序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇煤礦安全生產建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

當前一些煤礦的安全投入嚴重不足，是造成事故高發的主要原因。相當一部分煤礦生產設備陳舊，煤礦安全設備一次性成本投入較高，有些煤礦為了減少成本不愿意投入;有些煤礦企業生產效益差，根本無法進行安全投入;沒有形成安全投資的觀念，沒有意識到安全就是效益。

安全培訓不到位采掘一線工人多數為農民工或者低學歷人員，整體素質偏低。煤礦企業存在著對于上級的安全文件不能及時認真貫徹落實，培訓工作做不到位，就造成了職工的違章作業現象相當嚴重，領導對安全生產的重視程度、職工的安全意識和自我保護能力比較差。

2問題的解決對策

2．1落實安全生產主體責任(1)堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，始終如一地遵守國家的法律法規，始終把安全生產放在第一位，時間安排以安全為先，精力安排以安全為重，人員安排以安全為需。在具體措施上，事事處處體現保護人、激勵人、管理人的原則，使企業的每一個人都成為安全生產的維護者和促進者。(2)落實企業安全生產責任制。落實煤礦企業法人代表、實際控制人是安全生產第一責任人的規定，按照“一崗雙責”確定其在安全生產方面應做的工作和應負的責任，并與獎懲制度掛鉤，確保責任制有效落實。(3)完善安全生產條件，運行精細化管理。保障煤礦安全生產的各項物質技術條件，其作業場所和各項生產經營設施、設備、器材和從業人員的安全防護用品等，必須符合安全生產的要求。要保證持續、穩定的安全投入;同時煤礦企業的黨政領導要做精細化管理的倡導者，不斷創新完善安全管理模式，從嚴從細管理，使安全意識、理念、滲透到生產現場的每個環節、每個人，為職工編織起一道安全防護網，從而做到防患于未然。

2．2嚴格監察執法各類安全生產監督檢查活動應采取剖析式檢查和不定時間、不定路線、不定地點的“三不定”動態檢查方式;檢查過程中應做到查現場必須查措施、查事查物必須查責任人、發現問題必須提出處理意見，對查出的各類問題和隱患，能及時整改的，要安排專人負責立即整改;監督檢查實行閉環管理，按照“誰檢查、誰復查、誰簽字、誰負責”要求督促整改，被檢單位整改完畢后，及時對整改情況進行復查，確保整改到位;安全生產監督檢查人員在檢查過程中，必須做到堅持原則、廉潔公正、嚴格細致、文明高效、依規執法;嚴格堅持“紅黃牌”管理制度，現場查出的問題和隱患，達到掛“紅黃牌”標準的，應掛牌督促整改，確保問題和隱患治理到位、監控到位。對檢查不認真的檢查人員和隱患整改不及時的單位，嚴格按有關規定處理。強化現場安全監督檢查，加大責任追究問責力度，嚴查嚴反各類“三違”、“三超”和“三乎三慣”等行為，堅決做到不安全不生產，全力確保安全生產。

2．3多措并舉留住專業技術人才煤礦要實現可持續發展，就要依靠專業技術人才作為安全生產的保障。因此，從國家層面上就要把留住煤礦專業技術人才這一問題作為能源安全戰略的一部分來考慮。(1)從源頭做起，在人才的培養上就給予政策的優惠、經濟上的扶持;(2)多方努力，緊跟國際經濟發展形勢，提高煤礦的經濟效益，進而提高職工的工資收入，良好的條件才能讓專業技術人才留下來。

2．4加大礦井安全投入煤礦企業要加大對礦井安全生產的投入，及時淘汰國家明令禁止使用的設備，禁止使用超期服役和不符合《煤礦安全規程》規定的電氣設備，淘汰落后的采煤工藝和方法，對在用安全可靠性差、不能滿足礦井安全生產需要的設備和設施進行技術升級和更新改造，要嚴格落實設備定期檢測、維護、保養和檢修制度，并嚴格驗收，提高礦井裝備的安全可靠性和礦井防災抗災能力;同時實施科技興安戰略，用科技來支撐安全生產，通過對高科技產品的運用，努力將礦井建設成一座數字化、自動化、信息化和高效、節約、友好、和諧發展的現代化礦井。

2．5加強職工教育培訓工作(1)認真組織職工學習貫徹落實上級及本礦安全生產文件精神，不斷加大安全法律法規、嚴重“三違”、紅黃牌執行標準、行政問責規定、職業安全健康、危害防治、應急救援及安全操作技術知識、工種技能“必知必會”知識的教育培訓，逐步實現由應知應會到“必知必會”的轉變，由案例教學向綜合知識的轉變，切實為安全生產奠定堅實的基礎;(2)充分利用安全活動日、技術課、班前班后會等有利時間和“電子課堂”、“遠教網”等載體，重點培訓任務落實到區隊班組。做到安全培訓與安全生產同布置、同落實、同檢查、同獎懲;再就是，妥善處理工學矛盾，使安全生產管理人員、特種作業人員和全員安全培訓率、合格率、持有效證件上崗率始終達到三個100%，為安全生產筑起堅強防線;(3)進一步強化以本專業(工種)和兄弟礦井事故案例分析為主要內容的“安全警示教育”，搞好職業安全健康標準、重大危險源辨識、礦井災害事故預防等綜合安全知識培訓，使職工學得好、記得牢、用得上，切實做到人人懂安全，事事講安全，處處防事故，為安全生產保駕護航。

3結束語

篇(2)

關鍵詞：煤礦安全生產 國外經驗 啟示 措施

1 概述

我國是世界煤炭產量最大但也是煤礦事故傷亡人數最多的國家，每年煤礦事故死亡人數約占世界煤礦事故死亡總人數的80%左右，煤礦安全問題嚴重。近年來，煤礦企業的安全事故頻發，特別是重特大安全事故不斷上升，很難有效遏制。2010年全國煤礦事故起數和死亡人數分別為1403起、死亡2433人；2011年為1201起、死亡1973人。雖然安全事故發生率整體呈下降趨勢，但煤礦安全重大事故的發生率卻在上升，2012年上半年全國煤礦先后發生7起重大事故，死亡98人，同比增加1起、18人，分別上升16.7%和22.5%。安全事故不僅給國家財產和煤礦職工生命安全造成巨大危害，而且還引起更大范圍的社會影響，造成惡劣影響。在煤礦安全生產方面，世界多個產煤大國包括美國、澳大利亞、德國等的煤炭百萬噸死亡率在上世紀80年代末已降到1人以下，煤礦安全生產狀況得到了根本改善。

2 中國煤礦安全生產存在的問題

隨著煤礦科技水平的提高，我國煤礦事故整體得到了一定程度的遏制，但在煤礦開采和生產過程中，各種事故仍有發生，造成了重大的人員傷亡和經濟損失，嚴重阻礙了煤礦的安全、高效生產，并對社會造成了不良影響，這使得煤礦安全問題尤為突出。目前造成我國煤礦安全生產事故頻發的主要原因有以下幾個方面：

2.1 煤礦開采技術落后 在煤炭開采技術方面，雖然國有重點煤礦開采技術已經有了很大提升，但是在眾多的中小型煤礦和鄉鎮煤礦中，依然靠落后的工藝方式生產，不僅造成資源嚴重浪費，而且從業人員勞動強度非常大，安全隱患多。

2.2 安全管理技術落后 由于煤炭行業效益具有一定的起伏，許多煤礦企業的管理人員、技術人員和一線有經驗的工人流失嚴重，造成煤礦企業技術人才和有經驗的管理人才匱乏，導致部分煤礦企業安全管理技術方面基本為粗放式管理，相關管理制度和措施沒有或者不落實。

2.3 安全生產管理觀念落后 在煤礦生產過程中，常出現采掘接替緊張時，采用非正規工作面開采和不使用防爆設備，瓦斯監測監控系統作為應付檢查的工具，探頭隨意布置的情況。這些都是安全生產管理意識和觀念落后的體現。安全生產管理沒有得到足夠的重視、沒有認識到安全生產管理也能創造效益。

2.4 安全培訓工作組織落后 目前我國煤礦生產的一線作業人員大都是礦業技校畢業技工和經簡單培訓上崗的農民工。從業人員整體文化水平偏低、專業技能不足，很多工人沒有經過專業的操作技能和安全知識培訓，不能適應高強度的集約化、機械化的采煤作業。

3 國外煤礦安全生產制度的成功經驗

3.1 美國：通過綜合治理提高煤礦安全生產水平 美國的煤礦安全生產也經歷了從事故多發到加強立法和管理、最終進入“高產量、低傷亡”時期的變化過程。美國煤礦安全生產的高效率主要緣于美國管理層面基本技術的成熟。首先，由于美國市場環境以競爭和多元化的企業結構為主，高新技術得以更快速地廣泛使用，特別是信息化技術的廣泛采用，增強了煤礦開采的計劃性和對安全隱患的預見性。其次，提高機械化自動化采掘來降低一線作業人員數量以及推廣新型通風設備、坑道加固材料等，從而提高煤礦生產安全指標。與此同時，在煤礦安全執法領域，美國加強煤礦安全立法，建立安全檢查、事故責任追究制和連帶責任制，貫徹嚴格執法，先后制定了10多部法律，安全標準也逐年提高。通過“技術-法規-管理-監控”的綜合治理，美國煤礦安全生產成為各國主要參考的對象。

3.2 澳大利亞：打造礦業安全文化，強調安全風險評估 澳大利亞煤礦安全被譽為是世界上最好的。澳大利亞煤礦安全生產的保障主要源于對礦業安全文化的打造。盡管澳大利亞煤礦生產已經采用綜合機械化采掘，煤礦的安全管理已經達到一個相當高的水平。但是，創造安全的工作環境和培養員工做出正確的安全決定的能力一直是澳大利亞追求的目標。其鼓勵作業人員和技術人員尋找潛在的事故和安全隱患，通過實施先進的安全管理方法，即安全風險評估來降低安全事故的發生率。其中非常重要的一點是堅持長期對煤礦作業人員的培訓，促進他們掌握全面的煤礦生產技能和安全風險評估能力。澳大利亞對煤礦員工進行培訓，實行考核通過制度。由各州的職業健康與安全機構通過考核，合格后發給培訓合格證書，才能從事煤礦生產，并要求持續培訓學習。先進的開發技術和安全管理技術（安全風險評估）使得澳大利亞每百萬噸死亡率為0.014左右。

3.3 德國：完備的法律規程和先進的安全控制技術 德國的煤礦安全在全球主要產煤國家名列前茅，煤礦百萬噸死亡率是0.04。從19世紀初期，德國就開始注重煤礦安全問題，并主張通過加強立法來控制煤礦企業和員工的安全生產行為。由于是歐盟成員和聯邦制的國家，德國煤炭行業對于安全和礦工健康保護有三個層次的法律法規，分別是歐盟的框架法規、德國國內法、煤礦同業工傷事故保險聯合會制定的法規。除此之外，先進的安全控制技術也是德國煤礦安全生產的保障。德國的礦山設備制造技術是世界一流的，礦井裝備自動化程度較高。為保證法律規程和安全控制技術能產生準確的效果，德國建立了嚴格的執法監督機構。德國的煤礦安全執法監督機構分為四個層次，分別是企業經濟能源與交通部、礦山與能源管理處、安全監察部和煤炭行業協會。這些機構從不同角度對煤礦安全生產實施監督和監察，共同協調處理煤礦安全生產中的問題。

4 國外啟示與加強我國煤礦安全生產的措施建議

4.1 加強煤礦安全法律規程的制定 從美國、澳大利亞和德國的煤礦安全生產體系中，我們都可以發現法律規程是規范煤礦安全生產的基本保障。我國煤礦企業類型負責，既有國有大中型企業，也有鄉鎮企業，而且政企關系相對混亂，行政命令時常處于主導作用，急需建立完善煤礦安全生產的法律體系。目前，應在推進《刑法》、《礦山安全法》、《煤炭法》等相關法律修訂的基礎上，加快《安全生產法》等配套法規建設，修訂《煤礦安全規程》并提升其法律位階。

4.2 強化煤礦安全生產制度的執法監督 國外先進經驗告訴我們法律規程的建立是安全生產制度上的基本保障，除非能全面貫徹實施，否則煤礦安全生產的基礎保障將大打折扣。因此需要強化煤礦安全生產制度的執法監督。現階段，應成立由第三方中立機構為主導，地方政府、企業和工會共同參與的安全監察機制。第三方機構作為安全評估、風險評估和事故評估的主導方，可在煤礦企業設立安全生產監事進行監察監督；地方政府則對所有轄區煤礦實行監督，落實監察監督結果；企業設立安全員，代表企業對井下采煤作業實行安全監察。最后，工會負責委派工人作為安檢員，對企業生產實施安全檢查。

4.3 加強技術研發和技術引進 國外煤礦安全生產事故發生率和死亡率較低的原因，除了相關規程的保障，煤礦開采技術水平也是關鍵因素。煤礦安全生產必須依靠科技進步，改進采煤工藝。根據煤礦企業規模大小，大中型煤礦應以發展綜合機械化采煤為重點，提高裝備現代化水平。中小型煤礦應裝備完善的安全監測監控系統，對礦井上下各環節主要設備運行狀態和瓦斯、煤塵、火、水、頂板壓力等災害實行全過程、全方位監測監控。

4.4 制定煤礦安全生產培訓體系 各種技術的應用和法律規程的實施，落腳點都是人員的安全意識和操作技能。企業和政府應通過各種途徑和手段加強煤礦從業人員的安全培訓與在職教育，提高員工業務水平和安全知識及防范風險的意識與技能。培訓體系應當包括入職基本技能資格培訓、入職前的特殊生產技能培訓、入職前安全風險評估技能培訓以及崗位技能繼續教育培訓和安全繼續教育培訓等多個方面。實行嚴格的煤礦人員安全培訓制度和一線作業人員安全培訓準入制度。培訓不達標的企業和個人不允許開展煤礦作業生產。

5 結束語

煤礦安全生產是一個復雜的系統工程，預防是關鍵。從國外先進國家的煤礦安全生產經驗中學習，可以幫助我國加強煤礦安全生產水平的提高。經驗告訴我們，只有加強制度保障和技術保障才能不斷提高煤礦安全生產性能，減少事故發生，保障煤礦生產人員的生命安全，使煤礦安全工作持續、穩定、健康地發展。

參考文獻：

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篇(3)

一、我國煤礦安全事故頻發原因分析

1.礦主追求高額利潤，忽視安全生產。近年來，隨著我國國民經濟的高速發展，煤炭市場需求增長快速，煤價出現恢復性增長的態勢。許多煤礦礦主急功近利，法制意識淡薄，抱著“有水快流”的心態。他們面對難得的機遇和可觀的利益，發現存在事故隱患，也報有僥幸的心理，一拖再拖，只抓生產，完全忘記了我國煤炭行業“安全第一，預防為主”的方針政策，不顧礦工的安全，滿負荷甚至超負荷生產。

2.煤礦超能力生產。受經濟快速發展的拉動，我國的能源需求特別是煤炭供應趨緊，隨之引起的是煤礦超能力生產問題日益突出，給煤礦生產帶來嚴重安全隱患。近年來，煤礦發生的幾起特別重大瓦斯事故都與超能力生產有關。超能力礦井缺乏必要安全基礎設施和安全裝備，其安全生產事故的本質是安全投入不足。原本我國煤礦的瓦斯災害就很嚴重，高瓦斯礦井占45.97%，超能力生產不僅導致井下通風不足，安全隱患突出，而且造成煤礦中的近1/3出現程度不同的采掘失調。煤礦超能力生產給我國安全生產造成極大壓力。

3.煤礦安全投入欠賬非常嚴重。由于歷史和政策等方面的原因，長期以來國家和企業在安全生產基礎建設方面投入嚴重不足，安全欠賬太多，尤其是像煤炭等重要的基礎工業問題更為突出。許多煤礦安全工程和安全設備上存在較多安全隱患，特別是在“一通三防”上的隱患更多。直至當前，包括部分國有大礦在內的多數煤礦，安全生產的基礎仍相當薄弱，在防范傷亡事故特別是重特大事故方面，仍然缺乏控制能力。由于長期安全投入不足，導致我國多數煤炭企業主要生產設備老化，普遍存在裝備差以及不同程度的采掘失調和水平接續緊張問題。

二、我國煤炭企業安全投入機制存在的問題

1.國家對煤礦安全投入不足。在市場經濟條件下，煤炭企業作為“自主經營、自負盈虧”的經濟實體，為了自身生產安全而投入相應的人力、物力、財力理所當然。但由于煤炭行業存在的歷史原因以及安全技術、裝備研發周期長、投資大、具有公共產品屬性，僅靠企業自身的力量難以保證。發達國家安全科研投入主要來自政府撥款，而我國在這方面的投入相對較低。

2.煤礦安全費用使用范圍規定不全面。煤礦安全投入經費的使用主要包括事故預防費用和事故處理費用兩大部分組成。而事故預防費用包括固定預防費用、特殊預防費用和變動預防費用。事故處理費用包括保險費用和非保險費用。《煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》第六條規定了十項安全費用的具體使用范圍，但前九項列舉的都是建立和維護安全生產設施的費用。雖然第十項作了其他與煤礦安全生產直接相關的支出說明，但具體是哪些支出并不明確。這一規定不利于安全費用的專款專用，也會給煤礦企業造成安全投入重硬輕軟的錯誤引導。

3.煤礦安全費用提取與使用缺乏有效監管。目前我國對煤炭企業安全投入的監管能力不足，監管不到位等現象依然存在。一些企業為了應付煤礦安監部門針對安全費用提取與使用的檢查，弄虛作假，把應該在生產費用中列支的費用放到安全費用中。監管部門往往不深入審查企業安全費用提取、使用的相關賬冊，也就難以發現問題。由于沒有建立常規的安全費用提取、使用專項審計制度，專業審計人員不能參與監督工作，而多數安監人員因為不懂會計，即使面對相關賬冊也無法發現問題，致使安全費用提取與使用的監管流于形式。

三、加強煤礦安全投入的對策――開征煤礦安全生產稅

1.煤礦安全生產稅的基本概念。煤礦安全生產稅是指，國家在考慮了發生礦難后給社會增加的成本，向煤炭企業從生產的每噸煤中按一定比例征收的稅費。這些稅費應上繳國家財政并由國家設立一專門機構（如國家煤礦安全生產基金管理委員會）統一歸集和管理，并建立專項賬戶，嚴格控制，確保資金主要用在煤礦安全投入的構成之中。可以說，以開征煤礦安全生產稅來代替目前大部分省市由企業自籌和部分省市以“費”的形式籌集煤炭安全生產資金，應該是比較好的選擇。

2.煤礦安全生產稅的征稅方式。在具體的征稅過程中，要區分不同地區煤炭企業的發展水平，實行差別稅制。對一些效益較低或是新建立的煤礦企業，結合當地的經濟發展水平可以對其實行優惠稅率;而對一些效益較好的煤礦企業，在不影響其發展水平的情況下可以考慮適當提高稅率。這樣由國家根據各地煤礦安全投入的實際情況，按需下撥資金，加強它們的安全投入，并實時監督安全投入資金的完成情況，最大限度的減少安全事故的發生，同時也實現了國家各地煤礦安全投入的均衡發展。

需要說明的是，對一些煤炭生產企業為追求超額利潤而進行無限制的超額開采的情況，國家可以更高的稅率同時對相關負責人征收適當的安全生產稅，限制這些企業和個人的冒險行為，并把稅收所得用到必要的煤礦安全投入項目上。這樣，既可以有效地減少礦難，又可以增加國家煤礦安全投入資金，可謂一舉兩得。

3.稅率和稅基的確定。（1）稅率的確定。要對煤炭企業開征煤礦安全生產稅，首先要確定的是稅率的大小。如果稅率太大，就可能嚴重限制企業的生產發展。而如果稅率過低，則可能出現上述外部成本內在化的效應，收入尚不足以彌補征收成本，對納稅人影響很小，以至于礦難還大量存在，沒有達到征收煤礦安全生產稅的目的。（2）稅基的確定。一般來說，煤礦安全生產稅的計稅基礎有兩種選擇：煤炭企業的產量和煤炭資源的儲量。對于第一種方式，即以煤炭企業的產量作為稅基，這一依據必須建立在礦難的發生與煤礦的產量存在固定的比例正相關的基礎上，而現實生活中，各煤礦礦難的程度是不同的，煤礦的產量高不一定發生的礦難就嚴重。第二種方式是煤炭資源的儲量作為稅基，也有較大的缺陷，因為煤炭資源的儲量與礦難不存在直接的因果關系。鑒于煤礦安全生產稅制度對于保障人民生命及其財產的重要性，筆者建議，煤礦安全生產稅可按煤炭生產企業的產量計征，并實行差別稅額，同時根據煤礦安全生產條件優劣的變化決定是否給予減免優惠。

四、開征安全生產稅的配套措施

為了能確保煤礦安全生產稅的順利實施，還需要建立相關的配套措施，增強具體操作過程中的可行性。

1.建立煤礦安全生產基金。建立煤礦安全生產基金用于煤礦安全生產工程的投入，煤礦安全生產動用資金需要經過申請、立項、評估、使用、驗收和決算等程序。實行煤礦安全生產基金轉移支付制度，解決效益低下的老礦區和個體煤礦安全投入不足或安全投入能力低下的問題。

煤礦安全稅是煤炭安全基金的主要來源。煤炭安全生產基金管理涉及到煤礦安全生產基金管理模式的選擇、中央與地方的政府的分工、管理體制的構建等。筆者認為，確保煤礦安全生產基金的安全與增值是確立煤礦安全生產基金模式的基本目標。煤礦安全生產基金管理可以交給省（市）、地（市）一級政府管理。這樣既有利于增強各級政府管理煤礦安全生產的責任，也有利于分散煤礦安全生產基金管理的風險，提高各級基金管理的水平。

從高效、安全的角度出發，未來的煤礦安全生產基金管理應采用基金收入、支出、發放運營、管理的組織建構相互分離與相互制約的模式。具體來說，基金籌措歸稅務部門，基金支出認定歸煤礦安全生產基金管理委員會，基金管理歸煤礦安全生產管理部門，基金發放歸銀行部門，基金增值歸市場部門，基金監管歸權利機關。

2.財政體制的配套改革。財政體制是處理中央和地方以及地方各級政府之間財政關系的基本制度，其核心是在明確中央與地方事權和支出范圍的基礎上，進一步解決實現事權的籌資來源。就煤礦安全生產基金而言，財政體制問題的關鍵是劃清煤礦安全生產基金責任的風險或責任邊界，以及相應的煤礦安全生產基金的分配。

煤礦安全稅收入是一種基金性收入，與一般的預算收入相比，具有完全不同的性質和專門的用途，其收支應自成體系，單獨管理。我國可以在目前由經常性預算和建設性預算組成的復式預算的基礎上，增加一項煤礦安全生產投入預算，將煤礦安全稅的收支全部納入煤礦安全生產投入預算統一核算，統一管理。這樣有利于將煤礦安全生產基金的籌措和運用置于國家法律的制約和監督之下，更好地保證煤礦安全生產基金的安全和有效使用。

3.健全相關法律。從某種意義上說，煤礦安全生產基金應是一種法律保障，沒有相應的法律法規，煤礦安全生產很難成功實施。因此，煤礦安全生產基金立法勢在必行。首先，完善相關法律，制定煤礦安全生產的基本法規;其次，制定煤礦安全稅法;還需要研究制定《煤礦安全稅條例》及與之相配套的實施細則，對煤礦安全稅有關方面做出具體規定，使開征煤礦安全稅具有較強的可操作性。

篇(4)

1.1缺乏技術管理安全意識

在煤礦安全管理過程中，企業經營者過分追求經濟效益，主要突出在企業經濟項目投入，沒有對技術形成精細化管理，主要精力都運用在生產上，沒有重視技術安全、技術設備等綜合性的管理，有些煤礦企業為了節省成本、擴大生產，在技術上沒有更多投入，不注重對技術管理人員的培訓與素質教育管理，對于機電設備的綜合性管理也缺少嚴密控制。技術設備采購、驗收、維修等沒有形成規范化的管理方式，因此，造成多方面存在漏洞，不利于煤礦安全生產。

1.2技術管理沒有形成系統化模式

在煤礦安全管理過程中，有些煤礦企業不能形成相應的管理系統，對于計算機軟件、機床設備等多方面的控制力度不夠，尤其是在一些進口機電設備的控制中，相應的檢測、檢修、維修等運用程序沒有形成規范化、系統化的管理，造成工具、配件等設備不足，相應的、清洗等維修沒有履行到位，也就得不到及時治理，在缺乏相應保護措施的基礎上，導致技術管理綜合運行上出現失誤，不利于技術管理與安全生產經營的有效融合。

1.3技術管理人員素質相對較低

在煤礦安全管理過程中，技術管理人員的綜合素質是相當重要的，尤其是在煤礦安全生產及設備管理中，需要懂技術、有責任的管理人員，既需要在技術上的不斷進步，也需要及時更新知識。在專業知識素質不高、安全知識與能力不夠的條件下，缺少相應的短期培訓與綜合性培訓，造成工作上的失察，嚴重影響煤礦安全生產。其中，一些技術管理人員技術學習不到位、責任心缺失，會造成整個技術管理不足，帶來安全生產方面的諸多隱患。

2技術管理在煤礦安全生產中的作用

2.1貫穿安全運行的每一個環節

在煤礦安全運行過程中，技術管理是相當重要的一個環節，并貫穿在煤礦安全運行中的每一個步驟，涉及到煤礦安全生產中的各個方面。煤礦安全生產過程復雜，環節較多，需要把技術管理運用到日常生產的各個方面。通過融入技術管理，使其成為安全生產的一個重要環節，指導安全生產的每一個環節，促使煤礦安全生產中每一個環節之間相互配合、相互適應，可以有效避免發生安全故障。

2.2有效完善各項管理的核心技術

在煤礦安全管理中，技術管理是制定合理的開拓開采設計方案及各個操作流程的核心力量，其中，在礦井的開拓與綜合運用中，通過技術控制管理，可以實現巷道布置、采區劃分、生產工藝流程、設備選型等方面的整體規劃，通過融入先進的技術設備與科學化的綜合管理，實現煤礦安全生產集中化、機械化、技術化的管理原則，對煤礦安全生產中的各個方案優化、技術論證、方案對比等都能起到良好的推動作用，因此，技術管理在制定開采方案及各種安全設計中都有很重要的意義。

2.3有效控制風險的最佳渠道

在煤礦安全生產管理中，技術管理是精細化、科學化的管理模式，通過實行精細化的管理方式，可以針對煤礦安全運行中存在的各個安全隱患進行排查，這樣，在技術控制過程中，形成對安全管理的綜合控制，從而減少發生安全事故的風險。其中，最主要的就是通過技術管理，尤其是在瓦斯控制、防治水等方面，構建良好的通風管理系統，突出在煤礦挖掘、巷道布置、支架管理、設備運行、人員技術素質等方面的運用，起到良好的帶動作用。

2.4一通三防的重要性

煤礦比較常見的安全事故就是瓦斯爆炸，所造成的結果很嚴重，不僅會危及到工作人員的人身安全，也會給國家財產帶來巨大損失。所以，在煤礦安全管理中不可或缺的就是一通三防工作，如果在管理過程中稍有疏忽就會埋下安全隱患，不僅會無法正常生產，還會給人民群眾的生命安全帶來危險。在進行一通三防技術管理時，主要包括以下幾方面：a)建立健全責任制度。必須要明確各層人員的責任，嚴格按照相關規定和標準，切實落實安全責任制度，實現協同作戰。嚴格控制設計和隱患處理工作的質量；b)通風技術管理。通風是保證礦井安全的重要因素，更是預防瓦斯和粉塵的主要條件，所以，在煤礦生產時，必須要保證通風管理的質量，確認通風設施完善，并且制定科學、合理的通風管理制度，保證供風合理。另外，加強員工的教育，提高安全意識和自我保護能力，避免出現違規操作，進而保證通風系統運行穩定可靠；c)需要加大一通三防專項資金投入，主要應用于相關設施置備，堅持安全的基本原則，從而保證通風、防塵設施安全、可靠，從根本上避免瓦斯爆炸安全事故的發生。

3技術管理在安全生產中的運用方式

3.1強化員工的技能素質培訓

在煤礦安全管理過程中，要實現煤礦安全有效生產，首先要圍繞員工的技術素質與責任意識，突出員工自我素質的全面培訓。在綜合性的培訓過程中，通過建立系統化的技術培訓模式，針對不同員工、不同崗位等特點，結合員工自我素質及文化程度的不同，綜合培訓部門制定出相應的培訓計劃，重點加強對技術人員在機電設備方面的操作技能、系統功能解讀、應急處理方法等方面的培訓，全面提升維修人員綜合技術，不定期開展機電設備科學化、系統化管理培訓，提升煤礦管理者及員工的綜合素質。

3.2建立科學規范的技術管理制度

在煤礦安全生產管理中，要充分發揮出技術管理的綜合作用。通過建立完善的技術管理標準化工作，形成技術控制領導小組，制定出標準化建設與奮斗目標，在系統方面形成質量管理體系，抓好質量升級、技術達標、設備更新與維修管理，抓好煤礦安全管理中的薄弱環節，建立技術管理標準化的獎懲制度，開展多方面的競賽活動，實行常態化管理，制定機電設備在保管、維修、改造、修理、配件計劃等方面的全過程管理制度，完善綜合設備管理制度，通過制度的完善提升整個運行的效果。

3.3全面提升技術管理水平

煤礦企業領導應該重視技術管理，加強技術管理部門的智能作用，充實管理部門人員，同時，技術管理人員應多到現場考察，并及時向領導匯報檢查情況，多提工作建議。煤礦企業領導應該建立完善的技術管理機制，授予職權，統一管理。制定機電管理規章制度權、編制部署機電工作計劃權、設備配件分配權、制止違章作業權、追查機電事故權、檢查評比考核獎罰權、機電業務骨干調整調動工作監督權等。

4結語

篇(5)

安全教育不到位，從業人員文化水平低，安全意識淡薄。一些煤炭企業對職工的安全宣傳教育不夠重視，方法不夠恰當，未能深入人心。隨著市場經濟的發展，大量農民轉變為煤礦工人，存在文化水平低、法制意識淡薄、安全意識不強等問題。煤礦企業雖在各種會議上泛談安全的重要性，卻忽視了安全教育的方法和職工的感受，出現有應該知道的安全知識不知道，應該學會的技能學不會；職工已習慣了“左耳進、右耳出”，安全意識未能深入職工內心，導致了煤礦事故頻發，所以必須抓緊落實安全教育工作。

技術設備因素技術設備包括生產設備及安全防護技術設施兩方面。生產設備缺陷主要是由于煤礦企業在生產設備上投入不足、維護不夠，設備更新周期過長，導致生產設備陳舊、老化，故障頻出，安全性能低下。安全防護技術設施缺陷主要是由于設備的不齊全，安全設施不符合既定標準，操作不當由疏于對安全防護設施的維護，致使安全防護設施故障多。

上述分析認識到：環境、人為、技術設備、管理等因素的不足，是導致煤礦安全事故頻發的主要原因。為了從根本上預防和遏制煤礦安全事故的發生、改善煤礦安全生產現狀，下面提出一些對策建議。1）改善職工工作環境。生產環境直接影響工作人員的身心健康，針對井下存在瓦斯、毒氣、煤塵水災等自然災害，煤礦企業應當設置專門的管理機構和專業的技術管理人員，改革煤礦開采工藝、合理設計布局采區、制冷降溫、加強通風，創造適宜的環境溫度和經濟合理的照明條件，提高職工操作環境能見度，促進生產效率提高，克服環境不利因素。2）完善管理體制，加強隊伍建設，加大安全生產教育和培訓力度。認真貫徹執行國家關于煤礦安全生產的法律法規、方針政策、科技標準；組織制定企業內部的安全生產規章制度及操作規程，確保落到實處。建立安全生產責任制，明確各級部門、各類人員的安全責任，層層簽訂責任狀。安全生產檢查常抓不懈，對事故隱患定責、定人、定時，確保消除安全生產隱患。加強安全生產教育和培訓工作，努力提高工作人員文化技術水平。建立健全培訓、考核、持證上崗制度，加強要害工種和調崗工種的培訓力度。通過多種形式的在職培訓和教育，不斷提高職工的文化水平和素養，確保職工認識到煤礦開采的高風險性。定期開展安全生產宣傳活動，并對煤礦職工進行心理指導，使職工在各種惡劣的自然環境下，都能正常發揮技術水平，妥當處理險情、保證安全生產。3）加大安全生產設備投入。先進的設備設施能提高煤礦生產的安全性、減少傷亡事故的發生。煤礦企業要保證安全生產設備的投入，嚴格按照國家規定配備安全生產設備，并定期保養維修、確保設備完好；更要堅決改造、更換落后老化的生產設備，推進煤礦生產設備的現代化、數字化、自動化。

篇(6)

1　加強職工安全技術培訓工作的重要意義

1.1　煤礦生產的特殊性決定著必須對職工進行安全技術培訓

煤礦井下生產是在特殊的環境條件下進行的一項艱苦復雜的勞動，而且受頂板、水、火、瓦斯、煤塵等自然災害的威脅。安全技術培訓是提高煤礦職工安全技術素質的一個重要途徑，通過嚴格的培訓，強化職工的安全意識;提高安全生產技能，才能為煤礦的安全生產打下堅實基礎。

1.2　堅持“以人為本”　維護職工的合法權益

有關法律法規如《煤炭法》、《勞動法》、《安全生產法》等也都明確規定:生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，未經安全生產教育和培訓的從業人員，不得上崗作業。明確規定了煤礦安全培訓是一種強制性的培訓。充分體現了黨和國家對安全工作的重視。具備安全生產技能，最基本、最有效、最直接的手段就是加強對職工的安全技術培訓。

1.3　煤礦井下職工的文化狀況要求必須進行安全技術培訓

目前，我國從事煤礦生產的井下職工文化程度偏低，有相當一部分職工不知道(或不重視)如何在保證安全的前提下去生產，從而導致了“三違”現象屢屢發生。通過安全技術培訓，增強職工的安全意識，使其掌握礦井生產的基本知識及事故發生的原因規律，增強抵御自然災害和預防事故的能力，杜絕“三違”以及事故的發生。

1.4　煤礦的安全生產現狀決定著必須加強安全技術培訓

近年來，黨和政府相繼采取了一系列重大舉措確保煤礦安全生產，如改革完善煤礦安全監管體制、健全煤礦安全生產法制、深化煤礦安全整治、加大政策扶持力度、加強煤礦安全生產的監督檢查、隱患排查、事故查處和安全技術培訓工作，使煤礦安全狀況總體上趨于好轉。但從安全生產的總體形勢看，安全形勢仍不容樂觀，事故多、傷亡大、隱患多的狀況沒有根本好轉，據有關資料顯示，2004年全國煤礦企業，百萬噸死亡率為3.07，是南非的30倍，美國的100倍。只有搞好安全技術培訓工作，強化煤礦各級各類管理人員及井下職工的安全意識，使其牢固樹立安全第一的思想，才會使煤礦安全形勢從根本上得到好轉。

2　加強安全技術培訓工作注意的幾個問題

2.1　領導重視　加強對安全技術培訓工作

各級領導要充分認識到提高煤礦職工隊伍安全素質的重要性和長效性，時刻保持清醒的頭腦，把發展煤炭生產的目光移到依靠科學管理和提高煤礦職工隊伍的安全技術素質上來，顧大局，識大體，克服短期行為，象抓安全那樣抓教育，象抓生產那樣抓培訓，研究制定適合本單位實際的有關政策，規范職工培訓，從人才、資金、物質上給予足夠的支持，通過加強職工安全技術培訓為企業的發展壯大積攢后勁，為構建煤礦安全生產的長效機制提供保障。

2.2　健全制度　確保安全技術培訓工作到位

要想使安全技術培訓工作取得預期的效果，就要建立一套合適的安全技術培訓管理制度，如通過“教考分離”制度，來充分調動“教”與“學”的積極性;通過“安全技術培訓責任制及追究制度”把培訓任務完成的情況與各級領導的責、權、利掛鉤，使培訓通過責任制的形式，滲透在各級領導的目標管理中，使培訓不再只是培訓部門的事，而是每一部門，每一級領導，每一位管理人員的事。利用健全完善的管理制度，保證安全技術培訓工作做好、做實。

2.3　加強師資隊伍建設　保證培訓質量

提高培訓質量，教師是決定因素。因此，企業領導要精心挑選優秀的、有實踐經驗的、并有授課能力的人員，充實到安全技術培訓的教師隊伍中去，并從各方面關心、愛護他們，提高他們的社會地位和經濟地位，調動他們從事安全技術培訓工作的積極性。同時，教師應不斷地深入現場，了解現場實際情況及礦井開采技術的發展變化，把收集到到的第一手資料寫進教案中去，并不斷探索培訓教學的新路子，以滿足培訓的要求，使職工安全技術培訓真正做到立足企業、貼近企業、服務企業。

2.4　強化培訓手段　適應現代化教學

在科學技術高速發展的今天，單純采用傳統教學方法已不能滿足安全技術培訓的需要。要充分利用課堂教學、模擬教學、實物教學、電化教學、實踐教學等相結合的多種教學方法，通過電化教學使學員看到生產工藝流程和事故醞釀發生、發展的演變過程及規律;通過模擬教學和實物教學，增強教學的形象性和直觀性，使學員便于理解和消化課堂知識;通過實踐教學讓學員進行實際操作，使學到的理論知識得到驗證，并牢牢掌握。通過靈活的教學方式，激發學員的學習興趣，發揮學員的主觀能動性和參與欲望，為提高培訓質量奠定良好的基礎。

2.5　加強調查　確保培訓貼近企業及培訓工作的持續改進

安全技術培訓的最終目的，是要堅持實際、實用、實效的原則，看教師講到的知識是不是學員需要的，要求學員應掌握的知識掌握程度如何?這個信息就需要加強職工培訓調查，一是調查培訓需求，明確需要培訓的內容、人員等情況。

二是調查培訓質量情況，廣泛聽取基層單位對安全技術培訓的意見和建議。調查可以通過向送培單位發放調查表或采用座談的形式征求送培單位或受培人員對培訓工作的意見，通過調查增強培訓的針對性、實用性，使培訓做到有的放矢;通過調查吸收采納基層單位的合理化建議，來不斷改進培訓的教學工作和管理工作;從而確保工作的持續改進。

篇(7)

關鍵詞：兼并重組煤礦 安全生產 措施 建議

針對煤礦生產中所出現的問題進行研究，做出問題所在，進行改正，并且提出好的建議，為煤礦安全生產提供一定的保障措施，安全施工、生產是煤礦發展中重要的一項，做好這一項不只是防范就可以的，還需要進行有組織的進行整理方案和設計方案，然后進行實踐實施，檢查措施是否管用，是一項重要的工作。

一、兼并重組后煤礦生產中存在的問題

煤礦生產一定要保障實行安全生產，但是很多企業是做不到這一點的，沒有做到安全生產，有的企業管理方面做的不到位，沒有好的管理制度，即使有好的管理制度，也沒有很好的實施，使企業不重視安全生產的問題。還有的企業實行兼并制度后，一些小的企業技術水平相對較低，一些管理方面做的也不好，設備陳舊，安全方面的問題得不到重視，很多制度都不健全，嚴重影響了整體的安全生產的制度。重組后，內部管理也不到位，雖然實行了兼并制度，但是兼并后重組工作做的不好，沒有做到細致的整理，企業混亂，不能使企業順利發展。還有的企業在進行企業兼并后，支出了很多，成本很大，導致把企業的資源都用在了兼并重組煤礦上了，而忽略了安全生產的問題，導致一些安全生產的措施不能很好的實施，還有的是監督工作的力度不夠大，使得安全生產工作不能順利進行。

二、對古交市煤炭企業檢查后發現的問題

經過對古交市煤炭企業進行了調查，發現了很多問題，安全生產工作做的很不好。由于兼并后投入了太多的成本，使生產方面有了一定的壓力，兼并后有了很大的損失，由于這一原因，是煤炭企業的發展受到了阻礙，人力、物力都做了很大的損失，是企業不得不停業，對企業的安全生產產生了很大的影響，煤炭的資源大大的減少了，而且回收的可能性非常小，產生了很多不能生產煤炭的因素，古交市煤礦沒有兼并的能力，兼并后產生了一系列的問題，而且兼并后一些小企業不能適應一些繁瑣的工作制度，發生了不可避免的事故，上級政府的監督力度不夠大，兼并后還出現了小企業不能適應大企業的文化的情況，大企業關心資源問題，小企業關心利益問題，產生了分歧，這就更加的不能做好安全生產了。

三、兼并重組后煤礦安全生產的建議

1.加強對安全生產的認識問題

不能夠做到安全生產的根本性因素就是對安全生產沒有好的認識。企業一定做好思想工作，要讓企業工作人員對安全生產有一定的了解，有好的認識，能夠發現安全生產的重要性，做好防范措施，提高警惕性，多組織安全生產方面的工作，多進行實踐，要建立一定的政策，經常對員工進行安全生產的教育，要有好的管理制度，要有組織的進行工作。

2.做好安全生產的內部工作

要有秩序的進行工作，多提倡安全生產的文化教育，加強員工的煤礦技術，管理者要有好的管理水平。企業內部一定要有詳細的規劃，實施起來也要井然有序，對一些可能發生的危險事項要做好預防工作，要有很強的防范意識，企業內部各方面工作都要認真執行，對要發生的一些問題，提前想好對策，盡量做到工作順利進行，不出現差錯，內部制度的管理要嚴格，做好充分的準備，工作中要以嚴謹的態度對待。

3.對各層的管理都要順利實施

煤礦的工作也需要一層一層的來的，逐步進行，所以要做好每一層的管理工作，對每層都要有安全生產的強烈意識，要有很大的責任感，只有基層做好后，以后的工作才能順利進行，對每層的責任問題也要明確，樹立一定的責任制度，每項工作都要做好。

4.煤礦的發展要與時俱進

煤礦的發展要與時俱進，不能停留在一種水平就不前進了，要時刻保持著發展的狀態，只有煤礦行業能更好的發展，一些安全生產方面的問題才能得到重視，采取好的措施和政策，要研究一些新科技，才能更好的做好安全生產的工作，企業發展了，得到了一定的收益，才有資本去對安全生產投入資本，進行管理，才能有一定的提升空間。

5.加強煤礦安全生產的治理工作

只有不斷的加強煤礦安全生產的工作，才能起到一定的效果，所以不只是企業要做好內部監督，企業外部也要對企業內部進行監督，尤其是政府方面一定要加大監督的力度。運用一定的專業知識做好這一項工作，煤礦的安全生產要有法律保障，形成一定的安全體制，要使企業產生一種自律的效果。

6.做好“一通三防”的技術

這一技術主要是要有好的測風制度，要有好的通風系統，先要制定好方案，作一定的示意圖，放置一些故障的發生，然后用瓦斯進行檢驗，檢查合格后進行監控，不能發生不正常的工作行為，還要做好防火防爆的工作。

四、總結

經過對古交市煤炭企業的研究，發現了很多的問題，針對這些問題采取了一系列的措施，加強了安全生產的制度管理，對于兼并重組煤礦的高風險問題也采取了相應的對策，對企業采取了學歷的制度，授予了一定的專業知識，有能力的工作人員才能提高工作效率，使企業能正常發展下去，安全生產工作也得到了一定的保障，對煤礦安全管理要對員工授予一定的技術，員工有了優秀的技術，工作水平也會提高，工作起來不容易產生失誤，領導要做好帶頭作用，做一個好榜樣。生產系統也要有可實施性，要有完善的系統管理。經過有效的措施，重組后的煤礦安全生產問題得到了一定的解決，企業要時刻做好安全生產的工作。

參考文獻：