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針對企業在安全生產管理過程中出現的問題和相應的改進辦法進行詳細的闡述和分析，希望通過闡述和分析，能夠更好的實現我國企業安全生產管理的優化和發展，為安全生產貢獻自己的力量。

關鍵詞：

安全生產管理；企業；出現的問題；改進辦法

我國企業企業中的安全生產管理工作遵循的是主要原則有三個。第一個原則是生產過程中安全第一原則；第二個原則是對于安全生產管理要以預防為主原則；第三個原則是要對安全生產進行綜合的管理原則。我國的企業在安全生產管理過程中都必須遵守上述的三個原則，要不斷的強化安全的生產管理。現階段我國的企業能夠更好的發展和壯大，其根本基礎是要保障生產的安全。只有這樣企業才能夠長期的發展，健康的發展和穩定持續的發展。在生產中減少安全生產事故是每一個企業必須做到的生產安全管理任務，只有這樣才能夠有效的調動企業員工的生產積極性。同時企業也可以通過對安全生產管理的不斷升級優化來樹立企業的良好形象。

1簡要敘述企業生產過程中的安全生產管理基本內容

關于企業生產過程中的安全生產管理基本內容的闡述和分析，本文主要從四個方面進行闡述和分析。第一個方面是企業在生產過程中的安全生產管理的基本概念。第二個方面是企業在生產過程中的安全生產管理的主要工作內容。第三個方面是企業在生產過程中的安全生產管理遵守的基本原則。第四個方面是企業在生產過程中的安全生產管理的主要意義。下面進行詳細的闡述和分析。

1.1簡述企業在生產過程中的安全生產管理的基本概念。現階段的企業生產安全管理主要指的是企業在生產過程中，為了能夠實現既定的安全生產目標，二而進行的科學，有效的安全控制管理，在安全管理工作中，參與生產的人和物都要按照安全生產管理部門制定的計劃進行施工，同時安全生產管理部門有權限對和安全有關聯的一切生產事物進行監督和安全指導。

1.2簡述企業在生產過程中的安全生產管理的主要工作內容。安全生產管理的主要工作內容有五點。第一點是要不斷的完善企業的安全管理規章制度；第二點是要不斷的強化企業的安全管理目標；第三點是要加強企業對于安全生產的管理；第四點是要對企業的生產人員進行必要的安全生產教育和培訓；第五點是要定期或者不定期的對生產工作進行安全生產檢查或者抽查。

1.3簡述企業在生產過程中的安全生產管理遵守的基本原則。安全管理工作的主要原則是：安全第一；生產安全要以預防為主；安全生產人人有責；對安全的管理要采用科學的方法；生產的管理部門同時也是安全生產的第一責任人；安全生產的監督要全民參與；安全生產具有一票否決權。

1.4簡述企業在生產過程中的安全生產管理的主要意義。安全生產的管理工作的開展能夠推動企業的健康發展，同時也能夠存進企業的生產安全管理工作的落實，對企業的生產管理也是一種水平的提升。企業的發展離不開企業的生產安全管理，只有堅持安全生產的管理工作落到實處，才能夠促進企業的持續發展和壯大。企業的安全管理不僅僅關系到企業自身的發展，同時還關系到社會的經濟發展。因此企業要不斷的強化安全生產的管理工作，避免重大安全生產事故的發生，一旦出現嚴重的安全生產事故，就會對企業的發展造成強大的阻礙，同時也會造成社會上的不良反映。更嚴重一點講，有可能造成一種社會問題。因此要格外引起重視。

2簡要敘述企業在生產過程中安全生產管理工作出現的具體問題

關于企業在生產過程中安全生產管理工作出現的具體問題的闡述和分析，本文主要從四個方面進行闡述和分析。第一個方面是在生產過程中，企業的相關安全生產的責任沒有落實到位。第二個方面是在生產過程中，企業對于安全生產工作的投入力度不足。第三個方面是在生產過程中，企業相應的安全生產管理人員的專業素質缺乏，同時企業對于工作人員的培訓力度不足。第四個方面是在生產過程中，企業的生產安全管理意識不足。下面進行詳細的闡述和分析。

2.1問題一：在生產過程中，企業的相關安全生產的責任沒有落實到位。我國目前很多的企業在生產安全的管理問題上沒有明確的責任落實制度，安全管理只是停留在形式上。同時企業管理部門之間同安全管理部門的聯絡不暢也會為企業帶來安全隱患。很多安全生產問題就隱藏在生產之中，只是被生產工作掩蓋，這樣就無法受到企業的管理重視。

2.2問題二：在生產過程中，企業對于安全生產工作的投入力度不足。很多的企業都在不斷的主抓生產管理，進而忽視了安全生產的管理，沒有對安全生產投入更多的人力和物力，導致了生產過程中沒有很好的生產防護措施，進而容易引發安全生產事故。

2.3問題三：在生產過程中，企業相應的安全生產管理人員的專業素質缺乏，同時企業對于工作人員的培訓力度不足。企業生產規模的擴大或在生產旺季，通常會招用一些臨時工或派遣工，由于受教育階段缺乏安全教育和培訓，技術和文化素質較低，致使他們在實際生產過程中，安全自我保護意識不強。

2.4問題四：在生產過程中，企業的生產安全管理意識不足。由于有些地方政府的監管力度不足，對企業安全生產不夠重視，致使當地企業的生產經營普遍存在安全隱患。

3簡要敘述企業在生產過程中安全生產管理工作的改進辦法

關于企業在生產過程中安全生產管理工作的改進辦法的闡述和分析，本文主要從四個方面進行闡述和分析。第一個方面是企業在進行生產安全管理的過程中，要不斷的強化安全目標管理。第二個方面是企業在進行生產安全管理的過程中，要不斷的加強安全檢查的力度。第三個方面是企業在進行生產安全管理的過程中，要嚴肅的落實相關的安全生產責任制度。第四個方面是企業在進行生產安全管理的過程中，要加強對于安全生產的教育和培訓宣傳。下面進行詳細的闡述和分析。

3.1辦法一：企業在進行生產安全管理的過程中，要不斷的強化安全目標管理。完善目標體系，層層制訂目標；重視協商，吸收員工參與，避免由上往下強壓；注重實效，強調成果，不滿足于過程和行為；重視職工的培訓和開發，為目標的實現提供保證；企業各部門之間相互交流、檢查、控制；完善目標的評審制度，進行自上而下的考核。

3.2辦法二：企業在進行生產安全管理的過程中，要不斷的加強安全檢查的力度。企業的安全生產檢查對組織者和參與者要求較高，參與者應充分做好準備，熟悉有關的規定和標準，對照檢查要求，認真檢查。檢查的內容要根據外部的環境，單位的內部狀況進行制定。

3.3辦法三：企業在進行生產安全管理的過程中，要嚴肅的落實相關的安全生產責任制度。在責任制的層面上分析和把握安全生產的存在問題，并對企業的安全生產活動進行嚴格的檢查、考核、重獎重罰（責、權、利聯系）。

3.4辦法四：企業在進行生產安全管理的過程中，要加強對于安全生產的教育和培訓宣傳。了解安全生產的意義和任務，掌握必要的安全生產知識，辯識危險、危害因素及其預防措施，熟悉崗位職責以及安全生產規章制度、操作規程、勞動紀律等。

作者：韓本書 單位：中國第一重型機械股份公司

參考文獻

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關鍵詞：企業完全生產 工作實踐

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A 文章編號：

安全是永恒的主題，是企業的生命、是效益的源泉，“安全第一、預防為主”是鐵路行業的工作方針，也是生產活動的基礎性工作。重視安全生產工作，把安全生產工作作為一項事關經濟發展和社會穩定的大事來抓，堅持“三個代表”重要思想，正確認識當前我國安全生產面臨的形勢，進一步提高對安全生產極端重要性的認識，自覺主動把保障職工生命安全、維護職工的生存權放在高于一切、重于一切的神圣地位。

一、 加強對安全生產工作的領導是實現安全生產的根本保證。

堅持“安全首先，預防為主”的安全生產基本方針，是我國安全生產的一項基本原則，安全工作是長期的、與項目建設同期的一項重要工作。查驗安全生產工作，以便及時采取防范、整改措施，是防患于未然的行之有效的群眾性的安全工作。要搞好安全生產工作，必須加強對安全生產工作的領導。安全工作管理既強調管到底，又強調理到位。理到位就是要理出頭序，理順關系；就是要不斷完善安全工作行為準則，檢查制度和標準，考核獎懲辦法。管到底，就是要使“安全第一，預防為主”的方針深入人心，要嚴抓細管，剛性考核，絕不姑息任何違章行為。

始終堅持把安全生產擺在重要位置，不斷健全安全生產保證體系和安全生產監督體系，以全面落實安全生產責任制為核心，以完善安全生產法規、制度和責任制為基礎，以落實反事故措施、反違章、推行標準化工作為原則，做到組織落實、措施落實、檢查落實、考核落實，使安全生產管理的基礎工作進一步加強。

二、安全管理制度化，安全措施規范化，作業行為標準化是安全生產管理的基本要求

在“安全管理制度化，安全措施規范化，作業行為標準化”方面做了扎實工作。一方面，積極認真開展“三無”活動，另一方面，不斷完善、細化安全管理制度，制定具體的實施細則和辦法，完善安全管理規章制度。

當然，設立合理、公正的考評制度需要有紀律作保證，再好的制度也無法執行下去，再嚴明的紀律也會成為擺設。當前，在國家一時難以制定法律、行政法規等情況下，要堅持從實際出發，針對新時期安全工作的性質、特點，必須探索一些行之有效的管理模式，抓住關鍵，將反腐倡廉寓于嚴格的管理之中。從強化安全責任意識，落實具體措施入手，確定具體的步驟、制定具體的措施、規定具體的時限、落實到具體的人，一層一層地抓、一項一項地抓。對于那些一意孤行，非要違反制度的，不論什么人、不論其職務多高，都要嚴肅查處，造成嚴重后果的要按黨紀國法予以追究。

具體說來，要重點抓好以下制度的落實工作。一是嚴格遵循《企業安全生產責任制度》和鐵路行業章程和各項規章制度，并對違反者制定相應的處理措施，以保障各項工作規范運作，約束干部從政行為。二是嘗試推行安全生產績效考核工作，強化安全生產監督管理工作。三是通過建立目標管理制，成立安全建設領導小組，明確責任分工，層層簽定黨風廉政建設責任書。

三、不斷提高人員素質是實現安全生產的可靠保證

安全管理工作應以人為本，圍繞人的行為，規范各項管理措施，采取“多層次、低重心”的管理手段，將工作的中心下移，放在生產一線的班組，開展從管理層到執行層多層次管理，才能全面提高安全生產管理水平。

安全生產中的每一項工作，人都是第一要素，而且是生產要素中最活躍的，必須采取有效手段提高人員素質。結合生產實際需要，通過技術比武、崗位練兵等形式，增強安全意識，激勵職工鉆研專業技術，提高專業知識水平和技能水平。結合各階段安全生產特點，加強了對職工的安全知識和技能培訓，大大提高了職工的安全意識和技能。

四、安全生產工作重在管理監督到位

安全工作重在管理監督到位，這是確保安全生產的重要環節。是要根據生產不斷發展的需求，及時發現和消除隱患，及時糾正和查處違章，實現安全監督由事后監督向事前監督、過程監督的轉變，實現單位、班組、個人三級安全目標。

安全監督管理，應突出強調敢抓、敢管、敢考核。我們要十分注重“以人為本，重在教育和預防”的原則，注意發現、表彰安全工作中的好人好事，總結和推廣安全管理中的好做法，積極探索安全管理的新路子，激發和保護了班組和職工的工作積極性，對違章作業始終保持高壓態勢，形成了有效的生產流程安全監督機制。

安全工作只有起點，沒有終點，只有真正做到領導重視，措施落實、考核到位，嚴格獎懲兌現，不斷提高安全管理水平，才能確保安全生產。

總之，安全生產是行之已久的一項安全措施，是貫徹“安全第一，預防為主”方針，是一個企業綜合素質的反映，每一個部門都與顧客的需求有著密切的聯系，要搞好安全生產，必須要充分發動群眾，相信群眾，請群眾參與，把黨的群眾路線貫徹組織工作始終，提高全體員工的安全意識，管理人員要要細心觀察，分層次，調查研究，講方法，為人表率，獎懲嚴明，真正使大家能心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，才能保證安全工作處于良性循環，提高企業的安全生產管理水平。

參考文獻：

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對于企業生產而言，安全生產始終不容忽視，需要放在首位，是影響企業穩定發展的重要因素。企業的可持續發展離不開安全健康的環境。企業安全管理極具復雜性與系統性，深受諸多因素的影響與制約。目前，國家以及企業自身都高度重視安全生產監督與管理，將安全管理視為影響企業發展的重要因素，凸顯其在企業經營管理行為中突出地位與作用。

1.以當前企業發展為依據正確認識安全生產管理的概念

1.1安全生產的涵義以及主要影響因素

對于安全生產而言，就是在生產過程中，有效維護工人生命安全，防止企業財產受到損失。基于此，安全生產涉及三個方面的內容，即人、物以及環境。立足差異化企業，雖然經營領域不同，但是，在安全生產方面受到的影響具有同一性。具體講，人的作用是發揮對安全生產的監督管理功能，對機械設備進行操作，同時，對生產環境進行合理選擇與優化。在三個因素中，具有能動性作用的是人，是最為核心的影響要素。

1.2安全生產管理的對象及目標

安全生產管理的作用是對生產過程中出現的不利因素進行及時消除，避免其對人身安全與健康產生損害，在根本上保證企業生產運營得以正常進行。安全生產管理的主要目標是人、物以及環境。監督管理需要力求囊括企業生產各個環節，涵蓋所有企業人員，滿足全方位要求。也就是說，安全生產管理水平的提升需要對安全生產管理對象與范圍進行明確。

2.結合企業生產實際深入剖析安全生產管理的不足之處

2.1缺乏對安全生產的深刻理解，安全工作尚未落到實處，很難實現責任到人

對于企業發展而言，安全生產始終是企業尋求可持續發展的核心影響因素。立足現代化企業，安全生產更是備受矚目，成為關乎企業生存的關鍵。在安全生產工作落實過程中，很多管理者存在理解錯位的問題，關注安全生產的目的是避免責任追究，未真正認識到安全生產對企業發展的重要性。也就是說，針對安全生產問題，存在一定表面現象，只是進行安全工作的傳達，要求的提出，但是，忽視執行，一旦出現問題，責任很難追究到人。

2.2以生產經營為發展目標，安全監管始終滯后于生產行為在一些企業中，為了實現項目引進，不惜犧牲安全監管，尤其是忽視消防設施建設，省去審核與驗收環節，造成安全生產要素的缺失，在重視生產經營的同時，忽視安全生產。這種情況的存在加劇了管理者對安全生產的不重視問題，很多安全管理措施無法落到實處，給生產經營埋下隱患，造成威脅

2.3忽視安全培訓的作用，培訓意識薄弱，主動性不足

立足企業生產，人員安全培訓是重要管理內容。具體講，企業負責人、安全管理人員以及特殊人員需要接受專業的安全培訓，保證具有相關資質，考核通過才可上崗。但是，目前很多企業培訓問題較多，首先，很多企業的培訓工作形同虛設，以生產忙為借口，不開展或者不參加相關培訓。其次，一些企業認為安全培訓見效不快，具有一定周期性，是長線工程，積極性不高，被動、敷衍、應付較多。

2.4企業安全生產投入缺乏規劃性，投入不足，安全設施功能尚未有效發揮

鑒于安全生產重視程度不夠，企業更多關注的是生產設施的完善，忽視安全設施建設，很難滿足企業防范事故的要求與需要。另外，針對安全設施投入，一些企業缺乏計劃性，不使用?俗疾?品，安全生產施工單位資質不過關，維護工作不到位，很難有效發揮安全設施的功能。

2.5安全責任落實工作不到位，執行力不強，影響安全思想在企業內部的深入與滲透

對于安全生產管理，雖然很多企業制定了相關管理制度與機制，試圖對安全責任進行明確，但是，在落實與執行方面仍凸顯乏力，缺乏深度性與系統性。另外，企業忽視安全生產宣傳工作的開展，力度不大，影響安全思想在企業內部的滲透與落實。

3.如何切實提升企業安全生產管理水平

3.1切實提升企業管理者對安全生產管理的重視度，堅持以人為本思想，強化與企業管理的同步性

對于企業負責人，要從認識上提高對安全生產及管理工作的重視，遵循“以人為本”的基本原則，以安全生產為出發點，將安全生產責任落到實處，強化安全生產管理與其它工作的同步性，保證同步實施，結合同步檢查與考核環節，強化安全生產管理水平的有效提升。

3.2以企業發展實際為基礎，構建完善的安全生產管理體系，提升執行力與落實度

為了將安全生產監督管理工作落到實處，擴大覆蓋范圍，將其貫穿于生產全過程，需要做好幾個方面的工作，首先，重視對組織機構進行健全與完善，構建安全管理組織網絡，囊括企業各個管理層，形成一級對一級負責、層層抓、層層落實的管理結構，保證安全管理網絡覆蓋更大范圍。其次，以企業實際情況為基礎，構架完善的安全管理制度，提升管理的規范化水平。再次，要強化制度的執行與落實，增強嚴謹性與持久性。

3.3積極開展安全生產教育與培訓工作，增強全員安全觀念

對于企業安全生產，安全觀念與安全文化也發揮指導性作用。因此，要全面開展安全生產教育與培訓，切實增強全員安全理念。要保證安全宣傳內容的全面性，囊括相關法規、制度等內容。另外，要力求宣傳教育的多樣性。對于教育對象，要涵蓋多個層次，力求全員化。

3.4將安全生產投入合理納入年度預算，切實提升應急救援水平

企業要合理加大安全生產投入，將其合理納入工作預算。同時，結合企業應急救援需求，加大救援物資儲備與投入，切實提升企業應急救援水平。

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關鍵詞：勞動定額管理；煤炭生產

中圖分類號：F407.21 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01

國內企業的從原有管理體系向現代企業管理制度的轉變有著非凡的意義，確立勞動定額管理是其中的重要一環。長期以來，勞動定額工作始終處于無足輕重的地位，這跟企業缺乏強化定額管理的內在動力有關，其根本原因是“計劃經濟體制以及這種體制下政企合一的企業制度”（安鴻章（2002）。煤炭行業在國民經濟中占有舉足輕重的地位。通過勞動定額管理制度的變革提高煤炭企業的人力資源管理水平，將為提高行業生產能力、建設更完善、優越的社會主義市場經濟做出重要貢獻。

一、勞動定額管理的概念及基本原則

勞動定額管理制度是現代企業制度的一部分，是企業整個人力資源管理體系的基礎性工作。定額管理根據煤炭企業生產規模的相關需要和用工原則，安排企業所需的人員數量以及勞動量，且隨著生產力發展及管理水平的提高主動進行調整。科學合理的勞動定額管理是進行勞動定員管理的前提和基礎；是煤炭企業合理組織生產，促進安全管理，優化工資分配，提高勞動生產率的必要條件；是制定勞動計劃、充分挖掘勞動力潛力、合理使用勞動力的重要一環。實際操作過程中，勞動定額管理在具體的實施過程中要堅持“安全生產”、“先進合理”、“以人為本”的基本原則，這種管理主要以2006年及之后國家四部委對煤礦安全生產和企業管理制定的各類法規與規章為參照，結合各個煤礦的具體情況進微調。

二、煤炭勞動定額管理的應用

（一）煤炭企業勞動定額管理現狀

我國煤炭企業勞動定額的管理普遍存在煤炭企業管理者對勞動定額管理工作不重視，缺乏勞動定額相關知識的情況。例如有些煤炭企業管理者對定額管理沒有概念，導致用人超標，人力成本飆升；即使部分企業對勞動定額管理有一定的了解，同時也制定了相關的規章制度，但在實際應用過程中，卻因為種種原因無法貫徹到位。比如因勞動定額管理數據統計不當，導致無法修正定額工時；還有的煤炭企業干脆延續過往的勞動定員定額管理方法。隨著礦井生產工藝的不斷改進，設備的不斷更新以及生產組織和生產條件的不斷變化，現有的勞動定額管理水平已適應不了不斷提高的勞動生產率，對礦井生產起不到很好的指導作用。

（二）勞動定額管理制度的構建思路

為解決上述問題，需要從經濟效益、社會效益、環境效益三個角度對勞動定額管理的設計進行綜合考慮。

1.經濟效益。企業資金的周轉速度是衡量企業盈利能力的重要指標，資金周轉越快，企業盈利能力越強，企業本身的價值也越高。煤炭行業普遍需要將大量資金積壓在生產階段較長時間之后才能實現資金回籠。因此，勞動定額管理應盡可能的發揮各級員工和生產設備的功效，提高生產率，減少資金的積壓時間從而提高企業資金的周轉率。

2.社會效益。這里的社會效益是從“以人為本”的角度出發的，在充分考慮了員工心理和生理承受能力的前提下，合理進行勞動定額配置和管理。誠然，隨著國家對煤炭企業生產環境要求的提高，煤炭生產的工作環境有所改善，但一線作業區間仍然存在著瓦斯、粉塵等有毒有害物質，高負荷的地下工作也容易造成心理壓力。由此可見，對定額管理工作社會效益的考慮有相當的必要性。

3.環境效益。國內礦業生產由于技術、資金的限制，都會對環境造成不同程度的污染，但是煤炭企業仍然應該切實履行起自身的責任，制定切實可行的定額管理工作制度來控制污染。具體的，在滿足下游產業需求的同時，還應合理安排工時進行回填作業。

（三）定額管理標準的制定及實施

煤炭企業一般都采取企事業部型組織結構，并由各生產隊組進行具體的一線作業。具體實施過程中，定額管理標準的制定主要由具有一定煤礦工作經驗的定額管理人員，采用了技術測定最基本的方法，綜合運用了個人工作日寫實、工組工作日寫實、測時等資料收集和整理的方法，同時查閱相關資料，掌握編制要領，探討編制過程理論依據，結合生產實際就勞動定額基本方法如何運用，基礎數據如何采集，采集數據如何整理，整理數據如何對比分析，如何運用分析數據結果測算數值標準，測算標準如何對比校驗等過程，廣泛收集、分析現有資料，確保編制結果的科學與合理。

定額管理工作的實施過程控制即是生產業務部門的任務，也是定額編制人員的職責。通過進行過程控制，不僅能協調生產過程中各目標的實現，還能為今后勞動定額制度的制定積累經驗。在實施控制時，定額人員應定期下井跟班或規定單位時間內的下井次數，有效掌握現有定額標準及管理的適用性和科學性。

三、結語

從勞動定額管理技術的發展方向和煤炭企業所處的特殊行業環境來看，為了健全勞動定額管理體系，進一步提高煤炭行業的競爭力，還可以在如下方面做出進一步改進：

（一）建立煤炭行業勞動定額管理協會，制定統一管理標準

勞動定額管理是企業管理的基礎工作，因此建立煤炭行業勞動定額管理協會， 統一制定并推廣先進管理理念與方法，不僅節約制度探索的成本，提高全行業勞動定額管理的水平， 還為進一步開發更先進的管理制度提供了平臺。

（二）加強勞動定員定額管理工作人員隊伍的建設

勞動定員定額管理需要一支具備相關要求的專職工作人員。故企業應該采取多種形式來開展相關管理技能的培訓，發揮勞動定員定額管理的應有作用。同時還要加強企業內部開展相關管理理念、制度的學習，確保廣大員工了解定額管理的理念與方法，從而更好的配合管理。

參考文獻：

[1]安鴻章.勞動定額管理的新特點和新趨勢[J].首都經濟貿易大學學報，2002（01）：54-57.

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[3]付強.如何做好煤炭勞動定額管理工作[J].內蒙古煤炭經濟，2012（12）：085.

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關鍵詞：通信施工安全 施工現場管理

中圖分類號：TN913 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）08（c）-0162-01

1 我國通信施工現場安全管理存在的問題

建筑安全管理的對象是生產中的一切人、物、環境的狀態管理與控制，安全事故的發生是起因發展到結果的一系列因素構成的連續過程，事故是一個變化過程，發生變化的原因是由于不利因素的擾動，事故是人與物的不安全因素相互交叉引發的結果，交叉的時間與空間又因為因素的不斷變化而更新。事故發生的原因歸納起來有以下五個：人、機、料、法、環。

（1）從人的因素來講，一方面企業大部分施工人員來自于農村，文化層次不高，沒有受過正規的安全教育和培訓，相關知識缺乏，安全意識淡薄。另一方面，部分企業安全管理人員，對安全管理認識不足，存在著重進度、輕安全的錯誤思想，有的心存僥幸，冒險蠻干，缺乏應對和處理特殊及突發事故的能力和相關知識，造成事故擴大，損失增大。

（2）從機械的方面來講，有的企業舍不得增加安全投入，對陳舊老化機械設備維修、更新不及時，造成帶病運轉；設備本身無法實現操作失誤和設備出現故障時，設備能自動發現并自動將其消除，從而確保人身和設備安全。同時不裝設安全防護裝置無法保證人機系統安全。

（3）從材料的方面來講，通信建設當中的材料沒有達到國家標準，無法滿足網絡需求，對網絡安全造成影響。

（4）從管理方法來講，有的企業內部管理不到位，制度和崗位責任流于形式，施工現場安全工作處于盲從和無序狀態。

（5）從環境因素來講，有的企業對作業場地的客觀因素和作業面的多面性認識不足，造成一些隱患不能及時發現和排除。

2 加強通信施工現場安全管理的探討

通信建設引入全面質量管理的精髓思想，提出以人為中心的管理原則，通過主動式管理進一步提升網絡質量，預防事故，消除隱患，促進安全生產。管理內容包含計劃、控制和改進，運用連續的滾動PDCA循環的管理方法，以全單位、全員為管理對象，管理范圍更加寬廣，達到持續提高工程建設整體素質的管理效果。

全面質量管理以“預防、改進”為核心，從“管結果”轉變為“管因素”，根據影響安全的各種因素，抓住主要矛盾，以系統科學中“全局觀點”和“全局最優為”原則，做到“三全一多”。即全面的安全管理、全過程的安全管理、全員參加的安全管理以及科學的、多種多樣的安全管理方法。

根據項目分解，我們發現現場的實施操作主要由高處作業、動火作業、動土作業等作業點構成，這是影響現場施工安全的基本單元。因此，我們要將關鍵作業點作為首要的管理目標，從加強作業點管理入手，提高施工現場安全管理的效率和效果。同時，引入全面質量管理理論對施工現場風險要素進行全面但有針對性的管理，將安全生產的思想貫徹到具體的操作細節中，推進現場作業管理。以關鍵作業點為基本管理單元的現場管理模式，打破了專業壁壘，滿足了一體化運作的要求，全面覆蓋了各專業的現場管理，填補了通信建設現場管理的空白。

對于每個關鍵作業點的實施操作可以分解為前期準備和具體操作兩個內容，而作業人員管理是必不可少的。因此，要做好現場安全生產管理，必須以作業點為目標，圍繞人員要求、前期準備和過程控制三個維度開展工作。在成熟而健全的管理制度作為保障的基礎上，對施工現場關鍵作業點的管理上通過三個管理維度全面而有效的管理清除現場管理的死角，從而達到卓越現場的管理目標，構成了卓越現場4P管理模型。在施工現場運用4P管理方法規范現場管理，指導實施人員安全操作，從而實現整個建設大團隊現場管理水平的提高，減少現場安全生產事故的出現，促進安全生產工作再上臺階。

3 4P現場管理的內涵

“安全第一，預防為主”。卓越現場4P管理體系架構模型以健全的管理制度為基礎，其管理內容包括人員要求、前期準備、過程控制三個管理維度；分為二十一個關鍵作業點的管理。

（1）人員管理。人是生產經營活動的主體，是工程項目建設的決策者、管理者、操作者。因此，實行資質管理和各類專業從業人員持證上崗制度以及加強施工人員的技能和安全生產知識的培訓等是保證人員素質的重要管理措施。

（2）前期準備。從時間順序上劃分，前期準備是現場施工管理的第一步，是工程得以順利開展的基礎。前期準備主要是針對機器的因素、材料的因素、方法的因素以及作業環境的因素進行管理。前期準備階段的主要工作內容包括：技術方案的確認、工器具準備、材料準備、風險控制點、施工現場布置及安全防護用品的配備等。

（3）過程控制。從時間順序上劃分，過程控制是現場施工管理的第二步，是現場管理保證安全生產的重點。其主要工作內容涉及到工程實施階段和收尾階段兩個部分。在機器的因素的控制上，強調機器的按章使用和操作。在方法的因素的控制上，側重施工方法和施工工藝的落實。環境的因素的控制上，著眼于施工過程中安全隱患的消除和控制。

（4）卓越現場。卓越現場表現在以下幾個方面。首先，“零違章、零隱患、零事故”是建設工程安全生產的最高目標。其次，工程建設在質量、造價、進度方面都達到或超出標準要求。第三，在施工現場的布置上區域劃分明確，指示清晰，對施工人員及過往行人起到明確的警示、警告作用，從而真正起到促進安全生產的作用。施工現場在施工過程中在垃圾、揚塵、噪音、有害氣體、工作時段等的控制上得到周圍群眾的好評。

（5）關鍵作業點。關鍵作業點分為：登高作業、吊裝作業、立桿作業、頂管作業、開挖坑道作業、敷設吊線作業、打孔作業、安裝走線架作業、管線井作業、電梯井作業、設備安裝、電池安裝、設備加電作業、室內線纜布放作業、室外光纜布放、調測作業、割接作業、野外臨時電用電作業、機房臨時電用電作業、動火作業、設備搬運。

4 結語

工程安全生產管理，堅持安全第一，預防為主，綜合治理的方針，這是我們黨和國家的一項重要政策，是社會主義企業管理的一項基本原則。安全生產事關人民群眾的生命財產安全，關系到國民經濟持續發展和社會穩定的大局。是貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會，實現經濟發展和社會全面進步的需要。施工企業應注重安全與生產的統一，寓安全于生產之中，并對其發揮促進和保證作用。安全管理是生產管理的重要組成部分，安全與生產在實施過程中，應密切聯系在一起。

參考文獻

[1] 成虎.工程項目管理[M].東南大學出版社，1997.

[2] 吳濤.施工項目經理手冊[M].地震出版社，1999.

[3] 建設項目工程總承包管理規范，GB/T50358-2005[S].

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關鍵詞：公路工程；施工安全管理；安全管理措施

中圖分類號：U227.6 文獻標識碼：A

1 公路工程施工中安全管理的特點

公路工程項目施工的特點決定了公路工程施工中安全管理的特點。公路工程項目施工的特點主要有：①公路工程的施工周期長，最短的周期也要6個月以上，長的則要數年；②公路工程施工的流動性大，施工人員的工作場所并不是固定，一線的施工崗位與施工單位也多是短期的勞動雇傭關系，他們是根據不同的崗位更換不同的工作場所的；③施工中所涉及的材料、人員、工程以及機械設備的種類都比較多，在這些復雜的情況，容易因疏忽引起危險；④外界環境以及自然環境對施工的影響都比較大，如雷雨天氣，就可能對施工人員造成危險。由于以上工程施工的特點也就決定了施工中安全管理的特點：施工中要有健全的安全管理制度，建立正確的安全管理體系并注重安全管理各部門的協調合作。

2 公路工程施工中安全管理的基本任務

公路工程施工中安全管理的基本任務主要分為兩個方面。施工部門應自覺的實施容易造成危險的安全檢查及監督，并對施工人員進行安全管理方面知識的培訓，這樣可以有效的避免發生安全事故。另外客觀上，施工單位還應該分析施工中容易引起危險事故的各種因素，并提前采取措施預防其發生，健全相應的安全管理制度及建立優秀的安全管理系統，都是施工中安全管理應該實施的。

3 公路工程施工中安全管理的基本原則

公路工程施工中的安全管理應該遵循以下幾個基本原則：安全管理的必須實行責任制原則，根據分工及級別實行責任制的原則：安全施工的計劃性原則，有計劃的對公路工程進行施工，可以確保突發事故的發生；安全管理的預防性原則，一切都要遵照安全第一的原則，如果面對有可能發生危險的施工操作，寧可不強行施工也不能讓事故發生；安全管理的動態管理原則，面對突發性的狀況，懂得變通，以人的安全為基本考慮的因素；安全管理的獎懲原則，即對預防的安全事故發生的人員，要有獎勵的措施，相反的，則要有懲罰的措施；安全管理的系統性及效果性原則。

4 公路工程施工中安全管理的措施

4.1 強化安全意識，加強安全文化的建設

公路項目工程的施工的參與主體以及每個與工程相關的人都應該具有很強的安全意識以及安全觀念，只有這樣，才能根據施工要求及設計文件，嚴格執行施工中的各項工作，做好公路工程的同時也保護好自身的安全。

4.2 明確安全管理的責任人并建立健全公路工程施工的安全管理體系

安全管理并不是獨立存在的，它與施工中的眾多因素都是相互影響并相互制約的，所以要想建立健全的公路工程的安全管理的體系，就必須充分考慮到這些相互制約及影響的因素，否則，只是局部的研究安全保障問題是沒有任何效果的。因此，要建立并完善公路工程施工過程的安全管理的機構以及人員的配備，將各個級別的部門負責人確定為安全管理的第一責任人，這樣講安全管理的責任量化，落實到人，通過人的主觀能動性，強力的執行安全生產管理的各項制度，如果出現了安全事故，這些責任人就具有連帶的責任。

4.3 推動安全系統工程，從而提高安全管理的層次

根據安全系統工程學的觀點，物的不安全的狀態及人的不安全的行為是導致安全事故產生的最直接的原因。但是安全系統工程卻認為安全管理制度的存在缺陷才是導致安全事故的根本性的原因，因為其強調的就是管理，如果管理上沒有缺陷，物的不安全的狀態以及人的不安全的行為就都是可以克服的了，這樣施工過程中也就不可能產生安全事故了。因此，我們應該推進安全系統工程，站在更高的角度看待安全管理的問題，提高安全管理的層次，從而有效的規劃并且控制施工中的各項工作。

4.4 改進并完善安全設施的配置工作

在不影響施工技術的前提下，還應盡可能的配置好安全的設施，安全設施的配置工作應著重考慮以下三個方面的內容：①根據公路工程施工周期長、流動性大等特點，找出施工過程中易發生安全事故的關鍵工序或者關鍵的安全部位，并加以預防。如瀝青加溫站、施工中可能穿越村鎮的路段，或是路基施工放炮段等工序，都是較容易發生安全事故的工序，必須有效的制定預防措施，從而確保施工的安全進行。②根據需要，加大安全生產的投入，從而使施工設備的質量得以提高。當發現施工中所用到的機械生產設備存在質量問題時，必須立即檢查并解決其質量問題。確保施工生產的機械沒有質量問題以后，還必須配有施工過程中能夠用到的封閉交通的標牌、安全施工標牌、專為施工工人準備的勞動保護用品等各種安全防護的設施及用具，最大限度的保護施工人員的人身安全。③負責安全管理的各級責任人應深入到施工現場并對現場進行細致的研究及調查，不但要確保施工人員以及施工設備的安全，在施工路段沒有封閉交通的情況下，還必須要確保過路的行人以及過往的車輛的安全。負責安全人員還應該制定確保施工安全的技術方案，既不影響生產又不影響交通。

4.5 制定安全事故的應急救援的預案。安全事故的發生就像多米諾骨牌效應一樣，由于施工過程中的防觸電觸電、防機械事故、防高空墜落事故、防中毒事故、防爆破塌方事故等環節都是環環相扣，相互影響并制約的，所以當某一個環節出現安全事故的問題時，若沒有采取及時有效的應急救援的方案，后面與之相關的各個環節就都有可能發生安全事故。前面已經提過，當物不存在不安全的狀態以及人沒有不安全的行為時，就不會發生安全事故。所以，施工安全管理的責任人必須能夠及時洞察到施工過程中存在的潛在的危險以及隱患，并及時的制定解決隱患的應急救援的預案。只有這樣，才能有備無患，當安全事故真的發生時，才能鎮定的解決問題，確保施工中的其他環節有序的完成。

通過以上的論述，我們對公路工程施工中安全管理的特點、施工中安全管理的基本任務、施工中安全管理的基本原則以及施工中安全管理的措施進行了細致的分析。公路工程施工中的安全管理是一項系統的工程，它與各方面的內容都有聯系，這就要求施工全體人員共同對安全事故進行預防及控制，確保其不會發生。只有這樣，我國的公路工程才能夠真正蓬勃的發展。

參考文獻

[1]沈其明.公路工程施工安全管理手冊[M].人民交通出版社，2008.

[2]劉佳.公路工程施工中的安全管理[J].黑龍江交通科技，2007.

[3]趙桐山.公路工程施工事故隱患及安全管理[J].甘肅科技，2003.

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【關鍵詞】礦井；采煤；選擇

0 前言

選擇采煤方法，必須滿足安全、經濟、煤炭采出率高的基本原則，努力實現安全高效。所謂安全，就是必須貫徹“安全第一”的生產方針，做到采煤工藝先進合理，采煤系統可靠，技術措施完善。經濟就是指高產、高效、低耗、低成本，煤炭質量好。采出率高就是要求盡量減少煤柱損失，減少采煤工作面留煤損失和潑灑損失，最大限度地提高煤炭資源采出率，以達到國家要求。選擇采煤方法應當遵循的三個基本原則，既密切聯系又相互制約，在選擇時應當綜合考慮。

1 選擇采煤方法應考慮的因素

為了滿足采煤方法選擇的原則要求，在選擇和設計采煤方法時，必須充分考慮到具體的地質、技術和經濟因素的影響。

1.1 地質因素

1.1.1 煤層傾角。煤層傾角是影響采煤方法選擇的重要因素。煤層傾角的變化不僅直接影響到采煤工作面推進方向、破煤方式、運煤方式、工作面長度、支護方式、采空區處理方法，而且還直接影響到采區巷道布置、運輸方式、通風系統、頂板災害防治措施以及各種參數的選擇。一般條件下，傾角小于12的煤層，有利于采用巷道系統簡單的傾斜長壁采煤法；傾角大于12的煤層，多采用走向長壁采煤法。

1.1.2 煤層厚度。煤層厚度及期變化也是影響采煤方法選擇的重要因素，根據煤層的厚度，可以選擇相應的采煤方法。一般條件下，薄及中厚煤層通常采用一次采全高的采煤方法；厚煤層可采用大采高綜合機械化采煤一次采全高、放頂煤采煤方法，也可以采用分層開采的方法。此外，煤層厚度還會影響到采煤工作面的長度，影響采空區處理方法的選擇。在開采自然發火期較短的厚煤層時，就必須采取綜合預防煤層自然發火的措施，采用全部充填法或局部充填法處理采空區。

1.1.3 煤層特征及頂底板穩定性。煤層的硬度、煤層的結構（含夾矸情況）、含煤層數及煤層頂底板巖石的穩定性，都直接影響到采煤機械、采煤工藝以及采空區處理方法的選擇，影響著采區巷道布置、巷道維護方法及采區主要參數的確定。

1.1.4 煤層地質構造。采煤工作面內的斷層、褶皺、陷落柱等地質構造，直接影響著采煤方法的選擇和應用。由于地質構造的影響，有時不得不放棄技術先進的采煤方法，而采用適應性較強、安全可靠性較高的采煤方法。一般情況下，對于地質構造簡單，埋藏條件穩定的煤層，有利于選用綜合機械化采煤方法；對于地質構造復雜、埋藏條件不穩定的煤層，可選用普通機械化采煤、爆破落煤采煤方法以及其他適應性較強、安全可靠性較高的采煤方法；多走向斷層的煤層宜采用走向長壁采煤法；多傾斜斷層的煤層，宜采用傾斜長壁采煤法。因此，在選擇采煤方法之前，必須加強地質勘查和測量工作，準確掌握開采范圍內的地質構造情況，以便正確地選擇適宜的采煤方法。

1.1.5 煤層含水性。煤層及其頂底板含水量較大時，需要在采煤工作面開采前采取疏排水措施，或在采煤過程中布置疏排水設施，應在選擇采煤方法時加以充分考慮。

1.1.6 煤層瓦斯含量。煤層瓦斯含量較高時，在選擇采煤方法時，應當考慮布置預抽瓦斯專用巷道和預抽瓦斯鉆孔，并通過瓦斯管網進行瓦斯抽放。還要考慮在開采過程中加強通風和瓦斯管理，防止瓦斯事故的發生。

1.1.7 煤層自然發火傾向性。煤層自然發火傾向性直接影響著采區巷道布置、工作面參數、巷道維護方法和采煤工作面推進方向等，決定著是否需要采取防火灌漿措施或選用充填采煤法，在選擇采煤方法時應予以考慮。

1.2 技術發展及裝備水平

技術發展及裝備水平也會影響采煤方法的選擇。改革開放以來，我國采煤方法和采煤工藝技術在創新中得到不斷的發展，新方法、新工藝、新裝備的推廣應用，為采煤方法選擇提供了更廣闊的空間。厚煤層放頂煤采煤法、大采高一次采全厚采煤法、偽斜柔性掩護支架采煤法、偽斜走向長壁采煤法等得到廣泛應用。工作面采煤工藝技術、裝備能力不斷提高，工作面單產水平和勞動效率迅速增長。因此在采煤方法選擇時應考慮不同裝備水平的工藝技術、工作面單產水平必須同礦井各個生產環節的能力相適應，并留有適當的發展余地。

頂板管理和支護技術也影響到采煤方法的選擇。譬如在堅硬頂板條件下，部分礦井采用的高工作阻力液壓支架和對頂板巖層進行注水軟化技術，在堅硬頂板條件下成功地采用了垮落法處理采空區，取代了傳統的煤柱支撐采煤法（即刀柱式采煤法）。

為了保護地面生態環境，開采建筑物下、鐵路下、水體下的煤炭資源，可根據具體的自然和技術條件，選擇相應的“三下”采煤方法。

1.3 礦井管理水平

礦井管理水平及員工素質對采煤方法的選擇也會產生一定的影響，在選擇和應用那些技術要求高、生產組織復雜、管理比較復雜的采煤方法（如大采高一次采高綜采、大傾角綜采、急斜煤層偽斜短壁采煤法、急斜煤層偽俯斜走向長壁采煤法等）時，應在加強對員工安全技術培訓的前提下，按照先易后難的原則，有計劃地、循序漸進地逐步試用，在掌握其技術要領并積累一定實踐經驗后再推廣應用。選擇采煤方法時，應避免忽視企業管理水平和員工素質的實際情況，在條件尚不具備的情況下，盲目采用新的采煤技術和新工藝。

1.4 礦井經濟效益

礦井的經濟效益是選擇采煤方法的重要因素。在選擇采煤方法時，要研究擬采用采煤方法的投入和產出關系，考慮企業的投資能力和采煤方法的經濟效果。還要考慮設備供應和配件、消耗材料的供應情況，晝保證生產水泵材料能就地取材，以降低原生產成本。

2 采煤的方法的發展方向

選擇合適的采煤方法，對提高礦井生產管理水平和煤礦企業經濟效益，改變礦井技術面貌起著決定性作用。我國采煤方法的發展方向，就是要因地制宜地發展安全高效的采煤方法。

（1）改進采煤工藝，因地制宜地發展先進的機械化采煤技術；

（2）擴大走向長壁采煤法和傾斜長壁采煤法的應用范圍；

（3）緩斜、傾斜厚煤層推行傾斜分層下行垮落采煤法和放頂煤采煤法；

（4）大力推廣無煤柱護巷技術；

（5）急斜煤層開采要進一步探索采煤機械化的發展途徑；

（6）“三下一步”采煤技術有廣泛的發展空間；

（7）適度發展水力采煤技術；