序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、提高農(nóng)民進行農(nóng)田水利建設(shè)的積極性

提高農(nóng)民思想認(rèn)識，加大宣傳力度，讓每一位農(nóng)民認(rèn)識到農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和必要性。農(nóng)田水利建設(shè)對于農(nóng)民提高生產(chǎn)效率、增加農(nóng)業(yè)收入有著至關(guān)重要的作用，鼓勵農(nóng)民自覺的在政府引導(dǎo)下建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。但是，在實際生產(chǎn)中，由于大多數(shù)農(nóng)民固有的觀念和思想，即使意識到了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會帶來相應(yīng)的收益，但是卻在行動上缺乏作為，積極性不高。這是有很多因素的：農(nóng)田水利設(shè)施是具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的。農(nóng)田水利建設(shè)投入大、受益范圍廣，使用期長，人人都需要，對于我國以下進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣大農(nóng)民來說，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施成為最典型的公共產(chǎn)品。而我國，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的漫長歷史中，也是將農(nóng)田水利設(shè)施作為公共產(chǎn)品來建設(shè)的。比如，我們在計劃經(jīng)濟時代，組織發(fā)動廣大農(nóng)民在生產(chǎn)之余公益的來建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。長期以來在計算農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入時，在風(fēng)調(diào)雨順的年份，農(nóng)業(yè)用的是天然的雨水河水，在計算農(nóng)產(chǎn)品成本時并不考慮水庫，水渠的費用的；在其他年份，成本計算也只包括了農(nóng)民花錢買灌溉用水的支出。農(nóng)田土地、水利設(shè)施的成本并沒有計入農(nóng)產(chǎn)品成本。而這一部分成本就是由集體或者政府承擔(dān)的，久而久之，在農(nóng)民的思想認(rèn)識中，這些就理所當(dāng)然的成為了公共產(chǎn)品，自然沒有積極性自己個人去承擔(dān)農(nóng)田水利建設(shè)。

二、農(nóng)業(yè)收入已不再是主要收入來源

在很長一段時間里農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民家庭收入的絕大部分，是主要來源。農(nóng)民主要是以務(wù)農(nóng)為主，加上計劃經(jīng)濟時代公社期間集體修建的農(nóng)田水利設(shè)施比較完善，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中只需要將農(nóng)田水利設(shè)施稍加改動就可以加以利用了，因此，在這個時期，農(nóng)民對于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)還是有一些積極性的。在耕地少的地區(qū)，農(nóng)民會積極的開發(fā)荒廢土地，擴大自己的耕種面積，增加家庭收入。在一些地區(qū)，承包地耕地如果發(fā)生了被水害損壞或水體流失，承包者會投入人力物力財力加以修復(fù)的。但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民再也不局限于土地，開始發(fā)展副業(yè)，外出打工，收入來源越來越多樣化，農(nóng)業(yè)收入再也不是家庭收入的主要來源，在家庭收入中占的比重也不斷在下降。青壯年對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營熱情和積極性并不高。在各個地區(qū)，農(nóng)民生產(chǎn)的積極性也不同。平原地區(qū)，易于機械耕種，這就使得閑置土地相對較少，勞動強度也相對較小。除了退耕還林因素外，在廣大山區(qū)和丘陵地區(qū)，閑置廢棄的土地越來越多。大多農(nóng)民寧可發(fā)展其他副業(yè)，也不愿在土地上過多的投入人力物力財力，整治土地，疏浚渠塘溝堰更是少之又少。有一部分人通過承包別人的土地，擴大耕地面積，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入。但這些人也并不愿意將自己的收入所得投入到農(nóng)田水利設(shè)施的修繕中去。因為農(nóng)田水利設(shè)施的收益期限是長期的，而包租種植的期限卻是短暫的。而對于政府來說，更多的是關(guān)注農(nóng)業(yè)外產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，招商引資和財政收入，而農(nóng)業(yè)投資大卻對財政收入的貢獻不大，長久以來是需要財政補貼的產(chǎn)業(yè)，難出政績。他們認(rèn)為這是上一級政府和中央的責(zé)任，與自己無關(guān)，缺乏積極性，主動性。

三、調(diào)動農(nóng)民積極性，建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)民是農(nóng)田水利建設(shè)的最直接和最終受益者。因此，發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)田水利建設(shè)中的主體作用，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和主動性就顯得尤為重要。在現(xiàn)階段，我國重視農(nóng)村建設(shè)，著力解決三農(nóng)問題，農(nóng)村出現(xiàn)了新的變化，經(jīng)濟社會也迎來了新的形勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，建立健全體制機制，通過最直接的貨幣獎勵激勵農(nóng)民建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施的積極性。農(nóng)民建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施是對社會有利的勞動，是應(yīng)該得到報酬的。多年來，我國發(fā)展市場經(jīng)濟體制，在這個體制下，農(nóng)民的經(jīng)濟行為也理應(yīng)換回應(yīng)有的報酬。但是市場經(jīng)濟體制本身難以對農(nóng)田水利建設(shè)這類基礎(chǔ)設(shè)施進行調(diào)控和傾斜。隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，在公共產(chǎn)品投資可以建立相應(yīng)的回報機制或和政府簽訂必要的回報協(xié)議保證的前提下，許多像農(nóng)田水利設(shè)施這類的公共產(chǎn)品也開始由私人來提供。因此，調(diào)動廣大農(nóng)民積極性主動性建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，在宏觀方面，采用必要的現(xiàn)代機械設(shè)備；微觀方面，將農(nóng)民的生產(chǎn)勞動與小型農(nóng)田水利建設(shè)結(jié)合起來，采用報酬獎勵機制。不僅實現(xiàn)在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中讓利廣大農(nóng)民，而且在以后長期生產(chǎn)中讓廣大農(nóng)民受惠于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。

篇(2)

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；小型農(nóng)田水利；現(xiàn)狀和對策

小型農(nóng)田水利屬于基礎(chǔ)設(shè)施類，是為引水灌溉等服務(wù)的設(shè)施，是我國水利工程的重要組成部分，其職能更加能夠凸顯基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)型。但從目前來看，小型農(nóng)田水利建設(shè)存在一些問題，這些問題的存在嚴(yán)重的影響了小型水利工程職能的發(fā)揮，對資源也是嚴(yán)重的浪費，為了快速有效的解決存在的問題，使得小型水利工程的施工質(zhì)量更加合理、堅固，更好的為人民群眾服務(wù)。

一、新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀

1.管理制度不完善

農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)是關(guān)系農(nóng)民生存和經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施資源，在建設(shè)的前期、建設(shè)施工的過程中都會有水利工程部門負(fù)責(zé)監(jiān)管是施工，在建設(shè)結(jié)束后也會有相關(guān)的只來那個監(jiān)督管理部T對工程的質(zhì)量以及施工是否按照預(yù)期的規(guī)定進行驗收。但是在新農(nóng)村建設(shè)下這樣一種現(xiàn)象普遍的存在和發(fā)生，在工程驗收之后，水利工程就無人再來考察，對存在的問題也沒有人解決，處于一種無人管轄和管理的狀態(tài)。小型水利工程主要是飲水、輸水和配水的過程，大多數(shù)農(nóng)民都是使用配水的過程，而飲水和輸水經(jīng)常是村民集中使用，大多數(shù)問題就出在集中使用的過程中，一旦出現(xiàn)問題大家紛紛逃避，導(dǎo)致一旦出現(xiàn)損壞，就無人修葺的狀況。建筑商只負(fù)責(zé)工程的建造，一旦出現(xiàn)問題就不知道去找什么部門進行維修，嚴(yán)重的影響了周圍農(nóng)民的使用情況。這問題就出現(xiàn)在小型水利工程的管理制度不完善，售后維修安排不得當(dāng)。

2.管理職責(zé)不明確

管理制度的不完善就導(dǎo)致了，管理責(zé)任的無法落實。小型水利工程的維修和檢測工作無法真正落實到實處，單憑一句，這是大家共同的財產(chǎn)，要一起保護和使用，但是一旦出現(xiàn)了問題，各村之間也無法花粉囊責(zé)任并且出現(xiàn)了相互推卸責(zé)任的情況，各村都不愿意出錢維修。責(zé)任更加無法落實到個人身上，并且個人也沒有相關(guān)的技術(shù)水平進行水利工程的維修和保養(yǎng)檢測工作。這人的不明確導(dǎo)致了水利工程一旦出現(xiàn)問題，就會擱置不能使用的情況，很好的便民水利設(shè)施就形同虛設(shè)。

3.農(nóng)民觀念有待提高。農(nóng)民有一句諺語：農(nóng)村就是靠天吃飯的。他們認(rèn)為小型水利工程的作用不如季節(jié)性的雨水來的有用。農(nóng)民經(jīng)常對水利工程存在疑慮，具體對與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和灌溉能夠產(chǎn)生多大的效果，以及發(fā)生水旱災(zāi)害的時候能否起到排解水患和環(huán)節(jié)旱情的作用，并且農(nóng)民對于小型水利工程的修剪投入與能否帶來響應(yīng)的價值效益存在疑惑等，諸多方面的疑慮是農(nóng)民對于小型水利工程建設(shè)的投入與使用存在觀念上的不信任感。因此，農(nóng)村小型水利工程的發(fā)展友誼項重要的原因是來自于觀念問題。如果農(nóng)民認(rèn)可小型水利工程的修建，一定會大力的支持，從監(jiān)督使用以及修葺上。如果沒有得到農(nóng)民的認(rèn)可和支持，需要普及農(nóng)民的思想，可能是難上加難的。想要在農(nóng)村開展小型水利工程并得到長足的發(fā)展必須得到人民的支持。

二、新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)的對策

1.加強完善管理制度，明晰責(zé)任

把小型水利工程管理制度和相關(guān)的責(zé)任明晰是發(fā)展小型水利工程的一個重要手段。一方面如果制度不完善，人員責(zé)任不落實，人們自身的惰性就會出現(xiàn)推卸責(zé)任的情況，對于水利設(shè)備的使用也不會倍加珍惜，出現(xiàn)使用操作不按照規(guī)則，出現(xiàn)問題沒有人上報修理等問題。另一方面，農(nóng)村的小型水利工程明確了修理的責(zé)任負(fù)責(zé)人，避免了出現(xiàn)故障后，找不到管理部門修理的問題。這樣有專門的工作人員負(fù)責(zé)水利工程的管理，在水里工程引水、配送以及輸水的過程都有專門的技術(shù)人員管理，這樣水利工程惠及的百姓和農(nóng)業(yè)將會越來越多，能夠促進農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。

2.普及農(nóng)民水利工程的優(yōu)勢作用，以及引水、節(jié)水的理念

新農(nóng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)民更關(guān)注的是那種渠道或者措施能夠帶來較快的效率，這也就決定了農(nóng)民認(rèn)可什么樣的方式，選擇什么樣的手段。為此，小型水利工程的宣傳部門應(yīng)該向農(nóng)民降水水利工程建設(shè)的作用，以及能夠為灌溉待來諸多的益處。水利工程是政府出資為農(nóng)民建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，保障農(nóng)民的生活水平和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)用水等問題。水利工程的建設(shè)使得一旦出現(xiàn)含情時，農(nóng)民的農(nóng)田灌溉能夠得到緩解。只有普及農(nóng)民的思想，在思想和行為觀念上得到當(dāng)?shù)乩习傩盏闹С郑⌒退こ痰慕ㄔO(shè)和使用才能收到農(nóng)民的保護和支持與理解。這樣才能夠更好的發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的惠民作用，使得小型水利設(shè)施得到更好的發(fā)展。

3.加強水利工程的招投標(biāo)管理

作為政府監(jiān)管部門要嚴(yán)格加強水利招標(biāo)的制度，對于不具備施工的單位和存在不合格隱患的單位要杜絕，一次來保證施工的質(zhì)量和施工設(shè)計的周期。開展招投標(biāo)的項目管理應(yīng)該公開、公正，在公開公正的前提下，能夠使得更多的單位進行投標(biāo)，要避免出現(xiàn)私下協(xié)議、由于不正當(dāng)關(guān)系承包等問題的出現(xiàn)，這樣極在脫離監(jiān)管部門的管理時，容易導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格的問題。因此，政府部門必須嚴(yán)格管理招標(biāo)和投標(biāo)的問題，保證工程施工單位具備施工的條件和安全措施，在后續(xù)的維護和維修保養(yǎng)方面能夠給出合理化的意見或建議。

篇(3)

1.新時期加強農(nóng)田水利建設(shè)的重要性和必要性

1.1有利于確保國家糧食安全、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 我國農(nóng)業(yè)近年來發(fā)展較快，在農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面都取得了長足發(fā)展，惟有農(nóng)田水利還處于工程破舊、技術(shù)落后、管理薄弱階段。農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)現(xiàn)代化，首先農(nóng)田水利要現(xiàn)代化。

1.2有利于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和解決農(nóng)民飲水問題 農(nóng)田水利涉及農(nóng)民飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、農(nóng)村防洪安全、農(nóng)村水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的改善等，它是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要基礎(chǔ)設(shè)施。現(xiàn)在，解決農(nóng)村安全飲水及水庫治理正在進行之中；涉及農(nóng)村防洪安全的全國5萬條中小河流治理尚未提到議事日程；全國水土保持工作亟待加強；農(nóng)村污水治理與利用以及農(nóng)村水環(huán)境的改善尚未提到議事日程。建設(shè)社會主義新農(nóng)村涉及水的問題任重道遠(yuǎn)。

1.3有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入 當(dāng)前，農(nóng)村勞力外出打工多、勞力缺乏，靠農(nóng)民投工投勞、集資興修農(nóng)田水利已成為一種負(fù)擔(dān)。如果采取國家加大投入，依靠機械化、專業(yè)化隊伍進行施工，不僅可以大大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地產(chǎn)出率，又能夠直接增加農(nóng)民的收入。

1.4有利于擴大內(nèi)需，保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展 農(nóng)田水利工程建設(shè)，量大面廣，除了需要大量資金投入外，還需要大量的水泥、鋼材、塑料管材和防滲襯砌等建筑材料；全國農(nóng)田灌排機電設(shè)備有一半左右需要更新改造，需要數(shù)百萬臺（套）機電設(shè)備；農(nóng)村需要大量的供水及水處理設(shè)備；農(nóng)田水利建設(shè)如實現(xiàn)機械化、專業(yè)化施工，需要配備數(shù)百萬臺各類小型施工機械。以上粗略估算，全國農(nóng)田水利建設(shè)可直接、間接拉動內(nèi)需數(shù)萬億元以上。

2.當(dāng)前我國農(nóng)田水利建設(shè)存在的主要問題

2.1農(nóng)田水利工程老化失修、設(shè)備陳舊、效益下降嚴(yán)重我國農(nóng)田水利工程特別是小型農(nóng)田水利工程，主要是依靠農(nóng)民投工投勞，因陋就簡興建起來的，存在標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全、質(zhì)量差、設(shè)備及技術(shù)落后等問題，工程老化失修、設(shè)備報廢嚴(yán)重，難以為繼。

2.2以農(nóng)民投工投勞、籌資為主的農(nóng)田水利投入發(fā)展機制亟待改變 改革開放后，土地承包到戶，加上種糧比較效益低，農(nóng)村勞力缺乏，農(nóng)民對興修公共農(nóng)田水利設(shè)施積極性不高。隨著農(nóng)田水利工程建設(shè)廣泛采用水泥、鋼材、塑料管材及施工逐步機械化、專業(yè)化，在農(nóng)田水利工程建設(shè)中真正需要農(nóng)民投工投勞做輔助勞動的比例大幅下降。

2.3資金投入嚴(yán)重不足 我國對農(nóng)田水利建設(shè)資金投入一直不足，尤其是近幾年，投入資金嚴(yán)重不足的問題更加突出，這已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，也已經(jīng)成為阻礙我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。要促進我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)民生活現(xiàn)狀，就必須加大對農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入。

2.4管理薄弱，運行困難 在農(nóng)田水利工程管理上，存在產(chǎn)權(quán)不明晰，維護管理責(zé)任不落實，運行困難等問題。農(nóng)民自己的管水組織，農(nóng)民用水戶協(xié)會在多數(shù)農(nóng)村尚未建立；灌溉用電、用水價格高，農(nóng)民承擔(dān)不起，管理單位征收費用困難，工程正常營運困難，影響效益的發(fā)揮。

3.我國農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展建議

3.1要把農(nóng)田水利建設(shè)擺在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要位置 需要認(rèn)識到農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，而農(nóng)田水利建設(shè)又是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，應(yīng)把這方面工作擺到更加突出、更加重要的位置上。

3.2繼續(xù)加大政府投入的力度，建立穩(wěn)定增長的投入機制 要整合資金，充分發(fā)揮資金效力，不僅要加大政府投入力度，還要想辦法通過政策引導(dǎo)，吸收社會資金，統(tǒng)籌安排，提高資金的使用效率。同時還要通過改革，特別是部分產(chǎn)權(quán)制度的改革，引入商業(yè)模式，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)支持和服務(wù)農(nóng)田水利建設(shè)。

篇(4)

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利建設(shè)；存在問題；對策

農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在新農(nóng)村建設(shè)的新時期，加強農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)民的增收問題。農(nóng)田水利建設(shè)受到多方面因素的影響，農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該進一步重視農(nóng)田水利這一基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，更好地為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。

1 農(nóng)田水利建設(shè)的重要性

農(nóng)田水利建設(shè)在當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中占據(jù)著是十分重要的作用，是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵。

1.1 保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

我國人口眾多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要保障十三億人口的糧食，近年來我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸受到重視，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也有了明顯的進步。保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量不僅僅需要技術(shù)和資金，同時還需要農(nóng)田水利設(shè)施的保障，這樣才能保障農(nóng)田的灌溉，預(yù)防旱災(zāi)的發(fā)生，確保農(nóng)民增收。

1.2 促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要水利設(shè)施的保障。一直以來農(nóng)田水利建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中都起著至關(guān)重要的作用，但是由于受到資金的限制以及技術(shù)的影響，農(nóng)田水利建設(shè)受到了一定的影響。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展取決于農(nóng)村良好的基礎(chǔ)設(shè)施，加強農(nóng)田水利建設(shè)這一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的保障。

1.3 改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

由于我國幅員遼闊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)常面臨旱災(zāi)和澇災(zāi)，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前我國農(nóng)村采用的是比較傳統(tǒng)的灌溉方式，一定程度上造成了大量水資源的浪費，同時也加重了一些地區(qū)的旱災(zāi)。多年來我國農(nóng)村對河道并沒有重視保護，造成河道擁堵，難以防御洪水，加強農(nóng)田水利建設(shè)可以緩解這一現(xiàn)狀，減少旱災(zāi)和澇災(zāi)的危害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。

2 農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題

農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，雖然當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)的數(shù)量逐漸增加，但是在建設(shè)過程中仍然存在一定的問題。

2.1 缺乏資金支持

農(nóng)田水利工程的建設(shè)需要大量的資金，但是由于農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入回報比較低，導(dǎo)致其資金缺乏。農(nóng)田水利建設(shè)的資金大都是政府投資，但是政府投資的數(shù)量是比較有限的，這就導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)缺乏資金支持，影響了農(nóng)田水利建設(shè)的數(shù)量和進程。另外，農(nóng)田水利建設(shè)中的資金由于缺乏管理，經(jīng)常會出現(xiàn)資金挪用的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量受到一定的影響。

2.2 水利工程建設(shè)缺乏管理

水利工程的建設(shè)需要比較規(guī)范化的管理保障期施工質(zhì)量，農(nóng)田水利工程在建成之后也還需要一定的維護管理，確保水利工程能夠發(fā)揮其作用。但是當(dāng)前農(nóng)田水利施工中缺乏專業(yè)化的管理，一些農(nóng)村地形比較復(fù)雜，水利工程建設(shè)經(jīng)常會遇到技術(shù)難題，由于缺乏管理施工中還經(jīng)常出現(xiàn)偷工減料的問題，導(dǎo)致水利工程出現(xiàn)施工質(zhì)量問題。另外農(nóng)田水利工程維護管理工作不到位，一般農(nóng)村中并未針對農(nóng)田水利設(shè)施建立專門的管理機構(gòu)，一些管理人員缺乏專業(yè)的技術(shù)和責(zé)任意識，農(nóng)田水利工程往往會因為缺乏維護加快了耗損程度，使用壽命縮短。

2.3 水利設(shè)施體系不合理

農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)需要合理的規(guī)劃，但是當(dāng)前農(nóng)村水利工程建設(shè)中缺乏科學(xué)的規(guī)劃，一定程度上影響了水利工程的建設(shè)。由于缺乏規(guī)劃和管理，農(nóng)田水利工作在建設(shè)之后未能得到合理有效地利用，這一定程度上導(dǎo)致農(nóng)田水利工程建設(shè)數(shù)量的增加，造成水資源的浪費，同時也增加了使用成本。

3 農(nóng)田水利建設(shè)的對策

農(nóng)田水利建設(shè)是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要工程之一，在今后的農(nóng)村建設(shè)中，需要進一步完善農(nóng)田水利工程建設(shè)，合理利用水資源，充分發(fā)揮農(nóng)田水利建設(shè)在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面的作用。

3.1 重視農(nóng)田水利工程建設(shè)

農(nóng)田水利建設(shè)面臨著技術(shù)問題和規(guī)劃問題，如果規(guī)劃不合理將會導(dǎo)致水資源的浪費。國家應(yīng)該進一步加強農(nóng)田水利建設(shè)研究工作，對農(nóng)田水利建設(shè)工程的建設(shè)問題進行科學(xué)論證，提高農(nóng)田水利工程的質(zhì)量。新農(nóng)村建設(shè)中需要充分認(rèn)識到農(nóng)田水利工程的重要性，重視農(nóng)田水利工程的建設(shè)和維護工作，認(rèn)識到農(nóng)田水利工程在緩解自然災(zāi)害，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面的重要作用。

3.2 加強農(nóng)田水利建設(shè)資金支持

農(nóng)田水利建設(shè)需要大量的資金支持，由于農(nóng)田水利建設(shè)資金投入回報率較低，一定程度上影響了集資。為了更好地促進新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該進一步增加農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入，一方面需要增加政府的財政支持，政府可以增加一定的資金支持水利工程建設(shè)，認(rèn)識到農(nóng)田水利這一工程的重要價值。另一方面也可以吸收一些民間資金，政府可以提出一些優(yōu)惠政策鼓勵一些農(nóng)村企業(yè)對水利工程建設(shè)進行投資，通過增加投資方式，保障農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入。

3.3 加強農(nóng)田水利建設(shè)的管理和維護

農(nóng)田水利工程的施工管理和維護工作對于增加水利工程的使用時間有著十分關(guān)鍵的作用，由于以往的農(nóng)田水利工作建設(shè)缺乏管理一定程度上縮短了水利工程的使用壽命。在今后的農(nóng)田水利工程管理中需要進一步加強施工管理和維護管理。一是建立相對完善的施工規(guī)范，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行施工。建立完善的施工標(biāo)準(zhǔn)是確保施工工作規(guī)范進行的基礎(chǔ)，通過建立相對完善的施工規(guī)范，確保施工工作有序進行，提高工作效率。二是加強施工安全管理。施工安全是施工管理中的重要內(nèi)容，水利工程由于施工難度比較大，一定程度上存在安全隱患。由于一些施工單位為了節(jié)省資金缺乏安全保護措施，造成人員傷亡。施工管理中需要定期對工程進行檢查，增加必要的安全措施，避免一些安全風(fēng)險。同時在施工中需要對施工人員進行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，這不僅僅有助于提高施工進度，同時也一定程度上可以避免一些安全隱患。三是加強施工過程管理。在施工過程管理中需要定期對施工進行檢查，對于施工技術(shù)和施工進度進行監(jiān)督，避免出現(xiàn)不合格的工程。如果施工過程中遇到問題可以及時調(diào)整施工計劃，減少拖延工期的現(xiàn)象。四是加強水利工程的維護工作。水利工程的維護關(guān)系著工程的使用壽命，應(yīng)該針對農(nóng)田水利工程建立專門的管理機構(gòu)，定期對水利工程的使用情況進行檢查和監(jiān)督，定期對水利工程設(shè)施進行維護，避免一些人為的破壞行為，延長水利工程的使用時間。

3.4 提高管理人員的素質(zhì)

農(nóng)村缺乏比較專業(yè)的農(nóng)田水利工程管理人員，大多數(shù)工作人員并不了解水利工程的使用和維護情況。今后需要加強對現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，提高管理人員的素質(zhì)。一方面農(nóng)村可以聘請一些專業(yè)的技術(shù)人員對農(nóng)田水利工程進行定期檢查和維護，同時對現(xiàn)有的維護人員進行培訓(xùn)，通過知識的講解以及實地技術(shù)指導(dǎo)，

提高工作人員的素質(zhì)，更好地為水利工程維護工作服務(wù)。另一方面需要完善管理人員隊伍結(jié)構(gòu)，今后需要引進一些專業(yè)的農(nóng)村水利工程管理人員，壯大水利工程管理人員隊伍，改善原有的年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。

4 結(jié)語

隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村需要進一步完善農(nóng)田水利工程建設(shè)，以保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是由于農(nóng)田水利工程建設(shè)的重視不足，一定程度上未能充分發(fā)揮水利工程這一基礎(chǔ)設(shè)施的作用。今后需要進一步增加資金支持和技術(shù)支持，加強農(nóng)田水利工作的維護管理工作，提高管理人員素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活方面的作用。

參考文獻：

[1]李連杰.我國農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題[J].科技致富導(dǎo)向，2013（5）.

篇(5)

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；水利建設(shè)；加強措施

農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)關(guān)系到農(nóng)民的根本利益，其建設(shè)質(zhì)量是農(nóng)村安定團結(jié)，可持續(xù)發(fā)展的重要影響因素。因此，歷來都受到黨和政府的高度重視。然而，由于我國地域廣闊，而且，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異性較大，不同地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量存在著很大差異。因此，不斷促進落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于和諧社會建設(shè)具有重要作用。文章結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)水利建設(shè)工作問題，探索有效的改革方向。

1農(nóng)村水利建設(shè)問題

（1）水利基礎(chǔ)設(shè)施滯后。當(dāng)前，我國農(nóng)田水利事業(yè)取得了比較理想的發(fā)展成果，但是，與當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展要求比較而言，還存在不小的實際差距。很多農(nóng)田水利建設(shè)設(shè)備都停留在20世紀(jì)60～70年代水平，由于當(dāng)時的技術(shù)以及設(shè)計問題，很多建設(shè)項目已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化的農(nóng)田水利發(fā)展要求，而且，在維護上需要大量的人力以及物力投入，并且，應(yīng)用效果也不令人滿意。

（2）農(nóng)田灌溉需求無法全面滿足。農(nóng)田水利建設(shè)通常具有一次性、投資高以及回收期長等特點。盡管政府不斷加大對農(nóng)田水利建設(shè)的投資力度，但是，由于自身財力等方面的因素約束，很難充分地滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村水利建設(shè)需求。隨著農(nóng)村灌溉規(guī)模的不斷擴大，其對水利建設(shè)的需求亦是逐步加大，這更加使得現(xiàn)有的水利建設(shè)不堪重負(fù)。

（3）水利工程維護措施不到位。一直以來，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施都是由政府部門投資興建的，因此，政府是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的真正投資主體，同時，擁有著相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)，因此，水利設(shè)施的維護也應(yīng)由政府部門進行。但是，在實際的維護過程中，都是由農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民自己進行維護。隨著經(jīng)濟體制的不斷改革，農(nóng)民的維護投入逐漸與收入比例失調(diào)，從而嚴(yán)重地影響到農(nóng)民的維護積極性，進而很少進行系統(tǒng)的設(shè)備維護。這樣，在實際的管理過程中，水利設(shè)備在多方因素的影響下，逐漸呈現(xiàn)出老化、工作效率低以及故障率高等問題，進而影響到水利設(shè)施的整體運行質(zhì)量。

（4）管理體制有待完善。水利建設(shè)管理體制有待完善。當(dāng)前，農(nóng)田灌溉設(shè)施的管理企業(yè)仍屬于事業(yè)性質(zhì)，這些單位為了自身利益，并不是十分樂意通過節(jié)水來提高灌溉效率，因為這樣會影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益。在這種思想的影響下，農(nóng)田灌區(qū)的運行成本大幅度提高。政府擁有著水資源，其不需要擔(dān)心水價以及水利投資回報率問題，因此，在供水時，很少會全面考慮成本問題，進而導(dǎo)致供水設(shè)施的財政預(yù)算額連年增加。

2農(nóng)田水利建設(shè)促進措施

（1）增加對農(nóng)田水利建設(shè)的投資力度。財政撥款作為農(nóng)田水利建設(shè)投資的主體單位，其很難在有限的財力情況下滿足農(nóng)田水利建設(shè)的不斷需求。因此，要在不斷加大政府財政對農(nóng)田水利建設(shè)投資額的同時，擴大農(nóng)田水利建設(shè)的融資渠道。例如，鼓勵金融機構(gòu)對農(nóng)田水利項目進行投資，或者給予其一定的貸款優(yōu)惠政策。進而有效地滿足農(nóng)村水利建設(shè)需求。同時，還可以借助政府出臺的宏觀經(jīng)濟優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)或者個人加大農(nóng)田水利項目的投資力度，從而實現(xiàn)政府與企業(yè)或個人共同經(jīng)營農(nóng)田水利項目的合作管控模式。

（2）對相關(guān)政策進行優(yōu)化。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)長期以來都因為產(chǎn)權(quán)不清而導(dǎo)致很多“搭便車”行為出現(xiàn)，進而嚴(yán)重影響到多類投資者的投資積極性。因此，要對農(nóng)田水利設(shè)施的管理制度以及運作制度進行不斷創(chuàng)新，例如，對所有權(quán)進行明確。積極推進每家每戶的微型農(nóng)田水利建設(shè)項目，進而實現(xiàn)農(nóng)民的自建、自管以及自用；以村為單位，構(gòu)建小型的農(nóng)田水利建設(shè)項目，采用合作組織管理模式，有效進行資金、人力等方面的協(xié)調(diào)合作，從而提高該村的農(nóng)田灌溉效率；實現(xiàn)跨鄉(xiāng)或跨村的小型農(nóng)田水利建設(shè)，并對水利設(shè)施進行合作管理與應(yīng)用，從而借助自然條件等諸多優(yōu)勢，提高農(nóng)田灌溉能力，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的不斷提高。

（3）科學(xué)進行水利工程設(shè)計。我國農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理中存在的一個痼疾就是大中小型水利設(shè)施之間缺少有機銜接，彼此間的匹配性較差，從而制約了水利設(shè)施體系中協(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮。針對這一情況，上級政府層面上，在繼續(xù)追加投資積極推動大型水利設(shè)施建設(shè)的同時，應(yīng)重點加強對農(nóng)民直接受益的中小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)投資，做到主支銜接，引水、蓄水、灌溉并重，大小水利并進，強化科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮各級各類水利設(shè)施的協(xié)調(diào)與整合，重點搞好不同規(guī)模水利設(shè)施間的銜接工作。地方政府層面上，則應(yīng)一如既往地重視中小型水利設(shè)施的建設(shè)與養(yǎng)護工作，通過完善農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和管理體制，逐步引入市場機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水的經(jīng)濟效益和社會效益并重。

3結(jié)論

近年來，隨著我國新農(nóng)村建設(shè)工作的不斷推進，農(nóng)民的生產(chǎn)與生活質(zhì)量顯著提高。然而，相對于城市建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在很多問題需要深入解決。比如，農(nóng)田水利建設(shè)過程中存在的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、水利建設(shè)相關(guān)制度有待完善以及水利建設(shè)投入資金不足等。這些問題如果不能得到有效解決，勢必會影響到農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田生產(chǎn)質(zhì)量，進而影響到農(nóng)民的實際收入，甚至影響到社會建設(shè)的整體實施成果。

參考文獻

[1]董權(quán)，程潤柏，李寶林.淺析拜泉縣農(nóng)田水利的建設(shè)與思考[J].水利科技與經(jīng)濟，2009，（07）.

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[3]于淑宏，王東江.對農(nóng)村水利工作的一點思考[J].內(nèi)蒙古水利，2008，（02）.

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篇(6)

關(guān)鍵詞：宜春市；農(nóng)田水利建設(shè)；發(fā)展規(guī)劃

1. 引言

以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。近年來，在各級黨委政府和廣大干部群眾的共同努力下，全市農(nóng)田水利基本建設(shè)取得了初步成效。各地農(nóng)田水利建設(shè)推進的力度、投入的力度都在加大，建設(shè)進度也在加快，總的趨勢正在向好的方向發(fā)展。但是，站在全省水利建設(shè)的發(fā)展高度，特別是對照市政府下達給各地農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)要求，還有不小差距，形勢不容樂觀。我們必須充分認(rèn)識農(nóng)田水利建設(shè)的重要性、緊迫性，認(rèn)真分析我市農(nóng)村水利發(fā)展所存在的問題，加快實施水利改革發(fā)展與規(guī)劃細(xì)則制定。

2. 農(nóng)田水利建設(shè)的重要性

2.1 水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

農(nóng)田水利建設(shè)對維持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保障糧食安全發(fā)揮著首要作用。我市是一個農(nóng)業(yè)比重較大的地區(qū)，旱災(zāi)時有發(fā)生，農(nóng)田水利建設(shè)又相對不足。近年來某些地區(qū)的旱災(zāi)頻發(fā)，充分暴露了我市防災(zāi)體系的薄弱，現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施遠(yuǎn)不足以應(yīng)對自然災(zāi)害的威脅，加強水利建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。因此，我們相關(guān)政府部門及廣大農(nóng)民群眾要充分認(rèn)識發(fā)展水利建設(shè)的重要性，務(wù)實加強農(nóng)田實力建設(shè)發(fā)展。

2.2 增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力關(guān)鍵在于農(nóng)田水利建設(shè)。

我市地理氣候條件復(fù)雜，水資源相對分布不均，導(dǎo)致我市水利建設(shè)任務(wù)十分艱巨。長期以來，干旱災(zāi)害一直是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大隱患，洪澇災(zāi)害頻繁一直是農(nóng)業(yè)的心腹大患。從前年西南地區(qū)的特大旱災(zāi)可以看出，水利設(shè)施較好的地方遠(yuǎn)比水利建設(shè)落后的區(qū)域有更好抵御災(zāi)害的能力。為保障我市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全，應(yīng)把農(nóng)田水利建設(shè)擺在戰(zhàn)略高度位置，切實提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，滿足農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的需要。

2.3 農(nóng)田水利建設(shè)促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展

水利建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要素。近年來，在我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了較快的發(fā)展，而農(nóng)田水利建設(shè)則明顯滯后，成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板。目前我市還存在大量缺乏灌溉條件或設(shè)施的“望天田”，半數(shù)以上的灌溉面積還在沿用傳統(tǒng)落后的灌溉方法，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展。所以，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)在于先實現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)代化。

3. 農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展困境

近年來，各級黨委政府和廣大干部群眾的共同努力下，我市農(nóng)田水利建設(shè)取得了一定得發(fā)展，也在一定程度上促進了我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，但由于一些歷史原因和經(jīng)濟體制的影響，導(dǎo)致我市農(nóng)田水利建設(shè)還存在一系列的現(xiàn)狀問題與不足：基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、總體投入不夠、管理機制不靈活等，嚴(yán)重影響了我市農(nóng)田水利的發(fā)展，難以滿足建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)業(yè)的要求。我國農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展滯后，其主要原因表現(xiàn)為：

a. 農(nóng)田水利建設(shè)缺乏有效的管理機制，導(dǎo)致責(zé)任主體缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，加之農(nóng)田水利建設(shè)總體投入不足，"重建設(shè)輕管理"思想錯誤,部分水利建設(shè)工程帶病運行，限制了使用功能的發(fā)揮。

b. 農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平低，農(nóng)業(yè)技術(shù)與應(yīng)用水平得不到有效推廣；水利設(shè)施嚴(yán)重老化、不配套，效益下降嚴(yán)重，排灌能力不能滿足要求。

c. 農(nóng)民種田收益低，導(dǎo)致積極性不高，使興辦農(nóng)田水利工程的積極性有所下降。

4. 農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展與規(guī)劃策略

農(nóng)田水利建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進我市地區(qū)發(fā)展的重要舉措。深刻認(rèn)識當(dāng)前我市農(nóng)田水利發(fā)展過程中存在的困境，結(jié)合農(nóng)田水利建設(shè)的自身特點，在通過認(rèn)真分析和研究各種情況對農(nóng)田水利建設(shè)的影響的基礎(chǔ)上與各級政府的引導(dǎo)和推動下，認(rèn)真做好新時期我市農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展與規(guī)劃，建立適合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的水利管理運行體制，促進我市區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展。

1) 明確投入主體

目前，農(nóng)田水利建設(shè)的影響因素較多，且情況相對復(fù)雜，干擾因素多。農(nóng)田水利建設(shè)要從當(dāng)前實際情況出發(fā)，明確投入主體，建立以“國家為主、農(nóng)民為輔”的農(nóng)田水利投入機制。例如：在實際操作過程中，以政府投入各類農(nóng)田灌溉工程建設(shè)為主導(dǎo)，農(nóng)戶投入灌區(qū)內(nèi)的田間工程為輔的投資機制。在此同時，加快完善我市農(nóng)田水利相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，依靠法律的手段來保障農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，不斷推進農(nóng)田水利的發(fā)展。

2) 完善投資渠道

水利建設(shè)屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要大量的投入來勝利實施。目前，農(nóng)田水利建設(shè)“欠賬”太多，水利建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，主要是缺乏多渠道的投入機制。在農(nóng)田水利建設(shè)過程中，首相，有關(guān)政府要增大財政投入力度，提高政府投資的比例，促使更多農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。再此同時，要充分調(diào)動相關(guān)農(nóng)戶投資的積極性，利用“一事一議”、“一渠一議”制度組織群眾做好農(nóng)田水利建設(shè)，并為群眾提供法律、政策及相關(guān)技術(shù)上的咨詢和幫助。再次，農(nóng)田水利建設(shè)還要善于吸收各類社會資本，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，形成多元化的投資渠道，以解決農(nóng)田水利建設(shè)投入不足這一重大難題，促進農(nóng)田水利的發(fā)展。

3) 加大科技推廣與創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的過程中，要注重農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與推廣，借鑒國內(nèi)外先進的技術(shù)，加大對農(nóng)業(yè)的科技投入與建設(shè)，采用先進技術(shù)（例如：滴灌、滲灌等）,購買先進設(shè)備，提高農(nóng)田水資源的利用效率。同時，加強對農(nóng)田水利科技人才的培養(yǎng)與引進，建立一支專業(yè)的農(nóng)田水利建設(shè)科技管理工作隊伍，提高科學(xué)技術(shù)管理水平，為農(nóng)田水利發(fā)展作支撐。

4) 強化基層政府的組織指導(dǎo)功能

農(nóng)田水利建設(shè)具有面廣量大、公共性強的特點，在建設(shè)的過程中離不開基層政府的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要按照分級負(fù)責(zé)的原則，充分發(fā)揮基層政府職能作用，強化村民的民主意識和自我管理能力，完善各類合作組織的參與管理。縣級政府要認(rèn)真落實上級有關(guān)政策的具體實施辦法，編制農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，實施農(nóng)田水利建設(shè)項目，指導(dǎo)和監(jiān)督檢查農(nóng)田水利建設(shè)的開展情況。要對各級基層政府的職能實施效果進行有效監(jiān)督和控制，避免出現(xiàn)政府缺位和行政不作為的情況，有效地保障農(nóng)田水利建設(shè)的順利發(fā)展。

5. 小結(jié)

在全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過程中，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和水利設(shè)施建設(shè)不足是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的主要因素。加強我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是著眼全局、放眼長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略舉措，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。■

參考文獻

[1]翟浩輝；大力推進農(nóng)民用水戶參與管理促進社會主義新農(nóng)村水利建設(shè)[J];中國水利，2006(15)．

篇(7)

關(guān)鍵詞： 農(nóng)田； 水利； 建設(shè)； 新機制

中圖分類號： S27 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）04-0030-01

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，人多地少、水資源短缺、降雨時空分布不均、水旱災(zāi)害頻繁，這些決定了農(nóng)田水利建設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展中具有特別重要的作用。但近年來，農(nóng)田水利建設(shè)的環(huán)境和條件發(fā)生了重大變化，投入總體呈下滑趨勢，已成為制約農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的突出矛盾和問題。為了適應(yīng)農(nóng)村稅費改革不斷深化的新形勢，改革和完善農(nóng)田水利建設(shè)的政策體系、投入方式、組織形式，促進新時期農(nóng)田水利建設(shè)健康發(fā)展，現(xiàn)就渭北高原永壽縣農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀，談幾點體會和大家共同探討。

一、充分認(rèn)識建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制的重大意義

永壽縣農(nóng)田水利骨干工程大都建于20世紀(jì)六、七年代，相當(dāng)部分已達到規(guī)定使用年限，老化失修嚴(yán)重，干支級渠道建筑物完好率僅為30%，效益衰減，小型農(nóng)田水利工程設(shè)計不完善，配套率極低，給科學(xué)調(diào)度水資源和優(yōu)化配水造成很大困難。工程設(shè)施有些達不到灌溉，水費按方收費的條件，致使水價改革難以進行，稅費收繳率極低，無法提取折舊費，大修費，嚴(yán)重影響了灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)田水利設(shè)施是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)。在人增地減水少的嚴(yán)峻形勢下，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就必須進一步加強農(nóng)田水利建設(shè)，因而也需要更多的投入。但與此同時，近年來，全國農(nóng)田水利建設(shè)的投入呈下滑趨勢，特別是農(nóng)村稅費改革逐步取消農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工后，農(nóng)民群眾的投工投勞數(shù)量大幅度減少。“兩工”逐步取消，實行“事議”，無疑帶來群眾性農(nóng)田水利基本建設(shè)的重大變化，投入機制發(fā)生了變化。其二，跨鄉(xiāng)村的流動性工程實行統(tǒng)一會戰(zhàn)帶來難度。其三，長期以來，習(xí)慣于依靠政府號召，行政干預(yù)，獎罰推動，部門協(xié)調(diào)的農(nóng)田水利基本建設(shè)模式不再適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要。因此，盡快建立加強農(nóng)田水利建設(shè)的新機制新辦法，是當(dāng)前和今后保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項重要而緊迫的任務(wù)。

二、建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制的指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

切實加大公共財政對農(nóng)田水利建設(shè)的支持力度，以政府安排補助資金為引導(dǎo)，以農(nóng)民自愿出資出勞為主體，以農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依托，以加強組織動員為紐帶，以加快農(nóng)田水利管理體制改革為動力，逐步建立起保障農(nóng)田水利建設(shè)健康發(fā)展的長效機制。

（二）原則

1．堅持政府支持、民辦公助的原則。國家要逐步增加對水利建設(shè)的投入，重點加大對小型農(nóng)田水利建設(shè)的投入。同時，要把加大政府投入與增加農(nóng)民勞動積累結(jié)合起來，充分利用農(nóng)村勞動力資源豐富的優(yōu)勢，組織和引導(dǎo)農(nóng)民盡可能增加勞動積累。

2．堅持民主決策、群眾自愿的原則。要嚴(yán)格區(qū)分農(nóng)民自愿出資出勞與加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策界限，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，以政府加大投入為契機，通過有效的組織工作，引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞開展直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)。

3．堅持規(guī)劃先行、注重實效的原則。要發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，把規(guī)劃作為鄉(xiāng)村兩級組織農(nóng)民出資出勞的必要條件和國家安排補助投資的重要依據(jù)，科學(xué)有效地開展農(nóng)田水利建設(shè)。

4．堅持深化改革、創(chuàng)新體制的原則。建立以政府資金為引導(dǎo)的多元化投融資機制，加快農(nóng)田水利管理體制和小型設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，形成農(nóng)田水利建設(shè)管理的良性運行機制，調(diào)動廣大農(nóng)民投資投勞開展農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。

三、建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制的工作重點

（一）增加政府投入，多渠道籌集資金，增加農(nóng)田水利建設(shè)的投入。農(nóng)田水利事業(yè)要迅猛發(fā)展，關(guān)鍵是投入，要建立個多元化、多層次籌資渠道，進步深化“水利為社會、社會辦水利”的觀念。整合國家現(xiàn)有的各項農(nóng)田水利建設(shè)資金，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)安排，著力提高資金使用效率。各級政府應(yīng)切實承擔(dān)起農(nóng)田水利建設(shè)的主要責(zé)任，把農(nóng)田水利建設(shè)資金納入投資和財政預(yù)算，逐步形成適度規(guī)模。

（二）認(rèn)真做好農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制工作。編制規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，分步實施，講求實效。水利部門要結(jié)合實際從水資源合理配置的要求出發(fā)，加強對規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)。

（三）規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)項目管理和資金使用。一是明確資金投向。二是明確項目實施主體。項目實施主體可以是農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，也可以是農(nóng)民聯(lián)合體或其他農(nóng)民專業(yè)合作組織。三是完善補助方式。主要用于補助項目建設(shè)的材料費、設(shè)備費及機械作業(yè)費，具體方式可采取項目管理或“以獎代補”的辦法。四是制訂補助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)工程性質(zhì)、農(nóng)民在限額內(nèi)籌資籌勞情況，制訂不同的補助標(biāo)準(zhǔn)，籌補結(jié)合、多籌多補。

（四）完善村級“一事一議”籌資籌勞政策。對政府給予補助資金重點支持的斗渠、相鄰村共用的村級農(nóng)田水利工程，可以村級為基礎(chǔ)進行“一事一議”，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、分村議事、聯(lián)合申報、統(tǒng)一施工、分村管理資金和勞務(wù)、分村落實建設(shè)任務(wù)的程序和辦法實施。