序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇財(cái)政學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

    一、引言

    近些年來(lái),國(guó)內(nèi)某些學(xué)者對(duì)財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系進(jìn)行了廣泛的討論,而以“財(cái)政學(xué)”(Public Finance)和“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”(Public Economics)“公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)”(Public Sectors Economics)等名稱(chēng)命名的譯著和著作很多。國(guó)內(nèi)的一些學(xué)者,如陳共、平新喬、張馨、高培勇、郭慶旺、楊志勇、華民等都對(duì)財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科之間的關(guān)系有比較深刻的分析。從國(guó)際上看,關(guān)于兩者關(guān)系及其發(fā)展趨勢(shì)的論述比較詳細(xì)的主要有《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)手冊(cè)》第一卷,由《國(guó)際稅收和財(cái)政》雜志在 1994年發(fā)起的一次關(guān)于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的特刊及由《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》在2002年的一次紀(jì)念其創(chuàng)刊而由一些頂尖級(jí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的總結(jié)分析。此外,由于引進(jìn)的西方文獻(xiàn)越來(lái)越多,對(duì)財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的關(guān)系及其發(fā)展前景的認(rèn)識(shí)也逐漸深入。

    二、問(wèn)卷的評(píng)介與分析

    本人于2005年元旦前后向全球部分大學(xué)的從事財(cái)政學(xué)或公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和教學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家就“財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系及其發(fā)展趨勢(shì)”為主題進(jìn)行了全球性網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。我的問(wèn)題是:“您如何看待財(cái)政學(xué)(Public Finance)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(Public Economics)之間的關(guān)系及其發(fā)展前景?”。本次調(diào)查受到來(lái)自這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的數(shù)十份電子郵件。這些郵件反映了他們對(duì)我所做的調(diào)查課題的認(rèn)識(shí)。本文就是選取了部分代表性的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的回信(見(jiàn)附錄①)和一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)表的論文對(duì)財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了簡(jiǎn)要的評(píng)介。

    詹姆斯?波特巴教授認(rèn)為,財(cái)政學(xué)主要是與稅收及其相關(guān)問(wèn)題等籌集收入方面的問(wèn)題,主要是在稅收方面,而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)則包括了大量的與支出政策相關(guān)的問(wèn)題。他認(rèn)為,醫(yī)療保健和醫(yī)療援助以及殘疾人保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)都是屬于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域,也是他感興趣的問(wèn)題,但這些問(wèn)題不屬于財(cái)政學(xué)的領(lǐng)域。

    他附件的文章中研究了公共經(jīng)濟(jì)學(xué)30年(20世紀(jì)70年代到20世紀(jì)末)的發(fā)展演變、取得的成就和未來(lái)的發(fā)展方向。他在這篇文章中提出,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究政府經(jīng)濟(jì)角色的一門(mén)學(xué)問(wèn)。因?yàn)檫@一角色在不斷地變化著,所以公共經(jīng)濟(jì)學(xué)也成為一個(gè)持續(xù)演變的領(lǐng)域。一些核心問(wèn)題被持續(xù)關(guān)注,例如對(duì)不同商品的稅率結(jié)構(gòu)應(yīng)該如何設(shè)置;而還有一些問(wèn)題,例如對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家老齡人口社會(huì)保障體系如何進(jìn)行改革才是最優(yōu)等等,最近才成為研究的中心。經(jīng)濟(jì)學(xué)其他一些分支領(lǐng)域的理論與實(shí)證進(jìn)展為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了新的視野,推動(dòng)了對(duì)其中一些長(zhǎng)期存在問(wèn)題的研究。反之,這一領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題又推動(dòng)了新的理論與應(yīng)用研究。

    近30年是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)迅速發(fā)展的一個(gè)時(shí)期。理論和經(jīng)驗(yàn)上的重要新成果大大提高了我們對(duì)諸如各個(gè)稅種的效率和歸宿這樣的核心問(wèn)題的理解,以及對(duì)社會(huì)保障項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及最優(yōu)的制度安排的認(rèn)識(shí)。在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論以及支持復(fù)雜政策評(píng)價(jià)的實(shí)證分析等兩個(gè)方面也都取得了重大的進(jìn)展。

    在過(guò)去的30年間,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的各個(gè)不同部分的進(jìn)展有快有慢。在20世紀(jì)70年代早期,主要的研究進(jìn)展是經(jīng)濟(jì)理論在次優(yōu)稅制設(shè)計(jì)問(wèn)題上的應(yīng)用。在70年代晚期以及80年代,家庭和企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的出現(xiàn)促成了人們對(duì)稅收激勵(lì)以及其他因素如何影響經(jīng)濟(jì)人行為問(wèn)題的探索。繼而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)驗(yàn)研究進(jìn)入了一個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)期,很多應(yīng)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)家也把他們的研究興趣轉(zhuǎn)向公共財(cái)政問(wèn)題。90年代,實(shí)證政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和相關(guān)領(lǐng)域的迅速擴(kuò)張尤為顯著。

    公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中的很多應(yīng)用研究越來(lái)越深入,這促使了這一領(lǐng)域里幾個(gè)二級(jí)專(zhuān)門(mén)學(xué)科的興起,諸如老年經(jīng)濟(jì)學(xué)以及教育經(jīng)濟(jì)學(xué)。這些領(lǐng)域中正在進(jìn)行的研究工作不僅關(guān)注那些廣布于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)范圍內(nèi)的問(wèn)題,而且也利用其他分支領(lǐng)域發(fā)展起來(lái)的真知灼見(jiàn)和方法技巧,例如醫(yī)療經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)以及勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)等。

    波特巴認(rèn)為,過(guò)去30年發(fā)展變化的重大成果有以下幾個(gè)方面:所得課稅對(duì)家庭行為的影響;社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的激勵(lì)效應(yīng);資本所得稅的效率和歸宿;赤字和跨期財(cái)政政策;財(cái)政支出的實(shí)證政治經(jīng)濟(jì)學(xué);最優(yōu)所得稅和稅種的設(shè)計(jì)以及轉(zhuǎn)移支付等。未來(lái)有前途的發(fā)展領(lǐng)域則包括了:環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和最適次優(yōu)政策;老齡經(jīng)濟(jì)學(xué);私有化和政府的范圍;開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中的稅收和支出政策;最適社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì);征稅與家庭和企業(yè)的行為;在生命周期視角中的稅收和支出項(xiàng)目以及國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)等。

    羅賓?鮑德威認(rèn)為,“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”這個(gè)詞語(yǔ)是在20世紀(jì)70年代被采納來(lái)取代財(cái)政學(xué)的,這是因?yàn)樨?cái)政學(xué)這個(gè)詞語(yǔ)似乎是太狹窄了。特別是,許多學(xué)者認(rèn)為財(cái)政學(xué)太多地集中在籌集收入(稅收),而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)則是一個(gè)范圍更加廣泛的詞語(yǔ)。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍包括了政府在稅收、支出、社會(huì)保險(xiǎn)和管制等所有的制定政策問(wèn)題。人們認(rèn)為財(cái)政學(xué)這個(gè)詞語(yǔ)太狹窄了而不能代表本領(lǐng)域的更廣范圍的研究對(duì)象。然而,這兩個(gè)詞語(yǔ)現(xiàn)在都被使用著。他猜測(cè)這大概是英語(yǔ)的一般常見(jiàn)問(wèn)題,有很多詞語(yǔ)都有大致相同的意思。

    拉本德拉?扎哈認(rèn)為,財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)有相當(dāng)大的部分是重疊的。但是,財(cái)政學(xué)的研究范圍是太狹窄了。財(cái)政學(xué)幾乎是完全研究政府預(yù)算的操作(尤其是稅收和支出),而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)涉及的更多的是公共部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù),它包括了諸如管制和穩(wěn)定等方面的問(wèn)題。

    財(cái)政學(xué)權(quán)威理查德?馬斯格雷夫的《財(cái)政理論與實(shí)踐》是全球各個(gè)大學(xué)本科生普遍使用的教材,是財(cái)政學(xué)的經(jīng)典著作。馬斯格雷夫1959年出版的《財(cái)政學(xué)原理》提出的財(cái)政“穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、收入分配和資源配置”的三職能說(shuō)成為后凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的代表觀點(diǎn),是現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的奠基之作。他在回信中指出,他寫(xiě)的《財(cái)政理論與實(shí)踐》是30年前完成的著作,他盡管已經(jīng)94歲高齡,仍然關(guān)注財(cái)政學(xué)的發(fā)展變化。他稱(chēng),他非常后悔看到了財(cái)政體制所發(fā)生的顯著轉(zhuǎn)變。他那一代人還認(rèn)為財(cái)政的建設(shè)性和積極作用是對(duì)市場(chǎng)的必要補(bǔ)充,應(yīng)該盡可能少的干預(yù)市場(chǎng)。但是,馬斯格雷夫一直堅(jiān)持不懈地認(rèn)為,公共物品、公正和有效的稅制以及財(cái)政政策在宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長(zhǎng)中的經(jīng)濟(jì)作用是在財(cái)政學(xué)中具有特別重要意義的基本觀點(diǎn)。他認(rèn)為,“財(cái)政學(xué)”和“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”顯然是有著明顯差異的。財(cái)政學(xué)僅涉及到公共政策的財(cái)政工具;而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)則包括了貿(mào)易政策、反托拉斯政策和各種形式的管制等所有的工具。他也注意到,許多問(wèn)題可能是需要許多工具才能解決的,所以,財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)可能不存在顯著的差異。同時(shí),還有通過(guò)共同的預(yù)算政策將一串財(cái)政工具合并起來(lái)的情況。   馬丁?費(fèi)爾德斯坦稱(chēng)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究出現(xiàn)了轉(zhuǎn)型。他認(rèn)為自己當(dāng)初入門(mén)學(xué)習(xí)的理查德?馬斯格雷夫的《財(cái)政學(xué)原理》(1959)開(kāi)啟了財(cái)政學(xué)的新紀(jì)元,但是,計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方面論述的不足反映了當(dāng)時(shí)該領(lǐng)域的研究狀況。同樣,馬斯格雷夫只是討論了政府支出的一般原則,其經(jīng)典著作沒(méi)有論及政府支出的具體方面,而這也就成為以往30年中公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的課題。在論文中,財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是交替使用的。

    他認(rèn)為,20世紀(jì)60年代和20世紀(jì)70年代財(cái)政學(xué)理論方面的這些發(fā)展其重要性體現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一,它們?cè)谠S多重要的財(cái)政學(xué)問(wèn)題上,對(duì)龐大的專(zhuān)業(yè)思想體系進(jìn)行了分類(lèi)。盡管它們沒(méi)有給出明確的答案,但是表明了一些早期觀點(diǎn)的各種錯(cuò)誤,提供了基本的分析見(jiàn)解。第二,他們吸引了一代優(yōu)秀的大學(xué)生轉(zhuǎn)向公共經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域;其中大部分學(xué)生并沒(méi)有繼續(xù)理論研究,而是完善了財(cái)政學(xué)理論基礎(chǔ),這種新理論的嚴(yán)謹(jǐn)性對(duì)他們的實(shí)證研究是有益的。   

    公共經(jīng)濟(jì)學(xué)方面實(shí)證研究的發(fā)展將過(guò)去30年的研究與以往所有研究區(qū)別開(kāi)來(lái)。20世紀(jì)60年.代后期與20世紀(jì)70年代早期出現(xiàn)了高速計(jì)算機(jī)、可以依賴的經(jīng)濟(jì)計(jì)量軟件和可讀大量數(shù)據(jù)的機(jī)器。這些發(fā)展,復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)計(jì)量技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)裝備的大學(xué)生對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)證研究的革命都是關(guān)鍵性的。對(duì)稅收的計(jì)量分析研究成果等實(shí)證研究深化了我們關(guān)于稅收對(duì)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)影響、稅收對(duì)公司融資政策的影響以及在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背景下分析稅收問(wèn)題的意義的理解。

    財(cái)政學(xué)研究這種演變的第二個(gè)主要方面,一直就是擴(kuò)大研究主題的范圍,它涵蓋了政府支出和稅收。研究焦點(diǎn)的轉(zhuǎn)移無(wú)疑是因?yàn)槭艿秸С龃罅吭黾拥拇碳ぁＸ?cái)政學(xué)領(lǐng)域因此從研究為基本的政府服務(wù)融資的稅收轉(zhuǎn)變到公共經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域,看到了更寬范圍內(nèi)政府支出的效果。政府支出增加的大部分是為了社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的研究正好與之呼應(yīng)。社會(huì)保障養(yǎng)老金、事業(yè)保險(xiǎn)、工人的補(bǔ)償金、老年保健醫(yī)療和窮人醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃的增加給理論和實(shí)證研究增添了新的內(nèi)容,成為研究的主要對(duì)象。20世紀(jì)70年代,對(duì)穩(wěn)定政策的分析已主要轉(zhuǎn)向宏觀領(lǐng)域,更加強(qiáng)調(diào)金融政策,而不僅僅研究通過(guò)改變預(yù)算赤字和盈余的財(cái)政刺激的各種變量。然而,財(cái)政學(xué)研究如何利用稅收規(guī)定(如投資稅收抵免和折舊扣除)以反周期的方式來(lái)刺激企業(yè)投資。財(cái)政聯(lián)邦主義也成為了公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)重要領(lǐng)域,即分析這些政府如何選擇它們的稅收政策和支出政策,更高一級(jí)的政府政策(包括地區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼和匹配財(cái)政補(bǔ)貼)如何影響這些選擇,以及稅收和支出方面形成的地區(qū)間差異如何影響私人部門(mén)的為政府計(jì)劃的效果。

篇(2)

關(guān)鍵詞：財(cái)政學(xué) 課程內(nèi)容 教學(xué)改革

中圖分類(lèi)號(hào)：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）02-128-02

財(cái)政學(xué)作為一門(mén)經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)學(xué)科的主要課程，在經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)學(xué)生的課程體系中起著承上啟下的作用，屬于經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課的范疇。盡管從我國(guó)的學(xué)科劃分來(lái)看，財(cái)政學(xué)屬于一級(jí)學(xué)科應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)下的一個(gè)二級(jí)學(xué)科，但由于財(cái)政學(xué)研究政府收支管理問(wèn)題的復(fù)雜性，財(cái)政學(xué)實(shí)際上是介于經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)和管理學(xué)等多個(gè)學(xué)科之間的一門(mén)學(xué)科。隨著經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展，財(cái)政學(xué)的研究?jī)?nèi)容、方法和工具也在發(fā)生變化，特別是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，國(guó)內(nèi)的財(cái)政學(xué)教學(xué)也需要作出相應(yīng)的調(diào)整。

一、當(dāng)前國(guó)內(nèi)財(cái)政學(xué)教學(xué)存在的主要問(wèn)題

首先，國(guó)內(nèi)財(cái)政學(xué)教材的內(nèi)容相對(duì)落后。作為經(jīng)濟(jì)學(xué)一個(gè)分支的財(cái)政學(xué)，其學(xué)科的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論發(fā)展緊密相關(guān)。傳統(tǒng)的財(cái)政理論是為國(guó)家的財(cái)政計(jì)劃和管理服務(wù)，主要是進(jìn)行國(guó)家財(cái)政收支管理的研究。隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，西方財(cái)政學(xué)理論融合了福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共選擇理論和信息經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等多種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，主要是以社會(huì)效用最大化為目的來(lái)研究公共經(jīng)濟(jì)與私人經(jīng)濟(jì)或者政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題。特別是近幾十年來(lái)公共選擇理論的發(fā)展，極大地?cái)U(kuò)展了財(cái)政學(xué)的研究范圍和豐富了財(cái)政學(xué)的研究方法。另外，我國(guó)從改革開(kāi)放至今已有30多年，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，國(guó)家的政治體制和各級(jí)政府的職能都有不同程度的變化，財(cái)政學(xué)作為研究政府收支活動(dòng)的學(xué)科，其研究的范圍和方法也應(yīng)該與我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)體制相適應(yīng)。而國(guó)內(nèi)的財(cái)政學(xué)教材基本上維持了“收、支、平、管”框架{1}，沒(méi)有反映出現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展和國(guó)內(nèi)各級(jí)政府職能的變化，不僅與國(guó)際上通用的財(cái)政學(xué)教材的體系相差甚遠(yuǎn)，而且也不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。

其次，財(cái)政學(xué)教學(xué)中理論聯(lián)系實(shí)踐不夠。財(cái)政學(xué)作為一門(mén)多學(xué)科交叉的綜合學(xué)科，兼有經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)和管理學(xué)的屬性，不僅具有很強(qiáng)的理論性，而且還有一定的實(shí)踐性。但目前國(guó)內(nèi)財(cái)政學(xué)教學(xué)中過(guò)于重視書(shū)本理論知識(shí)的講解，而輕視財(cái)政學(xué)理論知識(shí)的實(shí)踐。教師教學(xué)上是滿堂講，而學(xué)生是滿堂記，使學(xué)生在聽(tīng)課時(shí)常常倍感枯燥乏味，對(duì)一些財(cái)政學(xué)的基本理論常常是一知半解，理解得不夠深{2}。不少教師在講課過(guò)程中，主要講解財(cái)政概念和職能以及財(cái)政收支管理，而對(duì)于理論與實(shí)踐連接點(diǎn)的財(cái)政政策講授的比重過(guò)小。很少有教師能夠很好地講解財(cái)政實(shí)際業(yè)務(wù)處理流程和操作方法，以及利用財(cái)政學(xué)的相關(guān)理論知識(shí)去分析社會(huì)中的實(shí)際問(wèn)題，因而學(xué)生上課學(xué)習(xí)的積極性不高，使學(xué)生難以很好的掌握所學(xué)的財(cái)政學(xué)理論知識(shí)。

再次，財(cái)政學(xué)的教學(xué)目標(biāo)不明確。財(cái)政學(xué)作為經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)學(xué)生的主干課程，不僅是其他專(zhuān)業(yè)課程的基礎(chǔ)，而且內(nèi)容比較龐雜，所以對(duì)于不同類(lèi)型的院校和不同專(zhuān)業(yè)的學(xué)生應(yīng)該制定出不同的教學(xué)目標(biāo)。目前我國(guó)財(cái)政學(xué)的教科書(shū)有很多版本，但大多數(shù)的教材都是追求內(nèi)容全面而顯得重點(diǎn)不突出。有些教師在實(shí)際的教學(xué)中往往是照本宣科，不能很好地針對(duì)不同專(zhuān)業(yè)的學(xué)生制定出適合的教學(xué)目標(biāo)和講授不同專(zhuān)業(yè)學(xué)生所需要的相關(guān)財(cái)稅知識(shí)，在一定程度上造成教學(xué)內(nèi)容上的“缺位”和“越位”。這對(duì)于學(xué)生隨后專(zhuān)業(yè)課程的學(xué)習(xí)以及以后的社會(huì)工作都是不利的。

二、優(yōu)化當(dāng)前財(cái)政學(xué)教學(xué)的建議與對(duì)策

首先，加強(qiáng)財(cái)政學(xué)教材的編寫(xiě)，教材內(nèi)容既要考慮中國(guó)的國(guó)情也要與國(guó)際接軌?，F(xiàn)代財(cái)政學(xué)理論與現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題關(guān)系密切，其必須回答政府如何通過(guò)財(cái)政資源的分配促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置和就業(yè)水平的提高，保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，以及促進(jìn)社會(huì)收入分配的公平和國(guó)際收支的平衡等日益復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題{3}。因而當(dāng)前的財(cái)政學(xué)教材的內(nèi)容要能夠反映西方財(cái)政學(xué)理論的最新變化，不僅要借鑒福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，而且還需要利用博弈論和公共選擇理論的相關(guān)知識(shí)來(lái)分析各國(guó)面臨的財(cái)政問(wèn)題和充實(shí)現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的理論知識(shí)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn)，政府與市場(chǎng)邊界的進(jìn)一步明確，確定各級(jí)政府的相關(guān)職能也應(yīng)該是我國(guó)財(cái)政學(xué)需要重點(diǎn)探討的內(nèi)容。而由于我國(guó)政治體制的不同，我國(guó)的政府活動(dòng)不僅包括傳統(tǒng)的財(cái)政收入和支出兩個(gè)環(huán)節(jié)，而且還應(yīng)該包括國(guó)有財(cái)產(chǎn)管理這一重要的環(huán)節(jié)，因?yàn)樵谏鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，管理國(guó)有財(cái)產(chǎn)是國(guó)家財(cái)政不可推卸的責(zé)任{4}。所以相對(duì)于西方財(cái)政學(xué)教材的內(nèi)容，我國(guó)的財(cái)政學(xué)教材是應(yīng)該增加國(guó)有資產(chǎn)管理等相關(guān)理論內(nèi)容的。

其次，財(cái)政學(xué)的教學(xué)中要理論聯(lián)系實(shí)際，重視學(xué)生的實(shí)踐能力的提高。基于財(cái)政學(xué)不僅與經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論關(guān)系密切，而且分析的諸多問(wèn)題又同現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活緊密聯(lián)系，是一門(mén)主要揭示政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為的學(xué)科，具有一定的實(shí)踐性。因而財(cái)政學(xué)的教學(xué)應(yīng)重視理論聯(lián)系實(shí)際和強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，以進(jìn)一步培養(yǎng)和提高學(xué)生分析和解決社會(huì)實(shí)際問(wèn)題的能力。其一，教師上課時(shí)可以提出一些現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中的熱點(diǎn)財(cái)經(jīng)問(wèn)題引導(dǎo)學(xué)生思考和討論，這不僅僅能提高學(xué)生課堂學(xué)習(xí)的積極性，而且還能培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，同時(shí)還能鍛煉學(xué)生的表達(dá)能力和創(chuàng)造性思維能力等。其二，要加大課程中案例教學(xué)的比例，在講解基本財(cái)政理論的過(guò)程中要輔以一些典型案例的講解和分析，以加深學(xué)生對(duì)相關(guān)財(cái)政學(xué)理論的理解和理論與實(shí)踐相結(jié)合的切身體會(huì)，使學(xué)生能更好地掌握財(cái)政學(xué)的基礎(chǔ)理論知識(shí)。其三，要增加財(cái)政實(shí)驗(yàn)課程和加強(qiáng)實(shí)踐模擬教學(xué)。有條件的高校要完善財(cái)稅實(shí)驗(yàn)室及實(shí)驗(yàn)課程建設(shè)，使學(xué)生能夠通過(guò)簡(jiǎn)單的計(jì)量統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)課堂上的教學(xué)結(jié)論進(jìn)行驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，也可以對(duì)預(yù)算編制和政府會(huì)計(jì)等具有明確管理流程的業(yè)務(wù)進(jìn)行仿真模擬型實(shí)驗(yàn)，以增強(qiáng)學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)和鍛煉學(xué)生的實(shí)際操作能力{5}。

最后，財(cái)政學(xué)教學(xué)需要對(duì)不同專(zhuān)業(yè)的學(xué)生實(shí)施“差異化”的教學(xué)。教師在選擇財(cái)政學(xué)教學(xué)內(nèi)容上要充分體現(xiàn)出各專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)和差別，針對(duì)各專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際需要來(lái)確定講授的內(nèi)容。對(duì)于高校財(cái)稅專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，其要求應(yīng)該要高些，講解的內(nèi)容也要更全面些，而且要側(cè)重理論分析，重點(diǎn)講解公共產(chǎn)品理論、政府與市場(chǎng)的關(guān)系、財(cái)政收支理論和政府間的財(cái)政分配關(guān)系等?？紤]到財(cái)稅專(zhuān)業(yè)的學(xué)生還有很多后續(xù)專(zhuān)業(yè)課程，例如財(cái)稅專(zhuān)業(yè)的學(xué)生一般都需要上國(guó)際稅收課程，所以財(cái)政學(xué)中國(guó)際稅收部分可以先進(jìn)行簡(jiǎn)單講解或者不講，待學(xué)生上該門(mén)課程時(shí)再詳細(xì)講解。對(duì)非財(cái)稅專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，需要針對(duì)各專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)來(lái)選擇講解的內(nèi)容。例如，對(duì)于工商管理類(lèi)的學(xué)生而言，為何消費(fèi)地稅在全球資源配置上要優(yōu)于產(chǎn)地稅的理論推導(dǎo)可能不需要掌握，只需要掌握結(jié)論就足夠了，但對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專(zhuān)業(yè)的學(xué)生就需要詳細(xì)講解了。另外，對(duì)于金融學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生應(yīng)該側(cè)重于公債、財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的相關(guān)內(nèi)容的講解，而對(duì)于工商管理學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生則要求其重點(diǎn)掌握稅收的理論和稅收制度等方面的理論知識(shí)。只有根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)和需要，才能讓學(xué)生在有限的學(xué)習(xí)時(shí)間內(nèi)獲得與自身專(zhuān)業(yè)相關(guān)的財(cái)政學(xué)知識(shí)。

總之，鑒于財(cái)政學(xué)在高校經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程中的重要地位，為適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，財(cái)政學(xué)教學(xué)需要進(jìn)一步改善國(guó)內(nèi)財(cái)政學(xué)教材相對(duì)滯后的內(nèi)容，在教學(xué)中加強(qiáng)財(cái)政理論知識(shí)與實(shí)踐的結(jié)合，并對(duì)不同專(zhuān)業(yè)實(shí)施差異化教學(xué)來(lái)提高財(cái)政學(xué)課程教學(xué)的質(zhì)量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，以培養(yǎng)出社會(huì)所需的合格人才。

參考文獻(xiàn)：

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2.王鵬程,查政.關(guān)于“財(cái)政學(xué)”教學(xué)改革的幾點(diǎn)思考.長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào),2011(5):152-153

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5.崔惠玉,孫曉峰.財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的設(shè)計(jì)與要求.沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2008(3):22-24

篇(3)

關(guān)鍵詞：財(cái)政學(xué)；學(xué)科演進(jìn)；公共財(cái)政

即使在同一學(xué)科，不同年代、不同層次的教科書(shū)呈現(xiàn)給讀者的內(nèi)容也會(huì)有很大的不同。透過(guò)這些差異，我們可以看到一門(mén)學(xué)科發(fā)展演進(jìn)的軌跡。凱恩斯革命以來(lái)，西方財(cái)政學(xué)的研究方法、研究主題都發(fā)生了很大的變化，為了能夠深入了解這些變化，我們將財(cái)政學(xué)的兩部當(dāng)代經(jīng)典教材和20世紀(jì)40年代的一部代表性教材進(jìn)行比較①。我們選取的當(dāng)代財(cái)政學(xué)教材是哈維。羅森（harvey s.rosen）的《財(cái)政學(xué)》（第6版，2002年出版）和拉本德拉。賈（raghben-dra.jha）的《現(xiàn)代公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第1版，2004年出版）。羅森是美國(guó)當(dāng)代著名的財(cái)政學(xué)家，他的這本教材在西方有很大的影響。賈的這本教材在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上詳盡地介紹了公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系和若干前沿問(wèn)題。我們選取的20世紀(jì)40年代的代表性財(cái)政學(xué)教材是哈利。蘆茨（harley l.lutz）的《財(cái)政學(xué)》（第4版，1947年出版）。蘆茨是普林斯頓大學(xué)的教授，他的這本教材當(dāng)時(shí)被哈佛大學(xué)等許多大學(xué)選用。為了方便起見(jiàn)，后面將把羅森的教材用pf2002表示，賈的教材用pf2004表示，蘆茨的教材用pf47表示。我們對(duì)這三部教科書(shū)的比較將集中在兩個(gè)方面：研究方法和研究主題的變化。

一、研究方法的變化

從方法論上看，當(dāng)代財(cái)政學(xué)家大多采用了演繹方法。即他們以經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論為分析基準(zhǔn)，通過(guò)改變基礎(chǔ)理論的假設(shè)條件，將理論運(yùn)用于不同的問(wèn)題以得出結(jié)論；而以往的財(cái)政學(xué)家較多使用的是歸納方法，他們對(duì)現(xiàn)實(shí)中的現(xiàn)象進(jìn)行比較研究，從而得出一般性結(jié)論。在對(duì)具體結(jié)論的推導(dǎo)中，當(dāng)代財(cái)政學(xué)家大多使用數(shù)理模型推導(dǎo)出結(jié)論并運(yùn)用計(jì)量模型對(duì)結(jié)論進(jìn)行檢驗(yàn)；而以往的財(cái)政學(xué)家則主要是通過(guò)對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行邏輯分析得出結(jié)論，并通過(guò)列舉歷史經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)論證結(jié)論的可信性。這些變化具體體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）從以歸納法為主到以演繹法為主

將60年前的教材與現(xiàn)代的進(jìn)行比較，最顯著的一個(gè)區(qū)別就是前者全是文字，而后者充滿了圖表與數(shù)學(xué)公式。在60年前，財(cái)政學(xué)是一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科，財(cái)政學(xué)家們承襲了亞當(dāng)。斯密的研究傳統(tǒng)，他們喜歡從紛繁的現(xiàn)實(shí)中歸納出概念或原理，再對(duì)這些概念或原理進(jìn)行演繹，將其運(yùn)用于對(duì)真實(shí)世界的解釋。而在今天，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家將財(cái)政學(xué)視為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域，對(duì)于財(cái)政學(xué)問(wèn)題的分析，總是通過(guò)改變經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典模型的假設(shè)條件而進(jìn)行的。

（二）數(shù)學(xué)工具的大量使用

雖然都是同一時(shí)代的教材，pf2002主要面向本科生，而pf2004屬于高級(jí)讀物。這種定位的不同使得即使對(duì)于同一問(wèn)題，后者的分析也遠(yuǎn)比前者復(fù)雜。從直觀上看，后者比前者使用了更多數(shù)量、更為復(fù)雜的數(shù)學(xué)工具。而隱藏在這種數(shù)量化傾向后面的，則是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)分析主要特點(diǎn)：假設(shè)條件的不斷放寬、分析因素的不斷增加。

經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)理論建立在對(duì)現(xiàn)實(shí)的高度抽象下，它雖然結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯縝密，卻缺乏對(duì)現(xiàn)實(shí)的解釋力。隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)絹?lái)越深切地認(rèn)識(shí)到：這種理論不是可以用來(lái)直接解釋現(xiàn)實(shí)的工具，它只是為人們認(rèn)識(shí)真實(shí)世界提供了一個(gè)理論基點(diǎn)，要很好的解釋現(xiàn)實(shí)，必須在深刻理解經(jīng)典理論的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況改變模型的假設(shè)條件，引入更多的分析變量。而簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)工具無(wú)法滿足這種要求，于是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的數(shù)量化傾向便越來(lái)越明顯。

（三）計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的使用

隨著分析因素的增加，計(jì)量問(wèn)題變得越來(lái)越重要。這是因?yàn)?，在一個(gè)問(wèn)題的分析中，需要考慮的因素會(huì)有很多，而理論模型不可能包含所有的影響因素，它只能在解釋力與復(fù)雜度之間尋找平衡。只有那些通過(guò)計(jì)量建議的具有顯著影響的因素才具有納入模型的價(jià)值。在三本教材的比較中，我們可以看到在現(xiàn)代財(cái)政學(xué)研究領(lǐng)域，計(jì)量方法與研究成果的大量使用。

二、研究主題的變化

60年前，絕大多數(shù)財(cái)政學(xué)家還是古典主義的信徒，他們相信政府的作用只應(yīng)該是“守夜人”，因此財(cái)政學(xué)的研究集中在政府收支行為的本身，而沒(méi)有考慮政府行為對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。凱恩斯革命以后，人們認(rèn)識(shí)到政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的必要性，開(kāi)始研究政府的收支政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。20世紀(jì)70年代的滯漲又使人們看到政府干預(yù)的不良后果，使得人們又對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行為進(jìn)行反思。到現(xiàn)在，大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)持一種謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度：在肯定政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)持必要性的同時(shí)，又認(rèn)識(shí)到政府也是追求自身利益最大化的主體，它的行為必須受到約束。

在三本教材中，人們對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度的這種轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）pf2002和pf2004花了大量的篇幅來(lái)說(shuō)明方法論問(wèn)題。既然政府的行為會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響，那么財(cái)政問(wèn)題的研究就不能像以前一樣只考慮政府的收支行為，而必須采用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法，研究政府行為對(duì)社會(huì)福利的影響。（2）在pf2002和pf2004中，對(duì)支出問(wèn)題的關(guān)注要高于pf47.當(dāng)代財(cái)政學(xué)家們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到財(cái)政所具有的三大職能在很大程度上是需要支出手段來(lái)完成的。

三、對(duì)我國(guó)財(cái)政學(xué)研究的啟示

通過(guò)這三本教科書(shū)的比較，我們可以看到過(guò)去幾十年中西方財(cái)政學(xué)領(lǐng)域所發(fā)生的巨大變化。從這種發(fā)展演變過(guò)程中，我們可以得到有益啟示。

（一）中國(guó)財(cái)政學(xué)研究的方向

從西方財(cái)政學(xué)的發(fā)展變化看，我國(guó)財(cái)政學(xué)研究主要有三個(gè)研究方向：（1）使用歸納方法，從現(xiàn)實(shí)中尋找我國(guó)財(cái)政問(wèn)題的獨(dú)特規(guī)律，再對(duì)其進(jìn)行演繹。（2）使用計(jì)量方法，利用中國(guó)數(shù)據(jù)檢驗(yàn)西方的模型，看其是否能適用于中國(guó)。（3）使用數(shù)理和計(jì)量方法，根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況修改西方經(jīng)典理論模型的假設(shè)條件，建立新的模型，再利用中國(guó)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)，從而確認(rèn)其是否能夠解釋中國(guó)實(shí)際。采用哪種思路來(lái)研究，對(duì)不同的研究者，是仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智。不過(guò)，筆者認(rèn)為，與后兩者相比，前者要求研究者具有更強(qiáng)的對(duì)現(xiàn)實(shí)的洞察能力和對(duì)問(wèn)題的邏輯推理能力②。對(duì)于大多數(shù)研究者來(lái)說(shuō)，使用后兩者思路更容易做出成果。畢竟，凱恩斯那樣的經(jīng)濟(jì)學(xué)巨匠只是極少數(shù)，大多數(shù)人只能在經(jīng)濟(jì)學(xué)的大廈上添磚加瓦。

（二）看待政府行為的視角

在西方，對(duì)于政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)行為優(yōu)劣的討論，至今也沒(méi)有定論。人們認(rèn)識(shí)到，一方面政府的干預(yù)可以部分解決市場(chǎng)失靈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；而另一方面，又存在政府失靈，政府的干預(yù)行為可能帶來(lái)福利損失。這為我們研究中國(guó)問(wèn)題提供了一種有益的視角：在研究政府行為時(shí)，既不要否定政府的積極作用，并根據(jù)實(shí)際情況的變化改變政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)的范圍和力度，也不要把政府看作“仁慈的家長(zhǎng)”，而應(yīng)認(rèn)識(shí)到它與私人一樣有自利的行為，在制度設(shè)計(jì)時(shí)要考慮對(duì)政府加以約束。

（三）值得借鑒的研究成果

篇(4)

一、財(cái)政學(xué)教學(xué)過(guò)程中引入案例教學(xué)的必要性

財(cái)政學(xué)，也稱(chēng)公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)或公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，是研究政府收支活動(dòng)及其影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支。財(cái)政學(xué)屬于專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程，在學(xué)科體系中，起著銜接一般經(jīng)濟(jì)理論課程和專(zhuān)業(yè)課的作用。財(cái)政學(xué)具有理論經(jīng)濟(jì)學(xué)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)和實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)、一般經(jīng)濟(jì)學(xué)和部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)的特征，但在傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)教學(xué)偏重于定性和規(guī)范分析，容易忽視定量與實(shí)證分析，這就使財(cái)政學(xué)看似是純粹深?yuàn)W的理論，偏重宏觀，有“大而空”的感覺(jué)，缺乏生動(dòng)形象和可操作性。因此，為達(dá)到成功教學(xué)的目的，在財(cái)政學(xué)課程中引入案例教學(xué)法是非常必要的。

（一）能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性

目前財(cái)政學(xué)的教學(xué)方式多數(shù)仍采用傳統(tǒng)的“滿堂灌”的填鴨式的教學(xué)。這種教學(xué)方式，往往使學(xué)在聽(tīng)課時(shí)感到枯燥乏味，對(duì)一些財(cái)政理論知識(shí)的理解深度不夠，通常是一知半解，到考試時(shí)臨陣磨槍、死記硬背，應(yīng)付完考試就將學(xué)過(guò)的內(nèi)容就忘得差不多了，這對(duì)培養(yǎng)學(xué)生理解問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力非常不利。案例教學(xué)法則可以避免這一缺陷，通過(guò)引入帶有普遍性、代表性的典型財(cái)政案例，可以激起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，而“興趣是最好的老師”，所以，案例教學(xué)能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)的積極性。一方面，通過(guò)對(duì)這些典型事例的分析，可以把抽象的原理、概念等形象地展示，有助于學(xué)生提出解決問(wèn)題的辦法和思路。另一方面，由于案例取材于實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活，學(xué)生猶如身臨其境，有利于引導(dǎo)學(xué)生積極參與，啟發(fā)學(xué)生對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行思考。

（二）有助于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考解決問(wèn)題的能力

案例教學(xué)法以案例為基礎(chǔ)，雖然教師和學(xué)生都參與其中，但通常以學(xué)生學(xué)習(xí)為中心，鼓勵(lì)積極思考，利用已經(jīng)掌握的知識(shí)，對(duì)案例信息進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)案例中存在的問(wèn)題并加以解決。同時(shí)，學(xué)生要積極參與討論，學(xué)會(huì)與其他人的合作、交流，學(xué)會(huì)在知識(shí)資源上的共享，學(xué)會(huì)傾聽(tīng)和包容。所以，案例教學(xué)法可以提高學(xué)生運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力，還可增強(qiáng)學(xué)生溝通、交流的能力，口頭表達(dá)能力，以及處理人際關(guān)系的能力，從而使學(xué)生的綜合素質(zhì)得以提高。

二、案例教學(xué)法在財(cái)政學(xué)教學(xué)的應(yīng)用中的注意點(diǎn)

案例教學(xué)法在財(cái)政學(xué)教學(xué)的應(yīng)用中應(yīng)注意以下問(wèn)題。

（一）案例的設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)案例是案例教學(xué)的基礎(chǔ)，沒(méi)有好的案例，教學(xué)就無(wú)法開(kāi)展。選取和設(shè)計(jì)案例時(shí)要注意以下幾個(gè)方面。

1.選擇具有典型意義而又常見(jiàn)的案例。選出的案例應(yīng)當(dāng)是典型的，有代表性的，最能揭示所學(xué)的財(cái)政理論的案例。同時(shí)，案例應(yīng)當(dāng)具有真實(shí)性，應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)實(shí)生活中是現(xiàn)實(shí)生活中常見(jiàn)的，最好是有爭(zhēng)議的事件。富有爭(zhēng)議的案例一般是財(cái)政改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是學(xué)術(shù)爭(zhēng)議的熱點(diǎn)，又是學(xué)生感興趣的知識(shí)點(diǎn)。

2.案例貼近生活，能夠被學(xué)生理解。現(xiàn)實(shí)生活中存在著大量的財(cái)政現(xiàn)象，這些現(xiàn)象都由一定的財(cái)政規(guī)律所支配。財(cái)政學(xué)案例應(yīng)該選擇這些財(cái)政現(xiàn)象進(jìn)行設(shè)計(jì)，這樣既可以使案例容易為學(xué)生所理解，又可以體現(xiàn)相應(yīng)的財(cái)政理論，符合預(yù)定的教學(xué)目標(biāo)。而過(guò)于理想化的、脫離實(shí)際的例子可能會(huì)誤導(dǎo)學(xué)生，無(wú)法達(dá)到教學(xué)目標(biāo)。因此，在選擇案例時(shí)，既要避免杜撰案例，又要慎選外國(guó)案例。

3.案例應(yīng)具有綜合性，問(wèn)題要體現(xiàn)多樣性。這樣才能盡可能鍛煉和提高學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的綜合能力。但同時(shí)要注意避免因案例過(guò)于豐富而干涉正常教學(xué)內(nèi)容，出現(xiàn)喧賓奪主的狀況。

（二）案例的使用

案例設(shè)計(jì)好以后，就要考慮在教學(xué)過(guò)程中何時(shí)以何種方式進(jìn)行使用。使用案例的方式包括課堂講解式、課堂討論式、課堂辯論式、專(zhuān)題講座式等。使用的方式不同，產(chǎn)生的效果也不同。具體應(yīng)根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和課時(shí)需求等綜合安排，以達(dá)到增強(qiáng)教學(xué)效果的目的。比如課時(shí)安排較少的章節(jié)，應(yīng)以講解式案例教學(xué)為主，教師可在講解重點(diǎn)、難點(diǎn)知識(shí)時(shí)穿插案例，以使深?yuàn)W知識(shí)簡(jiǎn)單化，但案例一定要簡(jiǎn)單明了、貼近學(xué)生生活，使其便于迅速理解；課時(shí)安排較充裕的章節(jié)則可以采用課堂討論式或辯論式案例教學(xué)，這一方式應(yīng)在某一章節(jié)或某一問(wèn)題系統(tǒng)講授后采用。

（三）處理好案例教學(xué)法與理論教學(xué)法的關(guān)系

案例教學(xué)法和理論教學(xué)法各有所長(zhǎng)，財(cái)政學(xué)教學(xué)要取得良好的效果，兩者都是不可或缺的。理論教學(xué)為案例教學(xué)提供必要的理論分析基礎(chǔ)和工具，沒(méi)有理論知識(shí)，學(xué)生就缺乏分析問(wèn)題的理論工具；案例教學(xué)可以強(qiáng)化理論教學(xué)的效果，沒(méi)有案例教學(xué)，學(xué)生就只是紙上談兵，缺乏實(shí)踐能力。但兩者相比，理論教學(xué)仍然是主體。財(cái)政學(xué)是一門(mén)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程，是進(jìn)一步學(xué)習(xí)其他的專(zhuān)業(yè)課程的基礎(chǔ)，因此，在教學(xué)過(guò)程中，一定要以理論教學(xué)法為主來(lái)系統(tǒng)傳授基礎(chǔ)理論；案例教學(xué)法主要用來(lái)解決教學(xué)中的難點(diǎn)和疑點(diǎn)，不能盲目擴(kuò)大適用范圍，更不能完全替論教學(xué)法。在教學(xué)時(shí)間有限的前提下，這兩種方法的時(shí)間安排呈現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，并直接關(guān)系到教學(xué)的效果。因此，處理好兩者的關(guān)系，既可以使學(xué)生系統(tǒng)掌握理論基礎(chǔ)，又可以適當(dāng)引入案例深化知識(shí)；既可以避免課堂枯燥，又可以提高學(xué)生的綜合能力。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，案例教學(xué)法是在教學(xué)改革不斷深入發(fā)展的過(guò)程中摸索出的一種新型教學(xué)方法，它能化被動(dòng)動(dòng)為主動(dòng)，變填鴨式為啟發(fā)式、互動(dòng)式，有利于理論與實(shí)踐的有效結(jié)合，也有利于培養(yǎng)學(xué)生分析、解決財(cái)經(jīng)問(wèn)題的能力，提高理論聯(lián)系實(shí)踐的能力，在財(cái)政學(xué)教學(xué)中有適用的空間。但是，我們不可能在財(cái)政學(xué)教學(xué)的所有環(huán)節(jié)推廣，更不能以案例教學(xué)法替代系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和課堂講授，一定要處理好案例教學(xué)與系統(tǒng)的理論講授之間的關(guān)系，絕不能為了追求一堂課的成功，為了滿足活躍課堂教學(xué)氣氛的需要而以案例教學(xué)替代系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，更不能以視頻教學(xué)案例的播放和觀看替代教師的課堂講授。

參考文獻(xiàn)：

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篇(5)

1.1教材同質(zhì)化，教學(xué)內(nèi)容選擇無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

隨著改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)政學(xué)領(lǐng)域也有了較大的發(fā)展，各種不同財(cái)政學(xué)教材也相繼出版。但是這些教材并未有針對(duì)性地區(qū)分不同層次高校的需求，導(dǎo)致教材同質(zhì)化。而各高校選擇教材時(shí)往往容易忽視應(yīng)該賦予學(xué)生怎樣的知識(shí)結(jié)構(gòu)這一問(wèn)題。任課教師，尤其是沒(méi)經(jīng)驗(yàn)的年輕教師，在使用涵蓋內(nèi)容不同的財(cái)政學(xué)教材時(shí)，不注重教學(xué)內(nèi)容的選擇，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和明確的范圍。

1.2教學(xué)內(nèi)容選擇上不能體現(xiàn)不同專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)

財(cái)政學(xué)是一門(mén)跨經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、公共管理學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的綜合性學(xué)科。由于財(cái)政學(xué)教學(xué)內(nèi)容對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的針對(duì)性不強(qiáng)，使得教師不能在授課時(shí)既體現(xiàn)各專(zhuān)業(yè)掌握財(cái)政學(xué)基本原理上的共性，又突出各專(zhuān)業(yè)的特性。例如，金融學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生應(yīng)該多了解國(guó)債、財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，結(jié)合現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)來(lái)分析，但教材內(nèi)容只限于理論介紹，不能針對(duì)專(zhuān)業(yè)突出重點(diǎn)，缺乏理論與實(shí)踐連接的點(diǎn)。

1.3偏重理論知識(shí)講授，忽視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

目前，學(xué)生對(duì)財(cái)政學(xué)這門(mén)課程積極性并不高，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這是既抽象又不太實(shí)用的課程。這與任課教師在內(nèi)容選擇上重視理論知識(shí)，忽視了與實(shí)踐相結(jié)合有關(guān)。獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)相對(duì)薄弱，在授課時(shí)加強(qiáng)理論知識(shí)講授是必要的，但不能忽視學(xué)生的理論運(yùn)用能力的培養(yǎng)。很多教師在授課中的理論與實(shí)踐結(jié)合點(diǎn)少，加上學(xué)生很少會(huì)主動(dòng)用所學(xué)知識(shí)去分析社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這樣的教學(xué)不能激發(fā)學(xué)生的興趣，也不能培養(yǎng)學(xué)生學(xué)以致用的能力。

1.4教學(xué)內(nèi)容過(guò)多與教學(xué)時(shí)間有限的矛盾

財(cái)政學(xué)教學(xué)內(nèi)容是非常多的，大致包括以下7個(gè)內(nèi)容：基本理論（公共產(chǎn)品理論與公共選擇理論）、財(cái)政收入與財(cái)政支出、國(guó)債與國(guó)債制度、預(yù)算管理、財(cái)政政策、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政問(wèn)題。一般財(cái)政學(xué)課程只安排短短幾十個(gè)課時(shí)講授，很難完成規(guī)定的教學(xué)任務(wù)。

1.5財(cái)政學(xué)授課與其他學(xué)科融合度不高

大多數(shù)教師在財(cái)政學(xué)授課時(shí)，僅單純地從財(cái)政學(xué)傳統(tǒng)理論來(lái)組織教學(xué)，不能很好地結(jié)合相關(guān)學(xué)科知識(shí)深入講解，也就無(wú)法從根本上展示財(cái)政學(xué)的實(shí)踐發(fā)展脈絡(luò)，也無(wú)從提升學(xué)生對(duì)知識(shí)的融會(huì)貫通。

2獨(dú)立學(xué)院財(cái)政學(xué)教學(xué)內(nèi)容改革的相關(guān)建議

作為獨(dú)立學(xué)院開(kāi)設(shè)財(cái)政學(xué)課程，在授課時(shí)需要結(jié)合獨(dú)立學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)及學(xué)生特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容改革。

2.1規(guī)范和明確教學(xué)內(nèi)容

財(cái)政學(xué)主要研究政府的經(jīng)濟(jì)行為，首先必須明確政府與市場(chǎng)的關(guān)系，界定政府的職能范圍；其次，在此基礎(chǔ)上研究實(shí)現(xiàn)政府職能的財(cái)政支出內(nèi)容，進(jìn)而研究財(cái)政收入，最后，通過(guò)國(guó)家預(yù)算展開(kāi)各項(xiàng)財(cái)政活動(dòng)，以提高國(guó)家的宏觀調(diào)控能力，發(fā)揮財(cái)政政策的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用。根據(jù)這樣的思路，高校財(cái)政學(xué)教學(xué)的基本內(nèi)容應(yīng)該包括：①市場(chǎng)與政府的關(guān)系，公共產(chǎn)品理論；②市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政概念、財(cái)政職能；③財(cái)政支出理論及我國(guó)的財(cái)政支出與政府預(yù)算；④財(cái)政收入理論及我國(guó)的財(cái)政收入（稅收、國(guó)債及政府投融資制度；⑤國(guó)家預(yù)算管理體制、多級(jí)政府與政府間的財(cái)政關(guān)系；⑥財(cái)政政策與宏觀調(diào)控等。獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)較弱，任課教師應(yīng)該適當(dāng)側(cè)重一些重要理論的講解并補(bǔ)充相關(guān)知識(shí)。

2.2教學(xué)內(nèi)容選擇突出專(zhuān)業(yè)特色

教師應(yīng)該有針對(duì)性地結(jié)合學(xué)生的專(zhuān)業(yè)及特點(diǎn)，合理安排授課內(nèi)容，在體現(xiàn)該課程公共性的同時(shí)，將專(zhuān)業(yè)特性也體現(xiàn)出來(lái)。對(duì)于財(cái)稅專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)的要求比較高。在授課中應(yīng)將重點(diǎn)放在基本理論的講授上，例如公共產(chǎn)品理論、財(cái)政收支理論及政府間的財(cái)政關(guān)系等。為了避免內(nèi)容重復(fù)，可以將一些實(shí)務(wù)性、制度性的內(nèi)容留到后續(xù)的專(zhuān)業(yè)課程講解。對(duì)非財(cái)稅專(zhuān)業(yè)的學(xué)生而言，授課時(shí)應(yīng)該以財(cái)政政策與制度介紹和業(yè)務(wù)操作為主。不同專(zhuān)業(yè)側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)該不一樣。例如，對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，要側(cè)重于財(cái)政基本理論和運(yùn)行機(jī)制的講解，并適當(dāng)增加稅收實(shí)務(wù)方面的內(nèi)容；而對(duì)于工商管理類(lèi)的學(xué)生，可以從管理學(xué)的角度考察財(cái)政，側(cè)重于財(cái)政管理機(jī)制的構(gòu)造和操作等知識(shí)講授。

2.3注重理論與實(shí)踐相結(jié)合

本著獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)應(yīng)用型與實(shí)踐型人才的目標(biāo)，財(cái)政學(xué)授課時(shí)應(yīng)該更加注重理論聯(lián)系實(shí)踐。這便要求教師在授課時(shí)不能只就教材的內(nèi)容來(lái)講理論，應(yīng)該把實(shí)踐有效地融入課堂中。例如對(duì)現(xiàn)行的稅收制度、現(xiàn)行的財(cái)政體制、財(cái)政政策的分析和理解，可以很好地銜接理論和實(shí)踐，使學(xué)生做到學(xué)以致用。同時(shí)，獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生有著綜合素質(zhì)較高的特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)實(shí)中的實(shí)踐問(wèn)題比較感興趣。教師在講解理論的同時(shí)，補(bǔ)充相應(yīng)的實(shí)踐內(nèi)容，既可以提高學(xué)生積極性，又可以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐與分析能力。例如，結(jié)合當(dāng)前政府管理面臨的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)進(jìn)行專(zhuān)題闡述：人口老齡化問(wèn)題、資源環(huán)境問(wèn)題、“上學(xué)難”反映的教育問(wèn)題、“看病難”反映的醫(yī)療問(wèn)題等。

2.4根據(jù)教學(xué)時(shí)間合理選擇教學(xué)內(nèi)容

由于時(shí)間的剛性很強(qiáng)，處理教學(xué)內(nèi)容與時(shí)間矛盾關(guān)鍵在于教學(xué)內(nèi)容的選擇。而教學(xué)內(nèi)容選擇的基本標(biāo)準(zhǔn)需要做到“因材施教”。

2.5提高財(cái)政學(xué)與其他學(xué)科知識(shí)的融合度

教師在講授財(cái)政學(xué)的理論內(nèi)容時(shí)，應(yīng)該不斷融入管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科內(nèi)容，以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，拓展學(xué)生在未來(lái)經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)工作方面的視野，使其看問(wèn)題能更全面、更深刻。特別是針對(duì)獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生更應(yīng)該加強(qiáng)這方面的知識(shí)貫通。教師可以嘗試從以下的角度來(lái)融合：①運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的價(jià)格理論來(lái)分析比較公共定價(jià)和自然壟斷行業(yè)的定價(jià)；用消費(fèi)理論中的替代效應(yīng)和收入效應(yīng)來(lái)分析稅收的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的IS-LM-BP模型來(lái)分析財(cái)政政策與貨幣政策的配合問(wèn)題。②將管理學(xué)中的“決策”“、計(jì)劃”、“組織”、“創(chuàng)新”等職能應(yīng)用于財(cái)政收支管理、預(yù)算管理等方面，思考如何運(yùn)用管理學(xué)原理來(lái)理解財(cái)政管理的創(chuàng)新。③可以嘗試從社會(huì)哲學(xué)角度拓展財(cái)政本質(zhì)。從財(cái)政的公共性特征，沿著“信仰-權(quán)力-表達(dá)-幸?！边@條哲學(xué)線索，去分析個(gè)體接受公共生存方式、以稅費(fèi)形式將收入轉(zhuǎn)移給政府等問(wèn)題。④財(cái)政的講解不能缺失歷史脈絡(luò)，可以說(shuō)中國(guó)歷史是一部財(cái)政改革史，教師可以利用財(cái)稅改革的歷史經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律來(lái)分析改革深化的財(cái)政之路。

2.6其他建議

篇(6)

財(cái)政學(xué)的多元化特點(diǎn)要求財(cái)政學(xué)教學(xué)方法必須更加多樣化，并且不斷革新，與時(shí)俱進(jìn)。目前，關(guān)于財(cái)政學(xué)科屬性的研究較為豐富、成熟（張馨，2001；高培勇，2002），關(guān)于財(cái)政學(xué)的教學(xué)方法有一些研究（金雙華，2000；喬麗茹，2009；韓雪，2009；白恩來(lái)，2009等）。但是這些教學(xué)方法受經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范式的影響較大，不夠多樣化。除了常用的多媒體教學(xué)法、互動(dòng)式教學(xué)法、啟發(fā)式教學(xué)法、案例教學(xué)法等常用教學(xué)方法以外，體現(xiàn)財(cái)政學(xué)多元化特點(diǎn)的研究方法還不成熟，適合公共管理學(xué)科的專(zhuān)門(mén)的教學(xué)方法研究還不多。因此，本項(xiàng)目擬對(duì)此開(kāi)展研究，以豐富現(xiàn)有的財(cái)政學(xué)教學(xué)研究成果，并促進(jìn)理論分析能力與應(yīng)用操作能力兼具的復(fù)合型人才的培養(yǎng)。本文研究的根本目的就在于如何使公共財(cái)政課程既體現(xiàn)財(cái)政學(xué)科課程作為經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)交叉學(xué)科的特有性質(zhì)，又反映財(cái)政學(xué)在公共管理領(lǐng)域中的特有價(jià)值。如何既滿足有志于繼續(xù)深造的學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，又兼顧部分準(zhǔn)備就業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。如何找到既體現(xiàn)財(cái)政學(xué)多元化特點(diǎn)，又具有較強(qiáng)針對(duì)性的財(cái)政學(xué)多樣化教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)形式。具體而言，本文主要致力于以下教學(xué)方法的探索：首先，怎樣利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、博弈論等一些先進(jìn)的方法把深?yuàn)W的財(cái)政學(xué)理論以案例教學(xué)的形式深入淺出地呈現(xiàn)在學(xué)生面前；其次，怎樣結(jié)合不同專(zhuān)業(yè)學(xué)生的特點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生從公共管理的視角來(lái)分析、解決公共財(cái)政事務(wù)；再次，怎樣彌補(bǔ)現(xiàn)行公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)純理論、較為空洞的教學(xué)特點(diǎn)，采用實(shí)驗(yàn)教學(xué)的方式介紹實(shí)務(wù)性知識(shí)，體現(xiàn)財(cái)政學(xué)應(yīng)用理論學(xué)科的特點(diǎn)，提高學(xué)生的應(yīng)用、操作能力。

二、幾種財(cái)政學(xué)教學(xué)方法

1.計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法在財(cái)政學(xué)發(fā)展歷程中，計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析工具的發(fā)展直接推動(dòng)了財(cái)政學(xué)實(shí)證研究的發(fā)展。20世紀(jì)60年代末70年代初，計(jì)算機(jī)硬件技術(shù)及計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)軟件的開(kāi)發(fā)及應(yīng)用、相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立直接推動(dòng)了財(cái)政學(xué)實(shí)證研究的發(fā)展。未來(lái)在更加廣泛的范圍運(yùn)用數(shù)理和計(jì)量工具是財(cái)政學(xué)研究的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。毫無(wú)疑問(wèn)，把這一重要的方法介紹給學(xué)生是培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代需求的高素質(zhì)人才的必然需求。不過(guò)，計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)工具的采用有些必要的前提條件，即模型選擇恰當(dāng)、相關(guān)研究基礎(chǔ)數(shù)據(jù)充分、樣本的代表性好、結(jié)論有意義且可以推廣。否則，就可能出現(xiàn)“偽回歸”等后果，不僅浪費(fèi)課堂教學(xué)時(shí)間，甚至?xí)`導(dǎo)學(xué)生。這就要求必須要做好充分的前期教學(xué)設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備工作。本項(xiàng)目將研究計(jì)量分析方法在財(cái)政收入規(guī)模的影響因素、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、稅收的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等問(wèn)題上的應(yīng)用。在財(cái)政收入規(guī)模分析中，研究目的是運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法來(lái)驗(yàn)證主要由經(jīng)濟(jì)因素影響財(cái)政收入規(guī)模的相關(guān)理論。課前，先組織學(xué)生收集我國(guó)相應(yīng)年份的統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，并輸入SPSS、EVIEWS等統(tǒng)計(jì)軟件中。上課時(shí)，根據(jù)影響財(cái)政收入規(guī)模的因素，如一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生產(chǎn)技術(shù)水平、分配政策與分配制度、價(jià)格水平等因素，在老師引導(dǎo)下建立回歸模型。然后，由學(xué)生利用事先收集的數(shù)據(jù)對(duì)影響我國(guó)財(cái)政相對(duì)收入規(guī)模，即財(cái)政收入占GDP比重的因素做回歸分析和假設(shè)檢驗(yàn)。根據(jù)回歸分析結(jié)果驗(yàn)證結(jié)論，即各項(xiàng)因素對(duì)財(cái)政收入規(guī)模的影響大小，從而為以后我國(guó)財(cái)政收入規(guī)模的調(diào)整提供政策建議。這樣既可從經(jīng)驗(yàn)分析的視角取得更好的教學(xué)效果。類(lèi)似的分析還可以應(yīng)用于財(cái)政支出規(guī)模、稅收的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等內(nèi)容上。

2.博弈論分析法博弈論（GameTheory）亦名“對(duì)策論”，屬應(yīng)用數(shù)學(xué)的一個(gè)分支，目前在經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際關(guān)系、政治學(xué)、公共管理等很多學(xué)科都有廣泛的應(yīng)用，是體現(xiàn)公共管理特點(diǎn)的教學(xué)方法之一。公共財(cái)政教學(xué)中，在分析政府間財(cái)政關(guān)系、財(cái)政外部性、財(cái)政決策程序、財(cái)政監(jiān)督等很多內(nèi)容時(shí)都可以采用博弈論分析方法。以中國(guó)政府間財(cái)政關(guān)系為例。最初，在中國(guó)1994年稅制改革后，分權(quán)式的財(cái)政體制框架導(dǎo)致了地方財(cái)力小于事權(quán)，中央財(cái)力大于事權(quán)的縱向不平衡的財(cái)政體制。地方為了保證公共服務(wù)的順利提供，只好在原有財(cái)權(quán)劃分框架外尋求額外的資源，基層政府就征收了“三提五統(tǒng)”?！叭嵛褰y(tǒng)”加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，中央就尋求改革，廢除農(nóng)業(yè)稅，從而“倒逼”地方政府不能亂收費(fèi)?？墒?，地方政府無(wú)錢(qián)的結(jié)果導(dǎo)致地方公共衛(wèi)生、教育、農(nóng)田水利設(shè)施等公共服務(wù)提供不足，從而反向“倒逼”中央財(cái)政提供相應(yīng)的轉(zhuǎn)移支付。事實(shí)上，地方財(cái)權(quán)嚴(yán)重小于事權(quán)的狀況還導(dǎo)致了地方負(fù)債嚴(yán)重和地方形成“土地財(cái)政”兩大后果。前者“倒逼”中央政府被迫于2009年允許發(fā)行地方債券；后者引發(fā)了房?jī)r(jià)居高不下，住房成為嚴(yán)重的民生問(wèn)題，并導(dǎo)致中央調(diào)控過(guò)高房?jī)r(jià)的政策遲遲難以奏效。這又反過(guò)來(lái)“倒逼”中央采取措施，醞釀?wù)魇辗慨a(chǎn)稅等稅種作為地方政府的主體稅種，保證地方的財(cái)權(quán)?？梢哉f(shuō)，借助于博弈論分析方法，就可以將我國(guó)現(xiàn)存的很多社會(huì)問(wèn)題與我國(guó)的財(cái)政體制安排聯(lián)系起來(lái)，使學(xué)生能夠深刻地認(rèn)識(shí)到事情的本質(zhì)。當(dāng)然，如何針對(duì)政府間財(cái)政關(guān)系、財(cái)政外部性等不同的財(cái)政知識(shí)，選擇合適的博弈論知識(shí)，使二者銜接協(xié)調(diào)是接下來(lái)教學(xué)研究中必須解決的重要問(wèn)題。

篇(7)

關(guān)鍵詞 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 教學(xué)內(nèi)容 教學(xué)方法 教學(xué)改革

中圖分類(lèi)號(hào)：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Discussion on "Public Economics" Course Teaching Reform

SONG Shuguang

（Department of Public Administration， Huaihua University， Huaihua， Hu'nan 418008）

Abstract Public Economics is the main course of Public Management， public management professional and practical training goal is focus on practical application ability， public economics curriculum theory is stronger， leading to its current basic teaching method is taught method， not conducive to the cultivation of students' practical ability. Public Economics requires the integration of public economics theory system and course content， based on the use of classroom teaching， practice teaching， teaching， teaching methods combining research and teaching， so that students accurate， in-depth grasp of knowledge of Public Economics， at the same time， improve the economy and public administration students' ability to solve practical problems.

Key words public economics； teaching content； teaching methods； teaching reform

1 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)改革的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1.1 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)及教學(xué)內(nèi)容的整合

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是在財(cái)政學(xué)基礎(chǔ)之上發(fā)展起來(lái)的，因此，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)亦有稱(chēng)之為公共財(cái)政學(xué)。但是，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)和基礎(chǔ)理論是什么，它與財(cái)政學(xué)又有什么樣的區(qū)別。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)研究政府行為及政府行為對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生影響的學(xué)問(wèn)，“基于社會(huì)契約視角，政府應(yīng)該做什么，包括提供什么樣的公共產(chǎn)品和如何提供公共產(chǎn)品，都應(yīng)由社會(huì)公眾的公共選擇來(lái)決定?！雹僖虼耍伯a(chǎn)品理論和公共選擇理論才是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論。而“財(cái)政學(xué)是一門(mén)研究政府理財(cái)或公共理財(cái)?shù)膶W(xué)問(wèn)”，②盡管隨著政府與市場(chǎng)關(guān)系的不斷探索與不斷調(diào)整，財(cái)政學(xué)的研究領(lǐng)域逐步延伸到社會(huì)公共部門(mén)的方方面面，從而使財(cái)政學(xué)在理論體系上延展成為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)或公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)，但其理論仍然以財(cái)稅理論為基礎(chǔ)。而現(xiàn)編寫(xiě)的大部分公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教材仍然沒(méi)有注意區(qū)分公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與財(cái)政學(xué)理論基礎(chǔ)的不同，沒(méi)有將公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的重心放在公共產(chǎn)品理論和公共選擇理論上，而是將其與財(cái)政學(xué)相同，放在稅收原理和稅收制度上。因此，在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)中，需要明確并有效整合公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)體系，形成有自身特色和自身教學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容的課程內(nèi)容體系。

1.2 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法的引入與借鑒

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門(mén)學(xué)科，已經(jīng)形成了一套較為成熟的研究方法，如規(guī)范分析、實(shí)證研究、文獻(xiàn)調(diào)查、比較研究和案例研究等。但是，現(xiàn)代社會(huì)的日益發(fā)展變化，使得學(xué)科之間的交叉融合、各種研究方法的交互使用成為一種趨勢(shì)，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展也離不開(kāi)與其它學(xué)科的交叉融合，引入與借鑒其它學(xué)科的研究方法。因此，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)也必須順應(yīng)這一發(fā)展變化，將各種新的研究方法應(yīng)用到公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究和教學(xué)中。

1.3 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)體系的改革與完善

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的必修主干課程，高校管理專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)重視創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程又是理論性偏強(qiáng)而實(shí)踐性偏弱，使得目前公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的最基本的教學(xué)方法主要是講授法，這種課堂講授的教學(xué)方法注重了理論的講解而忽略了實(shí)際的運(yùn)用，不利于學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

2 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)改革的基本思路

2.1 重視公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程基礎(chǔ)理論體系的整合與完善

理論是教學(xué)改革的基礎(chǔ)和指導(dǎo)，目前在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論中，既要注重其基礎(chǔ)理論體系的整合，又要注重其基礎(chǔ)理論體系的擴(kuò)展與完善，要突出公共產(chǎn)品理論和公共選擇理論作為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)中的基礎(chǔ)理論地位。同時(shí)，又可將一些公共管理領(lǐng)域中的新興理論引入到公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的教學(xué)中，擴(kuò)展自身的理論體系。

2.2 注重課程內(nèi)容的整合與銜接

由于國(guó)內(nèi)公共管理學(xué)學(xué)科發(fā)展的不成熟性，不同的課程在教學(xué)內(nèi)容上存在諸多重疊的情況，這在浪費(fèi)學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間的同時(shí)，也對(duì)教師的教學(xué)形成了制約性。針對(duì)這種情況，根據(jù)學(xué)生能力培養(yǎng)的實(shí)際需要，對(duì)各課程的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行整合。處理好與公共管理概論、公共政策學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)保障學(xué)等課程內(nèi)容的整合與銜接。 （下轉(zhuǎn)第127頁(yè)）（上接第79頁(yè)）

2.3 教學(xué)中突出能力培養(yǎng)

注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)是公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)，教學(xué)中要注重理論學(xué)習(xí)與學(xué)生能力培養(yǎng)相結(jié)合，針對(duì)現(xiàn)有教材理論偏重而能力培養(yǎng)不足的問(wèn)題，要在教學(xué)中注重納入對(duì)公共經(jīng)濟(jì)與管理有重大影響的事件作事例，讓學(xué)生運(yùn)用公共經(jīng)濟(jì)與管理的基本理論和知識(shí)來(lái)分析，以培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力。

2.4 構(gòu)建復(fù)合型課程架構(gòu)

所謂復(fù)合型課程架構(gòu)，就是要打破原來(lái)一門(mén)課程在課程教學(xué)中只有課堂教學(xué)的單一性，設(shè)計(jì)、建立在課程教學(xué)中既有課堂教學(xué)（教材）、又有應(yīng)用與拓展訓(xùn)練（如專(zhuān)題任務(wù)調(diào)查）、還有課題研究（如申報(bào)研究課題、撰寫(xiě)課程論文），以及實(shí)驗(yàn)與實(shí)訓(xùn)等的復(fù)合型課程架構(gòu)。

3 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)改革的具體做法

3.1 整合公共經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論

在現(xiàn)有公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)公共管理領(lǐng)域中一些新興理論對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響，如新公共管理對(duì)公共產(chǎn)品理論、新公共管理對(duì)公共選擇理論的發(fā)展，吸收新公共管理理論、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共部門(mén)合約理論等核心與前沿內(nèi)容，將整合后的理論體系作為本課程新的核心脈絡(luò)。

3.2 設(shè)計(jì)體現(xiàn)“公共管理”特色的教學(xué)內(nèi)容體系

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)作為公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的必修主干課程，課程的內(nèi)容設(shè)置應(yīng)在保持基本內(nèi)容體系不變的基礎(chǔ)上，進(jìn)行必要的增加和刪減處理，從而突出“公共管理”特色。重點(diǎn)突出公共產(chǎn)品理論、公共選擇理論、稅收制度、預(yù)算管理、公共管制、財(cái)政政策等方面內(nèi)容，加大對(duì)政府出臺(tái)的各類(lèi)財(cái)政政策和貨幣政策的分析，從而闡明政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用機(jī)制。

3.3 編寫(xiě)高質(zhì)量講義與課件

盡管在教學(xué)改革中強(qiáng)調(diào)要改變單一的講授式教學(xué)模式，但課堂講授仍然是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)的主要方式。因此，要取得良好的教學(xué)效果，就我們編寫(xiě)高質(zhì)量的講義和課件。

3.4 鼓勵(lì)學(xué)生開(kāi)展科學(xué)研究

在搞好課堂教學(xué)的同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生開(kāi)展科學(xué)研究，培養(yǎng)和鍛煉其研究能力。結(jié)合公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程內(nèi)容，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、興趣課題調(diào)查、撰寫(xiě)課程論文等，鼓勵(lì)學(xué)生參與老師的研究課題和參與、申報(bào)各種學(xué)生自己的研究課題，如挑戰(zhàn)杯、大學(xué)生創(chuàng)新型研究項(xiàng)目等。通過(guò)開(kāi)展這種“參與式”的科學(xué)研究活動(dòng)，能激發(fā)學(xué)生的科研興趣和學(xué)習(xí)興趣。

3.5 切實(shí)發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)的功效

缺乏相應(yīng)的實(shí)踐平臺(tái)是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐教學(xué)中的普遍難點(diǎn)。但隨著學(xué)科建設(shè)及實(shí)踐實(shí)習(xí)基地的逐步建立，與各級(jí)政府機(jī)關(guān)和部門(mén)建立了良好的合作關(guān)系，建立了諸如“社會(huì)導(dǎo)師制”、頂崗實(shí)習(xí)、實(shí)習(xí)基地等安排。因此，在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)中，注意切實(shí)發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)的功效，將實(shí)踐教學(xué)納入本課程建設(shè)的核心內(nèi)容，作為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中不可缺失的環(huán)節(jié)。

3.6 大力開(kāi)展案例教學(xué)

公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)決定了教師在授課過(guò)程中要注重理論與實(shí)際的相結(jié)合以及學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力的培養(yǎng)。案例教學(xué)可以將理論知識(shí)內(nèi)化為自身的思維，有利于培養(yǎng)學(xué)生的參與意識(shí)及獨(dú)立思考和分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。對(duì)于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的案例教學(xué)而言，要注意案例的選擇，案例的選擇應(yīng)契合學(xué)科和專(zhuān)業(yè)背景，多采用公共部門(mén)的管理事件和場(chǎng)景作案例。

注釋