序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇煤礦安全應急常識范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

各縣（市）煤炭局要進一步明確承擔應急管理工作職責的科室和工作人員，并指定專人負責。要進一步明確工作職責、建立制度機制、落實保障措施，充分發揮應急管理機構的組織協調和綜合監管作用，積極適應安全生產工作新常態，確保應急管理工作的順利開展。

各縣（市）煤炭局要按照國家相關規定督促和指導轄區內煤礦企業設置安全生產應急管理工作機構，確保企業安全生產應急管理主體責任的落實。大中型煤礦企業必須建立安全生產應急管理組織機構并配備專職應急管理工作人員，具體負責本企業的安全生產應急管理工作。小型煤礦應確定機構或人員負責安全生產應急管理工作。

各縣（市）煤炭局和煤礦企業要深入貫徹《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》（安委〔__〕8號）要求，完善建立應急值守和應急救援信息跟蹤報送制度，加強生產安全事故現場指揮協調、救援實施和組織管理，嚴防發生次生衍生事故，確保應急救援到位。全面落實《生產安全事故應急處置評估暫行辦法》（安監總廳應急〔__〕95號），規范生產安全事故應急處置評估工作，持續改進應急準備工作。

一是各縣（市）煤炭局要按照本級人民政府制定的煤礦生產安全事故專項應急預案確定的工作職責，進一步規范本部門事故信息和預警信息接報處置程序、應急救援響應程序，建立和完善應急處置工作流程和工作機制，加強應急值守，做好應急處置工作。二是要進一步加強與預案成員單位的聯系與協作，建立統一應對煤礦生產安全事故的部門之間應急救援協調聯動機制、協同防范自然災害引發事故災難的預警機制，形成合力，確保事故救援響應快速、應對科學、保障有力。三是加快推進瓦斯監測監控平臺的升級改造建設工作。督促轄區內煤礦企業實行24小時應急值守，做好各類事故及預警信息處置和統計報告等工作。

各縣（市）煤炭局要按照有關法律、行政法規要求督促轄區內煤礦企業建立專業應急救援隊伍，積極引導煤礦企業聯合組建礦區救援隊伍，整合礦區應急救援資源，建立統一、高效的應急救援隊伍體系。凡未建立專業礦山救護隊的煤礦企業要與就近具備相應資質的專業礦山救護隊簽訂救援服務協議。督促煤礦企業嚴格落實應急管理工作的企業主體責任，依法指導煤礦企業落實應急管理經費投入，及時補充人員并更新必要的救援設備和個人防護裝備，逐步改善和提高礦山救護隊基礎訓練等設施，落實礦山救護隊正常運行維護費用，儲備足夠的自救互救器材和應急救援物資。年內阜康市完成聯合礦山救護隊的組建任務。其余縣（市）要結合轄區煤礦企業實際，逐步推進，不斷提高應對煤礦生產安全事故處置能力。

州礦山救護隊要嚴格按照國家有關規定，對礦山救護隊實行軍事化管理，強化訓練水平和強度，日常訓練要與實戰相結合，創新訓練方式，提高現場險情確認、搜救查找、搶險處置等救援技能。要高度重視戰術演練，努力提高訓練水平和業務素質，保證救援隊伍整體戰斗力。我局將嚴格按照《礦山救護規程》、《礦山救護隊質量標準化考核規范》等制度標準的要求，定期對礦山救護隊的訓練成果進行檢查。州礦山救護隊每季度組織一次達標自檢，州煤炭局每半年組織一次達標檢查。

各縣（市）煤炭局要按照《關于印發__州__年煤礦預防性安全檢查工作計劃的通知》（昌州煤字〔__〕31號）要求，配合州礦山救護隊做好本轄區煤礦企業年度預防性安全檢查工作，督促煤礦企業按期完成隱患整改工作。州礦山救護隊要嚴格按照州煤炭局制定的工作計劃認真制定煤礦預防性安全檢查工作實施方案，受檢煤礦企業要積極予以配合。加大對礦山救護隊開展安全技術服務工作的監督指導，確保各項服務工作科學、安全開展，礦山救護隊在開展安全技術服務工作時，要嚴格按照《礦山救護規程》、《煤礦安全規程》等標準規范的規定程序進行，嚴禁違規、違章操作。

根據《__突發事件應急預案管理辦法》、《新疆維吾爾自治區突發事件預案管理辦法》有關規定，一是各縣（市）煤炭局要根據本級政府煤礦生產安全事故專項應急預案和部門職責組織制定本部門應急預案并報送本級人民政府應急管理機構備案，同時抄送上一級煤炭管理部門。各縣（市）煤炭局要根據事故的實際處置過程和預案演練過程中暴露出的問題及時對部門預案進行修訂，健全和完善本部門在應急準備、監測預警、應急處置、協調聯動等方面的制度和機制。要加大對部門預案的學習和培訓工作，確保相關人員熟悉預案內容。二是加強煤礦企業生產安全事故應急預案管理，落實應急預案報備制度。各縣（市）煤炭局要指導轄區內煤礦企業做好應急預案的編制、評審和備案工作，做好企業預案與本級政府專項預案、本部門預案、企業之間預案的銜接工作，提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。指導煤礦企業按照《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則（GB/T29639-__）編制、修訂完善各類應急預案，尤其是針對基層層面制定的現場處置方案應該簡化、易學、針對性強，實現標準化、牌板化、卡片化。嚴格按照《自治區煤礦生產安全事故應急預案管理辦法》規定落實煤礦企業生產安全事故應急預案評審、報備工作。三是凡未編制應急預案、未按照《自治區煤礦生產安全事故應急預案管理辦法》規定程序進行備案的煤礦企業，在申請辦理、變更、延期煤礦

安全生產許可證或礦井基本建設（含改擴建、技術改造）項目開工申請時，不予辦理、變更、延期煤礦安全生產許可證或不予批準礦井基本建設（含改擴建、技術改造）項目開工申請。四是各縣（市）煤炭局要重視停產、停建礦井的應急管理工作，要加強對該類礦井的危險源監測和監控，完善應急處置措施，嚴防事故的發生。 各縣（市）煤炭局要把應急預案演練作為推進應急預案體系建設和鍛煉應急隊伍的重要舉措，指導轄區內煤礦企業結合實際制定應急預案演練計劃和演練實施方案，按照有關規定開展應急預案綜合演練、專項演練和現場處置方案演練，突出應急響應、應急處置、應急保障和自救互救能力等環節，強化現場處置方案和重點崗位部位的演練，保證一線從業人員掌握事故應急處置要點，不斷提升崗位人員的應急救援實戰能力。各縣（市）煤炭局年內至少組織1次“雙盲”演練或實戰演練。

結合“六五”普法、“安全生產月”、“防災減災日”等重大活動，大力開展《中華人民共和國突發事件應對法》、《新疆維吾爾自治區實施<中華人民共和國突發事件應對法>辦法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》（安委〔__〕8號）、《企業安全生產應急管理九條規定》（國家安全生產監督管理總局令第74號）等相關法律法規的宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，面向社會開展安全生產應急管理宣傳教育，普及應急知識，開展應急體驗性教育，提高應急意識和技能。

各縣（市）煤炭局要按照我局制定的《關于做好__年度__煤炭行業培訓工作的通知》（昌州煤字〔__〕25號）及《關于下達__年全區煤礦安全生產應急管理培訓工作計劃的通知》（新煤安應急發〔__〕10號）有關要求，組織做好煤礦安全生產應急管理培訓工作。

一是加強應急管理人員培訓。推動應急管理人員分層級培訓，按照分級負責、分類實施、全員培訓的原則，加強煤礦安全監管部門相關人員和煤礦企業應急管理人員崗位培訓工作，普及應急知識，提高各級領導干部和安全生產管理人員的風險意識和應急處置能力，加強應急管理培訓和考核規章制定工作，進一步規范培訓目標、內容、標準和方法。年內我局將分期組織全州各縣市煤炭局主管應急管理工作的領導及其應急管理工作部門人員和煤礦企業主管應急工作的領導及其應急管理工作人員的應急管理培訓班進行培訓。

二是深化礦山救護隊伍專業培訓。加強礦山救護隊指戰員專業培訓，提高礦山救護隊伍專業技術能力。充分發揮州礦山救護隊的功能和作用，廣泛運用模擬仿真、實戰化演練等新技術改進培訓手段、創新培訓方式、提高培訓質量。各煤礦企業要嚴格按照要求選派指戰員參加培（復）訓，嚴禁無證人員從事礦山救護工作。

三是加強應急知識普及和應急技能培訓。各縣（市）煤炭局要指導各煤礦企業采取多種形式開展應急救援知識的宣傳教育和培訓工作，提高全體煤礦干部職工應急意識和應急處置技能。推動煤礦企業落實對從業人員的應急技能培訓要求，突出重點崗位和井下一線從業人員的應急處置技能培訓,熟練掌握應急處置措施。礦山救護隊要積極開展對煤礦一線從業人員應急知識的普及教育培訓工作，特別是煤礦一線從業人員能在規定時間正確使用和佩戴自救器的培訓，努力提高一線從業人員自救、互救技能。我局將組織1期監管人員應急自救常識培訓班。

各縣（市）煤炭局、煤礦企業要按照我局有關規定和要求，安排專人負責，及時、準確上報各類安全生產應急管理信息。加強煤礦安全生產應急管理信息統計分析、事故救援總結評估、典型案例分析研究等應急管理基礎工作，不斷提高我州煤礦應急管理和應急救援工作科學化水平。

進一步開展煤礦安全生產應急資源普查，不斷充實本地區和煤礦企業安全生產應急資源、專家、隊伍、裝備、典型案例和應急預案數據庫，及時準確掌握和利用社會各類應急資源，為安全生產應急管理和事故救援提供支持和保障。

各縣（市）煤炭局要建立煤礦安全生產應急管理專家庫，根據專家擅長專業進行分類，暢通專家參與工作的渠道，調動專家參與應急管理工作的積極性。組織專家參與煤礦安全生產應急管理工作專項檢查、應急預案評審、應急演練評估、應急課題研究、各類突發事件處置等工作，切實發揮專家在應急管理工作中的作用和地位，促進應對處置能力不斷提升。

篇(2)

關鍵詞：煤礦應急管理現狀對策建議

中圖分類號：X752文獻標識碼： A

眾所周知，煤礦受“水、火、瓦斯、頂板和煤塵”五大自然災害的威脅，極易發生重大的災害事故，一旦發生重大事故，往往造成慘重的生命、財產損失和嚴重的環境破壞。當事故災難不能完全避免的時候，建立應急救援體系，組織及時有效的應急救援行動，已經成為減少事故風險或控制災害蔓延、降低危害后果的關鍵甚至是唯一手段，安全保障能力相對較差的地方煤礦更是如此。

一．應急管理工作現狀

為強化事故預防和現場救援，努力提高防范和應對事故災難的能力，近年來，地方煤礦卓有成效地開展了大量的基礎性工作，確保了煤礦應急管理工作總體呈良性發展態勢。但由于隨著各級對應急管理工作要求的提高和煤礦事故類型多樣化發展，地方煤礦在應急救援管理體制、機制和應急救援隊伍建設及應急能力建設等方面，還存在一些不容忽視的問題。

1.1應急指揮平臺投入不足

在硬件上，既未配備先進的通訊指揮設施，也無專門的應急保障交通工具，在軟件上，尚未真正建立專家庫和專業知識數據庫，在一定程度上制約了應急指揮功能的發揮。

1.2應急管理體制缺乏適應性

一是應急管理機構人員欠缺，應急管理人員數量偏少，沒有進行專業培訓，應急管理理論知識匱乏。二是監測預警和信息化水平不高，應急資源難以共享。

1.3應急預案不夠完備

地方煤礦應急救援預案尚未達到全覆蓋的要求，部分煤礦應急救援預案的質量不高，不少預案不規范、不完整，針對性、實用性不強，過于原則化，缺乏可操作性。

1.4應急培訓工作滯后

對應急管理的宣傳力度不夠，廣大煤礦對事故應急救援知識掌握不多，自我保護意識不強，事故預防、避險、自救、互救和應急處置知識有待于進一步提高。

1.5應急救援力量薄弱，救援裝備水平不高。

由于政府和煤礦企業對安全應急管理的投入不足，導致了應急救援隊伍和力量缺乏，裝備配備標準低，技術手段落后，應急救援演練難以進行的問題十分突出，制約了應急救援現場的施救能力，影響了救援效果。

二.應急管理對策及建議

目前，地方煤礦煤炭資源頻臨枯竭，且隨著開采深度的增加，煤礦受“水、火、瓦斯、頂板和煤塵”五大自然災害的威脅越來越嚴重。因此，從應急機制、救援預案、應急培訓和預警預報等方面切實加強煤礦安全生產應急管理，對于確保安全生產，促進社會穩定具有極其重要的意義。

2.1健全應急機制

一是建立全市煤礦應急管理統一指揮平臺，煤礦安全動態監控平臺，對全市重大危險源實行嚴密監控和動態管理。二是建立應急保障投入機制，配備必要的專用通訊、交通、應急處置等應急裝置，建立事故應急救援專家庫和數據庫，并構建全市應急救援部門之間信息溝通網絡。三是做好預警工作。堅持預防為主、防救結合，做好事故隱患的排查整改工作，防患于未然，建立事故預警機制和重大事故風險評估體系，對可能導致安全生產事故的信息通過安全動態監控平臺，實現信息傳播和聯網共享，為市政府及安全監管部門安全決策提供依據。四是進一步建立和完善專職應急救援隊伍，形成以煤礦企業應急救援隊伍為基礎，市屬（或煤礦救護大隊）專業救援隊伍為中堅力量的安全生產應急救援體系。

2.2完善安全事故應急預案

一是組織相關專家結合礦井實際，編制有針對性和可操作性的應急救援預案，并實行歸口管理和備案制度。二是出臺相關政策，加強監督檢查，督促生產經營企業加強應急預案的演練，通過演練過程中發現的問題，及時對預案予以修訂、完善；三是建立應急預案專家評判系統，通過聘請相關專家組成專家組，對全市煤礦對應急預案的質量把關，提高預案本身的科學性、針對性、實效性和可操作性。

2.3強化應急管理培訓

根據國家安監總局關于加強安全生產應急管理工作的意見和省市要求，將應急管理和應急救援培訓納入安全生產教育培訓大綱。統一組織的企業主要負責人培訓、安全生產管理人員培訓和特種作業人員培訓中增加安全生產應急管理的內容；立足基層，開設應急救援專業隊伍培訓班，通過技術練兵，著眼實戰，加強應急管理和應急救援隊伍的技術業務培訓，提高應急管理和救援隊伍的戰斗力；督促煤礦企業加強對從業人員的應急管理知識和應急救援內容的培訓，特別是加強重點崗位人員的應急知識培訓，提高現場應急處置能力。

2.4嚴格信息報送，強化應急值守。

嚴格信息報送，加強應急值守，做好應急準備，及時掌握有關信息，做到靈敏反映、快速響應，提高事故的應對和防范能力。堅持24小時值班制度，認真做好日常值守應急和信息匯總工作，進一步提高信息報告的效率和質量，進一步嚴格執行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。根據國家、省、市關于突發公共事件信息報告工作的要求，完善煤礦突發事件的信息報告制度，明確信息報告要素、時限、渠道和責任主體，強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規范煤礦突發事件信息接收、采集和報送工作。

2.5加強應急知識宣傳。

通過召開應急管理工作現場會、觀看了應急知識教育片、文藝宣傳、以及文化廣場、宣傳欄等多種形式，向廣大煤礦干部職工宣傳應急管理常識，以提高廣大煤礦管理干部職工應急意識，提高應急處置能力。

篇(3)

呂梁市煤炭資源豐富，煤種齊全。煤質優良，賦存條件穩定，是全省乃至全國重要的焦煤生產基地。全市預測煤炭儲量1538億噸，探明儲量421億噸。2008年以來，煤炭生產處于相對穩定的狀態，但也很大程度地存在著井下越界開采、以包代管、以掘代采。火品管理混亂；勞動用工管理混亂；“一防三通”管理差；煤礦事故總量仍偏高；礦工特別是農民工培訓教育工作薄弱等問題較為突出。需做好煤礦安全生產，強化監督管理，嚴格落實監管制度強化安全保障等相應的解決對策和具體措施。

一、呂梁市中小煤礦安全監督管理的現狀及主要問題

2008年以來，隨著煤炭企業安全監管兼并重組整合工作的健康有序進行，呂梁市煤炭產業水平有了較大提高，產業集中度明顯提高，原有小煤礦所呈現的“規模小、管理混亂、布局分散”的狀態得到有效整改。目前全市共有中小煤礦309座，年產原煤 萬噸。經過近年的連續不斷改進，全市中小煤礦安全條件有了較顯著的提升，各級各類管理人員素質有了較大程度的提高，部分煤礦還安裝了先進的井下監控系統，安全監管水平有所提高。

在中小煤礦的監管力度上，呂梁涉煤管理部門在整體上一直未敢放松警惕、掉以輕心，始終保持從嚴管理的態勢，取得了較好的效果。較好地形成了政府統一領導，煤炭主管部門實施監管，煤炭監督機構實施監察，安全監督部門宏觀協調管理的安全生產監督管理體系。圍繞重、特大事故的防御，政府先后出臺《關于加強煤礦安全生產工作的意見》、嚴格貫徹執行《國家安全監管總局關于進一步加強煤礦煤礦企業安全技術管理工作的知道意見》、《呂梁市加強煤炭行業管理的實施辦法》等等。建立了一整套較為完善的地方安全生產責任追究體系和考核辦法，將安全生產監管觸及到基層，強化基層基礎工作，增加安全投入，加強中小煤礦的基礎設施建設，改進部分裝備，煤炭安全生產監管工作扎實有效推進。盡管如此，由于煤炭生產時地層下作業，環境惡劣，尤其是五大災害（水、火、瓦斯、煤塵、頂板）事故嚴重威脅礦井正常生產機礦工生命安全。煤礦安全問題較其他行業而言更復雜，尤其近幾年隨著煤礦開采深度的加大、著力于改進形成高產高效的礦井，在此過程中伴隨著重大惡性事故發生，煤礦生產形勢顯得尤為嚴峻。

第一，以包代管、以掘代采、火品管理混亂。

一些中小煤礦在生產過程中，采用法律禁止的“以包代管”的方式生產經營，使得安全生產責任制不落實，安全措施不到位。更有甚者，在沒有取得營業執照及相關審批手續的情況下，擅自承包井巷掘進工程組織工人進行施工。一些煤礦沒有正規采煤工作面。采用巷道式采煤，以掘代采，隨意布置采掘作業地點，到處是獨頭盲巷，采掘面布置十分混亂。嚴重違反了只允許布置1個回采工作面和2個掘進工作面的規定。部分煤礦企業存在井下炸藥庫不合要求，超量儲存，違章爆破作業，炸藥燃燒爆炸和放炮事故仍有發生，未能堅持有關放炮制度。

第二，勞動用工管理混亂。

一些中小煤礦為利益所驅動，對政府部門規定的入井檢身制度，出入井清點制度，編號管理制度等控制井下作業人員的措施落不到實處，通過作假記錄的辦法，以逃避和應付有關部門的安全檢查，使相關的制度措施化為泡影，致使井下超員，并且井下作業各自為政，互不聯系，不正規的交接班、登記制度，超員組織生產培訓工作不到位，一些工人未經培訓合格即入井作業，致使隱患增加。

第三，“一防三通”管理亟待改善提升。

在一些低瓦斯礦井，忽視通風和瓦斯管理，致使采區通風系統極為混亂，長期無風、微風作業。工作面未能合理安裝通風機，相關區域未安裝監測監控系統，有些采區雖安裝監控系統，但數量不足，未能有效監控。由于管理制度不健全，職工安全意識差，違章作業行為較多，甚至使用非防爆三輪車運輸也時有發生。

第四，井下存在超層越界開采行為。

在煤炭開采過程中，一些中小煤礦企業看到市場對煤炭需求量日益增加、持續旺盛，煤炭價格運行高位，受增加產量的強烈沖動，置相關法規與腦后，超層越界開采石油發生，甚至成為“頑癥”，不但擾亂了正常的礦產資源開發秩序，而且帶來了很大的安全隱患。

第五，煤礦事故總量仍偏高。

整體而言。呂梁市中小煤礦安全生產形勢依然較為嚴峻。突出表現煤礦事故總量仍偏高，煤礦事故起數和死亡人數雖逐年下降，但重特大事故尚未得到有效遏制，給人民群眾生命財產造成重大損失，對社會形成的影響極具負面效應。尤其是井下火災、大面積冒頂、機電設備因日常檢測不及時而引發的事故屢屢顯現。整體的煤礦基礎不牢，技術裝備和管理手段落后，安全欠賬較多的問題在短時間內無法解決，井下安全避險“六大系統”尚未建成完善，安全保障那能力，應急處置能力和搶險救援能力與現階段安全生產要求還存在一定的差距，煤礦整合重組后技改凸顯，從目前開工情況看面臨地質情況復雜。潛在重大災害威脅，一些煤礦所利用的資源也是一邊探一邊建，難以形成規模開采，實現正規開采，技術裝備難以跟上等等，顯然安全生產壓力很大。

第六，礦工培訓特別是農民工培訓教育工作薄弱。

大多數整合煤礦從業人員素質不能滿足準現代化礦井安全生產的需要。煤礦企業“變招工為招生”剛剛起步，強化安全技能和安全意識的培訓，還需要較長時間和付出艱辛努力，從而不得不依賴于農民工，雖然農民工通常可勝任勞動強度大的工作，但文化程度不高，缺乏專業技術，工種大都集中在臟累苦險的崗位。而且農民工來源復雜，跨越地域幅度較大，流動性強、不好管理。缺乏相應的安全教育培訓甚至基本的安全規范常識，倉促安排井下作業，致使這些人員淡化安全意識，缺乏安全素養，毫無基本防護能力，成為誘發事故多發的根源。

二、主要對策及措施

對于呂梁市中小煤礦安全管理中存在的問題，立足于呂梁經濟社會文化發展的歷史進程及基本特征，實事求是地承認全市安全生產仍處于事故高發期。要清醒的看到煤礦作為責任主體，雖是煤礦安全事故的內部因素，但作為外部因素的各種安全政策措施和政府有關部門的監督，在煤礦安全事故控制上可以發輝重要的作用，對此，需要做好煤礦安全監管工作，加大煤礦安全監管監察的工作力度。安全監管部門要充分認識煤礦安全生產的極端重要性。

第一，嚴厲打擊以包代管、以掘代采、火品管理混亂等嚴重違法行為。

煤礦安全監督部門要加強監督指導，深入現場檢查掌握實情。對存在以包代管、以掘代采、火品管理混亂等重大安全隱患要嚴格執行《煤礦安全規程》的規定，以此進行采掘布置，采掘工作面數量不得超過有關規定。回采工作面須采用正規工作方法，杜絕巷道式采煤及井下多頭交叉作業。高度重視火品管理，將火品管理納入安全管理，按公安機關審批數量和品種購買合法合格的火工品。堅持“一炮三檢”、“三炮連鎖”放炮制度。落實“兩個主題責任”，杜絕火工品事故發生。

第二，強化井下生產人員管理。

通過實行入井檢身制度，持證入井制度，出入井人員清點制度等方法落實井下生產人員。每個礦井都要在礦工入井口和調度室立入井人數公示牌，表明當天井下人數，將下井人員的證件留在井口并記錄出入井情況，禁止井下集體交接班。逐步建立入井人員考勤定位系統，嚴格按照核定的生產能力組織生產，實行科學的定額定員管理，嚴控入井人數，禁止超能力。超定員組織生產。

第三，加強“一通三防”管理，嚴禁無風微風作業。

通風系統的管理需要保證作業點有足夠的風量。優化通風設計，確保按需通風。瓦斯監測監控系統的安裝，做到功能上滿足要求，運行上穩定可靠，便于使用維護。注重供電系統的管理，避免通風機因供電系統不穩定造成掘進工作無計劃停風，導致瓦斯事故。同時督促各煤礦企業做出相應的資金安排計劃，按計劃投入一定的配套資金用于通風、瓦斯抽放、監測監控等系統更新。有條件的煤炭企業通過安裝傳感器和動態傳感器，建立現場人工監測點，有效監測一氧化碳、瓦斯含量、保安煤柱、頂板位移，從而形成全方位預警系統。

第四，夯實基礎，加強煤礦安全綜合治理。

認真貫徹落實國家安全總局、國家煤監局《關于深入開展安全質量標準化工作的通知》要求，督促煤礦開展安全質量標準工作，實現專業達標、崗位達標、企業達標。強化班組安全建設和以班組為核心的現場安全管理，突出技術管理工作，落實安全“六鐵”精神、推進“六化”管理、開展“六親”檢查程序，源頭上制止事故發生。

第五，加強操作工安全培訓、提高培訓質量。

通過對采礦、機電、地質、通風、安全等專業和技能人才的培養，提高操作工的操作安全素質，在培訓過程中，精密結合生產實際，結合煤礦安全規程，注重培訓效果。尤其對新入礦工人組織培訓。加強三、四級培訓機構建設，完善教學設施，加強實習實訓場所的配備，完善培訓內容，提高教學水平。對培訓人員嚴格把關，確保具有接受專業技術技能的基本素養，從源頭上提高行業準入要求，強化從業人員素質，確保培訓質量。

三、結語

篇(4)

這次會議的主要任務是：回顧總結去年安全生產情況，研究部署明年工作任務，進一步統一思想，明確任務，強化措施，落實責任，確保監獄煤礦安全生產，為創建“平安監獄”提供有力保障。,剛才，三礦礦長對各礦的安全生產情況做了匯報。下面我結合安全生產工作的現狀，講以下幾點意見：

一、安全工作成效顯著

今年以來，各監獄煤礦認真貫徹十六屆三中、四中五中全會精神，全面樹立和落實科學發展觀，以建設“平安監獄”、“平安礦井”為中心，積極開展“煤礦安全質量標準化”、“煤礦雙基建設活動，不斷加強基層、基礎建設，大力整治事故隱患，積極探索切合監獄實際的安全生產管理體系，安全生產管理基礎進一步夯實，安全防范能力進一步增強，安全生產形勢保持持續穩定。在井下生產條件非常復雜的情況下，三礦均杜絕了各類重大事故的發生，為實現××年度安全生產年打下了堅實的基礎，有力地促進了煤礦企業的健康發展。煤礦在外包過程中實現了安全順利交接，并累計實現安全生產天。煤礦在順利完成押犯和井下交接任務的情況下，實現了設備聯合試運轉的安全目標，現正積極朝著安全試生產的方向順利過度，在月日召開的全省煤礦安全生產工作會議上，礦被表彰為全省煤礦安全生產“雙基”建設先進單位、全省煤炭系統安全生產先進礦井、全省安全質量標準化二級礦井。煤礦也被評為全省安全質量標準化二級礦井。回顧的安全生產工作，主要有以下幾個方面：

（一）、嚴格落實管理制度，奠定安全生產基礎

，我們進一步貫徹落實了黨的安全生產方針和國務院辦公廳、省政府辦公廳及系統局、行業局提出的一系列要求，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，緊緊圍繞監獄年初制定的總體工作目標，全面加強了安全生產管理的各項工作。始終能夠擺正安全與生產，安全與效益的關系，嚴格按核定的能力組織生產，不安全不生產。對全礦人員實行了安全風險抵押金制度，按照責任大小，分別交納一定數量的風險抵押金，按季度考核兌現，對季度連續達到安全生產目標的單位，按照一定的累計方式遞增獎勵，對達不到安全目標的作相應扣罰，增強了干警職工抓安全工作的責任心和使命感。扎實有效地開展了多種形式的安全生產競賽活動，對安全生產實行了全員、全方位、全過程、全系統管理，真正把安全工作當作穩定環境和推動我監獄各項事業向前發展的一項政治任務來切實抓好，為我監獄建設和發展奠定了堅實基礎。

（二）、強化現場管理，嚴格落實隱患排查治理制度

強化生產現場管理是安全生產中的重要一環，各礦都認真地堅持了礦級領導和生產職能科室管理人員下井巡回檢查制度，每月定期召開安全生產隱患排查會議，對現場安全生產狀況進行綜合分析，查找事故隱患，找出工作重點；對發現的各種隱患采取分級響應機制，制定整改措施，對大的隱患及時聘請專家進行處理；同時，利用旬檢、專項檢查等安全管理手段，解決“三違”和設備出現故障的突出問題。嚴格執行隊長井下帶班制度，嚴禁脫崗、漏崗實行動態的不間斷的現場監督檢查，嚴防“三違”，做到了發現問題當場整改。礦根據井下安全狀況，采用分段包干巡檢和帶工隊長蹲點督導相結合的辦法，實地掌握井下的安全情況，避免安全隱患的產生。礦會同××勞務輸出公司，共同組織了事故救援演練，完善了應急救援預案，同時，開展了事故預防、逃生、自救技能競賽，大大提高了全體人員的事故預防、逃生、自救能力。除此之外，還由總工程師牽頭，組織了對三礦的全面安全檢查，及時查找事故隱患，加大了對井下現場的監察、指導力度，有效地杜絕了事故苗頭。

（三）、以“雙基”建設為中心，以安全質量標準化工作為總抓手，進一步提高提高綜合管理水平。

進一步深化“雙基”建設，照加強“雙基”工作的要求，認真對照檢查，查找問題與不足，圍繞安全生產工作中的重點、難點、熱點問題，加強組織領導，落實工作責任，采取有力措施，解決了一些突出問題；把班組無輕傷、區隊無重傷、礦井無死亡的“三無”活動納入“雙基”建設的目標體系中強化了安全生產的基礎建設和基層建設。繼續堅持把礦井質量標準化達標活動納入日常管理工作中，嚴格落實現場安全環境的標準化和安全操作行為的標準化，通過采取監區自查、職能部門抽查、礦專業組驗收相結合的形式，生產現場質量管理工作明顯提高，為安全生產奠定了基礎。

（四）堅持“以人為本”，強化教育培訓，構筑安全生產的第一道防線。

堅持“以人為本、安全第一”的安全生產理念。一是加大安全生產宣傳力度，認真安全生產的法律、法規和行業標準的學習，并通過知識競賽、規程考試、播放安全避災常識等形式，采取被動與主動相結合，以考促學、寓教寓樂；大張旗鼓地開展了安全宣傳月活動，圍繞活動主題，開展了生動活潑、內容豐富的活動，充分利用各種媒體宣傳安全生產常識，制作了下井走廊安全教育一條線，井口大型宣傳電子顯示屏幕，使有關安全的法律、法規深入人心，努力營造安全生產良好氛圍；二是理順關系、明確職責，充分發揮政工職教部門和四級培訓機構的作用，強化全員生產業務培訓，嚴格特種作業人員持證上崗，努力提高從業人員操作技能。重點抓好了入監教育、崗前培訓、專業技術教育及特殊作業人員的專門培訓工作，增強了全員執行規程的自覺性，克服了隨意性和盲目性，為實現安全生產奠定基礎。

（五），加大投入，完善裝備，走科技強安之路，打造本質安全型礦井

嚴格按照《煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》、《關于規范煤礦維簡費管理問題的若干規定》的要求，建立煤礦安全投入保障機制，提足用好安全專項資金，不斷改善和提高礦井安全裝備水平，提升礦井的安全生產能力。煤礦完成了副井級隱患的治理，及時消除了重大事故隱患。煤礦針對瓦斯突出異常的情況，安裝了瓦斯檢測系統、瓦斯斷電系統和瓦斯報警系統，采取了有效、穩妥的監控防范措施，實現了對井下瓦斯的實時監測。煤礦井下生產進一步采用了綜采放頂煤工藝，提高了煤炭資源回收率，有效降低了人員勞動強度，增大了作業安全系數，促進了安全生產。

（六）、、積極穩妥，加大外包隊的安全管理力度

根據省局有關要求和月日全省承發包煤礦工程安全監察工作會議精神，積極吸收和借鑒外單位好的管理經驗，進一步規范對外包工程隊的管理，把外包工程隊伍納入各礦統一管理中。針對外包隊人員流動大、人員素質參差不齊、重效益輕安全等現狀，以及在現場工程質量方面暴露出來的問題，三礦都及時制定了措施，與外包隊簽訂了《安全生產管理協議書》，加強安全監督檢查，明確了外包隊確保工程質量的責任，明晰了生產建設的安全義務，一是積極為其創造條件，提供技術指導和服務，維持好正常的生產秩序；二是現場重點監管，杜絕隱患工程；三是加強對外來施工人員控制，強化教育培訓，落實好持證上崗問題；四是職能部門統一思想認識，加大處罰力度，進一步提高外包隊的安全質量觀念。同時，各礦都結合自己的實際，研究制定了有關安全管理的獎罰規定，定期不定期地對外包隊的安全管理機構的設置、制度建設、人員培訓、持證上崗情況等進行對照檢查，及時解決問題，把事故隱患消滅在萌芽狀態，生產現場管理狀況明顯好轉，杜絕了“以包代管”、“包而不管”的現象，確保了安全生產。

二、當前安全生產工作面臨的困難和問題

盡管我們在安全生產工作中做了大量的工作，取得了一些成績，但是仍存在薄弱環節，面臨不少困難和問題，主要有以下幾個方面：

一是安全生產規章制度沒有真正落到實處。個別單位安全生產制度仍不夠健全，導致責任不清、管理無序，工作中存在一定的盲目性和隨意性；有的單位雖有安全生產的管理制度，但有章不循，有禁不止，“三違”現象時有發生。

二是操作人員安全生產意識仍然比較淡薄。外調犯、短型犯所占比例較大，人員流動性較大，有的服刑人員缺乏安全生產常識，自保、互保、聯保能力差，存有冒險蠻干和違章操作行為。外包隊伍教育培訓工作不夠規范，在教育內容、時間安排、考試考核和培訓質量上還沒有達到規定要求。

三是生產一線現場警力不足。隨著監獄生產規模的不斷擴大，安全監察人員不足，一線干警和帶班人員的管理精力和管理素質跟不上，生產過程現場管理存有漏洞；有的對落實安全規章要求不嚴，對違章行為糾正不及時、不堅決；部分管理人員業務素質不強，現場指揮處理問題能力還有待于提高。

四是礦井生產接續問題影響安全生產。由于受地質條件和村莊搬遷限制，三礦不同程度存在接續工作面布置困難，生產接續緊張的情況，對礦井通風、防滅火和頂板管理工作極為不利。

五是外包施工增加了安全生產管理難度。三礦都有外包隊伍在施工，特別是煤礦對井上、井下的生產系統進行了外包，在山東省尚屬首家，沒有可以借鑒的現成經驗，只能在實踐中摸索經驗，在探索中積累經驗。

二、努力開創監獄煤礦安全生產工作新局面

（一）、牢固樹立和落實科學發展觀，堅持安全生產首位意識不動搖

同志們，安全生產工作是一項長期的復雜的系統工程，任何時候都不能放松；同時安全生產工作事關穩定，事關全局，我們要以對黨、對國家、對監獄事業高度負責的態度，真正把安全生產工作放在各項工作的首要位置來切實抓好，做到思想到位、責任到位、工作到位、措施到位、檢查到位。是煤炭市場的旺季，各單位、各級領導尤其是各單位主要負責人要保持清醒的發展思路，嚴禁突擊生產，超能力生產，這是事關監獄煤礦發展前途的大問題，各單位一定要牢牢把握安全第一的工作方針，切實做到不安全不生產，嚴格、有序地按照礦井核定能力組織生產。要繼續執行好各種行之有效的管理制度和安全技術措施，加強安全管理，消除事故隱患，努力創建“平安礦井”，確保實現我獄三礦安全生產。

（二）、落實安全生產責任，嚴格執行安全生產管理制度。明確責任，實行“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則；加大排查、監控和整改力度，采取果斷措施，堅決消除各類事故隱患。對重大危險源和重大隱患進行分類建檔，嚴格監控，對事故隱患單位，落實整改措施，限期整改。堅持安全生產例會制度，認真分析安全生產形勢，研究解決安全生產工作中存在的問題。

（三）、解放思想，加大安全投入、科技投入，進一步夯實監獄煤礦安全生產的基礎。各單位一定要更新觀念，舍得投入上設備，安全生產和技術改造投入并重，裝備與技術并重，打造安全生產的堅實平臺。按照《煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》和《關于規范煤礦維簡費管理問題的若干規定》（財政部、國家發展改革委、國家煤礦安全監察局文件財建［］號），管好、用好安全費用（低瓦斯礦井噸煤－元）、煤礦維簡費（山東煤礦，噸煤元），這些資金的提取，主要用于預防、消除重大安全隱患，解決制約安全生產的關鍵問題，抓好生產現場安全技術改造，淘汰危及安全的設備，更新改造老化設備，提高安全水平，確保企業的可持續發展。安全技措資金要確保專款專用，定期檢查提取使用情況。對因安全專項資金未按照規定提取使用，導致事故發生的，要從嚴處理。配合監獄企業加快發展的步伐，不斷推廣應用安全生產的新技術和新裝備、新材料，進一步優化生產系統，提高礦井技術裝備水平，減輕勞動強度，增加生產安全系數，增強礦井抗災應變能力。加大科技投入，積極鼓勵工程技術人員、管理人員大搞技術革新和技術改造，集中力量科技攻關，要突出抓好煤層防滅火、頂板支護動態監測、防治水、地質構造探測、設備故障診斷、災害預防技術與方法領域的科研攻關，實施科技興安戰略，抓好物防、技防、人防三到位，解決制約長治久安的關鍵問題，提高安全系數。

（四）、深入開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動，堅決遏制重大事故的發生。去年月份山東煤礦安全監察局在全省范圍內開展創建《通防安全示范礦井》活動以來，今年元月份又專門下發了關于在全省煤礦開展創建《煤礦防治水安全示范礦井》活動的通知，希望各單位迅速落實有關要求，將開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動作為監獄煤礦安全生產工作的重中之重來抓緊、抓實、抓好，從人員、技術裝備和現場管理入手，不斷建立健全煤礦通防責任體系和管理機構，狠抓礦井“一通三防”管理工作和制度落實，全面提升了礦井“一通三防”技術、裝備和管理水平，確保順利通過“通防安全示范礦井”和“防治水安全示范礦井”驗收。以此杜絕煤礦重大事故的發生。

（五）建立完善監獄系統安全生產長效機制。重點抓好安全生產管理創新，實現管理手段的創新和突破，要不斷地認真總結和認識安全生產工作的規律和特點，完善安全管理機制，實現安全生產動態管理，推進安全管理創新。要不斷深化“雙基”建設，突出重點，抓安全生產的基本條件、基礎環境、基礎設施、基本保障，重心下移，將安全管理的重點落實到基層監區、班組、重點崗位和每個職工和操作人員。關口前移，將安全管理的重點放到現場和生產一線。創新思路、創新方法、拓寬載體，抓好以“雙基”建設為重點的安全生產管理創新工作。

進一步加強安全機構和安全管理隊伍建設。健全安全機構，注重安全專業管理人員和工程技術人員的人才培養、提拔、任用，提高安全技術人員特別是一線人員的待遇，將一批作風正派、責任心強、技術素質高的年輕專業人員調整充實到安全機構，使安全監察隊伍的整體水平得到提高。各級領導要樹立正確的“人才觀”，積極實施“人才興礦”戰略，促進崗位成才，要大力開展技術攻關和技術革新活動，鼓勵爭當崗位技術安全能手，對在安全工作中做出貢獻的要及時給予表彰與經濟獎勵。努力搞好“四級培訓”，進一步加大對入井人員的安全生產業務、技能教育培訓工作的力度，嚴格做到持證上崗。

大力開展煤礦安全質量標準化建設活動。安全質量標準化工作是實現安全生產的前提和保障，是煤礦開展各項工作的基礎。各煤礦要在開展雙基建設的同時，深入開展安全質量標準化工作。要和雙基建設結合起來，和安全程度評價結合起來，和持續管理創新結合起來，深化標準，提高檔次、突出實效、持之以恒。以安全質量標準化為切入點，推動企業安全質量管理升級。按照國家頒布的行業安全質量標準規定，加強學習，建立健全各環節、各崗位的安全質量標準，規范安全生產行為，對各崗位的安全質量工作標準，實行嚴格的安全質量責任制，做到層層把關，層層負責。認真落實山東煤礦安全監察局制定的《煤礦安全程度評估辦法》和月日分局召開的《煤礦安全程度評估辦法》宣貫會議精神，強化企業安全生產基礎工作，全力抓好我監獄的安全生產工作，確保安全質量標準化工作向縱深發展。

（六）、明確責任，規范管理，加強現場安全監督檢查，確保外包工程安全生產。深入貫徹省局有關要求和全省承發包煤礦工程安全監察工作會議精神，對外包工程必須加強管理，明確各自的安全生產管理責任。責任明確是搞好安全生產管理的重要原則。如果彼此之間的安全生產管理職責不明確，往往會形成平時誰也不管或者相互扯皮，一旦事故發生，彼此推卸責任的局面。安全生產管理職責必須具體、明確，并落實到人。對外包隊的安全生產工作必須統一協調，并將外包工程施工隊伍納入礦井安全管理范圍，實行統一部署、檢查、考核，對外包工程的施工實行重點監控，同時為承包單位提供安全技術支持，以確保安全生產和施工質量。

（七）開展好各個時期的安全生產專項活動。各單位要切實加強領導，充分發揮齊抓共管的優勢，要根據歷年來安全生產規律，認真總結往年度開展安全生產活動的經驗與不足，結合《安全生產法》等法規的學習宣傳，適時地組織開展一些形式多樣的安全生產專項活動。以安全生產專項活動的開展促進安全生產管理工作。

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【關鍵詞】安全培訓；創新；員工

0.前言

近期煤礦事故頻發，作為高危行業當中的煤礦行業，安全始終是頭等大事。從中央到地方各級黨委政府也對安全培訓有了更高的重視，并做了大量工作，取得了令人矚目的成績，促進了煤礦的安全生產，改進了安全措施。安全培訓工作作為安全措施中的核心，是實現礦企安全工作的前提，已經成為個層面的共識，以下就加強煤礦安全教育、煤礦員工安全培訓，建立煤炭行業安全施工的新機制、新手段進行闡述。

1.全體培訓，增強創新

煤礦安全，要從根本上樹立全員培訓的觀念，也就是要對全體從業人員按照其不同的工作性質、工作特點和內容進行相對應的全方位培訓，要重點培養采、掘、機、運、通五方面系統管理和操作人才，凡未參加培訓或未通過考核者，一律不許上崗作業。全員培訓理念要深入人心，強化思想，做到無人是隱患，只有這樣才能使煤礦長治久安。積極推進培訓的創新觀，強化"三個意識"，首先是強化責任意識，把"安全第一，預防為主"的思想貫徹到每個煤礦員工身上，使之成為安全生產的利器。要知道抓好安全培訓是上級領導的重要責任，做好安全培訓，就等于做好了安全生產的根本。其次是強化"生命工程"意識，真正把煤礦安全工作當作事關從業人員生命安全的大事，安全生產是煤礦生存和發展的命脈所在，是煤礦企業強根固本的根基，所以全員的安全培訓一定要提上日程，常抓不放，貫徹到底。再次是根據國家相關機關法律和規章制度作為依據，把員工安全培訓法律化。

2.模式下的創新

第一是創新的內容。首先要根據員工在文化技術工作等方面的層次不同，進行分層施教。對于專業技術員在新工藝、新技術方面要重點培訓：而管理人員則重點培養其專業技能和對業務流程的熟悉：一般崗位要加強培養職業道德、規章手冊和基本常識等方面知識的培訓。第二是創新的培訓方法。對不同的培訓對象根據其特點進行互動式、臨摹式、探討式、情景分析式等方法，充分調動老師的積極性和學生的學習熱情。第三，創新培訓方式。根據煤礦職工工作的時間長，工作量大，身體和精力有限等特點，可采用在職培訓，脫產培訓，半脫產培訓等方法，這樣員工可以接受系統培訓，同時積極鼓勵員工參加業余學習，參加不同的培訓和學習，如各類學術研討會，技術比武，年展會等。

3.封閉管理，推進體系革新

安全培訓的管理系統內包含訓前、訓中以及訓后的連接培訓。嚴把各個管理環節，不斷增強改進培訓體系革新，先是訓前準備，有課程準備和學生準備，課程準備就是讓學員根據培訓目標和工作大綱要求，參照培訓計劃編排學員課程，選擇老師編寫教案，根據培養計劃科學分配名額，事先與參加培訓單位取得聯系，爭取學生足額報到，計劃按時落實。再是訓中落實，認真抓好在培訓中的各個環節。主要有開學典禮、培訓管理制度、學生考勤、老師授課、結課考核與管理、學生成績評定、教師評定等。最后是訓后跟蹤，即跟進調查學生訓后的情況，做好訓后反饋工作，從用人單位征得意見指導，改進自身內容和方法。

4.完善創建安全長期的機制創新

4.1完善約束機制

嚴把考核管理機制，明確誰的責任誰負責，定期檢查考核，使考核結果同相關責任人利益掛鉤。實行按資格上崗制度，資格與要求相符者上崗，未達到崗位要求資格的，下崗或者降級使用。

4.2完備激勵機制

要把員工的業務素質和個人安全培訓作為衡量利益非配的重要指標，做到按勞分配，根據能力大小分配酬勞，進行"培訓-考試-上崗-待遇"的機制，要讓員工自覺的學習安全技能，增強業務素質。

4.3完備監督機制

進行培訓質量評定制度，把培訓組織形式、技能項目設計、課程計劃編排、教學方法等和參訓學員的要求和預想目標比較，評定出成績質量的優差，把參訓人員的考核成績同工資獎金掛鉤，同時實施的還有培訓教師的資格證認證，來提高老師的教育素質。作為第三方的監督管理部門也要按照法律規定進行嚴格監管，使得從業人員享受到依法享有的參訓權利，監督礦企依法對員工進行強制安全培訓。

5.加強師資建設，整合提高教師隊伍業務水平

聘用有豐富現場經驗的技術員作為兼職教師，填補專職教師實踐經驗的缺乏。同時加強專職教師現場實踐能力鍛煉，每月定期使教師下隊調研，堅持深入工作一線，深入現場，了解新型設備和最新技術的應用情況，讓培訓更有實際意義。

6.定期模擬演練

我們大部分礦企缺乏定期應急演練，對于煤礦每年編制的災害處理應急預案，井下員工熟練的少之又少，礦企應組織員工進行井下災害事故處理演習，通過設置各種災害場景，讓職工切身感受各種災害的嚴重危害。看懂井下避災路線，避災方式等，如井下水災事故演習，可模擬水災發生地點，組織職工共同分析事故起因，避險路線，擬定預防方案。再者就是自救器使用的培訓，這種培訓一般只是職工新入職時培訓一次，以后基本不再涉及，職工也只是看過了，以后也沒有真正使用過，時間長了就會產生麻痹心理，事故一旦發生就會措手不及。所以自救器的使用方法應經常溫習，定期組織員工親自動手，牢記使用自救器方法，通過實物講解，體會感受，做到有備無患。

7.結束語

隨著生產力和生產水平的提高，安全生產越來越成為煤礦企業頭等大事，礦工整體學歷低，學習能力差，以往企業對員工的安全培訓意識不夠強等原因，這些都給煤礦企業的安全生產造成了諸多問題，只要我們做好了以上工作，我們的礦企職工的培訓工作就一定能飛快發展，實現質的飛躍。　[科]

【參考文獻】

［1］李玲.大屯煤礦職工安全培訓的現狀及對策[J].能源技術與管理,2006(6).

［2］張輝,楊敏.煤礦職工安全培訓存在的問題及對策[J].內江科技,2011(4).

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關鍵詞：煤礦安全；通風管理；防范措施

一、通風安全管理的重要性

近年來，我國煤礦安全事故頻繁發生，導致這種情況出現的原因除了工作人員及領導的安全意識較低，最重要的原因是該行業的領導沒有把煤礦安全工程通風管理放在首要位置，沒有做好相應的防范措施。煤礦通風管理系統在礦井的安全生產管理系統中占大量比例，它的安全狀態直接影響礦井中各個工作部門的運行狀態和煤礦行業的發展狀況，具有至關重要的意義。首先，煤礦井下的通風質量直接影響著井下工作人員的生命健康。由于煤礦井下的生產空間小且封閉性較強，環境復雜等特點，氧氣供給具有不穩定性，工作人員一旦缺氧有可能威脅到生命健康，這時需要發揮通風系統的重要作用，實現空氣間的交換，提供充足的氧氣資源給在礦井下工作的人員。其次，礦井中通風系統能有效排除有害氣體。在煤礦開發的過程當中，還伴隨著大量的有害氣體的出現，如果不能及時有效的使這些氣體進行擴散，極大可能導致工作人員出現中毒的情況，嚴重者可致死亡。有害氣體里還可能含有易燃物質，易出現煤礦爆炸事故，以此需要完善的通風系統來實現井內和井外空氣的交換，保障工作人員的生命健康和減少煤礦事故的發生。第三，良好的礦井通風環境有利于提高礦井的生產能力。科學完善的通風系統能為礦井下工作人員創造良好的開采環境，使他們不用時刻擔心礦井下會帶來的危險，減輕他們的心理負擔，提高了他們的生產效率，從而有效的提高了煤礦行業的生產能力。煤礦安全通風管理是煤礦行業必須注重的工作之一，不僅有利于煤礦生產安全穩定的進行，還能保障工作人員的生命健康，是穩定我國煤礦產業地位的重要因素之一。

二、煤礦安全工程通風管理中存在的問題

煤礦行業一直作為我國的重要的工業之一，不斷隨著經濟科技的改革而變化發展，煤礦井的通風系統也不斷的進行改變和完善，但煤礦的通風安全依然是煤礦行業主要重視的問題之一。在煤礦發生的重大事故中，由于瓦斯煤塵原因而爆炸的事故占了絕大部分，因此可知現階段我國煤礦行業安全工程通風管理系統中存在諸多問題。（一）企業和工作人員的安全意識薄弱。許多煤礦企業只關注自身的利益得失，忽視通風安全的重要性，對于通風安全設備的投入較少，弱化了通風管理系統在煤礦產業鏈中的重要作用。人是煤礦生產安全管理系統中的第一主體，多數安全管理工作都是圍繞他們而展開，如果他們沒有從安全意識的角度上重視和開展安全通風管理工作，那么煤礦安全生產管理的全部工作幾乎是沒有保障的。（二）礦井下安全通風設備和技術落后。縱觀我國近幾年的煤礦爆炸事故，可以發現其中很重要的一個原因是礦井下的通風安全設備比較落后。隨著科技不斷的革新發展，煤礦的開采方式也不斷發生變化，落后的通風設備難以滿足現代煤礦開采的需要，加上企業對通風安全設備投入的資金較少，沒有專業的安全通風設備，這就為礦井的安全問題埋下很大的隱患。在科技時代的大背景下，如何加強煤礦通風安全設備的建設，創新礦井通風技術是現代煤礦行業安全穩定運行的基礎條件。（三）缺乏專業的礦井從業人員。我國的煤礦企業屬于勞動密集型企業，多數礦井從業人員來自于農村，對開采技術的認識程度較淺，在煤礦開采過程當中經常因為技術使用不規范的問題出各種事故，導致煤礦企業的通風管理工作難以進行。除此以外，相關通風管理的工作人員也極其不專業且素質低。我國多數煤礦企業缺乏完善的通風管理系統，沒有專業的工作人員進行通風管理工作，在復雜多變的礦井環境下，相關工作人員難以發現通風系統中潛在的威脅，缺乏專業的知識素養，不能應付通風安全管理系統中出現的問題和突發狀況。（四）缺乏完善的安全通風管理系統。通風安全管理工作是保障礦井工作穩定運行和安全的重要手段，但目前我國多數煤礦企業的安全通風管理系統存在巨大的缺陷，除了上面提到的相應工作人員不專業外，還包括煤礦企業并沒有設計一套相應的高效率的管理系統，安全通風管理系統的管理落實不到位，相應的制度不健全，系統的應急能力較差等，這些種種都是導致礦井安全事故發生的因素之一。（五）礦井下復雜多變的環境是影響煤礦安全工程通風管理工作的重要因素。我們都知道許多有害氣體往往伴隨在煤礦開采的過程當中，例如一氧化碳。這些有害氣體具有較強的易燃性和危害性，如果沒有做好通風措施及時把這些有害氣體排除掉，就會在礦井工作環境中留下很大的安全隱患。（六）缺乏法律條文的監管。我國政府對煤礦企業的監管力度不嚴，缺乏具體法律條文的約束。目前市場上中小煤礦企業層出不窮，許多煤礦企業利用法律漏洞對煤礦進行不合法不規范的開采，沒有完善的安全工程通風管理系統與防范措施，大大提高了通風事故發生的概率，阻礙了我國煤礦企業的發展。

三、防范通風事故的有效措施

在現代經濟結構極具變化的今天，如何使煤礦行業適應我國生產力的發展，提高其所占的市場比重，其中最重要的一點就是煤礦企業要做好礦井工程的安全通風管理工作。隨著礦井通風技術的不斷創新發展，煤礦企業的通風管理措施也要跟上通風技術的腳步，保證礦井安全通風系統的健康運行。通過分析我國現代煤礦企業安全工程通風管理中存在的問題，簡要提出了以下幾條有效防范措施。（一）提高企業和員工的安全意識。我國現代煤礦企業要把安全問題放在公司目標的首位，深刻認識到只有保障礦井工作人員的生命健康才能使企業穩定運行。企業要有效提高員工的安全意識，定期開展安全知識講座與安全技能培訓，使員工在遇見突發安全事故時能短期內保證自己的生命安全。除此之外，他們還要把礦井通風管理放在工作的重要位置，使他們掌握基礎的通風常識，有效降低安全事故發生的機率，實現煤礦企業安全健康的生產。（二）加大資金投入，提高通風技術。我國多數煤礦企業的通風設備和技術較為落后和老化，其主要原因是企業忽視安全通風管理的重要性，不愿浪費過多的人力和物力在這上面。這就需要我國現代煤礦企業重視安全通風管理工作，加大對此項工作的資金投入，引入新的通風設備和專業通風技術人員，依據礦井不斷復雜多變的環境和生產情況，不斷完善和補充專業的通風圖紙與提高通風技術，以此來隨時保證礦井的安全狀況。（三）引入和培訓專業的從業人員。現代煤礦企業的工作人員多數都是由農民工組成，他們的職業技能和工作素質較低，難以預防通風事故的發生。因此，企業可以在不損害自身利益的情況下利用各種福利待遇引入相關的專業人員，保障煤礦開采工作順利展開與通風系統的穩定運行。企業還可以邀請專業的技術研究人員對工作人員進行在崗或崗前培訓，培訓的內容要要涉及到技術、管理和安全等方面，全方位提高礦井工作人員的職業技能素養。（四）建立完善的通風管理系統。安全通風管理系統是煤礦企業發展的重要基礎，目前大多數煤礦企業的安全通風管理系統都存在很大缺陷，企業應從以下幾個方面來完善安全通風管理系統：第一，制定相應的管理制度來保障安全通風管理系統正常運轉。煤礦的開采是一項較為系統和復雜的工程，通風系統可能由于某個生產環節的影響而不能正常運轉，所以為了能使煤礦企業的安全生產，必須加強通風的管理制度的實施，在強調管理目標的基礎上，細化和補充通風管理制度中的條例文件，確保管理能夠落實到位。其次，利用科學技術建立安全信息系統。企業工作人員可以利用科學技術對采礦過程中出現的大量數據進行篩選、分析和處理，挖掘出與通風安全關系較大的數據為領導者提供指導意見和決策依據。第三，設立相應的監管部門。在煤礦企業的安全通風管理系統中設立相應的監管部門，對礦井工作的每一環節實施監管，避免出現不安全的因素影響通風系統的運轉。監管部門要定期對通風設備進行保護與維修，時刻注意礦井下地理環境的變化，對礦井中的安全通風情況進行檢測，以此來提高礦井的生產安全和管理系統的穩定性。第四，要時刻制定好礦井安全事故的預案。礦井下通風事故的發生是不定性的，所以相應的通風管理部門要制定好通風事故發生的預案，在通風事故發生初期及時啟動事故管理預案，采取對應的防范措施降低事故發生的不利影響與損失。（五）加強對礦井環境的檢測。礦井下復雜多變的的環境是影響安全通風管理系統的重要因素，井下所存在的易燃物質和有害氣體是大多數通風事故發生必然條件，所以在煤礦的安全生產中要用先進的科學技術對礦井中存在的各類成分與通風狀況進行檢測和分析，確保在有效時間內對其的控制和預防，為井下工作人員創造一個良好的工作環境，降低通風事故發生的自然機率。（六）政府制定相應的法律條文加強監管。政府要制定相應的法律條文對市場上出現的各類煤礦企業進行打擊和監管，合理的運用宏觀調控手段來保障煤礦行業的穩定發展，定期或不定期組織政府監管隊伍對企業的煤礦開采進行實地考察，有效預防煤礦企業的不正當不規范開采。煤礦安全通風管理是煤礦企業安全生產的重要環節，是保障礦井工作穩定運行的重要保障，是提高煤礦行業經濟效益的重要影響因素。在科技技術不斷革新的環境下，我國現代煤礦安全工程通風管理系統中雖然采用各種新技術和新材料，但也使礦井安全通風管理系統在一定程度上面臨著巨大的挑戰，礦井通風事故依然頻繁發生。因此，煤礦企業必須重視礦井開發的安全通風管理工作，深刻了解通風管理系統在煤礦生產中的重要性和所存在的問題，采取有效措施對通風事故進行防范，這不僅有利保障工作人員的生命安全，還有利于減少煤礦企業的經濟損失。我國現代煤礦企業要緊跟時展的腳步，在不斷的吸取教訓和總結教訓的基礎上，提高自身對通風管理系統的新認識，充分發揮通風系統在煤礦安全生產中的積極作用，促進煤礦企業快速健康的發展。

文獻參考：

[1]謝晉發.基于煤礦安全工程通風管理及通風事故的防范途徑研究[J].煤,2018(04):89-90.

篇(7)

一、組織機構

為加強對停產整頓煤礦復產驗收工作的領導，成立區停產整頓煤礦復產驗收工作領導小組。

領導小組辦公室設在區安監局，具體負責日常工作調度。辦公室下設驗收工作組，成員由區安監局、區工經局抽派人員及聘請煤礦、救援大隊等相關專家組成。

二、申請整改及驗收程序

（一）煤礦申請整改工作流程：由煤礦根據有關文件精神開展自查，根據自查情況編制整改方案（附相關資料）并提出書面整改申請，由鎮人民政府審查合格簽署意見后送驗收工作組審查，由驗收工作組審查合格簽署意見后報送領導小組辦公室行文批復。

（二）煤礦復查驗收工作流程：由煤礦整改自查合格后提出書面驗收申請，由鎮人民政府簽署意見后報驗收工作組，由驗收工作組組織現場檢查驗收，對驗收不合格的，由專家組提出整改意見后，由鎮政府督促落實;驗收合格的，由驗收組簽署意見后報區人民政府批準，由區安委會行文批復。

三、煤礦隱患自查基本內容及要求

（一）根據《煤礦安全規程》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《省人民政府辦公廳關于加強當前煤礦安全生產工作的通知》、《省人民政府辦公廳關于加強當前煤礦安全生產工作的通知》、《市區安委會預防煤礦非法違法生產實施方案》等相關法規和文件規定進行隱患自查。

（二）今年以來各級各部門歷次檢查未能整改完畢的隱患，整改方案必須做到整改措施、時限、責任、資金和預案“五到位”。

四、批準整改的前置條件

（一）建設礦井必須具有《采礦許可證》、《工商營業執照》、《礦長資格證》、《礦長安全資格證》和已批復的《開采設計方案》、《安全專篇》（報整改方案時附以上資料復印件1份）。

（二）生產礦井必須有《采礦許可證》、《工商營業執照》、《煤炭生產許可證》、《煤炭安全生產許可證》、《礦長資格證》、《礦長安全資格證》（報整改方案時附以上資料復印件1份）。

（三）煤礦必須健全安全生產管理機構（包括防突、瓦斯防治、防治水、頂板管理等），配齊礦長、生產副礦長、機電副礦長、安全副礦長、總工程師（或技術負責人）等安全生產管理人員，配足瓦檢員、安檢員、爆破員、絞車司機、電機車司機、把鉤工、電鉗工、監測工等特殊工種人員（報整改方案時附安全生產管理機構文件和有關人員資格證件復印1份）。

（四）煤礦礦長、安全副礦長生產副礦長、機電副礦長、安全副礦長、總工程師必須經區工業經濟局組織考試且成績合格（以上參考人員必須帶企業聘書）。考試主要內容為：《國務院進一步加強企業安全生產工作的通知》、《省生產經營單位安全生產主體責任規定》和煤礦安全管理基本常識。

（五）煤礦必須針對生產建設計劃編制安全生產應急預案、安全質量標準化實施方案、瓦斯治理與綜合利用工作方案，按規定簽定救護協議和辦理工傷保險，按設計和現場井巷實際情況繪制礦用“三圖”等安全管理圖紙（報整改方案時附以上資料復印件1份）。

（六）煤礦礦端安全監控系統和遠程聯網必須正常運行，按規定配備自救器、報警儀、瓦檢儀、風表并校檢有效（報整改方案時附配備情況和校檢情況表）；組織在崗職工培訓不少于40小時，并經鎮人民政府考試合格（報整改方案時附培訓名單和考試成績統計表）。

五、復產驗收標準

（一）各種安全管理機構健全，安全管理資料完備，檔案管理規范；“五職”礦長配齊且穩定任職，特種作業人員滿足生產建設需要，單項（單位）工程作業規程和各工種安全技術操作規程完善。各類規章制度齊全，按采掘布置編制有針對性的規程措施。安全監控系統滿足生產建設需要，建立完善隱患排查治理制度并上墻公示整改，完善隱患整治登記、銷號臺帳。

（二）建設礦井嚴格按相關部門批準的《開采方案設計》和《安全專篇》進行礦井建設，無擅自布置井巷工程，生產礦井有采掘作業計劃并按計劃布置采掘工作面，組織生產。

（三）嚴格按國家發改委等四委（局）《關于進一步加強煤礦建設項目安全管理的通知》要求，強化建設礦井安全管理，嚴禁違規施工開拓、準備、回采巷道工程。

（四）礦井通風系統可靠，掘進工作面實現“雙風機、雙電源”且能自動切換（未形成雙回路電源的建設礦井，必須保證安設雙風機）。

（五）必須按《開采方案設計》和《安全專篇》要求，建設完善并正常使用瓦斯抽放系統等有關安全實施設備，編制瓦斯地質圖（未完成的必須提供協議和工作計劃）。煤與瓦斯突出礦井和按突出管理的礦井，必須按要求編制《瓦斯抽放設計》和《防突專項設計》，完善井下壓風自救避難系統，至少有1臺防突鉆機和1臺防突檢測參數儀，切實按照兩個：“四位一體”綜合防突措施開展礦井防突工作。高瓦斯礦井必須按規定安裝使用瓦斯抽放系統，所有礦井在石門揭煤和構造帶進行采掘作業必須采取防突特殊措施。

（六）運輸系統必須按《開采方案設計》和《安全專篇》要求的軌型進行鋪軌、設阻車器、防跑車裝置和跑車防護裝置，提升裝置必須符合規定。

（七）供電系統中所有電氣設備與電纜必須符合《開采方案設計》和《安全專篇》要求，管線懸掛規范、設備上架、掛牌管理，未使用國家明令淘汰的電氣設備和生產工藝。

（八）每個礦井必須配備2臺以上探放水設備，水害嚴重礦井進行水文物探工作（未完成的必須提供協議和工作計劃），完善礦井水害調查報告；編制完善探放水設計、方案、措施。

（九）所有采掘工作面必須嚴格按《作業規程》支護到位，掘進工作面必須按要求安設使用超前支護，井下無木支護和金屬摩擦支柱、裸巷和空頂。

（十）必須按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》要求，建設礦井必須按工程進度及時安裝監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等技術裝備，其中緊急避險系統限期3年之內完成，井下人員定位系統按照規定時限安裝。

（十一）及時上報每季度“三圖”、每月安全質量標準化工作總結、生產情況報表、隱患排查治理報表、建設進度報表、瓦斯治理工作總結等有關安全管理資料。

（十二）完成《省安委辦關于明確煤礦停產整頓整改方案主要內容的通知》規定的整改內容和其他需要達到的安全生產條件，同時必須滿足《市煤礦停產停建整頓復工復產驗收標準（試行）》的標準條件。

六、工作要求

（一）各涉煤鎮人民政府、區驗收工作組、各煤礦企業必須高度重視復產（建）驗收工作，嚴格程序和標準，未達到條件的堅決不允許恢復整改或批準復產。煤礦整改方案必須由企業法定代表人或實際控制人牽頭組織相關管理和技術人員集體會審并簽署意見。鎮人民政府必須結合各煤礦實際情況進行認真審查，絕不能敷衍了事，在審查和驗收過程中走過場。區驗收工作組要嚴格標準深入煤礦現場組織驗收，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，確保煤礦整改到位。