序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農村的發展方向范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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【關鍵字】農村，水利建設，存在問題，解決對策，發展方向

中圖分類號：G812.42 文獻標識碼：A 文章編號：

一．前言

新時期，我國農村的水利建設正在蓬勃的發展。隨著經濟的發展，改革開放的不斷深入，我國農村經濟也在快速的發展，特別是農村水利建設工作，更是取得了非常好的成績。但是新的時期，我國農村的水利建設工作有著不同的要求和標準，新時期的農村水利建設工作更應該以促進農村經濟的發展，促進農村農業的發展和實現農業現代化為工作要求。因此，在新的時期，我們要充分的認識到農村水利工作存在的問題，找準問題，并且還要善于研究和提出農村水利建設的建議和措施，從而推動農村水利建設又好又快的發展。當然，我們在此基礎上更應該把握到農村水利建設的發展方向和發展趨勢，這樣才具有水利建設的前瞻性思維，從而對推動農村水利建設的新的成就打好基礎。這是新時期農村水利建設的重點。

二．新時期，農村水利建設存在的問題

1．農村水資源的匱乏

我們從地圖上或者是根據我們的實際經驗，我們知道，我國農村的水資源十分的缺乏，農村的水資源極度的分布不均。很多農村的水資源十分豐富，但是也有一些農村的水資源極度的稀少，例如西部地區的農村就是這樣。同時，由于農村的降水不均，夏季降水多，冬季降水少，這就更加造成了農村水資源在時間上的分布不均，很多地方出現了季節性缺水和季節性雨水偏多的現象。而且農業的用水量在不斷的減少，這對于廣大農村的農業發展來說，無疑是一個巨大的障礙，很大程度上就阻礙了農村經濟的發展，因此水資源日益成為農村經濟發展的“瓶頸”。

2．農村水利基礎設施落后

我國農村的水利基礎設施極度的缺乏，而且這些設施極度的落后，大部分水利建筑物年久老化失修，有的始建于上世紀70年代，損毀嚴重，根本無法正常運行。諸多原因導致農田灌不上，排不出，田難種、路難行，農作物產量低而不穩，農民收入較低，同時亦大大加重了農民的勞動強度，成為農村經濟發展、農民脫貧致富、早日達小康的重要制約因素。加之當前農村水利建設投入太少，田間工程末級渠系配套率太低，有的還是實心田塊，根本無法抵御一般的旱、澇、漬災害，給農業生產和人民群眾的生產生活造成了一定的經濟損失。

3．農村節水灌溉的工程效果不佳

農村水利灌溉是農村水利建設的重要目標，但是，新時期我國農村的水利灌溉的功效并不是很明顯，對水利工程灌溉的利用較少。現代高效農業對灌溉保證率、灌水方法與技術的要求更高，對灌溉的依賴性更強，而現有農業基礎設施建設的功能以及相關的技術條件已遠遠不能滿足這一要求。同時，水利灌溉也是重要的節水措施，這對緩解農村水資源不足的問題是一個重要的方法和措施。很多農村的水利灌溉的認識不夠，對節水的意識也不是很高。而且現在農村的水利灌溉所用的工程設施也是比較陳舊的，基本上不能達到灌溉的目的，這也制約著農村經濟的發展。

4．農村水利建設組織與管理方式不夠民主

農村的水利建設的組織和管理對于農村水利建設意義重大，然而，新時期，我國農村的水利建設的組織和管理的意識缺乏，力度不夠，方法不到位，致使我國農村的水資源的利用效率低下，農村水利建設發展緩慢。管理機制不健全，由于資金短缺或是工程建設單位的違規建設，導致部分工程建設緩慢，水利設施建設標準低，建成后管理機制不健全，造成過早的失去其使用價值；一些老工程年久失修，過早的失去了其功能，造成公共資源浪費；工程建設監督管理機制不健全，工程規劃不合理，以及工程建設中的糾紛問題，導致建設進度緩慢甚至長期拖延，嚴重影響本地區農業生產和日常生活;大部分水利建設工程缺乏有效的監管，水利工程的質量很差，對一些水利設備的利用不夠，這不僅浪費了資金，而且還阻礙的農業經濟的發展。農村水利建設缺少民眾的參與，無法做到水利建設的質量的效益。

三．新時期農村水利建設工作的發展方向

農村的水利工程建設始終要圍繞著促進農村經濟發展，促進農民增收為目標，同時還要處理好資源與經濟發展的關系，不斷完善農村水利建設的防洪、環保、灌溉體系，提高農村水資源的科學利用，提高人們的生活質量，同時還要注意推廣許多的節水措施，發展節水項目。

1．積極推廣節水灌溉技術

節水灌溉是農村水利建設的目標，今后的農村水利工作要朝著節水灌溉的方向發展，這才符合新時期的農村水利建設的發展要求。發展節水灌溉可以有效提高農村水資源的利用效率，節約農村水資源。同時，發展節水灌溉，還有利于轉變農業發展的方式，由粗放型向集約型轉變，提高農業的生產力，促進農業經濟的哦發展。發展農村經濟，就必須要把水利建設的節水灌溉擺在更加突出的位置，在農村大力推廣節水灌溉的方法，引進噴灌、滴管等先進的節水灌溉方式。同時還要完善水資源的滲漏防護措施，促進農村水利建設的合理利用。

2．努力提高農田灌排標準

新時期，隨著農村水利建設的目標和要求的不斷提高，對農村水利建設的技術工程性能也提出了很高的要求。今后的農田水利的建設要適應農業發展的轉型的需要，努力提高農田灌排標準，對灌溉、排澇的技術和標準要提高到一個很高的水平，從而提高農田的排澇能力。不斷深化農業結構調整，使其適應逐步提高的灌排標準，從而使水利建設發揮更大的作用。

3．加大農村水環境治理力度

新時期，農村水資源的污染比較大嚴重，因此應該建設農村的水利建設要朝著污水處理的方向發展。農村污水對于魚類、蝦類和其他的農業經濟造成極大的損失，對于農村經濟的整體發展不是很好。同時農村的水土流失比較大的嚴重，要興建大型的農村水利工程，保持農村水資源，創造良好的生態環境。

4．加快小城鎮防洪排澇工程建設

隨著農村城鎮化、集鎮城市化進程的推進，迫切需要解決農村小城鎮防洪排澇問題。特別是從抗御突發性臺風暴雨受到的災害影響來看，農村城鎮的水利設施難以適應短歷時暴雨的排澇要求，而且目前蘇州市一般小城鎮防洪標準僅為lo年一遇，甚至有的小城鎮還沒有形成完整的防洪除澇工程體系，一旦發生較大的洪澇災害，必將給廣大人民群眾的生命財產造成損失。

四． 農村水利建設發展的主要措施和建議

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關鍵詞：農村；金融發展；經濟增長；關系

一、引言

農村經濟在發展與變化中影響了我國國民經濟的提高和人們生活水平的改變。如果我國農村經濟與國民經濟變化存在不協調情況，就會是農村在經濟變化與發展方向上存在較大問題。不僅會影響社會人們的基本利益，也會影響國民經濟的全面發展。所以說，要實現農村經濟的不斷增長，就要實現農村金融在發展中體現的積極因素。

二、農村金融發展與農村經濟增長的影響因素

（一）農村的資本積累

發展農村經濟中，最主要的因素就要加大農村的資金投入。因為農村金融是我國發展經濟的主要部分，在支持三農形式上，農村資本發揮著重要作用。但我國金融在發展中優先發展了工業產業，農村金融在發展被剝奪了相關政策，很多資金已經流到城市建設中。雖然在政府支持下成立了農村合作社，三農問題以及銀行等金融機構得到較大改變，但新農村在建設期間，相關的金融資金不僅沒有在農村得到有效利用，更加劇了農村資金的外流現象。

（二）農村的技術創新

傳統農業在現代化形式轉變過程中，實現的金融方向主要在知識、技術以及資本方向上實現的。但我國農村資金明顯外流，農民融資比較困難，降低了農村金融的實現。特別是農村科技與人才培養等方向上發揮重要作用。所以實現農村金融在科技創新與現代農業發展中具有重要意義。

（三）農村的產業升級

要實現現代化的經濟增長，就要實現高效的產業升級模式。但農業在發展中還處于落后狀態，傳統的產業結構已經不能完全滿足小康社會的發展和變化。雖然金融機構在發展中已經促進了鄉鎮企業的良好發展，但鄉鎮企業在融資方向上產生較大依賴性，降低了三農在產業化升級趨勢的變化，不僅金融機構沒有得到相關體制的實施，農村的產業機構也沒有得到改善。

三、農村金融發展促進農村經濟增長的路徑關系

（一）促進農村經濟的資本積累

要促進農村經濟在資本形式上的積累行為，首先就要建立新型的農村金融合作組織。建立的金融合作組織不僅要在三農、社區以及中小企業發展上進行轉型，還要將傳統農戶、個體農戶實現良好的金融服務方式。農民在自己的金融銀行，還要不斷吸入當地的民營企業，形成集體資產形式，從而形成具有本土化特色、民營化的新型金融機構。其次，還要加強縣政府的引導和監督行為，首先，在人民銀行在地區下的分支機構積極開展，形成新的金融知識和活動，增加農民與銀行之間的信息交流與溝通。從而實現農村金融市場在發展期間信息成本的較低性和消費期間的方便性，以減少農村金融機構在投資期間的風險行為，并未農村金融機構的發展和建設提供更廣闊的發展空間。然后實現良好的便民服務方式，這種方式主要是在基層政策組織下建立的，不僅能夠解決農民在取款形式上的面對的路程，也提高了相關的取款方式。

（二）提高農村經濟的技術效率

在技術創新方式上，首先，提高實現農村土地經營規模化的生產效率。要擴大農村的貸款期限，使農村土地實現真正的金融發展形勢。還可以實現土地流轉形式，使一些農副產品能實現系統化產業形式，并提高資金的運用效率。而且，還要增加政策性的金融機構，實現農村金融在信用以及風險形式上的能力，從而保障產業化的發展和升級。還要提高農村合作社的競爭力，因為農村合作社能優化農村的金融機構，利用新技術能提高生產效率，增加農業在風險以及控制形式上的創新發展。

（三）加快農村經濟的產業升級

要實現農村新型的城鎮化建設，首先，在農村地區實現軟硬發展條件，實現農村工業產業化升級模式。在原有的新農村建設上，進一步發展特色化城鎮建設，不僅要在土地，在生活設施以及教育資源建設中也要不斷升級并發展。還要將農村的鄉鎮企業發展城市化形式，使農村在發展中轉變為更多的城市化建設，所以就要推進各個具有特色的農產品，實現更大的創新作用。還要加強農村金融的改革與創新，因為金融是發展經濟的主要因素，所以在改革創建期間，首先要加大農業的信貸支持，實現農村企業在經營期間的營銷和風險的管理形式。

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關鍵詞：現代農村；業余文化；現狀；發展對策

中圖分類號：G127 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）14-0212-01

一、現代農村業余文化具有的獨特性

（一）農村業余文化具有季節性。農民的主要生活來源是種地，所以農民的業余生活是隨著農忙農閑的變化而變化的，隨著農村生產技術的不斷提高，這就需要農民提高自身技術水平與之相適應。由于農忙時農民所需的文化是生產技術方面的知識，所以娛樂需求相對較少。但在農閑的時間，由于空閑時間多，文化的需求主要是娛樂需求多些。娛樂需求的高峰期是春節前后。

（二）農村的文化還處于過渡時期。由于農村經濟的高速發展，農民受到外來各種觀念的重大沖擊，使得農民對傳統娛樂失去興趣，但受到各方面的制約，使得舊的文化解體，新的文化娛樂方式還沒有形成。使得農村文化處于“尷尬”階段。農村文化處于過渡的階段，這時候是最薄弱的，如果不盡快形成先進的文化來化解這一情況，賭博等一些不良風氣就會肆意盛行。

（三）農村文化的發展不平衡。由于城市和農村的文化差距開始拉大，如：公共設施的建設，城鄉人們的消費觀念，開展的活動，人員隊伍的素質等等各個方面。隨著農村以家庭消費觀念深入人心和長足發展，這種“私性文化”的文化與城市的公共文化設施形成鮮明的對比，農村傳統的公共文化如：舞獅子，扭秧歌，戲班等等都已經銷聲匿跡，這些草根文化主要受到農村設施落后和農民觀念變化的限制。農村文化是農村經濟發展的有力保障，是農民精神生活和生活質量的重要體現。所以，迫切需要先進的文化來補充，否則不良腐敗之風會滋生發展。

二、現代農村業余文化生活現狀

（一）農民的文化基礎設施落后。農村文化的基礎設施是開展文化活動的基本保障，是提高農村文化的基本載體，是保障農民文化權益的基本條件。現階段農村的文化基礎設施相對落后，從而大大的制約了文化的向積極方面發展。

（二）文化的建農民沒有積極廣泛的參與。農民缺乏農村文化建設的熱情。主要原因是現有的文化活動不能滿足農民的本質需求，與農民的生活差距大，沒有貼切生活化。例如：目前多數電視節目都以都市生活為題材，農村，農業的影視作品相對較少。

（三）文化活動與農民日益增長的文化需求差距較大。有于傳媒信息，農村生活水平提高的影響，農民的生活方式也隨之變化，他們有了多樣化的文化需求。現階段，由于政府加大對農村的文化進行建設，如：建設鄉鎮的綜合文化站、農村圖書館、有線電視戶戶通等重點惠民的文化工程。但是，這些活動不能滿足農民的文化需要，這些文化設施和活動離農民的文化的需求還有很大的差距。

三、豐富農民業余文化生活的對策思考

（一）立足于農村實際，加強農村文化建設投入力度

要建立適應農村的文化設施項目。加大對農村圖書館，各種文化站等惠民的文化工程。讓農民在家門口就享受到文化設施。例如：來賓市的“三求”惠農工程得到了國家，自治區等領導的高度重視，自身創新思路，超前的謀劃，科學的決策，取得了很大的效果，在全國產生了很大的影響。

（二）努力營造出現代農村文化氛圍

利用各種傳媒方式宣傳黨對農村文化方面的方針政策。讓全社會關心參與建設農村文化，加強文化方面的教育工作，提高農民文化素質，鼓勵創作關于農村文化方面的作品，營造文化氛圍為農民更好的服務。例如：來賓市利用各種形式進行宣傳造勢，使“三求”惠農工程深入人心，使來賓市各個部門增強責任心，農民熱情高漲，形成了你追我趕的良好氛圍。

（三）因地制宜，拓展現代農村文化建設多元化渠道

要加大農村文化市場監管機制和加大整治力度，防止不良文化侵蝕農民思想。例如：來賓市在做文化建設方面都是結合本村莊的新農村規劃相結合，根據來賓市各個民族文化，設計不同民族，不同層次的多種建設方案，共各地選擇。

（四）政府加強引導，呼喚起農村群眾的文化自覺性

加強引導鼓勵農村民間藝人組織文化活動，積極探索和發展為農民服務的特色文化，努力引導農民形成良好互動，把農民吸引到文化建設的項目上來，讓農民成為文化的真正受益者和建設者。

四、結語

加快農村文化建設是農村現階段的迫切任務，是農村精神文明建設的根本要求，是農村社會穩定和經濟健康發展必要保障。所以，需要努力研究農村業余文化的發展方向促進農村健康有序的發展。

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隨著我國經濟社會的不斷發展，政府越來越重視農業經濟的發展地位，并且出臺了一系列的措施來促進農業經濟的發展。但是農村在實際發展中，地方政府依然缺乏對農業經濟的重視、缺乏有效的扶持政策、商業銀行缺乏有效的資金扶持，諸多因素限制著農業經濟的發展，不利于我國農業產業和農村金融機構的升級，進而不利于我國經濟社會的發展進程。

二、金融約束現狀

（一）體制改革不到位

隨著經濟社會的不斷發展，我國政府一直致力于經濟體制改革，雖然效果顯著，但是農村經濟發展仍然存在較大程度的欠缺，不利于農村經濟的合理發展。農業金融體制中，其貸款額度期限和還款方式不適用于農村的產業化發展，不利于推動農業產業的升級。

（二）銀行發展的局限性

在我國農村經濟發展中，農業銀行和農村經濟屬于共同發展的經濟體。但是由于農村經濟發展不景氣，難以給農業銀行到來較高的利潤，致使農業銀行的貸款難以滿足中小企業的需求，銀行通常將貸款發放給較大的企業，不利于農村經濟的均衡發展。另外，我國政府缺乏對農業銀行的扶持力度，難以提升農業銀行的積極性，進而不利于我國農業經濟的發展。

（三）國有銀行戰略方向的變化

在我國經濟體制改革的過程中，國有銀行隨著經濟體制的改革，已經逐漸向著集約化方向發展，其發展方向更加傾向于城市，對于農村經濟的貸款雖然條件略有降低，但是依然高于農業經濟發展的預期，約束著農業經濟的發展。并且國有金融機構對農村的貸款多注重龍頭企業，對于中小企業和中介機構缺乏有效的扶持力度，進而導致我國農村諸多中小企業紛紛面臨著資金鏈斷裂的問題，最終導致企業的破產。

（四）政府支持度較低

在我國農業經濟的發展中，不但需要金融機構的扶持，還需要政府的政策支持。但是我國政府缺乏對農業經濟的重視程度，過于重視城市化的發展進程，致使農業經濟難以得到高速的發展。同時在大型金融機構的借貸方面，政府缺乏對金融機構的優惠政策，致使金融機構的利潤較低，甚至負利潤，導致金融機構紛紛調整自身的發展方向。另外，對于民間借貸機構，政府缺乏有效的扶持和監管力度，致使其發展混亂，難以保證企業的資金借貸安全。諸多因素對農村經濟的發展形成了金融約束，限制著農村經濟的增長。

三、金融約束成因分析

（一）制度變遷的主體變化

在我國經濟體制的改革中，雖然政府已經對農業經濟的發展制定了相關的政策，但是農業經濟發展信息的反饋者是商業銀行。在市場經濟體制的影響下，銀行過于重視自身的利益，由于農村經濟發展帶來的利潤較為薄弱，不利于銀行的利潤，因此，銀行會在一定程度上放棄對中小企業的扶持，進而導致農業經濟發展遲緩。

（二）制度變遷的動因變化

在我國經濟制度的變遷中，政府將發展農村經濟列為發展戰略的一部分，并且將促進農村經濟發展的重任發在金融機構上，但是作為聯系政府與農業經濟的紐帶，金融機構未能真正的面向農業經濟。致使農業經濟發展緩慢，難以有效地促進我國經濟社會的發展。

四、消除金融約束影響的對策

（一）促進農村經濟體制多元化發展

在農村經濟的發展中，其經濟體制一直處于單一化狀態，制約著農村經濟形勢的多樣化發展，不利于農村經濟的改革。針對這種現象，我國應該制定合理的措施來促進農村經濟體制多樣化的發展。在小金融機構的發展方面，由于農村經濟和地域的限制，得不到較好的發展，因此，小金融機構應該努力拓寬業務范圍，開拓農村市場，以便可以促進農村經濟和金融機構的共同發展；在國有金融機構方面，應該籌建正規的貸款公司，擴充農業經濟的資金來源，并且要制定一系列的優惠政策來促進經濟的發展。只有農村經濟呈現多元發的發展形式，才可以最大程度的推進農村經濟的改革進程。

（二）農村經濟特殊化發展

在農村經濟的發展中，我國政府未制定合理的優惠政策來促進農村的經濟發展，并且農村經濟形勢相對薄弱，諸多因素限制著農村經濟的發展。針對這種現象，我國政府應該制定一系列的優惠政策來促進農村經濟的發展，待到農村經濟走向正常的發展軌道時，才可以任由其自由發展。首先在經濟方面，我國政府應該著重發展信用社等金融機構，并且給予一定的資金和政策支持，以便其可以擁有足夠的資金和動力來推動農村經濟的發展。

（三）加強金融中介機構的發展

在農村金融機構的發展中，由于政府相關部門缺乏對中介機構的認知，致使大部分金融中介機構紛紛倒閉或者離開農村地區，不利于農村地區經濟的發展進步。針對這種現象，我國政府應該積極制定合理的措施來促進中介機構的發展。首先，政府應該成立專門的機構來擔保中介，使其可以放心大膽的經營，從而可以增加農村中小企業對金融機構的信任。其次，政府應該建立大型企業與中介機構的橋梁，使中介結構可以獲得更多的資金渠道，繼而可以更好地服務于農村企業。最后，政府要建立專門的監督機制，加強對中介機構的監管力度，使其可以正規、全面的發展。

（四）加強政府的扶持力度

在農業經濟的發展中，由于政府缺乏對農村經濟的重視程度，致使其缺乏相應的扶持力度，導致農村經濟發展緩慢，繼而不利于促進我國經濟社會的發展進程。針對這種現象，我國政府應該加強對農村經濟的扶持力度，以便可以更好的促進農村經濟的發展。首先，政府應該建立明確的管理體系，要規范農業經濟的正常運營，并且要制定合理的對策來促進農村經濟的多元化發展。其次，我國政府應該明確規定農業設施的使用權和收益權，以便可以提升農業人員的積極性。最后，我國政府應該積極的挖掘農業經濟的商業價值，要不斷開發農業經濟體系，以便可以推動部分農業產業的轉型。因此，在農業經濟的發展中，政府加大扶持力度，可以更好的促進農業經濟的發展。

五、結語

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1.提高各級政府對農村經濟管理信息化的重視程度。農村經濟管理工作是一項長期的、復雜的工作，要想獲得好的效果，就需要各級部門共同配合和努力。因此，首要的工作就是使各級政府部們對農村經濟管理信息化有一個深刻的認識，并在此基礎上加強重視程度，使農村經濟的信息化管理得到有力的保障。在信息化的經濟管理中，要涉及到許多部門、單位的配合，這就需要政府發揮自己的調控功能，加大資金的投入力度，幫助農民建設信息化的網絡設施，建立與農村、農業相關的信息網站，指導農民掌握信息化技術，合理的應用信息化技術。同時還要使農民學會使用信息化設施，提高利用效率，實現經濟管理工作的穩步前進。

2.完善對農村信息化建設的服務。在農村經濟管理中有效的應用信息化技術，就要不斷的完善各項服務工作，建立經濟管理的措施和制度，完善農村基礎設施的建設，促進信息的有效管理和整合，幫助農民識別信息的真實性，使農民獲得信息是科學的、真實的、完整的，幫助農民提高對信息的利用率，更好的進行經濟管理，獲取更高的收入。除此之外，還要為農村的各項工作制定一定的發展方向和目標，使農村的各項工作能夠合理的、有序的開展，利用信息化的渠道與外界聯系，為農民提供各種農業發展信息，幫助農民尋找合作的機會，從而促進農村經濟的快速發展。

3.整合農村信息，提高經濟管理。我國是一個農業大國，農村人口在總人口中占有很大的比重，要想實現國家經濟的快速發展，農村、農業的發展是十分必要的。在農村的經濟管理中，要實現信息化，就要不斷的優化和整合各種相關信息，為農村的發展提供依據。由于我國的面積比較大，農村分布的地區也比較廣泛，而且不同地區有著不同的地理自然條件，這就要求我們整合各個地區的不同信息，通過對相關信息的分析，為農民的生產生活提供可靠的依據，使農民能夠有針對性的進行農業生產活動，實現經濟利益的最大化。

4.努力提高農民的素質和能力。要使信息化的技術在農村經濟管理中較好的應用，提高農民的素質和能力是十分必要的。當前，我國農民的文化素質不高，對農業知識了解的也不夠深入，在進行農業生產時，只是按照自己以往的經驗進行，缺乏科學的理論指導，而且出現問題時，不能夠及時解決，使經濟利益受到了一定的損失。對于這種情況，我們要努力的促進農民文化素質的提高，對農民進行培訓工作，提高他們對科學的認識和了解，能夠通過各種途徑掌握農業生產的知識和技術。除此之外，還要加強對農村領導干部的培訓工作，讓他們發揮帶頭作用，并指導廣大農民進行生產管理，努力提高整個農村的文化素質，為實現農村經濟管理的信息化提供了有利的條件。

二、結語

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論文摘要:在綜述我國農村養老保障方式、面臨的挑戰和走向的基礎上，時我國農村養老保障方式未來發展趨勢提出了自我認識和看法。

    一、目前我國農村存在的養老保障方式

    研究表明，在歷史上，中國養老保障主要以家庭養老為主;1949年以后，中國養老保障制度呈現鮮明的城鄉二元哇。從經濟支持的角度講，農村養老保障經歷了50年代初的家庭保障，人民公社時期的集體保障，8()年代至今的以家庭保障為主、保障多元化三個時期。現在絕大多數學者都還認同目前在我國的大部分農村地區，家庭養老保障是最主要和最普遍的方式。但對家庭養老保障的具體涵義、其他輔助養老保障方式的構成及其作用并未達成一致看法。總體上講，我國現階段農村養老保障，依然是傳統的農業養老保障模式，即建立在土地保障基礎上的家庭養老保障。雖然有其它的一些養老保障形式作為補充，但是農村家庭養老保障依然是主導。綜合各學者的觀點，目前我國農村養老保障方式主要有以下幾種:

    1、家庭養老保障。家庭養老保障是一種主要依靠家庭成員的養老制度，在我國有悠久的歷史，也是我國農村最為普遍的養老保障模式，它與傳統農業社會的生產方式相適應。這種模式的典型特點是由家庭為老年社會成員提供物質保障、服務保障和親情關照。隨著人口老齡化的到來，社會主義市場經濟體制的建立和完善，農村家庭養老正在面臨著諸多挑戰，家庭功能因其規模的縮小而弱化;年輕人出外打工或因競爭壓力忙于工作和事業，無暇照顧老人;子女因思想價值觀念變化而導致“孝道”淡漠等等，這些都使得家庭養老方式困難重重，魚需其他養老方式的補充。

    2、自我養老保障。自我養老保障是老年人通過自己的儲蓄、退休金或者養老金等用來防老。一些農民或者為減輕子女負擔，或者意識到“養兒防老”已經不可靠，轉而把希望寄托在自己的錢財上。他們盡可能省吃儉用，節約開支，盡最大努力儲蓄，以備老年之用。這種養老方式雖在一定程度卜減輕了子女和社會的負擔，但是其使用范圍較窄。對于那些低齡、身體健康并且有退休金或者養老金的農村老人比較適用，但對于大多數農村老人來講，由于沒有固定的收人來源，再加之疾病和高額的醫療費用使得自我養老無從談起。

    3、土地養老保障。土地養老保障是我國農村家庭養老保障中的又一重要形式。土地對于廣大農民來說，是就業保障、生活福利和醫療養老保障的可靠手段，是“衣食之源，生存之本”。關于農村土地對養老保障的經濟支持問題，學術界存在一些爭議。筆者認為，盡管土地收人對養老的經濟支持水平在下降，但是，可以通過土地經營方式轉換、土地流轉、產業結構調整等措施提高土地的養老保障功能。

    4、社會養老保障。社會養老保障是依靠社會力量及社會化的制度來進行的農村養老保障方式。目前我國農村主要的社會養老保障方式包括:農村養老院養老保障、各種形式的養老保險、養老儲蓄保障等。社會養老保障由于其動用的力量廣泛，制度性強，因而是下一步應該重點發展的養老保障方式。但現階段其發展還很不完備，如由于受傳統觀念的影響，各種農村養老院的入住率很低;各種形式的養老保險、養老儲蓄受到利率變化影響大，沒有與物價指數掛鉤，難保將來支付的養老金能夠維持基本的生活;目前開展的社會養老保險帶有濃厚的商業保險性質，政府財政難于提供保證，其基金操作不能有效控制風險等等。

    由此可見，關于農村現行的養老保障方式，家庭養老、子女養老、自我養老、土地養老和社會養老等不同的概念被提出，并被賦予不同的內涵與理解。我國的養老體系正處在破舊立新的構建過程中，涵蓋城市與農村、正規與非正規、制度與習俗等多層面，在此基礎上學者們的紛繁觀點就可以歸納為兩條:(1)我國農村現行的養老模式是家庭養老;(2)在不同地區，針對不同老年群體，我國農村的現行養老方式又呈現多樣性。

    二、我國現行農村養老保障方式面臨的挑戰

    農村現行養老保障方式有其存在的客觀必然性和歷史淵源。目前，以家庭養老為支柱的養老保障方式一直在我國農村的養老制度中起著主要支撐作用，其存在基礎在于農村經濟發展落后、家庭規模大和子女多、傳統孝道思想以及小農自然經濟意識束縛等條件所決定。但是，隨著急劇的經濟和社會變革，這一局面正發生著明顯的變化。一是經濟基礎的變化，如今傳統家庭養老方式已失去了其經濟基礎，如同米特羅在《歐洲家庭史》中所描述的“農民經濟是一種無貨幣經濟，以致于贍養老人只在家內是可行的，提供實物在超出一定距離時就會是不可能的，因為這需要用現金支付并用此錢購買食物，而在前工業時代，在農業地區中，這兩個都是不存在的”。二是思想價值觀念的變化，它對家庭養老產生了巨大的影響，有學者歸因于子女不愿養老，認為家庭養老的問題并不在于子女數的減少或子女外出打工無人贍養，而是在有人贍養的情況下，老年人的生活水平依然比較低劣，這主要是子女不愿養老引起的;也有學者認為，隨著社會經濟的發展，年輕人價值觀如今在變化，老年人獨立意識也在增強，老年人不愿意依附年輕人來養老。經濟條件的變化也被認為是一個影響因素，如人均收人增長，存款儲蓄上升，就為農村家庭養老“子女供給型”的轉變創造了條件。從養老需求的角度來講，老年人口扶養比增大，老年人口高齡化加劇的現實，使家庭養老資源需求上升，進而也對家庭養老提出了挑戰。從現有研究來看，盡管觀點存在分歧，但認為社會經濟變革的大背景，會對農村人口的養老方式造成影響，已成為學界共識。筆者認為，一方面社會經濟。變革對農村人口養老保障方式的影響是從多角度、多方位綜合實施的，家庭規模與結構的變化、生產方式、行為方式以及思想觀念的變化都是交織在一起的，共同作用于養老保障主體與養老保障客體，通過養老保障環境影響養老保障態度和養老保障方式，最終形成新的養老保障要求和效果，也許對老年人有利，也許對老年人不利，取決于不同的影響因素發揮作用的最終合力;另一方面社會經濟變革會對農村現有的各種養老保障方式造成程度不一的影響，不僅影響到家庭養老保障，也會影響到自我養老保障的具體實現方式，并對集體養老或社區養老以及社會養老產生新的需求。

    三、未來我國農村養老保障方式發展方向的選擇

    關于農村養老保障今后的發展方向，學術界目前的觀點有同有異，相同的觀點是一致認為傳統的農村家庭養老保障盡管難以維持，但鑒于中國國情和農村社會經濟發展水平，家庭養老還保障將在較長時期內保持下去，繼續擔當農村養老保障的主要力量，同時要輔之以多種形式的其他養老保障方式。

    然而，在以下兩個方面，學者們的看法并不一致，一是家庭養老保障今后在農村較長時期的繼續維持，是無奈之舉，還是主動選擇?如果是前者，就應該盡早找到替代家庭養老保障的其他行之有效的辦法;如果是后者，就應該想方設法使家庭養老保障發揚光大。二是未來要在較長時期內維持家庭養老，在目前危機重重的情況下，應該采取怎樣的具體措施?

篇(7)

發展農業經濟的資金投入從宏觀來看呈現多元化：以集體和農民自身的投入為主要部分，其次就是國家財政提供的必要農業資助和民村勞動者補貼，另外社會資金和外資占有一定的比重。在現代農業生產中，政府在農業經濟的發展中扮演著宏觀調控和補給投入的重要角色，在農業科研體制的完善、農業技術和管理的創新以及農業領域人才的培養方面起著必不可少的的引導作用。國家應提供更多的農業政策指導和財政資金使政府職能得到充分發揮。此外，國家應盡量減少農民的稅負和收費，出臺相關法律、法規來監督和約束農業經濟方面的過度繳稅、亂收費等現象，最大程度地減少農村勞動者作為個體的生產生活費用和不必要支出。

2提高農民素質，培養高科技人才

提高農業勞動者綜合素質包括精神脫貧和生產力脫貧兩個方面。前者，要求提升農民思想認知水平，引導和培養農民潛意識的判斷力和觀察力，對農業前景和未來發展方向有科學的認識和基本的預計規劃能力。在農村定期開展農業經濟講座、培訓等相關的文化活動，鼓勵農民在勞動實踐的同時多渠道、多方面地接觸先進農業理念和行業信息，拓寬視野和知識面，而不是僅僅局限于農村的現有資源。農民投入到具體的生產勞動中，豐富的勞作經驗和技巧是必不可少的保障，因此通過培訓學習來加強農民的生產力，增強農民的集體協作能力也是一個很關鍵的途徑。

3遵循市場經濟規律，加強科技創新

科技創新是農業經濟發展的前提和根本，沒有先進的科研技術注入到農業實踐中，那么農業經濟的全面發展會在很長的時間段里止步不前。一方面，鑒于農業的資金投入呈現多層次性、多元化，那么農村就必須大力拓展市場化融資渠道，利用良好的農業資金儲備來推動農業技術的創新、新技術人才的培養以及基本設施設備的更新、改進；另一方面，農業體制和管理機制的不斷創新和完善也應該被足夠地重視。農業科研的技術創新和管理體制創新首先要有科學的規劃，不但要結合農村經濟現有的發展特點，而且應該針對市場經濟規律的需求和農產品本身的供應需求來科學定位農業創新的發展方向，力求農業生產的高效性和農業產出的優質化。

4打破單一產業結構，拓寬發展領域

大量的調查數據表明，農業生產在經濟發達程度一般化的農村中所占的比重高達三分之二，可謂農業發展的重中之重。單一性的農業格局有很大的豐富空間，應該發展因地制宜的農業結構，廣泛地開拓與農業生產相關的其他鏈接產業，從而形成新的經濟循環形式。根據調查，許多農村都有各自的地域特色，例如旅游景區的開發、農業采摘園、農家樂餐飲住宿等等，多樣化的經營項目與農5快城鎮化道路建設，和諧發展城鎮化建設的實現是一個我國農業經濟發展與進步的重要標志，是科學發展觀引領的一條創新性的發展途徑。城鄉統籌發展的關鍵環節不是指單純性人口密度上向城鎮聚攏，而是適合并能更好地助力于當地農業經濟發展的一種方略，具有重要的實踐價值和意義。首先，加快城鄉企業的發展，使其實現生產結構、生產模式以及生產水平的多元化和多程度化；其次，科學合理地利用小城鎮可以提供給大型鄉鎮企業的集約優勢以及地理區域等特點，賦予小城鎮經濟帶動力的同時減輕大城鎮勞動力就業方面的壓力，進一步縮小城鄉差距。

5結語