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篇(1)

關(guān)鍵詞：建設(shè)；協(xié)議；配合；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：DF417文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建設(shè)工程施工合同定義及作用

建設(shè)工程施工合同的定義

建設(shè)工程施工合同是指發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工人）為完成商定的施工工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。依照施工合同，施工單位應(yīng)完成建設(shè)單位交給的施工任務(wù)，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定提供必要條件并支付工程價(jià)款。

建設(shè)工程施工合同的作用

建設(shè)工程施工合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)施工，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，是建設(shè)工程的主要合同，同時(shí)也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。施工合同的當(dāng)事人是發(fā)包方和承包方，雙方是平等的民事主體。

建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容

建設(shè)工程施工合同的主要內(nèi)容包括以下幾項(xiàng)：1、工程范圍。2、建設(shè)工期。

3、中間交工工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間。一項(xiàng)整體的建設(shè)工程，往往由許多的中間工程組成，中間工程的完工時(shí)間，影響著后續(xù)工程的開(kāi)工，制約著整個(gè)工程的順利完成，在施工合同中需對(duì)中間工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間作明確約定。

4、工程質(zhì)量。

5、工程造價(jià)。工程造價(jià)因采用不同的定額計(jì)算方法，會(huì)產(chǎn)生巨大的價(jià)款差額。在以招標(biāo)投標(biāo)方式簽訂的合同中，應(yīng)以中標(biāo)時(shí)確定的金額為準(zhǔn)；如按初步設(shè)計(jì)總概算投資包干時(shí)，應(yīng)以經(jīng)審批的概算投資中與承包內(nèi)容相應(yīng)部分的投資（包括相應(yīng)的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)）為工程價(jià)款；如按施工圖預(yù)算包干，則應(yīng)以審查后的施工圖總預(yù)算或綜合預(yù)算為準(zhǔn)。在建筑、安裝合同中，能準(zhǔn)確確定工程價(jià)款的，需予明確規(guī)定。如在合同簽訂當(dāng)時(shí)尚不能準(zhǔn)確計(jì)算出工程價(jià)款的，尤其是按施工圖預(yù)算加現(xiàn)場(chǎng)簽證和按時(shí)結(jié)算的工程，在合同中需明確規(guī)定工程價(jià)款的計(jì)算原則，具體約定執(zhí)行的定額、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，以及工程價(jià)款的審定方式等。

6、技術(shù)資料交付時(shí)間。工程的技術(shù)資料，如勘察、設(shè)計(jì)資料等，是進(jìn)行建筑施工的依據(jù)和基礎(chǔ)，發(fā)包方必須將工程的有關(guān)技術(shù)資料全面、客觀(guān)、及時(shí)地交付給施工人，才能保證工程的順利進(jìn)行。

7、材料和設(shè)備的供應(yīng)責(zé)任。

8、撥款和結(jié)算。施工合同中，工程價(jià)款的結(jié)算方式和付款方式因采用不同的合同形式而有所不同。在一項(xiàng)建筑安裝合同中，采用何種方式進(jìn)行結(jié)算，需雙方根據(jù)具體情況進(jìn)行協(xié)商，并在合同中明確約定。對(duì)于工程款的撥付，需根據(jù)付款內(nèi)容由當(dāng)事人雙方確定，具體有如下四項(xiàng)：預(yù)付款；工程進(jìn)度款；竣工結(jié)算款；保修扣留金。

9、竣工驗(yàn)收。對(duì)建設(shè)工程的驗(yàn)收方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家制定了相應(yīng)的行政法規(guī)予以規(guī)范。

10、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期。施工工程在辦理移交驗(yàn)收手續(xù)后，在規(guī)定的期限內(nèi)，因施工、材料等原因造成的工程質(zhì)量缺陷，要由施工單位負(fù)責(zé)維修、更換。國(guó)家對(duì)建筑工程的質(zhì)量保證期限一般都有明確要求。

11、相互協(xié)作條款。施工合同與勘察、設(shè)計(jì)合同一樣，不僅需要當(dāng)事人各自積極履行義務(wù)， 還需要當(dāng)事人相互協(xié)作，協(xié)助對(duì)方履行義務(wù)，如在施工過(guò)程中及時(shí)提交相關(guān)技術(shù)資料、通 報(bào)工程情況，在完工時(shí)，及時(shí)檢查驗(yàn)收等。

三、中緬天然氣管道管道施工共管協(xié)議相關(guān)問(wèn)題

（一）由于中緬管道是建管分離，在廣西境內(nèi)的公路管理部門(mén)（甲方）要求簽訂的協(xié)議均是運(yùn)營(yíng)單位的主體簽訂多方協(xié)議，而在工程建設(shè)時(shí)期，作為運(yùn)營(yíng)管理單位尚未完全介入而且不是投資主體，作為施工安全協(xié)議牽涉的單位多，其中協(xié)議中的乙方(管道運(yùn)營(yíng)管理單位)與丙方（EPC管理單位）無(wú)相關(guān)的合同和隸屬關(guān)系。作為甲方（公路運(yùn)營(yíng)有限公司）擔(dān)心管道建設(shè)投產(chǎn)后如穿越處公路出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題沒(méi)有相關(guān)的責(zé)任單位而把后期運(yùn)營(yíng)管理單位作為乙方與（建設(shè)時(shí)的EPC）作為丙方放在協(xié)議里面可以理解，但是作為施工時(shí)期的安全協(xié)議，對(duì)于施工期間出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由施工單位負(fù)責(zé)，與后期的運(yùn)營(yíng)管理單位無(wú)關(guān)，至于后期質(zhì)量安全出現(xiàn)問(wèn)題，如果是施工質(zhì)量問(wèn)題按照質(zhì)量終生制也應(yīng)當(dāng)追究施工單位的責(zé)任，即便廣西公路管理部門(mén)單位不追究，后期運(yùn)營(yíng)管理單位以及國(guó)家相關(guān)部門(mén)也會(huì)追究施工單位的責(zé)任；同時(shí)廣西高速公路管理局已經(jīng)與管道運(yùn)營(yíng)單位簽署了《路政行政許可合同》，合同里面已經(jīng)明確了運(yùn)營(yíng)管理單位的責(zé)任，不存在后期出現(xiàn)問(wèn)題不能追究相關(guān)單位的責(zé)任。

（二）由于是建管分離，那么在這個(gè)多方協(xié)議中的乙方和丙方無(wú)合同和隸屬關(guān)系，協(xié)議中很多的條款是將施工期間的責(zé)任將天然氣管道工程的運(yùn)營(yíng)管理單位作為施工期間的責(zé)任主體，那么勢(shì)必運(yùn)營(yíng)管理單位不會(huì)承擔(dān)這些責(zé)任也沒(méi)有義務(wù)來(lái)承擔(dān)，那么這個(gè)協(xié)議就無(wú)法簽定；而且協(xié)議中很多地方將其作為施工單位的延伸不合適。

（三）在公路管理部門(mén)擬定的協(xié)議中很多方面都是通用條款，只適合適合在公路或者公路附屬設(shè)施施工的單位，或者說(shuō)只適合于管道穿越公路采用大開(kāi)挖時(shí)的條款，但是這種情況不適合車(chē)流量多或者公路等級(jí)高或者路面比較唯一的地段，只有特殊情況下才會(huì)出現(xiàn)的，不能作為通用條款。其中有一條款說(shuō)違反施工管理規(guī)定的要如何處理等：我的理解是在公路維護(hù)、維修以及其他與公路管理部門(mén)單位有合同關(guān)系的施工單位或者是采用大開(kāi)挖穿越的施工時(shí)才會(huì)出現(xiàn)，二者我們辦理的公路穿越實(shí)際上是高速公路穿越不存在”必須保證道路等工程施工質(zhì)量達(dá)到《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的合格標(biāo)準(zhǔn)”;特別是有一條條款要求施工方防止無(wú)關(guān)車(chē)輛、人員、家畜等進(jìn)入甲方運(yùn)營(yíng)管理的高速公路卻沒(méi)有明確具體的位置和區(qū)域，這是放大公路穿越單位對(duì)高速公路全程的監(jiān)管責(zé)任；如此不妥的條款還有很多，這里不再累述。

（四）在協(xié)議中也存在一些霸王條款：如公路需要擴(kuò)建、改建要求管道無(wú)條件撤除等，不過(guò)在后期運(yùn)營(yíng)管理單位的出面協(xié)調(diào)下進(jìn)行了調(diào)整為如遇到類(lèi)似問(wèn)題提前24小時(shí)通知，管道運(yùn)營(yíng)管理單位按照相關(guān)規(guī)定無(wú)條件配合處理。

（五）本來(lái)在管道穿越其他基礎(chǔ)設(shè)施，采用一個(gè)多方協(xié)議時(shí)比較省事情的，都是由于先建成的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理單位擬定的合同（協(xié)議）條款如把施工期間的責(zé)任條款或者某些霸王條款延伸到后期管道的運(yùn)營(yíng)管理單位，勢(shì)必造成運(yùn)營(yíng)管理單位不接受，協(xié)議簽訂來(lái)回扯皮而工程建設(shè)施工與他們都無(wú)關(guān)彼此都不著急，這樣反而因?yàn)檫@些事情影響工程的施工進(jìn)度。因此，我先后多次同相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)解釋?zhuān)ㄗh他們采用兩個(gè)雙方協(xié)議來(lái)解決管道建設(shè)施工中的問(wèn)題——及先簽訂施工安全管理協(xié)議，在施工協(xié)議中把后期要簽訂的共管協(xié)議在協(xié)議中明確由工程建設(shè)負(fù)責(zé)簽訂完成，且為管道建設(shè)投產(chǎn)后如穿越處公路出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題有責(zé)任單位可以把現(xiàn)今的管道建設(shè)施工單位作為第三方在共管協(xié)議中明確責(zé)任，否者扣除工程建設(shè)施工協(xié)議繳納的履約保證金。

四、加強(qiáng)公路工程合同管理的科學(xué)化建議

( 一) 堅(jiān)持公路工程合同管理審查制度，執(zhí)行資格審查

隨著公路工程合同管理建設(shè)的發(fā)展，公路工程合同管理工作任重道遠(yuǎn)，只要在工作中求突破，在矛盾中求發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，積極探索，為公路工程合同管理的科學(xué)化!制度化!規(guī)范化作出新貢獻(xiàn)。

積極推廣使用合同示范文本改革后，嚴(yán)格執(zhí)行資格審查制度，堅(jiān)持合同審查制度是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內(nèi)容主要包括，建設(shè)項(xiàng)目是否具備合同簽訂的條件，合同內(nèi)容是否符合相關(guān)法規(guī)，合同條款是否詳盡明確，工程等級(jí)和技術(shù)要求是否具體，是否符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同簽訂是否具有完備的合同手續(xù)。因此，應(yīng)積極推廣使用合同審查制度。

加強(qiáng)公路工程合同管理，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性

公路工程加強(qiáng)合同管理，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，并負(fù)責(zé)處理合同范圍內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督、報(bào)量審核、進(jìn)度控制、工程協(xié)調(diào)等方面的工作。對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題，應(yīng)采取行政手段或通過(guò)協(xié)商作出決定，以保證總進(jìn)度的順利實(shí)施。在合同管理的制度和手段上，應(yīng)采取定期或不定期召開(kāi)施工單位協(xié)調(diào)會(huì)，解決有關(guān)工期、質(zhì)量和合同執(zhí)行情況等事宜，同時(shí)在必要時(shí)發(fā)出合同執(zhí)行通報(bào)、備忘錄等，督促承包商認(rèn)真履行合同。所以，加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況跟蹤檢查對(duì)施工合同的管理有真的意義，也是施工管理的義務(wù)和責(zé)任，在合同管理中起著舉足輕重的作用。

改革合同管理法體制，完善工程合同管理機(jī)制

針對(duì)公路工程合同管理體制不暢，權(quán)責(zé)不清，要進(jìn)一步改革公路工程合同管理體制，完善公路工程合同管理機(jī)制。解決好合同管理部門(mén)之間權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題，具體落實(shí)合同管理責(zé)任追究制。要理順公路工程合同管理機(jī)構(gòu)，明確工程合同管理主體，理順執(zhí)法關(guān)系。公路工程合同管理監(jiān)督是最基礎(chǔ)最直接的監(jiān)督，實(shí)行合同管理監(jiān)督可以使得有效執(zhí)行的保障。

篇(2)

財(cái)務(wù)管理中合同控制的現(xiàn)狀

伴隨著合同制度的逐步健全，企業(yè)的合同管理也越來(lái)越完善。在當(dāng)前的企業(yè)管理中，企業(yè)一般專(zhuān)門(mén)設(shè)置了相應(yīng)的合同管理部門(mén)以及專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行管理。但是由于財(cái)務(wù)部門(mén)與合同管理部門(mén)之間缺乏及時(shí)有效的溝通聯(lián)系，很多時(shí)候就難以實(shí)現(xiàn)資源的共享，辦事效率較為低下；再加上財(cái)務(wù)報(bào)表與業(yè)務(wù)的脫節(jié)，導(dǎo)致其提供的數(shù)據(jù)也難以為管理者提供有用的支持，這無(wú)疑也影響了合同控制在財(cái)務(wù)管理中積極作用的實(shí)現(xiàn)。更加不容樂(lè)觀(guān)的是，一些中小企業(yè)未必都有專(zhuān)業(yè)的法律人員，這時(shí)，財(cái)務(wù)人員還不得不自行完成合同的全面風(fēng)險(xiǎn)控制。

要改變這種情況，財(cái)務(wù)管理人員就要不斷提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變，切實(shí)將合同控制納入到財(cái)務(wù)管理中來(lái)。在合同的起草環(huán)節(jié)就要做好財(cái)務(wù)控制，事前防范，事中控制，事后補(bǔ)救，以獲得企業(yè)的利益最大化。

財(cái)務(wù)管理與合同管理。財(cái)務(wù)管理與合同管理具有緊密的聯(lián)系，而伴隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，如何最大限度的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，獲取更大的收益就成為了財(cái)務(wù)管理部門(mén)必須要考慮的問(wèn)題。因此，財(cái)務(wù)人員要積極主動(dòng)的參與到合同管理中來(lái)，掌握合同相關(guān)的法律概念，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷，運(yùn)用其敏感的辨別能力來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)，獲取最大收益。在信息化高度發(fā)達(dá)的今天，財(cái)務(wù)人員更要不斷更新財(cái)務(wù)管理人員的理念，提升其素質(zhì)，對(duì)銷(xiāo)售合同、設(shè)備物料采購(gòu)合同、服務(wù)采購(gòu)合同、工程合同和租房合同等實(shí)行全方位的跟蹤式管理，以此來(lái)逐步降低風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理中的合同控制的策略

合同管理是財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容，財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)合同進(jìn)行全方位的管理，運(yùn)用管理職能以及合理的管理方法及時(shí)的履行管理職能。在項(xiàng)目實(shí)施的各大階段，財(cái)務(wù)人員都要遵守合同規(guī)定，堅(jiān)持企業(yè)自身的信譽(yù)。在合同的執(zhí)行過(guò)程中要嚴(yán)格控制各項(xiàng)目的支出，財(cái)務(wù)管理人員在做好基礎(chǔ)服務(wù)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)合同控制，可以主要針對(duì)以下方面開(kāi)展：

簽約前對(duì)合同實(shí)施分類(lèi)管理

在合同簽訂之前，相關(guān)的財(cái)務(wù)人員要積極配合合同管理部門(mén)做好準(zhǔn)備，謹(jǐn)慎對(duì)待，特別對(duì)以下兩類(lèi)合同重點(diǎn)管理：

經(jīng)濟(jì)類(lèi)合同的簽訂策略。在起草經(jīng)濟(jì)類(lèi)合同時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)要提前對(duì)涉及財(cái)務(wù)的相關(guān)條款給予意見(jiàn)與建議，同時(shí)在合同審計(jì)過(guò)程中更要進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，以避免在合同簽訂過(guò)程中帶來(lái)的一系列的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。把財(cái)務(wù)人員的合同審點(diǎn)放在合同主體、價(jià)格、擔(dān)保、支付方式與合同支付條件、合同票據(jù)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、合同生效與合同變更等細(xì)節(jié)上。例如對(duì)于合同主體的審查，在簽訂合同時(shí)要注意合同是否符合國(guó)家批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍，是否符合本單位的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也要注重雙方部門(mén)是否具備有履行合同所簽訂數(shù)據(jù)的能力，如加強(qiáng)對(duì)對(duì)方企業(yè)可靠性的調(diào)查，以確保其真實(shí)可靠。相對(duì)于所設(shè)計(jì)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)更要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，確保其準(zhǔn)確無(wú)誤，積極遞交合同管理部門(mén)進(jìn)行蓋章以保證其合法性。

工程類(lèi)合同的控制與管理。要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的直接費(fèi)用的管理，此類(lèi)合同價(jià)格大，但是格式相對(duì)規(guī)范，這時(shí)財(cái)務(wù)人員更要通過(guò)對(duì)詳細(xì)的條款作出分析，建立起完備的查賬表，通過(guò)合同的形式將之反映出來(lái)，便于日后的核實(shí)。

要確定工程項(xiàng)目的間接合同所需的費(fèi)用，包括一系列的融資合同以及保險(xiǎn)合同等等。這類(lèi)合同前期需做大量的工作，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)也較大。因此，財(cái)務(wù)人員要及時(shí)跟進(jìn)，及時(shí)關(guān)注合同項(xiàng)目的相關(guān)進(jìn)度，同時(shí)也要最大程度地防范合同帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約費(fèi)用。

財(cái)務(wù)管理人員的履約控制重點(diǎn)

加強(qiáng)合同交底與備案策略。很多單位在簽約時(shí)很重視，一旦合同簽訂，對(duì)合同分析和合同交底往往不夠重視，甚至忽視，給日后的合同糾紛埋下隱患。因此，企業(yè)應(yīng)建立合同交底制度，合同管理部門(mén)按制度要求及時(shí)將合同的原件送往財(cái)務(wù)管理部門(mén)進(jìn)行備案，根據(jù)合同的性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)收藏，隨時(shí)做好目錄更新。同時(shí)企業(yè)應(yīng)搭建信息化管理平臺(tái)，加強(qiáng)合同的信息化管理，使各相關(guān)人員充分明確工作職責(zé)，積極掌握合同的具體內(nèi)容。

財(cái)務(wù)人員需按照合同的具體要求加強(qiáng)財(cái)務(wù)結(jié)算。凡未按合同協(xié)議條款履約的，或應(yīng)簽訂書(shū)面合同協(xié)議而未簽訂的，或驗(yàn)收未通過(guò)的業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)管理部門(mén)有權(quán)拒絕付款。財(cái)務(wù)人員切實(shí)做好質(zhì)量驗(yàn)收，更要注重相關(guān)的質(zhì)量保證，并配合各部門(mén)積極做好合同款項(xiàng)的收繳工作。在結(jié)算時(shí)要嚴(yán)格按照清晰的結(jié)構(gòu)、準(zhǔn)確的結(jié)論進(jìn)行資源的變動(dòng)，要有詳細(xì)的數(shù)據(jù)作為支撐。

加強(qiáng)合同變更控制與管理。財(cái)務(wù)人員要認(rèn)識(shí)到履約過(guò)程中合同變更是正常的，項(xiàng)目實(shí)施具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性等特點(diǎn)。必須強(qiáng)化變更意識(shí)，建立健全合同變更管理制度、報(bào)告和行文制度，使合同變更過(guò)程有審批手續(xù)，變更后合同內(nèi)價(jià)格的確定有章可循，減少和避免變更的隨意性。財(cái)務(wù)人員應(yīng)掌握變更的原則，分清合同變更性質(zhì)，重點(diǎn)關(guān)注工作量的變化、工作性質(zhì)的變化和工作范圍的變化，保障合同更好履行和項(xiàng)目目的的實(shí)現(xiàn)。

針對(duì)我方違約的控制和對(duì)方違約的控制，首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各管理人員進(jìn)行合同管理及索賠的宣貫和教育，同時(shí)建立企業(yè)監(jiān)督保障機(jī)制。合同履行過(guò)程中，如對(duì)方可能發(fā)生違約、不能履約、延遲履約等行為的，或企業(yè)自身可能無(wú)法履行或延遲履行合同協(xié)議的，企業(yè)各部門(mén)間須深入?yún)f(xié)調(diào)與監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，密切配合及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，并向企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)。對(duì)方違約時(shí)，應(yīng)當(dāng)按合同協(xié)議條款約定收取違約金，違約金不足以彌補(bǔ)企業(yè)損失時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求對(duì)方賠償損失，必要時(shí)應(yīng)采取相應(yīng)的保全措施。企業(yè)自身違約時(shí)，應(yīng)當(dāng)由合同協(xié)議承辦部門(mén)以書(shū)面形式報(bào)告企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人，經(jīng)批準(zhǔn)后履行相應(yīng)賠償責(zé)任。

篇(3)

一、企業(yè)物資采購(gòu)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中的特性問(wèn)題

根據(jù)物資采購(gòu)合同管理流程，在企業(yè)物資采購(gòu)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中，有些環(huán)節(jié)容易被忽視，有些環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生誤區(qū)，有些環(huán)節(jié)有可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)較多。這些問(wèn)題具有物資采購(gòu)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理的特殊性，在物資采購(gòu)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理中需要特別予以重視。

1.合同談判物資采購(gòu)合同談判重點(diǎn)關(guān)注的是合同的標(biāo)的物、價(jià)款、交付以及質(zhì)量條款。物資采購(gòu)合同談判容易出現(xiàn)問(wèn)題的是涉外物資采購(gòu)，涉外物資采購(gòu)的特點(diǎn)是采購(gòu)周期長(zhǎng)、標(biāo)的物金額多、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)大。例如，涉外儀表物資采購(gòu)合同，要特別注意明確貨幣種類(lèi)及外匯結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)的物的交付即所謂的收貨、送貨，涉及到貨物風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)、所有權(quán)的轉(zhuǎn)移等諸多問(wèn)題，談判雙方應(yīng)對(duì)交貨方式、運(yùn)輸方式、交貨地點(diǎn)、交貨時(shí)間、運(yùn)輸費(fèi)用的承擔(dān)等事項(xiàng)約定明確，防止出現(xiàn)分歧。

2.合同起草企業(yè)對(duì)于物資采購(gòu)合同的起草權(quán)一般都比較重視，合同起草者法律知識(shí)水平和運(yùn)用法律實(shí)踐的能力，直接關(guān)系到合同起草與修改，影響合同履行法律風(fēng)險(xiǎn)的控制。因此合同起草是企業(yè)物資采購(gòu)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理中容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)。物資采購(gòu)合同起草前首先要界定好合同的性質(zhì)。對(duì)于物資采購(gòu)合同的性質(zhì)問(wèn)題，一般認(rèn)為企業(yè)參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所涉及的物資采購(gòu)合同屬于有名合同中的買(mǎi)賣(mài)合同。但是在對(duì)物資采購(gòu)有特殊要求的情況下，相關(guān)部門(mén)一般會(huì)先準(zhǔn)備好技術(shù)資料和設(shè)計(jì)圖紙，并與擬選供應(yīng)商簽好技術(shù)協(xié)議，這種情況下筆者建議選擇承攬合同。例如涉及新技術(shù)、新工藝的大型專(zhuān)用設(shè)備采購(gòu)合同，其設(shè)備的生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，可能含有大量的技術(shù)資料及圖紙，需要后期的操作培訓(xùn)及生產(chǎn)調(diào)試，并且簽署了保密協(xié)議，可以參考承攬合同，將各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)詳細(xì)描述，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，為后續(xù)階段合同信息的補(bǔ)充完善、責(zé)任義務(wù)的合理劃分、標(biāo)的物的跟蹤檢驗(yàn)以及糾紛的解決提供依據(jù)，確保采購(gòu)物資及時(shí)安全保供。起草物資采購(gòu)合同時(shí)，對(duì)在合同談判中約定的標(biāo)的物、價(jià)款、交付以及質(zhì)量條款要分別描述清楚。關(guān)于采購(gòu)合同的質(zhì)量條款，筆者建議在合同中寫(xiě)上具體應(yīng)當(dāng)符合的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。例如，采購(gòu)合同的質(zhì)量條款中有六種情況可供選擇，1.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、3.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、4.封存樣品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、5.其他標(biāo)準(zhǔn)、6.按雙方商定的技術(shù)條件、技術(shù)協(xié)議或技術(shù)要求執(zhí)行。備品備件物資采購(gòu)有圖紙的，可以選擇第6條，并注明“按6執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、編號(hào)和標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)見(jiàn)圖紙”；單機(jī)設(shè)備或者是化工三劑采購(gòu)等等有技術(shù)協(xié)議的，注明“按6執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、編號(hào)和標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)見(jiàn)技術(shù)協(xié)議”。

3.合同審批物資采購(gòu)合同的審批程序應(yīng)嚴(yán)格置于簽約之前。合同管理員負(fù)責(zé)合同的初步審查，主要是審查文本前后的邏輯性、連貫性、統(tǒng)一性、準(zhǔn)確性以及通俗性、可讀性、實(shí)用性。企業(yè)的物資采購(gòu)合同評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)性審查，由供應(yīng)、技術(shù)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、質(zhì)量等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員組成，就合同草案的商務(wù)要件、技術(shù)要件、文字表述等進(jìn)行評(píng)判和審查。企業(yè)的法律事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)物資采購(gòu)合同的文本形式和內(nèi)容的合法性及合規(guī)性審查，流程一般設(shè)在專(zhuān)業(yè)審查之后和決策層審批之前，主要是評(píng)估合同可能隱藏的法律風(fēng)險(xiǎn)，給審批合同的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供決策的參考依據(jù)。在這一環(huán)節(jié)中容易產(chǎn)生誤區(qū)，出現(xiàn)合同管理員定位模糊的問(wèn)題。例如，某些合同管理員在實(shí)際工作中職責(zé)權(quán)限不夠清晰，既不參與物資采購(gòu)專(zhuān)業(yè)工作，又沒(méi)有直接負(fù)責(zé)合同起草，還缺乏與合同相關(guān)的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在物資采購(gòu)合同審核中分不清自己究竟扮演什么角色，往往使合同的審查工作沒(méi)有得到較好的執(zhí)行，產(chǎn)生了阻攔商品交易、耽誤生產(chǎn)保供、頻現(xiàn)合同糾紛等負(fù)面影響。

4.合同簽署簽訂物資采購(gòu)合同時(shí)要注意當(dāng)事人的名稱(chēng)或姓名及住址—定要清楚，企業(yè)或單位應(yīng)當(dāng)使用全稱(chēng)，保證與營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的名稱(chēng)—致，簽字蓋章應(yīng)當(dāng)與簽約單位及負(fù)責(zé)人或授權(quán)人相符。例如存在三方關(guān)系的物資采購(gòu)合同是需要“買(mǎi)方”、“買(mǎi)方代表”、及“賣(mài)方”分別簽字蓋章的，要特別注意合同內(nèi)容前后稱(chēng)呼、企業(yè)（或單位）名稱(chēng)與合同章、合同與營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的名稱(chēng)是否一致。一旦出錯(cuò)，可能造成三方關(guān)系混亂，權(quán)利義務(wù)分不清，甚至和其他企業(yè)（或單位）重名的現(xiàn)象。

5.合同歸檔物資采購(gòu)合同的檔案主要包括：合同正本、副本及附件、審查審批表、合同談判記錄、分項(xiàng)報(bào)價(jià)表、過(guò)程控制記錄、監(jiān)造報(bào)告、交往信函、變更、解除合同的協(xié)議等資料。另外，在物資采購(gòu)合同管理過(guò)程中的合同文本簽收記錄、臺(tái)賬、報(bào)表、領(lǐng)導(dǎo)批示、設(shè)備材料不合格評(píng)定和處置表、工作聯(lián)絡(luò)單、發(fā)生問(wèn)題的處理情況及結(jié)果等資料也應(yīng)歸類(lèi)建檔。企業(yè)合同管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)妥善保管好物資采購(gòu)合同檔案，建立詳細(xì)的物資采購(gòu)合同管理臺(tái)賬，待合同終止并完成所有流程后統(tǒng)一交給檔案管理部門(mén)保存。例如，詢(xún)比價(jià)采購(gòu)合同中的定向詢(xún)價(jià)報(bào)價(jià)書(shū)、詢(xún)價(jià)方案明細(xì)、價(jià)格會(huì)審表、采購(gòu)方案審批單、訂貨委托書(shū)等等，這些屬于各專(zhuān)業(yè)物資采購(gòu)共有的資料檔案，應(yīng)當(dāng)完整，不能因?yàn)殡娮由虅?wù)網(wǎng)站上有資料可查的就認(rèn)為可要可不要，造成合同檔案各式各樣，管理混亂。大多數(shù)企業(yè)一般都會(huì)將合同的基本附件模塊也集成到合同系統(tǒng)上，比如《廉潔從業(yè)責(zé)任書(shū)》、《技術(shù)附件》、《保密協(xié)議》和《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》等。但是在實(shí)際工作中，企業(yè)對(duì)物資采購(gòu)合同附件的重視程度往往不及合同本身，其合同管理制度中并沒(méi)有對(duì)合同附件的簽訂作詳細(xì)的要求和考核，很容易產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)隱患。例如煤炭采購(gòu)合同，如果是采用招標(biāo)采購(gòu)形式的需要將招標(biāo)的相關(guān)資料一并作為合同附件進(jìn)行保存，如中標(biāo)通知書(shū)、開(kāi)標(biāo)結(jié)果確認(rèn)承諾書(shū)、評(píng)標(biāo)報(bào)告、投標(biāo)文件以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)決議等等，一旦出現(xiàn)異常情況這些都是重要的法律依據(jù)。

二、企業(yè)物資采購(gòu)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中的共性問(wèn)題

物資采購(gòu)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理作為企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)分支，在實(shí)踐中也會(huì)出現(xiàn)與其他合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理相同的問(wèn)題，這些問(wèn)題的產(chǎn)生會(huì)直接影響到物資采購(gòu)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，也是企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)。解決好這些問(wèn)題是企業(yè)打造長(zhǎng)效合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的重要保障。

1.合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)有待提升企業(yè)員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高、管理惰性、經(jīng)驗(yàn)主義甚至抗拒心理等，重商機(jī)、輕風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作支持力度不夠，這些現(xiàn)象是目前合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題之一。有的合同管理人員所學(xué)專(zhuān)業(yè)是理工類(lèi)，沒(méi)有法律專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，法律專(zhuān)業(yè)水平不高，把合同管理工作簡(jiǎn)單等同于一般的檔案管理，不重視合同條款的法律性審查，更談不上資信調(diào)查、合同談判以及后評(píng)估等管理內(nèi)容。樹(shù)立正確的法律思維，強(qiáng)化企業(yè)員工的合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，是識(shí)別合同風(fēng)險(xiǎn)、防范合同風(fēng)險(xiǎn)的前提，也是建立健全合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的思想基礎(chǔ)。企業(yè)可以通過(guò)專(zhuān)題座談會(huì)、個(gè)別談話(huà)等各種形式定期了解和掌握員工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)糾正員工的工作偏差，幫助員工較好地理解領(lǐng)導(dǎo)的指令和企業(yè)的目標(biāo)，避免進(jìn)入“非黑即白”的思維誤區(qū)，站在全局的角度分析具體問(wèn)題，做好合同的法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和評(píng)估，并提供解決問(wèn)題的方案供領(lǐng)導(dǎo)決策。

2.合同信息化管理任重道遠(yuǎn)目前許多企業(yè)都建立了基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于整個(gè)企業(yè)集團(tuán)范圍的合同及法律事務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)，能夠?yàn)楹贤Y料快速提取、合同執(zhí)行情況跟蹤、合同變更、合同解除以及糾紛處理等提供信息支持。加強(qiáng)合同信息化管理應(yīng)當(dāng)是先進(jìn)企業(yè)的必然追求。但是合同管理系統(tǒng)建立時(shí)間不長(zhǎng)，仍然處在摸索階段，部分功能模塊與企業(yè)實(shí)際聯(lián)系不夠緊密，有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和完善。加之企業(yè)對(duì)于員工掌握系統(tǒng)操作、運(yùn)行和維護(hù)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)投入不夠，員工對(duì)新系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和接受程度參差不齊，系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題重重。企業(yè)合同信息化管理的經(jīng)驗(yàn)不足、效果不顯著。合同信息化管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，要求業(yè)務(wù)人員、管理人員除具備業(yè)務(wù)知識(shí)外，必須熟練掌握相關(guān)法律知識(shí)以及合同系統(tǒng)管理知識(shí)，增加上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)是加強(qiáng)合同信息化管理的重要手段之一?？梢栽谏蠉徺Y格考試中設(shè)置司法培訓(xùn)、合同系統(tǒng)運(yùn)維培訓(xùn)以及合同管理員培訓(xùn)等課程，同時(shí)對(duì)在崗人員要有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地持續(xù)培訓(xùn)，打造一支素質(zhì)和技術(shù)都過(guò)硬的合同管理隊(duì)伍。

3.合同法律風(fēng)險(xiǎn)的管理機(jī)制不健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系在企業(yè)當(dāng)中還未完全構(gòu)建，以簡(jiǎn)單的合同談判、合同簽訂為主，對(duì)合同管理等方面的制度規(guī)定卻很少，可操作性不強(qiáng)，不能經(jīng)常性地監(jiān)督、檢查和考核，或者考核沒(méi)有與薪金報(bào)酬等掛鉤，缺乏必要的威懾力；或者制定了較為完備的合同管理規(guī)章制度，但卻沒(méi)有做到制度的嚴(yán)格落實(shí)，合同管理工作不能滲透到企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)全過(guò)程中去，無(wú)法形成企業(yè)相關(guān)職能部門(mén)共同參與的全員式管理。要將合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理作為企業(yè)管理的一個(gè)重要分支，建立系統(tǒng)的合同管理規(guī)章制度。比如《物資采購(gòu)合同管理工作細(xì)則》、《物資采購(gòu)合同管理權(quán)限交接制度》、《合同專(zhuān)用章管理規(guī)定》、《授權(quán)委托書(shū)證管理規(guī)定》、《物資采購(gòu)合同審查、會(huì)簽、審批管理規(guī)定》、《合同糾紛調(diào)處管理規(guī)定》、《物資采購(gòu)合同管理后評(píng)估制度》等，通過(guò)制度來(lái)規(guī)范物資采購(gòu)合同管理相關(guān)崗位的工作職責(zé)。同時(shí)把合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理理念融入到物資采購(gòu)單位的其他各項(xiàng)管理制度、工作流程之中，通過(guò)物資采購(gòu)流程的運(yùn)作、企業(yè)各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的相互配合，反復(fù)檢驗(yàn)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制存在的問(wèn)題和漏洞，不斷完善合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理的制度體系。

三、結(jié)束語(yǔ)

篇(4)

【關(guān)鍵詞】工程管理;合同管理;全過(guò)程

1、合同的內(nèi)容和特點(diǎn)

(1)合同的內(nèi)容

本文所指合同是特指建設(shè)工程合同，它是合同的一種，是業(yè)主就工程項(xiàng)目建設(shè)與承包商為實(shí)現(xiàn)商定的工程建設(shè)目標(biāo)，明確雙方各自的權(quán)力、義務(wù)關(guān)系而具有法律效力的協(xié)議，是業(yè)主與承包商雙方在工程建設(shè)過(guò)程中的最高行為準(zhǔn)則。合同內(nèi)容主要包括：設(shè)計(jì)合同、施工合同、設(shè)備采購(gòu)安裝合同、監(jiān)理合同等。合同包括談判、簽訂、執(zhí)行、解除等過(guò)程，合同一旦生效，就受到法律的保護(hù)。

建設(shè)工程合同是一整套文件，它包括合同協(xié)議書(shū)、中標(biāo)函、投標(biāo)書(shū)、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單以及有關(guān)保函和備忘錄等。

（2）建設(shè)工程項(xiàng)目合同具有經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系多元性的特點(diǎn)，其內(nèi)容復(fù)雜，條款多、合同履約方式的連續(xù)性和履約周期長(zhǎng)、合同的多變性及特殊性等。

2、當(dāng)前工程項(xiàng)目合同管理中存在的問(wèn)題

（1）合同與招標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)內(nèi)容相背離

近幾年來(lái)，各級(jí)政府對(duì)一定數(shù)額以上的建設(shè)項(xiàng)目明確要求應(yīng)按建設(shè)程序辦事。然而，仍有一些單位對(duì)個(gè)別項(xiàng)目不報(bào)建、不招標(biāo)；或先招標(biāo)，后報(bào)建；或明招、暗定；把工程項(xiàng)目按專(zhuān)業(yè)拆分后再招標(biāo)，最終都使合同的管理及執(zhí)行得不到有效保障。

（2）使用合同文本不規(guī)范

①簽訂合同，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不使用合同標(biāo)準(zhǔn)文本或隨意修改合同標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容。簽訂合同時(shí)，將對(duì)自己一方不利的條款隨意刪節(jié)，或過(guò)多增加補(bǔ)充條款，導(dǎo)致合同內(nèi)容失去公平，由此引發(fā)合同糾紛；增加的條款簡(jiǎn)單，用詞含糊，雙方責(zé)任不清。條款籠統(tǒng)，沒(méi)細(xì)化，出現(xiàn)糾紛后，責(zé)任方不明確，各說(shuō)各的理。應(yīng)修改的變更的合同條款沒(méi)有修改、變更，合法文件沒(méi)有得到及時(shí)的確認(rèn)。

②不合理、模糊條款在合同中存在。如合同造價(jià)總包時(shí)，不列風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)或風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)包含內(nèi)容不明確，發(fā)生變更、市場(chǎng)變化和政策調(diào)整時(shí)不便于確定，造成糾紛不斷。

（3）工程開(kāi)工不報(bào)建或未辦理完善的施工開(kāi)工手續(xù)，即簽訂合同或不簽訂合同先行設(shè)計(jì)或施工，若因工程停建而需重大更改，雙方經(jīng)常出現(xiàn)補(bǔ)償損失的合同糾紛。

（4）“明暗合同”、“口頭協(xié)議”屢禁不止

建設(shè)方在政府招投標(biāo)市場(chǎng)辦理好招投標(biāo)手續(xù)，簽訂了按政府部門(mén)規(guī)定的施工合同后，為達(dá)到利益最大化，又要求和承包商簽訂違反法律法規(guī)，擾亂建筑市場(chǎng)秩序的“暗合同”。而承包商有時(shí)在建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中，也經(jīng)常為迎合業(yè)主要求，存在執(zhí)行著“口頭協(xié)議”、“私下合同”。違法協(xié)議通常表現(xiàn)在工程進(jìn)度不合理壓縮、工程設(shè)計(jì)的局部變更、工程材料及設(shè)備的替換等方面。

3、加強(qiáng)工程全過(guò)程合同管理的規(guī)范化

3.1充分認(rèn)識(shí)合同和合同管理的重要性

建設(shè)工程合同是雙方為明確權(quán)利和義務(wù)、以達(dá)到各自的經(jīng)濟(jì)目的而訂立的協(xié)議文書(shū)，具有很強(qiáng)的法律依據(jù)。合同管理是項(xiàng)目管理工作中除安全管理及三大目標(biāo)控制外另一項(xiàng)十分重要的工作，因?yàn)闊o(wú)論業(yè)主簽訂的任何合同，都與項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量有關(guān)，合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個(gè)核心來(lái)開(kāi)展，工程項(xiàng)目的合同管理已經(jīng)成為我國(guó)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。合同管理貫穿于工程施工的全過(guò)程和各個(gè)方面，直至竣工驗(yàn)收，一環(huán)扣一環(huán)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起著控制和保證作用。任何環(huán)節(jié)疏忽，都可能導(dǎo)致項(xiàng)目投資失控，工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的合同管理是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，也是唯一和有效的手段。

3.2合同簽訂過(guò)程要程序化、規(guī)范化、合法化

(1)大力推行合同示范文本，規(guī)范合同表述形式，逐步建立并完善我國(guó)建設(shè)工程合同體系。

(2)重視合同談判

合同談判是合同管理的重要組成部分，在合同訂立過(guò)程中起著舉足輕重的作用，通過(guò)談判不僅規(guī)定了合同的主要內(nèi)容、目的，更限制著訂立雙方的職責(zé)范圍。合同談判應(yīng)遵循平等、合法、利益之和最大化，彼此合作，互惠互利，客觀(guān)標(biāo)準(zhǔn)。要充分運(yùn)用法律的原則，要使合同的技術(shù)條款滿(mǎn)足國(guó)家規(guī)程、規(guī)范要求，質(zhì)量等級(jí)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，工期滿(mǎn)足國(guó)家合理工期計(jì)劃，同時(shí)滿(mǎn)足工程控制造價(jià)的需要。

(3)規(guī)范合同的簽訂和執(zhí)行

凡是涉及到計(jì)價(jià)、工期、方式及工程款結(jié)算的違約條款，各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任等必須填寫(xiě)清楚、明確約定，條款用詞需準(zhǔn)確，切忌模棱兩可，盡量避免和消除可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛隱患。合同一經(jīng)簽訂，在合同執(zhí)行期間，只能按雙方簽字的條款執(zhí)行，即使某條款不合理也要先按合同辦，然后根據(jù)實(shí)際情況、依法依規(guī)補(bǔ)充或修改，因?yàn)楹贤哂蟹尚堋Ｋ院炗喴粋€(gè)完整、嚴(yán)密的合同，是取得成功的第一步。

3.3做好合同簽訂前的管理

(1)設(shè)計(jì)階段的全方位項(xiàng)目管理

建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)含量高、工作量大、時(shí)間長(zhǎng)。就設(shè)計(jì)階段和施工階段來(lái)說(shuō)，對(duì)項(xiàng)目的功能、效益、總體水平和投資影響最大的就是設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目管理的核心任務(wù)并非只是對(duì)設(shè)計(jì)工作的監(jiān)督，而是通過(guò)綜合采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織和合同等各方面的措施，對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)進(jìn)行早期有效的控制。

(2)工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)合同管理的影響

在現(xiàn)行的施工承包合同中，單價(jià)合同在國(guó)際上廣為流行，目前我國(guó)的建設(shè)工程施工承包合同中也得到了廣泛使用。工程量清單是單價(jià)合同的重要組成部分，以下工作實(shí)例:

表中，括號(hào)外工程量是由招標(biāo)單位提供的；括號(hào)內(nèi)的工程量是按設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范經(jīng)業(yè)主復(fù)核后計(jì)算的，括號(hào)內(nèi)的單價(jià)是按定額綜合單價(jià)估算的。若此錯(cuò)誤的工程量清單發(fā)給了投標(biāo)單位，且被投標(biāo)方發(fā)現(xiàn)，就會(huì)使用不平衡報(bào)價(jià)法，在工程量少計(jì)時(shí)投標(biāo)方可把單價(jià)調(diào)高，投標(biāo)方不僅降低了投標(biāo)報(bào)價(jià)，取得中標(biāo)資格。由于承包合同采用的是單價(jià)合同，通過(guò)增加工程量最終獲取超額利潤(rùn)。如此問(wèn)題，一旦被投標(biāo)方發(fā)現(xiàn)和利用，則會(huì)給業(yè)主帶來(lái)?yè)p失

可見(jiàn)，招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)的核心，而工程量清單是招標(biāo)文件的關(guān)鍵，是確定合同價(jià)款、計(jì)算工程變更價(jià)款、追加合同價(jià)款、支付工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算和處理索賠的依據(jù)。準(zhǔn)確、全面和規(guī)范的工程量清單既有利于工程費(fèi)用的管理，為合同訂立提供可靠依據(jù)，也有利于業(yè)主對(duì)工程系統(tǒng)目標(biāo)的控制。

3.4完善合同履行過(guò)程中的動(dòng)態(tài)跟蹤管理

根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)，合同的實(shí)施過(guò)程是一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程，實(shí)施的時(shí)間越長(zhǎng)變化就越大，管理的難度越大。合同實(shí)施中涉及工程造價(jià)變化的主要因素為工程質(zhì)量、工期、工程付款、工程變更、材料、設(shè)備價(jià)格的異常變化、竣工結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)、索賠等。如果管理不好，工程造價(jià)難以控制，甚至不可收拾。

合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，應(yīng)在實(shí)踐中探索及歸納項(xiàng)目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問(wèn)題，促使參建各方自覺(jué)履行合同約定的條款，承（發(fā)）包商均可因合同變更等所造成的損失，進(jìn)行合理索賠，以確保自己的合法權(quán)益。從而降低建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序。

4、建設(shè)項(xiàng)目合同中的風(fēng)險(xiǎn)管理、變更管理、索賠管理

4.1風(fēng)險(xiǎn)管理

建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)模大，功能要求高，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜，施工技術(shù)難度大等存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；資金供應(yīng)不足，周轉(zhuǎn)困難以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不利變化像通貨膨脹等存在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；法律風(fēng)險(xiǎn)，主要是合同所依據(jù)的法律發(fā)生變化。合同條文不全面、不完善、不嚴(yán)密，沒(méi)有預(yù)計(jì)到合同實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種情況而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)；合同條款過(guò)于苛刻而造成的負(fù)面影響等，合同簽定前應(yīng)盡可能充分預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)，

風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策通常有四種即：風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)分散與分離。

4.2變更管理

幾乎在每一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施中都要或多或少地發(fā)生工程變更，工程變更及簽證是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，也是工程造價(jià)難以控制的主要所在，合同管理應(yīng)在各環(huán)節(jié)把好關(guān)，有些因素在合同中可以具體明確規(guī)定。例如：某項(xiàng)工程投標(biāo)合同造價(jià)為2500多萬(wàn)元，結(jié)算時(shí)則達(dá)到2700多萬(wàn)元，其中200多萬(wàn)元為工程變更簽證。如原外墻立面鋼筋混凝土線(xiàn)條施工難度大，投標(biāo)報(bào)價(jià)相對(duì)較低，承包方以難以保證立面效果經(jīng)設(shè)計(jì)、業(yè)主同意變更為GRC半成品線(xiàn)條，工程造價(jià)明增約20萬(wàn)，同時(shí)施工方也成功規(guī)避了損失和風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)工程變更及簽證進(jìn)行有效管理，就要明確工程變更、簽證的管理程序，各個(gè)環(huán)節(jié)各負(fù)其責(zé)分別把關(guān)，相互制約。事前審方案，事中計(jì)量，事后按規(guī)定計(jì)算，則可將變更所發(fā)生的工程造價(jià)達(dá)到最有效的控制。

4.3索賠管理

常有承包人往往以低投標(biāo)價(jià)爭(zhēng)取中標(biāo)，而以高索賠來(lái)獲取企業(yè)額外利潤(rùn)，所以索賠管理也是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵之一。索賠管理中首先必須增強(qiáng)索賠意識(shí)，在合同分析、監(jiān)督和跟蹤中發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)。另外索賠講究的是要有證據(jù)，所以平時(shí)要注意證據(jù)的收集與積累；索賠要求要客觀(guān)、合法、合理。在分析好了索賠事件的原因和理由之后，要及時(shí)提交索賠報(bào)告。索賠管理要與合同管理、成本管理和文檔管理結(jié)合在一起，在制定項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)就應(yīng)明確規(guī)定索賠程序，這樣才能進(jìn)行有效的索賠管理。索賠是合同雙方均有的權(quán)利。

風(fēng)險(xiǎn)管理、索賠管理、變更管理貫穿于合同管理的始終。應(yīng)將它們的檢查、監(jiān)督、與合同管理的檢查、監(jiān)督等過(guò)程融合在一起。

篇(5)

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程，合同，管理

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合同是法制建設(shè)的載體，是信用經(jīng)濟(jì)的保證。施工合同是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是承包商進(jìn)行工程施工、發(fā)包人支付價(jià)款、建設(shè)過(guò)程中控制建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度、成本、質(zhì)量的依據(jù)，進(jìn)而保持工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律保障。施工合同作為一種典型合同，具有它自身的特殊性和復(fù)雜性，標(biāo)的物特殊、履行周期長(zhǎng)、條款內(nèi)容多、涉及面廣。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方履行合同約定義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)的重要手段。因此，加強(qiáng)合同管理對(duì)建設(shè)單位具有重要的意義。

一、建設(shè)單位合同管理的重要性

1、在現(xiàn)代工程項(xiàng)目中，施工合同已越來(lái)越復(fù)雜。對(duì)于建設(shè)單位來(lái)講，有建筑合同、裝修合同、安裝合同、專(zhuān)業(yè)分包合同、采購(gòu)合同等等，一般每個(gè)項(xiàng)目都有幾份，甚至幾十份。同時(shí)，施工合同文件多，包括中標(biāo)通知書(shū)、協(xié)議書(shū)、投標(biāo)文件、招標(biāo)文件、圖紙、規(guī)范、工程量清單等，合同條款越來(lái)越多，合同生命期長(zhǎng)，實(shí)施過(guò)程復(fù)雜，合同過(guò)程中爭(zhēng)執(zhí)多、索賠多。所以要求專(zhuān)業(yè)化的合同管理。

2、合同將工期、成本、質(zhì)量目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，規(guī)定合同參與各方面的責(zé)任和權(quán)利。如承包商必須按施工圖紙和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)施工，向建設(shè)單位提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑產(chǎn)品。發(fā)包人則必須按約定支付工程進(jìn)度款，及時(shí)參加隱蔽工程驗(yàn)收和中間驗(yàn)收，及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收和辦理竣工結(jié)算等。合同中約定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則，是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。

3、合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目由于建設(shè)周期長(zhǎng)、合同金額大、參建單位多，以及各項(xiàng)目之間接口復(fù)雜等特點(diǎn)。在合同履行過(guò)程中，建設(shè)單位與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間，以及建設(shè)單位與材料供應(yīng)商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛。而調(diào)處這些爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的主要依據(jù)和尺度，就是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、合同價(jià)款調(diào)整變更條款等等。

二、建設(shè)單位合同管理中存在的問(wèn)題

1、合同文本不規(guī)范。國(guó)家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場(chǎng)的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的義務(wù)、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。有些建設(shè)單位在簽訂合同時(shí)為了回避義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至采用口頭委托的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

2、合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思，而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。有些建設(shè)單位的合同管理者或因?yàn)椴粚?zhuān)業(yè)，或由于不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致所簽訂的合同在后期履行中遇到種種困難，引起爭(zhēng)議。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，可以說(shuō)，合同就應(yīng)該講究咬文嚼字。

3.合同執(zhí)行力度不夠。施工合同作為維系承發(fā)包雙方的紐帶，任何一方均須按合同執(zhí)行。有些建設(shè)單位對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)保管缺乏防范意識(shí)，不認(rèn)真履行合同，或隨意修改合同，造成施工中矛盾重重，致使項(xiàng)目不能按期交工，合同管理流于形式。

4、合同管理人員素質(zhì)不高。一般情況下，合同的簽訂者就是合同的管理者。但由于工程建設(shè)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，很大一部分建設(shè)單位缺乏專(zhuān)業(yè)的工程師或咨詢(xún)工程師，一般合同管理人員思想品德不過(guò)硬，技術(shù)業(yè)務(wù)不精通，缺乏專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)，對(duì)合同涉及的法律問(wèn)題難以作出正確判斷，無(wú)法對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。

三、建設(shè)單位加強(qiáng)合同管理的措施與方法

1、高度重視合同管理

建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)，落實(shí)合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和合同歸口管理工作，做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平，避免造成各部門(mén)權(quán)責(zé)不分明，意見(jiàn)不統(tǒng)一，有權(quán)力大家爭(zhēng)，有責(zé)任大家推的局面。

2、嚴(yán)格把好合同簽訂關(guān)

建筑工程具有投資大、工期長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、受場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外環(huán)境影響大、不可預(yù)見(jiàn)性因素多的特點(diǎn)。在訂立施工合同之前，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)合同條款進(jìn)行事先審查，保證合同訂立的合法性、全面性和準(zhǔn)確性，做到事前監(jiān)督、防患于未燃。主要檢查合同文件是否齊全、程序是否合法、內(nèi)容是否完整全面、條款是否公平合理、定義是否清楚準(zhǔn)確、風(fēng)險(xiǎn)是否合理分擔(dān)等等。施工合同應(yīng)盡量做到內(nèi)容細(xì)致、條款清晰、措辭嚴(yán)謹(jǐn)。對(duì)采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本，還是采用特設(shè)合同文本，應(yīng)事先研究，以防止缺少或遺漏必需的履約條款。

3、及時(shí)做好合同跟蹤

對(duì)合同文件和各種工程資料進(jìn)行分析整理，通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的了解，對(duì)照分析工程實(shí)施狀況與合同文件的差異和差異程度。如未完成合同責(zé)任、工期拖延、造價(jià)增加、質(zhì)量不合要求等。及時(shí)分析工程中存在的問(wèn)題，評(píng)價(jià)合同履行情況，提出分析報(bào)告。對(duì)各種來(lái)往信件、請(qǐng)示、會(huì)議紀(jì)要、索賠文件和合同變更做好審查和控制，并記錄在案或及時(shí)回復(fù)，預(yù)防各類(lèi)糾紛的產(chǎn)生。

4、充分利用社會(huì)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同管理

篇(6)

關(guān)鍵詞：合同管理；公路；施工

中圖分類(lèi)號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

合同管理是現(xiàn)代施工企業(yè)中項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，和工程的質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理具有同等重要的地位，并且合同管理對(duì)企業(yè)施工質(zhì)量的控制、進(jìn)度的控制以及成本的控制都有重大影響。實(shí)踐證明，在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，合同管理所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益往往比技術(shù)改進(jìn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益更大。加強(qiáng)企業(yè)的合同管理，保證施工過(guò)程中工程各方嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，是確保工程施工質(zhì)量、投資效益、施工進(jìn)度的重要措施。

1 對(duì)合同含義的理解及內(nèi)容

合同是由當(dāng)事人雙方或多方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的一種協(xié)議，受到法律的保護(hù)，是基于平等互利的原則下簽訂的。其對(duì)合同雙方的權(quán)利及義務(wù)具有約束力，對(duì)此，應(yīng)在法律的范圍內(nèi)依法簽訂。經(jīng)濟(jì)合同是指法人和法人間為達(dá)到某種經(jīng)濟(jì)目的而確定相互權(quán)利及義務(wù)關(guān)系的契約。此種協(xié)議能通過(guò)法律的形式加以明確及調(diào)整合同雙方的權(quán)利及義務(wù)。公路施工工程的合同也屬于一種經(jīng)濟(jì)合同，是業(yè)主針對(duì)公路工程施工項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)、施工以及管理等環(huán)節(jié)，與承包商為達(dá)到工程目的而以書(shū)面協(xié)議的形式簽訂的具有法律約束力的協(xié)議。

公路工程施工中合同管理貫穿于工程的全過(guò)程，包括合同制訂階段的管理、簽訂階段的管理、履行階段的管理、合同變更、轉(zhuǎn)讓、中止和終止管理、合同索賠階段管理以及合同履行評(píng)價(jià)階段管理。合同的訂立要符合《合同法》的要求，遵循符合法律法規(guī)、平等自愿的、公平、誠(chéng)實(shí)信用、等價(jià)有償、不得損害社會(huì)公共利益和擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序等六個(gè)原則。對(duì)工程工期應(yīng)予以明確，并約定開(kāi)工、竣工應(yīng)辦理的手續(xù)、簽署的文件。應(yīng)明確約定參加驗(yàn)收的單位、人員，采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收程序，須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭(zhēng)議的處理辦法等；必須對(duì)價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格的簽發(fā)、確認(rèn)及竣工結(jié)算作出明確規(guī)定。合同中要明確各方職責(zé)和權(quán)限，對(duì)不可抗力因素進(jìn)行量化，在合同履行過(guò)程中，應(yīng)采取積極主動(dòng)管理，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行。對(duì)合同變更所引起的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等后果作出預(yù)案，最大限度避免變更后的合同在履行中所引發(fā)的不利局面。通過(guò)對(duì)公路工程施工合同履行的情況與實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行比較、分析、評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，找出差異和干擾因素，分析原因，指導(dǎo)今后工作，提高公路工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高公路工程的現(xiàn)代化管理水平。

2 合同管理在公路工程施工管理中的地位

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種法治經(jīng)濟(jì)及契約經(jīng)濟(jì)，合同是商品經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)物，是商品交換過(guò)程中的法律代表。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，當(dāng)代企業(yè)主要采用合同的方式開(kāi)展貿(mào)易合作，因此，合同管理是當(dāng)代企業(yè)法律制度中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，正確實(shí)施及管理企業(yè)的合同關(guān)，是當(dāng)代企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵。合同為公路施工工程確定了造價(jià)、質(zhì)量、工期、安全生產(chǎn)以及環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)，規(guī)定合同雙方的權(quán)利及義務(wù)關(guān)系。因此，合同管理必將是公路工程施工項(xiàng)目管理的核心。公路施工工程的實(shí)施及管理工作均屬于合同管理的管轄范圍。合同管理貫穿整個(gè)施工項(xiàng)目的全過(guò)程。合同管理作為其它管理工作的重要指南，對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目的開(kāi)展發(fā)揮重要的控制及保障作用。在工程項(xiàng)目的管理中，缺少合同的約束將使整體項(xiàng)目目標(biāo)無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)。缺乏合同的管理，將使整個(gè)項(xiàng)目管理缺少依據(jù)，無(wú)法形成快捷、規(guī)范以及高效率的施工環(huán)境，也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目中快、優(yōu)、高、廉的目標(biāo)。另外，合同管理作為施工項(xiàng)目管理中一項(xiàng)較為新型的管理職能，為公路施工工程的管理工作發(fā)揮重要作用。在當(dāng)代建筑工程中，不僅需要專(zhuān)業(yè)的合同管理人員及合同管理部門(mén)，還要求參與施工工程項(xiàng)目管理的相關(guān)人員精通合同，理解及熟悉建筑工程的合同管理及索賠工作。因此，合同管理在公路建筑工程的管理中占非常重要的地位。

3 合同管理在公路工程施工管理中的作用

3. 1 公路施工過(guò)程中合同類(lèi)型的選擇

工程施工項(xiàng)目的合同由于支付方式的差異性，通常分為總價(jià)合同、成本加酬金的合同以及單價(jià)合同等三種。其中，總價(jià)合同適合在工程量小、施工周期短、風(fēng)險(xiǎn)不大、技術(shù)難度小以及能準(zhǔn)確計(jì)算的工程項(xiàng)目中應(yīng)用，并且這種合同設(shè)計(jì)的圖紙應(yīng)詳細(xì)且全面。成本加酬金的合同通常適用于需立即施工的項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目或新型的施工項(xiàng)目等。因此，相對(duì)于公路工程的施工項(xiàng)目而言，更為適用單價(jià)合同，公路施工項(xiàng)目的規(guī)模較大、技術(shù)難度較大、施工周期長(zhǎng)以及各種設(shè)計(jì)的變更情況復(fù)雜等，因此，通常使用單價(jià)合同的形式進(jìn)行建設(shè)，當(dāng)前單價(jià)合同在公路工程的建設(shè)領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用。首先，按照招標(biāo)文件的工程量清單制定工程的詳細(xì)單價(jià)，以此形成合同總價(jià)。其次，業(yè)主按照承包商所完成的合格工程量進(jìn)行支付工程款。由于單價(jià)合同能合理的分?jǐn)偣饭こ痰娘L(fēng)險(xiǎn)，并鼓勵(lì)承包商采用提高工藝的方式以節(jié)約資金成本，以提高企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。因此，合同管理在公路工程的施工項(xiàng)目中受到廣泛應(yīng)用，業(yè)主與施工單位在開(kāi)展施工工程的過(guò)程中，應(yīng)合理選擇合同的類(lèi)型，制定有效可行的合同協(xié)議，確保合同雙方的利益得到很好保障。

3. 2 招投標(biāo)過(guò)程中通用條款與專(zhuān)用條款的理解及應(yīng)用

為逐步完善公路工程建設(shè)招投標(biāo)的管理工作，加以規(guī)范公路工程施工招投標(biāo)文件的編制工作及評(píng)標(biāo)工作，于 2003年 3 月 27 日交通運(yùn)輸部向外已修訂的《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》，規(guī)定公路工程項(xiàng)目招標(biāo)文件的通用條款一致采用該范本的條款，禁止更改其中的相關(guān)內(nèi)容，而公路工程的專(zhuān)用條款則依據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，結(jié)合通用條款的內(nèi)容，對(duì)相關(guān)的商務(wù)與技術(shù)條款加以修正及補(bǔ)充，將編制過(guò)的特殊合同條款以及補(bǔ)充的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行整理并形成專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目文本。在投標(biāo)的過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目專(zhuān)用本和范本有所不同，則以專(zhuān)用本為標(biāo)準(zhǔn)。因此，理解及應(yīng)用合同的專(zhuān)用本是施工投標(biāo)階段合同管理的關(guān)鍵，合同專(zhuān)用本的重要條款主要有: 首先，契約的保證金及有效期、相關(guān)保險(xiǎn)款項(xiàng)以及稅收款項(xiàng)等。其次，業(yè)主為承包商提供的材料設(shè)施，支付條款中的動(dòng)員預(yù)付款、材料與設(shè)備的預(yù)付款、暫定金、保留金及中期支付等。最后，價(jià)格調(diào)整的條款、價(jià)格變更的條款以及價(jià)格索賠德條款等，這些合同條款的內(nèi)容與說(shuō)明均嚴(yán)重影響了公路施工項(xiàng)目的工程造價(jià)。對(duì)此，在編制合同投標(biāo)文件的過(guò)程中，應(yīng)全面考慮各條款項(xiàng)目的特殊個(gè)性，充分理解并明確合同條款項(xiàng)目的內(nèi)容，避免發(fā)生不必要的糾紛，從而編制合理有效的競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的投標(biāo)文件。而技術(shù)規(guī)范的專(zhuān)用本應(yīng)結(jié)合該項(xiàng)目工程的具體情況、技術(shù)要求以及相關(guān)的支付款項(xiàng)等進(jìn)行編制。

4 結(jié)束語(yǔ)

合同管理作為公路工程施工管理的重要組成部分，工程管理的工程師應(yīng)嚴(yán)格依照合同的具體要求進(jìn)行監(jiān)督及管理，準(zhǔn)確掌握整個(gè)施工工程的監(jiān)理信息。避免施工工程中出現(xiàn)不必要的施工事故?？偠灾?，在公路工程施工管理的過(guò)程中，唯有全面分析施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，推行合理有效的合同管理制度，以及采取合理有效的管理措施積極開(kāi)展，才能有效保證整個(gè)公路工程施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在具體的施工過(guò)程中，合同雙方應(yīng)嚴(yán)格遵照并執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真履行合同中的相關(guān)條款，確保合同雙方的公平及公正，從而充分顯示合同管理在公路工程中的作用。

參考文獻(xiàn):

篇(7)

關(guān)鍵詞合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)防范

一、企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象

（一）合同簽訂前的法律風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)合同簽訂之前面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)主要包括三類(lèi)。第一，主動(dòng)權(quán)喪失。即合同內(nèi)容的制定完全交由對(duì)方負(fù)責(zé)。對(duì)方在設(shè)計(jì)合同條款時(shí)，必然會(huì)從自身利益出發(fā)，以達(dá)到自身利益最大化為目標(biāo)進(jìn)行合同的制定。企業(yè)喪失起草合同的權(quán)利，無(wú)法對(duì)自身利益起到保護(hù)作用。第二，惡意競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，某些企業(yè)為成功獲取合作機(jī)會(huì)，不惜以竊取合作方信息為手段，公平競(jìng)爭(zhēng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。第三，信用審核不足。企業(yè)在簽訂合同之前，對(duì)合作方的合同執(zhí)行能力、信譽(yù)程度等未做足夠的了解，或受到惡意蒙蔽，在簽訂合同后，因?qū)Ψ綗o(wú)法充分執(zhí)行合同條款導(dǎo)致法律糾紛，損害企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。例如，合作方完全沒(méi)有能力執(zhí)行合同，合同被迫終止失去原本的法律效力，導(dǎo)致企業(yè)合作項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行。

（二）合同簽訂中的法律風(fēng)險(xiǎn)

合同簽訂中的法律風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于合同內(nèi)容方面，例如，合同條款設(shè)置不合理、具體名詞存在爭(zhēng)議、合同內(nèi)容不完善等。合同條款對(duì)合作雙方的權(quán)力和義務(wù)作出明確的規(guī)定，一般來(lái)講，一份合規(guī)、合理的合同應(yīng)包含明確的主體、具體價(jià)格、支付方式、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、履行方式、時(shí)間限制、違約懲罰等項(xiàng)目，若某一項(xiàng)內(nèi)容存在不完整性，當(dāng)執(zhí)行過(guò)程中涉及到相關(guān)事宜時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致合同糾紛的發(fā)生。合作雙方為維護(hù)自身利益各持己見(jiàn)，給法務(wù)人員帶來(lái)較大的工作壓力。除內(nèi)容外，合同形式也涉及到較高的法律風(fēng)險(xiǎn)，一份形式不符合法律規(guī)定的合同是不具備法律效力的。例如，企業(yè)未經(jīng)招標(biāo)就直接與合作方簽訂的合同，由于不符合我國(guó)招標(biāo)法及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理辦法，合同無(wú)效。

（三）合同履行中的法律風(fēng)險(xiǎn)

履行過(guò)程中面臨的主要法律風(fēng)險(xiǎn)為合作方合同履行能力下降。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境使企業(yè)合同管理重要程度逐漸提升，同時(shí)也給各個(gè)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)諸多影響因素，當(dāng)合同方因經(jīng)濟(jì)能力、生產(chǎn)能力下降導(dǎo)致其無(wú)法依照合同條款要求完成約定時(shí)，會(huì)給另一方造成法律風(fēng)險(xiǎn)。如，合作方在融資過(guò)程中，因銀行限制條件提升而無(wú)法正常貸款，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)因缺乏足夠的資金中斷，造成另一方的經(jīng)濟(jì)損失。另外一項(xiàng)合同履行過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)為合同變更風(fēng)險(xiǎn)。在履行過(guò)程中，合同主體變更導(dǎo)致原本責(zé)任和義務(wù)的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)生新的合作關(guān)系。但企業(yè)可能并不了解新合作方的合同履行能力信息，導(dǎo)致潛在風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在大型合作項(xiàng)目中，因合同條款多、執(zhí)行期限長(zhǎng)，不可避免會(huì)因?qū)嶋H情況變動(dòng)帶來(lái)合同變更需求，產(chǎn)生新的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（四）糾紛處理中的法律風(fēng)險(xiǎn)

在確實(shí)產(chǎn)生合同糾紛后，企業(yè)因上訴時(shí)間延誤或上訴方式不佳帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)。例如，在訴訟過(guò)程中，因害怕打官司給企業(yè)帶來(lái)過(guò)高的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，而出現(xiàn)拖延現(xiàn)象；再比如企業(yè)法務(wù)人員能力不足、未邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師、自動(dòng)放棄申辯權(quán)等不當(dāng)?shù)脑V訟行為。企業(yè)權(quán)益的最后一道保護(hù)屏障未得到有效的利用，導(dǎo)致上訴失敗，因合同糾紛導(dǎo)致的損失無(wú)法得到相應(yīng)的補(bǔ)償。

二、企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范策略

（一）完善企業(yè)合同管理機(jī)制

1.設(shè)立內(nèi)部法務(wù)部門(mén)

法律風(fēng)險(xiǎn)防范作為企業(yè)合同管理過(guò)程的工作重點(diǎn)，在組建合同管理組織時(shí)，可考慮設(shè)立企業(yè)內(nèi)部法務(wù)部門(mén)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的法律從業(yè)人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)法務(wù)事宜。若企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)對(duì)法務(wù)工作的需求有限，考慮到人力資源配置經(jīng)濟(jì)性，可選擇與法律咨詢(xún)單位合作的方式，聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的法律顧問(wèn)，對(duì)企業(yè)合同進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)把關(guān)。對(duì)法律顧問(wèn)的工作狀況進(jìn)行監(jiān)督，合同中很多潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)是普通管理者無(wú)法發(fā)現(xiàn)的，要求法律顧問(wèn)對(duì)合同中各類(lèi)名詞、內(nèi)容、形式等進(jìn)行全面的分析和判斷，發(fā)現(xiàn)異議及時(shí)與企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行溝通，以便在第一時(shí)間消除法律風(fēng)險(xiǎn)。從合同訂立前的準(zhǔn)備階段開(kāi)始，要求法務(wù)人員或法律顧問(wèn)全程跟蹤，從第三角度出發(fā)，對(duì)合同中可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行挖掘和監(jiān)控。決策前，充分考慮法務(wù)人員給出的意見(jiàn)，并將法律風(fēng)險(xiǎn)納入到合同可行性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系當(dāng)中。在篩選合同管理人員時(shí)，應(yīng)優(yōu)先聘用那些既具備專(zhuān)業(yè)合同管理能力，又掌握一定法律知識(shí)的綜合型人才，確保在合同管理過(guò)程中，能夠?qū)σ恍┓娠L(fēng)險(xiǎn)加以防范。

2.打造適當(dāng)合同范本

企業(yè)合同形式、內(nèi)容由企業(yè)屬性決定，有關(guān)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的合同涉及到更大的經(jīng)濟(jì)效益，如購(gòu)銷(xiāo)合同、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移合同等，作為合同管理的重點(diǎn)。其他合同，如房屋租賃，作為輔助類(lèi)，要與主營(yíng)業(yè)務(wù)合同相配合。依照企業(yè)實(shí)際需求，并參考國(guó)內(nèi)外同行業(yè)合同設(shè)置經(jīng)驗(yàn)，打造適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展的合同范本，能夠借助統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的手段，確保合同的形式、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容的合理性，能夠提前避免一些法律風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。范本中還應(yīng)融入企業(yè)對(duì)過(guò)去合同管理工作的總結(jié)，尤其是以往產(chǎn)生糾紛，涉及到企業(yè)利益損失的內(nèi)容點(diǎn)，加以改進(jìn)和避免。

（二）執(zhí)行主體信用調(diào)查制度

合同簽訂之前，對(duì)合同主體進(jìn)行信用調(diào)查能夠?qū)献鞣降膱?zhí)行能力、資金狀況、信用水平等做全面的了解，結(jié)合合同內(nèi)容客觀(guān)評(píng)定其能夠履行合同的程度，以免在后期執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)法律糾紛。企業(yè)可建立主體信用調(diào)查制度，廣泛收集合作方資料，結(jié)合信息技術(shù)，打造主體信用數(shù)據(jù)庫(kù)，促使該項(xiàng)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)方案策略能夠長(zhǎng)期、順利執(zhí)行。信用調(diào)點(diǎn)關(guān)注以下三項(xiàng)內(nèi)容：第一，調(diào)查主體經(jīng)濟(jì)執(zhí)行能力，包括對(duì)方注冊(cè)資本、實(shí)際資本、公積金狀況及其他形式資本持有情況。了解其生產(chǎn)廠(chǎng)房、設(shè)備、人員、技術(shù)、原材料等物資的保有量，評(píng)價(jià)對(duì)方生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，以此來(lái)斷定其是否有足夠的經(jīng)濟(jì)能力執(zhí)行合同要求。第二，調(diào)查主體信用情況。信用情況可從主體經(jīng)營(yíng)發(fā)展歷史中觀(guān)測(cè)，了解其是否在以往經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)違約行為以及其他合作方給出的評(píng)價(jià)。最后，打造合作方管理信息化平臺(tái)。將合作方及目標(biāo)合作方信息錄入到平臺(tái)當(dāng)中，廣泛收集其相關(guān)資料，結(jié)合資料將合作方劃分等級(jí)。例如，篩選以往合作過(guò)且合同執(zhí)行情況良好的合作方作為優(yōu)先合作對(duì)象，并將那些頻繁出現(xiàn)違約行為、合同履行能力不足的客戶(hù)列為避免合作對(duì)象。合作主體信用調(diào)查工作的開(kāi)展可選用直接了解、將合作信息交由第三方部門(mén)調(diào)查或分析對(duì)方年檢資料、納稅資料及審計(jì)資料的方式進(jìn)行。

（三）合理轉(zhuǎn)移合同法律風(fēng)險(xiǎn)

1.合同擔(dān)保

合同擔(dān)保制度的引入可有效確保企業(yè)各項(xiàng)交易活動(dòng)的執(zhí)行安全，簽訂及履行合同的過(guò)程中，結(jié)合自身情況及相關(guān)法律規(guī)定，簽訂合同擔(dān)保協(xié)議。協(xié)議中明確雙方責(zé)任和義務(wù)，通過(guò)合同擔(dān)保合理轉(zhuǎn)移法律風(fēng)險(xiǎn)。該方式的應(yīng)用需要對(duì)對(duì)方提供擔(dān)保物的市場(chǎng)價(jià)值做出準(zhǔn)確的評(píng)估，并嚴(yán)格審查擔(dān)保人是否具備相應(yīng)的擔(dān)保資格和實(shí)力，將相關(guān)信息明確到合同當(dāng)中。若合同無(wú)法順利履行，企業(yè)可依照擔(dān)保協(xié)議中的規(guī)定，最大限度的降低企業(yè)受損失程度。在實(shí)際工作中，企業(yè)也可能位于擔(dān)保人的位置，此時(shí)更要求慎重設(shè)置擔(dān)保協(xié)議中的各項(xiàng)條款，酌情向被擔(dān)保人提出反擔(dān)保要求，分散企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.合同保險(xiǎn)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式的多樣化發(fā)展和我國(guó)保險(xiǎn)體系的完善，已有專(zhuān)門(mén)針對(duì)企業(yè)合同的保險(xiǎn)產(chǎn)品，當(dāng)企業(yè)因合同管理面臨法律風(fēng)險(xiǎn)及損失時(shí)，由保險(xiǎn)方出面，按照事先設(shè)定好的保險(xiǎn)條款予以企業(yè)補(bǔ)償。將合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司，以免企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理遭受重創(chuàng)。當(dāng)前合同保險(xiǎn)還處于發(fā)展初期，相關(guān)的理論依據(jù)不甚完善，但合同保險(xiǎn)不失為提升企業(yè)合同管理安全性、合理降低法律風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，值得深入挖掘和發(fā)展。

（四）積極開(kāi)展員工法律培訓(xùn)

管理人員是企業(yè)合同管理過(guò)程中最重要的資源，任何合同管理措施、風(fēng)險(xiǎn)防范策略都要依靠人員來(lái)實(shí)行，因此努力提升企業(yè)合同管理團(tuán)隊(duì)的工作能力，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)員工的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)及風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)培養(yǎng)非常有必要。在專(zhuān)業(yè)能力方面，企業(yè)應(yīng)定期組織合同管理人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，傳授先進(jìn)的合同管理工作方式，提升人員綜合工作能力，促使合同管理質(zhì)量的提升。例如，對(duì)合同管理人員執(zhí)行考核化管理，定期對(duì)其法律法規(guī)掌握情況、運(yùn)用能力、合同管理能力進(jìn)行考核，配合獎(jiǎng)懲措施將考核結(jié)果與個(gè)人利益相掛鉤，進(jìn)而鼓勵(lì)合同管理人員開(kāi)展自主學(xué)習(xí)活動(dòng)，努力提升個(gè)人能力。在風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)上，企業(yè)可通過(guò)專(zhuān)業(yè)講座、新媒體宣傳等渠道，讓員工了解合同管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性，明確一旦出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)將面臨多大的損失和影響。進(jìn)而提高員工對(duì)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)程度，逐漸培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。同時(shí)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技能培訓(xùn)，通過(guò)具體案例分析、實(shí)踐演練等手段，向員工傳遞風(fēng)險(xiǎn)辨別方法。積累更多法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別經(jīng)驗(yàn)，提升其在合同管理過(guò)程中對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的敏感程度。

三、結(jié)論

本文對(duì)企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型及風(fēng)險(xiǎn)防范策略進(jìn)行了總結(jié)。隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的進(jìn)一步提升，合同管理工作將面臨更高的需求和更大的挑戰(zhàn)。結(jié)合企業(yè)合同管理經(jīng)驗(yàn)并適當(dāng)參考其他企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，制定科學(xué)的合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保企業(yè)合同管理順利、高效進(jìn)行，降低法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1]史玉雷．企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)及其識(shí)別與防范[J]．企業(yè)改革與管理，2019(1):37+46．