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[關鍵詞]建設工程；項目管理；合同管理；重要性

文章編號：2095-4085（2015）07-0113-02

眾所周知，建設工程項目管理對于建設工程項目的順利實施具備著很大的保駕護航的作用，而這一作用的實現在很大程度上有賴于其管理目標的實現，無論是成本管理、質量管理、進度管理、信息管理，還是職業健康安全與環境管理都為建設工程項目的順利開展做出了突出貢獻，而對于這些具體的管理目標來說，其具體的管理過程都離不開相關合同文件的支持，其作用和重要性是極為關鍵的。

1.建設工程項目管理中合同管理的重要性

合同文件涉及到的范圍是比較廣泛的，只要是和建設工程項目實施過程中相關的所有合同協議或者是書面記錄都可以算作是合同管理的對象，而針對于這種廣泛性來說，合同管理的重要性也就顯得尤為突出，具體來說，其重要性和作用主要體現在以下三個方面。

（1）在建設工程項目管理中做好合同管理能夠為建設工程項目的順利實施提供必要的支持，起到重要的保駕護航的作用，并且還能夠根據其合同條款中的一些規定內容為建設工程項目實施的準確性做好保障措施，對于一些建設工程項目中的難點問題很多都能夠從合同文件中找到對應的解決辦法，進而避免了建設工程項目走錯路。

（2）在建設工程項目管理中做好合同管理還能夠針對和建設工程項目相關的各個單位和部門發揮一定的約束作用，這也是合同文件的一個本質屬性所在，通過合同文件中的相關約定來加強對于合同雙方的約束，進而就能夠在很大程度上確保其雙方能夠履約，為建設工程項目的順利實施掃清障礙，大量減少一些額外問題的出現。

（3）在建設工程項目管理中做好合同的管理還具備一定的經濟價值，這一點主要體現在以下合同文件中對于相關經濟內容的規定上，比如在建設工程項目最終的竣工驗收環節中，如果發現相關問題的話，就可以按照合同文件的返工與保修條款規定尋求相關單位和部門進行索賠，進而追回一些經濟損失，這也是合同管理重要性的一個主要表現。

2.加強建設工程項目管理中的合同管理

2.1加強合同事前控制和管理

在建設工程項目合同管理的事前控制中主要就是針對招投標過程中的一些合同簽訂環節進行嚴格的控制，對于這一環節的合同管理來說，最為主要的管理目標有以下兩點。

（1）必須要加強對于招投標過程中招標文件的編制進行嚴格控制，尤其是要針對其招標文件中的一些細則進行詳細的標準化處理，避免其中出現一些漏洞或者是容易造成誤會的條款，這也是為后期相關合同的簽訂打好基礎。

（2）對于合同簽訂的把關必須要嚴格，尤其是對于施工團隊的選定過程中，一定要等合同簽訂無誤之后再允許相關施工團隊進入施工現場，以防止提前進場引起一些不必要的糾紛，而這些糾紛又沒有相應的合同文件進行支持與約束，造成糾紛協調與解決的困難，所以合同的簽訂必須要在施工單位進場前完畢并在政府職能部門備案，當然，對于合同文件中的一些細則也必須要加強相應的關注力度，尤其是對于其中一些規定的合法性和合理性進行仔細的斟酌審查，避免出現因為合同條款表述錯誤而造成的損失。

2.2加強合同事中控制和管理

建設工程項目合同管理的事中控制主要就是指針對建設工程項目的實施過程中所涉及到的一些合同內容的應用進行嚴格的控制，具體來說，合同管理要點主要包括以下幾項：

（1）對于前期簽訂的一些合同文件進行儲存保管時應該盡可能的分類存儲，進而可以方便后期合同的查詢和應用；

（2）合同交底也必須在建設工程項目實施過程中重點做好的一項工作，并且要力求盡可能多的人參與到建設工程項目的管理中來；

（3）對于施工過程中索賠與反索賠的管理也是建設工程項目合同管理的一項重要內容，尤其是對于工期延長與費用增加的控制更是重中之重；

（4）在建設工程項目的實施過程中，合同管理的一個重要組成部分就是相關材料的施工或采購合同必須進行恰當的處理，尤其是對于一些暫估價合同的管理更是應該引起高度的重視，其對于建設工程項目的最終成本將產生重要的影響。

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關鍵詞：建筑工程項目；合同管理

Abstract: as China's construction market continuously mature, the construction project contract management of the growing importance of revealed. The contract to control the engineering cost management is the main and effective measures, should be carefully considered, from management ways and means to take action on, this article mainly the architectural engineering project contract management issues to discuss exchange, and connecting with the work practice experience, summarizes the construction project contract management skills.

Keywords: construction engineering projects; Contract management

中圖分類號：F715.4 文獻標識碼： A 文章編號：

）建筑工程項目的合同管理及其重要意義建筑工程合同屬于經濟合同，是發包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標以及與工程建設目標相關的具體內容，明確雙方相互權利、義務關系的協議。它是訂立合同的當事人在建筑工程項目實施建設過程當中的最高行為準則，是規范雙方的經濟活動、協調雙方工作關系、解決合同糾紛的法律依據。合同管理則是建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等依照法律、行政法規及規章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關系進行組織、指導、協調和監督，從而保護合同當事人的合法權益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規行為，確保合同條款實施的一系列活動。

1.加強合同管理符合社會主義市場經濟的要求。使用合同來引導和管理建筑市場，順應了政府轉變職能，應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據市場規律要求，健全各項內部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。

2.合同管理是建設項目管理的核心，加強合同管理是進行有效項目管理的需要。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制，更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統籌調控整個建筑工程項目的運行狀態，實現建設目標。

3.加強合同管理也是規范各建設主體行為的需要。建筑工程項目合同界定了建設主體各方的基本權利與義務關系，是建設主體各方履行義務、享有權利的法律基礎，同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當中出現的各種爭執與糾紛的法律依據。縱觀目前我國建筑市場的經濟活動及交易行為，所出現的誠信危機、不正當競爭多與建設主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關。加強合同管理，促使建設主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現的爭執與糾紛，能夠起到規范建設主體行為的積極作用，對整頓我國的建筑市場起到了促進作用。

4.加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要。至今，我國建筑市場已全面開放，面對接來自國外建筑企業的沖擊與挑戰，就必須適應國際市場規則、遵循國際慣例。只有加強合同管理，建筑企業才有可能與國外建筑企業一爭高下，才能贏得自己生存與發展的空間。

（二）建筑工程項目合同管理建筑工程合同管理范圍廣，牽涉了來自建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等多方管理。筆者結合自己多年工程項目合同管理實踐，認為工程項目合同管理必須把握以下幾個方面：

1.重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析在合同文本的形式上，應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。因此，應該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本——《建設工程施工合同（示范文本）》。非特殊情況，勿使用發包承包雙方自行擬設的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關對合同實施進行監督，有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。

另外，在擬定合同文本的內容時，合同管理人員必須對工程現狀進行深入調研，使擬定合同具有預見性，且要對合同進行細致分析，避免所擬定的條款出現歧義。擬定合同文本要把握以下要點：明確合同訂立時間及優先順序；約定價款中核定工程量清單的時間期限；專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序；重視索賠條款的擬定。應該對所擬定的合同初稿進行合法性分析及完備性分析。確認發包人和承包人雙方是否具備相應資格；工程項目是否具備簽訂與實施合同的條件；招標投標過程是否符合法定程序；合同是否符合現行法律法規的要求。同時要確保構成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準確、對工程可能出現的不理情況有足夠預見性。

2.建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用合同管理環節繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規范本單位的合同管理，就應該首先就合同管理全過程的每一個環節建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。

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關鍵詞：加強；建設工程；項目合同管理

一、目前建設工程合同管理中存在的問題

工程建設的復雜性決定其合同管理的艱巨性。目前我國建設市場發育尚不完善，建設交易行為尚不規范，使得建設工程合同管理中存在諸多問題。

1.不重視合同管理體系和制度建設

一些建設項目不重視合同管理體系的建設，合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監督和控制。

2.缺乏專業的合同管理人才

建設工程合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同，領導直接敲定由一般辦公人員管理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

3.不重視合同歸檔管理管理信息化程度不高合同管理手段落后

一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態，合同的歸檔程序、要求沒有明確規定，合同履行過程中沒有嚴格監督控制，合同履行后沒有全面評估和總結，合同管理粗放。

二、加強工程合同管理的具體措施

隨著我國經濟的飛速發展，建筑工程項目規模也日愈龐大，隨之簽訂的合同文件的簽訂、修改變的頻繁復雜。在合同的履行實施中，雙方來往資料甚多，為了減少不必要的損失，所以加強合同管理系統、建設現代信息化的合同系統是非常有必要的。

1.建立健全高效合同管理組織

在建設工程項目里，工程項目的合同管理是關鍵，一個健全高效可靠的合同組織是首要任務。在合同的管理上，管理組織成員起到主導作用，需要其本著自身管理行為與項目建設工程目標一致的原則，把項目組織管理妥善進行。一般來說，項目建設單位會選擇如下兩者工程項目管理者：

①項目建設單位委派其單位人員為人進行管理；

②項目建設單位委托機構，再由機構委托其他人進行監督管理。

在實踐中，往往上述第二種情況比第一種情況更高效、可靠。在建設工程項目合同管理中，如果由上述第一種情況為例，有工程項目建設單位委派其內部人員直接管理項目合同，在于建設單位與施工單位兩者涉及著直接利益沖突的特殊關系，難免引起爭執發生；所以實踐中往往選擇第二種方法。

2.加強專業管理人才的選擇

設立專門管理人才負責合同管理機構，在人才的選擇也是難題。首先，需要對合同業務的運用精通，具有強烈的法制專業知識素養，包括法律、建筑、招投標等，還要熟悉合同的履行和工程索賠管理等相關專業，從而保障合同管理的專業規范化。在管理中，工程項目合同文本及其它相關文件資料都屬于法律文件，對其管理應及時建檔及保存。

3.確保雙方合同的交底

在雙方的合同交底以后，合同管理人員須對組內各級項目管理人員就合同的主要內容做出詳細的解釋補充說明，同時將合同內各部門責任逐步分配落實到各處，使其明確分工、明確各自工作責任范圍，使大家盡心盡職，團結一心，積極協調各方面相互配合實施合同管理。

4.合同發生的變更與索賠加強分析審查

在項目合同條件發生變更的時候，需及時辦理工程洽商記錄，收集整理合同所牽涉文件，如，圖紙等；對涉及到工程項目任務等需要大變更時，應及時做出此變更對工程預算、進度等造成的影響；并對合同變更部分進行詳細分析審查，雙方及時補充修訂合同協議，把項目合同完善進行做到滴水不漏。工程項目中建立工程變更與索賠制度必不可少，實踐中合同實施過程變更索賠難以避免，要求合同管理人員認真關注現場動態找準索賠依據，對資料的分析整理確認，對施工索賠重點拿捏恰當，及時在索賠有效期內提出索賠，嚴格防止業主反索賠和分包商索賠發生。

三、確保合同效力的法律地位

合同簽訂的法律效力是合同內容的保障。項目合同簽訂以后，一旦被認定不具有法律效率，那么合同就不能作為雙方約定的根據，達成的協議自然沒有意義，不具有法律約束力。當事人之間的糾紛就無法以法律來得到公正公平的處理。因此，簽訂合同的法律效力問題在項目合同管理中屬主導核心要素。無效的項目合同在實踐中經常出現，其中違反法律法規的強制性規定是出現頻率最多的情況，導致合同無效的原因主要包括以下幾個方面：在建設工程項目中，施工單位主體資格的確定，一些施工單位沒有承攬工程的能力資格假借他人條件來接攬工程，與這樣的單位簽訂項目合同是無效的；一些單位必須通過招標而未招標等違法招標投標法律規定簽訂項目合同的也屬無效合同等等。因此，當務之急需完善招標制度、改革施工合同備案制度，加強當事人的法律意識，是確保有效合同法律地位的根本措施，徹底杜絕出現黑合同的發生。

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關鍵詞：建筑工程項目；合同管理；實施控制；措施

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A

建筑工程項目合同主要是由建設單位與施工單位針對工程施工而簽訂的關于雙方權利和義務的協議。建設單位需要為施工單位提供必要條件并支付工程價款，施工單位則要按照合同要求來完成建筑面安裝工程任務。因此建筑工程項目合同對建筑項目的實施及經濟效益都具有較大的影響。當前在建設項目實施過程中開始應用國際工程合同條件，因此更需要加強對合同進行管理，有效地規避合同風險，降低成本，確保整體經濟效益的提升。

1.建筑工程項目合同管理的重要意義

近年來我國建筑市場越來越成熟，這也使建筑工程項目合同管理的重要性開始日益顯現出來。在當前市場經濟環境下，建筑市場的發展離不開合同的引導和約束作用，通過加強建筑工程項目合同管理，充分的利用法律法規和經濟手段來對市場進行有效調節和管理，不僅與市場經濟的發展要求相符合，而且有利于順應政府轉變職能。而且在工程項目合同管理工作中，還需要根據市場發展規律來進一步對各項管理制度進行完善，從而更好地提升合同管理的規范性。當前有任何一項建筑工程項目的實施都離不開承包合同和發包合同的簽訂，這也決定了一旦對合同管理忽視，則會無法有效控制工程質量、工程進度和工程費用。因此需要在建筑工程項目管理工作中，抓住合同管理這個核心，利用合同管理來對整個建筑工程項目的運行狀況進行統籌調控，綜合實現對工程項目的質量、進度、費用、人力資源、風險等的有效管理和控制。另外，當前我國建筑市場已全面開放，這對國內建筑企業帶來了較大的沖擊，為了能夠更好地適應國際市場規則和遵循國際慣例，則需要進一步強化合同管理，增強我國建筑企業的市場競爭力，為其贏得更好的生存和發展機會。

2.項目實施過程中合同的管理c控制

合同在工程項目實施過程中發揮著非常重要的作用，在合同中對業主和承包方在施工過程中需要履行的責任和承擔的義務進行了明確，而且合同作為具有法律效力的文件，建筑工程項目實施過程中也是合同的實施過程中，因此需要合同雙方要按照合同條款約定來完成各自的合同責任，因此在工程項目實施的整體過程都需要做好合同的管理和控制工作。

2.1 參與落實計劃

合同的實施需要由合同管理人員與項目其他職能人員共同來落實，制定完善的合同實施計劃，從而為各工程小組及分包商的工作提供必要保證。對施工現場中的施工各要素進行合理配置，科學地安排工序間的有效搭接，并做好一些必要的準備工作，為合同的有效實施打下良好的基礎。

2.2 協調各方關系

在合同規定的范圍內需要做好相關人員工作關系的協調工作，對于合同責任界面之間的爭議、工程活動之間時間和空間上的不協調問題進行有效解決。在合同執行過程中，還經常會出現承包商與業主、業主與供應商、分包商等之間因為合同中沒有明確規定的工程活動責任而互相推諉，從而引發爭議，因此在合同管理過程中需要做好各方關系協調工作。

2.3 指導合同工作

對于工程項目合同管理人員，需要針對各工程小組和分包商做好合同指導工作，經常性的做好合同解釋，及時發現合同履行過程中存在的問題，并提出具體的建議和意見。在合同管理工作中，合同管理人員在合同實施過程中起到引導和督促的作用，其管理的目標有效地將各方面在合同關系上聯系起來，以此來防止合同履行過程中存在漏洞，確保工程項目更好地完成。

3.加強建筑工程項目合同管理的措施

3.1 增強全員管理意識

建筑工程項目實施過程中，需要指派專人來負責合同的管理。但當前無論是工程項目責任人，還是合同管理人員對于合同管理意識都十分薄弱，這在一定程度上影響了合同管理水平的是高。因此需要全面加強合同管理的培訓工作，強化與合同相關的法律法規的教育，從而做到依法簽訂合同，并在合同簽訂后依法履約，將合同管理作為一項重要工作，有效地避免合同管理不力而給企業帶來的經濟損失。

3.2 健全建筑工程項目合同管理制度

合同管理工作涉及的內容較多，而且管理環節十分煩瑣，任何一個環節出現問題都會對合同的執行帶來較大的影響，而且還會損害雙方的合法權益。因此對于建筑企業來講，需要進一步強化合同管理，建立健全具有較強操作性的合同管理制度，使合同管理工作能夠有章可循，確保合同管理的規范性。

建筑企業在完善合同管理制度過程中，需要建立合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度等，而且在合同簽訂后，合同管理人員需要對項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，針對合同的內容和具體條件進行解釋和說明。并針對合同時間的責任進行分解，將分解后的責任落實到每一個工作小組頭上，對其工作范圍和責任進行明確，確保合同任務在層層分解過程中能夠落實到每一個人，使大家積極配合共同完成合同的具體內容。同時各職能部門在合同執行過程中需要將本部門的工作情況向合同管理部門進行報送，使合同管理人員能夠對合同履行情況進行及時掌握，并針對存在的問題采取切實可行的措施加以解決，確保合同的順利實施。

3.3 進行動態管理

合同變更在建筑工程項目實踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會導致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對建設工程項目合同進行動態管理，重點把握4個方面：

（1）重視現場簽證。在按照合同條款支付時應該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協議的簽證須格外謹慎，簽證必須依據相關合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復簽證，已經下料和購料的，務必簽寫清楚材料名稱、規格、型號、數量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細情況。

（2）及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計劃、技術說明、規范、變更指令等），對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應該與提出索賠同步進行，須業主與承包商雙方達成一致后再進行合同變更。

（3）及時處理停工損失（包括由非承包商責任造成的停工損失），雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關具體內容。

（4）嚴格執行定額規定，對于未對定額進行規定的情況，應根據工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規定做出補償。

結語

在建筑工程項目實施過程中，合同管理作為項目管理的核心所在，需要工程各項管理工作都要圍繞著合同這個核心來開展。因此需要加強建筑工程項目合同管理，并在實際工作中利用新方法和新技巧不斷提高合同管理的水平，確保合同各方都能夠認真履行合同約定的條款，以此來有效降低合同風險，維護建筑市場的正常循序，為工程項目的順利實施奠定良好的基礎。

參考文獻

[1]馬躍浩.建筑工程項目合同管理中存在的問題和對策[J].財經界（學術版），2016（9）：118.

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Abstract： Contract management determines the whole project management if can effectively develop or not in a certain extent， and the law is the important basis in the process of engineering contract drafting， signing and implementation， this paper described the contract and law in detail based on the engineering project management.

關鍵詞： 合同管理；法律；工程項目；管理

Key words： contract management；law；engineering projects；management

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）34-0061-02

0 引言

社會環境隨著當今社會的不斷發展也在逐漸向多樣化社會環境演變，同時也導致了諸多不確定性因素的大量出現，諸多不確定性存在也會將諸多的風險帶到工程管理中，使工程管理更據難度。合同管理的重要性在工程管理中也日益顯著，將合同管理作為工程管理的中心是當今諸多企業管理員的一致做法。對相關法律知識進行詳細的了解也是在合同起草以及簽訂之前的重要也是首要的任務。

1 合同管理

目前社會中最為普遍和重要的項目就是工程項目。房建、軍事、工業、軟件、土木等都是最為常見的工程項目。經過科學構思以及詳細的計劃之后付諸于工程建設中便是工程項目的管理，在實現工程目標的過程中要使用合理的方法和措施來作為工程建設過程中的保障。對施工項目的管理和建設項目的管理是工程項目在管理工作中出現最為頻繁的管理，而合同管理是否能夠切實有效的執行決定著管理目標的實現與否。

實際工程的任務是由合同來分配的，能夠將工程施工的各個環節下分到每個責任單位，使每個環節的施工都有相應的單位負責，杜絕了以此承包現象，而同時合同還能夠落實項目的施工計劃。項目工程中的各類問題也因合同而有了明確、具體的定義，合同約束了雙方對工程的執行力度，促使簽署雙方能夠按照合同制的規定將工程完成，也保證了工程施工的時間。因為合同中的相應條款對施工的細節做出了明確的規定，嚴格按照合同的相關要求施工還能夠保障工程的質量。

工程合同的重要性在現代工程項目中愈加顯著，同時管理的效果也得到了各類工程的廣泛的認可。其主要原因是：①工程合同因為工程項目自身的復雜性加劇也變得越來越復雜；合同中的各類條款也越來越多，導致逐漸增多的合同糾紛和合同爭執因合同的不完善現象大量出現。②工程的工期以及工程質量和成本的控制都被合同有機的統一到了一起，工程各個環節的責任也有了具體的劃分，因此合同也在項目中有了很顯著的地位，對工程管理的作用也得到了大力加強。工程項目管理必須依靠合同管理才能夠將工程目標按質按量完成，工程也才能因此形成一個緊密的管理系統。

2 合同與法律之間的關系

隨著合同管理在工程項目管理中的地位顯著提高，管理合同的起草和簽訂都必須要依靠法律作為基礎，而法律效應也在雙方將合同簽署之后立即生效。工程項目中各個環節的法律依據也都以簽署的合同為基準，同時合同也約束了雙方在建設項目施工過程中必須按相應的規程來建設，合同和法律兩者的不同點是兩者的權益都是使用合同進行維護的，而法律則起到了保護合同的作用，合同中的條款在此過程也都得到了法律的全權維護，因此兩者之間有著非常緊密的聯系，項目在施工和管理工程中也都必然會使用到合同的法律約束作用來保障工程的施工質量，也能夠有效控制整個項目的管理。

合同在簽署之前相應的簽署方需要協商好相關事宜，工程施工的具體目標必須要在合同中有明確的條款明示，以及工程中各個環節詳細的施工措施也都要在合同中有明顯的標注。簽署合同的當事人需要明確合同的重要性，一旦簽訂之后合同便具有法律的效應，合同范圍之內的相關條款的法律效應也于簽訂后正式生效。任意一方在工程建設中出現違反合同現象必然將受到法律的制裁。

3 合同中矛盾問題的解決措施

因為合同雙方直接的經濟利益沒有得到合同的統一約束，導致雙方的矛盾的出現，若合同沒有得到雙方及時協商并完善，矛盾會更加激化，合同應該使當事人雙方能夠達到共贏的目的，而我國現今項目施工中各方都是本著自己利益來簽署合同，因此造成合同中存在諸多的漏洞和歧義，造成簽署雙方的矛盾和糾紛頻繁出現。

總而言之，不確定性風險的存在會導致合同法律糾紛的大量出現，使得任何工程項目都可能會出現此類現象，也會造成大量拖延工期、成本增多等工程失控的現象出現，工程直接的經濟利益也會因此大大降低，甚至出現項目投資失敗的風險。

以下原因是導致項目出現風險的主要原因：①工程管理工作因為現今工程日益加大的規模以及復雜的工程結構使得管理難度也日益加大；②工程本身的施工時間就很長，加上諸多的外界影響以及社會條件的限制，很容易出現大量不確定事件，導致項目資金大量損失；③工程在實施之前招攬了大量的寫作單位，擬定的文件和工程合同因為單位差異而出現很多差錯，導致合同存在大量漏洞和風險；④各個工程項目也因為各種新型管理模式的相繼出現而變得更加復雜化；⑤隨著工程中各個環節都向著國際化發展，相應的操作風險也隨之增大，相關的國際法律也會約束到整個項目工程。

無論何種造成合同糾紛的因素，出現風險的原因都是因為合同中沒有明確相應條款的內容，或者因合同的條款不在法律防護范疇之內，便會導致其本身就不受法律保護，有些根本與事實不成立的合同也不受法律保護，另外，當事人為了滿足自身的經濟利益對合同中的各個條款沒有明確或者按照要求去執行，各種合同問題也因此相繼出現，合同在工程項目中的簽訂和施工過程中對合同的履行是保障合同不出現風險的主要措施，合同中各個條款和相應的約束條件，簽署的雙方都要仔細審查并分析，達成共識之后才能夠簽署，要保障合同雙方的利益和權力都能夠在合同中公平地體現出來，合同簽署之后若要再作更改需要經過對方簽署人的同意之后方可進行，將合同中的不足之處指出，并經過雙方協商之后及時將其完善，合同雙方的負責人要明確自身所需履行的義務和自身的責任，合同在簽署之后要按個按照合同的要求履行自身義務。工程相關部門應該將合同中對責任的分配迅速落實到執行單位頭上，各個部門需要執行和完成的任務都要清楚交代，使各個部門對合同的目標都能夠明確，工程在建設過程中也能夠因合同的保障而有序開展。

雙方在簽署合同之前還要清楚合同簽署后的效應，杜絕簽署無效合同，要對合同中的承包商以及建設過程中的各個單位進行資格確認，確保施工單位的技術過硬；合同簽訂必須是在簽署雙方都自愿的情況下才能簽署，脅迫簽署欺詐簽署等現象是絕對不允許出現的；合同簽署之后必須要確保第三方的利益乃至國家的利益不會因合同而受到損害。

4 結束語

當今各個企業重點關注的工作便是工程的項目管理，企業自身是否能夠具有良好的收益也取決于相關工程管理的效果，而合同管理又是工程項目管理中的重中之重，其自身與法律之間的關系也密不可分，做好合同的管理工作是項目對管理人員的重點要求，管理人員要對合同與法律之間的關系能夠有正確的認識，擬定合同的過程中也要以法律為重點依據來起草，同時自身的法率意識也需要大力提高，而這些準備工作都是為了能夠杜絕因合同而出現糾紛的現象。

參考文獻：

[1]張俊強.對我國目前工程項目合同管理現狀的分析[J].建設監理，2004（6）：46，48.

[2]王珩，朱宏亮.論工程項目管理中的合同與法律[J].土木工程學報，2004，37（9）：92-95.

[3]陳志偉.工程項目業主方全面合同管理研究[D].中國海洋大學，2008.

[4]于浩.工程項目管理中的法律與合同[J].企業文化（下旬刊），2013（5）：213.

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關鍵詞：建筑工程；項目管理；合同管理；施工索賠

Abstract: With the continuous development of market economy, the construction industry, the competition intensified, contract management has become the core content of the construction project management and construction claims as an important part of contract management, project parties to the contract an important means of safeguarding their own interests.has a very important influence on the development of construction enterprises. Measures of the project contract management and construction claims processing methods are discussed.

Keywords: construction; project management; contract management; construction claims

中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）05-0020-02

工程項目的合同管理

合理管理貫穿于整個建筑工程項目管理的始終，是建筑工程項目管理的核心內容，也是處理工程項目過程中產生的各種糾紛的有力依據。

（一）工程項目施工合同的簽訂

（1）提高合同管理水平，完善合同管理組織

首先應提高合同管理意識，對全體員工進行合同管理培訓，了解《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》等相關的法律法規，加強合同意識教育。其次，完善合同管理組織，成立專門的負責合同管理部門，提高合同管理水平。如對于一些合同關系十分復雜、存在很大風險的大型工程項目，應成立由合同經理、合同工程師、合同管理專家及合同管理員組成的合同管理小組，負責合同管理工作，

這樣有利于促進合同管理水平以及企業經濟效益的提高。對于一些合同關系較復雜的大型工程項目，只需成立由合同經理、合同工程師和合同管理員、合同管理專家組成的合同管理小組，負責合同管理工作。對于一些風險小的小型工程項目，只需安排合同管理專門負責合同管理工作即可。

（2）加強合同策劃，簽訂切實可行的工程合同

建筑工程項目參建單位多、施工技術復雜、建設周期長，因而在合同簽訂及實施過程中出現的風險也大。而合同策劃是預測合同風險的重要手段，能夠降低工程投資，確保整個建筑工程建設的正常運行。首先應設立合同風險評估小組，落實工程項目風險管理。在簽訂工程合同之前應對工程合同進行嚴格的審查，如合同條款是否合理，審批手續是否齊全，合同規定的雙方權利與責任是否失衡等，以免在合同實施過程發生沖突。其次，簽訂切實可行的工程合同。在合同簽訂前應將合同實施過程中可能會出現的情況考慮在內，并在合同中作出具體地規定，以免意外風險出現。雙方在簽訂合同的過程中，所做的決定以及承諾需在寫入合同當中，并經雙方人員共同簽字方可有效。

（二）工程項目施工合同的履行

（1）建立合同管理制度，健全合同履行保障體系

首先應建立合同交底和責任分解制度。當工程合同簽訂后，合同管理人員應對各各工作組的負責人進行合同交底，對合同中的主要內容加以說明，并將各種合同責任分解制度落實到合同實施的每個環節中。其次，建立制度化的合同管理程序。對于一些諸如圖紙審核程序以及工程驗收等常規性的合同管理工作，應建立制度化的管理程序。對于一些重要的合同條款變更或合同履行中的計劃執行變化等問題，需建立協商會議制度，并以會議紀要的形式將各種決議及重大問題記錄下來，納入合同中。再次，建立定期工作報送制度。建筑工程項目的各個部門應定期將本部門的工作情況以及未來一段時間的工作安排報送到合同管理處，便于合同管理人員能夠及時了解工程項目狀況，掌握工程項目信息。最后，建立工程項目計算機信息管理系統。在工程項目實施時，合同管理部門應對與合同相關的各種資料進行統一保管，并做好編號與記錄，以方便日后需要。

（2）加強工程合同的動態管理，提高合同履行效率

首先在合同履行過程中，建筑企業將與合同履行相關的人員召集起來，進行合同條款的討論和交底，明確合同履行中重點條款，以便督促各相關人員認真履行合同。其次注意工程簽證。合理有效的工程簽證是工程結算的主要依據，對于一些監理工程師的口頭工程變更指令，承包企業必須通過工程簽證將口頭變更指令固定下來，若遇到非承包企業責任引起的工程損失，承包企業應在合同約定的期限內，及時要求工程師簽證。最后對于合同履行中的文書、會議紀要、書面簽證等重要資料，必須做到妥善保管，若收到合同另一方的文書、信函，應及時予以審閱，并做出相應的對策，以書面形式回復對方。

工程項目的施工索賠

施工索賠是指在工程項目施工過程中，施工合同當事人按照法律條文及合同條款的規定，對并非由己方的責任而引起的工程損失，或獨立承擔了合同條款規定外的額外支出，而向對方提出予以補償的要求。施工索賠是雙向的，既包含了承包人向發包人的索賠，又包含了發包人向承包人的索賠，它是合同管理的重要組成部分，是工程合同當事人維護自身利益的重要手段。

施工索賠的主要依據

在進行工程項目的施工索賠時，必須遵循一定的依據：

第一，工程合同、招標文件以及發包方承認的工程圖紙、施工組織設計、工程簽證、工程變更、工程施工技術規范要求等與工程相關的重要文件與規定。

第二，工程項目中的會議紀要、合同履行中的文書、書面簽證、往來信函以及各種通知等與工程相關的證明資料。

第三，工程項目的進度款項與預付款項的記錄以及工程結算資料。

第四，工程物資的采購、運輸、驗收、使用等相關的重要憑證，影響工程延誤或停工，如工程停電、開通或封閉道路等事件的時間以及工程開始恢復施工的時間。

第五，與工程施工情況有關的照片及錄像，工程各項技術鑒定報告和工程竣工時的驗收報告，工程施工現場的施工條件記錄與施工情況記錄，如氣候記錄、施工日志、施工計劃等，施工交底時的日期及送達份數記錄。

（二）施工索賠處理方法

（1）建立一支強有力的索賠隊伍。對于一些規模大、建設周期長、施工難度大的大型工程項目應成立由項目經理、律師及技術經濟專家的索賠小組，對于一些工期短、施工難度小的小型工程項目應由專業的造價工程師或合同管理人員負責施工索賠工作。

（2）重視施工索賠的時效性。當發生索賠事件時，承包企業應對索賠事件進行深入地分析，并及時在合同規定的期限內向監理工程師提出索賠意向通知，明確索賠意愿和要求，并撰好施工索賠報告。我國《合同示范文本》中的第36條其中就施工索賠有著明確規定：在索賠事件發生后的28 天內，承包企業應提出索賠意向通知書，發出索賠意向通知書后28 天內應及時提交索賠報告。若因各種原因未能及時提交索賠報告，承包人可以向監理工程師提交索賠報告，待監理工程師簽字認可后方可有效。

（3）加強工程資料的收集與整理。索賠是雙方的，是向對方挽回經濟損失的行為，因此，合同當事人在向對方提出索賠時，必須出具對方認可的重要憑證。這要求承包企業在工程項目的實施過程中，必須及時收集相關的工程資料，并予以整理。建立嚴格緊密的施工日志，施工計劃，做好現場施工情況記錄、工程師指令的執行情況記錄、工程施工工序的驗收記錄、工程項目的抽查試驗記錄、工程施工進度記錄等 ，同時，做好各種會議的文字記錄，盡可能讓所有的會議參加者簽字確認。此外，還應及時登記合同工期內發生的索賠事件，并將其裝訂成規范完整的檔案資料，完善業務往來文件的檔案管理制度，以便發生索賠時提供有利的證據。

參考文獻：

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關鍵詞：土建工程管理 措施

中圖分類號：V552+.4文獻標識碼：A 文章編號：

Abstract: the article from civil engineering project cost, quality supervision and management, risk prevention measures, progress control and management, security management and the safety control, contract management aspects in detail elaborated the strengthening civil engineering project management measures, so as to enhance the operation of the civil engineering project management level.

Keywords: civil engineering management measures

1、引言

隨著我國經濟的飛速發展，土建工程項目不斷增多，給建筑業提供了良好的發展機遇，特別是新理念、新材料、新技術和新工藝的不斷涌現，使土建工程的技術發展達到新的高度。但是，我國企業對土建工程施工項目的管理卻始終處于計劃經濟體制下的水平，加強土建工程施工項目的管理迫在眉睫。加強對土建工程項目全過程中存在問題的分析，并且提出可行性的對策，對于我國建筑行業的發展，促進我國經濟更好更快發展大有裨益。

2、土建工程項目造價管理

土建工程造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關系到工程的造價控制。加強土建工程造價的管理，能促進優化設計，準確地編制投資估算，保證估算起到控制造價的作用，把造價控制在建設單位同意的限額內。

2.1決策階段

積極做好項目決策前的準備工作，認真搜集有關資料；切實做好項目可行性研究報告，并根據市場需求及發展前景、合理確定工程的規模及建筑標準，編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，爭取項目早日立項；科學進行工程項目的效益分析，編制工程投資估算，投資估算編制要有依據，要盡可能細致，盡可能全面。

2.2設計階段

優化設計方案，有效控制工程造價，要對工程項目實行限額設計。

2.3工程招標階段

在工程招投標階段，嚴格按《招投標法》操作，規范招投標行為，遵循公開、公平、公正原則，合理確定標底，做好工程承包合同的簽署工作，盡量少指定分包項目，盡可能堵住一切漏洞，減少費用變更。

2.4加強施工階段的工程造價管理

2.4.1制定科學合理的控制目標是進行有效成本控制的關鍵。

2.4.2生產要素的控制。一是要加強對人工費的管理；二是對材料費的控制。

2.5竣工結算階段造價控制

2.5.1對建設成本的控制。重點對竣工決算的真實性、可靠性、合理性進行審查，防止不應列入基本建設支出的計劃外費用擠入建設成本。

2.5.2對工程決算編制依據進行控制。

3.5.3嚴格審查工程預算中的各種不合理因素，如：多算工程量，高套單價，重復計算取費。

3、土建工程項目質量的監督管理措施

土建工程項目質量監督管理的內容很多，有對施工的監督管理，有對人員的監督管理，有對材料的監督管理，有對設計的監督管理，有對機械的監督管理，有對施工工藝的監督管理，有對環境的監督管理等等。

目前，由于設計原因造成的工程質量事故占很大比例，所以我們一方面在對施工階段進行質量監督管理的同時，必須對設計階段進行監督管理；另一方面要抓好工程的源頭，搞好招投標階段的監督管理，突出質量監督管理的重點，建立和完善各種保障制度，真正做到從設計到工程竣工全過程的質量監控。重點需要我們注意的問題是：

3.1完善監督檢驗機構

建章立制是開展工程質量監督管理的基礎。要依據法律法規對業主的建設程序是否規范、各方主體資格與所有承擔工程是否相適應、主體各方從業人員是否持證上崗、工程建設材料的質量控制和保證體系的建立是否完善、工程建設資料是否真實和完整、各方主體的職能及其從業人員是否到位等，建立起有效的監督管理體系，以確保工程質量的全過程受控。完善檢驗機構，廣泛深入地開展工程質量檢測工作，在建筑工程質量檢測工作中占有重要的地位。通過科學方法鑒定建筑工程中使用的材料，結構構件成品和半成品的質量情況。通過檢驗，試配合理地使用原材料，推廣新技術。

3.2嚴格重視材料監督管理

各種材料在施工前必須經過檢驗，材料的技術性能符合規定的要求后才能使用。各施工單位對原材料必須先檢驗后使用，違者后果自負。

4、土建工程項目的風險防范

4.1以施工合同為基礎的索賠

在對業主索賠過程中，把協商或合同解決經濟損失作為上策，若確實協商無法解決，只有收集充足的證據，并在有效時限內訴諸法律解決，特別是對于那些誠信度極低且惡意“玩空手道”拖欠工程款的業主，只有將其送上被告席。

4.2防范違法工程的風險

此類風險主要出現在議標工程中，防范的途徑：

4.2.1了解業主和有關部門落實的工程是否合法。

4.2.2如果其合法性得不到落實，合同約定支付高比例的進度款和中間結算，切勿墊資；或要求對方和第三方提供擔保，以保證工程款的支付及非自己原因導致的損失，其擔保由對方承

擔。

4.3防范“爛尾樓”工程的風險

施工企業的風險在于工程款不能回收，停、窩工損失得不到賠償。防止風險發生的途徑，不承諾墊資，履約保證金只能出具保函，一旦拖欠進度款，即向其發出限期催款函，如仍不支付，則果斷停工（這是行使合同法中的不安抗辯權），除非業主支付或提供了充分適當的擔保，方可繼續施工。

4.4防范墊資工程的風險

墊資施工風險的規避可從兩方面進行：

4.4.1要求業主請第三方提供充分、適當的擔保（如銀行保函、抵押等）。

4.4.2風險轉移給材料商和分包商。我國《合同法》規定了債權、債務和合同的轉讓，施工企業的工程款項的債權轉讓給分包商和材料商不需經業主同意，只需通知業主就行了。

5、土建工程項目的進度控制與管理

工程進度控制是指在工程項目的建設過程中實施經審核批準的工程進度計劃，并運用適當的方法定期進行跟蹤和檢查工程的實際進度狀況，與先前的計劃進度對比分析，找出兩者之間的偏差，對產生偏差的各種因素進行分析與評估，并組織、指導、協調施工單位采取有效措施調整工程進度計劃。

5.1施工現場材料的供應控制

工程進度控制過程中，每一道工序所需要的配件、材料、構件等都應事前做好充分準備，并做好各種試驗、質量檢驗、見證取樣等工作。根據工程進度計劃，承包單位應制定相應的物資采購計劃。

5.2加強工程進度的安全管理

工程進度的安全管理，項目的參建各方均有相應的責任。安全管理的目的在保障生命和財產安全的前提下，使工程能夠順利進展。為了保證工程的安全施工，建設單位在開工前應該向施工單位提供有效的施工圖紙、基建文件和施工現場及鄰近區域內的供水、排水、供氣、供電、供熱、通信和廣播電視等地下管線資料，還應提供相鄰建筑物和地下工程的有關資料，以免施工時發生意外，影響工程進度。

6、土建工程項目安全管理與安全控制措施

安全控制就是要求我們采取措施使項目在施工中沒危險，不出事故。安全法規、安全技術和工業衛生是安全控制的三在主要措施。安全管理制度是安全管理模式運行的標準，因此，是否具有完善的安全管理制度是項目安全模式運行是否成功的基礎。要實現安全生產，建設工程的各主體必須嚴格遵守《勞動法》、《建筑法》、《安全生產法》和建設部的一系列關于安全生產的行政法規的規定；必須堅持預防為主的方針，行業主管部門應從多種渠道加強對建設工程施工現場安全生產的監管，加大對違法、違章行為的處罰力度。同時應堅持標本兼治的原則，調整產業政策，完善和改進現行建設工程安全生產管理體制。

7、項目管理中的合同管理

合同確定了工程項目的成本、工程和質量等目標，規定了合同雙方責、權、利的關系。因此，合同管理是工程項目管理的核心。合同管理貫穿于工程實施的全過程，對整個項目的實施起著控制和保證的作用。在現代工程中，沒有合同意識則項目整體目標不明確：沒有合同管理則項目管理難以形成系統，就不能實現項目的目標。在現代建筑工程中，不僅需要專職的合同管理人員和部門，而且參與建筑工程項目管理的其他各種人員和部門都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。所以合同管理在開發、設計、監理（咨詢）、施工等過程中占據非常重要的地位。現在人們越來越認識到合同管理在建筑工程項目管理中的特殊地位和作用。國外很多工程項目管理（咨詢）公司和大的工程承包企業都十分重視合同管理工作，將它作為工程項目管理中與成本（投資）、工期、組織等管理并列的管理職能。合同管理作為工程項目管理的一個重要組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中。要實現工程項目的目標，必須對全部項目及項目實施的全過程和各個環節實施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結合，共同構成工程項目管理體系。