序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇安全生產的背景和意義范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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【關鍵詞】煙草行業 現代安全生產 企業管理

經濟社會的不斷發展、現代生產工藝的不斷創新、“以人為本、以人的生命和健康為本”理念的不斷深化，都對企業安全生產提出了更高的要求。安全生產是企業的靈魂，關乎企業的生死存亡，企業在發展壯大的過程中，有必要放眼長遠，構建現代安全生產管理體系，從思想、制度、機制、文化、監管和新技術等層面，既要注重宏觀角度的規范，又要注重微觀角度的落實，嚴把生產安全關，嚴把生產質量關，嚴把生產監管關，著力提升煙草企業的核心競爭力，促進煙草企業健康穩定持續快速發展，始終立于產業發展的前沿陣地。

1.新型安全生產管理體系的內涵和意義

新型安全生產管理體系是相對于傳統意義上的管理模式而言的。事實上，長期以來，我國煙草行業承襲固有的管理機制，雖然在企業運行的過程中，也產生了良好的效果，取得了顯著的成績，但是隨著行業發展的深度調整，隨著市場競爭的日趨激烈和信息技術的不斷發展，安全生產面臨的新挑戰、新問題、新困境不斷涌現，這就為創建新型安全生產管理體系創造了可行性條件。

1.1新型安全生產管理體系的內涵

新型安全生產管理體系，重在“新”的意義的凸顯，傳統意義上，在安全生產管理和監管方面，強調領導重視，但是在具體的組織和執行環節，缺乏實際的可操作性。新的管理體系重視責任細化，重視目標制定，重視落實環節的督促和執行；在安全生產的制度建設方面，新的安全生產管理體系重在“制度鋼化”和“制度創新”，制度鋼化是指對于安全生產制度無論是誰，無論在任何情況下，都必須無條件嚴格遵守，不能破壞其權威性和穩定性，同時安全生產制度又要具有創新性，要富有前瞻性，不能一成不變；安全生產文化建設方面，注重人的力量的挖掘，調動員工的積極性，形成“全員重視、全員參與、全員獻計”的濃厚氛圍。

1.2新型安全生產管理體系的意義

對于煙草行業而言，構建現代安全生產管理體系具有重要的現實意義和實踐意義。

1.2.1從產業安全的角度

從產業發展的角度而言，尤其是隨著我國加入WTO后，國煙與外煙爭奪零售終端市場的競爭已日趨激烈，煙草行業急需改變原有的封閉思路并提高整體競爭力。[1] 實際上，這里內在的包含了信息化建設和安全生產管理模式的創新兩層含義，企業需要在這兩個方面注重提升自己的競爭力，這是煙草行業發展的必經之路，也是實現煙草行業加速蛻變的關鍵所在。

1.2.2從行業發展的角度

安全生產關乎行業發展，在我國全面構建社會主義和諧社會的進程中，各行業都搶抓機遇，在重要戰略機遇期，強化企業安全生產和安全監管，確保企業平穩健康運行。在這樣的背景下，任何行業、任何企業出現安全生產的大事故，都將對該企業發展造成“一票否決”的致命硬傷，將會給整個煙草行業的發展蒙上陰影。構建新型安全生產管理體系，實施無縫化管理，具有顯著意義。

1.2.3從企業形象的角度

由于煙草行業的特殊性，企業往往更樂于承擔社會責任，重視自我形象的塑造。事實上，加強安全生產管理，保障卷煙產品生產質量，杜絕安全事故的發生，將是一條重要的途徑。企業深諳此理，在生產實踐中，注重安全生產管理各個環節的創新和優化，這將有利于煙草企業為自身發展贏得有利的外部環境和輿論支持。

2.安全生產現狀和存在問題

我國煙草行業在長期的探索和發展的過程中，尤其是在安全生產管理和安全生產監督等方面取得了顯著的成績，但是由于受多方面因素的影響，依舊存在諸多問題，在實踐中安全生產管理體系建設滯后，缺乏整體性、開放性、動態性，對于安全生產管理新技術的研發、新策略的實施，新理念的應用都有明顯不足之處。

2.1重視不足

此處的重視不足，不是泛泛意義上的缺乏重視。實踐中，煙草行業相關領導對安全生產管理的重要性已經有了足夠的重視。但是，對新時期煙草行業的安全生產管理面臨的新問題，缺乏清晰地認識，尤其是對煙草行業安全生產信息管理、信息安全監管和安全文化建設方面，認識不足，重視不夠，缺乏有力的措施。

2.2監管缺位

煙草行業安全生產管理與安全生產監管是一個體系，相輔相成，不能將兩者割裂，但是我國煙草行業的安全生產監管從制度保障、動態監管、技術創新、獎懲機制等各個方面都存在嚴重不足，而且過多依賴于內部監管，在實施環節難免存在“人情往來”“尋租空間”，這就為安全生產監管帶來了現實困難，也在很大程度上制約安全生產管理的有效實施。

2.3文化建設形式化

煙草行業企業安全文化建設存在“形式化”“表面文章”的現象，安全文化建設應該滲透到安全生產的各個實戰環節，而不是簡單地一個口號的制定，一個活動的舉辦，一場會議的召開就能夠將整個企業的安全生產的文化氛圍帶動起來，這樣往往形成短期效應，將容易使得企業內部員工和領導在安全生產管理和監管方面出現松懈和麻痹、淡薄的現象。

2.4技術創新乏力

安全生產管理需要緊跟時展，緊跟企業工藝創新和設備更新，這就需要煙草企業立足實際，實施安全生產管理技術的創新。由于企業在安全生產管理技術投入產出效益上的認識存在不足，忽視技術創新和管理投入，過多的重視生產流程和生產工藝，使得現有的安全生產管理模式和技術難以適應企業的發展與變化。

3.新型安全生產的對策和建議

3.1構建新型安全生產領導機制

新型安全生產管理領導機制著眼于安全生產的全過程，著眼于安全生產的新問題，為安全生產管理構建全方位、立體化、層次化、網絡化的管理機制。細化責任，強調安全生產各個環節的責任落實。

在實踐中要強化領導機制、健全組織建設、提高人員安全技能、重視人員雇傭期間的工作安全，將安全生產管理與相關人員的工作績效緊密結合。[2]注重領導機制的創新，探索實施“值班安全總監”的制度，讓每一名基層員工都有機會擔當領導角色，并充分調動全體員工參與生產管理的積極性。

3.2構建新型安全生產保障機制

構建現代安全生產管理保障機制，是確保安全生產管理在實施環節，順利開展的基礎和前提。

保障機制主要涉及制度機制的創新和安全生產管理隊伍的建設，尤其是管理隊伍建設。一支高素質、專業化的安全生產管理隊伍，對于安全生產管理有重要意義。管理隊伍在組織架構上要注重簡化，職能權限不受任何部門的牽制。獨立性強，確保他們在安全管理過程中，能夠及時發現問題，督促相關責任部門整改，并且在安全管理中建立和完善信息系統，做好安全管理信息的匯總和分析，更好地指導下一步的安全生產工作。

3.3構建新型安全生產的監管機制

新型的監管機制，應該將煙草企業的生產環節、管理環節和監管環節實行分類指導、分層實施。以創新眼光審視現代企業的安全監管工作，首先要注重細節，嚴把監管環節，“安全工作無小事”，安全隱患往往隱藏在細節之中，要注重從小處著手，關注煙草配送、輪班期間的車間管理，人員素質的提高，節日值班等細節；制定詳細的安全生產突發事件應對計劃；創新監管機制，在有條件的基礎上，實施市場化的運作方式，將企業安全生產管理監管的職責以招標方式外包給其他專業化企業或第三方機構，獨立運作的監管機制將大大提高監管效率，并且減少不必要的內部成本開支，壓縮尋租空間，減少尋租發生的可能性。

3.4加強新型安全生產管理文化建設

管理是現代企業經營管理的核心理念，是煙草企業“以人為本”安全文化建設的切入點和著力點。[3] “以人為本”的理念，內在的將“人”的價值放在了文化建設的關鍵位置。

“企業為人、企業靠人”的人本理念，在實踐中將成為煙草企業文化建設的核心。煙草企業要注重員工安全意識培養，將“企業是我家，安全生產靠大家”的理念內化為全體員工的精神共識和自覺實踐；要注重打造內聚人心、外塑形象的優秀企業文化，問計于員工、問需于員工，以企業文化展現全體員工共同的價值理念和價值取向；營造安全生產管理的濃厚氛圍，人人有責，人人是安全生產的監督員、責任人。為了自己，為了他人，為了企業，自覺實施安全生產細則，自覺重視安全生產隱患，自覺抵制麻痹大意傾向，自覺擔當安全生產管理職責。

3.5強化新型安全生產技術創新

安全生產要注重技術創新，它是保障企業技術創新與安全生產同步發展的關鍵。

煙草企業要注重原創技術的研發力度，注重科技創新，成立專門組織，加強內部人才隊伍建設；其次要聯合大中院校，充分挖掘大中院校的技術資源、智力資源，建立并完善校企合作機制，加速高校煙草行業技術成果的轉化速度，注重社會效益和市場效益；建立技術分析機制，對于企業運作過程中發生的安全生產事故、安全隱患，加強技術分析，加強調研診斷，最大限度地避免類似事故再度發生。

3.6搶占安全生產信息網絡陣地

搶占安全信息網絡陣地，是提高我國安全科學技術水平，提升煙草行業自我防御能力的有效途徑。

信息安全涉及通訊安全、網絡系統安全、主機系統信息安全，數據與應用系統信息安全等。信息安全是當前煙草行業面臨的主要問題，在實踐中也關系重大。煙草行業在實踐中要注重內聯網的建設，將內聯網作為安全的網絡運行平臺，有效降低安全事故發生的可能性，提高生產和管理水平，為大力推進信息化帶動煙草現代化奠定必要的保障基礎。[4]

參考文獻：

[1]李建英.淺談煙草行業信息安全[J].信息網絡安全.2009（1）：85-86

[2]李純華.煙草行業信息安全系統建設策略[J].魅力中國.2009（29）：223-224

[3]劉斌.煙草行業安全生產管理研究“四元”.湖南省南縣煙草局 413200

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【關鍵詞】安全生產；主體責任；安全文化；建設

為了認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業的安全生產工作的通知》（國發[2010]23號，以下簡稱《通知》）精神，落實企業的安全生產主體責任，保證安全生產法律、法規的有效貫徹實施，2011年11月30日，遼寧省第十一屆人民政府第52次常務會議審議通過了《遼寧省企業安全生產主體責任規定》（省政府令第264號，以下簡稱《規定》），自2012年2月1日起施行。

一、《規定》出臺背景

近年來，遼寧省委、省政府高度重視安全生產工作，采取了一系列有效措施，加強全省安全生產工作，有效地防止和減少了重特大生產安全事故，促進了全省安全生產形勢的穩定好轉，保持了經濟與社會的協調發展。自2003年以來，全省各類事故死亡總人數已經連續九年逐年下降，安全生產形勢總體平穩。但是，由于受生產力發展水平不均衡和基礎薄弱的制約，安全生產形勢依然嚴峻。重特大事故尚未得到有效遏制，并時有反彈。以2010年為例。全省各類事故總起數上升，死亡總人數下降，較大以上事故上升，重特大事故有所反彈。全年全省共發生各類生產安全事故12875起，死亡2798人，同比事故起數上升12.9％，死亡人數下降3.3％。發生較大事故47起，死亡178人，同比分別上升60％和61.9％；發生重大事故2起，死亡22人，同比分別上升100％和69.2％；發生阜新市彰武“5·23”特別重大道路交通事故，死亡33人，受傷24人，直接經濟損失2403.5萬元。分析這些年我省發生的事故的原因，既有客觀的、偶然的因素，主觀上主要是企業安全管理方面的問題，盲目追究經濟效益，重生產輕安全，安全管理薄弱，安全生產主體責任不落實；有的企業無證或證照不全非法生產，超能力、超強度、超定員違法違規生產。一些地方和部門的安全監管責任不落實、措施不到位等等。在諸多原因中，企業的安全生產主體責任不落實和當前存在的各種違法違規行為，是引發事故的主要原因。

二、《規定》中關于企業安全文化建設內容及意義

《規定》第四章第二十二條第二款規定：企業應當開展企業安全文化建設，制定企業安全文化建設規劃，營造安全文化氛圍，提高全員安全意識和應急處置能力?！兑幎ā穼⑵髽I安全文化建設上升到法律層面。第一次將企業安全文化建設寫入立法，體現了對企業安全文化建設工作的重視。要求企業開展安全文化建設，制定安全文化建設規劃，營造安全文化氛圍。這一規定對于推進企業的安全文化建設將起到促進作用。

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關鍵詞：?；菲髽I 安全生產標準化 分析研究

危險品公司的安全運營合格化工作合作隨著時間的不斷推進，現已在實踐中不斷發展與總結諸多經驗，使得危險品公司的安全生產的合格化機制得以慢慢完善，在實踐中不斷積累了諸多發展經驗。尤其是近幾年來，國家頒布了諸多的法律法規來規范相關單位的安全生產，使得我國相關企業的安全生產工作得以能夠更加順利、合理的進行。

一、現階段?；穯挝话踩a標準化的工作中存在的一些關鍵問題

隨著時間的發展和推進，我國諸多危化品企業在生產經營的過程中暴露出諸多問題，此類問題嚴重的影響著人們的生命財產與安全健康權，抓緊實施安全生產的標準化工作是保障我國經濟健康發展的客觀要求。針對現階段我國諸多?；菲髽I自身存在的一些客觀問題，或者在經營發展中所暴露問題，本節將對其簡單進行分析。

1.一些企業未能有效的掌握實施安全生產標準化的工作程序、意義以及要求

第一，很多企業自身開展安全生產標準化的積極性不夠，即是有也非常少，很多企業在這方面都較為被動，只有在政府部門監督管理下才愿意采取一些安全生產標準化的工作，或者是當真正出了問題的時候才會采取一些安全運營的工作[1]。

第二，很多企業在實施安全生產工作時，只是做一些表面性的工作，沒有很好的與實際相結合，甚至乎出現一些為了應付檢查而特意做一些假數據與表面工作，很多企業誤認為所謂的安全生產就是做一些數據或者文件，并沒能真正理解何謂安全生產。

第三，就國家和地方頒布與實施的相關法律法規而言，很多企業沒有領域透徹或者執行不到位，更有甚者為了自身利益明知不可為而為之，不惜鋌而走險。

第四，很多企業沒有對何謂安全生產的理解透徹，絕大不多危化品企業都沒能很好的受到國相關方面學習或者培訓，對國家的一些安全生產標準的認識較為模糊。

2.需要提升安全生產運營的標準化評審工作的規范性

針對近幾年或者更長時間屢見不鮮的安全生產問題，我國對于?；返陌踩a問題做出相應的反映，頒布和實施了部分法律法規以此來規范我國的危化品企業，不過在法律實施的具體過程中，還是有部分企業或者評審部門沒有嚴格按照規章制度辦事，直接導致安全生產的標準化以及相關法律法規形同虛設，安全生產工作也不盡人意。

3.危化品公司的安全生產標準化的咨詢工作需要嚴格規范

國家的法律法規對于加強?；菲髽I的安全生產問題基本已到位，但是現階段存在的客觀問題是，一些關于安全生產標準的工作人員業務素質有待提升，他們沒能很好的表達國家對于安全生產標準化的理解，咨詢服務人員的工作不到位，素質較為低下，直接使得部分人員對安全生產的標準有失偏駁[2]。

二、強化危化品企業的安全生產標準化的工作措施

為了深入能夠有效深入的貫徹落實國家相關法律法規的要求，我國安全生產監督管理最高結構先后下發了相關評審文件與辦法，主要目的是為了能夠進一步規范與促進我國?；饭镜陌踩a的標準化工作可以科學合理的實施?，F階段相關企業與監督管理部門一定要嚴格實施與推進文件要求和精神，把我國的危化品企業的安全生產的管理工作做好。

1.嚴格依據評審工作的規定來進行安全生產標準化的評審

首先，要嚴格按照評審標準、企業安全生產的規章制度以及國家與地方法法律法規的標準作為評審的要求，經濟判別相關公司的安全生產的工作與相關規程能否滿足評審標準的準則，和此類準則能不能獲得合理有效的實施。其次，依據相關文件所規定的申請評審公告以及發證、審核、受理、自評等此類程序實施，其評審組織結構與評審部門一改要積極依據相關標準要求實施安全市場的標準化的評審工作。最后，相關部門在授權進行評審的過程中，一定要利用查看相關資料信息、和相關工作人員實施有效的訪談以及現場查看等手段來取得一定的實際證據信息。就評審的過程而言，一定要使用合理的手段進行評審，以此保障最終的評審結果能夠公平、公正。

2.嚴格規范好安全生產標準化的咨詢管理，以此為企業做好必要的咨詢指導工作

現階段我國很多地方的基本上是以中小型的化工公司為主，此類公司必須借助自己的實際能力實施安全生產標準化的工作，于我國最高管理部門規定要求的時間內來實現自身的標準化，是有著一定的難度，此類問題就要求必須借助安全生產標準化的服務部門的技術力量，為了能夠有效實現公司安全生產的標準化建設就必須要提供相關自詡的指導服務，以此提高公司的安全生產的管理水準。按照安全標準化一貫使用的規范標準，根據初始評審、培訓、自評以及改進、開展、規劃和提升安全生產管理的標準化建設其六個階段對公司實施咨詢指導。此處的六個階段包含的范圍較為廣泛，此處主要是指：第一，公司應該構建安全生產標準化的工作小組，努力與咨詢組協調配合起來，以此將初始的評審工作做好，其咨詢組根據我國的相關評審標準以及規范和工作小組共同對公司實施初始的評審，熟知公司安全管理的組織部門、現狀以及業務過程等基礎管理信息，準時準確發現存在的差距。第二，依照初始評審的最終結果，規劃公司安全生產標準化機制的開展方案，這包含時間進度、任務的分工以及職責、資源的分配等[3]。第三，公司的安全生產標準化的咨詢組一定要對相關公司的安全生產的領導工作人員等實施必要的培訓，此類培訓關鍵是要講述安全生產標準化的工作意義、評審的標準以及通用的原則和詳細實施的方法等。第四，要改進完善企業安全生產的安全生產的責任制、規章制度以及操作規程等文件，并由企業最高負責人進行，其安全生產標準化就進運行與實施階段。第五，當安全生產的標準化實施一定時間之后，咨詢組一定配合公司做好自我評審規劃且組織人員開展自我評審工作。第六，根據自我評審結果積極分析問題存在的原因以及解決的措施。

三、結束語

只有積極按照國家相關部門的部署與要求積極做好企業安全生產標準化工作，才能將我國?；菲髽I存在的問題降至最低甚至沒有。

參考文獻

[1] 何偉平，蔣建宜，王亭.?；菲髽I安全標準化工作中的問題與對策[J].廣州化工. 2012（02） .

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關鍵詞：電力企業 安全生產管理 風險措施

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）012-321-02

1引言

隨著近年的電力產業改革的逐步深入，我國部分大型電力企業通過積極改進生產設施、管理手段，初步形成了大型現代化電力企業的規模與特性。例如，2008年的冰雪災害直接對我國的電力系統發起挑戰，促使我國電力系統務必在應對自然災害等客觀風險中采取直接有效的措施。2011年國家的有關我國第十二個五年規劃（2011―2015年）綱要中也明確了我國務必加強電網設施改造，促進電力生產的安全穩定等事項。由于電力在我國產業結構中起到重要的作用，廣泛應用在農業、工業、服務業等，與我國強調的產業結構升級有著重要的聯系，因此，保證電力的持續穩定生產是一個重大的課題。然而，我國電力企業在生產中會出現各種各樣的風險因素，如何應對這些風險因素、實現電力生產的安全穩定，是本文研究的重點。

2 電力生產中安全風險的管理內容

2.1有關風險管理的定義

通常意義上的風險，指的是損失的不確定性，與事件發生的概率以及損失量有關。在企業管理中，風險管理的意識已經逐步被重視，逐漸形成了較為統一的管理理念。有關風險管理的內容，主要包括風險識別、風險評估、風險處置等三個階段。

2.2 風險管理的類別

風險管理的類別可細分為若干種，本文根據常見的三種類型將風險管理的類別主要劃分為三類：（1）根據風險事故產生原因的不同，可分為火災、意外事故、洪災、技術、地震等風險管理；（2）根據風險發生之后所產生的損失內容，可劃分為財產、人身、利潤、責任等風險管理；（3）根據風險管理的主體不同，可以劃分為企業、事業、個人等風險管理。

2.3 風險因素與安全事故的關系

由于風險是生產活動中的危險來源，風險發生的概率越高，同時損失量越大的風險往往暗示著危險發生的可能性越大，如果在風險應對中的措施采取得不足，往往直接導致各類事故的發生，尤其是安全事故。電力生產中，由于電力系統體系龐大，各部分協調錯綜復雜，各措施手段形式各異，某一處的安全隱患都是未來安全事故發生的根源。因此，在電力生產的任何一個階段，都應該將安全生產作為首要目標，通過風險響應措施，有效防止各類安全事故的發生。

3 電力安全生產管理中存在的幾點問題

3.1 設備質量存缺陷

智能電網的建設以及電力系統的維護過程中，需要依靠各種先進的設備及器具。例如，基層供電所在電網出現損毀時，供電線路檢修部分需要通過各種設備對電力故障進行檢查，尤其是對于高壓電網，一旦檢修設備質量不過關，將會直接對檢修人員的生命造成危險。因此，采用安全可靠的檢修設備以及各種登高器是維護電力安全的重要保證。同時，在設備管理中，應當建立起適當的設備管理制度，例如，設置合理的設備定期檢修制度、設備報廢制度、設備更新制度等等，增強員工的安全意識，切實做好各種電力生產安全防護工作。

3.2作業過程存違章

所謂違章作業，就是指工作人員沒有按照規范的操作要求，常常以自身習以為常的行為習慣進行作業的行為。違章作業現象在電力系統管理中常有出現，包括違反勞動紀律、違規操作、違規指揮等等。例如，針對某些臨時性工作，操作人員沒有取得相應的證件；在某些需要停電作業的環境中，操作人員依靠自身經驗，在沒有斷電、驗電、掛地線的環境中進行直接操作；在某些特殊工作中，員工事前沒有接受過相應的教育培訓，甚至沒有取得相應的資質證書等等。有事故顯示，部分操作人員傷亡事故的產生是由于處理變壓器二次刀閘過程中，忽略對變臺斷電、檢驗、掛電線等過程，因為造成了嚴重的安全事故。

3.3 職責權限不明確

所謂職責權限，指的是對管理內容結果所附有的相應責任和權利界限。在我國電力企業中，由于電力能源在我國經濟中起著舉足輕重的地位，因此電力企業屬于國企、央企性質。企業內部部門眾多，易導致各個部分之間的交叉事項出現多頭管理或者無人管理等現象。（1）通過對若干電力企業的內部規章和操作流程可知，部分分管安全生產的主要責任人往往參與事務性工作，而沒有對本企業內部的安全生產環境進行實地調查研究。通過上述事例可以得出，由于企業內部管理職能權限不明確，導致部分管理區域存在盲區，若該區域發生在安全生產等核心位置，一旦發生安全生產事故，由于缺少相應的應對措施和防護手段，會給企業帶來直接的損失。（2）管理責任權限的模糊不清會產生管理上的漏洞，例如，在沒有相應的責罰體制下，部分單位消極地應對上級的檢查，對于通報內容一般語意含糊，沒有將安全事故的根源和相應的整改措施提上議程，導致后續管理中依然存在安全隱患。

3.4 管理措施不到位

在信息技術高速發展的今天，電力系統的產業結構升級也廣泛地采用了信息技術，例如，對于現階段的職能電網中出現的某些安全故障，計算機能夠在很短的時間內遠程識別出故障產生的地點，方便了操作人員的監測過程，大大提成了工作效率。類似這樣的生產事故時有發生，而對于該信息設備的日常管理維護等工作卻缺乏相應的管理措施。通過分析近幾年的安全事故報告，大多數是在進行小型、零散作業時發生的。因此，在進行日常管理中，應該采取相應的管理措施，對設備的檢修、保管、實驗、更新、報廢等管理內容進行有效的匯總。

4 電力安全生產管理問題的應對措施

4.1 制定風險應急方案

正如前文所述，風險管理的內容復雜，管理的手段多樣，有效的風險應急方案能夠在電力生產事故發生時起到很好的控制。風險應急方案包括的內容應該融合所有影響電力安全的風險因素，在此背景下才能全面地、系統地對風險進行控制。在電力企業的風險預警中，通常采用事前控制和事中控制。針對影響電力生產安全的各種因素，應合理制定風險應對措施，同時，在管理手段方面也應該繼續完善，這樣才能應對不斷變化的外部風險因素。最后，在風險管理過程中還應當堅持理論聯系實際，將風險應急方案中的具體內容與一線操作人員的理念相結合，兩者進行積極溝通，廣泛地吸取操作人員的意見和建議，通過結合作業過程和作業現場管理等內容，使風險管理工作取得預期的效果。

4.2 強化設備質量管理

設備的安全性能是操作人員人身安全的重要保證，也是減少一線安全事故發生的有效手段。在強化設備質量管理內容方面：（1）制定并落實安全設備檢修管理的標準化制度。具體內容包括對需要的材料，使用的安全設備，修試記錄、驗收記錄做出具體詳細的規定，做到有據可查，責任落實到個人。（2）嚴格執行安全設備的報廢制度。對于達到合理使用年限的、己損壞的、以及定期試用中檢查不合格的所有安全設備應該強制報廢，不能超期使用，同時也應當禁止以任何形式將己報廢的安全生產設備轉手使用。

4.3 明確主體權責范圍

在組織進行經濟活動中，參與主體主要包括管理者和操作人員，其中主體的權責界限應當明確，這樣才能有利于風險管理中調動全員參與。在管理過程中，清晰有效的權責制度有利于管理者及時調動所有資源，對安全事故作出迅速的響應。通過明確各個主體的權限，能夠將安全生產責任制度落實到個人，充分達成“安全生產、人人有責”的意識。電力安全生產不僅是企業的管理者的責任，更是所有參與者的責任，每一位員工都是現場的第一責任人，一旦發生安全生產事故，不能將事故責任歸咎于他人。例如，可以在每年年初制訂完成安全生產目標的具體措施，將目標分解到班組和崗位，明確各個參與者的具體權利和責任，通過發揮廣大職工的積極性，將安全責任意識貫徹到各項工作中去。針對安監部門的工作內容，一般負責分解安全生產目標和制訂確保安全生產目標實現的具體措施。由于該工作內容需要大量結合各種的實際，因此建議由做的人和各專業人員負責制訂具體措施，經專業部門主管領導審定，最后由制定的人去具體實施，如此才能達到安全生產制度的具體實施。

4.4 開展安全評估工作

開展安全評估工作可以體現安全生產管理能力與國際先進管理水平的接軌程度。以往的安全事故處理事件表明，現實的安全管理水平和管理手段在可預見的事故的處理上依然有待提升。隨著科學技術的進步，安全評估方法在現代管理中得到了廣泛的應用。該方法不僅融合了“安全第一、預防第一”的方針，而且能夠全面、充分地推動安全管理方法所貫徹的整個過程。安全評估工作能夠對所有干部和工人進行全面和深入的安全思想教育，使全體從業人員進一步研究和了解工作安全程序、規則、以及相應的管理條例，從而提高所有參與者的安全意識，同時熟悉和掌握國家有關電力生產安全中的法律法規。最后，通過安全培訓，可以進一步地提高所有工作人員防范安全事故的能力。

5 結束語

通過前文分析可知，在電力系統與人民的生產生活日益緊密的背景下，保證電力生產的安全性有著重要的現實意義。本文通過分析我國當前電力生產系統中出現的風險因素，以及由風險因素誘發的各種系統性問題，針對不同的風險因素和現狀中的存在的問題，提出了不同的措施意見，一方面有助于提高電力企業在電力生產過程中的管理水平，有能力應對各種風險，著力提升企業的風險應對能力，強化電力生產系統的風險抵抗能力；另一方面，通過建立適當的規章制度，提升電力企業的管理水平，落實相應的責任義務，努力提高電力企業有關電力安全生產的科學管理水平，切實維護電力系統的安全穩定。

參考文獻：

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[4] 張濤.加強電力企業安全生產管理對策建議[J].價值工程，2010（02）.

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關鍵詞：煤礦 安全 生產責任 重要性

進入21世紀以來，社會經濟迅猛發展，煤礦行業已經成為了國家建設的重點項目，是國家基礎產業之一，其生產質量和數量情況一直以來都是社會各界關注的焦點。與以往煤炭生產水平相比，我國近年來的煤礦產量逐年提升，這也在一定程度上反映出很多企業將眼光集中在了經濟效益上，隨之而來的是煤礦安全事故的頻頻發生。如何做好煤礦的安全生產，明確生產責任就成為了企業關注的重點。完善的安全生產體系和責任能夠為煤礦開采者提供有效的經驗借鑒，規范他們的行為，進而提升煤礦生產的數量和質量。

一、 煤礦安全生產責任體系科學構建的重要性

（一） 有助于減少煤礦安全事故的發生頻率

構建科學完善的煤礦安全生產責任體系，是對煤礦開采者實施的有效對策。通過完善的安全生產體系的構建，能夠為煤礦開采人員提供切實可行的工作依據，規范他們的生產行為，保證開采作業在科學的范圍內實施，從而減少安全事故發生的可能性。

（二） 有助于規范煤礦生產企業的工作行為

完善的煤礦安全生產責任體系不僅包括煤礦生產的具體行為，還包括開發人員在開采中所要明確的具體行為以及企業的活動內容。具體而言，其中規范了企業在煤礦安全生產中所要購買的安全設備、施工行為、開采條件以及開采者的具體行為。這些明確的規范有助于幫助開采者進行有效工作，規范企業和個人的行為。

（三） 有助于幫助煤礦企業節約資金，獲得更大的經濟效益

眾所周知，煤礦安全事故的發生常常具有較高的破壞性，會給煤礦企業帶來嚴重的經濟損失，甚至人員傷亡。做好煤礦安全生產責任制，能夠提高生產的安全性，幫助煤礦開采者規范開采行為，從而減少安全事故發生的頻率，更好的節約資金，使其獲取更高的經濟效益。

二、 完善煤礦安全生產責任體系的有效對策

在上述文章中，我們已經清晰直觀的看到了煤礦安全生產責任制對企業煤炭安全生產的重要性。它能夠減少煤礦安全事故發生的頻率，提升煤炭生產的質量，減少人員傷亡。為了切實達到這一目標，煤礦生產企業一定要完善煤礦安全生產責任體系，提升煤礦開采水平。

（一）理順煤礦安全監管監察體制，完善監管監察組織

針對目前國家煤礦安全監察力量不足的實際情形情況，必須進一步建立健全國家煤礦安全監察機構，擴充國家監察員隊伍。根據現行的煤礦安全生產體制，地方監管工作大多由多家機構承擔、職能互相交叉。對此，建議各地生產企業盡快建立切實可行的制度規章，明確能夠獨立履行煤礦安全監管和行政執法職責的各級煤礦安全監管機構，并落實編制、人員和經費數量。重點加強基層，尤其是重點產煤縣（區）、鄉（鎮）兩級的煤礦安全監管機構建設，逐步形成責權明確、行為規范、監督有效、保障有力的煤礦安全監管體系。

（二）細化監察、監管及企業責任主體的具體責任

按照國務院79號文明確規定的國家監察的5項職責及地方監管的6項職責，各地方要根據本地的實際情況，通過分解、細化等方式，制定有可操作性的具體規

定辦法，進一步明確執法主體、執法內容、執法對象、執法程序和執法手段。根據國家監察和地方監管的職責性質，進一步明確國家監察和地方監管的職責，避免監管監察職責重復。從而更好的貫徹落實責任制，做好監督工作，抓好安全生產環節。

（三）建立相應制度，保證責任體系運行

俗話說“沒有規矩不能成方圓”，想要做好任何事情都要有健全完善的制度體系作基礎，煤礦安全生產責任的構建也是如此。為保證責任體系的有效運行，還需建立相應的考核制度、評價制度、監督制度與責任追究制度，確定對監察、監管工作的考核主體，建立科學客觀的評價標準，對各級煤礦安全監管工作進行量化評估，建立執法監督機制，約束執法人員的行為，以保證執法的公正性。在此基礎上，還要建立執法責任追究制度，對煤礦安全監管監察人員在履行職責中、、違反廉政規定等行為追究相應責任，對無視安全生產的行為，造成重大事故的企業負責人進行懲處，進而確保做到安全生產。

（四）健全法規、提升技術標準的法律地位

法律、法規和技術標準是執法依據，是保證責任體系有效運行的基石，是安全生產的重要保障。建議進一步完善現行煤礦安全生產法律法規，尤其要加快地方立法工作，適時制訂可操作的煤礦安全生產地方法規；對不符合社會發展要求的法律法規進行修訂，使煤礦安全監管監察機構能夠有法可依；提升現行技術標準的法律地位，強化技術標準的權威，進而強化監察、監管人員以及煤礦負責人的責任意識。

結語

總而言之，隨著我國社會主義現代化建設的逐步完善以及經濟發展水平的提升，社會煤炭用量在逐年提升，隨之而來的安全事故也頻頻發生。做好煤礦安全生產責任體系的構建，能夠減少事故發生的頻率，提升煤炭產量和質量，減少企業的經濟損失，對煤礦企業具有非常重要的作用。為了切實達到這一目標，煤礦企業要完善安全體系，加強監管工作，加強安全管理，做好職工安全思想工作，以人為本，堅持安全第一，做好全面安全工作，并提升開采技術，提升開采工藝，開拓創新，不斷完善開采措施，依靠科技進步，從而確保安全生產。

參考文獻

[1]錢平凡，周健奇.國內外煤礦安全生產先進經驗與政策建議[J].煤炭經濟研究，2012，03：91-93.

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[3]曹榮平，徐張保，宮為敏，李若平.關于開展煤礦安全生產責任審計的探討[A]..2007煤炭經濟研究文選[C].：，2007：3.

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【關鍵詞】標準化作業；電力安全；生產管理

0引言

在我國城鎮化建設的過程中，各地的電力需求呈現明顯的上升趨勢。致使電力企業在安全生產管理中面臨著巨大的挑戰和機遇。然而由于電力企業在電力生產中具有較為鮮明的復雜性與特殊性特征，導致電力安全生產作業出現了諸多安全事故隱患，嚴重影響了電力企業的經濟收益與社會效益，無法為電力企業的可持續發展提供支持和抓手。而將標準化作業應用到電力安全生產管理的過程中，不僅能提升電力生產的質量與效率，還能切實降低安全事故的發生概率，提供企業的發展質量。

1標準化作業在安全生產管理中的應用價值

標準化作業能夠通過實施安全制度、生產責任制及操作規程等方式，形成風險預控與分析機制，提高重大危險源與安全隱患的監控與排查質量，確保電力“管理”“環境”“設備”及“人員”處于“良好狀態”，改進管理體系，推動電力生產環節與作業的順利開展。而在具體的應用過程中，標準化作業的價值主要體現在“法律法規”“管理水平”與“事故預防”等層面。首先是法律法規。我國電力企業要切實實現穩定運行、安全供電與安全生產，需要制定科學合理的安全管理機制，明確各部門員工在標準化作業中的責任和義務，規范生產行為，提升電力生產的規范性與標準性，使電力安全生產行為符合我國相關的法律法規的要求。其次是提高管理水平。標準化作業能夠幫助電力企業制定出較為“規范”“科學”“標準”的作業流程及管理機制，使各項工作都能結合既定的標準體系或責任機制來開展，以此提高電力生產管理的質量與效率。最后是提升電力生產的安全性。危害分析與風險評估是標準化作業體系的基本內容，能夠幫助電力企業判斷出影響電力安全生產的工藝、設備及技術因素，使電力企業結合風險評估結果，淘汰落后的工藝技術，消除安全隱患，增強電力生產的安全性與穩定性。

2電力安全生產管理中所存在的基本問題

2.1管理制度不夠科學

標準化作業的實施基礎和落實條件是科學合理的管理制度，只有將管理制度與生產作業有機地結合起來，才能幫助生產人員與管理人員更好地遵循標準化作業的要求，開展相應的電力安全生產工作。然而在實際的生產管理中，卻存在管理制度不夠科學、不夠嚴謹的問題，導致標準化作業難以發揮應有的功能和作用。首先是各崗位、部門的安全職責不夠清晰、不夠明確。在制度建設與落實的過程中，電力企業只是從安全生產的角度提出相應的作業要求，并沒有從部門責任的層面出發，明確各部門在標準化作業背景下所承擔的責任和義務。導致相互推諉、相互扯皮現象難以得到有效的遏制。其次是缺乏安全指導。尤其在防控措施的指導上，電力企業難以通過制度制定的方式，將防控措施融入安全生產的不同環節中，難以通過安全指導的方式，提升安全生產的質量與效率。

2.2安全意識較為薄弱

電力生產人員與管理人員是落實標準化作業目標的抓手和主體，只有提高生產人員與管理人員的安全意識，才能更好地落實安全管理制度，提高安全生產質量與效率，推動電力企業的健康發展。然而在安全管理的過程中，部分生產人員或管理人員缺乏對安全生產的重視和認識，過于關注生產過程和成果，導致標準化作業難以得到有效的落實。在人員選拔與培訓的過程中，電力企業只關注應聘者的技術水平和從業經驗，而對應聘者的專業素質、文化程度則缺乏考量。在人員培訓上，電力企業的培訓質量與力度相對不足，培訓過程與內容存在明顯的形式化傾向。導致生產人員與管理人員的安全意識難以得到切實的提升，嚴重影響了標準化作業的貫徹和落實。

2.3管理監督缺乏力度

根據實踐調查與理論分析，能夠發現我國電力安全生產事故的發生通常與監督管理機制存在明顯的聯系。如果監督管理者缺乏監管力度與管理舉措，將導致電力生產作業中存在諸多的安全隱患，進而為后續的標準化作業的貫徹與落實形成阻礙。而缺乏管理監督力度的根本性原因主要有重視程度與監督方法兩個層面。其中，監督方法是影響監督力度的重要影響因素。落后的、簡一的監督方法容易導致安全生產風險難以得到切實地落實，致使標準化作業體系無法發揮出應有的功能和作用，嚴重影響電力企業的健康發展。

3標準化作業在電力安全生產管理中應用策略

3.1完善安全生產管理制度

首先，落實生產責任制。電力企業應結合相關制度與標準化作業特點，明確不同崗位與部門在安全生產中所承擔的責任和義務，將安全生產責任落實到部門和相關責任人，使標準化作業獲得更好的保障與支持。其次，在制定制度的過程中，電力企業應結合標準化作業的安全防控內容，制定相應的指導機制。通過制定制度的方式，指導各部門、各崗位人員制定相應的安全防控舉措。最后，構建評價機制。通過制定標準化作業評價體系的方式，能夠明確各部門落實標準化作業的情況，突出標準化作業在電力安全生產中所擁有的功能和作用。此外，還需要結合具體的生產管理情況，構建激勵機制，充分調動各崗位、各部門人員在標準作業中的積極性和自主性。

3.2優化培訓機制與選拔機制

首先，加強安全培訓。電力企業應通過安全教育培訓的方式提高管理者、生產者的安全意識，使其明確安全管理制度的具體要求，以及標準化作業的基本內容，進而為標準化作業的科學應用提供抓手和基礎。在這個過程中，電力企業應結合電力生產的實際狀況制訂階段性與接連性的安全教育培訓計劃，即結合上輪培訓結果及標準化作業情況，重新調整或增刪安全教育內容，以此強化安全教育培訓的針對性與有效性。其次是優化選拔機制。在人員選拔與聘用的過程中，電力企業需要結合標準化作業的基本要求，充分考察應聘者的專業素養與文化層次，使其滿足標準化作業在安全生產管理中的應用需求。

3.3提高監督管理的質量和力度

首先應提高監督者對標準化作業及安全管理的重視程度。電力企業可通過制度制定、思想教育、文化建設等方式，循序漸進地提升監督者的思想認識和重視程度，使其成為企業應用標準化作業的抓手。其次，創新監督方法。電力企業應結合標準化作業所提出的具體要求，確定監督者或部門的監督職責與形式。譬如，在預防安全風險的層面上，電力企業監督者必須結合風險預測結果，確定監督重點，通過現代信息技術的應用，提高監督管理的實效性與有效性。譬如，將監測裝置搭載在電力生產設備上，通過數據監測的方式，幫助監督者結合數據變化情況，確定電力生產管理中是否存在安全隱患。以此制定相應的應對策略，降低安全隱患的發生概率。

4結語

標準化作業在電力安全生產中擁有鮮明的現實意義與生產價值，能夠幫助電力企業更好地提高生產效益，降低安全風險。然而在實際的應用過程中，需要結合標準作業的基本要求及其所存在的問題，重新建構培訓機制、管理制度與監督方法，使標準化作業能夠更好地、更全面地應用在電力安全生產的過程中，推動我國電力企業的健康發展。

【參考文獻】

[1]周繼紅.淺議電力生產現場標準化作業中信息技術的應用[J].低碳世界，2014（23）：50-51.

[2]景凱，焦春洋.電力安全生產管理中存在的問題及其解決措施[J].現代營銷（信息版），2019（12）：164.

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關鍵詞：安全管理；重要性；措施

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

引言

“安全生產”是生產經營活動中的一項必不可少的重要工作內容。安全工作的成敗決定企業的前途和命運，良好的安全環境，可以給企業帶來社會信譽和經濟效益，國家和集體財產免遭損失，職工生命安全得到保障。否則就會給企業帶來巨大損失。

一、企業安全管理的重要性

1、安全的企業，才是有價值的企業，受尊重的企業

一個企業的組成是離不開員工的，一個企業的發展與壯大同樣也離不開員工。一個讓員工沒有安全感的企業，它不會具有凝聚力，它也不可能發展壯大。一個安全的企業來自于它對安全生產的管理。安全生產是要通過員工的勞動來實現，員工既是生產實踐的主體，又是事故危險的對象。企業管理者必須加強對員工的安全教育，提高員工的安全防范素質。提升員工的安全意識應該是企業管理工作的主題。企業管理者把安全工作落到了實處，把員工的生命財產放到了第一位，真正做到了以人為本來管理企業，那么，這個企業肯定是一個安全的企業，是一個有價值的企業，受尊重的企業。反之，員工將會棄他而去，企業就會破產。

2、安全投入是最基礎，最重要的投入，保障性投入具有隱形效益

安全生產與經濟效益的理想狀態是“雙贏”。因此，在保障安全生產中的安全投入可以最大程度地提高企業的經濟效益，保證企業持續、健康、穩定地發展。擺正安全生產投入與提高經濟效益的關系，是企業當前面臨的一個十分重要的問題。安全生產與經濟效益之間的關系是相對統一的整體，他們相輔相成，互為目的。

安全就是效益。長期以來，一些地方和企業沒有充分認識到安全投入與經濟效益之間的關系，單純追求經濟效益，而置安全生產于不顧，縱觀所有事故，無一不存在這方面的原因。事實上，通過事先的安全投資，把事故隱患消滅在萌芽狀態，是最經濟、最可行的生產建設之路，有研究成果顯示安全保障措施的預防性投入效果與事故整改效果的關系比例是1：5的關系。這一安全基本定量規律是指導安全經濟活動的重要基礎。

因此，企業安全資金投入暫時來看對經濟有點影響，從長遠來看對企業發展是有益的。我們絕不能為了一時的眼前利益而鋌而走險，我們應該盡力在安全生產和經濟效益之間找到最佳的平衡點，發揮安全投入的作用，減少事故帶來的經濟損失，實現安全生產與經濟效益的同步提高，以最少的投入獲取最大的經濟效益。

二、企業安全生產問題嚴重的原因分析

1、安全制度建設滯后，部分管理存在錯位

企業內部的安全生產管理制度建設與安全法律法規、安全標準作業規范有滯后偏差，政府加大安全法制建設，對企業安全行為有更高要求，企業安全生產制度有必要及時更新，管理也急需及時跟進。由于產業結構優化，工藝調整及設備升級后，企業的安全生產操作規程部分未能及時修訂和補充，管理存在錯位問題。

2、我國從業人員素質有待提高,國民安全文化意識相對落后

安全文化是現代工業文明的產物,是工業文化不可或缺的重要組成部分。我國安全文化相對落后:首先,職業安全監察人員在執法過程中存在素質不高、法制觀念不強、執法不嚴、執法不規范及執法水平低的情況。其次,為了降低成本,很多企業在惡劣環境下工作崗位基本都是雇傭農民工和臨時工或下崗工,這類雇員知識水平低,綜合素質不高,安全意識很淡,有些甚至沒有。

3、質安全水平不高，事故防范能力有短板

盡管企業在轉型升級發展中，安全保障能力也有了進步。例如以全國第一家子午線輪胎生產企業廣州市華南橡膠輪胎有限公司為核心的企業輪胎制造板塊，經過持續多年的升級換代，其設備和技術，大多已具行業領先水平，本質安全能力也大大提升。但是這一板塊中的其他部分企業，技術更新較為緩慢，安全保障能力比較脆弱。生產安全隱患也客觀存在。

三、企業做好安全生產管理工作的途徑探討

1、加強生產安全責任落實制

企業的安全生產關乎企業的順利發展，在市場經濟背景下加強安全生產的落實也是提高企業競爭能力的重要途徑。要想做好安全生產管理必須將生產責任落實到個人，對安全生產實行精細化管理。首先企業應該形成主動抓安全生產的意識，在生產活動中樹立“安全第一、以人為本”的生產觀念，明確安全生產對企業發展的重要性建立生產安全分管責任制，把安全責任落實到生產管理的每一個環節和每一個崗位，形成企業總動員的安全生產局面。企業實行安全責任制后必須強調落實，各分管領導不僅要做好自身的工作還要重視對安全生產的管理，尤其是針對技術性較強、程序較為復雜的工種，更應該做好各項安全生產工作，減少事故風險。

2、增加企業安全生產資金投入

企業的安全生產并不是通過制度和管理的落實就可以完成，它還需要安全措施的建設，這也是預防安全事故的有效措施。增加企業安全生產的投入表現在首先就是生產設備的購置方面，企業在購買生產設備時應該根據自身的需要，并購買和生產設備配套的安全防護裝置，定期對安全設備進行維護、檢測和保養，使設備一直處于良好的狀態。在具有風險的生產工藝進行時要設立警示標志，防止他人的靠近。同時企業還應該為施工人員配備相應的安全設備，尤其是對特殊工種的工作人員更應該提供防護用品，通過安全生產的投入增加員工的安全系數，保證員工的生命財產安全。

3、加強安全生產教育培訓

企業做好安全管理工作的前提就是讓全體員工正確認識安全管理工作，深很徹領會安全管理工作對企業生存和發展的重要意義。這就需要企業將安全管理納入企業培訓的重要內容，通過講授式培訓、觀看視頻資料、安全事故研討會等形式不斷提高員工的安全生產意識，提高員工在各種危險狀況下的應急處理能力和自救能力。同時，在企業內部作好安全管理的宣傳工作，利用企業的報刊、網站、內部文件上、條副、標語等作為平臺，強化安全管理在員工心目中的地位，使安全管理工作由教育到自發，再到自覺，進而深入人心。

4、建立企業安全管理文化體系

企業安全管理文化指企業為了安全生產所創造的文化，是安全價值觀和安全行為準則的總合。企業安全文化有多種表現形式，如廠容廠貌、廠風廠紀、安全文明生產環境與秩序，健全的安全管理體制及安全生產規章與制度的建設，沉淀于企業及員工心靈中的安全意識形態，安全思維方式、安全行為準則、安全道德觀、安全價值觀等，如何見之于形、聞之于聲，需要我們每一個企業領導者認真研究。企業要博采眾家之長，在總結經驗及教訓的基礎上，多方汲取相關文化建設的知識和營養，開闊工作視野，及時解決企業安全文化建設過程中的新矛盾和新問題，保證企業安全文化建設的健康發展。

5、建立安全管理信息系統

安全管理信息系統，主要包括對信息的收集、錄入，信息的存貯，信息的傳輸，信息的加工和信息的輸出5個方面。該系統通過建立以安全部門為信息處理中心，各危險崗位和各專業部門為終端的安全管理信息系統網絡，從而由安全信息反饋來推進對隱患的不斷檢查、整改和監控，形成閉環管理。此系統解決了目前企業安全管理中普遍存在的關鍵問題――安全信息缺乏，信息傳遞渠道不暢通，反饋不及時，危險信息不能及時得到處理等。因此，對企業向本質安全管理方面發展，具有十分重要的現實意義。

結束語

總之，現代企業安全生產無小事，我們不能把安全生產管理視為兒戲，無論何時何地，企業的安全生產管理工作都不能停止。只有保證了安全，企業生產才能得以順利開展。加強企業安全生產管理與企業的命運息息相關，為了企業的長足發展，我們必須要高度重視安全生產管理工作。

參考文獻

[1]張學英.創新思維抓好企業安全生產管理[J].企業研究，2011.