序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程監理服務內容范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：工程監理；工程項目；管理

前言：我國推行建設監理制度十幾年來，取得了顯著成效，對控制工程質量投資進度發揮了重要的作用，贏得了社會的廣泛認同，項目管理方式的不斷演進，我國工程監理事業帶來嚴峻挑戰監理企業的發展走向是業界普遍關心的問題，為工程建設提供更加全面的技術和咨詢服務工程項目管理不僅僅是工程監理業務的拓展，同時也是其他工程建設管理單位相關業務的延伸與工程監理相比，工程項目管理的服務對象服務內容服務階段更為廣泛，對工程項目管理企業的競爭實力業務能力管理水平等要求更高，并非所有的工程監理企業都適合向工程項目管理方向發展可是，部分監理企業卻片面認為，只有向工程項目管理方向發展才是企業的努力方向，才能發展壯大，否則就沒有出路這種將工程項目管理服務對象單一化管理主體專屬化的提法，模糊了工程項目管理與工程監理的界限，易引起誤解，導致工程監理邊緣化，值得商榷。

1工程監理與工程項目管理中的關系

工程監理的工作內容可概括為三控(質量投資進度) 三管(合同安 全信息) 一協調，而工程項目管理也可為委托人提供類似的服務工程項目管理與工程監理之間存在著某種包容與被包容關系，在一定意義上也可把工程監理看作工程項目管理的基本業務內容從我國工程管理相關制度看工程監理與工程項目管理確有許多共同之處，但它們并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界限，更不能把它們混為一談 工程監理與工程項目管理不同之處主要反映在以下幾方面:

(1) 法律地位不同工程監理與工程項目管理雖然都為控制項目目標而進行相關的管理活動，但其法律地位不同 工程監理作為我國建設領域實行的基本制度之一，是國家強制推行的法定管理制度而工程項目管理則不同，它是國家倡導實施的一種工程項目管理方法而不是法定管理制度，建設工程項目是否委托他人進行項目管理以及如何實施項目管理是項目業主或建設單位自主的市場行為，法律法規對此沒有限制。

(2) 實施主體不同我國工程監理制度規定，工程監理只能由具有工程監理資質的監理或咨詢企業實施，工程監理是監理單位受項目業主或建設方委托，為其提供約定的管理服務其本質屬于建設項目管理范疇工程項目管理按其管理主體，分為建設項目管理設計項目管理施 工項目管理供應項目管理等，在工程實施過程中，工程設設計施工供應等有關各方都要圍繞特定目標開展相關管理活動。可見，工程項目管理是任何與工程建設有關的實施單位都應當且必須進行的管理活動，而不是只有建設單位才需要實施工程項目管理，工程項目管理更不是工程監理或工程咨詢單位的專有業務領域。

(3) 服務對象不同我國工程監理的服務對象只能是建設單位或 工 程業主，而工程項目管理所提供的工程管理與咨詢服務，在國際工程市場上屬于工程咨詢范疇按照國際慣例，工程咨詢機構既可為業主或建設方提供服務，也可為設計機構施工單位提供服務，為金融保險擔保機構提供服務，還可以進行工程總承包管理，甚至可聯合承包工程 由于委托人不同，工程項目管理單位在項目管理中所代表的利益就不同，處理問題的原則方式方法也有區別，而工程監理方僅是建設單位的代表，在項目監理中只代表建設方，不同的項目雖具體要求不同，但處理問題的原則方式方法是相同的。

(4) 業務范圍不同目前我國工程監理的主要實施階段是施工階段 監理，這只是監理實施初期的特殊情況按照我國工程監理制度的設計構想，工程監理的業務范圍除施工階段監理外，還應涵蓋工程立項設計前期工程設計施工招標項目試運行工程保修等不同階段，這被稱為全過程監理顯然，工程監理的業務范圍是圍繞建設項目管理的總目標展開的而工程項目管理，可圍繞投資建設設計施工供應金融保險 等單位的業務展開，其業務范圍除全面涵蓋監理范圍外，還可包含工程投標報價設計管理施工管理項目總承包管理施工索賠資源管理供應管理風險管理項目評估等眾多業務內容所以，工程項日管理業務范圍是圍繞工程項目建設的方方面面管理工作展開的，既包含了建設方管理業務，也包含了承包方(含勘查設計施工) 管理業務，以及其他服務方如資金材料設備金融保險擔保等方面管理業務。

(5) 同類業務的屬性不同我國工程監理制度規定，工程監理的實施主體是監理單位，服務對象是項目業主和建設單位，而工程監理的客體是承包商，當監理單位接受建設單位委托，為其提供約定的工程管理服務時，所有針對承包商施工活動的管理行為都屬于工程監理行為，其他服務活動則屬于為業主提供的技術服務對于工程項目管理單位來講，如果不具備工程監理資格，即使為業主提供相當于工程監理的類似服務時，這類服務行為也不屬于工程監理。

(6) 資質要求不同從事工程監理業務的單位必須獲得監理業務許可，也就是通常所說的監理資質從人員條件來看，從事工程監理業務必須要有符合規定數量的注冊監理工程師，雖然其他建設類別的注冊人員也可以在工程監理單位注冊和執業，但他們不能從事工程監理類業務，更不能以注 冊監理工程師的名義執業工程項目管理單位往往具有多重業務范圍，應是工程勘察設計施工監理咨詢招標等多種資質的融合，除注冊監理師外，還應擁有數量符合要求的城市規劃師建筑師工程師建造師評師估價師造價師咨詢師等多種注冊執業人員，并需取得多個業務資質，否則不能開展業務活動。從以上幾方面看，工程項目管理與工程監理既有相似之處，又有本質上的區別，不能將其混為一談。

2項目管理中的問題

我國推行工程監理制度僅有短短的十幾年，工程監理企業的服務能力和業務實力還有待提高，監理制度的貫徹和落實還遠遠沒有到位，其優越性還未能顯現，業主社會對監理作用的認識還不足，工程監理實施的難度和障礙仍然較大日前，許多監理企業的監理業務仍停留在施工階段的質量監理上，近年來，許多監理單位都把組建項目管理公司當作救命稻草，當作拯救自己于水火之中的良藥，形成了千軍萬馬過項目管理獨木橋的不正常態勢從全行業來看，向工程項目管理發展并非工程監理企業的唯一出路，工程監理企業也沒有必要向同一方向發 展工程監理企業是否向工 程項目管理發展，要看本企業具體情況，不能一哄而上，盲目跟風。

首先，工程監理作為我國一項長期堅持的法定的建設管理制度，其市場前景是廣闊的，工作任務是艱巨的，日前不是無事可做，而是做得遠遠不夠如何使工程監理工作更扎實更到位更具成效更有效益更受業主和社會歡迎，是每個監理企業都應該認真考慮的大問題統 計數據顯示，2005我國工程監理企業共完成合同額28.87，其中監理合同額219.99總業務量的77．2％; 同年度工程監理企業年營業收入279.67，其中工程監 理收入192.84元，占總營業收入的69％統計數據說明監理業務仍是監理企業的主營業務。

篇(2)

關鍵詞:建筑工程監理; 建筑工程項目管理; 合同管理

Abstract: the construction project supervision and construction project management, have a lot in common, how to clearly positioning two parts responsibility and authority and the mutual relationship, is to the building project to optimization of the development of a necessary way.

Keywords: project supervision; Building engineering project management; Contract management

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：

1建筑工程監理

1.1定義

建筑工程監理是監理單位受項目法人委托進行的建筑工程建設的項目管理,指針對建筑工程項目,由社會化、專業化的建筑監理單位接收業主的委托和授權,根據國家批準的工程建設項目文件、有關工程建設的法律、法規和建筑工程監理合同以及其他工程建筑合同,控制建筑工程建設的投資、工期、質量,協調建筑工程建設中的各種關系,維護建筑工程建設合同各方利益,所進行的微觀監督管理活動。

1.2建筑工程監理的工作性質

1)監理單位是建筑市場的主體之一,建設監理是一種高智能的有償技術服務,在國際上把這類服務歸為工程咨詢(工程顧問)服務;

2)工程監理單位不按照委托監理合同的約定履行監理義務,對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查,給建設單位造成損失的,應當承擔相應的賠償責任。工程監理單位與承包單位串通,為承包單位謀取非法利益,給建設單位造成損失的,應當與承包單位承擔連帶賠償責任。

1.3建筑工程監理的工作任務

1)工程建設監理的主要內容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質量;進行工程建設合同管理,協調有關單位間的工作關系;

2)建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同,,對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面,代表建設單位實施監督。

1.4建筑工程監理的業務范圍和內容

建筑工程監理的范圍主要包括:

1)大、中型工程項目;

2)市政、公用工程項目;

3)政府投資興建和開發建設的辦公樓、社會發展事業項目及住宅工程項目;

4)外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設的工程項目。

工程建設監理的主要內容是:控制工程建設的投資、建設工期和工程質量;進行工程建設合同管理,協調有關單位間的工作關系。

1.5相關法律法規與規章

目前,涉及工程監理的法律法規和規章主要有:

1)《中華人民共和國招標投標法》;

2)《中華人民共和國合同法》;

3)《中華人民共和國建筑法》;

4)《建設工程質量管理條例》等。

2建筑工程項目管理

2.1定義

建設工程項目管理是指從事工程項目管理的企業受建設單位委托,按照合同約定在工程項目決策階段為建設單位編制可行性研究報告,進行可行性分析和項目策劃;在工程項目實施階段,為建設單位提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務,代表建設單位對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。

2,2業務范圍和內容

建設工程項目管理的業務范圍包括:

1)協助業主方進行項目前期策劃,經濟分析、專項評估與投資確定;

2)協助業主方辦理土地征用、規劃許可等有關手續;

3)協助業主方提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監督實施,組織設計單位進行工程設計優化、技術經濟方案比選并進行投資控制;

4)協助業主方組織工程監理、施工、設備材料采購招標;

5)協助業主方與工程項目總承包企業或施工企業及建筑材料、設備、構配件供應等企業簽訂合同并監督實施;

6)協助業主方提出工程實施用款計劃,進行工程竣工結算和工程決算,處理工程索賠,組織竣工驗收,向業主方移交竣工檔案資料;

7)生產試運行及工程保修期管理,組織項目后評估;

8)項目管理合同約定的其他工作。

建筑項目管理的內容應包括:編制項目管理規劃大綱和項目管理實施規劃,項目進度控制、項目質量控制、項目安全控制、項目成本控制,項目人力資源管理、項目材料管理、項目機械設備管理、項目技術管理、項目資金管理,項目合同管理、項目信息管理、項目現場管理、項目組織協調、項目竣工驗收、項目考核評價、項目回訪保修等。

2.3相關法規和規章

目前建筑工程項目管理相應的政策規章主要有:

1)《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(建市[2003]30號文);

2)《建設工程項目管理試行辦法》(建市[2004]200號文)等。

3建設工程項目管理與建設工程監理的比較分析

通過以上闡述,我們可以從服務對象、業務范圍、法律責任、行業準入等4方面對兩者進行比較分析。

3.1服務對象

建設工程項目管理范圍較大,它不單純是施工企業的項目管理,還包括建設單位方項目管理、設計方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設單位是建設工程項目生產過程的總集成者和總組織者,因此建設單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心。

建設工程監理則不同。建設工程監理是代表建設單位,對施工承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督。所以,建設工程監理單位就是受建設單位的委托,依照法律法規及有關的技術標準、設計文件和合同實施監理。建設單位是建設工程監理的唯一服務對象。

3.2業務范圍

篇(3)

論文關鍵詞：監理企業,服務,管理

一、 工程監理企業不能做到獨立、公平、公正

《建筑法》第三十二條將工程監理定位為：代表建設單位，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督。而很多監理教材及相關監理合同中提到監理是獨立、公正的第三方，要求監理工程師獨立、公正的行使其權利和履行義務。但是，根據建筑法對工程監理的定義可以看出，監理企業代表的是業主方，代表業主行使部分項目管理的權力，同時，用專業的知識為業主提供工程建設管理和咨詢服務。監理企業的監理費用由業主方支付。他們之間存在著直接的利益關系。監理企業在監理過程中并不能做到真正意義上的獨立、公正第三方。

二、 工程監理服務內容少、范圍窄

如果和國外接軌考慮，我國的工程監理應實施全過程、全方位的監理，即：從項目決策階段的可行性研究開始，到設計階段、招投標階段、施工階段和工程保修階段都實行監理。從而往現代化的項目管理方向發展。但是，目前，由于我國建筑行業劃分過細，我國工程的其他階段很少實行監理，甚至沒有實行監理，很多企業從事的監理都是施工階段的監理。同時，受傳統觀念影響，業主放權過少，監理職責中的三控加安全管理中的內容最后只是安全管理和質量管理了！但是，對于施工工序，只要施工單位按照規范要求，不要處安全事故即可。這樣，在很大程度上讓監理工作流于形式。據對北京、上海、江蘇、浙江等16省市172156個監理工程的調查統計，從事施工階段質量、進度和投資控制的有148192個，占86.08%，而從事前期咨詢、勘察設計、招標、設備采購與建造等階段咨詢服務的僅占13.92%。

三、 工程監理競爭激烈，監理收費較低

目前，我國工程監理行業的準入條件比較低，監理行業良莠不齊。同時，由于我國工程監理的服務范圍過度集中在施工階段的監理中，導致我國工程監理行業的競爭越來越激烈、越來越殘酷。這樣，帶來的直接后果就是個投標方通過相互壓低工程監理費來取得中標。在過低的工程監理費的情況下，很多監理企業常通過減少派駐現場人員、一個監理工程師同時兼任幾個項目的監理任務等，讓監理工作流于形式，工作質量得不到保證。在這種情況下，損失最大的將可能會是業主方。在這種過低的監理收費的情況下，很多企業難以維持正常的公司經營活動，很容易發生各種腐敗現象，同時，由于資金的匱乏，監理企業的業務也較難拓展，這一定程度上會阻礙我國工程監理行業的發展。

四、 工程監理水平低、缺乏監理激勵約束機制

從我國實行監理制度以來，我國工程監理企業越來越多，從事工程監理工作的人員也越來越多，但是，縱貫我國目前的監理行業，我國監理工程師的知識面較窄、嚴重缺乏經濟、法律和管理方面的知識，復合型管理人才較少。監理員的水平參差不齊，部分人員覺悟不高、素質偏低。由于我國目前相關法律法規還不完善、監理行業協會的作用還沒有充分發揮，監理行業中掛靠資質、買證賣證等情況還比較嚴重，這在一定程度上影響了我國目前的監理水平。目前，我國相當部分工程的項目監理機構組織和監理工作制度流于形式，總監一人身兼幾個項目的情況比較普遍，監理企業在現場的專業技術力量配備不足，施工現場監管不力，監理企業缺乏先進的管理技術和手段，監理企業和監理人員的服務意識較差和服務水平較低。同時，由于缺乏激勵約束機制，監理企業和監理人員也不積極尋求更好的技術措施和合理的管理方法進行監理活動，并不能很好的監控成本和進度。

五、建議及對策

針對上述問題，本文建議：

首先。充分發揮監理行業協會的作用，業主方和監理企業簽訂監理合同時，先把需支付給監理企業的監理費用交由監理行業協會保管，等確定監理企業按合同履行監理合同后，由監理行業協會向監理企業支付監理費用。確保監理企業在代表業主方行使部分項目管理權利和履行合同約定義務的同時確保其獨立性和公正性、公平性。這樣，將在一定程度上解決監理企業目前不能做到獨立、公平和公正的問題。

其次，監理企業自身應積極尋求新的發展路子，拓寬經營范圍，廣納賢才，向工程項目監理的目標靠近。建設監理屬于咨詢服務行業，如：提供技術咨詢服務，提前進入項目，用精湛的專業知識和豐富的工程經驗為業主提供合理、可靠的技術咨詢，為項目的順利實施服務，依靠先進的管理理論和管理技術做好投資、工期、質量控制和合同、信息管理及組織協調；提供工程造價咨詢，以專業的角度提高工程的性價比，為業主合理節約成本；提供招標服務，用專業的知識和根據對各投標單位的理解、審查，為業主選擇符合工程要求的合作企業等。這樣，監理企業利用人才的優勢，提高監理水平和監理人員的素質，拓寬企業經營范圍，增加經濟來源，增強企業的競爭力，同時，也適應時代和監理行業的發展要求。

再次，國家根據現在監理行業的實際情況，規范和完善監理企業的準入制度，提高監理行業的進入門檻。從準入開始就限制監理企業的數量，確保監理企業的監理水平和能力。監理費用方面，建議采用政府指導為輔，市場調節為主的方法，讓監理企業和業主方按照“HU理論”和委托理論等的討價還價原則和模型為基礎進行討價還價，在監理費用確定的過程中，充分體現雙方的觀點和意見，同時，在監理費用中可增加相關的獎懲措施，激發監理企業和監理人員的積極性，保證監理工作健康、有序地開展。這樣，可以在一定程度上解決監理費用低、缺乏監理激勵約束機制的問題。

結束語

篇(4)

【關鍵詞】新版；建設工程；監理規范；變化

中圖分類號： E271 文獻標識碼： A

一、前言

隨著社會的不斷變化，各種新型技術的不斷應用，在進行建設工程的監理時原來的規范由于不能滿足現如今的需求已經發生了改變。為了剛好的進行工程監理我們需要對其變化進行學習。

二、工程監理的內容

工程監理的定位不能宥于傳統理論觀點的束縛，脫離客觀實際，應本著科學性、合理性和適度前瞻性的觀點。在充分總結和檢討工程監理16 年正反兩方面經驗基礎上，給予準確定位。目前絕大多數工程監理僅限于施工階段的質量控制，部分工程監理拓展到質量、進度和投資三控制。工程監理主要包括工程進度控制，工程質量管理以及信息管理等內容，具體如下：

1.工程進度控制

工程進度是合同管理的重點之一，具體體現在：進場審查合同計劃。依據合同要求，承包商進場后必須首先向工程師遞交合同執行計劃即合同基線計劃，報工程師審批。該計劃經過工程師批準后就是工程師進行進度管理和合同管理的依據。施工過程修改計劃。一般是在施工后3 個月左右，根據工程實際進度出現的提前或延誤，利用國際通用的P3 軟件對進度計劃進行必要的修正。現場監督跟蹤計劃。工程師和承包商在現場都隨時協商，落實當日的計劃進度；每l～2周由監理工程師和承包商召開一次例會，對現場每天的資源配備和工程完成情況作相應的檢查和記錄，由承包商和工程師現場會簽，再及時輸入計算機內，建立數據庫進行匯總分析；并對進度進行跟蹤。以便及時發現問題，保證計劃的順利執行。

2.工程質量管理

質量管理遵循的原則是：工程師嚴格施工程序，強化施工監理，嚴格技術標準，加強質量檢驗-狠抓關鍵部位，確保重點質量；采用先進技術，提高工程質量，嚴格工程驗收，確保缺陷處理質量。小浪底的工程質量管理，實行項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督的質量管理體制。小浪底咨詢公司是監理單位，根據業主的授權對承包商進場、車間圖審查、施工措施、施工過程監控、原材料檢驗、工程驗收等進行全過程的質量控制。

3.信息管理

信息管理是工程監理的重要內容之一，信息處理與分析是指導施工監理和處理合同索賠的必需資料。在信息搜集方面，有工程師和承包商雙方共同簽認的進場資源記錄，材料檢查、檢驗記錄，現場施工記錄，會議紀要，往來文件，工程師指示，質量缺陷記錄等；工程師方面的現場值班記錄，工程師周報、月報等。

三、新、舊《建設工程監理規范》的主要內容變化

1.規范中增加了術語的數量，將術語從原來的19 個增加到24 個，增加了“工程監理單位”、“建設工程監理”、“相關服務”、“監理日志”、“監理月報”、“工程延期”、“工程延誤”、“監理文件資料”等術語，刪除了“工地例會”、“工程計量”和“費用索賠”3 個常用術語，并按工程建設標準編制要求，給出了每一個術語的英文名稱。此外，還在總監理工程師、總監理工程師代表、專業監理工程師、監理員等術語中明確了相應監理人員的任職條件。

2.增加在建設工程勘察、設計、保修等階段開展相關服務的工作依據、內容、程序、職責和要求。按照工程監理定位，工程監理是指工程監理單位受建設單位委托，在工程施工階段進行“三控兩管一協調”，并履行建設工程安全生產管理的法定職責。

3.為增強《建設工程監理規范》的邏輯性，新修定的規范調整了章節結構和名稱。修訂后的《建設工程監理規范》包括9 章內容及附錄，即：總則；術語；項目監理機構及其設施；監理規劃及監理實施細則；工程質量、造價、進度控制及安全生產管理的監理內容；工程變更、索賠及施工合同爭議；監理文件資料整理；設備采購與設備監造；相關服務；以及附錄A、B、C――建設工程監理基本表式。

4.修訂后的《建設工程監理規范》增加了安全生產管理工作內容，不僅在監理規劃中明確了安全生產管理職責，而且按《建設工程安全生產管理條例》規定，明確要求項目監理機構要審查施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，特別是增加了“安全生產管理的監理工作”，明確了專項施工方案的審查內容、生產安全事故隱患的處理以及監理報告的表式。

5.修改了一些不夠協調一致的內容，例如：修訂后的《建設工程監理規范》則明確要求總監理工程師要“組織審核分包單位資格”，而專業監理工程師要“參與審核分包單位資格” ；修訂后的《建設工程監理規范》明確要求總監理工程師應“組織編制監理規劃”，而專業監理工程師應“參與編制監理規劃”；修訂后的《建設工程監理規范》只要求專業監理工程師應填寫監理日志，記錄建設工程監理工作及建設工程實施情況，并說明不能將監理日志等同于監理人員的個人日記。

四、工程監理企業的變化

1.行業管理模式變化。試行辦法對企業采取部門、地方雙重管理：新規定對企業采取屬地管理，即由企業所在地的建設行政主管部門統一管理。隨著機構改革的深入，企業與政府部門徹底分離已成必然，以往的直屬企業將不復存在，這也是市場經濟的具體要求。所以新規定使行業管理更符合市場經濟的要求。

2.新企業等級變化。試行辦法規定，新設立的監理企業兩年內不核定資質等級，兩年后申請核定等級；新規定要求，新設立的監理企業按最低等級核定，并設一年的暫定期。顯然，兩年內不核定等級，使l臨時級的企業可干各類工程，這樣容易造成監理市場混亂，增加管理的難度。新規定要求企業從最低等級做起避免了上述問題，加強了管理的漸進性。

3.企業等級晉升時限變化。試行辦法規定，企業資質等級三年核定一次，核定時可申請升級；新規定實行年檢制度，企業連續兩年年檢合格可申請晉升上一個資質等級。新規定加強了對企業的管理力度，明確了企業晉級的條件，縮短了企業晉級的時間。

4.企業人員要求變化。以甲級企業為例，試行辦法要求，取得監理工程師資格證書者不少于50人，高級工程師和高級建筑師不少于10人，高級經濟師不少于3人；新規定要求，取得監理工程師注冊證書者不少于25人，企業領導應有15年以上從事工程建設工作的經歷。新規定注重對人員的注冊和經歷的要求，淡化對人員職稱的要求。這一變化將進一步促進監理行業整體水平的提高。

5.監理業務范圍變化。試行辦法把工程類別分為1 7類；新規定分為14類。新規定的工程分類保證了與設計、施工行業的分類基本一致。

6.資質審查內容變化。試行辦法中主要審查企業的人員數量、注冊資金、監理業績等；新規定不僅審查前述的硬指標，還增加了8條市場行為指標作為審查標準。新規定通過年審時對企業市場行為的檢查，不僅加強了對企業的全面監督管理，而且為認真貫徹執行國家的法律、法規，規范監理市場，提供了切實可行的措施。這個變化，將促進一批“有公信力的名牌監理公司”早日誕生。

7.資質審查時限變化。試行辦法對資質審批、年檢完成時間均無明確的時間限制；新規定對資質審批、年檢完成時間均有明確的時限要求。新規定不僅對管理部門的工作效率提出了明確要求，而且使管理工作進一步規范具體。從而保證了政府的管理行為更加符合市場經濟的要求。

8.資質年檢結論變化。試行辦法的年檢結論分為符合、不符合；新規定分為合格、基本合格、不合格。新規定增大了管理的彈性，使企業有了較大的生存和發展空間。

9.資質審批責任變化。試行辦法沒有明確指出行政審批部門要承擔審批責任；新規定明確指出行政審批要承擔相關的審批責任。新規定提高了對管理部門工作質量的要求，強化了政府服務于企業的責任。

10.違規處罰的變化。試行辦法對違規處罰缺少定量的標準；新規定對違規處罰均有準確的定量標準。現行的不少規范、標準，由于缺少定量的違規處罰尺度，造成處罰困難，管理隨意，市場無序。新規定中，明確了處罰尺度，從資質管理的角度，具體地解決了前述問題。

五、結語

總的來說，沒有不變的事情，任何事物都在進行變化，只有適應變化才能夠更好地生存。通過對新版建設工程監理規范進行學習，可以讓我們更好地適應規范的變化，更好地進行生存。

參考文獻

[1]呂君萍，于祥海，繆玉國 淺析2012版《建設工程監理合同（示范文本）》的變化 [J] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2013年5期-

篇(5)

關鍵詞：建設工程；監理；現狀；發展方向

中圖分類號： TU198文獻標識碼： A

引言

建設工程監理是對建設活動進行的監理，監理的執行依據是有關建設方面的法規、規范和技術標準以及政府批準的建設計劃、規劃、設計文件和依法成立的工程承包合同，綜合運用技術的、經濟的、法律的、行政的手段，對參與工程建設的業主、承包商等的行為以及他們的責權利進行必要的協調和約束，確保建設行為的合法性、科學性和經濟性，使工程建設活動更好地發揮效益。工程建設監理制是社會發展對工程建設管理專業化、市場化、效益化要求的必然結果。

1、現階段我國建設工程監理的特點

我國的建設工程監理無論在管理理論和方法上，還是在業務內容和工程程序上，與國外的建設項目管理都是相同的。但在現階段，由于需求方對監理的認識度較低，市場體系發育不夠成熟，市場運行規則不夠健全，因此還有一些差異，呈現出下列特點。

1.1、建設工程監理的服務對象具有單一性

我國的建設工程監理規定，工程監理企業只接受建設單位的委托。它不能接受承建單位的委托為其提供管理服務。

1.2、建設工程監理屬于強制推行的制度

我國的建設工程監理從一開始就是作為對計劃經濟條件下所形成的建設工程管理體制改革的一項新制度提出來的，也是依靠行政手段和法律手段在全國范圍推行的。為此，不僅在各級政府部門中設立了主管建設工程監理有關工作的專門機構，而且制定了有關的法律、法規和規章，明確提出國家推行建設工程監理制度，并明確規定了必須實行建設工程監理的工程規范。

1.3、建設工程監理具有監督功能

我國的工程監理企業與建設單位構成委托與被委托關系，與承建單位雖然無任何經濟關系，但根據建設單位授權，有權對其不當建設行為進行監督，或預先預防，或指令及時改正，或向有關部門反映，請求糾正。

1.4、市場準入的雙重控制

我國對建設工程監理的市場準入采取了企業資質和人員資格的雙重控制。要求專業監理工程師以上的監理工程師要取得監理工程師資格證書，不同資質等級的工程監理企業至少要有一定數量的取得監理工程師資格證書并經注冊的人員。

2、目前建設工程監理的問題

現階段我國工程監理事業在舊的管理體制中探索著一步步發展，已經取得了一定成績，但仍存在許多問題，主要表現在以下幾個方面：①工程監理法規體系和工程監理市場體系不完善，缺乏專門調控和規范建設監理高層次的法律法規。建設工程監理覆蓋面寬，服務內容膚淺。②監理組織機構不健全，人員整體素質不高。主要反映在，我國的監理人員來源比較廣泛，主要來自基建管理部門、施工單位、大專院校及科研院所和勘察設計單位，他們由于在知識結構、管理知識和法律知識方面缺乏，且少有機會接受崗前培訓和實踐探索，所以很難有效地發揮組織、協調、管理作用，進而開展監理工作。③監理取費普遍較低。嚴重制約著監理行業的發展，很多工程項目的監理費甚至達不到合理的監理成本水平，使監理企業無法挽留和吸引高素質監理人才，嚴重影響了監理人員的積極性，難以發揮監理應有的作用。④監理機構難以完全行使監理職責。在建筑行業市場機制中，市場的主體應該由業主--監理機構--承包商三方構成，三者之間的關系是業主授權，承包商實施，監理機構監督，相互銜接，層層制約的關系。⑥業主對施工過程主觀干預較多。業主一般不具備項目管理能力，對基建程序尤其是監理制度不了解，經常出現市場行為不規范問題，突出表現為監理企業低價搶標和業主盲目壓價；在委托監理業務時僅委托質量控制，隨意壓低監理費，拖欠監理費；在工程施工過程中，過多的干預監理工作。⑦監理企業市場主體地位不清晰，普遍規模小，實力弱。

3、發展我國建設工程監理的對策

3.1、完善法規體系，健全監督機制

目前，我國頒布的法律法規中有關建設工程監理的條款不少，部門規章和地方性法規的數量更多，這充分反應了建設工程監理的法律地位，但在市場規則和市場機制方面還比較薄弱，應當在總結經驗的基礎上，借鑒國際上通行的做法，逐步建立和健全起來，只有這樣，才能使我國的建設工程監理走上有法可依、有法必依的軌道，監理企業應不斷總結工作經驗，及時發現問題及時向制定法規部門提出完善的措施，只有這樣才能不斷地完善監理市場的法規體系，才能使我國監理行業不斷制度化、規范化。

3.2、加強對監理行業的認識

在建設工程過程中，應提高建設領域各方，尤其是業主方對建設工程監理的理解與認識。從而使業主心甘情愿地委托有實力、信譽好的監理公司對工程建設進行全方位的管理，而不必再組織另一套班子管理工程。防止出現所謂的、大業主、小監理、現象的產生。

3.3、建設工程監理覆蓋面寬，服務內容膚淺

目前我國的建設工程監理絕大部分停留在施工階段的管理服務上，且側重質量管理，離全方位、全過程服務還有較大距離。監理其實是深入的、細致的管理工作，只有小的地方、環節、部位不出問題，才能有整體的目標達成。

3.4、監理取費亟待提高

當前監理工作中取費偏低問題嚴重制約著監理行業的發展，很多工程項目的監理費甚至達不到合理的監理成本水平，使監理企業無法挽留和吸引高素質的監理人才，嚴重影響了監理人員的積極性，難以發揮監理應有的作用。主要原因：一是國家監理取費標準仍然比較低；二是建設單位不合理壓價；三是監理市場尚未建立起規范有序的競爭機制。

3.5、強化監理委托程序

監理市場的規范化，對建設監理事業的發展十分重要。業主選用建設監理單位應嚴格按《招標投標法》的規定實行公開招標或邀請招標，直接委托應按規定辦理委托手續，選擇符合資質條件的單位進行監理，不應使用內部監理單位搞自我監理，以及施工監理為同一行政管理單位的同體監理。業主與中標的工程監理單位簽訂委托監理合同，明確雙方的權利、義務和責任。由于國家目前尚沒有一個規范化的監理招標法規，而且監理市場和監理招標卻有一定的特殊性，因此建議國家建設行政主管部門盡快制訂與頒布相關法規，使監理招標步入規范化的軌道。

3.6、提高監理隊伍的素質和監理能力

監理工作本身就要求監理人員必須具備高技能、高素質。我國建設工程監理從業人員的素質還不能與之相適應，迫切需要加以提高。另一方面，工程建設領域的新技術、新工藝、新材料層出不窮，工程技術標準規范、堆積也不斷更新，信息技術日新月異，都要求建設工程監理從業人員與時俱進，不斷提高自身的業務素質和職業道德素質。

3.7、提倡監理服務優質優價

目前我國的市場經濟已經有了長足的發展，現行的監理取費辦法和標準已不適應建設監理的需要。低收費，不利于留住和吸引素質較高的人才，不利于監理單位的自我發展，也不利于提高監理工作水平。目前一些監理單位難以從母體中脫離出來，很大原因也在于收入不高。

結束語

總體來講，未來監理應貫穿項目建設的全過程，在建設規劃、設計、施工招標、施工、保修期等各個階段向業主提供咨詢或業主工作或對設計進行監督，對項目建設進行監督、管理、控制。

參考文獻

[1]戴愛軍.建設工程監理現狀分析及發展方向初探[J].建設監理,2013,08:3-6.

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關鍵詞：建設工程；監理；狀況；探討；建議

        1  當前建設工程監理現狀

        現階段我國工程監理事業在舊的管理體制中探索著一步步發展，已經取得了一定成績，但仍存在許多問題，主要表現在以下幾個方面：①工程監理法規體系和工程監理市場體系不完善，缺乏專門調控和規范建設監理高層次的法律法規。目前，雖然我國已經有一些相關的法律、法規對行業進行整理、規范，但建筑工程監理行業發展的太快，且中國的監理行業起步較晚，所以出臺與之相應的法規、條文勢在必行。②建設工程監理覆蓋面寬，服務內容膚淺。目前我國的建設工程監理絕大部分停留在施工階段的管理服務上，且側重質量管理，離全方位、全過程服務還有較大距離。監理其實是深入的、細致的管理工作，只有小的地方、環節、部位不出問題才能有整體的目標達成。③監理組織機構不健全，人員整體素質不高。主要反映在，我國的監理人員來源比較廣泛，主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設計單位，他們由于在知識結構、管理知識和法律知識方面缺乏，且少有機會接受崗前培訓和實踐探索，所以很難有效地發揮組織、協調、管理作用，開展監理工作。④監理取費普遍較低。嚴重制約著監理行業的發展，很多工程項目的監理費甚至達不到合理的監理成本水平，使監理企業無法挽留和吸引高素質監理人才，嚴重影響了監理人員的積極性，難以發揮監理應有的作用。同時，由于缺少必要的經費，多數監理企業無力組建能滿足工程監理工作需要的完備實驗室，缺少性能優良的檢測、監測儀器和設備，從而使監理工作受到影響。⑤監理機構難以完全行使監理職責。在建筑行業市場機制中，市場的主體應該由業主--監理機構--承包商三方構成，三者之間的關系是業主授權，承包商實施，監理機構監督，相互銜接，層層制約的關系，以保證工程的順利展開和最終目標的達成。監理機構在其中扮演監督的角色，監督承包商的所有與項目有關的工作，對業主負責，然而，監理工作在實際開展的時候卻未必能完全扮演好自己的角色，很多時侯，監理工程師被充當作承包商的質檢員。⑥業主對施工過程主觀干預較多。業主一般不具備項目管理能力，對基建程序尤其是監理制度不了解，經常出現市場行為不規范問題，突出表現為監理企業低價搶標和業主盲目壓價；在委托監理業務時僅委托質量控制，隨意壓低監理費，拖欠監理費；在工程施工過程中，過多的干預監理工作。⑦監理企業市場主體地位不清晰。⑧普遍規模小，實力弱。

        2  目前工程監理工作的主要內容

        《建筑法》中規定：實施建筑工程監理前，建設單位應將委托的工程監理單位的監理內容及權限，書面通知施工承包企業。建筑工程監理應依照法律、行政法規及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和資金使用等方面，代表建設單位實施監督。監理工作的主要內容為：①對項目施工招投標的監理。施工招投標工作的好壞，直接關系到業主能否選到優秀的承包商，能否得到先進的施工技術和施工方案。②對施工質量的管理。做好施工質量的的監理，是確保工程順利進行，達到預期目標的保障。這個環節的管理其實就是質量控制，做到每個環節不出問題，最終達到預期質量目標要求。③對工程承包合同的管理。借鑒國際和國內工程管理的經驗和教訓，熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》，以法律為準繩，以合同為依據。對工程承包合同進行管理，項目總目標才能得以實現。

    3  改變目前建設監理狀況的建議

        ①規范企業和業主行為。規范企業和業主行為，是“三制”良性發展，工程建設項目實施的必要條件。②加強監理人員法制理論學習，完善法律、法規體系。加強合同法、招投標法等相關法律法規的學習，依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設監理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究，是監理工作開展的重要理論依據，這是監理市場化之必須。③加強承包商監理知識方面的理論引導，提高承包商對“監理”的正確認識，便于工程項目的實施。④以市場需求為導向，向全方位、全過程監理發展。我國實行監理制已有二十多年的時間，但目前仍然以施工階段監理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監理制度，也要加強建設單位和建立企業素質和能力的提高。⑤強化從業人員職業素質，優化工程監理企業結構。加監理人員強崗前培訓，提升業務水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發揮監督管理作用。

        4  總結

        監理工作在工程建設中發揮了重要作用，其在建筑工程施工中的主導地位日益提高。在對控制工程質量、造價、工期等目標最終達成方面的影響日益顯著。通過實行建設監理，在為建設工程提高施工質量、節約投資成本、縮短施工周期等方面創造了條件，建設監理工作，正逐步向規范化、專業化、科學化方向邁進。目前我國建設工程監理雖然還處在探索發展階段，但隨著市場的導向作用，其發展的速度正在逐漸加快，并且監理的內容和形式也正在發生變化，有理由相信，不遠的將來一個成熟、完善、開放的監理行業會最終形成。

參考文獻：

[1]中華人民共和國建筑法[S].1998.

[2]建設工程監理規范及條文說明[S].2002.

[3]田金信.建設項目管理[M].北京：北京高等教育出版社，2002.

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【關鍵詞】工程監理；發展現狀；存在問題

一、目前新疆工程監理行業現狀

自1988年建設部決定試點采用監理制到1993年國務院在政府工作報告中正式提出了工程監理制，再到1997《中華人民共和國建筑法》以法律制度的形式做出規定以來，我國監理行業經歷25年的發展，逐步從無到有、從小到大，已形成一套以“三控、三管、一協調”為主要內容的完整的建設工程監理體系，監理人員執業水平也從不規范逐步走向規范。新疆監理行業發展順應了國家推行工程監理制度的政策。

新疆監理業起步階段時間段為1988年至1993年。1988年建設部決定試點采用監理制，新疆建設廳在自治區內推薦一批工程監理試點單位，包括新疆昆侖工程監理有限責任公司、新疆華瑞工程管理咨詢公司等。監理開始在施工管理過程中發揮作用，對建筑業的格局產生影響，新疆監理行業由此進入起步階段。

新疆監理業快速發展階段時間段為1993年到1997年。國務院在政府工作報告中正式提出了工程監理制，與法人責任制、招投標制、合同管理制共同推行。由于在起步階段，監理推動建筑業更好地發展，取得很好的效果，因此自1993年起，新疆順應國務院號召，在自治區內推廣工程監理制，監理企業開始涌現。新疆監理行業進入快速發展階段。

新疆監理業全面推行階段時間段為1997年至今。1997年《中華人民共和國建筑法》以法律制度的形式做出規定，全面推行工程監理制度。新疆在此基礎上，順應國家潮流，逐漸完善相應的管理部門和法規建設，新疆監理業進入全面推行階段。

目前，新疆自治區內已取得住房和城鄉建設部頒發的建設工程監理資質的企業總數達到92家，其中甲級資質34家，占總數的36.96%，具有乙級監理資質的31家，占總數的33.69%，具有丙級監理資質的27家，占總數的29.35%。

各資質等級的企業數量與往年相比均有不同程度的增長，其中甲級資質企業數量增加的較為顯著，并取得1家綜合資質。從資質級別構成上看，各監理企業向高等級進一步集聚。

二、目前新疆工程監理行業存在的主要問題

1.行業分布不均勻

2011年，新疆自治區92家工程監理企業中，主營業務為房屋建筑工程的監理企業共77家，約占監理企業總數的83.70%，化工石油工程6家，電力工程6家，鐵路工程1家，市政工程6家。

行業分布主要集中于房屋建筑工程，房建專業監理競爭激烈，盈利最低。而其他專業的由于專業資質的限制，準入門檻較高，數量低。

2、監理企業相應的權利沒有明確

《新疆維吾爾自治區建設工程質量監督暫行規定》、《新疆維吾爾自治區建設工程安全監督規定》、《新疆維吾爾自治區建設工程竣工規劃認可辦法》規定了監理企業在質量、安全、竣工過程中的職責，但卻沒有賦予監理企業相應的權利，監理企業的指令很難得到貫徹。大多數情況下，監理企業只有建議權，很多有用的意見很難被施工企業接受、執行，在一定程度上削弱了監理企業在管理過程中積極性。

3、行業精神待確立

工程監理歸屬于服務性行業，行業定位首先要解決“我們是為誰服務”這個綱領性問題。首先是“為公共利益服務”，這是確立行業精神的根本，然后才是“為業主服務”，提供行業生存的條件。

4、低附加值運營

現階段監理行業取費低、從業人員工資低是業界不爭的事實，這與大多數監理企業著眼于拓展施工階段監理服務，未能進入產業鏈上游市場提供“稀缺”有關。監理行業低附加值服務主要體現在服務單一性，服務對象單一和服務內容單一。

（3）企業自身建設需完善

目前，監理行業處于成長期向成熟期轉型階段，市場不規范、存在惡性競爭，業主不放權、監理執業責、權、利不匹配等問題還很突出，但作為監理從業者不應該把心態停留在指責和抱怨，監理行業若想走向成熟，應先從完善自身建設做起。

6、監理社會地位不高

監理行業的社會地位突出表現在業主以及承包方對待監理企業的態度以及對監理企業工作的理解和配合上。自治區建筑行業發展相對滯后，建筑行業對于工程監理的認識還存在比較大的誤區。這表現在自治區存在相當一部分業主對監理行業及監理工作的認識深度不夠，沒有準確理解監理企業在工程建設中的作用及職責，因而經常出現業主親自指揮建設、業主親自管理項目，而監理企業卻被架空的現象。監理企業在建設過程中應當承擔的工作被業主取代，因而其應有的權力也相應地部分喪失。這就造成了承包方在建設工程中出現不服從監理企業管理的現象，承包方直接和業主溝通聯系，監理企業被夾在兩者中間無所適從。因此，自治區監理行業的社會地位有待提高。