序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇高校經濟合同管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

1.按合同的內容，可分為工程類、服務類和貨物類3種，具體包括：設備貨物采購，基本建設及維修工程，勘察、設計、監理、審計服務，科學研究、科研協作及咨詢，生產加工，投資、借貸，租賃、資產經營，合作辦學合同等。

2.按是否履行招投標程序，可分為招標項目經濟合同和非招標項目經濟合同。根據國家《招標投標法》和《政府采購法》規定，超過一定限額的工程、物資、服務的采購必須要經過招投標程序，因此招投標活動成為影響合同訂立的重要因素，而且經過招投標活動的經濟合同因其采購金額大、環節多、程序復雜等因素，決定了該類合同的訂立具有特殊性。

3.按其他方式進行分類：按合同標的，可分為轉移財產合同、提供勞務合同和完成工作任務合同；按合同形式，可分為口頭經濟合同和書面經濟合同；按合同成立是否需要特定方式，可分為要式合同與非要式合同；按照合同的訂立先后，可分為主體合同和補充合同等。上述分類方式可以單獨采用，也可以聯合采用。在經濟活動比較多的單位還可以按分類對合同進行二級、三級分層控制。例如：招標活動(一級)的工程類(二級)的主體合同(三級)。

二、加強合同訂立環節審核，減少合同簽訂風險

高校經濟合同管理有多個環節，包括合同草擬、合同訂立、合同簽署、合同備案、歸檔等，其中合同訂立環節中對合同草案的審核工作尤為重要。審核要點如下：首先，審查合同的主要條款。審查合同的主要條款是否符合雙方約定，特別是學校的要求。合同的主要條款有：標的(指工程、服務、貨物等)；數量和質量；價款或酬金；履行的期限、地點和方式；違約責任；根據法律規定的或按經濟合同性質必須具備的條款以及當事人一方要求必須規定的條款。其中：工程類合同必備條款包括工程范圍、質量標準、價格、質量保證期、履行期限、履行地點與方式、驗收、結算方式、付款方式、違約責任、解決爭議的方法；服務類合同必備條款包括服務范圍、服務期限、酬金、結算方式、付款方式、違約責任、解決爭議的方法；貨物類合同必備條款包括貨物名稱、型號、規格、生產廠家、質量標準、價格、質量保證期、履行期限、履行地點與方式、驗收、付款方式、違約責任、解決爭議的方法。業務歸口管理部門應對經濟合同的主要條款、重要內容等進行審查，做到合同主要條款的內容完整、符合要求，基本要素齊全，格式要規范，條款明確具體，文字表達嚴謹。合同語言須準確、周密，以防止產生歧義，造成糾紛。同時應重點審查合同條款是否有損學校利益，是否符合國家及學校有關政策和規定，是否有經濟合同約定支付標的經費來源，是否有履約保證金和質量保證金等。其次，確定合同的格式或版本。對有國家規定格式的合同種類，必須按照國家規定的通用版本執行；對國家沒有規定格式的合同種類，高校應對各項同類型合同制定各種基本固定的格式。執行國家規定的格式合同時，要對格式合同中的條款(包括協議條款、通用條款和專用條款)均研究透徹，了解其具體含義及法律意義，避免因不明白其內涵造成誤解產生漏洞從而給單位造成無法彌補的損失；對沒有國家規定格式的各項同類型合同，在制定合同條款過程中，將合同應有的主要條款內容全部涵蓋進去，形成固定的格式，使用經過反復斟酌的基本用語，盡量避免使用模棱兩可的文字和不規范的語言，減少文字陷阱，控制合同風險。再次，合同不能與招標過程相脫節。招投標活動產生的合同是招投標活動的最終成果，尤其要注意簽訂合同時不能出現與招投標過程脫節現象。在審核過程中需要審查合同條款招標前后是否一致，審核內容主要包括標的物是否一致、項目范圍是否一致、履行期限是否一致、結算方式是否一致、付款方式是否一致、違約責任條款是否一致等。將招標文件和招標答疑中的重要內容與合同相應條款對應，將中標單位在投標文件中的承諾等內容納入合同條款。另外，還要通過制定一些補充合同條款來建立合同和招投標過程的關系，使合同的內容涵蓋招投標全過程的重要內容，保證招投標活動的效果落到實處。

三、建立健全合同管理體系和制度，對合同進行全過程管理

1.建立合理、有效的經濟合同管理體系建立經濟合同管理體系，包括經濟合同管理決策機構、經濟合同承辦部門、業務歸口管理部門、合同監督管理部門，明確經濟合同內部管理各部門的職責。經濟合同管理決策機構主要職責是統一領導學校經濟合同的管理，負責管理合同簽訂的授權和合同專用章以及相關法律事務的辦理；經濟合同承辦部門是指發生經濟活動的具體辦理部門，負責合同和相關事項具體手續的辦理；業務歸口管理部門一般指資產和基建管理部門等，負責負責審核合同的主要條款，負責訂立合同等事務；合同監督管理部門一般指財務、審計部門，負責審核合同的主要條款，對合同履行進行監督，確保合同的合法、可行、完備和嚴密，防止出現不應有的合同糾紛。有條件的高校還可建立專門的法律顧問組織，對經濟合同的合法性進行審核，防范合同的法律風險。

2.嚴格執行合同授權審批制度高校應當綜合考慮在有關部門設置有效的合同管理人員崗位，明確經濟合同的各級授權委托審批以及簽署權限，并嚴格遵守授權委托權限。對未經授權擅自以單位名義對外簽訂合同，超出授權委托權限、簽署權限簽署合同，違規簽訂擔保、投資、借貸等重要經濟合同等行為要注意防范。

3.實行合同審核會簽制度對于金額較大、影響較深、涉及較高專業技術的合同，在合同簽訂之前，應當組織法律、技術專家與財會、審計、監察工作人員等共同參與合同條款的審核，必要時還可外請專家出具專業審核意見。專家和參與審核人員在審核過程中的重要意見和事項，經確認后應形成會議記錄并妥善保管，已審核后的合同條款應請參與審核的各方面專家對審核意見進行會簽，作為合同修改的依據。

四、嚴格履行經濟合同，對合同履約情況加強監督審查

高校應當對合同履行情況實施有效監控，主要涉及財務、資產管理、審計部門。上述部門應當參與重大經濟項目合同(特別是基建工程合同)的全過程跟蹤管理，在項目資金籌集、招投標、合同的簽訂等前期環節以及在合同履行的過程中都要積極參與，以獲取重大經濟項目合同的基本信息。對合同履行中簽訂補充合同，或變更、解除合同等情況嚴格進行審查；對合同重要條款的執行進行嚴密監督并保證其按照合同的約定實施；對合同支付金額進行嚴格審核，確保學校不發生多支付合同款項的風險。

五、重視合同備案、登記和歸檔，建立合同的詳細信息檔案

篇(2)

關鍵詞：高職院校；經濟合同；法律；風險防范

高職院校是當前隨著社會人才需求的變化逐漸發展起來的一所職業教育學校。高職院校為社會上輸送了在經濟、文化、建筑、機械等產業中的各種高素質人才。在我國的經濟發展過程中，為我國電氣工程、建筑施工、機械制造等各個方面創造了巨大的收益。高職院校的發展速度很快，針對性的培養社會上所需的各行各業的人才，使得學生在校期間和社會的溝通就很密切。經濟合同是聯系社會機構和高職院校之間的紐帶。這是學校和社會之間的合作更加深入的一種體現。同時為了實現高職院校經濟合同管理的規范性，本文就高職院校在經濟合同管理方面存在的各種問題進行了分析，就其中存在的問題提出了相應的解決辦法，實現了新時期內高校經濟合同管理的規范化發展。

一、高職院校經濟合同管理目前狀況

高職院校在2000年以來實現了快速的擴張和合并，很多的中職院校在規模上逐漸的增加，實現了人數的增長和教學設備的相對完善。在發展的過程中，高職院校在參與市場經濟層次的深度不斷的加上，并且在辦學的規模，辦學的條件、科研設備的采購、科研成果研究等各個領域中實現了廣泛的應用，并且經濟合同的建立是高職院校采購和參與市場經濟的重要的形式，這也是防范法律危險，重視經濟合同管理的重要的依據。目前，高職院校在經濟合同管理方面主要有以下問題：

（一）法律風險防范意識不強

高職院校在發展的過程中，涉及到的大大小小的自身發展的問題逐漸的變大，參與到經濟的事務領域范圍也逐漸變大。如果在這種情況下，高校的管理者自身的能力不夠，或者是法律意識淡薄，對經濟事務的認識不到位就會影響到管理者的能力，就會導致管理者的合同形式中的經濟問題不能及時發現，對社會機構的經濟事務的權利和義務關系不能明確的規定，那么就不能對對方形成約束，防范意識薄弱。這種行為體現在實際的工作過程中，可能就是過分重視對合同的簽訂，但是對合同的實際的執行情況不重視。或者是對合同的形式很重視，但是實際上合同中的內容并不重視。這些都是很容易產生糾紛的問題，或者是常常發生違約的現象。

（二）經濟合同管理職責不明確

隨著高職院校在學校內部參與經濟事務的能力不斷的增加，隨之增加的是經濟合同增長。但是合同中的各項法律條例如果沒有專業的管理機構和人員認識把關的話，是不能實現在合同簽訂前的防范，做好在合同簽訂后的制約工作，不能實現合同的有效的監督管理。比如很多的高職院校在開展了經濟合同的簽訂前，都是將合同的簽訂交給本校的后勤部門管理，同時，科研的各種成果也是由轉化成合同的科研部門進行簽訂管理，這些簽訂的合同僅僅是從審計和會計的角度出發簽訂的，其中的手續或者是內容都沒有經過核查和審核。這些合同中就會出現很多的個人思想，對一些指責或者是權利并沒有明確的說明，導致高職院校的經濟合同經常會面臨很大的法律風險。

（三）合同主體不適格

高職院校可以視作是獨立的法人，在參與經濟合同和簽訂一些合同國內的過程中，都是需要獨自承擔民事責任的。但是很多高職院校下屬的各個職能部門其自身承包的目標責任管理機制沒有經過同意或者是允許的情況相愛，就會擅自和校外機構簽訂協議。如某高職院校后勤處因開學在即急需補充教學桌椅，便以部門名義與某家具生產企業簽訂桌椅采購合同。在現行司法實踐中，對于學校下屬單位或部門對外簽訂的合同，無論是否加蓋學校印章，也無論學校是否授權，如果合同已實際履行，則往往被認為事實上已生效。假如前期合同條款不嚴謹，合同審查不嚴，產生合同糾紛，學校下屬非法人單位或職能部門、各院（系、部）、實行內部承包或實行目標責任制管理的部門，因不具有獨立的民事主體資格，合同的權利義務最終要由學校承擔。因此，高職院校必須在合同主體上加以規范和重視，避開和減少因合同主體不當造成的損失。

（四）合同條款粗漏簡單

合同內容的不嚴謹、粗陋、條款內容的不清晰也是導致合同難以繼續開展的原因、在一些高校的采購過程中，很多高校采購合同中只是注明了采購的設備的型號、價款，以及交貨的日期，但是沒有說明貨物付款的日期，這就導致供貨商可以在任意時間內向學校催繳這部分款項。學校經常會面臨這種合同的困境。一到那在合同中出現這種違約條款的困境，那么口頭的約定都是需要承擔相應的法律風險的。合同是在雙方具有相同意見的前提喜愛完成的。這是要在體現雙方的真實含義后才能簽訂的。這樣才能基本的保證合同條款的信息內容的真實性。同時合同的條款應該具備以下幾方面的內容：標的、數量、質量，價款或者酬勞，履行期限、地點和方式，違約責任，解決爭議的策略等，尤其是在簽訂合同時，應該重視對合同條款和內容的記載的周密性。所以，在簽訂合同時，該就高校內部的經濟合同的管理人員進行研究合同細則，找到其中內容的欠缺部分，對合同內容是否表達清楚，就合同的實際的內容進行仔細的分析，從源頭上對合同進行嚴謹的防范。

二、防控經濟合同管理法律風險的策略

高職院校的經濟合同關系著學校各項事務的開展的順序，必需要重視對高職院校的合同管理，重視經濟合同在高職院校的發展過程中所起的作用。就目前來看，必須要控制好對經濟合同的管理，避免法律風險對此其可以從以下幾個方面著手。

（一）建立和完善經濟合同管理制度

對此高校可以健全完善高校的經濟合同管理制度，實現制度的規范化。因為高職院校近年來發展速度很快，但是在高校的教師規模、財力、物力等都逐漸提升的情況下，對學生的教學質量卻不能有所保證，高職院校在很多的地方需要完善。高校的經濟合同管理制度應該進一步的完善，實現高效、規范、科學的制度。高職院校可根據院情和學校發展的需要，結合《合同法》的法律條款建立規范化管理辦法，將經濟合同的范圍、責任追究以制度的形式進行明確，針對不同類別的常用經濟合同制定指導性示范合同，規范合同條款，以一系列具有可操作性的制度對經濟合同的管理和實際操作過程進行規范，從根本上防范法律風險。

（二）配備專門的經濟合同管理機構和專業人員

制度的執行是必須要有相應的執行人員的。這就要求高校應該根據經濟合同建設和管理所需要的各種專業人才，構建執行人員的素質提升計劃，提高其專業的素質。同時，高校應該根據需要設置相應的經濟合同管理部門，并且明確這個部門人員所承擔的責任和工作的內容。比如有的高職院校可以建設和開展相應的法律事務所，對監督管理的部門授予其監督的權利。比如財政部門掌管著高職院校的財務支出在行使其自身的經濟合同給能管理職能時應該做到承擔對合同的草擬、初審、用印、備案和合同履行監督。在高校的人員配備工作上，應該選擇具有法律知識背景的人員來專職合同經濟管理，參與合同的簽訂、商談等工作內容。高校也應該計劃性對經濟合同的管理人員進行合同的培訓、提高其自身的法律意識，提升其自身的業務能力。

（三）構建經濟合同法律風險防范體系

一是加強事前防范。做好事前的防范工作應該先調查客戶的基本的信息，就客戶的信用進行調查研究，同時就客戶的基本資金結構和償還貸款能力進行分析，主要是分析其財務信息，公司成立的時間、股東構成情況等。就這些信息的真實性展開調查。其次就是讓專業的合同管理人員對合同展開各項調查，并且擬定合同的內容條款。

二是嚴格事中制約。在合同簽訂結束后，合同的管理部門應就簽訂合同的企業的實際的履行情況進行分析。并且全面的監督和管理。對其履行情況做好記錄。合同簽訂完成后可能會出現合同變更，形成補充的協議或者是修改合同，在修改意見達成一致后可以變更，但是如果沒有達成相同的意見就需要按照原來的合同進行。

三是及時事后補救。高職院校在合同的履行過程中，可能會發生違約的情況，面對這種情況，合同的管理部門和管理人員應就問題進行分析和研究，并且采用多種方式來處理這種違約的現象。盡可能的降低學校的經濟損失，維護學校合法權益。

三、結束語

隨著當前高職院校發展速度的不斷提升，在經濟合同管理和法律風險控制方面，其逐漸的開始重視起來，但是自身在這方面的保證措施還不夠，沒有形成有效、合法的維護自身權益的途徑，因此，需要強化高校在經濟合同法律風險的意識，培養專業的經濟合同管理人員，建立相關的合同簽訂制度，提高自身的法律風險意識，實現合同管理的規范化發展。

參考文獻：

[1]馮愷.分期履行之債的訴訟時效適用基礎――請求權的可分性分析[J]；法律科學-西北政法學院學報；2004年04期.

[2]孔祥芝.以任務驅動為目標構建高職院校法律事務專業實踐教學體系初探[A]；2010北京高教學會高職研究會學術年會“金商祺”杯秀論文專輯[C]；2010年.

[3]王玲；張明麗；唐素林；；高職法律文秘專業以工作過程為導向的實踐教學課程體系建構初探[A]；2010北京高教學會高職研究會學術年會“金商祺”杯優秀論文專輯[C]；2010年.

篇(3)

【關鍵詞】經濟合同 市場經濟 經濟效益

一、前言

在市場經濟中合同管理是經濟手段法律化的形式之一，是商品交換的法律表現形式，因此，實行合同管理應成為企業全部生產經營管理的核心與關鍵所在。企業經濟合同管理，是指企業內部為了保證合同得以完全實現的、貫穿于從簽約開始全過程的控制、協調和監督。它是微觀管理，但確實又是調節社會主義市場經濟，保證國民經濟順利運轉和有序發展的重要手段。因為任何一個經濟合同對于當事人來說，都有一個約定權利和義務-履行義務-取得權利，即簽約-生產（作為、服務）-清結的過程。只要這個過程的任何一鏈出了問題，又不能及時發現和解決，就不可避免地要發生糾紛。

二、企業經濟合同管理中存在的主要問題和原因

1、主要問題

（1）經濟合同管理機構、人員、制度不落實。主要是流于形式，應付檢查，并沒有把經濟合同管理工作落到實處，也沒有把經濟合同管理作為一項重要的企業管理工作來抓，致使經濟合同管理工作無法滲透到企業生產――銷售全過程中去。

（2）經濟合同簽約率不高。有的認為是老關系，礙于情面搞口頭的“君子協議”，而不簽訂書面經濟合同；有的怕麻煩，圖簡單或只簽內容條款不全的合同；有的則為偷逃國稅（如印花稅），故意不簽書面合同。

（3）經濟合同簽訂把關不嚴，簽約隨便，解約自由。視經濟合同為兒戲，不依法簽訂經濟合同，高興就履約，不高興就不履約。需要變更或解除的經濟合同，不按法定條件、法定期限和法定形式辦理，打個電話或口頭打個招呼，簡單了事。經濟合同糾紛的隱患很大。

（4）不懂法，不依法辦事，違約不究，自我保護能力差。

2、原因

存在的上述問題，究其原因主要是：（1）企業領導對經濟合同管理的重要性認識不足，經濟合同法律意識淡化。只關注企業經濟效益，忽視了市場經濟是法治經濟、契約經濟、合同經濟，忽視了經濟合同管理的重要性。尤其對市場與合同、合同與合同管理、合同與合同法律這三對關系缺乏認識。（2）外部經濟、法制環境不完善，影響企業經濟合同管理工作的開展。長期的計劃價格制度使得不少企業時至今日仍對市場銷勢、市場價格缺乏應有的敏感與準確判斷，不適應突然出現在經濟關系中的市場價格波動與變化，更難形成根據市價變動而及時調整經營計劃的能力。這就導致經濟合同的訂立、履行受制于市場銷勢和價格，合同糾紛大量產生，合同管理難度大。我國原先計劃經濟體制下的生產力結構，使得有些領域形成了人為的行業壟斷。不少大中型企業對某些行業的生產、經營存在著實際上的封鎖、壟斷，支配著其他企業的生產與經營，壟斷的結果必然導致地區封鎖，商品流通不暢，經濟合同無法簽訂、履行，糾紛難于解決。

合同仲裁委員會和法院在處理契約糾紛時，普遍存在兩種傾向：一是在計算違約金與賠償金時忽視間接損失，違約方只承擔有限的直接損失責任：二是過份強調調解結案，而大量的調解是以和稀泥式的折衷調和為特點，其后果不僅是使一方的合法權益得不到保護嚴重的是使違約人的違約心理得不到應有的警醒，進而產生敢于進一步違約的潛在僥幸心理，有時候，即便是公平合理的判決書、調解書，其實際執行也是多費周折，極不容易。這些有法不依，有法難依的現象，無疑挫傷了企業合同管理的積極性。另外，印花稅的實施也給企業的簽約率帶來一定的影響。三是多層次的經濟合同管理網絡尚未形成，使企業經濟合同管理缺乏推動力。工商行政管理部門、業務主管部門、金融機構還沒有形成在各司其職的同時又相互配合的多層次經濟合同管理網絡，使企業缺乏外部推動力。四是企業經濟合同管理缺乏激勵機制。現在除了工商行政管理機關大面積推行“重合同、守信用”活動以外，基本上沒有什么明確有力的獎懲措施。

三、加強企業合同管理的必要性和重要性

1、加強企業合同管理是維護企業正常經營秩序的重要保證

在市場經濟新形勢下，國際競爭國內化、國內經濟國際化的趨勢更加明顯，國內企業發展需要融于世界經濟一體化的大環境，企業經營的各個要素資源的重組流動也更多、范圍更廣。根據新制度經濟學理論，在市場經濟框架下，企業主體之間以及內部要素之問的合作都要處于某種契約網架之中，并依靠契約各方誠信履約來維持和維護市場經濟體制的整體平穩運行。加強企業合同管理可以使企業經濟合同行為的全過程都處于動態的控制之下，使合同的簽訂履行更加適應企業與內外環境的互動需求，條款更加嚴密，權責更加相稱，履行更好操作和到位，推動企業經營良好運行。

2、加強合同管理有助于維護企業權利與利益

一方面合同管理為維護企業權利和利益提供了依據和保障；另一方面，合同管理有利于完善合同條款和對合同履行進行實時控制，一旦對方違約，可以及時把握并對對方違約責任進行及時追究和處理，做到盡可能減少損失。

3、加強合同管理有助于提高企業發展的預見性

合同管理的過程，也是充分利用企業自身和外部環境各種優勢的過程。加強合同管理，必然要求企業合同管理的參與者和責任人員不斷地研究和調查企業的優勢所在，外部環境可利用的政策、機遇或有利條件所在，并在合同履行過程中不斷地總結經驗教訓，不斷地對企業合同行為進行校正和完善，起到為企業經營超前預測和探索的作用。

4、加強合同管理有助于減少企業經濟糾紛

糾紛的產生主要源于三個方面的原因，一是合同簽訂不公平；二是違約處理不及時；三是合同修正溝通不一致。加強合同管理可以很好地解決上述三個問題，有助于提高全員合同意識、合同的合法性和完整性，保證合同簽訂的公平。一旦合同訂立基礎或環境發生變化，能夠及時溝通，對合同進行修訂，并可以及時處理違約行為，防止擴大，從而有效地減少合同糾紛。

四、加強經濟合同管理的策略

合同關系自始至終是一種法律關系，因此合同管理也應當是自始至終的全過程的、全方位的管理合同管理應做好以下幾方面的工作。

1、建立健全經濟合同管理制度

要使合同管理規范化、科學化、法律化。首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內容應包括：合同的歸口管理、合同資信調查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案、法人授權委托辦法、合同示范文本管理、合同專用章管理、合同履行與糾紛處理、合同定期統計與考核檢查、合同管理人員培訓、合同管理獎懲與掛鉤考核等。建立和健全單位的合同管理制度，必須根據我國的《合同法》和相關的法規，同時結合單位的實際情況。

2、加強合同管理人員的繼續教育工作

合同管理人員的業務素質的高低直接影響著合同管理的質量。首先要加強對各級管理人員合同法規的宣傳教育，促進各級管理人員特別是領導者和決策者轉變不合時宜的思維和模糊認識，增強法制觀念和風險意識。然后依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本單位的優秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員，堅持優勝劣汰的原則，把優秀人才放在這個崗位上。人員確定之后，要加強合同管理人員的繼續教育工作，可根據本單位與市場的實際情況， 參加短期培訓或進相關高校深造。同時從經濟角度出發，對合同管理人員實行崗位責任制，明確他們的責、權、利建立競爭機制，對有貢獻的單位領域和合同管理人員給予獎勵。通過以上措施，促進合同管理人員的思想水平、法制水平和業務能力的不斷提高。

3、違約糾紛的及時處理

合同關系是一種法律關系，違約行為是一種違法行為，要承擔支付違約金、賠償損失或強制履行等法律后果。法律顧問部門審查合同時選擇合適的違約條款和糾紛處理條款顯得很重要，一旦發生違約情形，法律顧問要區別情況，及時采用協商、仲裁或訴訟等方式積極維護單位的合法權益，減少單位的經濟損失。

4、加強監控，防范合同履行中存在的風險

加強對本單位經濟合同簽訂授權的管理與控制，落實執行好授權制度，完善對合同履約情況的考核制度，加強合同簽訂后的監督和管理，促使相關人員隨時了解、掌握合同的履行情況，發現問題及時處理，對造成合同不能履行或不能完全履行的 追究有關人員的責任強化合同履行的有效控制。

篇(4)

一、高校內部控制環境缺陷

高校的內部控制環境是高校的管理制度與組織架構，影響高校經濟管理目標的制定，塑造高校的組織文化氛圍并影響內部控制參與者的控制意識，是實現具體內部控制的基礎。當前高校內部控制環境的缺陷主要表現在以下幾個方面：

（一）學校整體風險意識比較淡漠。近幾年，隨著國家科教興國戰略的實施和知識經濟的興起，各高校獲得了難得的發展機遇期。但機遇與風險是一對孿生姐妹，由于高校管理層不同于企業管理層，很少經歷過市場經濟的洗禮，風險意識比較淡漠，在決策上缺少科學的風險評估機制，在追求“一流”的道路上過分強調“大樓”等硬件建設。伴隨著求大、求新、求洋高標準的往往是項目建設過程中的資金瓶頸，為此，許多高校以某項收費權作為抵押，通過向銀行借貸的形式籌集資金，并由此背上沉重的利息負擔。國家宏觀調控政策和對高校收費的政策稍有變動，看有可能給高校帶來巨大的風險。同時，“高校合并”使許多高校的院系重新組合，內部空間布局發生調整，造成一部分校區資源緊張，另一部分校區資源閑置。所以，資金嚴重不足和資產嚴重閑置成為許多高校比較典型的現狀。

（二）決策機制有效性和決策制度的完備性等較薄弱。高校一般都是專家治校，但經濟管理專家在高校管理層擔任職務的并不多。雖然有的高校設有總會計師職位，但總會計師在決策中的影響力有限，在重大經濟決策過程中無法發揮應有的作用。當前，高校主要領導兼任校內重要法人單位法人代表或董事長職務的現象比較普遍，這必然會造成高校內部控制制度無法有效執行，內部審計部門很難對該類校內法人單位進行真正有效的管理和監督，以致有些校內法人單位游離于高校內部控制機制之外。

（三）決策機構權力和職責不明確。許多高校設有校（院）務會議、財經領導小組、基建委員會、收費領導小組等決策機構，這類機構普遍存在制度不健全、職責重疊、權力和職責分配不明確現象，集體決策只是形式，決策的民主性、科學性無法體現。例如，很多高校為了建設新校區而成立“新校區建設指揮部”，但由于缺乏授權機制，對指揮部與校基建委員會、校務會議、財經領導小組、招投標領導小組、基建處等機構的權限沒有合理劃分。指揮部的總指揮一般為主要校領導之一，內部審計部門很難對其進行有效監督，容易在工程預算、招投標、工程變更、工程決算等控制環節上出問題。

（四）國有資產管理部門在高校組織架構中地位偏低。高校資產基本上都是國有資產，高校的經濟實體也都屬于國有，但是，由于高校國有資產管理部門歸屬于財務部門，在人員編制、管理權限等方面都受財務部門影響，對國有資產安全的監控力度不強，對高校或其下屬經濟的投資行為無法進行有效監督，容易造成國有資產流失。

（五）組織文化對內部控制影響不夠。內部控制受高校管理層道德價值觀、管理理念、管理方式等組織文化方面的因素影響，如具有領導集體決策傳統的高校，內部控制效果明顯強于領導個人決策的高校。但是，當前高校對內部控制的認識還多停留在內部牽制階段，很少將內部控制提升到組織文化建設層面，對內部控制制度的執行一般只局限于高校會計系統內，認為只是財務部門的責任，如此必然影響到內部控制在高校風險防范中的作用。

二、高校內部控制體系上的缺陷

高校內部控制體系上的缺陷主要有：

（一）合同管理方面的內部控制缺陷。隨著高校辦學規模的不斷擴大，管理體制的不斷調整，高校內部職能管理部門、二級單位的自主性經濟活動越來越多。這些經濟活動涉及各類經濟合同，許多高校對經濟合同管理的重要性及可能隱含的風險認識不足，對各類經濟合同沒有制訂統一的規范。如某高校下屬經濟實體沒有經過有關管理部門批準，對外簽訂了一份加蓋系行政公章的技術協議，后因不能正常履行合同而使該校遭受五百多萬元的經濟損失。高校經濟合同管理存在的主要問題，一是沒有建立訂立合同和管理合同的內部控制制度；二是沒有按照有關規章制度對合同實行歸口管理，擅自對外簽訂合同；三是合同的文本不規范；四是印章的使用權限不明確，有的甚至未經批準私刻公章。

（二）貨幣資金管理方面的內部控制缺陷。高校貨幣資金內部控制主要是針對會計系統貨幣資金的安全管理，包括財務部門及其下屬經濟實體的貨幣資金。貨幣資金的安全管理主要體現在防盜竊、防貪污、防詐騙等方面。完善的內部控制制度是保證貨幣資金安全性的前提，特別是出納與銀行對賬職能不能由同一個人擔任。但有的院校由于會計人員編制不足，安排同一個人擔任出納和對賬工作，為貨幣資金安全帶來隱患。為了保證貨幣資金的安全，教育部和財政部規定高校實行銀行對賬單“雙簽”制度，即高校財務部負責人必須對每月的銀行對賬單審核簽字，然后再交由審計部門負責人復核簽字，并報經主管財務工作的校（院）長或總會計師審核簽字。“雙簽”制度有利于明確貨幣資金安全責任，但很難真正執行到位，因為很多高校的貨幣資金流量非常大，有的一個月就有上萬筆貨幣資金流進或流出，審核和復核工作量太大。

（三）固定資產管理方面的內部控制缺陷。固定資產內部控制主要在采購、日常管理、報廢處置等環節。儀器設備是高校固定資產中的重要組成部分，特別是一些“211工程”、“985工程”院校，將經費主要投資在儀器設備上。由于許多高校盲目追求儀器的先進性，對儀器采購缺乏科學論證，造成儀器設備重復購置、使用率不高，甚至閑置。而且，由于設備采購工作量龐大，許多高校設備部門將主要精力投在采購工作環節上，很少關注設備的使用狀況，使設備管理成為薄弱環節。在固定資產報廢處置時，只需報給財務部門和審計部門書面匯簽，很少財務部門和審計部門到現場堪驗和核實，內部控制漏洞明顯。

（四）無形資產管理方面的內部控制缺陷。高校的無形資產主要是校名的冠名權，特別是著名高校，其校名的無形資產價值無可限量。但許多高校對此認識不足，而校內外企業又千方百計想掛上高校的校名，以提高企業價值。由于學校對校名的管理機構、使用授權等不明確，很難對校名進行有效管理。有的校名即使已經注冊也無法得到有效保護，因為到底有那些企業冠用校名，連高校自己也掌握不了。冠名權的流失還為高校帶來潛在的聲譽風險，如校內外機構利用校名在社會上非法牟利，其不法行為對高校聲譽的損害是難以彌補的。

（五）物資采購招標管理方面的內部控制缺陷。目前，很多高校物資采購都采取了政府采購模式，招標管理制度比較完善。但高校設備采購專業性很強，技術指標難以把握，市場行情也比較復雜，高校的監察、內審人員在招標工作中的參與程度、參與形式較難把握。

（六）校辦產業管理方面的內部控制缺陷。由于國有資產管理部門職能沒有貫徹到位，許多高校沒有建立健全對校辦產業負責人的任期考核制度，內審機構對校辦產業負責人進行的任期經濟責任審計缺乏科學的評價標準，對負責人的約束效果不明顯。而且，審計主要是事后開展，只能起到部分懲戒作用，預防和激勵作用有限，對校辦產業負責人不能起到有效約束作業，致使有些負責人行為嚴重損害學校和校辦產業的利益。

（七）校辦企業對外投資管理方面的內部控制缺陷。高校校辦企業對外投資現象比較普遍，對外投資過程中存在的內部控制問題，一是投資論證制度未建立，對被投資行業和項目缺乏充分的市場調查和經濟分析；二是對被投資單位監督管理制度不完善，投資回報率低。

（八）校辦企業改制方面的內部控制缺陷。高校校辦企業改制程序的內部控制不到位，很容易造成國有資產流失。如有的高校未對改制企業負責人進行必要的離任經濟責任審計，致使改制企業的部分資產被非法隱藏、轉移、瓜分；有的高校國有資產管理部門、內審機構、財務部門未對改制企業評估價值進行必要的復核，沒有及時發現改制企業價值被低估，造成國有資產被賤賣。

三、完善高校內部控制的措施

針對高校內部控制環境和內部控制體系存在的問題，筆者認為有必要采取以下措施，完善高校內部控制。

（一）完善內部控制環境。高校應優化內部組織架構，加強內部控制制度建設，科學劃分各管理部門的權限和職責；順應現代內部控制理論的要求，建立必要的風險評估機制；設置風險評估機構，定期為管理層提供風險報告；避免校級管理層在學校下屬經濟實體中兼職；合理提升國有資產管理部門的地位，將國有資產管理部門對國有資產的監督和管理職權落實到位；將內部控制理念作為學校的組織文化理念，在各級管理層和員工中廣泛宣傳；加強部門間的信息溝通，提高管理信息質量，使各種管理信息在各管理層級之間及時傳遞。

（二）強化貨幣資金管理內部控制。應采取多層次對賬形式落實“雙簽”制度，采用信息化手段提高對賬工作水平和效率。一是在會計系統內不同職能科室設立對賬人員，實行交叉對賬，不同人員的對賬結果必須一致；二是審計機構應用審計軟件對貨幣資金進行定期核對，會計系統的對賬結果必須與內部審計機構對賬結果一致；三是定期報告大額資金流向和用途，以便校級管理層及時掌握貨幣資金流動信息。

（三）完善固定資產管理內部控制。建立大型儀器設備采購論證和評估機制，由不同機構分別執行采購論證和儀器價值評估職能。堅持和完善固定資產定期清查制度，建立固定資產使用效益評價制度，定期對大型儀器設備的使用效率進行評估，積極探索建立大型設備網絡管理系統，提高儀器設備使用的開放性。建立和完善經濟合同歸口管理制度和經濟合同訂立授權制度，將重大經濟合同的復核納入學校法律顧問機構的職責，加強對合同印章的管理，嚴防合同欺詐。

（四）加強對校辦企業的內部控制。高校建立健全校辦產業負責人定期考核制度，加強對校辦產業負責人任期經濟責任審計；建立對外投資論證和評估制度和對外投資管理制度，及時評估投資風險，預防重大投資損失，特別要防止風險向校內轉移；建立校辦企業改制內部審計程序，對校辦企業評估資產進行必要的價值復核。

篇(5)

1.合同審核。一般需要對供應商的經營范圍和經營資格進行審查，尤其是進口儀器設備，需要對國內商的資質及其商業信譽進行調查評價。我校有專門的審計部門對合同對象的法人登記證書、資質證明、授權委托書等證明原件進行審查，評估合同簽訂對方的信用狀況以及履約能力，并在其合同履約過程中關注資質、信用有無變化。2.合同簽訂。進口設備的簽訂大多是與國內的商簽訂，為了規避匯率變動，結算方式主要為人民幣包死價。但也有少量簽訂條款中涉及外匯結算，進口儀器設備簽訂合同后免稅辦理、清關等程序，到貨周期較長，一般為3到6個月，匯率波動較大，出現結算付款與預算相差甚遠，從而導致用戶部門預算不夠的現象。從而導致合同風險把控不嚴，違約處理風險增加。3.合同履行。合同簽訂后，合同雙方應一起遵循合同約定條款，根據合同的內容、性質和目的履行義務。尤其進口儀器設備，要進行設備性能測試、分析，確保合同全面有效履行。4.合同簽訂后的驗收、結算。合同簽訂后，進口儀器設備需要相關免稅辦理，清關到貨后的驗收工作一般由職能部門、用戶部門以及供應商參與，如果涉及商檢的設備，還需要海關等校外單位參與。進口儀器設備由于指標的復雜性、專業要求，驗收有時會需要專業的場地和條件進行設備性能調試。并且嚴格按照合同的標的物條款進行履約驗收。合同結算是合同履約過程的重要環節，既是對合同履約的監督，也是對合同條款的審查，一般由用戶部門辦理入庫、財務部門辦理結算手續。

二、匯率變動對進口設備采購合同的影響

高校的年度預算是對一年的采購計劃的總體規劃。其中進口儀器設備的采購計劃是年度采購總預算中較為重要的部分，對年度整體采購預算計劃有重要的影響。人民幣匯率的變動不僅會影響采購預算的執行情況，而且對進口儀器設備采購合同的內容也會有一定的影響。我校目前采用的一般結算方式為人民幣包死價，這樣就最大限度地避免了匯率變動風險。但也有少部分進口設備是采用外匯結算，采購合同條款一般會注明付款結算的方式、時間等，合同結算的時間段不同所對應的人民幣匯率就不同，所支付的金額就會隨著匯率的上升或者下降而變化。

三、進口儀器設備采購合同流程管理

目前進口儀器設備普遍金額較高，結合我校的實際工作，超過10萬元人民幣的采購項目需要進行論證、招標采購。大部分的進口儀器設備都需要通過招標方式進行采購。由于進口儀器設備合同簽訂后采購周期較長，流程中涉及單位較多，因而在實際工作中可能會遇到更多的問題。合同管理體現了采購合同過程的閉環管理，包含合同的簽署、辦理免稅、清關、商檢、資料歸檔等環節。

四、進口儀器設備采購合同管理的風險防控

作為政府采購的其中一員，高校進口儀器設備采購活動，也具有商業性質，同樣需要在相關法律法規的規范下開展。學校通過建立完善的經濟合同管理制度，用制度法規約束，施以監督，將合同管理工作推向規范化、法制化，使其更加完善。尤其對于進口儀器設備采購合同，通過規范合同的標的物產地、型號、價格、到貨時間等具有重要意義。通過對進口貨物采購合同的準備、訂立以及履行階段進行合法、規范管理，我們能夠做到保護學校資金、維護學校合法權益，進而有效提高進口儀器設備采購效率。

五、合同管理的信息化建設

我校已經實現集中采購合同統一管理模式，并且已初步建立了合同規范管理的采購合同管理辦法以及合同章管理辦法，但仍然停留在傳統的手工模式。信息化合同管理系統的缺乏，導致用戶在查閱采購合同時效率低下，也為學校采購合同整體管理增加潛在風險。合同管理信息化的建設是合同管理效率提升的重要保障，合同是否及時歸檔、合同檔案分類是否便利、科學，使得合同管理信息化建設具有重要的指導意義。

篇(6)

隨著《行政事業單位內部控制規范（試行）》（以下簡稱“內控規范”）的下發，各級工會積極探討制定措施完善其內部控制體系。規范工會財務管理、提高工會經費使用效率是工會財務目標，也是內部控制體系建設的重要組成部分。與高校事業財務不同，高校工會財務有其自身特點，圍繞《內控規范》，建立符合自身要求的內控體系，成為目前高校工會財務工作的重點。

關鍵詞：

高校工會財務內部控制

一、高校工會財務內部控制存在的問題

事業單位工會與企業工會在性質上存在差別，高校工會的特點是行政化色彩較濃。高校工會從行政隸屬上是處級單位，地位高于一般部處，但管理上易受行政干預，工會職能的發揮受行政管理影響較大。高校工會財務內控方面存在的問題，往往是學校行政部門活或者學校財務部門內控方面的問題。

1.內部控制體系缺失或不健全。《內控規范》下發已有三年時間，按照規范要求，行政事業單位應圍繞預算管理、收支管理、政府采購管理、資產管理、建設項目管理、合同管理等方面建設自身內控體系。然而，實際情況是因牽涉學校多個部門的具體業務流程，高校普遍并未建立完善的內部控制體系。原有制度不完善或者制度老化嚴重，不能滿足日常管理需要。以財務為例，近年來，財政部等部委對會計制度、財務制度進行了修訂，對科研管理、基本建設財務、差旅費管理等具體業務出臺了新的辦法，而很多高校仍在執行原有校內規章制度，對新制度、新辦法反應時間過長，配套執行措施或辦法滯后，無法指導日常工作。經常遇到學校老師這樣質問：國家相關法規已出臺實施，為何校內遲遲得不到落實。內控制度需要圍繞學校內部業務進行系統的制度更新，工會作為學校的行政單位，沒有能力制定單獨的內控制度，一般是遵守學校現行制度，這客觀造成工會財務內部控制體系不健全。

2.工會財務崗位設置不合理。工會財務制度要求專戶核算、獨立建賬、專人管理。從實際情況看，專戶核算、獨立建賬一般可以做到，而專人管理方面，各高校落實不夠徹底。或是歸學校財務集中統一管理；或由工會管理人員兼任。歸學校統一管理，一般是由學校財務處管理，學校財務處通常會按照事業財務制度來對工會財務管理，忽視工會財務自身特點，無法保證工會財務的獨立性和充分發揮工會職能，易受行政干擾；由工會部門管理人員兼任，則對財務人員有很強的專業要求，除需要會計從業資格證書，還需要學習所處行業的財務知識，工會財務人員需要學習財務基礎知識、工會財務制度等，而工會管理人員不能投入大量精力到財務中去，財務專業性無法保證。工會經費按照事業經費統一核算，擠占、挪用工會經費現象頻現，直接影響工會經費效用的發揮。工會財務有專門的財務制度和規定，全總工會規定每年工會主管部門要組織審計事務所對轄區內工會財務管理情況進行審計。而學校工會財務管理人員崗位設置不健全，必然不能管好、用好工會經費，忽視工會財務管理的特點，無法落實上級主管部門各項政策。

3.內控管理措施執行力度不足。全國總工會高校財務在預算、收支、資產管理方面建立了一套管理制度，其中包含一些內控思想，但高校普遍執行力度不足。如預算編制粗糙，預算根據當年財務狀況和上年收支數核定，并未結合實際工作，也未按收支項目詳細劃分，隨意性較大，通常也沒有使用科學合理的預算編制方法。預算執行時，工會經費收支對照預算不嚴格，收支科目之間混用現象普遍存在；超預算、預算外項目經常發生，預算管理流于形式；資產管理較為松散，工會資產因其自身特點，有些高校由工會自行管理，并未交由資產管理部門管理，沒有制定相應的資產管理辦法，資產管理員由工會管理人員兼任，造成資產不能定期盤查、資產變動未辦理移交手續等，使工會資產存在流失風險；建設項目管理方面，工會接觸基本建設項目較少，上級主管部門撥付了專項經費，工會財務在如何用好建設項目資金上缺乏經驗，知識儲備不足；合同管理方面，部分高校并未出臺經濟合同管理辦法，對下屬單位的對外簽訂合同約束不夠，不能有效規避學校內部對外簽訂合同的風險。工會具備獨立法人資格，可以獨立對外簽訂合同，工會普遍缺乏合同簽訂方面的規章制度，重視程度不足，存在風險。

4.內部監督和外部審計重視程度不足。財務管理要做到科學、規范，必須接受內部監督和外部審計并對存在問題進行整改。一些高校未設置獨立的內部審計機構，或是內部審計機構由財務或其他部門兼任，對工會經濟活動不能起到監督作用。一些高校對內部審計重視程度不夠，內部審計專業性不足，審計走形式、走過場。上級主管工會定期對工會經費收支情況進行檢查，出具審計報告并提出整改意見，但這些整改意見經常得不到落實。歸根結底，還是對內部監督和外部審計工作重視程度不夠。

二、高校工會財務內部控制體系建設措施

針對高校工會財務內部控制存在的問題，結合《內控規范》具體要求，提出幾點建設高校工會財務內部控制體系的措施。

1.增強重視程度，完善內控機構。開展內部控制建設，必須成立由單位負責人掛帥的領導小組，加強重視程度。就工會財務來說，要求學校領導重視并參與內部控制體系建設，確保學校層面的內部控制要完整和規范。發揮財務、審計、資產管理、項目建設、合同管理部門的協作性，加強各方內控制度的建設；工會內部財務控制規則需要工會委員會、經審會、領導層及各個職能部門共同參與并承擔相應職責；在日常管理崗位設置時，要嚴格遵守相關法律法規和制度，不相容職務相互分離，崗位間相互牽制、監督，形成有效的制衡機制；要發揮內部審計部門的監督作用，不僅體現在日常業務上，還應在評價內部控制的有效性以及提出改進建議等方面得到充分發揮。

2.健全內部控制制度。高校工會作為學校的一個部門，要建立健全內控體系，學校必須要有一套完整的內部控制制度。按照《內控規范》要求，單位經濟活動應重點關注預算管理情況、收支管理情況、政府采購管理情況、資產管理情況、建設項目管理情況、合同管理情況等方面。從不相容崗位相互分離、內部授權審批控制、歸口管理、預算控制、財產保護控制、會計控制、單據控制、信息內部公開等途徑建立完善的內控體系。各單位必須要對《行政事業單位內部控制規范（試行）》有全面深入的認識，所謂規范是管理思想的總結，各高校應組織工會管理人員認真學習規范，對相關經濟業務進行梳理，結合自身工作特點對工會財務日常管理中涉及的風險點一一排查，建立一套符合自身需求的內控制度。

3.強化落實，重視內部監督和外部審計。內部控制的成效關鍵在于具體措施落實的執行力度，《內控規范》對內部監督和外部審計落實的多個方面提出了具體的解決措施，必須使工會干部全體人員自覺參與到工會內部財務控制體系的建設當中，因為這切實關系處理日常業務、加強覺悟修養、提高遵守制度的意識；應加強對財務人員基礎工作規范的要求，財務人員忙于日常業務，易忽視財務工作中的風險，如近年來電信詐騙的頻發，使單位資產流失。在很多案例中，銀行出納一個人就具備了支出大額資金的能力，這嚴重違反了內控制度的規定，也恰恰是《內控規范》中關注的重點，是財務人員需要加強和改進的工作難點。重視內部、外部的監督和審計，對于經審會、審計機構提出的風險點和問題必須予以重視并及時解決，避免今天內部財務控制中的小漏洞造成他日的重大損失。

三、結語

篇(7)

第一、圍繞中心、服務大局，提高審計工作的有效性。

一年來，我們在工作實踐中，把圍繞中心、服務大局作為審計工作的出發點和落腳點，自覺的將審計工作做為學校管理鏈條中的一環，不斷強化審計工作對學校宏觀管理的服務功能，我們緊緊圍繞學校的中心工作和學校領導關注的重點、管理的難點、教職工關心的熱點問題及重大經濟活動，合理安排項目，并有針對性地確定了一些相對具有宏觀意義和代表性的項目開展專項審計工作。例如，20__年，結合國家審計署對18所高校審計中發現的問題，為進一步規范我校的財務管理，及時發現辦學資金運行及管理中存在的問題和風險，我們與財務處共同對學校及二級獨立核算單位的財務管理、重大財務決策合規合法情況、財務核算、各類資金運行等情況進行了專項調查。針對調查中發現的不規范的問題，能解決的立即進行整改，對暫時解決不了的也要拿出解決方案，限期整改。通過專項調查，對規范學校財務管理，降低學校風險和保證經濟活動的健康持續發展發揮了積極作用。再如，為從項目論證、投資決策、財務管理的角度全面總結附屬實驗學校新校區的建設工作，并為學校下一步的財務決策與管理工作提供準確的信息、依據和建議，在學校領導的重視支持下，開展了附屬實驗學校新校區建設項目財務效益分析工作。經過近半年來的數據采集、統計、測算、分析、預測等綜合審計手段確認了附屬實驗學校新校區建設項目的資金總投入情況及校區運行以來的財務狀況、對校區的辦學效益進行了測算和分析，目前，該項目正處在收尾階段。

第二、突出重點、提高效率，推進審計工作持續健康發展

一年來，我們根據學校建設、發展速度明顯加快、經費總量不斷增長、經濟活動日益增多的實際，堅持全面審計與突出重點相結合，注意選取那些影響大、風險高、事關學校發展建設的項目和領域作為審計重點。

一是不斷規范經濟責任審計。20__年我們共對6名中層領導干部進行了任期經濟責任審計。在審計工作中，堅持客觀公正、實事求是的原則，注意把內部控制以及經濟管理工作的有效性、辦學經費使用的效益性作為評價重點，并產生了積極的影響。目前，我校的經濟責任審計工作，在組織部門的大力配合下，目的更加明確，程序更加規范，審計質量和水平不斷提高。尤其在加強干部隊伍管理、促進和提高管理水平，依法行政等方面發揮了重要作用。

二是投資項目審計效益明顯。一年來，我們針對學校基本建設和維修改造項目多、投入增大的實際，以規范投資管理、提高投資效益為目的，繼續搞好基建、修繕工程項目審計。加大基建、修繕工程項目審計力度，在建設工程設計、招標、合同審簽、合同執行、洽商變更、竣工結算等各個環節嚴格審核把關，堵塞漏洞，控制工程造價，節省開支，我們本著高度負責的精神，定期考察建筑市場價格，并依照國家規定對基建、修繕工程項目結算進行嚴格審核，使竣工項目審計率達到了100％。20__年共完成基建、修繕工程項目34項，審計資金總額28048萬元，審減工程造價并為學校節約經費1035萬元。

三是堅持審計關口前移、防范經濟風險、維護學校合法權益。20__年，我們圍繞學校經濟活動特點，抓住影響學校資金使用效益的重點環節，在堅持事后與事中、事前審計相結合的基礎上，逐步實現由事后審計為主向事前防范、事中控制和事后審計相結合為主的轉變。審計工作融入學校經濟活動之中，參與到經濟運行決策中來，使各項經濟活動在運行中得到有效監督。同時，嚴格各類經濟合同的審簽工作，20__年共完成合同審簽74份。在合同審簽工作中，我們嚴格按照學校《經濟合同管理辦法》及國家的法律、法規對合同的真實性、合規性、合法性進行審核，對個別不符合規定的合同文本予以拒簽，維護各類經濟活動文本的嚴肅性。審計關口前移，不僅有利于完善學校各類經濟管理工作程序，規范各項經濟活動秩序，而且為學校節約了資金，使有限的辦學經費發揮出更大的經濟效益和社會效益。

第三，求真務實、勤奮創新

，促進審計工作不斷深化

20__年，我們在準確把握高等學校內部審計發展趨勢和走向的基礎上，堅持以勤奮創新為取向，打造自身特色，使審計工作不斷適應學校發展需要。建立和完善以財務審計為基礎，以內部控制評價和效益審計為重點，以促進提高管理水平、提高資金使用效益、防范經濟風險為目的的內部審計新格局。

為適應學校科學化管理要求，我們將內部控制測評作為各類審計項目的基本內容。在各類審計項目實施過程中，把對內部控制了解和評價作為重點，通過系統的、規范的方法評價內部控制的健全性、有效性和科學性，改進其管理，以幫助其實現既定目標，取得了較好的效果，并在審計實踐中逐步實現以下幾個方面的轉變：

在審計目的上，實現了從合規性審計向增值性審計轉變；

在審計內容上，實現了從以財務審計為主向管理審計為主轉變；

在審計方式上，實現了從事后審計為主向事前控制、事中審計與事后審計相結合轉變；

在審計作用上，實現了從批判功能向建設功能轉變。

第四，以人為本、加強建設，提升審計工作層次和水平

20__年我們在積極尋求審計工作進一步發展、創新審計工作的新思路、不斷加強和改進工作的同時，采取有力措施，切實加強審計隊伍建設，努力營造積極向上、團結協作、廉潔務實、追求卓越的團隊精神。一是，加強業務培訓。年內，我們先后派出18人次參加教育部和省內審協會組織的各類審計業務培訓。通過業務培訓，較好實現了審計知識更新，為內部審計工作上水平，提供了必要的知識支撐。二是，加強理論研究。積極探索內部審計與大學發展的關系及高等學校內部審計的行業規律，把握內部審計發展趨勢，并以此為指導，全面推進學校內部審計工作。我們確立了通過申報課題項目帶動理論研究，通過理論研究，全面提升審計干部素質的指導思想，積極組織申報研究項目。經過全處的努力，我們申報的《高等學校內部審計發展趨勢研究》課題被審計學會批準立項并獲得二類資助。目前，課題研究工作正在進行之中。通過參與研究，大家的學習熱情更加高漲，開拓了視野，對審計工作的健康發展起到了積極的推動作用。三是，在認真做好常規審計管理的基礎上，增大了戰略管理的比重，通過規劃，明確審計工作的發展目標，積極營造一種著眼未來、旨在創造、追求卓越的團隊氛圍，服務一流大學建設。我們提出的“十一五”工作目標是：學校內部審計工作基本實現從以傳統的真實性、合規性為導向的財務審計為主向以現代的內部控制和風險管理為導向的管理審計為主的全面轉型與發展，建立和完善與現代大學制度相適應的內部審計運行機制，初步形成以風險控制和管理審計為重點的內部審計新格局，全面提升審計工作層次和水平，為建設國內一流國際知名的研究型綜合性師范大學作出新的貢獻。