序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇行政執法案例分析范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、加強領導，明確權責，構筑藥品監管執法責任體系。制訂了行政執法責任制，明確了藥監分局局長對轄區藥監執法工作負總責，藥監分局副局長對分局行政執法具體負責，各業務股（室）對行政執法業務工作負責，一級抓一級，層層抓落實，建立一崗一責任，哪一崗出錯追究哪一崗的行政執法責任，為全分局行政執法工作的開展理清了思路，明確了職責，形成了從局長到每一崗位相互負責的行政執法責任體系，確保行政執法有序、高效運行。

二、創新手段，健全制度，構筑藥監行政執法內外監督體系。明確了行政執法過錯責任追究制，促進監管人員依法辦事、規范執法；建立行政處罰案件合議制度，定期對分局所有行政處罰案件從事實、證據、程序、法律適用等各方面進行檢查，適時召開案件合議會和評審會，推廣經驗，改進不足，要求案件審查人員對執法人員和管理相對人高度負責的精神，本著“以事實為依據、以法律為準繩”嚴格對執法案件的調查、審理、處罰等程序進行把關，確保執法案件的內部審查落實到位，扎扎實實地提高辦案水平、增強辦案能力；要求執法辦案人員在案件合議或做出行政處罰時，對照“十看”(一看執法主體是否合法；二看受罰主體是否確切；三看違法事實是否清楚；四看證據材料是否齊全；五看案件定性是否準確；六看適用法律是否正確；七看自由裁量是否適當；八看執法程序是否違法；九看有無超越職權；十看文書格式要素)進行內部審核，實行“立、查、審、罰”交叉分離和執法辦案過錯追究制，使每起案件均做到事實清楚、證據確鑿、程序合法、適用法律法規正確；通過公開舉報投訴電話，聘請行政執法行風監督員，發放行風評議監督卡、召開藥品協管員座談會等多種途徑，增強行政執法的透明度，改善機關作風；主動邀請縣人大代表、政協委員對轄區藥監工作進行檢查、指導，促進分局行政執法工作的有序開展。

三、從案件卷宗入手，查找辦案問題。采取執法人員自查、互查和案件質量會審相結合的方法，重點檢查案件卷宗包含內容是否完整、是否在規定時限內立案、證據是否充分有效、執法程序是否合法、案件定性是否正確、是否履行告知義務、是否按規定進行案件討論合議等方面的內容。

四、嚴格要求，注重實效構筑藥監行政執法獎罰分明的考核體系。藥監分局對一年來所辦的一般案件23起，利用業務學習時間進行內部交叉會審，從而使執法辦案人員學會從法律角度來分析執法辦案過程中遇到的問題，強化了法制意識和證據意識。制訂了藥監分局干部考核制度和行政執法責任制考核辦法，實施年中初查、年底綜合考核，突出重點，注重實效的考核制度。將行政執法責任完成情況的考核作為干部年終考核的重要內容之一，對于年終考核結果優秀的，予以表彰，對于不合格的，按有關規定取消評優資格，并責令整改。通過檢查考核，進一步促進了行政執法責任制工作的全面落實和深入開展。

五、嚴格程序，提高效能牢固樹立“重程序、重證據”的觀念。及時糾正為辦案而辦案、重查處輕管理的執法傾向，案件查辦與整改成效并重，嚴格按照《行政處罰程序暫行規定》和《行政執法過錯責任追究制》開展工作，建立執法成效回訪制度，定期對藥品、醫療器械等各類已辦結案件進行隨機抽查，檢查案件辦結與整改措施是否同時到位，在行政執法過程中始終使行政執法人員明確認識到辦案程序就是案件的生命，證據是辦案關鍵，不斷提高辦案執法水平；并要求行政執法人員在辦案過程中始終要有訴訟意識，在案件質量上嚴格要求，精益求精，力求無錯案的發生，并及時對所辦案件的辦案程序、辦案依據、辦案結果等及時進行公示，使每一個執法案件都經得起行政復議和行政訴訟。

六、開展案例分析活動，努力提高執法人員的辦案水平。更多經典盡在藥監分局對近年來典型案例和《中國醫藥報》刊登的案例進行搜集整理，并不斷分析其辦案程序和技巧，通過對典型案例分析討論，提高了執法辦案能力。

篇(2)

此次行政處罰案卷質量評查工作主要對29個行政執法部門、8個法律法規授權執法單位和6個授權委托單位年度行政處罰案卷質量進行評查。評查工作分三個階段進行，第一階段（7月19日至7月25日）自查自評階段。由各執法單位，對本單位年度行政處罰案卷進行自查自評；第二階段（7月25日至7月30日）互評互查階段。由區法制辦有牽頭，組織20個行政執法部門的相關人員對全區所有行政執法部門年度行政處罰案卷進行互評互查，共檢查案卷1128卷；第三階段（7月30日至8月2日）抽查總結評比階段。區法制辦結合各部門案卷自查情況及互評互查結果，抽查了國土分局、工商分局、區物價局等13個行政執法部門年102卷行政處罰案卷，按照《省行政處罰案卷評查的內容和標準》，圍繞執法主體是否合法、事實認定是否清楚、執法程序是否得當、案卷歸檔是否及時正確等方面進行了評查打分，并對各種評比結果進行分析總結，在抽查案卷中88卷為優秀，占參評卷的87%；14卷為良好，占參評卷的13%。

二、評查結果

各行政處罰案卷，經過各行政執法單位自查、互評互查以及區政府法制辦對抽查評分結果的綜合分析，國土分局、公安分局、地稅分局、工商分局、區物價局等5個單位被評為優勝單位；區安監局、計生局、文體局、人勞局、質監局、統計局、漁政站、村鎮站、衛生監督所等9個單位被評為良好單位。并推薦國土分局參加市級行政處罰案卷評選工作。

三、主要特點

一是領導重視，周密部署。各行政執法部門在自查工作中，絕大多數單位非常重視，按照評查通知要求，認真組織實施，明確責任，安排專人負責，對照《省行政處罰案卷評查內容和標準》，及時對本單位年度行政處罰案卷進行了整理和自查，并積極配合全區工作，進行互評互查。

二是組織嚴謹、嚴格評查。這一次案卷評查涉及范圍廣，工作量大，為保證案卷評查的公平、公正，區政府法制辦結合《省行政處罰案卷評查內容和標準》，制定了行政處罰案卷評查打分表，并在7月30日組織相關行政執法部門工作人員對13個行政執法單位年度的102卷行政處罰案卷進行集中抽查。采取分組互換案卷的方法，嚴格按照《省行政處罰案卷評查內容和標準》，從實體、程序、文書、案卷裝訂等方面，逐卷進行認真評查，并將存在問題向執法單位反饋。同時以四類突出案卷為例，進行分析點評，指出案卷質量優劣所在。

三是質量較高，操作規范。通過評查發現，國土分局、公安分局、地稅分局、工商分局、區物價局等優勝單位優秀行政處罰案卷主體合法，認定事實清楚、證據確鑿，適用法律正確，程序合法。文書書寫規范，格式文本比較完備，卷內目錄和材料齊全，排列有序，裝訂整齊，按時立卷歸檔。

四、存在主要問題

一是個別單位執法人員的業務水平有待進一步提高。表現在有些執法人員制作執法文書時內容過于簡單，文字表述不全面具體，部分筆錄的涂改處當事人沒有按規定按手印或簽字等。有的單位還存在三無現象，即無執法人員、無處罰、無案卷。

二是個別案卷在實體方面適用法律依據不準確。存在對行政相對人認定不準確、行政執法主體資格不清，自由裁量權行使不當的現象，有的案卷未引用所適用的法律、法規全稱，未注明具體條、款、項，少數案件中處罰依據沒有具體到款。

三是個別案卷在行政處罰案件程序方面不完善。應該適用一般程序的案件有的卻適用簡易程序進行當場處罰；有的執法程序順序顛倒，如調查取證在先，審查立案在后；現場檢查的案件筆錄中沒有出示執法證件表明身份的記錄。

四是個別案件資料整理裝訂不規范。個別單位未按要求及時整理歸檔，檔案資料以散頁形式存在。

五、幾點要求

（一）高度重視，認真整改。通過此次行政處罰案卷評查工作，各行政執法單位務必高度重視本次案卷評查中發現的問題，要對照評查標準，認真梳理分析，主動查找原因，并結合實際認真及時整改，使行政執法案卷評查活動真正達到解決問題、促進工作的目的。

篇(3)

1、提升了鄉鎮安監部門的威信。過去，鄉鎮安監人員在對企業開展安全執法檢查時，對發現的問題和隱患，也會下發整改通知，但手段不足、威懾力不足，不能有效地發揮安全監管作用。實行委托執法后，改變了基層安監工作有職無權的現狀，提高了安全生產執法檢查的威懾力，在企業中樹立了威信。

2、增強了鄉鎮安監行政執法人員的責任感。過去，由于責權不相稱，部份鄉鎮安監人員工作缺乏主動性和責任感，遇到問題上報安監局就算了事，有應付差事的現象。實行委托執法后，在賦予鄉鎮安監人員執法權的同時，也承擔了更多的安全監管責任，使他們的責任意識得到了強化。

3、提高了安全監管工作的效率。過去，鄉鎮所有的違法案件都要上報安監局進行查處，往往不能及時對安全生產違法行為予以糾正和打擊。實行委托執法后，使鄉鎮安監人員可更加有效地開展工作，對發現的問題和隱患，及時督促企業進行整改，對違法行為可迅速有效地予以打擊，提高了工作效率。

4、彌補安全監察執法力量不足。過去，全市范圍文秘雜燴網內的生產經營單位的違法行為，都要依靠安監局進行查處。實行委托執法后，有效解決了安全監察執法力量不足、執法缺位、斷層等問題，實現了安全監察執法工作“關口前移，中心下移”。

二、存在的問題

1、人員素質不高。鄉鎮安監辦人員的素質參差不齊，多數人員是從其它部門轉行到安監辦，年齡偏大、知識結構不合理，雖經過相關培訓仍存在相關知識缺乏、經驗不足、法律素質不高等問題，總體執法水平能力低。

2、執法力度不夠。少數鄉鎮開展委托執法后，長期沒有案件辦理，在進行安全執法檢查時，或礙于情面，或怕擔上影響企業發展的名聲，對發現的違法行為，有時大事化小，小事化了，查處力度不足。

3、程序不夠嚴格。雖然上級安監部門對安全執法檢查有規范的程序制度，但在進行安全執法檢查時，往往不能嚴格遵守，不按規定程序開展檢查，使用法律文書、文書填寫不規范等現象時有發生。

三、改進的對策

1、加強人員業務培訓和指導。進一步加大安全生產執法培訓力度，組織鄉鎮安監辦執法人員參加各類行政執法或業務培訓班，開展學習討論、案例分析、崗位練兵等活動，增強執法人員依法行政的意識，提高依法行政能力和水平。同時在執法過程中對鄉鎮執法人員進行業務指導，迅速提升鄉鎮安辦執法人員的業務水平和執法能力。

2、規范委托執法行為。一方面要規范受委托鄉鎮安監辦的安全執法工作，明確委托執法的依據、權限、責任和目標，防止不執法和越權執法；另一方面要規范執法人員的行為，促使鄉鎮安監辦執法人員牢固樹立依法行政的理念，依法、嚴格、文明執法。

篇(4)

一、基層執法辦案工作基本情況

兩費停收之前，受體制因素影響，基層工商的執法辦案工作呈現出群管群辦的特點，凡是有執法權限的部門都從事執法辦案工作，各單位執法工作缺乏統一協調，導致執法力量相對分散，多頭執法、重復執法等問題時有發生。近年來，針對基層行政執法中存在的各類問題，許多縣級工商局根據實際情況采取了相應措施，以適應新形勢下的新要求。比如2009年以來，市工商局通過認真研究、積極探索，出臺了《執法權相對集中意見》，有效解決了基層多頭執法、重復執法的問題。市工商局出臺《執法權相對集中意見》之后，基層執法辦案工作呈現以下幾個特點。

（一）依據職能有效分割權限，防止出現多頭管理的情況。按照執法領域的劃分，市工商局現有3個執法科室（直屬局）和9個中心工商所，有執法辦案人員127人，其中工商所執法人員86人，負責轄區內各類案件的查辦工作。該局按照屬地監管、相對集中、分工指導原則，通過進一步梳理、整合機構內的行政資源，推進監管執法專業化，已經初步建立起一個分工明確、職責互補、溝通及時、協調有序的執法體系。該局結合近年來全員辦案、專業執法的優點，減少執法層次，科學界定了部門內部的管轄權限與范圍。例如傳銷、商業賄賂、外商投資企業違法、兩虛一逃、品牌車超范圍經營案件和天然氣質量不合格案件由公平交易局獨自立案辦理；成品油質量不合格案件、商品展銷會案件由市場監管局獨自立案辦理。明確的職能權限分割，防止了多頭管理和重復執法情況的發生。

（二）案件辦理靈活分配，防止出現對管轄權界定模糊的案件相互推諉的現象。市工商局《執法權相對集中意見》規定：一般類型的案件和工商所以自己名義辦理權限內的案件由各轄區工商所立案辦理，同時，公平交易局可以到工商所轄區辦理涉及不正當競爭法規案件，建筑材料、裝飾材料質量不合格案件；市場監管局可以到工商所轄區內辦理農資產品質量不合格和經紀人違法案件；消保科可以到工商所轄區辦理流通領域食品類質量不合格案件和消費維權案件。另外規定：科（局）辦理上述類型案件必須向工商所通報，對同一個監管對象的同一違法行為不得出現科、局、所重復檢查。這樣一來，既有原則性的執法領域劃分，又不太過拘泥和教條，業務科室、直屬局、所上下聯動，有效整合執法資源、提高執法效能，推進了案件管理規范化。

（三）對特殊案件特殊分配，防止出現行政執法資源浪費現象。市工商局《執法權相對集中意見》規定：工商所和相關科室、直屬局發現不屬于本單位處罰的案件線索要及時相互移交；重大特殊案件局長和分管局長可指定辦案單位立案辦理；12315投訴、申訴、舉報案件根據案件具體情況，按各個科室、直屬局、所的管轄范圍進行分流，有效減少了基層執法力量相對不足、執法效能低的情況。

二、基層執法辦案工作存在的問題

目前，基層執法辦案工作還存在著一些矛盾和問題，如何以科學發展觀為指導，認真做好新形勢下的工商行政管理工作，是一項任重而道遠的目標和任務。當前基層工商部門執法工作中普遍存在的問題主要包括以下幾個方面。

（一）行政執法人員業務素質整體不高，執法力量不能有效整合。工商行政管理工作具有廣泛性、綜合性以及很強的政策性，這就要求工商行政管理干部就必須一專多能，即要熟知工商行政管理法規，又要熟悉法學基礎理論、民法、刑法等綜合性法律知識，既要掌握市場經濟規律，又要掌握新形勢、新知識，還要掌握先進的管理手段、辦公設備，監管新的領域。但是受基層執法人員辦公設備和知識結構的影響，部分執法人員對法律法規理解不透，對詢問、取證等執法專業知識掌握不夠，這就使得基層的執法水平、辦案能力受到限制。特別是近年來數字化辦公系統對執法人員素質提出了更高要求，給一些計算機基礎較差的執法人員帶來了一定工作難度，致使案件查辦時間相對較長，效率不夠高。

（二）執法監管意識不強，工作模式存在形式主義。由于傳統工作職能和業務知識，造成了基層工商所的執法監管意識淡薄，有的甚至還沒有將依法行政的觀念擺到正確的位置。主要存在案件查處力度不夠、行政執法不規范、發現案源難、法律法規不熟悉等情況，不能有效的樹立執法威信。

（三）執法權限不夠集中。目前我國大部分基層工商部門還沒有達到真正集中辦案的要求，尚未形成一支統一的專業化的執法隊伍，仍然存在執法不統一、檢查不到位和執法權威不凸顯等問題。例如：各執法單位自由裁量權力過大，對同一類型案件，作出不同的處理結果，容易導致處罰畸重畸輕的問題。出現了同類案件的事實、性質、情節、危害程度相近，但處罰結果卻不一樣的現象，有失公平，影響了工商機關的形象。此外，“小局大所”改革后，雖然有效推動監管執法重心下移，強化了基層工商所，但同時機關科室工作人員減少，對于一些大要案件，僅靠科室的力量難以有效查處。

三、加強基層執法辦案工作的幾點建議

針對基層工商行政管理工作新形勢下出現的問題，特提出以下幾點意見和建議：

（一）加強執法技能的培訓，努力培養高水平復合型的辦案人才。一是加強職業道德教育，開展以增強執法辦案人員責任意識、憂患意識和落實意識為主題的教育活動，使執法人員在工作中能夠認真負責、開拓創新、真抓實干。二是豐富培訓形式，要改變只學習書面知識，不重視實踐的簡單培訓模式，采取執法講座、典型案例分析、以案說法等培訓形式，提高執法人員的實際應用能力。三是定期對全局行政處罰案件進行案件質量評查，對質量好的案件進行通報表揚，對案件質量較差的案件，要指出問題，分析原因，提出整改意見，從而達到規范全局執法辦案工作的效果。

（二）加大執法監督的力度，提高監管意識。在公眾眼中，每個工商干部的一言一行不是個體行為，而是代表著整個工商行政管理機關的形象。要堅決遵守各級“禁令”，把群眾反映強烈、社會影響大、議論多的問題作為執法監督的重點，開展專項執法檢查。修訂和完善規章制度，增強制約機制，針對本部門隊伍建設中存在的突出問題有重點地進行整頓和檢查，特別是要把糾正行業不正之風、整肅紀律作風和提高職業道德水平放在突出位置，制定切實可行的改進措施，著力打造一支能使領導放心、群眾舒心、上下齊心的工商隊伍，樹立基層工商所一流工作質量、一流服務水平的良好形象。

（三）建立獎懲機制，在普法中強化監管。要真正的做到依法行政,依法辦案,必須建立執法辦案人員的獎勵機制,充分調動執法人員的辦案熱情,激發辦案潛能,充分挖掘案源,同時要建立完善懲戒機制,才能規范行政執法,真正做到依法行政。此外，應該在基層行政執法中推行“在執法中普法,在普法中強化監管”的做法，在12315消費者申訴舉報網絡的基礎上,組建成12315執法及工商行政執法綜合網絡,充分發揮社會監督,提高行政效率,拓寬案件渠道,讓大家都能用法律武器維護自已的權益,打擊違法行為。

篇(5)

一、指導思想

堅持以學習實踐科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委市政府“保增長、快轉型、促發展”的總要求，以貫徹落實《關于加強市縣政府依法行政的決定》和《省政府貫徹國務院關于加強市縣政府依法行政決定的實施意見》為重點，進一步拓展工作思路，創新工作方法，采取更得力有效的措施，全面推進勞動保障依法行政、建設法治機關，為我市經濟社會和勞動保障事業又好又快發展提供堅實有力的法制保障。

二、主要工作

1、圍繞貫徹實施《決定》，全面推進勞動保障依法行政

要把貫徹落實《關于加強市縣政府依法行政的決定》，作為當前和今后一個時期加強依法行政工作建設法治機關的重要任務，切實抓緊抓好。一是抓好《決定》的學習宣傳。積極參與和組織開展“依法行政宣傳咨詢服務活動”，為加快推進依法行政營造良好的輿論氛圍和社會環境。二是抓好落實推進。根據《決定》和《市政府貫徹落實國務院關于加強市縣政府依法行政決定的實施意見》、《市政府關于加強部門（園區、街道）依法行政的若干意見》的要求以及《*市行政機關學法制度》、《*市重大行政決策工作規則》等配套制度，及時完善局法律知識培訓、執法監督、責任追究等相關制度；同時要結合勞動保障工作實際和各階段的工作重點，認真制定相應的工作規劃、計劃和具體措施，積極組織推進、狠抓工作落實。三是進一步規范行政執法行為。結合政務公開、行政權力網上透明運行的工作要求，對各自的行政職權作進一步梳理，并按照行政執法責任制的規定，分解職權、明確職責、落實責任。積極推行行政執法的規范化、標準化建設，及時做好有關執法辦案流程的優化和自由裁量權的細化工作。進一步加強行政執法人員執法資格、執法證件和行為規范的管理，充實和穩定一線行政執法人員隊伍，確保依法執法、規范執法。

2、圍繞《五年規劃》，大力加強法制建設

一要根據《*市依法行政五年規劃（2009—2013）》的要求，及時研究和謀劃我局下階段的依法行政工作，認真制定全面推進勞動保障依法行政的五年規劃及相關制度和措施，確保各項工作任務的完成。二要抓好規范性文件的制定和清理工作。制定規范性文件應根據《立法法》和我市的相關規定，嚴格依照法定權限和程序，經聽取意見、合法性審查和集體討論后施行，并按照《政府信息公開條例》的規定予以公布；認真按照《決定》規定的每隔兩年清理一次規范性文件的要求，積極抓好勞動保障規范性文件的清理工作，做到該修訂的及時修訂，該廢止的及時廢止，保證規范性文件的有效性。三要把推行行政執法責任制與政府信息公開結合起來。嚴格按照國務院《政府信息公開條例》規定的內容、程序和方式，通過網絡及時準確地向社會本部門的各項政務信息，實現全面動態公開。四要進一步落實執法責任。不斷完善以自我約束機制、過錯責任追究機制、考核獎懲機制為主要內容的責任機制，確保行政執法責任落到實處。

3、圍繞開展和諧執法和“規范執法示范單位”、“規范執法示范點”創建活動，著力提高行政執法水平

一要緊緊圍繞“樹立至誠服務、促進發展、執法為民理念，提高執法辦案水平”這個主題，采取集中學習、自學、專題培訓、學習先進典型等多種方式，加強對執法人員的學習教育和業務培訓，進一步提高執法人員的法律素質和依法行政、和諧執法的水準。特別是執法科室和各基層勞動保障所要認真堅持好學法制度，制定好學法計劃，組織好法律和業務學習。針對工作特點、難點，積極開展典型案例分析、疑難問題研討、執法藝術及體會經驗交流等活動，不斷提高執法人員的執法辦案能力，力爭使每位執法人員成為本職業務工作的“行家”，服務企業、和諧執法的“里手”。二要全面推行行政執法說理式文書，通過強化行政執法文書的說理論證，使執法文書做到“講明事理，講通情理，講透法理”，充分體現法理、事理、情理和文理的相統一。三要充分運用“情理法”相結合、重調慎裁、聯系溝通、聯動互動等方式，大力推進勞動保障和諧執法和“兩個規范”創建活動。在執法辦案中，要把企業的發展和職工的利益作為第一考慮，把企業和職工的滿意作為第一標準，堅持“宣傳教育為重、調解溝通在先、慎罰少裁至上”的原則，采取“動之以情、曉之以理、喻之以法”的工作方法，用心制作好說理式行政執法文書，通過耐心細致的宣傳疏導工作，力求讓當事人對案件辦理過程和結果心悅誠服。市鎮兩級、科室之間要密切配合，相互支持，上下互動、部門聯動、聯合執法，共同推進勞資關系的和諧與穩定。四要進一步細化崗位執法責任，制定崗位執法規范，嚴格崗位考核標準，切實把規范執法落實到行政執法的每一個環節、每一份卷宗。同時，要嚴格規范執法的考評，大力培養公正執法、文明執法、和諧執法的先進典型，切實形成規范執法的良好氛圍，確保我局的和諧執法和“兩個規范”創建活動取得明顯成效。

4、圍繞化解行政糾紛和矛盾，全力做好行政復議應訴工作

一要按照《行政復議法實施條例》、《江蘇省行政復議聽證辦法》和《*市行政復議工作規則》的要求，進一步加強和改進我局的行政復議工作，認真做好行政訴訟案件的應訴工作。切實做到領導重視、科室配合，實事求是，依法維權。二要重視做好執法案件的審核和會商溝通工作，促進辦案質量的進一步提高。認真細致地審核好每件執法案件，確保案件事實清楚、證據充分、依據正確、程序合法。對一些情況復雜、定性難、有爭議的工傷認定案件，要及時邀請市法院、市法制辦和上級部門的有關同志進行集體會診，提高案件定案的準確性；對企業有想法，可能會提出復議或訴訟的,要及時上門與企業負責人進行溝通，以此來減少行政復議、訴訟案件。三要積極運用調解方式，化解行政爭議。在辦理行政復議案件中，要根據不同情況靈活運用調解、和解等不同的結案方式，努力做到“案結事了，定紛止爭”。積極配合法院、市法制辦和無錫市局對一些有爭議的案件做好調解工作，化解矛盾，確保案件不撤銷、不敗訴。

三、工作措施

1、進一步強化依法行政的意識

推進依法行政是貫徹黨的十七大精神，全面落實依法治國基本方略的重要內容。因此，我們必須從“立黨為公，執法為民”，發展和諧勞資關系，構建和諧社會的高度，充分認識全面推進勞動保障依法行政的重要性和必要性，不斷加強學習，提高思想認識，牢固樹立依法行政觀念，自覺做到履職盡責、依法辦事、秉公執法，不斷助推我局依法行政工作再上新臺階。

2、進一步強化依法行政的組織領導

為加強領導，積極推進我局的依法行政工作，要根據組織人動，及時調整局全面推進依法行政工作領導小組成員。各科室、各勞動保障所在工作的第一線，直接面向廣大企業和職工群眾，直接面對各種利益關系和勞資矛盾，做好依法行政工作，責任尤為重大。要切實把推進依法行政作為當前和今后一個時期的重要任務，進一步明確工作目標，落實工作責任，確保依法行政的要求細化到工作的各個方面、落實到工作的各個環節。各科室、各勞動保障所的主要負責人要擔負起依法行政“第一責任人”的責任，切實把該項工作擺上重要位置，形成“一級抓一級、逐級抓落實”的責任體系，確保局依法行政工作有力、有效推進。

篇(6)

一、加強勤政教育，隊伍素質明顯提升

1、加強學習建設，提高隊伍素質。圍繞“內強素質、外樹形象”的工作目標，努力打造一支“勤政、廉潔、務實、高效”的執法隊伍，我局制定了《2013年學習宣傳教育工作計劃》，有計劃、有步驟地開展學習教育活動。集中3天脫產學習了《交通運輸執法工作手冊》、《行政強制法》、《省規范行政處罰自由裁量權規定》等法律法規；學習了同志在危急時刻奮不顧身、舍身為人的獻身精神；通讀了《把信送給加西亞》一書，學習羅文絕對忠誠、敢于犧牲的精神。通過集中學習、定期召開工作例會、通報工作情況、探討案例分析、參加省市執法局舉辦的業務培訓班等形式，切實加強了執法人員思想政治和業務知識學習，進一步提高了執法隊伍的整體素質和執法水平。一年來，我局共舉辦學習培訓班、召開工作會議32次，參加省交通執法局學習培訓班2期，參加市執法局崗位培訓班1期，參加縣有關職能部門舉辦的學習培訓18次。

2、加強形象建設，統一執法外觀形象。我局克服經費嚴重不足的困難，積極爭取上級部門的支持，開源節流，籌措資金加強執法外觀形象建設：一是統一規范了全體執法人員的執法服裝；二是購置了執法車輛，并完成了車輛的統一執法形象外觀；三是積極參加綜合執法崗位培訓，做好新版執法證資料的上報工作，統一執法證件。通過統一執法外觀形象，提高了社會公眾對交通行政執法的認同感。

3、加強制度建設，提升工作效能。一是制定了交通綜合行政執法局工作規范化管理實施細則，實行上下班簽到制，增強執法人員的時間觀念，提高工作效率和工作質量；二是在日常執法巡查，要求執法人員認真填寫巡查日記；三是嚴格貫徹落實上班掛牌制度，加強了黨員干部的監管力度；四是加強電腦網絡的管理，嚴禁上班時間利用電腦聊天、炒股、看電影，做與工作無關的事，經常性開展突擊檢查，嚴肅上班紀律。

二、加強宗旨教育，服務水平明顯提高

1、加強窗口建設，提升服務水平。我局圍繞“服務在交通、滿意在交通”的服務理念，加強服務窗口建設，切實提高窗口服務人員為民服務意識和水平，樹立規范、公開、高效、廉潔的新形象。一是在違章處理中心服務大廳公開執法流程、辦案程序、服務承諾和限時辦結、責任過錯追究等制度；二是開展“請投我一票”和“紅旗窗口”評比活動，通過辦事群眾對窗口人員的服務態度、服務水平進行投票，以群眾滿意度作為衡量窗口工作的標準，自覺接受社會監督。一年來，違章處理中心無一宗不滿意投訴，滿意票達100%，被縣政府評為年度創建“窗口之星”活動先進集體，李嘉慧同志被評為年度創建“窗口之星”活動先進個人。

2、加班加點，保安全。每逢春運、中秋、國慶黃金周期間，我局執法人員放棄節假日休息，堅守工作崗位，認真履行職責。節假日期間，出行人員多，車流量大，交通執法任務重，面對繁重的工作任務和復雜的工作對象，每位執法人員都能堅守崗位、秉公執法、熱情服務，認真引導乘客，安穩乘客，疏導車輛有序的通行，確保旅客車輛出行安全。同志榮獲縣政府“十一”黃金周旅游服務先進個人稱號。

3、執法為民，造福人民。今年1月29日（年初七）,6名乘車到趕火車的乘客來到城口春運執勤點向我們的執法人員求助。原來，他們所乘坐的是一輛從事非法營運的面包車，在行駛至城口執勤點前約500米時，車主為了逃避檢查，將他們趕下車后揚長而去，現在他們滯留在途中，束手無策，希望執法人員能夠幫忙解決問題。了解情況后，執法人員首先安慰了他們，并立即與汽車客運站取得聯系，安排執法車專程送他們到站乘車。

5月份以來，G106線橋實行交通限制，禁止載重5噸以上和寬超過2.2米的車輛通過。我局聯合公路、交警等部門認真做好交通限制工作，執法人員以為群眾辦實事為出發點，發揚不怕苦、不怕累的工作作風，真心熱情地為過往的車輛、乘客服務，得到了司機及乘客的一致好評。

遇到有困難的司機和乘客，我們的執法人員都會主動上前幫忙。特別是對于需要換乘客車的乘客，我們更是采用關懷的心態去對待。二百多米的橋，一些乘客年齡較大，行李又多，走起來很不方便。見此情形，我們的執法人員二話不說，主動上前幫忙提行李，使乘客感受到我們執法人員的熱情。有一次，一輛外地的大型貨車調頭時，車輛發生了故障，車上又沒有工具，人生地不熟，司機急得像熱鍋的螞蟻團團轉。我局執法人員立即幫忙聯系汽車修理廠，經過維修，貨車很快重新啟動，司機微笑著招手離開。尤其是下雨天，執法人員在現場指揮交通的同時也熱心地提醒司機要注意安全行駛。

三、加強廉政建設，工作作風明顯改進

1、設置廉政桌面。按照縣紀委要求，我局從廉政圖片集中精選了幾張照片作為局辦公電腦的桌面背景，讓每位工作人員在工作中時時刻刻提醒自己，做到警鐘長鳴。

篇(7)

現引用《水政水資源》和《水事案例分析》中的兩則案例報道很具有代表性。一例為重慶忠縣自來水公司在20__年1月至20__年12底共取長江水788萬噸，根據《重慶市取水許可和水資源費征收管理辦法》第26條規定，該公司應交納水資源費15.76萬元，但該公司以各種理由為借口拒交。在忠縣水利局多次催交末果的情況下，市水利局立案查處，20__年7月28作出水行政處罰決定，根據《水法》第70條的規定：限期交納所欠水資源費15.76萬元，從滯納之日起按日加收滯納金；罰款50萬元。對于同樣是拒交水資源費的案件，再來看看其他水行政機關是如何作出罰款的，另一例是河北省滄州市自來水公司從屬改臨山縣境內的柳江、棗園開采地下水供該市生產、生活及其他用水，根據《水法》、《河北省水資源管理條例》的規定，滄州市自來水公司應向某縣水利局交納水資源費，市自來水公司卻拒交、推托，臨山縣水利局于20__年7月7日作出水行政處罰決定，罰款1萬元，補交從20__年至20__年5月的水資源費70.76萬元，交滯納金36.71萬元。滄州市自來水公司沒有申請行政復議也沒有向人民法，臨山縣水利局依法申請人民法院強制執行，凍結了市自來水公司的銀行存款，并依法劃撥，結清了所拖欠水資源費。從客觀發生的水事案例分析中發現，“過罰相當”原則對如何確定有關行政機關對違法者應當處以的行政罰款則無法提供明確的指導。這里的一個主要原因是：“過罰相當”所能顧及的主要是過錯和損失是已經發生的情形，對于水行政機關通常需要處理的違法行為或損失尚未發生的情形，由于缺少有關認定的具體數據，籠統地要求用“過罰相當”并不能幫助水行政機關確定應向違法單位或人員處以多大數額的罰款。而除“過罰相當”原則外，《行政處罰法》也未對行政罰款的額度提供任何具體指導。依據該法公布或修訂的水法律法規通常僅籠統規定有關罰款的大致范圍,在嚴格意義上存在較大的任意性，如前述案例，按照《水法》第70條的處罰規定，“拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權，責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。”按上述法律規定對水事違法行為所作出的處罰，對同一違法行為設定的罰款范圍存有較大跨度，如不同水行政機關設定的罰款數額彼此差別巨大（1萬元：50萬元）。因此，水行政執法人員必然在執法中有諸多的自由裁量權，可能導致水行政執法的任意性。

“過罰相當”主要適用于過錯或損失已經發生的情形，其著眼點在于違法行為發生后的“處罰”，更確定地說是存在一種事后賠償。但是，水行政機關通過罰款所應達到的主要目的應是違法行為發生前有效遏止，而不是著眼事后的賠償。以“過罰相當”作為確定水行政罰款的唯一原則存在不夠完善的地方，作為規范社會行為的一種重要機制還遠未發揮出其應有的作用。

二、水事案件的分類與特點

根據侵害對象不同，水事違法案件可分為河道案、水工程案、水資源案、水土保持案和其他案件。

1、河道案

違反基本建設審批程序，未經水行政主管部門批準或未按批準要求在河道管理范圍及洪泛區、蓄滯洪區內修建各類工程、建筑物及設施的案件。如擅自或不按規定修建水工程、整治河道和航道；占用堤防、護堤地、渠道建房和修建其他建筑物；未編制洪水影響評價報告，在洪泛區、蓄滯洪區建設非防洪建設項目等。

在河道管理范圍內設置阻水障礙物，影響防洪安全的案件。如在江、河、湖、庫、渠道內，棄置、堆放阻礙行洪的物體，種植阻礙行洪的樹木或高桿作物，修建圍堤、阻水渠道、道路；在河道內設置魚罾魚籪；未經水行政主管部門批準，隨意在河道、渠道內堆放物料，棄置砂石、廢渣、垃圾等。

在河道管理范圍內從事各種違反水法規的生產活動的案件，如圍墾湖泊，未經省級人民政府批準圍墾河流；未經水行政主管部門批準，隨意阻水、排水、截水；未經批準或不按批準、范圍和作業方式在河道內隨意采砂、取土、打井等；

2、水工程案

破壞、危害水工程及設施的案件。如禁止在堤防、水源工程、渠道等水工程保護范圍內打井、鉆探、爆破、采石 、取土等危害水工程建筑物安全；損毀堤防、護岸、閘壩、水工程建筑物，損毀防汛設施、水文監測和測量設施、通信照明設施等；

3、水資源案

違反規定開發、利用水資源的案件。如未經水行政主管部門批準或不按取水許可規定取水；不按規定期限裝置量水設施；拒絕提供取水量測定數據等有關資料或提供虛假資料等；拒交水資源費的案件

4、水土保持案

在禁止開墾的陡坡地開墾種植農作物，或未經縣級人民政府水行政主管部門批準擅自開墾禁止開墾坡度以下、5度以上的荒坡地的案件；從事可能或已經造成水土流失的開發建設活動的案件等。

從案件的性質上講，上述主要種類案件實際上為兩類性質案件，河道案與水資源案為違反水法律法規限制性條款類案件，水工程案件和水土保持案基本都為違反水法律法規禁止性條款類案件，這就為更好處理水事案件，根據案件性質類型，確定合理罰款額度的使用原則提供了好的方向。

三、水事案件處罰中確定罰款幅度的原則

1、違法成本分析與“過罰相當”原則結合來確定違反限制性條款水事案件的罰款額度。違法成本則是指違法行為人為實現目的而耗費的資源，即違法行為人對違法行為的投入。它包含了直接經濟投入的成本、時間精力成本、處罰的成本、社會影響成本。通過相互結合分析，可確定作出合適的水行政處罰使違法者承擔的罰款應足以補償其行為給社會造成的損失。只有大幅度地提高水事違法行為成本，可以遏止違法行為發生，或雖然發生了違法行為，也有利于對其造成的損害后果進行有效的救濟。