序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：行政；事業(yè)單位；會(huì)計(jì)預(yù)算；思考

0 前言

    隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)走向全球化已經(jīng)是一種必然趨勢。在這個(gè)趨勢的影響下，行政事業(yè)單位的職能也向市場經(jīng)濟(jì)傾斜。因此，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用。會(huì)計(jì)預(yù)算作為行政事業(yè)單位財(cái)政管理的重要手段，會(huì)計(jì)預(yù)算的科學(xué)化、合理化變得非常重要。現(xiàn)在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算仍面臨許多問題，這些問題如何解決，這些不得不引起人們的反思。

1 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算的作用

會(huì)計(jì)預(yù)算是行政事業(yè)單位進(jìn)行工作安排的先決條件，有了預(yù)算，則有了工作計(jì)劃，有了工作目標(biāo)，行政事業(yè)單位才能展開工作。正是因?yàn)槿绱耍姓聵I(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算的作用有計(jì)劃作用、上下溝通和協(xié)調(diào)作用、資源調(diào)配作用、控制目標(biāo)作用以及評(píng)價(jià)考核作用。這五大作用使得行政事業(yè)單位的運(yùn)作和長遠(yuǎn)發(fā)展有了充分的保障。

2 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算面臨的問題

1、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算考核方法落后

現(xiàn)在的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算考核方法多為事后考核，即在預(yù)算期末對(duì)單位各部門進(jìn)行了預(yù)算完成情況的分析評(píng)價(jià)考核。這種預(yù)算考核方法存在弊端，不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)預(yù)算在執(zhí)行過程中存在的問題，自然不能及時(shí)的解決處理，導(dǎo)致一些本可以避免的損失得不到及時(shí)補(bǔ)救。

2、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)素質(zhì)參差不齊

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的來源不同，其專業(yè)能力則有所不同，有的是沒有經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)畢業(yè)生，有的是理化不足的老會(huì)計(jì)，還有的是半路轉(zhuǎn)行的會(huì)計(jì)等等，這些會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)的參差不齊，為行政事業(yè)單位的預(yù)算埋下風(fēng)險(xiǎn)的伏筆。導(dǎo)致預(yù)算在編制、執(zhí)行及績效考核中，項(xiàng)目數(shù)據(jù)無法細(xì)化，預(yù)算的科學(xué)生、合理性和有效性受到置疑[1]。

3、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算職責(zé)不明，缺乏監(jiān)督力度

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)預(yù)算的實(shí)施，沒有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)尚不完善，對(duì)預(yù)算的監(jiān)督作用不夠。預(yù)算出現(xiàn)問題，則會(huì)計(jì)和執(zhí)行部門相互推卸責(zé)任，導(dǎo)致無人承擔(dān)責(zé)任，問題得不到及時(shí)解決，出現(xiàn)拖拉現(xiàn)象。這種職責(zé)不明的原因，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的預(yù)算起不到真正的作用。另外，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算監(jiān)督力度不夠，使得預(yù)算的真實(shí)性，可靠性，預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性、合理性等都無法讓人信服。

3 加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算的措施

1、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算要具有靈活性特點(diǎn)

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算的靈活性是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展所決定的，原因很簡單，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是利益。在執(zhí)行會(huì)計(jì)預(yù)算時(shí)，有些因素是突然發(fā)生的，不在預(yù)算之內(nèi)，而這突發(fā)的因素又有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就要求會(huì)計(jì)預(yù)算要靈活應(yīng)對(duì)，不能按原計(jì)劃一絲不差地執(zhí)行。還有不同項(xiàng)目之間的資源配置也可以在一定程度上進(jìn)行調(diào)動(dòng)，這并不影響預(yù)算的執(zhí)行，而是提高了資源的使用率，這種靈活性是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算所必須具備的原則。

2、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算考核需要?jiǎng)屿o結(jié)合

所謂動(dòng)靜結(jié)合就要在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算考核時(shí)要采用動(dòng)態(tài)管理和事后考評(píng)同時(shí)運(yùn)用原則。在預(yù)算執(zhí)行期間，進(jìn)行動(dòng)態(tài)考評(píng)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行預(yù)算與實(shí)際情況的出入，及時(shí)采取措施進(jìn)行補(bǔ)救，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。而靜態(tài)考評(píng)實(shí)際上是事后考評(píng)，即在預(yù)算期末根據(jù)總體預(yù)算完成情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)[2]。兩者相統(tǒng)一是保證會(huì)計(jì)預(yù)算得以有效實(shí)施的手段。

3、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算要加強(qiáng)會(huì)計(jì)能力提升

針對(duì)目前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算能力的欠缺，單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算的認(rèn)識(shí)，從會(huì)計(jì)本身出發(fā)，聘請會(huì)計(jì)師進(jìn)行培訓(xùn)，從理論、技能和經(jīng)驗(yàn)上提升自己的職業(yè)素質(zhì)。另外，可以利用信息化技術(shù)，將會(huì)計(jì)預(yù)算推向計(jì)算機(jī)管理軟件系統(tǒng)，觖決由于會(huì)計(jì)預(yù)算能力的不足，導(dǎo)致的預(yù)算編制時(shí)間長，預(yù)算準(zhǔn)確性差、預(yù)算溝通欠缺等問題，提高工作效率和工作準(zhǔn)確度。

4、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算要明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督，形成制約機(jī)制

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)預(yù)算涉及到各部門的利益，而此，在預(yù)算申報(bào)時(shí)，各部門要加強(qiáng)溝通，明確責(zé)任。在預(yù)算執(zhí)行時(shí)，才會(huì)有的放矢，哪里出現(xiàn)問題，哪里是誰負(fù)責(zé)，就由哪里解決，才能更好的完成預(yù)算目標(biāo)。在會(huì)計(jì)預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算的過程中，行政事業(yè)單位要加強(qiáng)監(jiān)督力度，對(duì)賬目和報(bào)表進(jìn)行定期檢查，核實(shí)情況，分析數(shù)據(jù)的真實(shí)性，準(zhǔn)確性，合理性，完整性，確保預(yù)算資金合理有效地使用。監(jiān)督力度的增大，可以促使會(huì)計(jì)在預(yù)算時(shí)加強(qiáng)準(zhǔn)確性和公正性，合理性，可以促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行時(shí)的真實(shí)性和有效性，形成制約機(jī)制，避免人為產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

5、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算要加強(qiáng)管理意識(shí)

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算遇到的種種問題都與財(cái)會(huì)人員和領(lǐng)導(dǎo)的管理意識(shí)有關(guān)。只有加強(qiáng)管理力度，才能使財(cái)務(wù)人員以及各個(gè)部門人員在工作上協(xié)調(diào)共進(jìn)，相互配合，才能加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算的管理力度和監(jiān)督力度，才能健全相應(yīng)的績效機(jī)制，在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)上突出重點(diǎn)，把握方向，在預(yù)算支出上既能按計(jì)劃執(zhí)行，又能根據(jù)實(shí)際情況靈活多變，提高資金的使用效率，達(dá)到資源合理配置，使得各部門有效的、更好的完成預(yù)算目標(biāo)。加強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)，能提高會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督力度，是避免預(yù)算出現(xiàn)各種各樣問題的關(guān)鍵所在。所以，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)預(yù)算管理力度，改變現(xiàn)狀，著眼未來，從管理層面上將行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算提升到新的高度。

4 作者的思考

    從目前的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算狀況來看，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理存在很大的問題，如果得不到改善，定會(huì)影響行政事業(yè)單位的形象和未來的發(fā)展，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)也應(yīng)該為自己敲響警鐘，在工作中要加強(qiáng)自身能力的培養(yǎng)和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，開創(chuàng)思維能力，提高解決問題的能力，才能更好的為行政事業(yè)單位的預(yù)算做好本職工作。

   

參考文獻(xiàn)

篇(2)

一、會(huì)計(jì)預(yù)算在行政事業(yè)單位中的作用

（一）符合行政事業(yè)單位適應(yīng)預(yù)算改革的需要

長期以來，行政事業(yè)單位一直出現(xiàn)資金使用管理混亂的現(xiàn)象，在資金使用上存有很大的隨意性，甚至有預(yù)算外資金發(fā)生，不能合理的運(yùn)用資金，也直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)規(guī)范的缺失和管理的欠缺，嚴(yán)重者會(huì)導(dǎo)致腐敗的發(fā)生。這些都要求行政事業(yè)單位根據(jù)改革要求，把會(huì)計(jì)預(yù)算充分運(yùn)用到資金管理中，制定相關(guān)措施，避免相關(guān)問題的出現(xiàn)。

（二）對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的有效規(guī)范

在行政事業(yè)單位的實(shí)際會(huì)計(jì)工作中，因?yàn)闄C(jī)構(gòu)的不合理，人員的不專業(yè)，管理的缺失，出現(xiàn)了記賬混亂或者科目不明確的現(xiàn)象，這就直接導(dǎo)致資金的流失。做好會(huì)計(jì)預(yù)算工作，能夠規(guī)范科目設(shè)置、憑證填寫等會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)工作，保證了核算的真實(shí)與完整。

（三）能夠提高資金使用率

會(huì)計(jì)預(yù)算的實(shí)施，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)資金的統(tǒng)一調(diào)配管理，有效改進(jìn)了傳統(tǒng)管理的弊端，有效節(jié)儉開支，提高了資金使用率，

（四）能夠規(guī)范預(yù)算編制和執(zhí)行

會(huì)計(jì)預(yù)算的實(shí)施能夠?yàn)轭A(yù)算編制部門提供有效信息來進(jìn)行預(yù)算的編制執(zhí)行，能夠進(jìn)一步規(guī)范和完善采購制度，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位資金的最優(yōu)配置。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算存在的問題

會(huì)計(jì)預(yù)算能夠起到計(jì)劃、溝通、協(xié)調(diào)、調(diào)配資源的作用，作為行政事業(yè)單位進(jìn)行工作安排的先決條件，在目前還存有很多問題：

（一）會(huì)計(jì)預(yù)算考核方法落后

事后考核是現(xiàn)在的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算考核中較為常用的，這種在預(yù)算期末進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的的方式不能有效控制預(yù)算的執(zhí)行情況，不能規(guī)避一些風(fēng)險(xiǎn)和損失。

（二）會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊

在行政事業(yè)單位從事會(huì)計(jì)工作的人群多樣化，職業(yè)素養(yǎng)參差不齊，這就造成了預(yù)算工作的編制、執(zhí)行和考核的不真實(shí)不合理。

三、行政事業(yè)單位采購中存在的問題

（一）采購效率低下

因行政事業(yè)單位工作流程復(fù)雜，采購程序也頗為繁瑣，通常完成一向采購。

（二）采購預(yù)算不到位

雖然采購有著嚴(yán)格的控制程序，但是這也造成了延時(shí)拖沓的現(xiàn)象，而且需要提前做出準(zhǔn)確預(yù)算來安排，才能保證供應(yīng)，在實(shí)際工作中，倉促采購時(shí)有發(fā)生，這就造成之前預(yù)算的誤差，影響工作的正常開展。

四、行政事業(yè)關(guān)于會(huì)計(jì)預(yù)算與采購的改革措施

（一）會(huì)計(jì)預(yù)算的改革措施

第一，會(huì)計(jì)預(yù)算范圍需要拓寬。不僅需要對(duì)正常項(xiàng)目的預(yù)算，也要考慮到預(yù)算外資金的情況，做好預(yù)算外資金的監(jiān)督，作為資金整理管理體系的一部分，實(shí)行統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算，同時(shí)，我們需要改革政府債券與債務(wù)核算以及產(chǎn)權(quán)核算。

第二，完善會(huì)計(jì)信息體系。及時(shí)提供支出及成本信息；實(shí)施內(nèi)部審計(jì)，保證外審獨(dú)立性，編制審計(jì)報(bào)告是會(huì)計(jì)信息體系完整性的體現(xiàn)。會(huì)計(jì)管理與計(jì)劃、預(yù)算以及債務(wù)與先進(jìn)管理的融合也能促進(jìn)體系的進(jìn)一步完善。

第三，合理應(yīng)用新預(yù)算會(huì)計(jì)科目體系。政府債務(wù)與職工所繳納的各項(xiàng)社保基金是新預(yù)算會(huì)計(jì)科目體系主要涉及的對(duì)象。在進(jìn)行政府債務(wù)管理時(shí)，應(yīng)對(duì)收支的反映與確認(rèn)進(jìn)行加強(qiáng)，以此來體現(xiàn)債權(quán)、債務(wù)以及產(chǎn)權(quán)之間的關(guān)系。此外，對(duì)于個(gè)人所繳納的社保基金，應(yīng)讓其人性化的特性體現(xiàn)出來，以確保其流動(dòng)性和靈活性。

（二）采購的改革措施

第一，實(shí)行政府采購管理機(jī)制。將預(yù)算管理與市場競爭有機(jī)結(jié)合，不僅保證商品質(zhì)量，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，還能節(jié)儉開支，提高資金的使用率，實(shí)施政府采購機(jī)制需要預(yù)算支出由財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的預(yù)算和采購要求直接向供應(yīng)商撥付貨款，行政事業(yè)單位根據(jù)付款憑證進(jìn)行資金核算。

第二，強(qiáng)化監(jiān)督。如果在采購環(huán)節(jié)中沒有完善的監(jiān)管，勢必造成采購過程的失控，不能按照實(shí)際預(yù)算來進(jìn)行采購，造成巨大的直接浪費(fèi)。

第三，建立標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的采購機(jī)制。科學(xué)、合理的此案夠機(jī)制需要進(jìn)行職責(zé)明確劃分，規(guī)范管理職能，采購行為也要進(jìn)一步完善，競標(biāo)與采購管理機(jī)制的全面開展，嚴(yán)格把關(guān)采購流程。

第四，動(dòng)態(tài)跟蹤管理采購過程。因行政事業(yè)單位的采購流程涉及部門較多，需要?jiǎng)討B(tài)監(jiān)控管理，及時(shí)反饋信息，有效規(guī)避重復(fù)采購出現(xiàn)，節(jié)儉開支。

篇(3)

（克山縣疾病預(yù)防控制中心 黑龍江·克山）

摘要：作為國家的行政機(jī)關(guān)，行政事業(yè)單位的性質(zhì)特殊，其內(nèi)部會(huì)計(jì)核算則比較特別。行政事業(yè)單位的主要職責(zé)是為人民服務(wù)，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和資金運(yùn)用關(guān)系到普通大眾的利益。因此，只有做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，才能更好的控制會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)，確保單位資金的安全，進(jìn)而提高資金的使用效率和單位的經(jīng)營管理水平。但是，目前行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督還存在一些問題，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督中的不足，提出加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的建議，對(duì)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督具有重要的意義。

關(guān)鍵詞 ：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)監(jiān)督；問題；對(duì)策

一、引言

行政事業(yè)單位在我國的國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，是我國國民收入的重要來源。與其他的企業(yè)不同，行政事業(yè)單位的存在目的不是為了盈利，而更多的是為了公益。因此，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度與企業(yè)的會(huì)計(jì)核算制度是不同的，比如企業(yè)會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，而行政事業(yè)單位采用收付實(shí)現(xiàn)制。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度也發(fā)生了變化，會(huì)計(jì)制度運(yùn)行的過程中必然需要會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的保駕護(hù)航。但是，目前會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中出現(xiàn)的問題不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的問題，因此不斷探索加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的路徑和方法，對(duì)于提高會(huì)計(jì)工作的效率和效果具有重要的實(shí)踐意義。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督中出現(xiàn)的問題

1．缺乏對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重視

目前，一些行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重視程度不夠，缺乏完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。有些行政事業(yè)單位的管理者偏見的認(rèn)為會(huì)計(jì)監(jiān)督工作指的就是對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的控制，沒有意識(shí)到構(gòu)建會(huì)計(jì)監(jiān)督體制的必要性，更沒有會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的存在。在一個(gè)組織中，領(lǐng)導(dǎo)者是企業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)和領(lǐng)航者，如果領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識(shí)不到會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重要性，則不利于構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督體制，進(jìn)而降低了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的有效性。行政事業(yè)單位的每一位員工都擔(dān)負(fù)著為人民服務(wù)的使命，因此，除了領(lǐng)導(dǎo)者之外，其他的員工也應(yīng)該做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，及時(shí)提出會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)的問題。總之，只有不斷完善會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，才能從根源上控制財(cái)務(wù)舞弊事件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，保證國有資產(chǎn)的安全和完整，從而實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位更公平的造福廣大人民。

2．缺乏完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督體制

由于對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作不夠重視，目前大多數(shù)的行政事業(yè)單位還沒有建立完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督體制。在實(shí)際的經(jīng)營中，有些單位沒有開展實(shí)際的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，更不用說會(huì)計(jì)監(jiān)督體制的構(gòu)建。有些企業(yè)雖然建立了會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，但是卻沒有發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的效果，日常的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作也只是來敷衍上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查。審批制度是會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的重要組成部分，但是目前行政事業(yè)單位的審批制度存在很多的漏洞。如果審批制度不健全，將會(huì)造成極壞的惡劣效果，比如費(fèi)用報(bào)銷的審批，如果審批環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，超額報(bào)銷費(fèi)用支出，則會(huì)降低國有資產(chǎn)的使用效率，損害單位的利益。

3.行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性不強(qiáng)

我國的行政事業(yè)單位的各個(gè)部門一般要受到上級(jí)行政機(jī)關(guān)的管理和監(jiān)督，有些基層的行政事業(yè)單位雖然構(gòu)建了會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，但是由于相應(yīng)的監(jiān)督部門要受到上級(jí)行政單位的監(jiān)督，其應(yīng)有的獨(dú)立性難以得到保證。尤其是有預(yù)算的項(xiàng)目，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門必須要接受上級(jí)部門和國家監(jiān)督部門的安排，其相關(guān)人員的會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)很難做到獨(dú)立和客觀。

4.行政事業(yè)單位缺乏會(huì)計(jì)監(jiān)督相關(guān)人員

目前，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督中出現(xiàn)的問題是會(huì)計(jì)監(jiān)督人員職責(zé)不分離，有的企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督由會(huì)計(jì)主管擔(dān)任，有的會(huì)計(jì)監(jiān)督由會(huì)計(jì)經(jīng)理負(fù)責(zé)，這種做法完全不符合會(huì)計(jì)監(jiān)督的要求。有些行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)不高，不滿足會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的要求。在實(shí)際的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中，會(huì)計(jì)監(jiān)督人員必須具有會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的知識(shí)，并且應(yīng)當(dāng)安排專門的人員從事會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，以便于保證會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的質(zhì)量。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策

1．加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重視

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作必須要得到領(lǐng)導(dǎo)者的重視，領(lǐng)導(dǎo)者的思想和決策決定了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的好壞。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)當(dāng)安排專門的會(huì)計(jì)監(jiān)督人員，其次領(lǐng)導(dǎo)們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)計(jì)監(jiān)督的法律知識(shí)，明確自身的責(zé)任和權(quán)限，盡力完善會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。另外，組織管理者應(yīng)當(dāng)組織專家和學(xué)者定期對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，選拔出會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中出類拔萃的人員進(jìn)而形成榜樣力量無形中影響每位員工，積極宣傳會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重要性，鼓勵(lì)員工融入會(huì)計(jì)監(jiān)督的環(huán)境。

2．構(gòu)建完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的好壞關(guān)系著會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的質(zhì)量。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立完善的內(nèi)部監(jiān)督制度，進(jìn)而保證會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的開展和實(shí)施。比如在實(shí)際的工作中，應(yīng)當(dāng)安排多人分別管理收付現(xiàn)金、賬務(wù)結(jié)算、會(huì)計(jì)記賬以及其他工作，進(jìn)而從源頭上杜絕財(cái)務(wù)舞弊事件的發(fā)生；另外在會(huì)計(jì)核算上面，嚴(yán)格的復(fù)核制度一定要落實(shí)到位，應(yīng)帶有兩人完成的工作，絕對(duì)不能由一人完成。比如會(huì)計(jì)工作中關(guān)于印章的管理，堅(jiān)決禁止由一人保管所有的印章，只有兩人分別保管，才能做到互相制約的作用。以上這些合規(guī)工作的實(shí)施都需要內(nèi)部監(jiān)督制度的保駕護(hù)航，因此，制定完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作最重要的環(huán)節(jié)。

3．提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的獨(dú)立性

獨(dú)立性是會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的靈魂。會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的質(zhì)量取決于會(huì)計(jì)監(jiān)督人員是否與會(huì)計(jì)人員獨(dú)立。首先，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作人員必須要與行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員相獨(dú)立，其次行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門應(yīng)與該單位的上級(jí)部門以及有關(guān)的財(cái)政部門獨(dú)立，從而保證會(huì)計(jì)人員的工作不受影響。同時(shí)法律也應(yīng)該規(guī)定行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作只有監(jiān)督、審核的權(quán)利而沒有指導(dǎo)和干涉的權(quán)利。總之，獨(dú)立性是會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的硬性要求，其實(shí)現(xiàn)需要各個(gè)方面的支持。獨(dú)立性是會(huì)計(jì)工作真實(shí)有效的法寶，只有確保會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性，才能保證會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的質(zhì)量。

4．提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)

會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的實(shí)行依賴于會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)。會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的素質(zhì)包括專業(yè)水平和職業(yè)道德兩個(gè)方面。首先是會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的選拔應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)格，選取具有會(huì)計(jì)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員，在會(huì)計(jì)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)是業(yè)務(wù)嫻熟。另外應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的會(huì)計(jì)監(jiān)督人員，并使得會(huì)計(jì)監(jiān)督人員不隸屬于會(huì)計(jì)部門，以便與保證會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的獨(dú)立性。會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的選拔也要重視候選者的學(xué)習(xí)能力，會(huì)計(jì)監(jiān)督人員必須要掌握最新的財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，這樣才能更利于會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的開展。另外一方面是會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的道德素養(yǎng)，會(huì)計(jì)監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)秉公處理，客觀公正，堅(jiān)持合規(guī)合法原則，不能為利益所動(dòng)，堅(jiān)持道德底線和職責(zé)底線，進(jìn)而保證會(huì)計(jì)工作成果的真實(shí)和可靠

四、結(jié)論

會(huì)計(jì)監(jiān)督工作關(guān)系著會(huì)計(jì)核算結(jié)果的質(zhì)量，在這個(gè)信息化的時(shí)代，會(huì)計(jì)信息的需求者越來越多，因此，對(duì)于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求也越來越高，所以做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作刻不容緩。目前，我國行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作還存在很多的問題，只有單位領(lǐng)導(dǎo)加大對(duì)會(huì)計(jì)核算的重視，不斷完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的獨(dú)立性，重視對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的培養(yǎng)，才能發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的監(jiān)督效果，杜絕國有資產(chǎn)的流失，防范挪用公款時(shí)間的發(fā)生，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1．劉雪春．企業(yè)內(nèi)部控制與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度執(zhí)行意義，新經(jīng)濟(jì)，2015（02）．

篇(4)

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)稽核 行政事業(yè)單位 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)

會(huì)計(jì)稽核制度是組織和從事會(huì)計(jì)工作所遵循的規(guī)范與準(zhǔn)則，是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核驗(yàn)收的主要內(nèi)容之一，是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的監(jiān)督環(huán)節(jié)。其目的在于防止會(huì)計(jì)核算工作中所出現(xiàn)的差錯(cuò)和有關(guān)人員的舞弊。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)通過會(huì)計(jì)稽核，可以及時(shí)地對(duì)日常會(huì)計(jì)核算工作中出現(xiàn)的疏忽、錯(cuò)誤等予以糾正或者制止，達(dá)到提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的目的。會(huì)計(jì)稽核是財(cái)務(wù)部門本身對(duì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行的自我檢查或?qū)徍斯ぷ鳎且?guī)范財(cái)務(wù)管理和保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整、可靠的重要手段。會(huì)計(jì)稽核與內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察均為監(jiān)督體系和內(nèi)控體系的重要組成部分，相互既有分工，又有協(xié)調(diào)。但是目前我國行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)稽核還停留在復(fù)查賬目，稽核憑證，查對(duì)報(bào)表等初級(jí)階段，沒有深入稽核，而且以事后稽核為主，缺乏事前的監(jiān)督稽核，會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督力度不強(qiáng)。因此我們要完善會(huì)計(jì)稽核制度，拓展稽核內(nèi)容，從事后稽核延伸到事前稽核。預(yù)防為主，以減少行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提升會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，提高財(cái)務(wù)工作效率。

一、會(huì)計(jì)稽核的內(nèi)涵

1、基本特點(diǎn)

會(huì)計(jì)稽核具有它自身的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是主體的獨(dú)立性。稽核人員不從事所核查業(yè)務(wù)的核算，出納也不得兼任稽核崗。二是客體的重要性。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、組織體制及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具體情況，就主要會(huì)計(jì)核算點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)控制點(diǎn)實(shí)施稽核。三是內(nèi)容的廣泛性。會(huì)計(jì)工作的特點(diǎn)決定了會(huì)計(jì)稽核工作的廣泛性，如憑證稽核、賬表稽核、合同稽核、大修費(fèi)使用情況稽核、成本管理稽核、預(yù)算稽核、固定資產(chǎn)管理稽核、后續(xù)整改情況稽核等等。四是監(jiān)督的及時(shí)性。稽核工作應(yīng)貫穿會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程，根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)程度有針對(duì)性地開展的事前稽核、事中稽核、事后稽核。

2、主要內(nèi)容

會(huì)計(jì)稽核的主要內(nèi)容包括：檢查財(cái)經(jīng)政策與法規(guī)的執(zhí)行情況；檢查上級(jí)單位財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況；檢查企業(yè)的經(jīng)營效益、資產(chǎn)運(yùn)營情況；檢查企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，驗(yàn)證企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性；其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

3、行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)稽核的作用

（1）會(huì)計(jì)工作的一項(xiàng)基本職能

沒有管理制度，也就沒有監(jiān)督，同樣也不可能有脫離監(jiān)督的管理。除了制定有關(guān)會(huì)計(jì)管理制度外，會(huì)計(jì)管理的另一項(xiàng)基本的、也是十分重要的職能就是監(jiān)督這些制度的執(zhí)行，并確保這些制度得到貫徹落實(shí)。《會(huì)計(jì)法》規(guī)定：“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立稽核制度”，這從法律上確立了稽核制度在會(huì)計(jì)工作中的重要地位。

（2）內(nèi)控管理的必然要求

為了防范會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、財(cái)務(wù)信息失真、資金效益流失等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)控制度要求單位財(cái)務(wù)部門在采購、費(fèi)用(成本)、項(xiàng)目等方面實(shí)行財(cái)務(wù)稽核。一是物資采購要審核發(fā)票、入庫單據(jù)、合同，相關(guān)會(huì)計(jì)憑證須經(jīng)不相容崗位人員稽核。二是各種費(fèi)用支出，按照單位內(nèi)部會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行歸集、分配，會(huì)計(jì)憑證由不相容崗位人員稽核。三是工程項(xiàng)目，依據(jù)有關(guān)職能部門提供的手續(xù)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核后入賬。相關(guān)會(huì)計(jì)憑證須經(jīng)不相容崗位人員稽核。由此可見，實(shí)行財(cái)務(wù)集中稽核也是內(nèi)控管理的必然要求。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)稽核的措施

1、高度重視稽核工作

行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持以及賦予稽核人員足夠的權(quán)限，才能使稽核人員的稽核工作得以順利開展。稽核工作的性質(zhì)決定了稽核人員處在矛盾的對(duì)立面中。近年來，社會(huì)上各種消極因素和不良風(fēng)氣在醫(yī)療領(lǐng)域滲透，并不排除有一部分人為了個(gè)人和小集團(tuán)的利益，而置單位、國家利益不顧。行政事業(yè)單位管理者特別是財(cái)務(wù)管理者應(yīng)提高對(duì)稽核工作重要性的認(rèn)識(shí)，高度重視稽核工作，稽核人員的工作才能得到理解和支持，才能使稽核工作得以順利開展，發(fā)揮稽核工作應(yīng)有的作用。同時(shí)要強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人會(huì)計(jì)行為主體責(zé)任。單位負(fù)責(zé)人是單位的法定代表人，代表本單位依法行使職權(quán)，是單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體。《會(huì)計(jì)法》規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)”“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)是由單位負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名并蓋章，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)完整”。應(yīng)強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)，加大追究其違反《會(huì)計(jì)法》的民事責(zé)任和刑事責(zé)任。單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)加大，將促使其按有關(guān)法規(guī)的要求調(diào)整自身的行為，促使其主動(dòng)把自己的行為納人法律秩序的范圍，不敢輕易利用權(quán)力強(qiáng)行指使財(cái)會(huì)人員作假，有利于控制作假源頭。

2、建立健全內(nèi)部稽核制度

為開展會(huì)計(jì)稽核工作，行政事業(yè)單位要結(jié)合單位實(shí)際制定有效的稽核制度，明確稽核人員的職責(zé)、權(quán)限、工作范圍、稽核工作的組織形式、工作程序和具體分工，規(guī)定審核會(huì)計(jì)憑證和復(fù)核會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表的方法。使稽核工作有章可循、有法可依，減少稽核工作的隨意性和盲目性。

3、制定切實(shí)可行的會(huì)計(jì)稽核工作程序與方法

為了規(guī)范會(huì)計(jì)稽核工作，改進(jìn)稽核工作質(zhì)量，提高稽核工作效率，行政事業(yè)單位要制定統(tǒng)一的稽核工作流程和方法。通過《行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)稽核制度》明確財(cái)務(wù)稽核的工作程序和方法，并對(duì)成本費(fèi)用、資金、投資和固定資產(chǎn)、采購等工作進(jìn)行規(guī)范，明確流程，落實(shí)責(zé)任。

4、加強(qiáng)會(huì)計(jì)稽核隊(duì)伍建設(shè)

隨著行政事業(yè)單位新業(yè)務(wù)的不斷拓展，帶來了新的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)會(huì)計(jì)稽核人員傳統(tǒng)知識(shí)和技能提出了新的挑戰(zhàn)，稽核人員要有較高的專業(yè)水準(zhǔn)，要善于運(yùn)用各種分析方法，從點(diǎn)到面、從小到大、從特殊到一般、從局部到全面，深入分析操作風(fēng)險(xiǎn)分布特點(diǎn)，跟蹤風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展變化情況，快速反應(yīng)，采取措施，有效遏制風(fēng)險(xiǎn)。因此，選拔高素質(zhì)的人員，充實(shí)會(huì)計(jì)稽核隊(duì)伍是保證會(huì)計(jì)稽核工作質(zhì)量的關(guān)鍵。同時(shí)稽核人員要有良好的職業(yè)道德，做到堅(jiān)持原則，依法辦事，客觀公正。

5、積極利用軟件加強(qiáng)會(huì)計(jì)稽核

引入現(xiàn)代管理思想和先進(jìn)的管理手段來改變傳統(tǒng)的管理模式，加強(qiáng)單位的內(nèi)部控制管理，是提高單位管理水平的一種有效方式。通過使用單位內(nèi)部控制軟件，達(dá)到對(duì)資金、各項(xiàng)資產(chǎn)的管理和監(jiān)控。由于使用了計(jì)算機(jī)，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理的速度加快了，會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和可靠性得到了極大的提高，減少了因疏忽大意及計(jì)算失誤造成的差錯(cuò)。以資金為例：可以利用軟件進(jìn)行資金計(jì)劃、計(jì)劃執(zhí)行情況跟蹤、計(jì)劃監(jiān)控及調(diào)整、資金使用情況考核等，保證資金動(dòng)作渠道暢通無阻，逐步提高資金使用效率。通過監(jiān)控單位經(jīng)營資金的流向，提高單位對(duì)市場反映的靈活性和財(cái)務(wù)效率，提高單位財(cái)務(wù)管理水平，提供更豐富的財(cái)務(wù)信息、強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)和決策支持，這也是利用軟件搞好單位內(nèi)部控制的一個(gè)重要方面。

總之，會(huì)計(jì)稽核工作是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)自身對(duì)會(huì)計(jì)處理過程的自我約束、自我完善的機(jī)制，它所起到的作用是顯而易見的，建立會(huì)計(jì)稽核網(wǎng)絡(luò)體系是我們今后加強(qiáng)會(huì)計(jì)稽核工作的目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

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[3] 中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)：中國內(nèi)部審計(jì)規(guī)定與中國內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則[M]．中國石化出版社，2004．

[4] 趙榮：企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制探討[J]．廣西財(cái)政高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2005（8）．

篇(5)

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；平行記賬法；問題；改進(jìn)建議

引言

當(dāng)前各級(jí)各類行政事業(yè)單位改革工作正如火如荼地進(jìn)行，不少行政事業(yè)單位基于新《政府會(huì)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上采取新的會(huì)計(jì)核算方法，使得傳統(tǒng)單一的預(yù)算會(huì)計(jì)核算模式受到?jīng)_擊，并有利于提升行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。平行記賬法便是在新《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施中產(chǎn)生，是為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接所提出的一項(xiàng)重要手段和技術(shù)方法，而行政事業(yè)單位作為這一方法使用的會(huì)計(jì)主體。

一、平行記賬法的概述

（一）產(chǎn)生背景

隨著新《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施，對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息管理質(zhì)量提出了更高的要求，要求行政事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)信息處理時(shí)，應(yīng)保證其可讀性，能夠滿足實(shí)際工作的需求。而在行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)處理模式中，主要是側(cè)重于預(yù)算會(huì)計(jì)核算，這一會(huì)計(jì)處理模式并不能滿足會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量要求，因此在這樣的背景下，平行記賬處理方式應(yīng)運(yùn)而生，出于預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在業(yè)務(wù)披露上的需求，行政事業(yè)單位在新《政府會(huì)計(jì)制度》的要求下采取了平行記賬的處理方式。

（二）運(yùn)行原理

首先，從平行記賬法的內(nèi)涵來看，新《政府會(huì)計(jì)制度》要求行政事業(yè)單位在處理相關(guān)會(huì)計(jì)信息時(shí)，要在同一個(gè)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中同時(shí)體現(xiàn)出預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)這兩項(xiàng)功能，也就是“雙功能”原則。而這一原則的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)是否納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)這一標(biāo)準(zhǔn)中，換而言之，行政事業(yè)單位在處理現(xiàn)金收支往來這一特殊業(yè)務(wù)時(shí)，既需要進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算，也要進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，處理順序則是先按照權(quán)責(zé)發(fā)生制在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，然后再預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)中按照收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算。而對(duì)于特殊業(yè)務(wù)之外的普通業(yè)務(wù)，行政事業(yè)單位只需要在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系中進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算便可。其次，從平行記賬法的功能來看，其是在原有雙分錄的基礎(chǔ)上，先是明確了權(quán)責(zé)發(fā)生制及其法律地位，然后重新定位了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作用，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)功能的疊加。具體而言，平行記賬法要求行政事業(yè)單位應(yīng)以核算為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)具體的會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)編制詳細(xì)的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和核算報(bào)告，并在報(bào)告中充分反映出單位資產(chǎn)、負(fù)債和成本等相關(guān)要素，從而全面反映出單位預(yù)算執(zhí)行及整體財(cái)務(wù)狀況，進(jìn)而為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作發(fā)展及管理水平提升奠定厚實(shí)的基礎(chǔ)。

二、行政事業(yè)單位在應(yīng)用平行記賬法時(shí)存在的問題

平行記賬法的產(chǎn)生，對(duì)提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有著重要的意義，并推動(dòng)行政事業(yè)單位傳統(tǒng)會(huì)計(jì)向智能會(huì)計(jì)方向的轉(zhuǎn)變。但是在實(shí)際的應(yīng)用過程中，由于這一會(huì)計(jì)處理方法產(chǎn)生的時(shí)間相對(duì)較晚，以至于在實(shí)際操作過程中仍然存在許多不足。

（一）會(huì)計(jì)工作效率較低

在新《政府會(huì)計(jì)制度》下，對(duì)于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，要求行政事業(yè)單位應(yīng)采取平行記賬法進(jìn)行賬務(wù)處理，也就是要在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)和預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)中進(jìn)行核算，既按照權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分錄的編制，又要按照收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)分錄的編制。但是從行政事業(yè)單位現(xiàn)有的業(yè)務(wù)情況來看，絕大多數(shù)業(yè)務(wù)均屬于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)范疇，其他業(yè)務(wù)的比重相對(duì)較小，因此需要會(huì)計(jì)人員耗費(fèi)更多的時(shí)間和精力進(jìn)行“會(huì)計(jì)雙分錄”編制，一定程度上增加了會(huì)計(jì)人員的工作負(fù)擔(dān)，在不堪重負(fù)的情況下容易造成會(huì)計(jì)分錄編制錯(cuò)誤，不僅會(huì)降低會(huì)計(jì)工作效率，而且會(huì)影響會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。另外，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的日新月異，但當(dāng)前會(huì)計(jì)人員應(yīng)用平行記賬法進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)，并沒有充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段來提升工作效率，導(dǎo)致會(huì)計(jì)平行記賬處理效果并不佳。

（二）會(huì)計(jì)科目選擇容易出錯(cuò)

會(huì)計(jì)科目選擇容易出錯(cuò)也是當(dāng)前行政事業(yè)單位在應(yīng)用平行記賬處理方式存在的不足。一方面表現(xiàn)為平行記賬編制分錄的數(shù)量較多，會(huì)計(jì)人員在倉促編制下難免會(huì)選錯(cuò)會(huì)計(jì)科目，這樣就會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)賬的問題，進(jìn)而影響會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量；另一方面表現(xiàn)為會(huì)計(jì)人員不能正確地認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)科目之間的應(yīng)對(duì)關(guān)系，還需要深入研究和解讀新《政府會(huì)計(jì)制度》中關(guān)于會(huì)計(jì)科目使用說明及實(shí)務(wù)操作指南相關(guān)資料，從而厘清財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)科目之間的關(guān)系。

（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)有待提升

隨著新《政府會(huì)計(jì)制度》的深入實(shí)施，并提出要將平行記賬法的財(cái)務(wù)理念融入實(shí)際的會(huì)計(jì)工作中，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)雙重功能。一方面表現(xiàn)在對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容及要求的解讀不夠深入，難以有效結(jié)合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基本需求開展會(huì)計(jì)工作，尤其是對(duì)于各類資產(chǎn)、收入和費(fèi)用等要素的會(huì)計(jì)處理方法還無法有效掌握，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作質(zhì)量不高；另一方面表現(xiàn)為部分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)工作的熟悉程度較高，但是對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)處理仍處于較陌生的狀態(tài)，無法合理界定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是屬于預(yù)算會(huì)計(jì)范疇還是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)范疇，也無法針對(duì)相同業(yè)務(wù)在兩種會(huì)計(jì)原則中得以充分體現(xiàn)，賬務(wù)處理變得尤其復(fù)雜。

三、行政事業(yè)單位應(yīng)用平行記賬法時(shí)的改進(jìn)建議

（一）厘清平行記賬法應(yīng)用范疇，減輕會(huì)計(jì)人員工作負(fù)擔(dān)

根據(jù)新《政府會(huì)計(jì)制度》的要求，對(duì)于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，行政事業(yè)單位應(yīng)采取平行記賬法進(jìn)行處理，即分別進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩個(gè)會(huì)計(jì)分錄的編制。但是由于這期間受到會(huì)計(jì)人員能力方面的影響，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員在編制雙重會(huì)計(jì)分錄時(shí)容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，而且也會(huì)增加會(huì)計(jì)人員的工作負(fù)擔(dān)，難以有效提升會(huì)計(jì)工作效率和質(zhì)量。因此，為了能夠提升工作效率，減輕會(huì)計(jì)人員的工作負(fù)擔(dān)，行政事業(yè)單位應(yīng)在厘清平行記賬法應(yīng)用范疇的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段替代會(huì)計(jì)人員機(jī)械重復(fù)編制雙重會(huì)計(jì)分錄的模式，這樣不僅能讓會(huì)計(jì)人員從重復(fù)的工作中解脫出來，而且能夠減少會(huì)計(jì)分錄編制錯(cuò)誤發(fā)生。這需要行政事業(yè)單位根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)科目之間存在的對(duì)應(yīng)關(guān)系，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，也就是要在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)科目有效對(duì)應(yīng)和關(guān)聯(lián)，形成映射關(guān)系。接著在財(cái)務(wù)系統(tǒng)的分錄編制界面中設(shè)置“納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)”和“其他業(yè)務(wù)”這兩個(gè)選項(xiàng)，這樣會(huì)計(jì)人員在完成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分錄編制后，勾選“納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)”這一選項(xiàng)，財(cái)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)出預(yù)算會(huì)計(jì)科目，并自動(dòng)生成預(yù)算會(huì)計(jì)分錄。比如，行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)政撥款收入和業(yè)務(wù)費(fèi)用會(huì)計(jì)處理時(shí)，其對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算科目為“財(cái)政撥款收入”和“業(yè)務(wù)費(fèi)用”，此時(shí)在財(cái)務(wù)系統(tǒng)的作用下，可自動(dòng)關(guān)聯(lián)出預(yù)算會(huì)計(jì)科目“財(cái)政撥款預(yù)算收入”和“事業(yè)支出”，系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)生成預(yù)算會(huì)計(jì)分錄，此時(shí)會(huì)計(jì)人員不需要進(jìn)行雙重會(huì)計(jì)分錄的編制，不僅可以減輕工作負(fù)擔(dān)和提升工作效率，而且能夠避免在編制會(huì)計(jì)分錄時(shí)出現(xiàn)選錯(cuò)會(huì)計(jì)科目的情況，進(jìn)而保證會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。除此之外，會(huì)計(jì)人員在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分錄編制后，若選擇“其他業(yè)務(wù)”這一選型。

（二）構(gòu)建一套虛擬的會(huì)計(jì)科目體系，建立各會(huì)計(jì)科目的對(duì)應(yīng)關(guān)系

針對(duì)行政事業(yè)單位在應(yīng)用平行記賬法時(shí)存在的會(huì)計(jì)科目容易選錯(cuò)的問題，除了要厘清財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目與預(yù)算會(huì)計(jì)科目之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系以外，也應(yīng)在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建一套虛擬的會(huì)計(jì)科目體系，讓會(huì)計(jì)人員能夠更加準(zhǔn)確和了解財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的每個(gè)科目之間的關(guān)系。比如，針對(duì)收入類的業(yè)務(wù)，行政事業(yè)單位可在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)系統(tǒng)上增設(shè)“財(cái)政撥款收入”這一科目，并關(guān)聯(lián)對(duì)應(yīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的“財(cái)政撥款收入”和預(yù)算會(huì)計(jì)的“財(cái)政撥款預(yù)算收入”這兩項(xiàng)科目，其他科目以此類推。通過虛設(shè)這樣一個(gè)會(huì)計(jì)科目體系，為更好地進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)分錄編制提供準(zhǔn)確的依據(jù)，進(jìn)而有效提升會(huì)計(jì)工作的效率與質(zhì)量。

（三）深入解讀和分析新會(huì)計(jì)制度，全面提升會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)

平行記賬法是在新《政府會(huì)計(jì)制度》下應(yīng)運(yùn)而生，為了提升平行記賬法的應(yīng)用效果，保證行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，首先需要行政事業(yè)單位做好新《政府會(huì)計(jì)制度》的銜接工作，即根據(jù)新《政府會(huì)計(jì)制度》的內(nèi)容及要求，對(duì)現(xiàn)有的制度和準(zhǔn)則進(jìn)行修訂和完善，形成與新《政府會(huì)計(jì)制度》相適應(yīng)的會(huì)計(jì)制度體系，從而有效推動(dòng)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算與預(yù)算會(huì)計(jì)核算工作的開展。與此同時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范單位的會(huì)計(jì)活動(dòng)，提升會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，行政事業(yè)單位也要重視會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的提高，應(yīng)定期組織會(huì)計(jì)人員深入解讀和分析新會(huì)計(jì)制度，在掌握新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容和要求的基礎(chǔ)上，樹立權(quán)責(zé)發(fā)生制理念，并不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，掌握和理解各類資產(chǎn)、收入和費(fèi)用等要素的會(huì)計(jì)處理方法，實(shí)現(xiàn)核算職能向管理職能的轉(zhuǎn)變。另外，會(huì)計(jì)人員也要不斷提升自身的會(huì)計(jì)專業(yè)水平，切實(shí)將改革內(nèi)容與自身實(shí)際工作緊密聯(lián)系，嚴(yán)格按照財(cái)政部門出臺(tái)的相關(guān)政策規(guī)定，合理確定相關(guān)業(yè)務(wù)的范圍，時(shí)刻保持清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)涉及資金往來的科目進(jìn)行平行記賬賬務(wù)處理，同時(shí)加強(qiáng)復(fù)核，強(qiáng)化往來款項(xiàng)的管理，從而提升會(huì)計(jì)信息的可比性、完整性和準(zhǔn)確性。

結(jié)語

綜上所述，隨著新《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施，要求行政事業(yè)單位對(duì)于納入預(yù)算管理的現(xiàn)金業(yè)務(wù)應(yīng)實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和預(yù)算會(huì)計(jì)核算“雙重核算”，也因此產(chǎn)生平行記賬法這一會(huì)計(jì)處理方式。因此，為了確保行政事業(yè)單位平行記賬工作能夠順利進(jìn)行，一方面需要行政事業(yè)單位厘清平行記賬法應(yīng)用范疇，可通過列舉的方式對(duì)平行記賬的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行明確，并利用信息技術(shù)手段減輕會(huì)計(jì)人員的負(fù)擔(dān)；另一方面需要行政事業(yè)單位深入研究和分析新《政府會(huì)計(jì)制度》，基于其內(nèi)容和要求采取有效的措施，對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)，保證會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確轉(zhuǎn)換，從而推動(dòng)平行記賬工作高效開展。

參考文獻(xiàn)

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[2]王利昕.信息化下“平行記賬”會(huì)計(jì)核算的實(shí)現(xiàn)[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2019（22）：70–72.

篇(6)

［關(guān)鍵詞］ 行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)信息；財(cái)政資金

［中圖分類號(hào)］ F230 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ B ［文章編號(hào)］ 1002-2880(2011)04-0154-02

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn)形式

會(huì)計(jì)信息是記錄會(huì)計(jì)主體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生的過程及結(jié)果的信息。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息是財(cái)政資金分配、運(yùn)用及其結(jié)果的反映，所以各級(jí)行政事業(yè)單位是單位會(huì)計(jì)信息的重要利益相關(guān)者。這些信息是各級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行財(cái)政資金分配和進(jìn)行宏觀調(diào)控決策的重要依據(jù)。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性是保證信息使用者作出正確決策的基本前提和條件。

現(xiàn)實(shí)中，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象具有一定的普遍性。例如，在一年一度的行政事業(yè)單位年終會(huì)計(jì)決算中，規(guī)定行政事業(yè)單位不允許舉債“經(jīng)營”，年終決算報(bào)表中結(jié)余數(shù)應(yīng)大于或等于零，而一些行政事業(yè)單位到年終肯定會(huì)存在一定數(shù)量的應(yīng)付未付款項(xiàng)。由于這種規(guī)定明顯不符合實(shí)際情況，所以決算報(bào)表編制者為了符合報(bào)表編制規(guī)定的一系列要求，讓決算報(bào)表能順利通過審核，只能人為調(diào)整有關(guān)真實(shí)數(shù)據(jù)。整個(gè)決算報(bào)表中，除了財(cái)政撥款數(shù)外，其他數(shù)字都有可能是根據(jù)財(cái)政撥款數(shù)倒推出來的。這樣一套“做”出來的會(huì)計(jì)報(bào)表，根本不能客觀地反映會(huì)計(jì)核算主體真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況。

1.真賬假做。在會(huì)計(jì)處理過程中，真實(shí)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)未能得到客觀的核算，會(huì)計(jì)核算結(jié)果未能真實(shí)客觀地反映會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。例如，目前個(gè)人所得稅起征點(diǎn)是2000元，有些單位為了職工個(gè)人的利益，把職工的獎(jiǎng)金福利不列入單位人員經(jīng)費(fèi)中進(jìn)行核算，而是從公用經(jīng)費(fèi)中列支，從而調(diào)低職工收入水平，以達(dá)到逃稅目的。

2.假賬真做。由會(huì)計(jì)事項(xiàng)失真引起的會(huì)計(jì)信息失真，是指會(huì)計(jì)事項(xiàng)未能真實(shí)反映客觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，會(huì)計(jì)事項(xiàng)本身就不真實(shí)，從而引起會(huì)計(jì)信息失真。最典型、最具隱蔽性的就是虛開發(fā)票，以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行報(bào)銷。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真帶來的危害

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的對(duì)象主要是財(cái)政性資金。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算主體和核算對(duì)象的特殊性，決定了其會(huì)計(jì)信息后果與企業(yè)會(huì)計(jì)信息后果有著很大不同。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量直接關(guān)系到財(cái)政資金分配決策者的決策及其后果，從而關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息不僅具有一定的經(jīng)濟(jì)性，而且具有一定的社會(huì)性。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會(huì)問題。

1.經(jīng)濟(jì)方面。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息是各級(jí)財(cái)政政策制定的主要依據(jù)，其質(zhì)量影響的經(jīng)濟(jì)層面比企業(yè)會(huì)計(jì)信息更加深刻。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真，必將影響各級(jí)財(cái)政政策評(píng)價(jià)執(zhí)行情況，進(jìn)而影響財(cái)政資金分配決策。而財(cái)政資金分配出現(xiàn)失誤或偏差，將意味著財(cái)政資金的更大浪費(fèi)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置的低效率。當(dāng)前，財(cái)政資金投入中存在的重復(fù)投入和投入結(jié)構(gòu)偏差，與行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息失真存在著必然聯(lián)系。比如，一些行政事業(yè)單位，現(xiàn)有的財(cái)政投入已經(jīng)能夠滿足其為社會(huì)提供公共服務(wù)的需要，但因?yàn)槭д鏁?huì)計(jì)信息的誤導(dǎo)，財(cái)政投入還是對(duì)該部門有所傾斜。這樣就導(dǎo)致有限財(cái)政資金的分配在部門間形成了不均衡的現(xiàn)象。從全社會(huì)角度來講，就是資源配置效率下降，財(cái)政資金使用效益降低。而在一些領(lǐng)域，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真引起財(cái)政投資決策失誤，就不僅僅是財(cái)政資金的浪費(fèi)問題，將會(huì)引致社會(huì)資本投資結(jié)構(gòu)失衡，進(jìn)而在宏觀上影響國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。

2.社會(huì)性方面。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息作為各級(jí)財(cái)政政策制定的主要依據(jù)，其質(zhì)量好壞影響的社會(huì)范圍比企業(yè)會(huì)計(jì)信息更加廣泛。行政事業(yè)單位一般都是提供公共服務(wù)的部門，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，關(guān)系的不僅是行政事業(yè)單位這個(gè)微觀上的個(gè)體，還關(guān)系著作為另一個(gè)社會(huì)利益整體而存在的納稅人群體。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真導(dǎo)致的財(cái)政政策制定出現(xiàn)偏差，并由此引起財(cái)政資金浪費(fèi)和社會(huì)資本流向偏差，在納稅人看來就是政府相關(guān)部門的失職，這將影響政府在公眾心中的形象。

三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真的原因分析

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真的原因是多方面的，可以將其分為內(nèi)因和外因兩類。

內(nèi)因是由會(huì)計(jì)核算相關(guān)人員自身原因引起的會(huì)計(jì)信息失真。主要包括兩個(gè)方面：一是會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)缺乏，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。會(huì)計(jì)核算人員因素質(zhì)不同，在遵循會(huì)計(jì)規(guī)范提供會(huì)計(jì)信息的過程中，由于主觀判斷失誤、經(jīng)驗(yàn)不足和會(huì)計(jì)系統(tǒng)本身的局限性等，造成會(huì)計(jì)信息未能如實(shí)或準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的內(nèi)容，造成信息失真。因?yàn)楹怂闳藛T不具主觀上的故意作為，所以這是一種會(huì)計(jì)信息的無意失實(shí)。二是相關(guān)人員職業(yè)道德缺失，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。會(huì)計(jì)核算的相關(guān)人員在會(huì)計(jì)活動(dòng)中為了個(gè)人利益，事前經(jīng)過周密安排，故意以欺詐、舞弊等手段，使會(huì)計(jì)信息歪曲反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)，造成信息失真。因?yàn)橄嚓P(guān)人員具有主觀上的故意作為，所以是會(huì)計(jì)信息的有意失實(shí)。

外因是由非會(huì)計(jì)核算相關(guān)人員自身原因引起的會(huì)計(jì)信息失真。主要包括兩個(gè)方面：一是會(huì)計(jì)制度缺陷，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。由于會(huì)計(jì)制度自身的不完善、會(huì)計(jì)技術(shù)本身的局限性等引起的會(huì)計(jì)信息無法真實(shí)反映客觀經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，造成會(huì)計(jì)信息失真。這是一種會(huì)計(jì)信息的無意失實(shí)。因制度缺陷引起的會(huì)計(jì)信息失真，典型的例子就是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制，在此核算制度下，會(huì)計(jì)信息不能客觀地反映單位的收入、支出和負(fù)債情況。比如當(dāng)存在跨年度大型維修項(xiàng)目時(shí)，本年度早就有了維修計(jì)劃并已經(jīng)進(jìn)行了維修，按收付實(shí)現(xiàn)制核算，該項(xiàng)支出只有等到實(shí)際支付款項(xiàng)時(shí)才能列支，在當(dāng)年的會(huì)計(jì)信息中對(duì)此無需進(jìn)行反映。但對(duì)于該單位來說，該項(xiàng)支出在下一年度必然發(fā)生，屬于當(dāng)年的一項(xiàng)負(fù)債。對(duì)此，當(dāng)年的會(huì)計(jì)信息中卻沒有反映，這是嚴(yán)重的會(huì)計(jì)信息失真。可以說，會(huì)計(jì)制度自身存在缺陷，是會(huì)計(jì)信息失真的主要原因。二是會(huì)計(jì)監(jiān)督缺位，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督主要依靠單位內(nèi)部控制制度，外部監(jiān)督主要依靠財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查和社會(huì)公眾的監(jiān)督。從監(jiān)督的方式上，內(nèi)部控制制度主要依靠的是單位內(nèi)部不同崗位的責(zé)任劃分和權(quán)利的相互制約來實(shí)現(xiàn)；外部監(jiān)督主要依靠對(duì)違法違規(guī)會(huì)計(jì)行為的懲處來實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)實(shí)中，內(nèi)部控制制度是服務(wù)于單位自身的，會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督職能也是服務(wù)于單位自身利益，所以，大部分行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度流于形式，僅靠這種內(nèi)部控制制度不可能保證單位提供客觀真實(shí)的會(huì)計(jì)信息。而財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法會(huì)計(jì)行為的查處力度還不夠大，并不能有效地制止行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息失真。社會(huì)公眾對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)督更是嚴(yán)重缺位。實(shí)際工作中，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息的“使用者”具有很大的局限性，作為財(cái)政性資金的主要繳納者——納稅人，基本不了解自己“交”的錢被政府部門用在了哪些方面，取得了什么成效，所以，對(duì)行政事業(yè)單位來說，社會(huì)公眾的監(jiān)督并不具有約束力。監(jiān)督缺位是導(dǎo)致行政事業(yè)單位信息失真的重要原因。

四、改進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的對(duì)策建議

1.強(qiáng)化會(huì)計(jì)教育，提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

會(huì)計(jì)信息失真的產(chǎn)生與會(huì)計(jì)人員有很大關(guān)系，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德是改進(jìn)信息質(zhì)量的重要保證。

在會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能提高方面，急需進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育，及時(shí)學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)，并建立和完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的引進(jìn)和交流機(jī)制，以便及時(shí)引進(jìn)一些具備高素質(zhì)的財(cái)會(huì)專業(yè)人才從事財(cái)會(huì)工作，將一些不能勝任財(cái)會(huì)工作的人員調(diào)離會(huì)計(jì)崗位，從而提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)。

在會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德提升方面，職業(yè)道德是會(huì)計(jì)人員的自律性問題，關(guān)鍵靠會(huì)計(jì)人員的自我約束。因此，會(huì)計(jì)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，在會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育中將職業(yè)道德教育應(yīng)列為必修課，并以案例教育為主，從正反兩方面加強(qiáng)教育，達(dá)到激勵(lì)和警示會(huì)計(jì)人員的作用。

丁愛華：對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真的思考2.加大會(huì)計(jì)法規(guī)宣傳，營造良好的會(huì)計(jì)工作環(huán)境

加大會(huì)計(jì)法律法規(guī)的宣傳，尤其是要加大對(duì)各事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的宣傳教育力度，通過宣傳使他們認(rèn)清自己身上的責(zé)任，從而理解和支持會(huì)計(jì)人員的工作，為會(huì)計(jì)人員進(jìn)行真實(shí)客觀的核算創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

3.完善會(huì)計(jì)制度，增強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的科學(xué)性

對(duì)于因會(huì)計(jì)制度缺陷造成的會(huì)計(jì)信息失真，可以通過逐步完善會(huì)計(jì)制度來改進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。比如，在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中，在一定范圍內(nèi)適度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，在可用于償還債務(wù)的金融資產(chǎn)和短期、成本費(fèi)用的分配和收入的確認(rèn)等方面引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，從而準(zhǔn)確反映尚可使用的資源存量(財(cái)務(wù)性資產(chǎn)扣除負(fù)債后的余額）。權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入能增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的科學(xué)性，可以使會(huì)計(jì)信息利益相關(guān)人更能全面地了解單位的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況。

4.加大對(duì)違法行為的懲處力度，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)主體行為

目前，我國《會(huì)計(jì)法》、《公司法》、《證券法》等法規(guī)制度對(duì)會(huì)計(jì)造假、會(huì)計(jì)信息失真打擊力度明顯偏弱，使得處罰成本與會(huì)計(jì)造假獲取的利益相比微乎其微。因此，應(yīng)建立一個(gè)充分體現(xiàn)法律法規(guī)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律的有效會(huì)計(jì)監(jiān)管體系，保證會(huì)計(jì)有法可依、有法必依，并通過立法的形式，進(jìn)一步加大對(duì)造假行為的處罰力度，讓造假者的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于造假收益，從而督促人們自覺遵守會(huì)計(jì)法律法規(guī)。

篇(7)

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 會(huì)計(jì) 內(nèi)部控制

相較于普通企業(yè)，行政事業(yè)單位具有一定的特殊性，它需要對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理。如今，我國市場經(jīng)濟(jì)體制得到了確立和完善，行政事業(yè)單位的發(fā)展，在較大程度上受到了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的影響，為了促使行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)安全得到保證，就需要采取一系列的措施，對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作進(jìn)行強(qiáng)化。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中存在的一些問題

（1）沒有較強(qiáng)的會(huì)計(jì)內(nèi)控意識(shí)。很多行政事業(yè)單位的管理人員沒有正確的認(rèn)識(shí)，沒有深入開展會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，大部分行政事業(yè)單位管理層都不夠重視會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理，沒有較強(qiáng)的意識(shí)，沒有對(duì)其重要性產(chǎn)生正確的認(rèn)識(shí)，還有部分行政事業(yè)單位則是統(tǒng)一了預(yù)算控制和內(nèi)部控制，這樣就無法充分發(fā)揮會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的作用；部分行政事業(yè)單位雖然在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制方面制定了一系列的制度，編制了相關(guān)的文件和手冊，但是卻沒有執(zhí)行下去，流于形式。

（2）沒有完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，有諸多漏洞存在于會(huì)計(jì)控制中。通過研究發(fā)現(xiàn)，大部分行政事業(yè)單位構(gòu)建的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不夠健全，有諸多漏洞存在于子制度中。例如，內(nèi)部牽制制度、財(cái)務(wù)處理程序制度、財(cái)務(wù)分析制度等等。部分行政事業(yè)單位甚至沒有對(duì)復(fù)核審批制度進(jìn)行構(gòu)建，采取了較為多樣的手段來支取款項(xiàng)，這樣就影響到了記賬和對(duì)賬工作的順利進(jìn)行；部分行政事業(yè)單位沒有對(duì)資產(chǎn)定期的盤點(diǎn)，上下級(jí)單位也沒有對(duì)調(diào)撥手續(xù)進(jìn)行辦理；部分行政事業(yè)單位沒有科學(xué)的管理票據(jù)，這樣就出現(xiàn)了諸多的預(yù)算外資金。

（3）會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督的作用沒有得到真正發(fā)揮。雖然很多行政事業(yè)單位確立了會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督，但是卻沒有將其作用充分發(fā)揮出來，依然存在著領(lǐng)導(dǎo)說了算的現(xiàn)象。在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理中，牽制和監(jiān)督比較的缺乏，那么就可能會(huì)出現(xiàn)一些不法行為，對(duì)單位利益造成危害。另外，因?yàn)闆]有科學(xué)的體系來監(jiān)督會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況，這樣就無法將會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的作用給充分發(fā)揮出來。

二、如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制

（1）對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，提升會(huì)計(jì)人員的專業(yè)程度。要想健全和完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，并且將其良好的實(shí)施下去，就需要對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，而只有事業(yè)單位管理層領(lǐng)導(dǎo)充分的重視會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，并且給予大力的支持，方可以提升整個(gè)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制意識(shí)。因此，行政事業(yè)單位的管理人員需要深化認(rèn)識(shí)，充分重視會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，構(gòu)建和完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，保證會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性和完整性，給予大力支持，以便順利開展內(nèi)部控制管理工作。其次，要大力提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)，大力培訓(xùn)和教育，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的專業(yè)程度，促使會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)得到提升，這樣會(huì)計(jì)人員方可以將行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作給準(zhǔn)確及時(shí)地反映出來。

（2）對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行健全和完善，以便更好地開展會(huì)計(jì)內(nèi)控工作。通過對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行構(gòu)建和完善，就會(huì)有一個(gè)較為成熟的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系形成，這樣結(jié)合會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系，就可以合理選擇行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部控制方式、技術(shù)等的。行政事業(yè)單位在制定會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度時(shí)，需要將企業(yè)內(nèi)部控制制度的成功經(jīng)驗(yàn)給吸納過來，并且將成本效益、協(xié)調(diào)配合以及互相牽制等原則給貫徹落實(shí)下去，這樣方可以更加順利更好地開展行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行構(gòu)建和完善之后，還需要在具體實(shí)踐中落實(shí)下去，并且將其制約機(jī)制給落實(shí)下去，這樣方可以分開不同職務(wù)，互相牽制，有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證財(cái)產(chǎn)的安全性。

（3）強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督，更加有效地執(zhí)行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度。行政事業(yè)單位要想促使會(huì)計(jì)內(nèi)部控制水平得到提升，需要長期付諸努力，要對(duì)監(jiān)督體制進(jìn)行科學(xué)的構(gòu)建，以便能夠有效執(zhí)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控制度。行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)運(yùn)行過程中，可以用預(yù)算監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督兩個(gè)部分來劃分會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督。在編制行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的過程中，需要充分考慮具體情況，結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制。要結(jié)合制度，大力監(jiān)督檢查行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的執(zhí)行情況，對(duì)于違反法律制度的行為，追究相關(guān)人員的責(zé)任，這樣方可以更加有效的執(zhí)行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度。實(shí)踐研究表明，通過有效監(jiān)督會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，可以順利運(yùn)行行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度，并且監(jiān)督制約運(yùn)行質(zhì)量。

（4）強(qiáng)化票據(jù)管理。在票據(jù)管理方面，除了要依據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)之外，行政職業(yè)單位還需要將先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)給應(yīng)用過來，構(gòu)建計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，科學(xué)管理票據(jù)，對(duì)票據(jù)校驗(yàn)制度進(jìn)行嚴(yán)格的構(gòu)建，將先領(lǐng)后用的制度給貫徹下去，對(duì)票據(jù)適用范圍進(jìn)行規(guī)范，票據(jù)使用過之后，需要及時(shí)登記，票據(jù)沒有使用完，則需要銷號(hào)處理，定期將票據(jù)使用情況報(bào)告給相關(guān)的財(cái)務(wù)部門。

（5）將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)警機(jī)制嚴(yán)格執(zhí)行下去。對(duì)于一些有著較大規(guī)模的投資或者使用了巨額資金的項(xiàng)目，行政事業(yè)單位在決策過程中，需要對(duì)決策機(jī)制和責(zé)任制度進(jìn)行科學(xué)的構(gòu)建，這樣可以避免有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或者信用危機(jī)出現(xiàn)。要想科學(xué)的執(zhí)行行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作，就需要構(gòu)建相關(guān)的制度，在會(huì)計(jì)內(nèi)控工作中，是非常重要的一些內(nèi)容。內(nèi)部審計(jì)人員需要嚴(yán)格核查行政事業(yè)單位內(nèi)部管理中出現(xiàn)的各種漏洞和問題，警示出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并且結(jié)合具體情況，采取一系列的措施進(jìn)行改進(jìn)和完善。

（6）大力控制電子信息技術(shù)，避免有會(huì)計(jì)信息失真問題出現(xiàn)。首先要控制軟件系統(tǒng)的操作，對(duì)于操作人員需要進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)，不僅需要提升其技術(shù)能力，能夠更加熟練的操控軟件，更需要對(duì)其法律意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化；而軟件系統(tǒng)，要具備拒絕錯(cuò)誤操作的功能，經(jīng)過了相關(guān)負(fù)責(zé)人的審核和批準(zhǔn)之后，方可以錄入數(shù)據(jù)。對(duì)報(bào)告的簽章制度進(jìn)行構(gòu)建，加密傳送的各種數(shù)據(jù)。其次是要明確地進(jìn)行職責(zé)分工，在人員安排上，分離一些相關(guān)職位。例如，計(jì)算機(jī)操作人員、業(yè)務(wù)審核人員、計(jì)算機(jī)操作人員、輸出文件處理人員等的。最后要控制系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的安全，只有財(cái)務(wù)人員能用財(cái)務(wù)電腦，他人避免進(jìn)行操作，計(jì)算機(jī)操作人員設(shè)定密碼，并且設(shè)置相關(guān)的操作權(quán)限等。

三、結(jié)語

通過上文的敘述分析我們可以得知，在新形勢下，行政事業(yè)單位要想獲得發(fā)展，就需要對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制產(chǎn)生足夠的重視。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如今在大部分行政事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制沒有引起人們足夠的重視，有諸多的漏洞和問題出現(xiàn)，制約了行政事業(yè)單位的發(fā)展。針對(duì)這種情況，就需要健全會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)其產(chǎn)生足夠的重視和支持，將其嚴(yán)格貫徹落實(shí)下去，定期梳理現(xiàn)行的管理制度，將會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的作用給充分發(fā)揮出來；同時(shí)，還需要結(jié)合時(shí)展的要求，大力創(chuàng)新會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制和體制，以便促使行政事業(yè)單位獲得更好的發(fā)展。

（作者單位為宿遷市廣播電視大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

[1] 文燕.試析如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制[J].中國總會(huì)計(jì)師，2014，2（6）：123-125.