序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇高校治安管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：治安管理 有效性 技術手段 無障礙通道管理系統

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）09（b）-0211-01

1 問題的提出

1.1 盜竊案件頻發

高校大門和公寓落后的管理手段一直是管理者的心病，而盜竊案件的頻繁發生不僅造成了師生的財產損失，其中一些嚴重的案件甚至在社會上都引起了強烈反響。比如，2012年5月29日我校某校區研究生樓6間宿舍被盜，共失竊6臺筆記本電腦，2部手機，1部相機，800元人民幣等。事后被盜的6名研究生集體向校長和市長反映，要求公安部門盡快破案，追回失竊電腦里的研究成果、畢業論文等重要資料。

1.2 管理存在漏洞

當教職工上下班和學生上下課的時候，有大量人流同時出入大門，在這個時間段里學校保衛人員很難對每位進出人員進行準確的身份識別，外來人員極易尾隨本校師生員工進入學校大門和學生公寓，這個管理漏洞一直是困擾高校保衛人員的一個難題。基于以上兩點，如何采取有效的措施，讓大門的管理人員既能在高峰期對每位進出人員進行準確的身份識別，又不會產生排隊、擁堵的情況；既能保證公私財物的安全，又不會讓學校內部人員及來訪人員通過時產生被拒之門外的感受；既避免了管理人員因用肉眼識別而給人帶來的一種缺乏人性化的感覺，又提高了管理的科學性和有效性，同時還顯得有檔次。這些是高校保衛人員需要認真思考和亟待解決的問題。

2 原因分析

2.1 環境復雜，手法專業

大學校園一般占地面積較大，人員多且集中，學校又實行開放式管理，一些社會上職業的盜竊分子當然就將目光盯住了人員財物相對集中的高校，這就給高校的治安管理和安全防范帶來了壓力。首先，進入校園盜竊的人員大多是相貌、裝束與大學生十分相像的青少年，他們極易裝扮成學生混入其中；其次，這部分人員大多是沒有正當職業，或是待業在家的青年，作案時間充分；再次，這類人員經常出入大學校園，對校內建筑分布、師生作息時間及校園環境非常熟悉；最后，這類人員大多是職業貫犯，他們作案時輕車熟路，下手準，撤退從容，得手率高。

2.2 目標的集中，思想麻痹

隨著社會的發展和人民生活水平的提高，大學生作為一個社會高消費群體，常常身攜現金，同時還是手機、筆記本電腦等電子產品的消費者。此類產品具有體積小、便攜帶、便隱藏，同時得手后易銷贓等特點，往往被作案者視如“珍寶”，只要稍不留神，就會不翼而飛，成為了盜賊順手牽羊主要的目標。從我校保衛處接報的案件情況來看，有超過95%師生反映，此類體積較小的貴重電子物品通常是在5分鐘以內被盜賊盜取，作案速度極其神速。而與其相對應的，學生的安全意識和防范能力卻相對薄弱，手包隨處放置，出門不隨手關門，身攜大量現金，宿舍里物品隨處擺放，輕信陌生人等現象屢見不鮮，使得盜賊有機可乘。

2.3 作息規律，“后方”空虛

由于高校作息時間的規律性，這就給盜竊分子作案提供了有利條件，他們準確地掌握學生的活動規律后，在學生離開時作案很容易得手。開學前、放假后、夜晚、周末、用餐時間，上課時間、自習時間或者高校舉行大型活動時，當學生離開教室和宿舍后，人去室空，由于學生的安全意識和防范能力薄弱，沒有很好地對自己貴重物品進行有效保護，加之學校管理松懈，外來人員可以隨便進出，使得盜賊屢次得手，案件頻發。

3 對策和建議

3.1 提高師生的安全意識和防范能力

校園盜竊案件高發的一個重要原因就是師生安全意識和防范能力薄弱。針對這個情況，我們要把提高師生的安全意識和防范能力作為一個重要工作來做，持之以恒，常抓不懈。首先，要充分利用學校現有的資源，如，校園廣播、校園網等，對師生員工進行廣泛的安全宣傳教育，樹立“安全第一”的思想，提高安全意識；其次，組織學生開展形式多樣的法制講座，剖析校園治安案件的特點和規律，有針對性地介紹防盜防騙知識，提高自身防范能力。另外，在每年新生入學期間，提供安全手冊，提示注意事項，要求不隨身攜帶大量現金，不把物品交給陌生人保管，不借錢物給陌生人等；根據季節性高發案件類型，提醒和要求師生提高警惕妥善保管好自己的財物，對自己貴重物品的特征登記在冊并妥善保管，如，筆記本電腦的MAC碼、手機的序列號等，以利于被盜后協助破案。

3.2 實施現代技術手段加強校園防范的科學性和有效性

學校大門的管理代表了學校的形象、管理水平、以及對師生的服務意識。在現代社會采用現代技術手段加強校園安全防范的科學性和有效性已經成為可能。目前很多高校采用的技術手段一般都是安裝視頻監控系統。但是視頻監控系統只能作為事后查證，并不能從根本上降低盜竊案件等治安案件的發生率。根據安全保衛工作要做到預防為主的原則，以及盜竊案件多為外來人員作案的特點，為了把盜賊“拒之門外”，從根本上解決師生的安全隱患，我們可以在學校大門及宿舍的出入口安裝無障礙通道管理系統，阻止沒有權限的人員進入。對于學生宿舍，管理者還可以通過該系統實時查詢學生的就寢情況，對哪些學生未歸、哪些學生請假、哪些學生遲到等做到心中有數，并可以根據具體情況發送提示短信。這樣既有效防止了盜竊案件和其它治安案件的發生，又提高了學校治安管理和公寓管理的科學性和有效性，確保了學校教學和生活環境的和諧穩定。

4 結語

高校校園的治安管理，工作繁瑣，責任重大。一個安全和諧的學習和工作環境，可以營造祥和，讓師生心無旁騖全身心的投入到學習和研究中去，使學校出人才、出成果。因此，學校各級領導必須高度重視這一工作，必須要認真貫徹落實中央綜治委校園安全辦[2012]13號通知的精神，各職能部門要各負其責，通力協作做好工作。安全保衛，防范是關鍵，只有把不安全因素扼殺在“搖籃”里，才能切實的保護好廣大師生的根本利益。在提高師生自身安全意識和防范能力的基礎上，無障礙通道管理系統以其優越的管理能力，將大大提高高校治安管理的科學性和有效性。

篇(2)

徐日紅

（大慶醫學高等專科學校 163312）

[摘要]黨的十七大報告中指出要改善和加強城鄉社區警務工作。高校警務室的建立是公安機關實施社區警務戰略的重要組成部分，目前各地高校出現多種形

式的校園警務模式。如何使高校警務室工作與高校保衛工作有機結合，是當前擺在我們高校保衛工作者面前的一個亟待解決的問題。

[關鍵詞]高校警務室 保衛工作機制 校園環境

高校是培養社會主義建設事業高級人才的重要基地，也是一個特殊的社

區。高校的安全與穩定歷來受到黨和政府的高度重視。黨的十七大報告明確指

出“：健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，

改善和加強城鄉社區警務工作，依法防范和打擊違法犯罪活動，保障人民生命

財產安全。”[1]其中，在高校建立警務室就是公安機關實施社區警務戰略的重要

組成部分，是實現警務前移、夯實基礎、警民攜手、共保平安的具體措施，同時也

是維護高校校園穩定、構建平安和諧校園的一項重要舉措。

1、高校警務室的模式評述

為進一步推動社區警務建設，公安部于 2006 年 9 月下發了《關于實施

社區和農村警務戰略的決定》

（公發〔2006〕5 號），根據公安部的決定，高校警

務工作正式啟動，高校警務室如雨后春筍般迅速在全國多個省市的高校建立起

來。由于高校警務室缺乏統一的建設模式，目前各地高校呈現出多種形式的“警

務室模式”，具有代表性的主要有：

1 . 1 、重慶“派出所警務室模式”

高校公安機構改革以后，重慶大學保留了校園公安機構建制，于2001 年

4 月成立了重慶市公安局文保分局松林坡派出所，由上級公安機關和學校黨

委領導。同時，學校還設有保衛部、保衛處機構，實行“一套人馬，二塊牌子”，派

出所所長由學校保衛部、保衛處的部（處）長擔任，民警若干人，在各個校區建立

警務室，開展校園安全保衛工作，維護校園政治穩定，是校園治安管理的公安實

戰力量。這種模式的高校警務室很好地解決了當前高校保衛組織缺乏治安管轄

權的問題，校園治安管理工作有保障。但由于目前高校管理與公安機構改革沒

有形成統一的認識，因而這種模式很難得到推廣。

1.2 浙江“高教園區警務模式”

2007 年 11 月 2 日，浙江省首個以“高教園區警務室”模式的高校警務

體制在蕭山高教園區正式啟動。[2]蕭山高教園區是高校集居區，擁有四所高校，

近3 萬名在校師生。這種高教園區警務室運作模式的核心是在原有的“高校護

衛隊”的基礎上，增派責任區民警和輔警，將護衛隊有效整合起來，使之在公安

機關的指導下開展群防群治工作。這種模式的高校警務室加強了校際間的區域

聯防，可以實現警務資源共享、治安信息共享，緩解了因警力不足所帶來的問

題。但是由于高校警務室管轄的范圍大、人口多，在實施校園警務工作中難免會

出現情況不一、警力有限的現象。

1.3 廣東“高校社區警務模式”

廣東一些重點高校早在2005年就建立了校園警務室，取得了較好的效果。

2006年12月，為進一步加強高校校園及周邊治安管理工作，廣東省公安廳、教育

廳聯合發出《關于在普通高等學校建立警務室的通知》，決定在全省各普通高校

建立警務室，開創了“高校社區警務管理模式”。廣東高校警務室的建設主要以

“一校(校區)一室”為原則，把每所學校(校區)作為一個獨立的社區來管理，由高

校屬地派出所建立，設在與高校保衛部門相鄰、便于師生群眾辦事的公共場所。

根據這一模式，目前廣東省有 40 多所高校已建立了校園警務室。[3]

這種模式的高校警務室一校一室，警力得到保障，警務工作更加到位，更加

有效地實施校園治安防控工作。但是在高校密集的區域同時設立多個校園警務

室會造成一定的警力壓力，在經濟欠發達的地區就難以得到保障。

2、高校警務室與保衛工作機制探討

（1）科學配置高校警務室專職民警，明確任務要求。每個學校（校區）確定一

名專職民警，對校區規模大、校園周邊治安情況復雜的學校（校區）配置 2 名

專職民警，并要對民警在校工作的任務和時間上作進一步明確。專職民警應當

每周在學校（校區）辦公 2個工作日以上，逢學校有重大活動或校園治安狀況

相對復雜的時候，可適當加強。規定警務室民警每月需帶領學校保衛人員、群防

群治隊伍夜間巡邏不少于 4 次。學校可以根據有關政策，給予警務室專職民

警一定的加班補貼。為緩解部分地區警力不足的狀況，高校警務室的警力可以

將學校保衛干部、群防群治隊伍吸納進來，成立以專職民警為主，學校保衛人員

為輔的治安管理隊伍，相互配合，形成合力，群策群力維護校園安全。

（2）落實校園警務室的工作措施。為確保校園安全保衛工作落到實處，由公

安機關統一制定校園警務室工作制度，如堅持開展“五個一”活動，即通過每周

一次檢查、一次通報，每月召開一次例會、一次分析和一次整改，進一步規范校

園的日常防范工作，全面提升校園治安綜合防范能力。建立一套適合校園安全

保衛工作的臺帳，記載開展校園警務工作的工作記錄。學校保衛部門和公安部

門根據各自職責，定期研究校園警務室的工作情況，及時掌握學校內外存在各

類隱患和突發問題。對校內外可能發生的各類突發事件，定人定時劃區域，由民

警組織聯防隊員在學生上下學、晚自習時間段進行徒步與車輛交替式巡邏；針

對學校附近電子游戲室、網吧、歌舞廳、錄像廳等娛樂場所，建立以公安、學校兩

家為主，工商、文化、城管、交通、衛生五家部門共同參與的“2+5”校園警務運行

機制，對其進行定期的查處，對不符合規定的，堅決取締；嚴格執行《治安管理處

罰法》，切實加強對校園及周邊出租房屋和暫住人口的治安管理，及時發現和查

處違法活動，為師生員工營造良好的校園周邊環境。

（3）完善日常管理和教育工作機制。一是法制教育進校園，在大學生中開展

法制教育，運用具體鮮活的法制個案，對學生經常開展法制、安全教育；二是安

全教育進校園，由警務室專職民警兼任安全教育宣傳員，配合學校加強對師生

的安全防范意識培養、安全常識教育和安全技能培訓，提高廣大師生的安全意

識和防護能力；三是治安管理進校園，實行“以進促防、以巡促防、以打保安、以

治保安”的校園警務機制；四是交通管理進校園，對道路較窄的學校周邊，加強

交通的動態管理力度，特別是加強在上下學時段的管理力度，盡可能避免交通

堵塞狀況，確保學生的安全；五是消防管理進校園，經常開展消防安全檢查，督

促和幫助學校配齊配足消防器材，建立健全學校消防安全規章制度，組織形式

多樣的消防安全宣傳活動。

總而言之，高校創建平安、穩定、有序的校園環境是構建和諧社會戰略的重

要組成部分，高校警務室工作是新時期改善和加強高校校園及周邊治安秩序管

理、實施校園警務工作的一個重要決策。我們要以科學發展觀為指導，不斷完善

高校警務室建設的機制，使之與高校保衛工作形成有機的結合，適應新時期高

校安全保衛工作的要求，發揮更加高效的功能。

參考文獻

[1] 高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而

奮斗[N].法制日報，2007- 10- 16(2)．

篇(3)

1.1發揮公安優勢，組建專門校園公共安全教育教學團隊

教師是素質教育的實施者，校園公共安全教育教學水平的高低取決于師資隊伍建設情況。如何有效發揮公安優勢，組建專業教學團隊，積極服務校園公共安全教育是近年來我們研究和踐行的一項重要課題。

（1）組建專業教學團隊。治安管理學院依托多年來公安教學和管理中所積累的經驗，積極發揮公安行業優勢，圍繞校園公共安全教育的目標和要求，針對當前各級、各類學校校園公共安全教育中的薄弱環節，依據教師專業方向、學緣結構、學歷結構與年齡結構等方面因素，抽調部門中青年骨干教師，按照“數量適當、素質精良、結構合理”的原則組建了專門的校園公共安全教育教學團隊。

（2）準確定位團隊成員的研究方向和領域。在完成校園公共安全教育專業團隊建設的基礎上，根據校園公共安全教育中社會治安防范、學生法制教育、危機處置及應對、交通安全法規教育等幾個實用課題，從團隊教師承擔的任務、校園公共安全教育的需要等因素，由治安管理學院統籌安排教師的研究方向和研究領域，使以上幾個領域的每一個方向都有人研究，每一個團隊成員都有自己的研究專長的格局。

（3）努力提高團隊成員的教學能力和水平。治安管理學院采取有計劃地選送教師進修深造、督促和鼓勵教師積極參與教研、科研、調研等方式，做好教師的培養、培訓和專業技能的更新，以不斷適應校園公共安全教育的需求。通過近些年的建設和打造，治安管理學院形成了一支“數量適當、素質精良、結構合理”的校園公共安全教育教學團隊。

1.2突出公安特色，開發校園公共安全教育教學課程

近年來，治安管理學院積極發揮自身優勢，針對校園公共安全教育中要求幫助學生學習生存知識，強化生存意志，掌握生存技能，保護生存環境，把握生存規律，提高生存的適應能力、發展能力和創造能力，樹立正確生存觀念，學會判斷和選擇正確的生存方式，學會應對生存危機和擺脫生存困境教育的要求，結合部門專業、課程設置基本情況以及師資隊伍的優勢，開發了《學生治安防范》（防盜篇、防搶篇、防騙篇、防傷害篇）、《發生火災時我們該怎么辦？》、《學生如何防止交通事故發生》、《危機來臨我們如何應對？》、《學生道路交通安全法規教育》和《學生法制教育》等系列校園公共安全教育課程。從這兩年實施的情況來看，這些課程的開設受到了學校、家長和學生的歡迎，也取得了較好的效果。

1.3立足公安專長，研發校園公共安全教育教學課件

針對校園公共安全教育工作的需要，治安管理學院校園公共安全教育教學團隊積極發揮在公安教育方面的優勢，發揮公安專長，組織團隊人員分組編寫近10門校園公共安全教育教學系列課件。從實施的情況來看，這些課件的開發對治安管理學院校園公共安全教育教學的實施起到了極大的幫助。通過課件，充分創造出一個有聲有色、生動逼真的生存教育教學環境，為教師校園公共安全教育教學的順利實施提供形象的表達工具，有效地突破校園公共安全教育的教學難點，激發學生的學習興趣，使學生收到事半功倍的學習效果。同時，在實際執行的過程中，我們根據大、中、小學不同系列的要求編制不同類型的課件，并且每年還要求根據形勢的變化不斷補充及更新課件的內容和案例等材料。通過專門課件的研發，確保了團隊校園公共安全教育教學的規范性及教學效果。

1.4發揚公安傳統，有效開展校園公共安全教育教學

高等學校三大職能之一是服務社會，有效發揮特長服務社會一直是我們工作的一項重要任務。近年來，治安管理學院在做好服務公安機關工作的同時也在不斷加強對行業外社會的服務，每年不同類型學校參加校園公共安全教育培訓的學生人數都超過萬人，而且取得了較好的效果。

2成效分析

自云南警官學院治安管理學院校園公共安全教育教學團隊開展校園公共安全教育創新模式研究以來，團隊成員對各級、各類學校上萬人開設了校園公共安全教育，活動取得了較好的成效。以云南省某高校為例，2011年，該校保衛處在部分同學中進行了一次隨機性校園公共安全調查，發出調查問卷1000份，有效收回922份，有效率達到92.2%。

以下是幾個典型問題的統計：①你知道校園110報警電話嗎？回答知道的有581份占63%，不知道的有304份占33%；②你會不會使用滅火器、消防栓?回答會的有148份占16%，基本會的有516份占56%；③你是否注意學校公共場所、學生公寓的安全出口?回答比較留心的有369份占40%，不太注意的有396份占43%；④你對學校近年來開展的安全教育活動的態度？認為非常有必要的有645份占70%，沒有什么用的有129份占14%，可有可無的有129份占14%；⑤你認為是否需要就常見安全問題開展相應的應急培訓、講座？回答非常必要的有433份占47%，有一定重要性的有323份占35%。2011、2012年兩年中，校園公共安全教育團隊受該高校之邀，積極發揮公安行業優勢，充分利用校園公共安全教育團隊研究成果，在師生中開展了多場次的校園公共安全教育講座和實踐。2012年底為了檢驗校園公共安全教育的效果，該校又在同學中進行了一次隨機校園公共安全調查，發出調查問卷300份，有效收回289份，有效率達到96.34%。

幾個典型問題統計如下：①你知道校園110報警電話嗎？回答知道的有211份占73%，不知道的有61份占21%；②你會不會使用滅火器、消防栓?回答會的有49份占17%，基本會的有191份占66%；③你是否注意學校公共場所、學生公寓的安全出口?回答比較留心的有124份占43%，不太注意的有130份占45%；④你對學校今年開展的安全教育年活動的態度。回答非常有必要的有205份占70.9%，沒有什么用的有47份占16.3%，可有可無的有31份占10.7%。⑤你認為是否需要就常見安全問題開展相應的應急培訓、講座？回答非常必要的有142份占49%，有一定重要性的有98份占34%；⑥你對學校兩年來開展安全教育和應急培訓情況的態度？回答滿意的有90份占31%，基本滿意的有124份占43%，不太滿意的有69份占24%。該高校以上兩次問卷調查的方式是隨機的，調查的內容也基本相同。從結果對比不難看出，師生的安全意識、安全知識和安全技能都有一定的提高，說明兩年來的校園公共安全教育確實起到了一定的效果，這也充分說明這一校園公共安全教育模式是有效的。這一安全教育模式的研究和實踐不僅有效發揮了高等院校服務社會職能，也使教師價值得到充分展示，同時還有效維護了社會的和諧穩定。

3結論

1）校園公共安全教育課程有其特殊性，特別強調或重視針對性和實效性，尤其強調生存知識的學習、生存技能的掌握。這些技能的培養是普通德育教師所不能完成的，也不是每一個學校每年進行一次或二次災害演習就能達到的，必須由專業人員開設專業課程或者講座才能完成。

2）公安院校在校園公共安全教育方面具有獨特的行業優勢和公安特色。依據公安行業優勢組建校園公共安全教育教學團隊、開發校園公共安全教育教學課程、研發校園公共安全教育教學課件和有效開展校園公共安全教育教學是創新校園公共安全教育模式的一種有益探索和實踐。

篇(4)

一、加強組織機構建設,制定有特色的管理原則和制度

任何一項工作,如果不加強組織機構建設,那就不能保障工作能落到實處,即沒有人對此項工作帶頭來做,也沒有人對此項工作產生的結果負責,此項工作就容易流于形式,這樣就不能保證工作順利完成,取得良好的效果。因此,要搞好高校外來人員的管理工作,高校就必須加強組織機構的建設,這樣才能有人管,有人負責,有人落實。各高校外來人員管理的組織機構應由分管校長領導,校保衛處、人事處為管理職能部門,成立由保衛處、人事處和有關單位部門負責人參加的外來人員管理小組,共同擔負起管理外來人員的責任。組織機構建立后,高校還應制定有特色的管理原則和制度,這樣在管理的過程中,才有理有據,才不會公說公有理,婆說婆有理,才會依法辦事,依制度辦事。外來人員的管理應實行“三級管理”、“兩個結合”、“三個負責”的管理原則和制度,即保衛人事部門統一管理,聘用單位歸口管理,外來單位自我管理;外來人員管理工作應遵循管理與教育相結合,管理與服務相結合,實行“誰主管,誰負責,誰聘用,誰負責,誰容留,誰負責”的原則和制度。

二、管理要科學精細,把管理原則制度真正落到實處

管理外來人員,既要按規章制度辦事,又要以人為本,注意理論聯系實際,管理要科學精細,把管理原則制度真正落到實處,針對不同的情況采取不同的管理原則和方法。

1.各單位、部門聘用的外來務工人員的管理實行聘用單位歸口管理(即聘用單位指定專人對其聘用人員進行管理,并負責向校保衛處呈報聘用人員的變動情況)和派出所治安管理相結合的管理措施。各用工單位、部門在招收外來人員后,及時向校保衛處呈報人員總數,提供人員花名冊,督促外來人員辦理各種證件,并協助校保衛處對外來人員進行清查。各用工單位聘用的外來人員由其本人到校保衛處辦理《臨時出入證》和《外來人員暫住證》,并繳納一定的治安保證金。外來人員在校務工期間,違反法律、法規或學校的規章制度,除依法追究其責任,賠償損失外,將扣罰其治安保證金,并責令其補齊,情節嚴重者建議用工單位將其辭退。

2.對于在高校務工、居住的零星外來人員由保衛處統一管理。由其本人到保衛處登記并辦理有關手續和證件,如辦理《臨時出入證》和《外來人員暫住證》,并繳納一定的治安保證金。

3.對于長期租借學校內部用房,從事經濟活動的校外外來單位或個人必須制定安全制度,配備必要的消防器材和物防、技防設施,納入學校內部綜合治理范圍,接受有關部門的檢查監督,服從管理。

4.對于各單位、部門計劃外招收的非學歷學生由招收單位統一管理,而且必須做到以下幾點:(1)入學后到有關單位和部門辦理學生證;(2)各單位必須將所有學生的花名冊報保衛處備案,并讓每個學生認真填寫學生登記卡報保衛處;(3)設立班主任和學生干部,指定專人負責學生的治安保衛、后勤生活管理工作,并將專管人員名單、聯系地址、電話報保衛處。

三、有新區建設的高校,特別要加強對外包建筑工程公司務工人員的管理

高校由于房屋眾多,需要維修和改進的房屋很多,而且隨著各高校發展規模的擴大,招生人數的增加,需要修建大量的房屋,特別是有的高校為了謀求新的發展,進行新校區的建設,更是需要大批的建筑工程公司務工人員。對外包建筑工程公司務工人員的管理,各高校應實行治安責任制和經濟擔保相結合的管理制度。外包建筑工程公司入校施工必須同校保衛處簽定《治安承包責任書》,并繳納一定的治安保證金,治安保證金由校保衛處收取和管理。在入校一周內將外來暫住人員花名冊報校保衛處,同時辦理《外來人員暫住證》和《臨時出入證》,并認真做好換證和補證工作,每月將人員增、減情況書面報校保衛處。按《暫住人口管理規定》如期繳納管理服務費和上級文件規定的其他費用。保衛處也要有專人負責建筑工程務工人員的管理,隨時檢查務工人員的生產和居住安全。

四、加強責任感,利用現代化的手段來進行管理

高校分管校長、保衛人事部門管理干部、聘用單位管理干部、外來單位干部,對外來人員的管理工作要以高度的責任感,本著對社會負責、對學校負責、對外來人員個人負責的精神來對待。只有這樣,才能把學校的外來人員管理好,外來人員的人身權、財產權和其他合法權益才能得到保障。外來人員的合法權益受到不法侵害時,有關部門應及時處理,依法維護,使用外來人員的單位應當依法做好外來人員的勞動保護工作。外來人員發生工傷事故時,用工單位應當按照有關規定(或合同)做好善后工作。校保衛處應會同有關部門,經常組織檢查外來人員的情況,對治安管理好,未發生治安、刑事案件和違紀人員的單位給予表揚或獎勵,對治安管理差,經常發生案事件的單位,除給予通報批評外,還要向上級或有關部門提出處理意見。

篇(5)

文／張異

2015年7月15日，各社交網絡平臺同時被優衣庫的試衣間事件所引爆。一段小視頻被網發瘋狂傳播。視頻中，一對男女在北京三里屯優衣庫的試衣間中進行性行為，而這一過程被男主角用手機錄制下來。

公共場所裸露身體的法律責任

如果僅是情侶間進行性行為，事件不會得到如此關注。事件真正的引爆點在于，性行為的發生地點——商店的試衣問。不少專業人士試圖以在公共場所裸露身體的規定要求對事件主角進行處罰，但筆者持不同意見。

《治安管理處罰法》第44條規定，在公共場所故意裸露身體，情節惡劣的，處5日以上10日以下拘留。那么，問題來了，什么是公共場所？商店試衣間是否屬于公共場所？

在《公共場所衛生管理條例》中列舉了公共場所的范圍。其中，第2條第6款第1項即為“商場（店）”。基于商店對不特定人群開放的屬性，商店自然屬于公共場所。

既然商店屬于公共場所，那么，試衣間呢？

眾所周知，試衣間是具有私密屬性的。因為這里是人們更換衣服的地方，試衣人有可能在此地裸露身體。試衣間設立的初衷，是人們選擇在其內部更換衣物、裸露身體，而不被任意他人所觀看。試衣間雖然設立于公共場所，卻具有私密屬性。當人們位于其中時，不向不特定的他人開放。因此，試衣間不屬于公共場所。

從立法目的出發，《治安管理處罰法》第44條保護的是社會的公序良俗。所以，必須嚴格強調公共場所這一公殲屬性。只有在具有公開屬性的場所裸露身體，才應納入立法須處罰的范疇。

這次事件發生在試衣間中，不能為他人所察覺，故試衣間不屬于公共場所。囚此，不能以《治安管理處罰法》第44條的規定追究事件主角的行政法律責任。

制作影片、傳播信息的法律責任

假設一對情侶在家中為了增添情趣，對性行為進行錄制，是否屬于制作影片？嚴格地從文義來看是屬于，但需要被處罰嗎？查閱相關案例后，人們會發現，這種可笑的案例發生了不少。以“復制影片”為例，河南省南陽市市民任某因為在“電腦上復制下載一部視頻”，被網警罰款1900元；重慶市合川區太和鎮居民唐某在渝中區大坪購買了一部二手手機，不料手機里面存有一段黃色錄像，一名乘警查票時擅自打開唐某的手機，發現了這段黃色錄像，遂對其罰款200元；陜西延安一對夫妻看黃碟被處罰事件……這些行政處罰最終無一例外地被撤銷了。

在上述離奇處罰中，警方的主要法律依據是《治安管理處罰法》第68條的規定。雖然該條文中沒有明確指出此類違法行為必須以營利為目的，但我國刑法規定了有關物品的兩個罪名：“制作、運輸、復制、出版、販賣物品牟利罪”必須“以營利為同的”；“傳播物品罪”必須有向不特定公眾的傳播行為。

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關鍵詞：校園突發治安安全事件；應急處理標準體系

目前階段高校制定應急處理標準中存在的主要問題分析

我國在2006年1月8日正式并實施了《國家突發公共事件總體應急預案》，這促使了各個高校紛紛開始進行應急機制的建設和健全，從而提升自身的快速反應能力和緊急處理能力，將高校內部發生的各種突發事件有效地預防并及時地解決，從而使得校園內師生和員工的生命財產安全得到有效的保障，讓高校能夠心無旁騖地開展教學和科研活動。高校應該樹立平安校園的管理思想，編制和完善適合本校狀況的突發公共事件的應急預案制度，在發生突發事件的時候以此作為處理的標準。但是從目前的階段來看，很多高校在指定了應急預案制度之后就棄之不顧，只有在發生緊急事件的時候才想起要套用其中的工作流程，高校對應急預案的內容動態管理能力非常差，很多原預案內容并沒有隨著治安事件發生性質的變化或者變動而改善，這導致很多公共安全事件發生的時候預案制度早就已經陳舊和過時，操作性已經大大降低，所以僅僅依靠應急預案來進行應急處理標準體系的構建是遠遠不足以應對社會的復雜動態形勢的，應急預案的實施應該僅僅是應急處置體系中的一個組成部分，應該具備教育、引導、規范和操作的功能，應急預案的內容應該側重于事件發生時的應急響應和處理，而且這些操作流程僅僅靠書面表述是難以達到應用的效果的，必須在實踐中不斷完善和提升，如果缺乏健全的應急管理機制和體制、日常高校突發治安安全事件的演練，那么在真正地安全事件發生的時候，高校安保人員大多會手忙腳亂、手足無措，從而導致最佳的處置時機被延誤，造成嚴重的、慘痛的社會效果。

舉例來說，某高校校門口出現一個手持60厘米長、4厘米寬的尖刀的歹徒，其先是踢翻校門口停放的禁止機動車停放的標牌，然后揮舞著尖刀沖向校園主干道，安保人員一面追趕歹徒，一面用對講機呼叫隊友進行增援，在距離校門口300米的地方4名安保人員堵住了歹徒，但是由于安保人員沒有攜帶任何安保設備，只能赤手空拳應對歹徒，被堵住的歹徒開始瘋狂地向安保人員砍殺，其中三名安保人員先后中刀倒地，此時一名學生抓住機會將歹徒踢倒在地，隨后接到報案的民警趕到現場制服了歹徒，但是手上的安保人員中兩名因為傷勢過重，不幸殉職。這樣的突發事件帶來的后果是非常慘痛的。

現在高校內部人員流動大、開放性高、治安形勢日益復雜，高校的治安管理維護和校園安全工作應該以很強的針對性，當前很多高校的校園安全和治安維護工作只要依靠的是校園內的保安，大多數的保安接受的安全培訓較少，對于相應的器械操作也不熟練，在應對緊急突發事件上的應對能力還非常差。我國從2010年起開始實施高等學校消防安全管理的相關規定，要求全國各個高校在每年至少舉行一次消防演練，借此提升全校師生的安全管理意識，使得他們在遇到火災的時候能夠提升自身的自救能力，并讓校園內火災事件的發生概率大大降低，由此也可以窺知相關的安全演練對于提升校園內部的緊急事件處理能力具有很重要的作用。

二、高校治安安全突發事件應急處置的對策建議

首先，應該構筑高校治安突發事件的體系框架。校園突發安全事件具有社會性和普遍性特點，國外不少的專家已經意識到這方面領域研究的重要性。在針對應急處置階段進行分析的時候，我們發現理論界認同度最高的模型主要有四個：芬克的四階段生命周期模型、美國聯邦安全管理委員會的4R模型、危機管理專家米特洛夫提出的五階段模型以及三階段模型。筆者認為三階段模型對于我國高校來說非常適用，它將突發事件的管理劃分為事前、事中和事后三個階段，在順序和邏輯上都比較清晰，能夠將應急處理的全過程囊括其中，在處理的手段上具有很大的彈性，也符合中國人在處理事件上的習慣和習俗。該模型保持了標準體系在級別維度和性質維度上的完整性，而對標準體系框架的研究應該主要集中在校園突發治安安全事件的應急內容維度的研究上。所以我們應該結合校園突發安全事件應急工作的特點來對校園事件的事前、事中和事后進行合理的控制和管理，并在此基礎上構建內容維度為主線的校園安全突發事件的框架體系。

其次，要建設健全應急處置組織體系和建設專門的組織機構。現階段我國社會已經進入到生態危機和社會危機頻發的階段，常設的校園突發事件處理機構的構建是十分必要的。應急處置應該秉承誰主管誰負責、誰主辦誰負責的原則，在管理內容上應該實施全員參與、各有分工的管理體系，在責任追究制度之下進行健全的應急處理體制的構建。每個高校應該專門設置一個部門來負責校園突發事件的應急管理，各個院長和主管應該對應急事件的處理承擔不可推卸的職責。

再次，注重應急預案的演練，實施責任共擔。在處置緊急預案的工作中，應急預案的演練是非常重要的一個環節，是檢驗應急能力和提升應急能力的重要途徑，是促進高校安全教學和維護穩定的重要舉措。學校各個院系和部門應該從提升安全綜合治理能力、促進社會和諧發展的角度來認識治安安全事件應急演練的重要性。只有經常性的應急演練才能夠讓全校的師生員工的安全意識得到提升，在現實的管理中因為頻繁演練而取得成功的案例是非常多的，平時多演練，事發時候承受的損失才能降低。全校的全體師生都應該參與到演練之中來，和學校共同承擔責任，為學校的安定和和諧貢獻自己的一份力量。

最后，要完善學校應對突發事件的相應的管理規章制度。學校各分院也應設立突發事件應急處置專門機構，并賦予其特別權力，負責監管本分院安全狀況；校園突發治安安全事件應急處置計劃應通過相應規章制度加以確定，將危機經費納入學校發展計劃，明確有關部門責任，加強主管部門的協調能力。

參考文獻：

[1]姜傳勝，鄧云峰，賈海江，王晶晶.突發事件應急演練的理論思辨與實踐探索[J].中國安全科學學報，2012

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關鍵詞：平安校園；安全；意義

教育關乎國家興衰，校園的平安既關系到社會的穩定性，又關系到萬戶千家的幸福指數。因此，建設一個安全和穩定的校園h境已經成為高校改革和穩定發展的重中之重。眾所周知，校園是社會的一個縮影，是教書育人的場所，是學生學習知識，認識世界并成長的地方。隨著學校改革的一步步深化，高校與社會的相互滲透與融合也越來越明顯，校園安全的形勢也越發嚴峻。近年來，發生在高校校園里的治安案件、刑事案件，及一些不安全、不穩定因素提醒我們，抓好校園的政治穩定和安全管理已刻不容緩。

我國的開放步伐不斷加快，高校面臨著國內環境和國際形勢的嚴峻挑戰，高校的安全穩定已與國家的安危密切相關。目前，創建“平安校園”是我國現階段發展中不可回避的諸多現實之一。從國內環境來看，我國正處于一個特殊的社會轉型發展階段，在這一過程中出現的社會矛盾及現象，影響了大學生的價值取向、觀念思想甚至是行為選擇，如若處理不當，易引起社會問題。從現有情況看，在近2000萬在校大學生這一大規模社會群體當中，學生的傷害事故時有發生。據不完全統計，每年發生的有關學生的各類傷害事故有上千多起，在社會各界引起了廣泛持久的關注。學生的人身安全以及人身傷害事故的妥善處理等已經成為高等教育領域最為棘手的問題。創建“平安校園”的根本目的就是要借助學校和社會的力量，推動學校的綜合治安管理、安全保護和犯罪預防等工作的開展，讓廣大師生員工的安全得到有效的保障，最大限度地降低諸類案件和安全事故的發生，實現“學校穩定，秩序良好，師生滿意”的校園安全管理目標。

基于以上情況，在新的發展格局下，“平安校園”建設已成為我國高等教育向更高目標發展的必然需要。當前我國構建和諧社會的重要社會實踐之一就是要建設“平安校園”，它有著深遠的現實和歷史意義。

一、創建“平安校園”是構建和諧社會、維護社會穩定的現實需要

高校是社會中的重要子系統之一，是培養人才、傳播知識、傳承文明、發展科技、服務社會的重要基地，這里聚集了大量高素質的精英人才，是新思想、新知識和新技術的發源地。因此，高校的和諧發展與社會的和諧發展休戚相關。它不僅是“和諧社會”的重要組成部分，而且對社會的和諧發展具有極大地帶動作用，對于實現全社會的和諧發展具有極為重要的意義。

二、創建“平安校園”是全面落實科學發展觀，促進高等教育事業全面協調發展的需要

安全是發展的前提，穩定是發展的基礎，加強“平安校園”建設，為廣大師生創造良好的教學、科研和生活環境，不僅關系到校園的安全穩定、學校公共財產和師生員工的人身財產安全，而且是高校持續健康協調發展的基礎和根本。

三、創建“平安校園”是當前高校安全穩定工作的現實需要

一方面，高校不穩定的政治思想因素仍然明顯。伴隨著西方教育理念的融入和我國文化服務行業的逐級放開，西方的資本主義意識形態、人生理念、生活方式等影響著學生世界觀、人生觀和價值觀的形成。另一方面，高校內部和周邊的治安形勢嚴峻，嚴重影響了高校教學活動的正常進行，危及學校公共財產和師生生命財產的安全。

四、創建“平安校園”是為實現學校發展目標的重要需要

大力建設“平安校園”，不僅能讓全校的師生員工把主要精力都放在教育教學、科研、學習和管理上，而且能不斷地促進軟硬件建設的協調發展，最終實現學校的全面進步。高校的持續快速健康發展，要一手抓硬件建設，一手抓軟件建設，并且兩手都要硬。

五、創建“平安校園”是培養高素質人才的重要需要

和諧育君子，險惡育小人。平安和諧的校園環境促進了學生的全面發展和健康成長，培養了學生的美德，這是培養合格專門人才的有利條件。

參考文獻：

[1]段雪輝.“平安校園”建設的若干問題思考[J].新西部月刊，2007（1X）.

[2]彭志榮.構建“平安校園”之我見[J].企業家天地月刊，2010（4）.