序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇高?？蒲许椖抗芾矸段模杆鼈兂蔀槟鷮懽鬟^程中的靈感催化劑，助力您的創作。

高校科技發展水平

科研項目管理作為科研管理工作的重要組成部分，對科研項目成果質量、提高科學研究水平、促進科技進步與發展、增強知識自主創新能力、提升綜合國力的競爭力和促進經濟社會的發展起到了基礎性和關鍵性作用。目前，高?？蒲许椖抗芾碇腥匀淮嬖诤芏鄦栴}，嚴重制約科研項目管理的發展與創新，同時也制約高校科技水平的提高。

（二）推動高校科研發展進度

高校是人才的聚集地，是各種知識交融的場所。自由的學術氛圍決定了高校是新思想和新技術的發源地，也是各類科研項目的主要承擔單位。重視學校科研項目管理水平是推動高?？蒲惺聵I發展的起動機。因此，科研項目管理是高校科研管理的重要部分，提高高?？蒲许椖抗芾硭揭殉蔀楦咝？蒲泄芾淼暮诵膯栴}。

二、存在的問題

（一）管理機制不完善

傳統的科研項目管理模式是管制型的官僚制，管理多、服務少，權利大、責任小。項目管理者與項目負責人之間是管理與被管理的關系，二者缺乏溝通，信息傳遞是單向的，存在“一事無人管，一事多人管”的現象，使得項目負責人無所適從。在日常管理中，管理人員往往只是起到上傳下達的作用，其工作局限于對項目、經費、成果鑒定等被動管理。而對項目負責人需求方面的工作缺乏探究和思考，發揮主觀能動性的意識不強，使科研項目管理工作處于被動狀態，大大降低了科研項目管理工作的效率。

（二）對項目實施全過程管理不夠重視

高校科研管理部門比較重視前期立項工作，而對立項后的管理工作跟蹤管理力度不夠。對科研項目進行過程中的相關材料歸檔情況、中期檢查等掌控不到位，導致大部分項目不能按時結題，從而影響了整個科研項目進度。

（三）項目管理過程存在信息不對稱

在科研項目管理過程中，涉及到科研管理人員和科研教師組成的信息交流體。但是，因為某些方面不成熟的因素，往往導致管理人員和項目負責人之間存在信息不對稱現象，或者是科研項目負責人本身沒有做到及時地和管理人員進行溝通，或者管理人員沒有準確地采集到項目組成員的整個研究動態，所以這種信息不對稱性加重了項目過程管理的難度[1]。

（四）項目負責人和科研團隊存在信心不足

科學研究是一項比較枯燥乏味的學習研究過程，科研項目的研究過程也是如此。有時候研究了很長時間都沒有出現成果，有可能研究到一半又要重新實驗，從而導致研究人員沒有成就感。因此，在早期申請立項研究時，信心十足的項目負責人及科研團隊可能最后因為無法結題而延誤了結題時間，更有一些項目負責人申請立項后，不嚴格按照立項研究的進度進行，混淆了研究程序，導致研究不能按時完成，這種現象在高校屢見不鮮。

三、完善管理的對策

（一）建立完善的科研項目管理機制

高?？蒲许椖抗芾肀仨氂型晟频?、獨立的、健全的管理辦法及制度。傳統的理想化組織管理模式環節多，不利于信息的有效快速傳遞?，F代高等教育提倡扁平化管理，盡可能地減少中間環節，科學化的科研管理體制應當是限集權，適當放權，增強適應性和靈活性。[2]制定完善的科研管理辦法，必須按照具體的要求嚴格實施，否則辦法形同虛設。高?？蒲校迹┨幨菍W校最高科研管理機構，上對各級主管部門和國家各部委科研管理部門，下對學校各二級單位主管科研的領導、秘書和從事研究的教師。因此，高?？蒲泄芾頇C構要及時準確地將各級各類科研項目信息傳達給每位科研教師。對各類科研項目立項、中期檢查、項目結題等每個階段進行跟蹤管理和服務，提高項目管理的準確性和針對性。

（二）建立高素質的科研管理隊伍

1.科研項目管理人員應具備良好的政治素質。堅持以科學發展觀為指導，了解各種政策和法規，熟識學?？蒲邪l展方向，充分發揮科研管理部門的管理積極性，使得科研項目管理工作順利實施。2.具有良好的協調能力和創新思維。創新是發展的靈魂。新時代的科研項目管理人員也需要有創造性思維方式，具備創新能力的科研管理人員很有可能成為科技創新的倡導者。具有良好的協調溝通能力對于科研項目管理人員極為重要，高?？蒲泄芾砣藛T是本單位科研教師與上級主管部門相互聯系的“橋梁”，這就要求科研管理人員有較強的對外交流能力和語言溝通技巧。3.提高科研項目管理人員的業務能力及專業知識。高校應為項目管理人員做專業項目管理培訓，改變管理能力，增強服務意識，強化崗位職責。4.實行績效機制，激勵科研項目管理人員提供優質的服務，提高科研項目管理人員的服務意識。

（三）創造優質的科研團隊

科研項目研究中，科研人員的素質是非常重要的。因此，應調動項目負責人積極性，重視科研人員的優質團隊培養。1.學校應建立靈活有效獎勵制度，調動教師積極性和創新性。如學校設立立項獎勵金，激勵項目負責人組建優質的團隊，積極申報高級別高水平的科研項目。2.學校應完善科研管理制度，不同級別不同類別的項目應給予不同的校內經費補貼。3.完善科研教師的培養機制，學校投入經費培育有創造性、積極性的青年教師。在學科帶頭人的帶動下，組建精干的科研團隊。4.組織教師學習校內外的各類科研項目管理制度，熟悉各類項目從申報到結題的整個流程。

（四）明確項目管理人員和負責人的責任

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［關鍵詞］ 高校； 科研； 項目管理； 系統

隨著國家經濟體制改革和高校科研管理的深化，政府、社會、企業對科技的投入逐年增加，高?？蒲惺聵I蓬勃發展，科研經費絕對數量迅速增加，高?？蒲许椖砍尸F出項目類型越來越多、合同金額越來越大、執行周期越來越長、財務要求越來越高的現象。高校作為項目依托單位，一定要肩負起指導、監督、管理的責任，要建立科學有效的項目和經費的管理機制，管好項目用好經費，這對保障高校多出人才多出成果，大力提升科技創新能力具有十分重要的意義。

1高校科研項目管理面臨的問題

1．1科研管理與財務管理脫節

高?？蒲薪涃M使用采取的是項目負責人審批、科研院和財務處共同負責管理監督的機制。目前由于高校科研院與財務處管理制度不順暢、分工不明確，兩個部門之間缺乏有效的溝通手段和必要的共享平臺，數據缺乏有效的組織，散落在科研管理部門或財務部門，難以加以有效的管理和利用，造成科研項目管理和財務經費管理脫節。科研院負責組織項目申報、跟蹤項目進展、組織結題驗收等，工作側重于爭取項目的數量、經費和級別，忽視經費使用的合理性和效益性。財務處負責科研經費的財務管理和會計核算，工作側重于經費的收入與支出核算，忽視科研資金的籌集、撥入、耗費等過程。如何妥善處理高校改革發展中科研與財務的關系，保證科研項目管理與財務管理有機結合，促進高?？蒲泄ぷ鞲咝в行蜻M行，是值得深思的重大問題。

1．2項目立項后實施過程缺乏監管

科研項目管理是高?？蒲泄芾砉ぷ鞯闹行沫h節，它包括項目前期立項管理、中期在研管理和后期成果管理。目前許多高校只重視初期立項，科研管理部門的工作重心普遍放在對項目合同審查和申報等方面，缺少中期檢查，尤其是對項目完成情況和效果沒有后期跟蹤，對項目立項后的實施過程缺少行之有效的監管。如果對項目的實施和經費使用缺少監管措施，將不能實時發現項目經費使用與合同規定的偏差，無法及時幫助項目負責人進行調整；將可能出現項目拖拉無法按進度完成的現象；將可能出現某些不負責任的老師拿到科研經費后應付了事，對合作方利益造成損失，影響學校社會形象的現象。

1．3項目經費入賬手續繁雜

科研經費管理是科研項目管理工作的重要環節，也是高校財務管理工作的重要方面，它貫穿于項目研究的前期、中期和后期。科研經費來源渠道多樣，科研項目合作多元，經費管理辦法種類各異，這給高?？蒲薪涃M管理帶來很大的難度。部分科研經費通過財務處直接入賬，部分經費通過科研院進行劃撥，流程復雜手續繁多，不僅造成老師在科研部門與財務部門之間來回跑路和蓋章，科研經費在從學校賬戶到實際下撥到教師項目賬號的時間間隔長等問題，而且還會因為科研數據與財務處數據無法共享和交換，在項目接受相關部門審計時造成更多的麻煩。

1．4預算編制與實際經費使用不符

目前有很多項目負責人沒有認識到經費預算的嚴肅性，沒有認識到嚴格經費管理、合理使用經費的重要性。他們往往把項目預算編制看作是得到科研經費的必要手段，許多預算都是在拍腦袋的過程中形成的，不能全面真實地反映獲得預期成果所必需的項目直接成本和間接成本，這就造成經費申請到了，但一些必要的正常開支卻因事先未編入預算而無法在該項目報銷核算的狀況。預算編制與實際經費使用情況嚴重脫節非常不利于課題的開展。高校的科研管理部門和財務部門對預算大多是在項目進行審計或結題時才對其所有的經費和對應預算進行核算，這種滯后性的管理也是造成預算編制與實際經費使用不符的直接原因。

1．5統計決策無數據支持

科研活動的發展和豐富給高校統計提出了新的要求，目前許多高校對科研統計工作的認識仍停留在手工匯總的紙質化階段，統計工作往往是由學?？蒲泄芾聿块T通過各院系二級管理人員手工整理完成。這種傳統的手工統計效率低且極易出現錯誤，統計人員對統計對象的認識不同、量化標準不一，會影響統計結果的客觀性、真實性和準確性。這種滯后的統計時效性很差，統計內容缺乏前瞻性，很難提供有價值的反饋信息和數據，無法為各級領導的有效決策和學校科研發展的提前布局提供必要的支持。另外，紙質化的科研統計材料不僅會增加檔案管理的強度和難度，也不利于單位、個人的查閱和應用。

2項目管理系統設計與開發

隨著國家社會經濟的發展，科研經費在高校資金總量中所占的比重越來越大，高校以往的科研項目管理模式已經遠遠不能適應新形勢下科研管理發展的需要，隨著信息化技術和水平的普遍提高，利用網絡和信息化手段建立高校科研管理信息系統，提高管理效率和服務水平成為必然趨勢。

清華大學項目管理系統是我?？蒲泄芾硇畔⑾到y建設的一部分，系統的建設目標是要建立符合實際、簡潔高效、服務周全的科研項目管理體制和工作機制，提高科研項目管理工作水平，促進科研管理決策科學化，實現科研管理創新。項目管理系統具有合同管理、經費管理、預算管理、統計報表、系統管理五大基本功能，系統功能模型如圖1所示。

2．1合同管理模塊

合同管理是指項目的申請、審批、結題等一系列過程的管理。教師把合同信息填入系統，經過院系和科研院兩級審核后自動生成科研項目編號，科研項目審批流程如圖2所示?？蒲许椖烤幪柺窃擁椖吭谙到y中的唯一身份，將作為唯一識別碼與財務系統進行關聯，參與后續的撥款程序。項目生效前標記為“0”，生效后按照“是否結題”分為“在研項目”和“結題項目”。

2．2經費管理模塊

經費管理是指項目的認款、審批、入賬、分撥等過程的管理。為了加快科研經費下撥速度、簡化撥款流程，完成科研經費的閉合管理。系統實現了所有科研經費的網上劃撥和管理功能，提供3種基于科研信息系統的經費入賬和劃撥方式，即：① 教師網上認領，科研院審核后財務處入賬；② 科研院網上認領并審核后財務處入賬；③ 老師網上填寫科研經費入賬單，院系審核后財務處入賬。這3種流程不僅方便教師認款入賬，也便于管理部門監督科研項目執行情況?？蒲薪涃M認領及撥款流程如圖3所示。

2．3預算管理模塊

預算管理是指項目預算的提交、審批、同步到財務系統等過程的管理。教師把預算信息填入系統，經過院系和科研院兩級審核后預算正式生效，預算審批流程如圖4所示。系統根據項目類別提供不同的預算模板，可以添加一個主預算和若干子預算，并提供相應的校驗功能。此預算將作為共享數據同步到財務系統，作為該項目經費支出的依據，教師可隨時查看該項目預算額度的開銷及剩余情況，財務處也可憑借此預算數據指導教師合理有效地使用項目經費。

2．4統計報表模塊

系統提供表格的在線下載和打印功能，教師和管理人員無需手填便能夠生成并打印項目申請表、項目審批表及責任保證書、合同登記表、入賬單等各種表格。系統還能實時提供和導出各種工作文件、統計報表、評估數據等，例如：系統能夠按照教育部年度統計要求生成所有相關報表，包括在研項目清單、在研項目匯總表、在研項目經費匯總表、新增項目清單、新增項目匯總表、新增項目經費匯總表、項目人員分類統計表等。

2．5系統數據設計

系統數據設計是項目管理系統開發的關鍵，由于高?？蒲许椖款愋蛷碗s、影響因子繁多，各種類型項目管理方法和側重又不盡相同，復雜的應用環境給系統數據設計帶來很大的困難。經過需求分析，我們提出如下數據模式：

（1） 合同信息表（項目名稱、歸口管理部門、所屬單位、項目來源、項目類別、課題編號、合同類別、合同簽署時間、項目起始日期、項目結束日期、機構編碼、總經費、付款方式、項目負責人信息、課題組成員、協作單位信息、委托方信息、統計信息、附件密級、產權歸屬、備注等）。

（2） 經費信息表（單位編號、到賬日期、到賬金額、財務賬號、累計到款、當年到款、匯款號、匯款銀行、匯款日期、匯出地點、匯出公司、到款金額、到款日期、款項用途、幣種、到系經費、外撥經費、撥款去向、經費類型等）。

（3） 預算信息表（主預算、子預算、計劃經費、自籌經費、設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版／文獻／信息傳播／知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、基本建設費、管理費、績效獎勵等）。

（4） 統計報表信息表（編號、名稱、活動類型、項目總數、延續項目、新上項目、計劃總數、今年計劃、今年實到、下年計劃、后年計劃、負責項目、參與項目、組織形式、學科分類名稱、學科分類、人員總數、人數、人年、博士生、碩士生、國民經濟行業、國民經濟行業代碼、合作形式等）。

（5） 系統后臺信息表（角色名、角色代碼、角色類型、工作證號、所屬單位、管理部門、狀態、對應關系、字典表維護等）。

以上5張表既相互獨立又互相關聯，數據處理和存儲有極大的相似性和相關性。在科研項目管理系統的數據庫結構設計時，盡量考慮到將有可能用到的字段，并且每個信息模塊都具備強大的信息檢索功能，便于今后進行各種角度和層面的科研數據統計。

3結論

3．1加強過程監督，實現科研項目全程管理

系統中項目信息以標準化形式存儲，實現了科研主管部門與財務部門的數據共享，使管理的動態性和經常性成為可能。系統實現科研項目編號與財務項目編號的一一對應，建立了科研系統與財務系統的關聯，解決了長期以來項目信息與經費信息無法對應的問題。項目與經費的關聯使得科研院實時掌握項目到款情況，實現對項目的全過程管理，使得財務處獲得更多的項目信息，為經費的使用和管理提供更多的依據。

3．2理順管理流程，推動科研項目規范管理

項目管理系統的閉合式流程設計可以查找出平時工作遺漏的地方、不留死角，減少因職責分工不明確造成的管理混亂、相互推諉和各種重復性的勞動，進一步推動高?？蒲许椖康囊幏痘芾怼?/p>

3．3簡化入賬手續，提高項目管理工作效率

項目管理系統加速了管理信息的傳遞和反饋，簡化工作程序、節省不必要的中間環節，減少人力和資源的浪費，大大縮短項目組織申報、經費入賬的周期，提高了項目管理工作的效率和水平。

3．4加強監督預警，促進經費合理使用

項目管理系統的預算網上填報、拆分、審批、動態調整等功能，實現了科研預算的“事前管理”，不僅方便教師隨時了解項目的經費開支情況，促進經費的合理使用，還減少了管理部門調賬的工作量，為后續經費管理提供有效支持。

3．5加強數據整合，實現科學統計決策

項目管理系統加強了數據的整合，可以提供動態的、準確的、全面的項目信息，使得統計決策工作突破傳統管理模式時間和空間的制約，科研管理部門能夠隨時獲取最新數據，了解最新動態，大大提高了統計信息的時效性、準確性和共享性，縮短決策周期，減少決策的盲目性和遲滯性。

清華大學項目管理系統從2008年開始設計實施，各模塊功能逐步建立完善，系統使用取得一定效果，現在已成為我?？蒲许椖抗芾淼闹匾ぷ髌脚_和數據資源，為我校的科研管理和科研信息服務打下了良好的基礎。下一步將繼續完善系統功能，抓住學?？蒲泄芾碇胸酱鉀Q的問題，推動其他子系統的建設，爭取為全校師生提供更加全面快捷的科研信息服務，促進我?？蒲泄芾砉ぷ鬟~上新的臺階。

主要參考文獻

［1］ 秦燕娟．對高校國家自然科學基金項目經費管理的思考［J］．杭州電子科技大學學報：社會科學版，2009，5（3）．

［2］ 李彤．全面預算信息系統分析［J］． 新理財，2006（1）：44－47．

篇(3)

高?？蒲许椖抗芾砝碚撆c機制研究[①]

管奇剛

（華東政法大學   上海市 201620  ）

 

 

摘要：本文從高校人文社科項目的基本概念入手，探討了協同創新背景下的高校人文社科項目過程化管理的要素、本質和現狀，并以華東政法大學國家社科基金項目為例，介紹了過程化管理的實踐經驗和建設思路。通過分析協同創新背景下項目過程化管理中存在的問題，本文從制定相關制度、建立項目管理跟蹤機制、加強科研服務意識、加強制度執行力及部門間的協同創新能力等方面提出了完善協同創新背景下的科研項目過程化管理的對策和建議。

關鍵詞：      科研項目    協同創新     過程化管理

一、高校人文社科項目的定義與特征

高等學校人文社科項目是由高等學校教職員工承擔的研究人文社科領域具體問題的專門項目。項目是一種制度事實，是觀念的存在，本質上應當理解為一種社會關系。任何關系都包含有主體、客體與內容，研究人文社科項目，應當從主體、客體、內容三個方面予以分析和理解。

首先，主體方面。高校人文社科項目的承擔主體為高校教職員工，包括專業教師、教輔人員、專職研究人員、行政管理人員等。高等學校教職員工一般具備較高的學歷學位，經過比較系統的學術訓練，對于社會中的新問題和熱點問題，都具備學術敏感和學術探究能力。依靠專業的素養，高校教職員工能夠具備承擔專項研究的能力，因此，在專門學術研究中居于核心的地位。

其次，客體方面。人文社科項目的客體是指專項涉及的具體的社會熱點問題和理論方面的難點問題。從目前人文社科項目的類別來看，基本分為五類。第一類是最高級的國家社科基金項目，第二類是教育部主管的社科項目，第三類是各省、自治區、直轄市社科管理部門或教育主管部門的科研項目，第四類是國家部委管理的社科項目，第五類是教育主管部分負責的項目和高等學校、科研機構自行設立的項目。五個類別的項目各自針對不同性質的問題。國家社科項目一般針對社會熱點問題和理論難點問題，要求課題的研究具有較高的水平，教育部項目等其他項目都有各自的研究取向，通過多個層次的支撐配合，使社會科學研究得到振興與繁榮，為我國經濟社會發展源源不斷的提供有益的思想。

最后，內容方面。在內容方面，項目研究的都是系統的或者獨立的問題。比如國家社科基金項目可以研究一部法律的制定和執行，也可以研究一部哲學著作的思想，或者研究一位偉大學者的思想軌跡。地方哲社管理部門負責的課題則可以更多的針對地方經濟發展，比如研究地方司法機關審判所遇到的特殊問題，地方經濟發展的創新思路等。知識是平等的，區別在于掌不掌握。因此，人文社科項目的研究內容是非常多元化的，也應當是涉獵廣泛的。

二、高校人文社科項目的團隊建設研究

高校人文社科項目的開展必須以團隊為支撐。一支團隊的年齡層次合理、學術能力過硬、政治覺悟高，其開展研究所獲得的成果一定具有很高質量。因此，重視對科研團隊的建設，是提升人文社科項目研究水平的有效途徑。項目的團隊由負責人、課題參與人、項目管理人員構成，不同的人負責不同的工作，協同配合，完成項目的工作任務。

課題負責人是整個項目的總的引導人，在申請階段是課題申請人，在研究階段和結項階段作為課題負責人。項目負責人對項目的了解程度最高，在宏觀層面把握項目的研究進展方向。一般來說，項目從申請的設想到如何申請，到立項后的研究，都由項目負責人來引導和指揮，如果項目研究出現問題，其責任也由項目負責人來承擔。

課題參與人是課題負責人之外的參與課題研究的人員，對于課題的全面研究具有重要作用。由于目前的人文社科研究相對復雜，研究的問題內容廣泛，而一個人的理性和認知能力是有限的，不可能具備所有的和課題有關的知識，所以，配備對于某一方面具有專業知識的研究人員是很必要的。比如研究以為哲學家思想的項目，負責人對這位哲學家的基本思想把握比較到位，但是對于其其他方面的思想可能不是非常了解，所以，我們需要借助了解他其他思想的專家的理論來更全面的研究這位哲學家。目前申請高級別學術項目，鑒于項目的科學性和權威性，課題參與人的配備也是非常重要的。這樣比較容易開展研究，形成的科研成果也更加科學和權威。

課題管理人員是參與課題的行政管理和財務等方面事項的課題相關人員。目前我國高校社科項目研究涉及到的層面很廣，與財務、行政管理等方面的聯系增多，有時候課題經費的報銷需要走很多途徑。由于課題的正式研究人員不可能有很多的精力花在課題管理領域，因此，一些專門負責課題管理的工作人員就可以有效的應對這些問題，從而能夠提高學術研究的效率，避免研究人員的精力消耗在學術研究以外的方面。

三、高校人文社科項目的成果及其轉化研究

高校人文社科項目的成果是指通過研究人員的工作，從理論或者實踐層面得到的學術思考結晶。人文社科項目的直接目的就是形成成果，但是僅有成果卻不能將其轉化為生產力，研究的實際意義就打了折扣。我們提倡學術研究的深入和科學，對于基礎學科的研究也給予最大的認同，但是我們卻不能否定科研成果轉化為生產力的要求。目前，人文社科項目研究成果轉化分為三類。第一類是研究報告直接指導實踐。一些大型企業或者機關委托學者就其工作中遇到的問題進行專項研究，就具體問題寫一份調研報告。第二類是學術著作指導實踐。比如經濟學中的一些著作，其中的數理模型可以指導生產建設。第三類是論文期刊指導實踐。論文是針對某一具體進行研究的學術思考過程，其研究的問題一般比較前沿，因此，在針對具體問題，尤其是熱點和難點問題的時候，論文往往是經過了理論研究的，比較具備指導的意義。

我國人文社科項目的研究成果形式分為研究報告、專著、期刊、工具書等。其中相當多的一部分研究成果是被實務部門采納的。項目管理部門對于成果被采納也設定了認可，即同意結項。但是，我們也應當看到，一些社科研究項目的成果不具備較高的實踐應用質量，很多成果在內容上存在重復，對于實務的意義不大。這些成果一定程度上浪費了學術資源，需要我們予以關注。提升學術成果轉化水平，使學術與社會有效協同，是社會發展的動力，也是學術得以繁榮的重要力量之源。

四、協同創新背景下的科研項目過程化管理理論研究

“協同創新”是指創新資源和要素有效匯聚，通過突破創新主體間的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術”等創新要素活力而實現深度合作[②]。協同創新是一項復雜的創新組織方式，其關鍵是形成以大學、研究機構為核心要素，以政府與金融機構中介組織，充分利用大學、研究機構的智庫智囊作用，使其研究與社會實際需求實現高質量銜接，使知識生產者與知識應用者之間形成資源低內耗整合，提高協同質量，創新工作模式，形成合力，共同推動社會整體經濟水平的提高。

協同創新要求大學、研究機構與企業等知識應用主體形成協同模式，簡單來說，要求大學的研究與企業的生產應當具有同一方向。大學的知識制造必須為企業的生產服務，但是又不能簡單的以利益為中心，應當是全方位的配合與助力。在這樣的背景下，人文社科項目的研究也需要做出一些創新性的調整，以適應協同創新的要求，更好的為社會服務。

科研項目的過程化管理對高校協同創新工作意義重大?？蒲许椖渴侵笧樘剿髯匀唤缡挛镒兓囊幝桑M織一定的人力、物力、財力進行的探索活動，與一般的項目相比，更突出其創造性或創新性[③]。協同創新需要將高校的優勢和實務部門的優勢銜接，實現資源優化配置，促進雙方共贏和諧發展。因此，通過過程化管理，提高課題研究的水平與質量，對于高校協同創新能力的提升具有重要的意義。

科研項目具有創造性、復雜性和不確定性，因此，雖然負責人能夠基本把握其進行的路徑，但是仍然有可能出現不能計算的資源消耗[④]。為了節省資源和時間，充分利用高校優勢為企業和其他實務部門服務，科研管理的全過程化就是不可缺少的。通過全過程化的管理，有效的降低科研項目所能遇到的不確定性，從而讓項目的資源最大限度的用在項目的研究方面，不會消耗在其他領域。這樣就有力保證了科研的質量，從而也能為企業提供有實際作用的科研成果以作為決策的依據。

篇(4)

關鍵詞： 高校 科研項目 精細化管理

1.引言

教學、科研、社會服務是當代大學的三大基本職能?？蒲惺歉咝Ｈ瞬排囵B的基礎，對學校學科建設、綜合實力的提升有重要的推動作用?？茖W、高效、規范的科研管理是促進高校科研工作可持續發展、科研實力穩步提升的重要保障?？蒲许椖抗芾碜鳛楦咝？蒲泄芾淼闹匾M成部分，主要包括從項目申請、立項論證、組織實施、中期評估、驗收鑒定、成果產出到檔案入卷的全過程管理。隨著國家對科研投入力度的逐年加大，各級各類項目的資助體量和資助經費的不斷增加，高校傳統的粗放型的科研項目管理模式已經不能確保項目的申報和完成質量。為了提高項目的管理效益，保證科研計劃的圓滿完成，有必要引入精細化管理模式，以解決目前項目管理中存在的重申報輕過程、管理制度不完善、經費管理不科學等問題。從精細化的視角完善項目管理機制，細化、優化管理流程，將精細化管理理念融入項目管理工作中，這對提升高校科研項目的管理水平，促進高校科研管理的高效化、標準化和規范化，提高高校科研的整體競爭力有著重要的現實意義。如何將精細化管理具體應用到科研項目管理中？筆者談談自己的看法和思考。

2.高?？蒲许椖抗芾韱栴}分析

2.1現行管理體系不完善。隨著國家對科研投入的不斷增加，各級各類地方政府及科技部門紛紛設立如省自然科學基金、省重點研發專項等為地方經濟發展和人才培養服務的各類項目。項目種類繁多，項目管理要求不盡相同，這就要求高校在科研項目管理上要按照不同的管理辦法進行分類管理，不能一概而論，而應從粗放管理轉向分類的精細管理。目前高?？蒲刑幨强蒲许椖抗芾淼闹饕獔绦胁块T，科研項目基本由科研處進行集中管理，但科研人員的科研工作均在院系完成，導致二級院系的管理職能未能得到充分發揮，且科研處往往不能及時地了解科研人員的動態和項目的進展。另外，項目在執行過程中，涉及科研設備采購及管理、經費使用、國際交流、項目不定期審計等事宜，因科研處與財務、資產、審計、國際交流、監察等部門系統的溝通不及時和信息不通暢，導致項目執行中出現經費使用不規范、設備冗余、國際交流手續辦理不通暢等問題。二級院系的管理職能未能有效履行、高校的各個管理部門之間未能形成良性的聯動機制，是現行管理體系不完善的表現。

2.2有效的中期管理薄弱，項目執行過程中的監督力度不夠。目前國家級重大重點項目數、國家基金項目數、SCI論文數、國家級省部級獎項數等往往成為衡量高?？蒲兴降闹匾笜?。項目申報數、立項數及項目產出的高質量論文數成為高?？蒲刑幍年P注重點，很多高校都是“重申報、輕管理;重產出、輕過程”。在項目的過程管理中，科研處僅注重定期收集各類年度或中期檢查報告、項目任務書等，卻很少組織專家檢查評估和審核紙質材料的真實性，使得項目的中期管理流于形式[1]，直接導致的問題是項目的成果質量不高，項目結題率偏低。各高校制定的校內項目管理辦法中，很少針對項目的監督管理提出明確的要求和具體、可行的操作方法，而且在項目執行過程中對科研人員的科研誠信、科研道德缺乏有力的監督。

2.3經費預算和執行不夠規范?？蒲薪涃M是高?？蒲许椖空绦?、順利完成并取得項目成果的重要保障?？蒲薪涃M渠道眾多，不同來源的科研經費管理要求不一樣，但目前高校往往缺乏專門從事科研經費管理的財務人員，難以為科研項目預算編制、預算執行及財務決算等全過程提供專業的管理和服務。科研人員在編制預算時，更多是憑經驗，導致預算編制不精細，測算依據籠統，以至于到項目執行時，才發現有些預算設置不合理，又得申請調整預算，帶來諸多不便。而在預算執行過程中，雖然有些高校科研管理部門有預審，但經費報銷更多由項目負責人審核，財務部門在報銷時只是簡單審查報銷單據的合規性，一般不予核實經費支出與批復預算的匹配性，造成預算執行的不規范。

2.4科研管理隊伍水平有待提高。科研項目管理是業務性、專業性、政策性和科學性很強的工作，要求項目管理人員不僅要具備專業的管理素質和服務意識，還必須具備高度的政策敏感性、較強的科研活動組織協調能力、較高的團隊協作意識、一定的學科知識和創新性。目前由于高?，F行的人才考核體系和職稱評審制度的缺陷，各高校擁有管理學學位的項目管理人員很少，管理人員的綜合能力需進一步提升。

3.高?？蒲许椖繉嵭芯毣芾淼谋匾?/p>

所謂精細化管理是指基于科學規范的制度體系，運用標準化、程序化、數據化和信息化的手段，組織管理各單元精確、高效、協同和持續運行的一種管理理念和管理技術[2]。精細化管理要求注重系統意識、規則意識和細節意識。推行精細化管理要靠規章制度，通過精細化管理方法，將復雜的事情簡單化，簡單的事情流程化，流程化的事情定量化，定量的事情信息化，實現全過程管理的規范化、專業化、程序化、標準化和信息化[3]。

早在“十一五”期間，精細化思想已逐步應用在國家自然科學基金委員會的基金項目管理中，為國家自然科學基金高效有序的運轉提供重要的保障，這是促進高?？蒲许椖繉嵭芯毣芾淼耐庖?。“十二五”以來，國務院和教育部相繼頒布了《關于進一步規范高校科研行為的意見》（教監2012[6]號）、《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發[2014]11號）、《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》等文件，針對現在科研項目及科研經費管理中的問題，提出“規范管理、改進服務”，要求按照科研活動規律，充分發揮高校在科研管理中的主體作用，建立健全項目全過程管理制度，優化管理流程，改進管理方式，以適應科研活動的實際需要。這對高?？蒲许椖烤毣芾硖岢鰞仍谝?。隨著國家科技體制改革和各級各類項目的整合合并，項目的精細化管理更有助于高水平成果的產生，有助于項目組科研實力的提升，有助于學校整體科研競爭力和重大項目爭取能力的提升。

4.高?？蒲许椖咳^程精細化管理舉措

4.1建立科學的管理模式、制定個性化的管理方案。在科研項目管理中，將傳統的由科技處直接面對項目負責人的粗放型項目管理模式轉向科技處-院系-項目負責人的三級精細化管理模式;建立財務、資產、審計等多部門聯動的管理體系，明確各部門的職責與任務，實現各部門之間的有效對接。在科學的管理模式和體系下，制定符合校情的科研項目管理制度，對項目全過程實施系統管理，在項目立項、實施、驗收等環節按照業務流程進行規范操作，及時有序地完成每個工作步驟，實現管理的規范化和系統化。

目前各高校自身的發展定位和承接項目特點不盡相同，如師范類高校基礎研究項目偏多，部隊院校以軍口項目為主，工科院校以應用類和橫向項目居多。高校科研處應把握精細化管理的深刻內涵，結合高校自身發展特點，制定個性化的項目管理方案，形成為本?？蒲许椖糠盏木毣芾眢w系。

4.2加強項目申報過程的精細化管理。2016年是國家“十三五”的開局之年，大部分項目主管部門都明確“十三五”期間的重點支持方向。高?？蒲泄芾聿块T應具備全局、系統意識，在全面了解各類項目的重點支持領域的基礎上系統地梳理高校自身的學科發展方向，整合優勢資源，提前布局規劃，做好申報準備。在項目申報階段，應當認真解讀國家政策，仔細理解項目申報指南，充分調動院系及項目申報人的申報積極性，并以精細化的思維關注申報形式、申報要求等細節，制定精細化的工作流程，聯合財務人員配合項目負責人精細合理地編制財務預算，確保項目申報工作高效、有序地完成。對于限項上報的項目，校內要先形成規范化的初篩標準，以篩選出更有競爭力的項目申報書。

4.3強化項目中期和結題階段的精細化管理。項目中期和結題階段的精細化管理是項目能否高質量完成的重要保障。為避免項目的中期管理流于形式，高校應組織專家檢查評估，深入了解項目的研究進展和遇到的問題，并對研究遇到困難的項目及時給予技術上、經費上的幫助;建立健全項目過程檔案，督促項目負責人及時撰寫能翔實記載項目研究工作全過程的科技報告;進一步增強項目負責人的責任意識，明確各方的監管責任，確保項目執行質量。

同時，高校應將精細化的思想充分應用到結題管理中，在確保結題工作規范有序進行的同時，加強專家驗收環節，強化項目績效考核，將項目的完成情況與項目負責人的職稱評定和崗位聘任掛鉤;規范項目結余經費的使用，確保其繼續用于科學研究的直接支出;重視科研項目完成后的歸檔工作，將已結題項目分類分期存檔，加強項目成果的后期管理，最大限度地挖掘成果的經濟和社會效益。

4.4以信息化帶動管理的科學化與精細化。在優化管理流程的基礎上，高校應升級現有的科研信息管理系統，增加項目信息資源共享模塊，實現項目信息和資源在校內管理部門之間的共享，以及項目管理與經費管理、科研設備管理、國際交流等的無縫對接，實行網上申請、一鍵推送、在線審批的模式，真正形成為科研人員服務的集成化工作模式，大幅提高科研管理工作的效率。在新的科研信息管理系統中，要細化項目周期內的過程管理，即包括申請、立項、年度或中期檢查、結題驗收、成果歸檔等全過程，以信息化帶動管理的科學化和精細化。另外，在新的科研信息管理系統中，還應增加深入統計和大數據分析功能，通過對現有項目中人員、類別、職稱分布等信息的深入挖掘和分析，為學?？萍颊咧贫ê皖I導層的管理決策提供支持。

5.結語

科研項目的精細化管理是高?？蒲辛夹园l展的重要保障。高校的科研管理人員在平時的管理工作中應堅持精細化管理的理念，增強主動學習的意識，積極進行探索嘗試，通過項目的精細化管理實踐，以點帶面，實現對科研人員、科研經費、科研成果等的全方位、精細化管理，形成具有自身特色的科研項目精細化管理體系，促進高校整體科研實力的提升。

參考文獻：

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[關鍵詞] 高校；科研項目；經費管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 008

[中圖分類號] G475 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）13- 0022- 02

0 引 言

高校是教書育人的基地，同時也承擔著大量的科研工作，科研水平的高低在很大程度上關系著一所高校的聲譽，代表著高校的教學水平。高校科研項目與經費管理密切聯系，項目經費是科研工作開展的基礎。高?？蒲刑帯⒏咝Ｘ攧仗幒涂蒲许椖控撠熑酥g共同構成了高校科研項目整體。隨著我國經濟實力日益強大，國家越來越注重創新研究，尤其是對高校創新科研項目的投入越來越多。近幾年我國高等教育水平不斷提高，為滿足更多教育需求，我國的高等教育學校，尤其是本科院校不斷增多，同時相應的高?？蒲许椖拷涃M也大有提高。然而，隨著高?？蒲许椖亢涂蒲薪涃M的增多，高?？蒲许椖拷涃M管理中存在的問題也日漸增多。本文通過查閱相關資料和參考文獻，結合自身高校工作的相關實踐經驗，總結高?？蒲许椖拷涃M管理中存在的問題，并針對相應問題提出改善問題的對策。

1 目前高校科研項目經費管理存在的問題

1.1 高?？蒲许椖拷涃M管理機制不健全

高?？蒲许椖拷涃M管理機制包含了科研項目管理、科研經費管理和項目負責人三個主體，這三個主體分別存在著各自的問題，整體而言有待完善。高?？蒲许椖抗芾碇饕撠燀椖康纳陥?、立項、驗收等組織管理工作，科研處更多的是關注項目申報的情況，有沒有審批，項目經費大不大，申報的項目數量多不多，很少管理科研項目經費的使用情況和項目負責人完成項目的能力?？蒲薪涃M管理一般歸高校的財務處管理，主要負責科研項目經費的收入和支出核算工作，注重管理經費的使用情況，而很少管理具體經費如何使用，用在什么地方，使用的是否合理，這樣往往會導致大量經費浪費，無法真正實現經費對科研項目的價值。項目負責人主要是負責整個項目的實施，包括項目的開始、進展和結束工作，項目負責人是項目實施的主要負責人，項目負責人往往夸大其在整個項目運作當中的作用，對于項目經費往往使用不恰當，容易出現等現象。所以，科研項目經費管理機制整體來看仍存在不完善的地方，有待于進一步完善。

1.2 科研經費來源復雜多樣，監管難度大

高?？蒲许椖亢w多學科，不同學科科研項目不同，科研經費的來源也不同，一個科研項目往往包含很多領域的研究方向，這就增加了對科研經費監管的復雜難度。例如一個關于應急物流方面的科研項目，雖然看似是一個方向的科研項目，實則是包含了多領域的科研工作，因為應急物流在不同領域都有涉及，港口應急物流、鐵路公路應急物流、重大災害發生應急物流等等，都屬于應急物流的研究方向，很明顯關于港口方面的應急物流研究經費很明顯不同于重大災害方面應急物流研究，所以科研部門在監管科研經費方面的監管難度往往難度很大。

1.3 科研經費預算與實際執行不一致

科研經費支出超出預算的現象普遍，造成經費不夠使用的結果，實際問題是經費使用安排不科學導致經費產生不必要的浪費?？蒲薪涃M支出項目混雜，存在很多不恰當的經費支出理由，容易產生科研經費使用不當的結果?？蒲薪涃M的預算是保障科研項目順利的進行的基礎，科學、準確、恰當的科研經費預算有助于科研項目順利進行，達到科研預期效果。

1.4 科研項目經費濫用現象嚴重

科研項目經費主要由高校財務處負責，在科研項目執行過程中，由于項目經費來源的復雜多樣化，項目負責人容易丟失道德約束，濫用項目經費來滿足自己的需求。近幾年的高校中，不乏有這樣失德失信的項目負責人存在，甚至明目張膽地使用項目經費來置辦公司，打著科學研究公司的旗號，實則進行著滿足一己私欲的交易。面對這些濫用現象，相關監管負責人員必須嚴加懲戒，堅決不能讓這樣的風氣影響到高校這樣教書育人的圣地上。

2 解決高校科研項目經費管理問題的對策

2.1 完善高?？蒲许椖拷涃M管理體制

從三個方面具體完善科研項目經費管理體制，分別是科研項目管理、項目經費管理和項目負責人三個方面。上面問題中提到，這三個方面存在的主要問題是信息不能夠共享，各個主體之間獨立性強，缺乏合作、信息共享、互相監督的內在聯系。當科研項目管理主體完成了項目的申報、立項和驗收的整個過程，中間的每個流程都要與項目負責人和財務處密切聯系，實時保持信息共享，確保項目經費發揮應有的價值。例如，當某項科研項目完成初級階段的工作時，這時項目負責人會向項目經費管理處進行經費的申請，在申請前期項目經費的時候，財務處和項目管理處要同時對項目負責人前期項目工作成果進行驗收，雙重把關，確保項目取得了實際有效地成果，把項目經費使用落實到實際的應用。

2.2 設立專職監管部門

高?？蒲许椖拷涃M管理的問題的存在很普遍，從某種程度上來講無法根本杜絕，因此，尋求可行的措施，把問題最小化才是解決問題的關鍵。針對科研項目經費濫用，項目經費預算與結算不一致等問題，總結其共同點發現，根本之處是缺乏強有力的監管部門對其進行嚴厲監督。因此，高校應該設立相應的科研項目實施監管部門，專門負責監管項目經費的使用情況及項目進展性成果，這樣從某種程度上能夠解決相關問題。

2.3 建立信息化平臺，實施公開透明化網絡平臺

充分利用信息化、網絡化平臺，把科研項目經費管理透明化、公開化，相當于實施大眾監督，有效地規避了項目經費濫用現象。信息化、網絡化平臺是現代化發展的一種趨勢，同時，高?？蒲许椖抗_化、透明化，更能夠讓科研項目和科研經費發揮其應有的價值，為高校的科學研究做出貢獻。

3 結 語

科研項目經費管理關系著多個單位和多個部門，是一項多主體協作的系統工程，高校的科研項目管理部門、項目經費管理處和項目負責人三者之間需要緊密合作，發揮各自的職責，對科研項目進行有效管理。想要提高高?？蒲许椖拷涃M管理水平，就必須對科研項目經費管理體制進行革新，實施切實可行有效地對策，從而推動高?？蒲泄ぷ?，提高科研成果，發展教育事業。

主要參考文獻

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[3]薛亞玲.課題制下科研項目經費管理的制度分析、國外經驗借鑒及對策建議[J].社會科學管理與評論，2011（4）：58-63.

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關鍵詞：民辦高校 科研項目 進度管理

高校的教學質量及師資是否雄厚在很大程度上與科研有著緊密的聯系，立項的數量和級別充分體現一所高校的科研項目管理重視程度和管理水平，也是反映一所高?？蒲姓w實力是否強大的重要依據。雖然民辦高校以教學為主，但民辦高校的科學研究和科研管理也是能夠反映一所學校的師資水平及管理水準。因此，在民辦高校中，他們的科研管理就是簡簡單單的，傳統式的上傳下達，這種機械式的科研管理必然會導致部分科研項目延期，甚至研究成果深度不夠。另外，有些科研項目在申報時是比較有創新的，延期后會造成在結束項時研究成果的價值比預期減少很多，甚至還沒有創新點等，這樣的科學研究對社會的發展不會提供有力支持的。目前，項目延遲是大多數高?？蒲许椖抗芾淼耐怀鰡栴}之一，它不僅影響了項目質量，也影響高校的科研能力和水平。因此，加強科研項目進度管理是解決項目延遲的關鍵所在。

一、S學?？蒲许椖扛艣r

高等學校是擁有高級人才的基地，擁有科學研究方面得天獨厚的優勢，所以，高校是開展科學研究的重要基地。另外，高校的三大任務其一就是科研，科研對全面提高學院辦學層次、提升學校整體品味有著非常重要的作用。S學校作為一所民辦本科院校，在社會上的影響力比較大，經過近30年的發展積累了不少教學成果，那么現在根據經濟社會的發展和教育的需要，則更應轉變“重教學，輕科研”的思想，為科研創新增加投入和規范化管理，營造良好的科研氛圍，提高教育教學質量，才能為地方經濟發展提供更優質的服務。

（一）民辦高?？蒲许椖楷F狀

為了推動S學校的整體發展，發揮特色優勢，學校提出“科研促校”的方針政策，同時在各級領導的大力支持下，近年來S學校在科研領域、科研級別、科研數量等方面都取得了較大的進步。全校教師改變觀念，科學研究熱情高漲。

近三年，S學?？蒲辛㈨?60項，其中省級各類縱向科研項目45項；學校承擔省級教改項目20項，校級教改立項140項；全校教師發表科研論文1638篇，主（參）編教材40部，出版專著8部、譯著2部。獲省部級教學成果獎5項、優秀教材獎4項。現有省級精品課程8門、省級人才培養模式創新試驗區3個、省級實驗教學示范中心2個。

S學?？茖W研究項目總立項數達465項，在這些項目中接近60%的項目都出現了延期，可見科研項目的進度管理需要有很大的改善。如表1所示。

S學校目前承擔的科研項目主要分為三類：

縱向課題。是指非S學校的其他科研管理機構（如：國家、省、部委、廳局、協會）立項的科研項目，給予一定的經費資助（含自籌經費）。

橫向課題。是指S學校師生從社會上的企事業單位獲取的委托項目或合作科研項目（包括子課題），以及境外資助的科研項目。

校級課題。是指S學校所立的科研規劃項目。

（二）科研項目管理結構

在S學校，他們的科研工作實行兩級管理體制，即學校和系部。S學校的科研工作在校長領導下，由分管科研的副校長主管，系部協管的管理體制。校長領導下的學術委員會是對學校的學術進行評議、咨詢和決策所設立的機構。?？蒲刑幨窃撔９芾砜蒲泄ぷ鞯穆毮懿块T，主要職責是學?？蒲泄ぷ鞯娜粘９芾?。系部是科研工作的組織實施單位，務必確定一名分管科研工作的系部領導，主抓系部科研規劃和年度計劃的制定并組織實施。

S學校的科研項目管理模式是直線職能制管理結構。這種結構以直線為基礎，在分管科研的副校長之下設置相應的職能部門從事專業管理，實行校長統一指揮與職能部門的參與、指導相結合的組織結構形式。科研項目管理機構結構如圖1所示。

從組織結構圖1中可以看出，在直線職能制結構下，信息傳遞快速、靈活并且各職能部門相對獨立、責任明確，從而有助于提高管理工作的效率。但是也有缺陷，這種管理機構結構是典型的權力集中在高層管理者手中，中層或基層管理者欠缺管理的自，屬于“集權式”管理結構；這樣的管理結構致使部門間的聯系出現脫節現象，容易產生不必要的矛盾。

二、S學?？蒲许椖窟M度管理存在的問題

S學校最早是一所自學考試助學機構，后來升格為高等職業技術學校，擁有自主頒發國家予以承認的大專學歷資格，十年前晉升為部批的全日制新建民辦本科院校。學校建校至今，側重點以教學為主，缺乏對科研的重視程度，科研氛圍缺乏，科研水平較低，科研質量不高。

雖然近幾年學校科研有了明顯的改善，但在科研項目管理上還是存在很多問題。這里主要論述的是在項目進度管理存在的問題。

（一）延期項目較多

通過對S學校近三年的科研情況的調查，可明顯看出能夠按時結題的項目僅僅占總項目的4/5左右，而約3/5的項目都出現了或長或短的延期，沒能按項目計劃有效進行。甚至個別項目還是延期兩年以上。

（二）項目計劃偏差大

創新性、探索性是科研項目本身所具有的特點，這使得在科研項目中可以參考的經驗和數據較少，另外，對研究質量和可靠性要求較高。這樣在編制項目進度計劃時帶來了挑戰。由于項目進度計劃一般是估算，所以其不確定性風險也就較大。然而一些常規的建筑類項目，它們往往和已經研究過的相關項目在規模和難度上較相似，因此其參考的經驗和數據較多，項目進度估算也就較準確。

（三）進度偏差未及時識別

科研項目在研制時項目成員往往只關注那些關鍵路徑上的任務。然而對于非關鍵任務關注較少，在其出現問題時要不是一概不知，要不就是簡單處理。問題的積壓會致使非關鍵任務嚴重影響了關鍵路徑，致使該非關鍵路徑轉換為新的關鍵路徑，延誤整個科研項目的進度。

（四）信息溝通不通暢

項目組成員來自不同專業，有不同專業背景，且個性不同，從而對同一問題的理解不一致，再加上項目負責人與項目成員之間、項目成員之間的溝通不及時，使得問題的理解有偏差，問題不能及時解決，進而影響項目的實施和進度。

當發現問題時，項目負責人應及時組織項目相關成員進行溝通協調，明確問題，提出解決方案。

三、S學院科研項目進度管理存在問題原因分析

結合科研項目進度管理流程和進度管理中存在的問題，下面分析這些問題產生的原因，以便更好地解決問題。

（一）項目計劃制定不合理

S學校的科研項目在申報時就存在一個較為普遍的現象：項目申報書的填寫是項目負責人個人填寫，這種隨意、空洞、簡單的項目計劃制定過程，容易導致項目進度計劃制定不合理。然而在現代項目管理中，一個合理的項目計劃應該是在調研的基礎上獲取有關數據，運用科學的方法集思廣益進而制定項目計劃。

同時因為科研項目的創造性、探索性和不確定性等特點，導致可借鑒的科研項目較少，進而也會影響項目進度計劃的合理性。

（二）進度計劃未及時調整

在進度計劃實施過程中，由于主觀和客觀條件的不斷變化，進度也要跟隨項目的實際研究過程適當地進行合理調整。項目的研究首先要進行項目的論證，這時可以是大致的項目計劃。隨著項目研究的不斷深入，一些前期未考慮的細節部分需要項目組根據實際情況充分的考慮，進而在粗略計劃的基礎上進行更進一步的深化。特別需要注意的是，在項目計劃調整時需要召集項目組有關人員進行論證，并得到大家的同意。

若項目計劃只是簡單的制定，而不及時根據項目研究的實際情況進行實時調整，則不能實現項目計劃的意義和作用。

（三）項目中不可控因素的影響

眾所周知，在科研項目研究的各個階段，難免會碰到一些不可預測和控制的事件發生，這些事件的發生必須會對項目的如期研究、研究質量產生一定的影響。如項目主持人突發性的傷病、項目研究經費不能及時到位以及項目研究過程中碰到了意想不到的困難等等，尤其是項目研究經費問題，由于部分規劃課題是只立項不給予經費資助，這對于應用性較強的科研項目而言，會直接影響項目研究質量。

（四）項目負責人科研時間的限制

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關鍵詞：清單革命 高校國防科研 過程管理

目前，國防科研項目的管理主要依靠國防科研質量管理體系，具體體現是各個高校依據《GJB質量管理體系要求》通過相關認證機構審核，建立項目質量管理體系，并定期接受相關機構的認證審核。筆者近日通過學習在建筑、飛行、金融以及行政等各行業掀起的清單革命，了解其概念及四大原則以及操作方法后，認為可以在國防科研管理中將其借鑒并利用，以完善國防科研質量管理體系，提高國防科研項目過程管理質量。

一、提升高校國防科研項目過程管理的重要性

1.高校國防科研項目管理現狀

高校國防科研管理大多掛靠在學校科研項目管理系統下，管理機制與規章制度還沿襲著傳統科研項目管理體制，因此，無論是國防科技工作者，還是國防管理者都注重項目立項與結題驗收，忽視了對項目過程的細節管理。

其次，高?？蒲谢A決定了國防科研主要集中于預先研究、認證、基礎科研攻關，較少有實體產品產出。GJB9001B-2009質量管理體系借鑒并參考了軍用產品質量管理體系的要求，據此實施質量管理及評定。這一點導致了高校國防科研項目管理中對產品及產品過程的理解不夠充分，在科研管理過程中忽視了產品設計、實施過程以及顧客要求的溝通。

加之承擔國防科研項目的科研人員需要完成授課工作量及其他科研任務，因此管理中忽視了對過程的管理，對過程管理的實施執行無法到位。

2.加強高校國防科研項目過程管理的重要性

國防科技產出的是國家第一戰斗力，國防科研的每一個環節都是不容忽視的?；诖?，高校國防科研不僅要落實和體現GJB9001B-2009質量體系要求，更需要做實、做穩每一個過程，包括科研與生產。

其次，國防科研項目落實過程管理有助于項目平穩安全地運行，提高項目質量。管理部門對項目實施的全過程。

同時，厘清項目過程，提升管理質量有利于舉一反三，為今后的項目執行與實施提供參考建議，能有效提高管理效率，加大項目成果實現。

二、清單革命

清單革命是白宮健康顧問阿圖?葛文德在醫療、行政、保險等行業掀起的一場革命。

將復雜的問題分解成簡單問題，這是清單革命的精神，它所提倡的是一種體制的建立與執行。

清單革命提倡的四大原則是：權利下放，簡單至上，人為根本，持續改善。

1.權利下放

中央集權式的管理容易減弱執行力，導致二級或三級管理部門的思維僵化。將決策權分解后分散到，讓各個分支機構和個人都承擔起相應的責任，這個是清單革命奏效的關鍵所在。

目前高校國防科研的管理一般是集中在學?？萍脊芾聿块T，在國防科研項目過程管理中提倡權力下放原則能有效調動各個部門及實施者的積極性，讓每個人都成為清單的制定者與參與者。同時督促大家積極進行討論，結合各自的專業與分工執行清單。這樣既避免了在實際管理過程中將繁瑣復雜的過程管理程序集中到一個或幾個部門，又能調動各部門和項目組各成員的積極性。

2. 簡單至上

清單看起來是一連串需要快速、準確執行的條令，但選擇清單要素的首要原則卻和那些冗長、復雜的清單條目不同，那就是簡單至上。清單要素的遴選必須堅守簡單、可測、高效三大原則。

目前高校國防科研項目質量管理體系是建立在《GJB質量管理體系要求》之上，各高校在此基礎上紛紛編寫有《質量手冊》、《程序文件》等指導性文件，其中對各個階段的原則和要求有詳細解讀。筆者建議在簡單至上的基礎上，對這些要求和原則進行簡化，根據各個高校國防科研現狀和具體方向的要求，做出不同的調整，制定一套完整的操作清單來完善項目過程管理。

3.人為根本

清單革命有效與否，關鍵還在于制定與執行的人。清單的力量是有限的，在危急情況或是復雜情況下，真正能解決問題的關鍵還在于人。清單革命倡導的是建立一種以人為根本，調動人類主觀積極性的有效全面的體制，因此清單的制定與執行，最為根本的原則與落腳點還在于人。

國防科研項目過程管理看似是對單個科研項目實施過程及質量的監督與管理，實則是對人力資源的充分利用與管理調配，其中包括職能部門管理者與項目執行者。將各種人力進行最佳的匹配與安排，同時充分吸取以往的經驗，制定以人為本的清單，這才是有效的清單制定的根本。

4.持續改善

持續改善即保持清單的自我進化能力。就算是最簡單的清單也需要不斷改進。這一原則在科研項目管理中更是如此。國防科研項目過程管理需要我們在制定清單后不能抱著一勞永逸的思想，必須在操作和實踐的過程中持續改進。每個項目都需要適時的調整自己的清單，同時將合理有效的清單進行推廣，就是一種最大的改進。

三、結論

清單從來都不是大而全的操作手冊，而是理性選擇后的思維工具。抓取關鍵，不僅是基準績效的保證，更是高績效的保證。高校國防科研項目過程管理看似繁復凌亂，其實抓住重點和中心，將清單落實到每個項目組和各個部門中，不斷持續的進行改善，并以人為制定與執行之根本，方能提高管理效率，實現有序、生態的管理。

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