序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)村公路建設規(guī)劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

同志們：

首先歡迎各位領導和專家親臨我市，幫助與指導我市農(nóng)村公路建設的開展。我市有萬人口，農(nóng)村人口就有萬，農(nóng)村的建設是關系我市今后發(fā)展的基礎。“要致富、先修路”對于我市農(nóng)村發(fā)展具有十分明顯的現(xiàn)實意義。因此，我們要高度重視農(nóng)村公路建設，要把它作為改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施的關鍵，視為解決“三農(nóng)”問題的一項重要工作；將農(nóng)村公路建設提高到與高速公路建設同等重要的位置。下面，我對我市農(nóng)村公路建設講幾點意見：

一、我市農(nóng)村公路的現(xiàn)狀和發(fā)展目標

我市東臨樂清灣，西靠雁蕩山脈，版圖為南北狹長地塊。地域為“六山二田二水”，以丘陵地形為主，地形山高、坡陡、路遠，鄉(xiāng)村公路建設是一項工程量大，施工難度大，是一項啃骨頭工程。我市的公路網(wǎng)建設是以國道為主干，以其通過的大鎮(zhèn)區(qū)及若干通衢為始發(fā)點建設縣鄉(xiāng)公路。目前，公路已通達全市所有的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；通車行政村達個。在現(xiàn)階段，國家大力扶持農(nóng)村公路建設的機遇下，我們要加快農(nóng)村公路建設步伐，改善路網(wǎng)結構、提高公路等級，外接高速港口、內聯(lián)鄉(xiāng)村，形成干支相連、四通八達、快速便捷的公路網(wǎng)格局，有力的推動全面小康社會發(fā)展目標的實現(xiàn)。

二、農(nóng)村公路建設規(guī)劃既是一個遠景規(guī)劃，也是一個實景規(guī)劃。規(guī)劃既要有高標準、敢超前的意識，也要遵循實事求是，量力而行的原則，為了體現(xiàn)公路建設是“為民、親民、便民”的宗旨，我在此提以下四點要求：

⒈在管理方面：交通部門要成立專門機構，負責對農(nóng)村公路建設的組織領導，加緊制定工程建設實施意見和技術標準，加強工程日常的財務管理，嚴把公路建設質量關，組織施工人員開展多形式多層次的技術培訓，確保工程按質按期完工。版權所有

⒉公路網(wǎng)布局方面：近期發(fā)展“以通為主，形成網(wǎng)絡”，優(yōu)先安排對社會發(fā)展影響深遠，對經(jīng)濟發(fā)展較為迫切，對資源開發(fā)具有重要作用的項目；遠期發(fā)展“以升為主、優(yōu)化網(wǎng)絡”，逐步提升公路等級，提高公路使用功能，使農(nóng)村公路逐步走向網(wǎng)絡化、快速化、經(jīng)濟化發(fā)展。功能上實現(xiàn)“二級公路至鎮(zhèn)，三級公路至鄉(xiāng)，準四級公路到村”和“半小時交通圈”（幾個主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時到市中心），大力推進城鄉(xiāng)一體化進程。

⒊在路線選線上：我們要貫徹保護耕地、節(jié)約用地的原則，注意與沿線環(huán)境和景觀相協(xié)調，保護自然生態(tài)環(huán)境和文物古跡，方便農(nóng)民出行，服務城鎮(zhèn)化。選線時應注意盡量少拆房屋，少動遷公用事業(yè)管線，盡量利用老路、原有的橋梁和隧道，避免大改大調或大填大挖，防止誘發(fā)新的地質病害，盡量避免穿越滑坡泥石流、軟土地、斷層等不良地段，必須縮小穿越范圍，并采取必要的工程技術措施。路基路面應根據(jù)使用功能、技術等級和交通量情況，結合沿線地形、地址、路用材料和施工方法等進行專門設計，重視排水與防護實施的設計，對取、棄土地進行專門設計，防止侵占農(nóng)田和水土流失。

⒋農(nóng)村公路建設資金籌集方面：農(nóng)村公路建設要把維護人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，處理好農(nóng)村公路建設與維護農(nóng)民利益的關系。所以在籌集資金方面，不能把眼睛盯在農(nóng)民身上，搞亂籌集，亂攤派，加重農(nóng)民負擔，損害農(nóng)民利益，而是盡一切努力降低建設成本，合理、有效地使用建設資金，做到花最少的錢辦最多的事。多渠道、多形式為農(nóng)村公路籌資。依靠國家投入一點，交通補一點，政策扶一點，財政擠一點，社會捐一點，銀行貸一點。基本上形成了國家和省市扶持、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體投資、社會融資、捆綁貸款相結合的多渠道、多形式的農(nóng)村公路建設籌資體制。

三、農(nóng)村公路建設是一項系統(tǒng)工程，在加快農(nóng)村公路發(fā)展過程中要處理好五大關系。

一是處理好能力與速度的關系，加強農(nóng)村公路建設規(guī)劃與指導。在農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、建設項目上做到“四結合”：首先是與農(nóng)民的生產(chǎn)生活相結合，為他們脫貧致富奔小康創(chuàng)造條件；其次是與農(nóng)村資源開發(fā)相結合；再次是與農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化戰(zhàn)略相結合；還要與干線公路建設相結合。

二是處理好公路建設與維護群眾利益的關系，加強群眾利益保障與管理工作。要堅持依法征地拆遷，堅持多渠道籌集資金，切實維護農(nóng)民利益。

三是處理好工程質量標準與建設速度的關系，加強質量管理工作。要牢固樹立“百年大計，質量第一”的意識，絕不能為加快建設速度而忽視工程質量和技術標準，更不能搞先建成后修補、勞民傷財?shù)摹岸垢惫こ獭?/p>

四是處理好建設與養(yǎng)護的關系，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理。農(nóng)村公路不能只建不管，只修不補，要重視公路建成后的養(yǎng)護管理問題，積極探索建立養(yǎng)護管理機制。

篇(2)

第一章總則

第一條為加強農(nóng)村公路建設管理，促進農(nóng)村公路健康、持續(xù)發(fā)展，適應建設社會主義新農(nóng)村需要，鼓勵縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設農(nóng)村公路的主動性、創(chuàng)造性和積極性，動員人民群眾踴躍參與農(nóng)村公路建設，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、交通部《農(nóng)村公路建設管理辦法》等法律、法規(guī)，結合我縣農(nóng)村公路建設實際，制定本辦法。

第二條農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。農(nóng)村公路建設應當遵守統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、因地制宜、經(jīng)濟實用、注重環(huán)保、確保質量的原則。

農(nóng)村公路建設應當由地方人民政府負責。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責建設；在當?shù)厝嗣裾闹笇拢宓烙纱迕裎瘑T會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設。

第三條凡在本縣轄區(qū)內從事農(nóng)村公路建設的單位必須遵守本辦法。

第二章標準與設計

第四條縣道和鄉(xiāng)道一般應當按照三、四級公路建設標準建設；村道的建設標準，特別是路基、路面寬度，應當根據(jù)當?shù)貙嶋H需要和經(jīng)濟條件確定。對于特殊路段，在確保安全的前提下，平縱指標可適當降低，路基寬度可適當減窄。

三級公路路基8—10米，路面6.5—7米。四級公路路基5—7米，路面3.5—6米。

瀝青路面結構為：15cm、12%石灰土（原路基底層為砂石路）或20cm、12%石灰土（原路基底層為土路）+下封油層+不低于3.5cm瀝青貫入式油層。

水泥路面結構為：20cm、12%石灰土或不低于10cm級配碎石+18cm以上水泥混凝土路面。

第五條農(nóng)村公路應當充分利用現(xiàn)有道路進行改建或擴建。橋涵工程應當采用經(jīng)濟適用、施工方便的結構型式。

第六條農(nóng)村公路建設應當重視排水和防護工程的設置，提高公路的抗災能力，在陡坡、急彎、沿河路段應當設置必要的安全、防護設施和警示標志，提高行車安全性。

第七條農(nóng)村公路直接采用施工圖一階段設計，但農(nóng)村公路上中型以上橋梁要按照國家規(guī)定，分初步設計和施工圖設計兩個階段進行。

第八條四級以上農(nóng)村公路工程和大橋的設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔；其他農(nóng)村公路工程的設計，可以由縣級以上地方人民政府交通主管部門組織有經(jīng)驗的技術人員承擔。

第九條農(nóng)村公路鄉(xiāng)道、村道建設的工程設計，必須經(jīng)專家評審報縣交通主管部門審批。

第三章規(guī)劃與計劃管理

第十條農(nóng)村公路建設要以科學發(fā)展觀為指導，以建設社會主義新農(nóng)村總體目標為依據(jù)，認真編制建設規(guī)劃。農(nóng)村公路建設規(guī)劃要與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，與村鎮(zhèn)總體規(guī)劃相協(xié)調，與縣域干線相銜接，與農(nóng)田基本建設、水利改造、環(huán)境綜合整治等工作結合起來，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一實施。

第十一條農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道、村道建設規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制。縣發(fā)展計劃委員會、交通局負責技術指導。農(nóng)村公路建設規(guī)劃的項目必須納入省交通廳的GPS管理系統(tǒng)。

第十二條農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道、村道建設規(guī)劃編制完成后，經(jīng)專家評審，報縣發(fā)展計劃委員會、交通局審批，并報市發(fā)展計劃委員會、交通局備案。規(guī)劃批準后，應嚴格執(zhí)行，認真組織實施，不得隨意更改，確保規(guī)劃的嚴肅性和目標的實現(xiàn)。

第十三條農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道、村道年度建設計劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報，縣交通局審查、遴選、優(yōu)化，縣發(fā)展計劃委員會會同財政局、交通局審批。對擬審批的年度建設計劃分別上報各自的上級主管部門，爭取列入上級計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須在每年九月底前申報下一年度建設計劃，過期視同放棄。

農(nóng)村公路建設計劃一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自更改項目、變更投資、減少建設規(guī)模、降低技術標準，確需調整變更的，須經(jīng)上級交通主管部門會同有關部門批準。

第十四條農(nóng)村公路建設計劃必須符合實事求是、量力而行、突出重點、鼓勵先進、分層推進的原則，避免一哄而上，而造成工程無法正常完工的情況發(fā)生。

第十五條申報農(nóng)村公路建設計劃的項目必須符合下列條件：

--項目在農(nóng)村公路建設規(guī)劃內，并納入省交通廳GPS管理系統(tǒng)；

--施工圖設計或簡易設計已經(jīng)批準；

--建設單位和資金構成方案明確；

--項目必須通過“一事一議”，并解決了征地、拆遷等問題。

不具備上述四個條件的項目不得申請列入年度建設計劃。

第十六條農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道、村道建設進度實行月報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在每月初前將截止上月底的工程建設進度、資金到位報表以及其他有關情況等報縣交通局。

第四章建設組織與管理

第十七條農(nóng)村公路的建設用地、拆遷由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村民委員會負責，并按當?shù)匮a償標準給予補償、補償標準應當公開。

第十八條農(nóng)村公路建設項目的項目法人縣道由交通行政主管部門擔任，鄉(xiāng)道、村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府擔任。項目法人對建設項目負總責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要選派事業(yè)心強、認真負責、作風清廉、工作能力強的人員擔任項目法人代表，并選派精干人員組成項目管理班子，健全管理制度，對項目進行全過程、全方位的管理。

第十九條項目法人必須遵守國家規(guī)定的項目建設程序：

--編寫項目建設方案設計；

--選擇相關單位進行工程設計，并報縣交通局評審；

--選擇相關單位編寫招標文件，并報縣招投標中心審查；

--組織招標，并報農(nóng)村公路建設領導小組批準；

--管理施工；

--組織交工驗收。

第二十條項目法人有責任、有義務履行下列職責：

--為施工做好現(xiàn)場準備工作，包括征地、拆遷，幫助施工單位安排駐地、施工場地、通水、通電等；

--籌集建設資金，發(fā)動群眾備土，教育群眾支持工程施工，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境；

--嚴格資金管理，按照合同約定及計量支付制度支付工程款；

--監(jiān)督施工單位履行施工合同，督促施工單位按照工期、質量、安全要求進行施工；

--處理合同糾紛，幫助施工單位解決突發(fā)問題和困難；

--及時報送各種報表及工程信息；

--接受行業(yè)主管部門的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

--其他與項目相關的事宜。

第二十一條農(nóng)村公路建設項目符合法定招標條件的，要依法進行招標。

含群眾集資、農(nóng)民投勞或扶貧資金的農(nóng)村公路建設項目，以及未達到法定招標條件的項目，可以不進行招標。

不招標的項目應按照詢價招標程序和內容進入縣招投標中心進行詢價招標，必須簽訂《施工合同》、《廉政合同》、《安全合同》。

第二十二條農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道、村道建設項目的招標由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織。對于規(guī)模較大、技術復雜的項目以及大中橋要單獨招標，其他項目可以在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內多個項目一并招標。

第二十三條縣政府招投標中心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的招標（詢價招標）工作進行指導和監(jiān)督。招標前應將招標（詢價招標）文件和組織方式送交縣農(nóng)村公路建設領導小組審查，未經(jīng)審查的項目不得招標（詢價招標）；招標（詢價招標）后，應將招標（詢價招標）過程和結果報縣農(nóng)村公路建設領導小組批準，未經(jīng)批準的不得與中標單位簽訂施工合同。

招標（詢價招標）結果應當在當?shù)剡M行公示。

招投標（詢價招標）項目對中標候選單位考察過程中要求其出具項目負責人、工程技術人員的花名冊及身份證復印件，投入機械的發(fā)動機或原始編號，以確保人員和機械到位，防止出現(xiàn)工程轉包等行為的產(chǎn)生，在定標后項目法人應嚴格對中標單位施工過程的進行管理。

第二十四條瀝青（水泥）路面、橋梁等工程，要選擇具有國家規(guī)定資質的專業(yè)隊伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質量的條件下，可以在專業(yè)技術人員的指導下組織當?shù)剞r(nóng)民參與施工。

第二十五條列入年度建設計劃的農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道、村道建設項目，完成相應準備工作，報縣交通局辦理施工許可，方可開工建設。中型以上橋梁應當依法辦理施工許可，方可開工建設。

第五章資金管理

第二十六條本縣農(nóng)村公路建設逐步實行政府投入為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與等多渠道籌資機制。

第二十七條農(nóng)村公路建設資金，列入政府的財政預算。縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的可用資金應盡可能多投入農(nóng)村公路建設。

第二十八條政府鼓勵農(nóng)村公路沿線受益單位捐資農(nóng)村公路建設；鼓勵利用路邊資源開發(fā)權、綠化權等方式籌集社會資金投資農(nóng)村公路建設，鼓勵企業(yè)和個人捐款用于農(nóng)村公路建設。

第二十九條農(nóng)村公路建設不得損害農(nóng)民利益，不得采用強制手段向單位和個人集資，不得強行讓農(nóng)民出工、備料。

第三十條中央政府和省政府對農(nóng)村公路建設的補助資金要全部用于農(nóng)村公路建設工程項目，并嚴格執(zhí)行國家對農(nóng)村公路補助資金使用的有關規(guī)定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費用。

農(nóng)村公路建設工程要依法納稅，所征收的稅費作為縣農(nóng)村公路建設養(yǎng)護專項資金使用。

第三十一條縣交通局管理由交通部門補助的農(nóng)村公路建設資金，縣財政局管理由國家財政補助的農(nóng)村公路建設資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌的農(nóng)村公路建設資金要存入縣農(nóng)村公路建設資金的專戶，由財政局會交通局、項目法人共同監(jiān)督，經(jīng)農(nóng)村公路建設領導小組批準后方能使用。各類資金必須建立健全管理制度專款專用，并按工程進度，計量支付。

地方建設資金不到位的項目不得開工建設。

農(nóng)村公路建設資金使用要接受審計、財政和上級財務部門的審計監(jiān)督。

任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設資金。

第三十二條項目法人要將農(nóng)村公路建設資金使用情況，向沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村定期進行公示，加強資金使用的社會監(jiān)督。

第六章質量管理

第三十三條農(nóng)村公路建設項目實行“政府監(jiān)督、法人負責、企業(yè)自檢、社會監(jiān)理”的四級質量保證體系。

第三十四條農(nóng)村公路中鄉(xiāng)道、村道建設工程質量的“政府監(jiān)督”，在縣交通基本建設工程質量監(jiān)督站的指導下執(zhí)行，并負“政府監(jiān)督”的責任。其具體職責是：

--監(jiān)督項目法人履行公路建設程序；

--監(jiān)督、檢查項目法人是否建立了質量責任制和質量事故追究制度；

--監(jiān)督項目法人建立健全質量管理體系，是否按規(guī)定對施工單位的施工質量進行管理，抽查施工單位是否按合同規(guī)定的人員、設備進場；

--監(jiān)督項目法人是否聘任了監(jiān)理，監(jiān)理合同是否規(guī)范，監(jiān)理合同是否得到正確履行；

--監(jiān)督監(jiān)理人員是否認真履行職務，檢查監(jiān)理工作開展情況；

--抽查農(nóng)村公路建設項目施工質量，對發(fā)現(xiàn)問題發(fā)出整改通知，并跟蹤檢查，直至消除問題。

第三十五條項目法人對農(nóng)村公路的建設質量負總責。其具體職責是：

--建立健全項目工程質量保證體系，并保證體系有效運轉；

--建立質量責任制和質量事故追究制度，并認真執(zhí)行；

--審查施工單位的施工方案，監(jiān)督施工單位按國家規(guī)范和合同約定組織施工；

--監(jiān)督施工單位按規(guī)定對進場材料、施工質量進行檢測，施工單位是否按規(guī)定進行工序間的交驗收。

--監(jiān)督監(jiān)理人員按監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同的要求進行監(jiān)理，監(jiān)理人員工作是否認真，是否正確履行監(jiān)理職能；

--配合交通部門對工程質量進行抽檢，督促施工單位對發(fā)現(xiàn)問題進行整改；

--及時上報質量事故，不得瞞報，并配合有關部門對質量事故進行調查、處理。

第三十六條縣交通局要選聘有經(jīng)驗的公路建設人員，經(jīng)培訓后，派往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對鄉(xiāng)村公路打捆監(jiān)理。監(jiān)理人員由縣交通局管理，檢測設備由縣交通公路部門提供。監(jiān)理費用有項目法人單位承擔。

第三十七條農(nóng)村公路及公路上的橋涵等輔助設施建設工程要設定質量缺陷責任期和質量保證金。質量缺陷責任期為一年，質量保證金為工程合同價的5%。質量保證金由施工單位繳納，待工程驗收合格后，全額返還給繳納單位。

第三十八條農(nóng)村公路施工現(xiàn)場應設立工程質量主要措施告示牌，以便社會監(jiān)督和質量問題的舉報。

第七章工程驗收

第三十九條農(nóng)村公路施工結束后，施工單位應立即提出書面申請，請求項目法人進行驗收。項目法人接到施工單位的報告后，應立即開展項目驗收的準備工作，分別報請市、縣交通主管部門組織驗收。

農(nóng)村公路施工結束，未經(jīng)驗收者，不得投入使用。投入使用造成的損失，有施工單位承擔。施工單位已經(jīng)提出申請，項目法人在規(guī)定的時間內未進行驗收，應按合同規(guī)定，給施工單位經(jīng)濟補償。

第四十條農(nóng)村公路實現(xiàn)一次驗收，即交、竣工驗收合并進行，驗收經(jīng)費由項目法人承擔。

第四十一條農(nóng)村公路中鄉(xiāng)、村道路的驗收由縣交通主管部門組織，項目法人負責具體事務；農(nóng)村公路上的中型以上橋梁由市交通局組織驗收。

第四十二條農(nóng)村公路可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位多個工程一起驗收，農(nóng)村公路上的中型以上橋梁應單獨驗收。

第四十三條農(nóng)村公路的驗收要按國家規(guī)定的辦法、程序、內容、格式進行。

第四十四條農(nóng)村公路建設項目驗收不合格者，按合同規(guī)定由施工單位無償消除病害，直到合格為止；項目法人認為合格后，可申請管理部門再次驗收，如仍不合格，應移交紀檢部門或司法部門進行立案調查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅處理。驗收合格者，項目法人應監(jiān)督施工單位在缺陷責任期內切實負起責任，及時消除病害。

第八章責任追究與考核獎勵

第四十五條違反本辦法規(guī)定，在籌集農(nóng)村公路建設資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農(nóng)民出工、備料的，對責任單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴重的，對責任人依法給予行政處分。

第四十六條違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村公路地方建設資金不按時到位或者截留、擠占和挪用建設資金的，對責任單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴重的，停止資金撥付，對責任人依法給予行政處分。

第四十七條違反本辦法規(guī)定，擅自降低征地補償標準，拖欠工程款、征地拆遷款和農(nóng)民工工資的，對責任單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴重的，對責任人依法給予行政處分。

第四十八條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)驗收或者質量鑒定不合格即開放交通的，責令停止使用，限期改正。

第四十九條農(nóng)村公路建設項目發(fā)生質量和安全事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，對責任單位給予警告，對責任人依法給予行政處分。

第五十條縣人民政府對農(nóng)村公路建設計劃執(zhí)行情況、工程質量、資金使用情況、廉政建設和安全生產(chǎn)情況等方面進行考核，作為獎勵依據(jù)。

第五十一條對在農(nóng)村公路建設捐款的單位和個人，各級人民政府可以以贈匾、頒發(fā)證書、立功德碑、媒體公告等方式進行表彰；對考核結果納入縣年度綜合考評范圍，較好的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府予以表彰獎勵，并優(yōu)先安排計劃項目；對考核結果較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評，暫緩或者取消計劃項目的安排；對在農(nóng)村公路建設中不作為的責任人予以戒免。

第九章附則

第五十二條本辦法由縣交通局負責解釋。

篇(3)

20__年，在市委、市政府的正確領導下，在省交通廳、公路局的指導下，在相關部門的支持和配合下，通過各級地方黨委、政府和交通職工的共同努力，我市農(nóng)村公路建設工作全面推進，在建、管、養(yǎng)、運、安各個方面都進行了有益的探索，確保了我市農(nóng)村公路建設健康快速發(fā)展，全面超額完成年度目標任務。20__年度我市榮獲省農(nóng)田水利基本建設“李冰杯”交通建設一等獎。現(xiàn)就今年我市農(nóng)村公路建設工作總結如下：

一、農(nóng)村公路建設完成情況

截止20__年11月底，全市共建成農(nóng)村公路3300.5公里，完成投資11.88億元。其中：通鄉(xiāng)公路建成485.2公里，占目標任務的211，完成投資4.53億元，其中：通鄉(xiāng)油路（水泥路）建成261.9公里，農(nóng)村公路斷頭路建成223.3公里；通村公路建成2815.3公里，完成投資7.09億元，占目標任務的469.2，其中：通村通達建成942.7公里，通村通暢建成1872.6公里。完成農(nóng)村渡改橋建設469延米，投資0.26億元。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理工作情況

20__年2月，市委、市政府召開了全市交通工作會，為確保我市農(nóng)村公路健康有序發(fā)展，提高農(nóng)村公路綜合管理水平，按照市政府《關于完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制的意見（試行）》文件要求，各區(qū)縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站，并明確機構、人員、經(jīng)費、職能職責，納入年度目標目標考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站的建立，有效解決了鄉(xiāng)村一級農(nóng)村公路建管養(yǎng)運問題，保障了農(nóng)村公路健康有序發(fā)展。目前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站。

三、配套資金落實情況

20__年市財政年度預算1000萬元資金配套用于農(nóng)村公路建設，并全部到位。區(qū)縣財政已籌集建設資金45253.9萬元，其中：××區(qū)配套20__萬元，××縣配套1400萬元、貸款3000萬元，××縣貸款4660萬元，××縣配套20__萬元，××縣配套20__.9萬元，××配套600萬元、貸款5862萬元，××貸款7000萬元，××縣配套8000萬元，××縣配套本文2500萬元、貸款6000萬元，××縣配套225萬元。

四、農(nóng)村公路培訓

市、區(qū)縣結合實際探索切實可行、形勢多樣的培訓方式，加強對一線的技術支持和強化服務。20__年，市、區(qū)縣組織工程技術人員培訓區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的基層管理人員1698人次，各區(qū)縣交通主管部門對廣大農(nóng)村實行技術、設備、人才“三支援”，使每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都能有1～2名懂基本技術、會一般管理的農(nóng)村公路建設實用技術人才。

五、認真調研，編制規(guī)劃

篇(4)

關鍵詞：農(nóng)村公路，發(fā)展，問題，建議

Abstract: in order to speed up the rural economic development, and improving the rural transportation conditions, convenient for people to be out, in recent years, the national highway development in rural on the various policy. To make the rural highway development smoothly and in many aspects discusses existing in the development of rural highways, and proposed to solve these problems according to the opinion.

Keywords: rural highway, development, questions, Suggestions

中圖分類號:TU982.29 文獻標識碼：A 文章編號：

1、引言

農(nóng)村公路是農(nóng)村最為重要的交通基礎設施。當前農(nóng)村公路建設已被各級政府作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、推進新農(nóng)村建設、縮小城鄉(xiāng)差距和給農(nóng)民辦實事的具體行動。近年來，各地方政府緊緊抓住加快農(nóng)村公路建設的歷史機遇，每年投入農(nóng)村公路建設項目達百公里。雖然各級政府交通行業(yè)管理部門在不斷探索和總結經(jīng)驗教訓，創(chuàng)新管理模式，但是在快速推進的農(nóng)村公路建設中，仍然存在著規(guī)劃設計、安全質量、養(yǎng)護管理等問題。筆者結合多年從事農(nóng)村公路建設管理的實際經(jīng)驗，對農(nóng)村公路發(fā)展存在問題及建議進行歸納和總結，供各級領導部門和各位同行參考。

2、前期工作存在的問題

2.1農(nóng)村公路沒有統(tǒng)一規(guī)劃或沒按規(guī)劃去落實。每年，通常是在省、市制定農(nóng)村公路投資規(guī)模的框架下，各縣臨時征詢、統(tǒng)計所轄鎮(zhèn)或建制村零碎建設需求，并根據(jù)各地方片面要求和局部利益擬建項目計劃。而不是嚴格按照政府批準的統(tǒng)一規(guī)劃或事先全面掌握的建設需求來安排，使得農(nóng)村公路建設規(guī)劃無秩序，致使干支道路無法形成規(guī)模效益和銜接通暢的網(wǎng)絡布局，造成斷頭路、重復路、迂回路時有發(fā)生。同時也會出現(xiàn)重復建設投資的結果。

2.2農(nóng)村公路設計深度不夠

大多數(shù)農(nóng)村公路設計都是利用原有舊路，甚至曲線個數(shù)、曲線半徑、標高都沒有變化。甚至不重視結構層，在原有舊路上直接鋪設混凝土面層。

3、質量問題

3.1參建的施工隊伍、監(jiān)理隊伍技術水平不高

農(nóng)村公路建設因其規(guī)模小、復雜技術較少、施工工藝較簡單等原因，存在正規(guī)有資質大企業(yè)不愿做，而社會上一些有水泥路施工經(jīng)驗的承包商因無資質，沒資格做的局面，因而在農(nóng)村公路建設中仍然存在“一流企業(yè)中標，二流企業(yè)進場，三流、四流人員施工”現(xiàn)象。“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質量控制體系雖然基本建立，但在農(nóng)村公路建設隊伍中，建設人才仍十分缺乏。例如有力量、技術的監(jiān)理單位和人員很多集中在高速公路、國省干線公路建設項目上，相應農(nóng)村公路項目監(jiān)理人員非常少、業(yè)務水平也不高，造成一些監(jiān)理單位和監(jiān)理人員行為不十分規(guī)范，缺乏監(jiān)理經(jīng)驗和監(jiān)理經(jīng)歷；另外監(jiān)理單位外聘人員比例較大，不利于監(jiān)理單位的穩(wěn)定和發(fā)展。

3.2沒有設計或不按設計施工

部分農(nóng)村公路建設根本沒有設計或不按設計施工，利用原有舊路隨彎就彎，隨坡就坡，在原有舊路上直接鋪設混凝土面層。設計只作為檢查和履行建設程序的擺設。

4、農(nóng)村公路安全問題

4.1利用原有舊橋，直接在橋面上鋪設18～20cm混凝土板，原有農(nóng)村公路舊橋大多是在70、80年代修建的，按舊的橋涵標準。如直接在橋面上鋪設18～20cm混凝土板，會使舊橋承載能力嚴重降低，運營后可能使這些舊橋變成危橋、險橋，造成次生安全隱患。

4.2安全警示標志設置不足

由于資金問題農(nóng)村公路安全警示標志或警示標志設置較少。農(nóng)村公路具有曲線多、曲線半徑小、曲線不設超高、利用舊橋較多等特點。因限速、限載安全警示標志的缺少，致使農(nóng)村公路安全隱患增加。

5、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理問題

隨著近幾年農(nóng)村公路建設的快速發(fā)展，每個縣的農(nóng)村公路的數(shù)量達千公里甚至幾千公里，所以農(nóng)村公路養(yǎng)護的重要性已經(jīng)凸現(xiàn)，但隨之而來的問題應引起注意。

5.1養(yǎng)護資金短缺問題。 廣大的農(nóng)民群眾普遍認為農(nóng)村公路建設是交通部門的事，養(yǎng)護經(jīng)費要由交通部門出，這是一個誤區(qū)。雖然各級交通部門下?lián)芰艘恍B(yǎng)護資金，但這些資金對于農(nóng)村公路養(yǎng)護顯然是杯水車薪。農(nóng)村公路建設的事權責任是在地方人民政府。中央加大對農(nóng)村公路建設的投入，是起引導和扶持作用，農(nóng)村公路養(yǎng)護實施的關鍵還是要靠地方人民政府。還需要各級政府的支持。

5.2養(yǎng)護機構問題。雖然各縣（市）都成立了農(nóng)村公路管理機構，即要建設又要負責養(yǎng)護，人力物力很難落實，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府的大力支持和配合。

5.3超限運輸問題。一是農(nóng)村公路因普遍存在路面狹窄，對超限運輸車輛一般只采取強制卸載的處理方式，可農(nóng)村公路可沒有供車輛掉頭的場地，同時沒有卸載專用場地和設備，致使實際操作中困難重重。加上路政管理人員少，難以控制大面積的普遍超限運輸現(xiàn)象。二是地方經(jīng)濟的發(fā)展和行業(yè)管理存在客觀上的矛盾，其中以開發(fā)礦山的招商引資項目，存在大量的石產(chǎn)品運輸，從客觀上制造了普遍超限運輸和路面大量拋灑滴漏的現(xiàn)象，使得超限、超載現(xiàn)象難以根除。

6、幾點建議

6.1做好宣傳發(fā)動、營造氛圍工作。各級地方政府交通部門要注意發(fā)掘農(nóng)村公路建設過程中的優(yōu)秀典型，尊重群眾的首創(chuàng)精神，總結他們的成功經(jīng)驗，通過宣傳，營造良好的輿論環(huán)境，爭取廣大人民群眾的理解和支持。只要堅持農(nóng)民自愿，不搞強迫命令，堅持注重實效，不勞民傷財，農(nóng)民是愿意投工投勞不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的。只有充分發(fā)揮中央和地方、政府和群眾的兩個積極性，才能切實有效地推進農(nóng)村公路發(fā)展。

6.2重視規(guī)劃、設計工作。在規(guī)劃、設計上要切實滿足農(nóng)民出行和生產(chǎn)、生活需要，降低結點時間和迂回率值，縮短連接里程，增加通達深度。實事求是、因地制宜地確定路線的工程技術標準。農(nóng)村公路布局路線盡量避讓工程艱巨的地區(qū)，注意環(huán)境保護，文物保護等問題，在工程、技術、經(jīng)濟等方面具有可行性。在建設規(guī)劃落實上要有目的和合理計劃，要按步驟、順序分期實施。

6.3重視農(nóng)村公路建設質量、安全工作。農(nóng)村公路雖然標準不高，但絕不能放松質量、安全管理。一是把好招投標關。堅持公開、公正的原則確定合理標價，擇優(yōu)選擇優(yōu)秀隊伍進人到農(nóng)村公路建設中來。二是建立以工程監(jiān)理為核心的質量管理體系，結合農(nóng)村公路特點，采取重點公路專人監(jiān)理，其他公路巡回監(jiān)理。對工程開工前做好全面技術交底，并要求材料檢驗不合格的不準進場；施工工藝不經(jīng)監(jiān)理同意批準的不準使用；每道工序不經(jīng)建立檢驗合格的不準轉入下道工序。三是充分發(fā)揮交通行業(yè)管理職能和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會的作用，發(fā)動群眾積極參與質量監(jiān)督。落實質量主體責任，嚴格執(zhí)行責任制和責任追究制。

6.4加強重視農(nóng)村公路養(yǎng)護工作。一是各地方政府要將農(nóng)村公路養(yǎng)護納入重要議事日程，要制訂符合本地方實際情況的《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》及配套的管理制度。確保農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作有組織、有計劃地開展。努力實現(xiàn)“有路必養(yǎng)”的目標。二是穩(wěn)定資金來源渠道。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理要納入地方公共財政支出的范圍，每年安排一定的資金，作為農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的資金，建立長期、穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金保障機制。同時要廣開籌資渠道，設立養(yǎng)護基金，鼓勵采勸一事一議”、冠名權轉讓、資源開發(fā)權轉讓、社會各界捐贈、贊助等渠道增加養(yǎng)護投入。三是推行和完善養(yǎng)護模式。農(nóng)村公路的養(yǎng)護，可根據(jù)交通量、路面狀況、地理環(huán)境等實際情況，采取常年養(yǎng)護與季節(jié)養(yǎng)護相結合、專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護相結合的等多種形式的養(yǎng)護模式。四是推行目標責任管理。要把農(nóng)村公路養(yǎng)護管理納入各級政府的重要工作中，把農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護作為目標責任管理的一項重要內容，層層簽訂目標責任書，及時檢查，定期考核，切實把目標責任落到實處。五是強化農(nóng)村公路路政管理，加強超限車輛的整治力度。要建立鄉(xiāng)規(guī)民約，保護路產(chǎn)路權，提高農(nóng)村公路的通行保障能力。任何單位和個人不得擅自占用、挖掘農(nóng)村公路。當前，在許多農(nóng)村公路上，超限、超載車輛破壞呈幾何倍數(shù)增漲的，幾十噸、甚至百噸的車輛讓我們的農(nóng)村公路不堪重負，特別是對礦山區(qū)域道路的破壞已觸目驚心。所以在加快地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，繼續(xù)加強對超限超載車輛的查處力度，最大限度地保護農(nóng)村公路建設成果。

6.5加強做好農(nóng)村公路科技工作。發(fā)展農(nóng)村公路，不但要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社會、人民群眾的積極參與，更要發(fā)展科學技術。在改革完善農(nóng)村公路管理體制和提高農(nóng)村公路管理水平的同時，要大力推廣新技術、新工藝、新材料、新方法，加強農(nóng)村公路建設管理的科技含量，促進農(nóng)村公路事業(yè)的迅速發(fā)展。

篇(5)

一、建設規(guī)模及補助標準

縣財政整合資金2000萬元，按每公里補助12萬元，在全縣范圍內計劃建設通暢工程170公里。

二、建設范圍及標準

（一）建設范圍

“十三五”農(nóng)村公路建設規(guī)劃項目庫中的連通工程（鄉(xiāng)與鄉(xiāng)，村與村，鄰省、鄰縣之間的斷頭路）、通自然村（村內達2個組以上或人口達200人以上的自然聚集區(qū)）、產(chǎn)業(yè)基地（村內規(guī)模較大的養(yǎng)殖場、種植場）

（二）建設標準

1.路基寬度5米以上，砼路面寬度4米以上，砼路面厚度0.2米。

2.施工技術等要求嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

三、分配原則

（一）根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政村規(guī)模分配（具體見附表）

（二）城區(qū)規(guī)劃控制紅線范圍內行政村不予分配。

（三）原則上貧困村優(yōu)先保證1公里的計劃。

四、項目申報程序和要求

（一）農(nóng)村公路管理站提供規(guī)劃項目庫和項目申報表（附后），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實際情況按分配的里程數(shù)在項目庫中安排填報。

（二）申報項目必須是2016年度新建工程項目，計劃項目確保貧困村優(yōu)先且嚴格按規(guī)定的建設標準上報。

（三）縣發(fā)改局負責立項，縣農(nóng)村公路管理站負責申報項目數(shù)據(jù)的收集、匯總。

（四）縣財政局、交通運輸局負責組織現(xiàn)場核實，報縣政府批準后，相關單位聯(lián)合下發(fā)計劃文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須嚴格按文件計劃項目組織實施，不準替換調整。

五、工作步驟

（一）2016年5月10日之前完成項目申報和匯總。

（二）2016年5月30日之前完成現(xiàn)場核實工作并報縣政府批準后，下發(fā)計劃項目文件（計劃文件沒下發(fā)之前不準擅自開工）

（三）2016年6月上旬召開項目村工作調度會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導和項目村支書、主任參加。

（四）2016年7月10日之前項目村完成路基工程并組織驗收。

（五）2016年10月31日之前項目村完成項目砼路面建設工程。

（六）2016年11月上旬縣組織驗收。

六、工作要求

篇(6)

農(nóng)村公路是我市公路網(wǎng)的重要組成部分和干線路網(wǎng)的重要支撐，是農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟賴以發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的重要基礎設施。加快發(fā)展農(nóng)村公路，對于開拓農(nóng)村市場，加強城鄉(xiāng)人力、信息、資源交流，調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，加快城鎮(zhèn)化進程，消除城鄉(xiāng)差距，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)村社會文明進步具有十分重要的意義。各地要進一步增強加快農(nóng)村公路建設的緊迫感和責任感，切實加強領導，搶抓機遇，加快農(nóng)村公路建設，促進我市經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

二、進一步明確農(nóng)村公路建設責任主體

農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和通往行政村的公路。市人民政府是縣級公路建設的責任主體，市交通局負責全市縣級公路建設、養(yǎng)護、管理等工作，對列入省“”農(nóng)村路網(wǎng)建設計劃的項目，市人民政府委托市公路管理局作為建設業(yè)主負責項目的實施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)是鄉(xiāng)級公路建設的責任主體；各行政村是本村通村公路建設的責任主體。各責任主體具體負責項目實施中的征地拆遷、路基土方、資金籌措、前期籌備、建設管理等工作。市農(nóng)村公路建設管理辦公室具體負責全市農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理的日常工作。

三、統(tǒng)籌規(guī)劃，強化措施，加快農(nóng)村公路建設

（一）堅持科學規(guī)劃。農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃要以方便農(nóng)民群眾出行、提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力，增加農(nóng)民收入為目的，體現(xiàn)城鄉(xiāng)銜接、聯(lián)片成網(wǎng)的原則，與村鎮(zhèn)建設規(guī)劃相協(xié)調，實現(xiàn)縣道、鄉(xiāng)道和村道的協(xié)調發(fā)展。要結合建設社會主義新農(nóng)村對農(nóng)村公路建設的需要，科學制訂農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，并堅持按規(guī)劃要求指導農(nóng)村公路建設。

（二）把握建設標準。我市農(nóng)村公路建設標準為：縣道一般采用二級公路、鄉(xiāng)道一般采用等級公路。①二級公路路基寬度不少于12.5米，等級公路路基寬度不少于10米，通村公路路基寬度不少于6.5米；②通村公路路面必須采用水泥砼結構，寬度不少于3.5米，厚度不低于18厘米，強度不低于30號；其他路面公路的結構應滿足規(guī)范要求；③公路防護構造物及邊溝等排水系統(tǒng)應完善；④橋涵應達到規(guī)范規(guī)定的設計荷載等級和洪水頻率；⑤公路沿線尤其是危險路段應設置必要的交通安全標志及附屬設施。

（三）加大項目前期工作力度。一是嚴把施工單位資質關。凡進入我市農(nóng)村公路建設的施工單位必須具備相應施工資質，有三年以上公路施工經(jīng)驗，有足夠的施工設備和資金能力，有良好信譽。施工單位資質必須經(jīng)市交通部門審核認可。市交通部門要建立施工企業(yè)信譽業(yè)績檔案，對在公路建設中不講信譽、質量低下的企業(yè)和個人列入黑名單，五年內不準進入公路建設市場。二是規(guī)范農(nóng)村公路項目招標投標。凡列入省“”農(nóng)村路網(wǎng)建設計劃的項目必須通過公開招投標選擇施工隊伍。通村公路造價50萬元以上的建設項目，應在經(jīng)市交通部門審查合格的施工企業(yè)中通過公開競爭采取招投標的方式選定施工隊伍，上述招投標工作一律在市招投標交易中心進行。通村公路造價50萬元以下的項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)統(tǒng)一組織進行招投標，市交通部門加強監(jiān)管，分村簽定施工合同。施工合同由市交通部門提供規(guī)范樣本，統(tǒng)一格式、標準、條款。三是加強農(nóng)村公路建設行業(yè)管理。市交通部門要加強對項目計劃的審核、申報、下達的管理，負責對通村公路設計文件的審批，對農(nóng)村路網(wǎng)項目審核后報上級交通主管部門審批。

（四）加強農(nóng)村公路建設質量管理。市交通質量監(jiān)督站要加強對農(nóng)村公路建設項目質量的全過程監(jiān)督，加大對工程要害部位、關鍵工序、重要隱蔽工程和主要材料的抽查力度，加強對源頭和施工過程的管理，及時糾正施工中存在的問題和質量管理薄弱環(huán)節(jié)，做到規(guī)范操作、限時服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)要選派或聘請責任心強、敢于負責、懂公路施工的技術人員，監(jiān)督農(nóng)村公路建設質量，加強對施工現(xiàn)場的管理。各行政村要選派責任心強、工作認真的老干部、老黨員及群眾代表全候監(jiān)督農(nóng)村公路建設質量，及時制止和舉報農(nóng)村公路建設中的違規(guī)行為。鼓勵社會各界和新聞媒體及人民群眾廣泛參與對農(nóng)村公路建設質量的監(jiān)督。

加大施工單位對工程質量的自檢力度，促進農(nóng)村公路建設質量管理的良性循環(huán)。對農(nóng)村公路建設過程中發(fā)生的質量或安全事故，要按照有關規(guī)定及時上報，不得隱瞞。

建立質量缺陷期和質量保證金制度。質量缺陷責任期為兩年，質量保證金為合同額的5%，質量保證金由施工單位支付，建設單位設立專戶管理。質量缺陷責任期滿和質量缺陷得到有效處置后，質量保證金應返還給施工單位。

農(nóng)村公路建設質量實行終身負責制和嚴格的責任追究制。農(nóng)村公路建設質量納入部門和單位的年度目標考核內容，與管理干部和從業(yè)人員的工資獎金掛鉤。對、弄虛作假、違規(guī)操作造成工程質量問題的，給予政紀處分和經(jīng)濟處罰；情節(jié)嚴重的，移送司法機關追究其法律責任。

四、建立長效機制，強化農(nóng)村公路養(yǎng)護管理

（一）探索積極有效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)可采取日常管理與養(yǎng)護維修分離、專業(yè)隊伍養(yǎng)護和群眾養(yǎng)護相結合及農(nóng)村公路客運公司籌資管養(yǎng)等多種形式，努力提高農(nóng)村公路管養(yǎng)水平，促進綜合效益的提高。

（二）落實農(nóng)村公路管養(yǎng)專項資金。農(nóng)村公路管養(yǎng)分日常管理和大、中、小修保養(yǎng)。年，市交通部門按縣道每公里3500元、鄉(xiāng)道每公里1000元、村道每公里500元標準落實專項資金，用于非列養(yǎng)農(nóng)村公路的日常管理。市財政每年安排100萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)按農(nóng)村公路比例每年合計籌集100萬元，主要用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金由市財政局設立專戶管理，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金在養(yǎng)護工程完工并經(jīng)市交通部門驗收合格后，由市財政部門從農(nóng)村公路養(yǎng)護專項基金中支付50%，另外50%由各責任主體自籌。

農(nóng)村公路管養(yǎng)專項資金使用情況要按照政務公開和村務公開的要求，定期進行公示。農(nóng)村公路管養(yǎng)工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村責任人工資獎金掛鉤。

（三）加強農(nóng)村公路管養(yǎng)。農(nóng)村公路日常管理按照責任主體分級實施，主要負責道路保潔、超限車輛管理、水溝疏挖、公路綠化管理、路產(chǎn)路權維護等。有客運車輛營運的農(nóng)村公路可考慮由客運公司負責籌資管理。

農(nóng)村公路的大中小修養(yǎng)護工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)為單位提出申請，經(jīng)市交通部門審核后下達年度維修計劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)通過公開競標的形式選擇有公路養(yǎng)護資質的專業(yè)隊伍施工。市交通部門每年分兩次組織檢查驗收。

五、積極籌措資金，保證資金使用安全

（一）落實補助政策。修建二級公路國家、省、市每公里補助50萬元；修建等級公路每公里補助20萬元；修建通村公路每公里補助10萬元。對年1月1日后修建的通村水泥路，市財政每公里另補助1萬元。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)要充分利用社會主義新農(nóng)村建設在農(nóng)田水利綜合開發(fā)、土地開發(fā)整理、水利配套工程、扶貧開發(fā)等各種國家補助政策，整合資金，整合項目，高標準修建通村水泥路。

（二）加大資金投入。鼓勵農(nóng)村公路沿線受益單位捐助農(nóng)村公路建設；鼓勵利用冠名權、路邊資源開發(fā)權、綠化權等方式籌集農(nóng)村公路建設資金；鼓勵企業(yè)和個人捐款用于農(nóng)村公路建設。充分發(fā)揮人民群眾修路建路的積極性，鼓勵群眾投工投勞參與農(nóng)村公路建設。村級公路建設可采用“一事一議”的政策籌集建設資金，“一事一議”籌集的資金只能用于通村公路建設。

（三）加強資金管理。凡因通村公路建設、養(yǎng)護、管理籌集的資金，一律在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務中心專戶保管，嚴禁村級自行保管，自行支付。各村籌集的資金只限在本村范圍使用，建設使用剩余的留作該村養(yǎng)護管理經(jīng)費，嚴禁任何單位和個人挪作他用。

篇(7)

縣委、縣政府召開這次全縣農(nóng)村公路建設總結表彰會，主要任務是回顧總結三年來全縣農(nóng)村公路建設工作，表彰先進，把握新形勢，應對新要求，站在新起點，進一步推動全縣農(nóng)村公路建設邁上新臺階。剛才，對三年來在農(nóng)村公路建設中取得突出成績的先進單位和先進個人進行了隆重表彰。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈祝賀！向為全縣農(nóng)村公路建設付出艱辛努力、做出積極貢獻的公路戰(zhàn)線的同志們表示親切慰問！向多年來給予我縣巨大關心和支持的市交通局表示衷心感謝！下面，就全縣農(nóng)村公路建設工作，我講三點意見。

一、認真總結工作，充分估價農(nóng)村公路建設取得的積極成果

從2003年起，我縣搶抓國家和省市專項資金補助的良好機遇，在全縣范圍內全面實施了“村村通公路”工程。三年來，在市交通局的大力支持下，在全縣各級各部門各單位和廣大干部群眾的共同努力下，農(nóng)村公路事業(yè)快速發(fā)展，取得了令人矚目的成績，給農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了廣泛而深刻的影響。

一是農(nóng)村公路建設取得了歷史性突破。三年來，全縣共新建、改建農(nóng)村公路662.3公里，全部達到四級公路以上標準，工程質量合格率達到100%，其中水泥路428公里，占全部建設里程的64%，改建大中橋梁4座，小橋涵176座，總投資2.4億元，直接受益人口30多萬，全縣基本實現(xiàn)“村村通”，初步形成了布局合理、干支相連、四通八達、便捷暢通的道路交通網(wǎng)絡。三年“村村通公路”工程，建設里程之多、投資之大、標準之高、質量之好，在我縣農(nóng)村公路建設史上均取得了歷史性突破。

二是極大推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。伴隨農(nóng)村公路網(wǎng)絡的延伸完善，全縣逐步形成了以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、輻射到村的農(nóng)村道路客運網(wǎng)絡，客運班車、出租車通到了村民的家門口，群眾擺脫了“晴天一身土，雨天一身泥”的困難境地，特別是邊遠山區(qū)群眾出行難的問題得到根本性解決。同時，農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡的完善，加快了城鄉(xiāng)一體化進程，拉近了城鄉(xiāng)之間的距離，極大地提高了城鄉(xiāng)人流、物流和信息交流強度，解決了農(nóng)副產(chǎn)品外運難題，有力地促進了農(nóng)村流通、旅游等行業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民收入不斷提高，連續(xù)兩年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。交通條件的改善，也進一步優(yōu)化了地方投資環(huán)境，使廣大農(nóng)村的資源優(yōu)勢迅速轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，吸引了大批外地客商到鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)。近年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的數(shù)量和規(guī)模大大超過了以往時期，一大批項目在農(nóng)村落地，許多村民進入企業(yè)工作，有了固定的工資收入。經(jīng)濟的發(fā)展、信息的通達、交流的增進，使廣大農(nóng)民群眾開闊了視野，更新了觀念，農(nóng)村精神風貌煥然一新，干部群眾想發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的熱情更為高漲。實踐證明，農(nóng)村公路的長足發(fā)展，改善了農(nóng)村發(fā)展條件，促進了農(nóng)業(yè)結構調整，優(yōu)化了農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高了農(nóng)民生活質量，也為社會主義新農(nóng)村建設奠定了堅實基礎。

三是農(nóng)村公路建設積累了寶貴經(jīng)驗。主要包括四條：第一，重視規(guī)劃和前期工作。按照《××縣2003—2005年農(nóng)村公路建設改造計劃》，每年建設項目計劃落實后，都基本做到基建程序不變、工作環(huán)節(jié)不少，通過高質量的規(guī)劃和前期工作，對優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)結構布局，確保工程質量和工期起到了重要作用。第二，齊心協(xié)力，上下聯(lián)動。自2003年工程實施以來，縣委、縣政府連續(xù)三年把農(nóng)村公路建設工作列入“為民辦實事”工程，納入全方位目標管理考核，通過政府推動，建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的組織推進機制，加強組織，周密部署，強化監(jiān)管，形成了農(nóng)村公路建設的強大合力。第三，廣泛發(fā)動，多方籌資。通過廣泛宣傳，輿論發(fā)動，全方位、多角度、深層次宣傳報道，努力創(chuàng)造全社會關心支持、廣大群眾投工投勞踴躍參與的良好氛圍；并通過用好國家政策與加大地方配套投入相結合，多渠道籌集建設資金，為農(nóng)村公路建設提供了有力的資金保障。第四，強化監(jiān)督，確保質量。質量是工程的生命。通過堅持和完善項目法人負責制、工程招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制等四項制度，堅持超前預測、超前服務、超前監(jiān)控，建立健全五級質量保證體系，把機械化施工、程序化作業(yè)、系統(tǒng)化監(jiān)理、科學化管理貫穿到施工全過程，實現(xiàn)農(nóng)村公路建設的制度化、規(guī)范化，確保了工程建設質量。這些行之有效的成功做法和經(jīng)驗，對今后全縣農(nóng)村公路建設仍有重要的實踐意義。版權所有

四是鍛煉提高了干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)和科學執(zhí)政的能力。三年來，各級各方面都付出了艱辛努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府以修路為己任，投入大量人力物力，加強領導，精心部署，狠抓任務落實；交通部門充分發(fā)揮牽頭組織職能，精心規(guī)劃設計，認真組織實施，多方籌措資金，加強工程監(jiān)管；發(fā)展計劃、財政、審計等部門立足大局，密切配合，共同保障了農(nóng)村公路建設工作的進度和質量。廣大干部群眾不計得失，忘我奉獻，為農(nóng)村公路建設工作做出了突出貢獻，涌現(xiàn)出許多感人事跡。這次受到表彰的先進個人就是他們當中的杰出代表。通過開展農(nóng)村公路建設，許多干部經(jīng)歷了思想認識、工作能力等多方面考驗，有的成長為農(nóng)村公路建設工作的行家里手，有的成長為能獨當一面的優(yōu)秀干部，切實提高了干部隊伍的整體素質；通過開展農(nóng)村公路建設，實施“民心工程”，進一步密切了黨群干群關系，增強了農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

在看到取得這些成績和經(jīng)驗的同時，我們也必須清醒地看到，我縣農(nóng)村公路建設的任務還非常艱巨。無論是與建設社會主義新農(nóng)村的要求相比，還是與廣大人民群眾的出行需求相比，全縣農(nóng)村公路建設發(fā)展水平有待進一步提高，具體工作中仍然存在一些不容忽視的問題，如養(yǎng)護管理水平較低，建設養(yǎng)護資金缺口大，抵御災害能力較弱，基層工程技術與管理人員相對不足，等等。這些問題不同程度地阻礙了農(nóng)村公路的健康發(fā)展，需要引起我們的高度重視，認真加以解決。

二、積極應對新形勢，扎實推進新時期農(nóng)村公路建設

“十一五”時期是加快城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌、推進新農(nóng)村建設、實現(xiàn)又快又好發(fā)展的重要時期，也是我縣農(nóng)村公路建設承前啟后的關鍵時期，農(nóng)村公路建設的任務仍然十分艱巨。做好新時期農(nóng)村公路建設工作，要在認真總結經(jīng)驗的基礎上，認真做好以下工作：

（一）要與時俱進，正確審視和把握新時期農(nóng)村公路建設的新形勢。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的變化，農(nóng)村公路建設工作面臨四個方面的新變化：一是農(nóng)村公路建設要求的新變化。農(nóng)村公路建設不僅是落實中央解決“三農(nóng)”問題的一項重點工作和支農(nóng)惠農(nóng)的重要舉措，更成為建設社會主義新農(nóng)村的重要組成部分。二是農(nóng)村公路建設任務的新變化。農(nóng)村公路建設不僅是交通事業(yè)發(fā)展的重要任務，而且要服務和服從于社會主義新農(nóng)村的總體部署，更加注重在建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略格局下，謀劃和組織農(nóng)村公路建設。三是農(nóng)村公路建設發(fā)展階段的新變化。農(nóng)村公路不再以大規(guī)模集中實施建設為主要特征，而是要在繼續(xù)建設的同時，切實加強農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護，版權所有提高公路保障水平，建、管、養(yǎng)并重。四是農(nóng)村公路建設發(fā)展內涵的新變化。適應建設社會主義新農(nóng)村的要求，農(nóng)村公路建設不僅要立足于重在基礎設施的“通路”，而且要“通車”，實現(xiàn)人便于行、貨暢其流。建設社會主義新農(nóng)村賦予了農(nóng)村公路建設新的歷史使命，各級各部門各單位要主動適應新要求，把握新變化，按照“政府主導、分級負責、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、建養(yǎng)并重、協(xié)調發(fā)展”的原則，進一步加強領導，完善機制，科學組織，大力推進，努力實現(xiàn)新時期農(nóng)村公路建設的新突破。

（二）要突出重點，加快構建便捷通暢的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡。從我縣新農(nóng)村建設需要和公路交通發(fā)展實際出發(fā)，有計劃、有步驟、有重點地推進農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡建設。今年農(nóng)村公路建設的目標任務是：投資1484萬元，建設完成124.7公里農(nóng)村公路建設任務，盡快使因地理位置偏遠、施工難度大等原因未通上瀝青（水泥）公路的建制村，通上四級以上標準的瀝青（水泥）公路。具體工作中，一是要科學規(guī)劃布局。緊密結合社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃，調整優(yōu)化全縣農(nóng)村公路布局規(guī)劃，大幅提升農(nóng)村路網(wǎng)整體服務水平。綜合考慮山水林田綜合治理、小城鎮(zhèn)建設、扶貧開發(fā)等因素，科學制訂農(nóng)村公路建設規(guī)劃，本著量力而行、注重實效的原則，確定分階段建設重點，盡快使剩余的行政村都通上瀝青（水泥）路。二是要精心組織實施。堅持以人為本，順應農(nóng)民意愿，著力解決好群眾生產(chǎn)生活中最直接、最現(xiàn)實的問題，分階段、有重點地穩(wěn)步推進。實施中要切實做到“一事一議”，合法籌集建設資金，依法做好征地拆遷，切實讓廣大農(nóng)民群眾享受到公路建設成果。三是要強化責任落實。進一步深化農(nóng)村公路建設目標管理，建立健全農(nóng)村公路建設責任體系，簡化審批程序，完善規(guī)章制度，提高工作效率。各相關部門要加強協(xié)調溝通，密切協(xié)作，在征地拆遷、項目審批、資金籌措、施工建設以及養(yǎng)護管理等方面，給予交通部門更多的理解和支持。四是要嚴格資金監(jiān)管。不斷加大農(nóng)村公路建設的投入，形成以政府投資為主導、農(nóng)村社區(qū)投資為輔助、社會投資廣泛參與的多渠道籌資機制。要加強對補助資金的監(jiān)管，確保國家補助資金真正用到農(nóng)村、用到項目上。五是要加強質量監(jiān)督。交通部門要高度重視農(nóng)村公路建設的質量，積極探索適合農(nóng)村公路建設特點的質量監(jiān)督機制，完善相關管理制度，健全質量保證體系，進一步加強對農(nóng)村公路建設項目的征地拆遷、招標投標、施工質量、安全生產(chǎn)和竣工驗收等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

（三）要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快構建快速通達的區(qū)域交通網(wǎng)絡。××作為××市的遠郊縣，對接省會經(jīng)濟、融入省會經(jīng)濟，實現(xiàn)率先突破，最為關鍵的是交通體系的對接。“十一五”期間，濟荷高速、220國道拓寬改造、泰聊鐵路、薛館高速等基礎設施項目版權所有的實施，將對改善××路網(wǎng)結構、融入××市半小時經(jīng)濟圈、加快發(fā)展提供更有力的支撐。各級各部門要強化措施，密切配合，為濟菏高速建設創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，確保2007年底前建成通車。同時，要積極協(xié)調做好其他幾項工程的前期準備工作，搞好立項，確保盡快順利開工。

三、著力構建長效機制，切實加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理

要適應新時期農(nóng)村公路建設內涵的新變化，切實促進建、管、養(yǎng)并重，真正讓農(nóng)村公路持續(xù)為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮重要作用。

（一）搞好宣傳，依法加強農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理。隨著農(nóng)村公路建設進程不斷加快，農(nóng)村公路里程迅速增加，養(yǎng)護需求和養(yǎng)護能力之間的矛盾越來越突出。各級各部門要認真學習貫徹落實《××市農(nóng)村公路管理條例》，充分認識農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的重要性，進一步增強責任感和使命感，把改進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作作為當前和今后的重要工作，像抓農(nóng)村公路建設一樣抓好落實，從根本上實現(xiàn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展，使廣大農(nóng)民更加長遠地享受到農(nóng)村公路建設成果，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有效的交通保障。

（二）落實責任，健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體系。解決農(nóng)村公路管理養(yǎng)護問題，首先要落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的責任主體。按照《××市農(nóng)村公路管理條例》規(guī)定，農(nóng)村公路中縣道、鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護主體分別是縣交通部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會。縣交通部門要按照精簡、效能的原則，合理配備從事農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的人員；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責，設立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理專門機構和專門辦公地點，配備業(yè)務相當?shù)膶Ｂ毴藛T；村道日常養(yǎng)護，可以采用聘用、委托、承包等方式，合理配備日常養(yǎng)護作業(yè)人員。其次要建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作監(jiān)管考核機制。從今年起，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作列入縣委、縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核指標。縣交通局要盡快制定具體考核辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門一定要認真對待，切實履行職責，扎扎實實做好轄區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作。

（三）統(tǒng)籌安排，積極落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金。目前，我縣絕大部分農(nóng)村公路剛剛建成，日常養(yǎng)護投入主要集中在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把轄區(qū)內農(nóng)村公路養(yǎng)護管理所需費用列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算，納入財政支出范圍，安排必要的資金，切實保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護必要支出。要充分利用“一事一議”政策，采取以獎代補等多種方式，充分調動和發(fā)揮沿線村民養(yǎng)路護路的積極性。同時，縣交通部門要繼續(xù)積極爭取上級部門的補助資金，統(tǒng)籌調度，科學安排，切實保證農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護補助資金及時足額到位。補助資金的落實要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護管理情況采取以獎代補的方式撥付。縣有關部門要一如既往地支持農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護工作，在政府年度投資計劃、財政預算等方面，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護的必要支出。審計、監(jiān)察部門要加強對養(yǎng)護資金使用情況的審計、監(jiān)督，確保專款專用。要通過深化農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金渠道，實現(xiàn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。