序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇安全文化論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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目前為止，關于患者安全文化的內容和組成要素不同的文獻有不同看法。美國衛生保健研究和質量機構（AHRQ）在其開發的組織安全文化的調查問卷中明確定義患者安全文化包括10項內容：管理者有關促進患者安全的期望和行為；組織層面的學習；部門內部的團隊合作；開放性的溝通；有關醫療差錯的反饋和溝通；對醫療差錯的非懲罰性反應；人員配備；對患者安全的管理支持；跨部門的團隊合作；交接班和轉診。MichelleHalligan查閱了113篇文獻，總結出關于患者安全文化的內容，主要包括：領導對于安全的承諾；基于信任的開放溝通；組織學習；不良事件非懲罰性的報告和分析；團隊合作；相同的對于安全重要性的信念。

2患者安全文化測評工具及其測量維度

醫療機構關于安全文化的測評，主要依賴于基于安全文化內容的典型定量調查問卷。不同的測評工具，其在測量的維度、條目、信度方面均有所不同。目前，國外文獻報道中用于患者安全文化評估的工具主要有安全態度調查法（SAQ）、醫院患者安全文化調查法（HSOPS）、醫療機構患者安全文化調查法（PSCHO）、安全氛圍刻度表（SCS)、安全文化調查法（CSS）、改良斯坦福/患者安全咨詢中心文化調查表（MSI）和醫院病室安全氛圍調查表（HUSC）等。所有調查用都是5分制Likertsscales，其相關特征及內容見相關文獻。國內客觀、科學標準的患者安全文化測評工具較少。2008年陳方蕾對醫院護士患者安全文化測評進行了研究，才引入了較成熟的安全文化調查問卷，安全文化維度分別是團隊氛圍、對工作的滿意、對壓力的認知、單位安全的氛圍、對管理的感受，臨床護士通過自我觀察與感受判斷對條目的認可程度。此外，在中文文獻中發現在SAQ基礎上由國內護理人員修訂而成的患者安全文化測評問卷(PSCAS)。

3患者安全文化測評工具的應用現狀分析

評估安全文化，可以進行安全文化診斷發現安全系統的薄弱環節及潛在隱患，同時其可用于評價患者安全項目或者干預措施的實施效果并進行實時跟蹤等。美國醫療衛生機構認證委員會(JCAHO)要求所有參評醫院必須自2007年起進行年度醫院患者安全文化自我測評，歐美等國對醫院患者安全文化的調查已成為了評價醫院服務質量的指標。美國用HSOPS評估4所非營利性療養院的患者安全文化，結果顯示療養院在差錯的非懲罰性、團隊合作、公開交流、對差錯的反饋交流和組織的學習得分顯著低于醫院，并為患者安全文化找到了改進方面。患者安全文化測評量表成熟度不一，有的已被翻譯成多種語言，被研究者廣泛應用。其中SAQ作為臨床領域工作人員安全狀態的一個“快照”，現己被翻譯成7種語言。并且包括普通臨床科室版、門急診版、ICU版、手術室版、產房版、藥房版等有多種版本，分別適用于不同科室。通過近幾年文獻中發現，HSOPS的運用越來越廣泛，已被瑞典、法國、日本、挪威、德國、土耳其、荷蘭、比利時等多國翻譯成本國語言并使用。我國也根據需要將其做了本土化修改并運用于醫院安全文化測評。而其他有的量表很少被研究者所應用。很多研究者將HSOPS運用于實際，并在多數研究中表明其有效性。瑞典MatsHedskld將問卷增加了2個維度以及一個結果變量，并根據不同目的在醫院和初級衛生保健機構進行測評，證明該問卷調查在部門和國家的患者安全改進計劃評估中表現出其優勢。ShinyaIto通過日本13家綜合醫院的實踐評估，發現其問卷的信度和效度均比較理想。FadiEl-Jardali等通過對沙特首都醫院2572名醫務工作者調查，得出需要加強醫院員工配置，構建非懲罰性醫療差錯反應和增強溝通的開放性來增強醫院患者安全文化氛圍的結論。四川大學華西醫院聶艷麗等將問卷維度縮減到10個，調查了我國15個城市33家醫院1160名醫護人員，結果表明國內醫護人員對于安全文化的意識比較積極，在科室團隊合作、組織持續學習和改進，開放交流、非懲罰差錯反應和科室之間的合作比AHRQ得分高。也有將問卷運用于科室層面。KonstantinosArfanis通過將問卷應用于麻醉科調查，并進行了針對性的文化改進措施，使得基于科室層面的安全文化評估成為可能。一些醫療機構安全評估是為了找出有關影響患者安全的跡象。美國一些醫院已經對安全文化評估表現出很大興趣，并且醫療保健組織鑒定聯合委員會(JCAHO)提出測評標準。雖然安全文化評估不是強制標準，但是JCAHO卻要求醫院要收集數據以監測患者安全。曹榮桂在分析我國患者安全面臨的挑戰和現狀時，指出我國尚未形成醫療安全文化的氛圍。國內學者劉義蘭、陳方蕾等進行了醫院護士患者安全文化測評，以及香港醫院管理局已在積極推行策動安全文化。近幾年研究中，歐陽霞采用該問卷調查醫院內安全文化測評，指出本量表Cronbach''''sα值≥0.6、CVI≥0.71，適合使用。向家艮采用該量表對廣州市7所三級甲等綜合醫院進行患者安全文化測評，指出需要改進的方面是人員配置、對差錯的非懲罰性反應、溝通的公開性以及事件報告頻率。

4構建患者安全文化措施

盡管安全文化的測評工具一直在改進，若想提高醫院安全文化，僅僅是描述性的研究并不能提高醫療機構的患者安全文化，需要一系列的改進措施。多項研究表明，多途徑改進措施可以提高患者安全質量。某項研究建議提高患者安全質量文化，首要就是通過調查評估安全文化現狀，接下來就是評估安全文化、提供安全科學教育、識別安全問題、建立科室之間高層領導合作關系、每月學習一種安全缺陷問題、安全文化再評估。目前為止，在國外研究中，主要措施包括團隊訓練、患者安全小組創建、領導科室輪轉、患者安全教育工程，此外還有安全審計、事件報告和系統分析，以及患者安全相關信息傳播等。美國許多醫院采用管理者查房(EWRs)改善醫院的安全氛圍。德克薩斯大學調查ICU實施EWRs效果顯示，護士在對照組得分低于干預組，證明了EWRs有效。CathelijneSnijders通過設置匿名非懲罰報告系統作為改進項目，在9家三級新生兒ICU前后對照和橫向對照，得出事件的報告和分析有助于患者安全文化的某些方面提高。Pettker通過在一家醫院內的產科實施產科患者安全護理，以協議為基礎的標準化實踐，全體資源管理培訓，患者安全監督委員會，24小時產科住院醫師值班，以及匿名事件報告系統等措施，5年之后產科患者安全文化明顯提高。此外，Elder采用查房和患者安全教育等措施來提高ICU護士患者安全文化意識，Hofoss在其研究中采用的措施是查房、患者安全教育和安全審計等。

5我國患者安全文化研究構想

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1．1一般資料

2010年5月～2011年4月我科共收治患兒3057例，其中1個月～1歲1058例；1～6歲1892例；6歲以上407例。2011年5月～2012年4月共收治患兒3428例，其中1月～1歲1472例；1～6歲2056例；6歲以上524例。主要疾病包括上呼吸道感染、肺炎、腸炎、腦炎、川崎病、過敏性紫癜等。

1．2方法

自2011年5月我科被確定為“優質護理示范病房”以后，為了切實落實優質護理服務，履行醫務人員職責，首先轉變了觀念，在以往安全管理的基礎上更加細化和規范了相關內容，將具體措施更加落到了實處。

1．2．1成立了護理安全管理小組

自我科被確定為“優質護理示范病房”以后，成立了由護士長為組長，另外2名理論基礎扎實、工作經驗豐富、有責任心和警惕性高的護士作為組員的護理安全管理小組，明確了各自的職責，并制定了工作標準。組織全科護理人員學習優質護理相關知識及護理安全相關制度，學習相關的法律法規，如《醫療事故處理條例》、《中華人民共和國護士管理法》等，學習《患者安全十大目標》，增強護理人員的法律觀念和法律意識。從思想上和理論上強化安全管理在護理工作中的重要性，加強安全教育和宣傳工作，強化安全意識。

1．2．2建立健全護理安全制度

啟動了非懲罰性不良事件上報制度，鼓勵護理人員主動上報不良事件，達到≥10％／100張床，對瞞報和漏報者進行處罰，并定期對存在的和潛在的護理缺陷進行討論、分析和總結，提出改進措施，杜絕再次發生。只有規范和制定行之有效的管理機制，才能提高臨床護士的護理安全防范意識，保障患兒的安全，達到管理標準化，從而進一步降低病房護理意外事件的發生，推動優質護理的發展。

1．2．3安全隱患、高危患兒的管理

在護理活動中，對于高危、墜床跌倒、壓瘡風險以及精神異常的患兒，預見性的啟動高危、墜床跌倒、壓瘡風險評估表，根據情況制訂相關的預防措施并積極干預，增設安全提示語：如“小心地滑”、“小心跌倒”、“小心燙傷”、“小心墜床”等警示牌，讓患兒及家屬有一個安全的就醫環境，讓患兒得到更全面、更安全的護理。對于有糾紛苗頭的患兒家屬，除了與其家屬進行有效溝通外，盡量滿足其合理要求，防患于未然，把護理風險消滅在萌芽狀態。實踐證明，與開展優質護理工作以前相比，護理不良事件及投訴明顯減少。

1．2．4對工作人員的管理

對于資質較淺、服務態度欠佳、理論及操作能力較差的護士，除了加強思想道德教育外，更應加大培訓和考核力度，從而提高其綜合素質及業務能力，降低不安全因素。強化優質服務意識，兒科護理既是一門專業性非常強的護理工作，也是一項綜合性的服務工作，是技術和服務的統一，通過學習，教育、培訓等方式，不斷引導護理人員轉變觀念和優化流程，從理論及技術方面讓他們感到就醫過程的安全，自覺地以病兒及家屬醫生的要求為導向，以他們的滿意為宗旨，提供優質專業的護理服務。

1．2．5加強醫護和護患溝通

強化溝通意識，要求護士在執行醫囑時多與醫生溝通，啟動應急情況下口頭醫囑及疑問醫囑執行流程，發現疑點及時與醫生聯系，確保醫囑執行無誤，保證了患兒的用藥安全。同時，責任護士必須遵循優質護理服務的要求，加大健康教育的宣傳力度，對患兒家屬從入院到出院各個環節都有責任護士進行健康指導，包括疾病知識、病情變化、治療過程、各種檢查目的、飲食及護理效果等，及時解決存在的各種護理問題，讓家屬參與到醫療活動中來，保證護理工作安全，對保障醫療安全起到至關重要的作用。進行護理時主動與患兒及家屬溝通，改變以往做得多說得少的缺點，倡導主動問候，首問負責，增加病人對護士的信任度，有利于患兒的疾病康復，減少醫療糾紛的發生，從而構建和諧的護患關系，提高工作效率。

1．2．6重點環節的安全管理

細化管理流程，創建安全文化氛圍。嚴格執行查對制度，在采血、給藥、輸液、實施各種診療時，必須有兩種以上識別患者的方法，不得只以床號作為識別患兒身份的唯一標識，認真落實患者的安全目標，執行腕帶識別標識制度，完善關鍵流程的識別措施，從最大限度保證患兒的生命安全。節假日進行安全檢查，消除護理工作中的安全隱患。加強物品管理，按管理標準進行管理，達到“一專二及時三無四定”。加強藥品管理，要求熟練掌握常用藥物的名稱、劑量、方法及常見不良反應，盒裝存放，專人負責，標志醒目。強化院感意識，嚴格消毒隔離制度及遵循標準預防原則，切實落實手衛生，加強耐藥菌管理，減少和杜絕院感的發生。

1．3統計學分析

計數資料采用χ2檢驗，以P＜0．05為差異有統計學意義。

2結果

2．1開展優質護理前后的護理不良事件發生情況

開展優質護理后護理不良事件發生率明顯低于開展優質護理之前。

2．2隨著護理安全文化的開展，患兒家屬的滿意度明顯提高。

3討論

對于醫院的安全文化一直是整個醫院的核心，也是體現醫院整體和醫護人員的素質與內涵的重要表現，健全相關的安全文化管理制度是醫院發展的重點，同時也是提高醫院的整體水平的重要指標。開展以“夯實基礎護理，提供滿意服務”為主題，以“病人滿意、社會滿意、政府滿意”為目標的“優質護理服務示范工程”是2010年全國護理工作會議的重要內容。因此，強化護理安全管理是開展優質護理工作的重點，而優質護理服務活動的開展，對護理安全工作的起到了促進和推動作用。

3．1自2011年5月優質護理服務工程在我科全面展開，優化了護理工作流程，公示了優質護理服務項目，切實落實了責任制整體護理，為患兒提供全面、全程、主動、專業、人性化的優質護理服務。

在優質護理服務工作中，護理人員轉變了觀念，優化了工作流程，改變了排班模式，簡化了護理文件書寫，健全了績效考核機制，為患兒提供了連續、無縫隙的護理，夯實了基礎護理，提供了滿意服務，為全面實施安全管理更新了理念，提供了保障。

3．2對科室存在的不安全因素進行干預，是護理管理的重點，也是衡量醫院管理水平高低的標準。

通過護理安全管理小組制定健全的病房護理安全質量管理體系，制定出具有兒科特點的護理質量安全標準，堅持護理質量安全管理，消除了各個環節中的安全隱患，強化了護理人員的理論水平，規范護理人員技術操作，保證了在給患兒提供優質護理服務的同時，保證了工作質量，提高了工作效率。

3．3通過對高危患兒、糾紛苗頭人員以及重點護理人員的管理

對人力資源相對薄弱的時間段增設了二線班，保證了患兒得到及時的治療和護理，預見性的采取防范措施，將不安全因素消滅在萌芽狀態，有效地降低了護理不良事件及投訴的發生。

3．4通過溝通協調工作，達到互相理解，互相支持，讓患兒家屬能夠有效地遵醫，主動參與到醫療活動中來，對保障醫療安全起到非常重要的作用。

同時，醫務人員嚴格遵守消毒隔離制度，認真落實手衛生，有效地杜絕了交叉感染。只有患兒家屬感到就醫環境及就醫過程非常安全，才會真正滿意，這才是我們實施優質護理的最終目標。因此，在優質護理服務工作中強化護理安全管理，護士對護理安全風險的認識大大得到提高，同時也提高了患者對安全隱患的認識，有效地減少了護理風險的發生；由于患者在護理過程中面臨的不安全因素大大降低，也就對護理工作的滿意度大大提升；護理風險減少了，病人的滿意度提高了，從而護士的心理壓力降低了，提高了工作效率，職業認同感和工作成就感大大提升，對護理工作的重要性得到足夠的重視，充分調動了工作積極性，這也是對優質護理的關鍵點最好的詮釋，同時對醫院的發展有著舉足輕重的意義。

4結論

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1．1安全精神文化

正確的安全觀、牢記和遵守安全信念和價值標準都稱為安全精神文化。同樣安全最高目標、安全哲學思想和安全文化倫理道德也都屬于安全精神文化。

1．2安全物質文化

各類先進的安全設施設備配備到位，企業安全管理方法先進有效，這就形成了安全物質文化。安全物質文化處于安全文化體系的最外層，展示了是安全文化的外部形象。

1．3安全制度文化

建立健全安全規章制度就是安全制度文化的主要內容。其外在表現出了安全精神文化的具體內容。同時也表現出了改企業的安全管理水平。

1．4安全行為文化

員工的行為得到有效的安全規范，充分提高其安全操作技能和自我保護能力，這就是安全行為文化的主要工作。這樣能夠減少人的不安全行為，這是控制事故的有效途徑。

2石油企業安全文化建設工作過程中存在的主要問題

2．1企業領導的重視程度不足

企業安全生產關乎企業所有人員，同樣的，企業安全文化建設的過程也關乎所有職工尤其是關乎企業領導對安全文化建設的認知程度和重視程度。各種外在環境的復雜性和瞬變性使企業領導面臨極大的風險，導致部分領導思維跟不上節奏。企業領導對安全文化建設的認知程度不清以及重視程度的不夠都會對企業安全生產帶來阻礙。

2．2企業職工的安全意識素質薄弱

多數石油企業安全事故的發生與其職工的安全意識薄弱和安全技術素養不足具有直接的關系。企業職工若是具有的安全意識淡薄就不能形成保護意識。更甚者有的職工不顧自己的生命和他人的生命進行違章操作。這些都是安全意識薄弱引起的，都會對企業安全文化的建設形成阻礙。

2．3安全技術管理人員素質有待提高

企業必須設立專門的安全技術管理團隊。不過部分企業安全技術隊伍能力不過硬，專業素養不高。安全技術隊伍若是不能對安全隱患徹底查清并消除，不能充分預見事故的發生并采取有效措施，企業的安全文化建設就不能有效推進。

2．4安全教育不足

現如今企業安全教育過于形式化，很多的安全教育的活動都是停留在表面，職工并不能有效的學習到知識和技能，也就達不到實際的效果。隨著科學技術進步和時代的發展，許多先進的技術、最新的工藝和材料在石油生產中的應用。這對石油企業工作者的職業素質提出了更高的要求，同時也是對企業安全教育培訓的更高挑戰。

3推進石油企業安全文化的建議

3．1構建核心理念

企業需要不斷確立并實現安全文化目標，用理念指導行動，用文化指導方向。企業建設安全文化，必須從全局上戰略把握，提出企業安全生產核心理念，構筑安全生產精神層面防線。一是樹立“安全是企業的立根之本，安全是企業的最大效益，安全是職工的最大福利”的先進理念。企業安全生產才能促進企業快速發展，企業安全生產才能保障職工人身健康的根本利益。企業需將以上三者結合在一起，確立“安全第一”的重要思想。二是確立“安全工作每時每刻新起點”的安全管理觀念。這種安全管理的理念，就是不以過去的成績為傲，牢記安全生產不以過去論成敗，不能放松一分一毫，時刻保持緊迫感。不斷學習吸收先進的安全管理經驗，為建設安全型石油企業不懈努力。三是確立“安全源自于危機感和責任感”理念。企業在憂患中發展才能壯大。尤其是安全方面，不能大意，時刻謹記危機感和責任感。

3．2貫徹理念構建制度

安全理念發揮著企業生產經營的核心作用。企業安全文化體系的基礎就是擁有健全完備的安全制度。一是貫徹實行安全目標責任制。建立安全目標三級考核制度。企業需要為每個領導制定相應的安全目標責任，不管是企業經理和黨委書記，還是單位負責人、科室主管以及大小隊班組長，都應相應地肩負起各自的責任。構建成“全員、全面、責任到人”責任管理系統。二是生產管理制度嚴格執行。嚴格監督審查生產規程中各個環節，包括編制、審批、貫徹、執行在內的每一個環節都不能松懈。安全設施必須與改造、新建工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

3．3貫徹制度構建機制

一是構建安全理念傳遞機制。石油企業職工能否最大限度的接受安全理念，與安全理念傳遞機制的建立息息相關。石油企業可以開展各種活動用來傳遞安全理念。包括制定安全標語，安全警句和理念匯編成冊，定期不定期的對制動進行講解，并開展專題講座等交流活動，這些活動都能加深職工對安全理念的認識程度。二是構建安全教育培訓機制。安全培訓教育能夠有效的提高職工的安全素養和安全防護意識。石油企業工作者的安全素質得到有效的教育能夠為企業的穩健發展提供堅實的動力。三是構建安全測評機制。安全測評機制則是檢驗職工學習成果的最好途徑。可以采用問卷和談話等形式，對企業職工進行測評；企業也可以成立專門的安全檢查組織，對企業日常執行規章制度進行監督檢查，發現問題，改正問題。四是構建安全投入保障機制。先進的安全措施與設備能夠有效阻礙安全事故的發生，推廣先進高效安全設施，淘汰落后低效安全設備，為做好安全生產提供堅實物質保障。

3．4必須堅持的幾項原則

一是以人為本。企業應時時刻刻把生命放在首要位置。安全文化落實的根本目的就是保障員工的生命安全、實現安全生產。二是嚴格要求。從安全生產工作管理到安全文化知識的學習等一切安全文化推進的活動，都要認真貫徹落實，嚴格要求。三是求真務實。形式主義必須得杜絕和禁止，安全文化建設必須做到求實務實，力求各項制度措施落到實處。四是持之以恒。安全文化建設過程中必須依靠堅持不懈的努力和奮斗，做到持之以恒。五是全員參與。“大安全”的企業安全文化格局，必須依托企業全員的共同努力。

4結語

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安全生產標準化的建設就是切合實際出發，通過建立一套完善的法規和制度來促進企業的生產基礎，幫助企業科學合理的規范和實現企業安全生產，不斷地提高企業安全生產水平，有利于保障各個企業中工作人員的安全與健康，從而讓企業在可持續發展的道路中穩固發展。與此同時，安全標準化的建設對于安全管理部門的行為的標準化也有一定的促進作用，更重要的是，它在一定程度上可以幫助企業維護自身的社會形象。安全生產建設體現了安全標準化建設的主要內容，安全標準化建設的目的是為了通過安全管理來實現企業的安全生產，通過管理來讓人們避免危險和不安全的行文，從而是企業能夠在和諧的環境中安全生產。

2安全標準化與企業進行安全文化建設的關系

2.1安全生產標準化建設起源于安全文化

一個企業的生產方式跟企業中每個人的關系都息息相關，密不可分，一個企業需要有一個安全的文化理論文化來指導和規范企業中個人的行為活動，提高人的整體素質，把安全的文化理論與實際結合起來，這樣就產生了安全生產標準化。安全生產標準化的核心是人，關乎到每個人的思想和意識，它需要靠人的自覺性和高度的認知。要做到這一點，不能用簡單的規章制度、獎勵懲罰來解決，而是讓人們從根本上認識到安全文化的重要性，從而有一個質的飛躍。每個員工的素質的提高，離不開企業的培養，同時一個企業安全生產文化的建設也需要每個員工文化素質的提高。

2.2安全生產標準化建設體現安全文化

與社會文化不同，安全文化是強調以人為中心，用文化來引導人們的一種特殊的文化手段，他包括三個方面。首先，安全文化強調規章制度的明確，要求安全基礎管理要相對的扎實，如果安全管理的規章制度不夠齊全，原始記錄不夠明確，那樣是不行的。其次，安全文化還強調現場的管理，例如，一個企業在工作中要根據國家相關標準，注重工作現場，必須要創造一個擁有各種安全標志、標語、整潔以及安全通道暢通無阻，沒有妨礙物品的現場環境。

2.3安全生產標準化建設是安全文化的重要組成部分

單從企業安全生產標準化的建設內容中看，進行這項工作的主要作用和目的是由于其具有充分的科學依據：即其將企業中的員工作為企業的發展核心，希望通過文化手段的運用來使企業中員工的安全生產積極性被激發，認識到企業安全生產標準化工作的重要性，并自覺自愿的遵守企業的相關規定和規范，是一種極為科學合理的企業安全生產管理方法。這不僅是一種涉及內容較為廣泛的管理思想，而且其內容有十分具體，具有極佳的人文性與科學性，能夠將人的行為與思想聯系到一起，具有較好的時效性與操作性，對于企業安全文化的深入發展起到了重要的推動作用。我們可以說，企業安全生產標準化建設不但是一種思想精神，更是一種企業文化。

3.結論

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安全管理和執行不到位。安全文化理念在貫徹和落實方面沒有執行到位，比如標準不統一、制度未充分體現核心理念；現行的培訓機制、安全可視化、工作量化激勵機制等不夠完善，讓員工很難真正做到“我要安全”；部分管理層和員工存在僥幸心理和麻痹思想，安全工作“講起隨著安全生產標準化建設的持續推進，桂林煙草安全管理水平有了大幅提升。但隨著新形勢的變化以及企業自身發展的需要，如何樹立安全生產管理理念、優化安全生產管理環境、完善安全生產管理制度、落實安全生產管理措施，是企業在安全生產管理中亟待研究和解決的問題。去年以來，我們采取問卷、座談、走訪、實地察看等方式，對企業安全文化建設進行了深入具體的調查研討，摸清了企業安全文化建設的基本現狀，分析了制約企業安全文化建設的原因，有針對性地制定了新形勢下加強企業安全文化建設的具體措施，對于構筑企業安全防線具有一定的現實指導意義。

安全管理人員更換頻繁，缺乏延續性。部分安全管理人員的能力不足，經驗欠缺，不能給予基層單位充分的指導，使得安全監督不夠深入到位；基層單位的安全員崗位不固定，更換頻繁，致使安全員的安全管理能力經常需要從零開始培養，嚴重制約著安全管理經驗的積累和安全管理水平的提升。安全活動彈性較大，缺乏規劃性。由于安全文化建設缺乏長期規劃，多以自發組織的單項活動為主，欠缺及時反饋與動態完善，沒有形成閉環管理，致使安全文化落地的間斷性強、融入性差，落地效果大打折扣，阻礙了安全文化理念到行為的轉變。要把“安全第一”的理念貫徹到各部門、各崗位以及工作的各個環節，讓安全意識成為全體員工的共識來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題在一些單位不同程度地存在；安監人員沒有真正做到徹底的嚴格監管。安全意識不強。部分員工的安全責任意識和風險意識不強，比如基層員工相互之間隱瞞違章行為、監管人員（包括安監和管理人員）容忍不安全行為的情況時有發生，致使以監督為主要措施之一的安全管理制度本身存在較大隱患，即大量可記錄事件被忽略，同時使相關的統計數據、分析結果存在一定程度的失真，導致重復出現的一些違章、隱患問題沒有從根本上得到解決。安全監管不力。一方面是一些員工自身意識和素質的問題，另一方面也反映出現行安全考核機制對行為改進效果不佳，雖然目前各單位都建立了安全考核機制，但具體到執行層面，還是存在監管不力的問題，體現到一線會出現“多干多錯，不干不錯”的非正常現象，出現“視而不見，聽而不聞”的問題，正是由于考核機制與員工行為之間的脫節，使企業的各種激勵手段傳遞不到行為的改進上，使各種不負責任的不安全行為有了滋生空間。安全文化氛圍不濃。“誰主管、誰負責”在一定程度上表現為“安監部門主管安全，所以安全是安監部門的事”，“安全”并不是人人關心的熱門話題，企業對遵章守紀的行為激勵不夠，“安全第一”的方針并未貫徹到各部門、各崗位以及工作的各個環節，安全可視化工作還沒有真正落地。主要原因思想認知不統一不到位，缺乏持久性。部分員工對安全文化的本質及內涵認識不清，將安全文化等同于文體活動與宣傳標語等，導致安全文化建設過于片面化、形式化；部分管理層干部沒有理清經濟效益與安全效益之間的關系，過度重視生產經營而忽略了安全管理，過度看重安全的投入而忽略了安全帶來的長期效益，對安全的細節關注不夠，對不安全的行為容忍放縱，致使員工的習慣性違章行為時有發生。導向的表述基礎上，注重中短期及基層單位的安全目標，并應根據當前的安全管理重點或安全績效來設定。在制定目標的同時，還應制訂完整的、層層分解的具體實施計劃和可執行方案。改善環境，不斷提高安全可視化水平。在當前安全可視化的基礎上進一步細化和完善，將重要的操作規程、風險、制度等安全指引的內容給予明示，比如在某設備周圍懸掛關于該設備操作的標準和風險提示；目前張貼的“注意安全”等標志牌還要進一步告知員工“注意什么安全”。

在設計方面，讓所有可視化一目了然、更人性化，部分內容應定期更新設計，讓員工有新鮮感。暢通渠道，不斷完善安全信息平臺。基于實用性、便捷性原則完善安全信息平臺，使信息平臺成為主管人員的管理工具和信息交流助手，包括讓具有相同或相似背景、特點的基層單位可以互相、方便地查閱到各自的安全管理信息，包括作業指導書、崗位責任、事故分析、安全管理經驗、可視化的管理成果、安全活動推進過程等；領導可以很方便了解某位員工的安全培訓經歷、安全績效及違章記錄、已取得的安全資質、每屆直線領導的評語等信息。同時，利用基層單位現已安裝的晨會視頻，多形式地開展安全信息宣貫。加強教育，不斷增強安全宣貫。安全宣教的效果直接影響著安全文化落地的有效性。通過分門別類開展安全文化理念、管理制度、行為規范、操作技能等宣傳活動，豐富安全文化宣教內容，增進員工的安全文化知識；通過典型案例分析、安全情景模擬、安全主題研討等，創新安全宣教形式，激發員工的安全互動，達到震撼心靈、促成轉變的效果；統籌安全文化宣教規劃，增強安全文化理念傳播與推廣的連貫性；將安全宣教融入企業日常的工作、例行活動中，確保安全文化時時可見、處處可聞、層層滲透。文化是魂，管理是形，只有形神兼備，才能使安全保障到位。因此，無論是安全文化的理念植入、制度完善，還是安全文化的環境渲染、行為引導，都需要統籌規劃、精心設計。只有這樣，才能將安全管理變成安全溝通，將安全制度變成安全態度，將安全程序變成安全行為，從而使桂林煙草真正成為安全本質型企業。（作者單位：桂林市煙草專賣局）策略措施為充分發揮安全文化的柔性約束力，結合桂林煙草實際，我們感到，應從理念先行、制度審核、宣傳促進等多個維度，扎實推進安全文化建設。理念先行，不斷構建安全理念體系。從本質上講，建設企業安全文化是要完成將安全理念轉化為安全實踐的過程，而理念的提煉與確定是至關重要的第一步。桂林市局（公司）秉承“參與性、認同性、實踐性、趣味性”四項基本原則，以“桂林煙草文化體系、現有潛在安全文化亮點、現有安全管理模式”為三大基礎，將員工核心價值、核心安全、崗位特色理念進行反復總結，不斷提煉，形成了“一個核心、三觀支撐、六項共識、十塊基石”的安全理念金字塔體系。“一個核心”是指“安全之美”的核心理念。“三觀支撐”是指“安全最美”的安全價值觀；“人人講安全、安全為人人”的安全責任觀；“和安全相伴、與幸福同行”的安全親情觀。“六項共識”是指“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針；“共創安全綠洲、鑄就最美山水”的安全使命；“打造安全標桿型企業”的安全愿景；“方圓融合、不失毫厘”的安全精神；“制度零缺項、設備零故障、環境零危害、管理零盲區、行為零違規、監督零寬容”的安全目標；“‘三鏡’（望遠鏡、顯微鏡、放大鏡）管理保安全”的安全策略。“十塊基石”是指管理、經營、財務、信息、法規、生活、人才、督查、廉潔、物流等安全理念，是將“六項共識”職能部門化的結果，是實現理念滲透入崗的特色體現，將主要的崗位工作內容與安全巧妙地結合起來，確保效果的持續性。如“賬目清清楚楚，安全明明白白”的財務安全理念，將財務工作的基本標準“賬目清晰”與安全要求巧妙地結合起來，使員工在一筆筆的賬目計算中自然而然地強化安全意識；“信息不可有漏項，安全不能留盲區”的信息安全理念，確保信息保密性與安全工作縝密性的有機融合；“煙草專賣有許可，效益提升須安全”的經營安全理念，用煙草行業的“許可”特點來形象地比喻安全是效益的“準入證”，具有鮮明的行業辨識度。完善制度，不斷改進安全激勵機制。任何管理體系中，“激勵”都是一項非常有效和必不可少的手段。而現有的激勵制度中，正向激勵機制不夠，量化考核不足，需探索基于行為改進的安全激勵機制。

作者:王通賢倪衛榮周麗云單位:桂林市煙草專賣局

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（一）增強學生素質

在大學期接受到良好的安全文化建設，當獨立面對突如其來的災害和社會紛繁復雜的現象時，走向社會的高校畢業生表現的應該是沉著冷靜、機智應對，而不應該是因為安全知識的匱乏所表現出的無知無奈、無所適從。當前大學生的社會生活經驗比較欠缺，對社會復雜程度缺乏了解，對安全的認識不足。高校安全文化建設的目的就是要利用安全文化從而更深層次地增強大學生的素質，影響大學生的觀念、態度和行為，幫助他們形成“關注安全”、“關注生命”的安全觀念，提高他們的安全責任心和使命感，最終使其行為自覺滿足安全健康的要求。

（二）提升校園和諧

近幾年校園安全事件時有發生，一些危及大學生人身、財產安全的案件以及大學生違法犯罪案件，在校學生的健康成長帶來了相當大的負面影響，也對創建平安和諧校園造成巨大的負面影響，反映出了當前高校校園安全問題的嚴重性。創建平安和諧校園是當今高校的普遍訴求，和諧校園的建設離不開作為校園主體的大學生，而大學生安全意識的強弱、防范能力的高低、法律知識的多少、安全素質的優劣等直接影響到平安和諧校園的建設。加強高校的安全文化建設能切實有效地將校園安全事件防患于未然，是構建平安和諧校園的必要手段和有效措施。

（三）促進社會穩定

高校是是知識、文化和技術的重要集散地，高校的穩定對社會的穩定具有非常重要的輻射作用。每一個高校學生背后都有一個充滿期待的家庭，大學生的生命安全和健康成長，涉及億萬家庭的幸福和高校正常教育、教學活動的開展、實施。高校的安全文化建設有利于增強學生法紀觀念，增強學生自我保護能力，減少影響社會穩定的不利因素，穩定社會狀態。大學生良好的安全意識有利于維護社會發展與進步，將依法治國落到實處，有利于維護國家安全，也是社會穩定的重要標志。

二、當前安全文化建設存在的問題

（一）安全意識問題

高校是大學生接觸社會的一個過渡場所，從封閉性高中走向開放性的高等院校以后，大學生與社會接觸逐漸增多，但是其思想單純，安全防范意識和法律意識薄弱，如果不及時進行安全文化建設，就應對不了復雜的社會環境。由于應試教育的導向，忽視了從小對學生進行安全文化建設培養，這種安全意識的滯后性和固守性成為大學生輕視安全文化建設的重要因素。因為長期處于較為安定的校園環境中，大學生的安全觀念陳舊、法紀意識差、自我控制意識差、自救自護意識差和防范意識差。經常發生在高校的盜竊、詐騙、火災等案件多是由于疏于防范造成的。勤工儉學利益糾紛，男女戀愛情感糾紛、心理問題等引發的安全問題日益增多，均與安全意識淡薄有關。盡管近年來高校都逐漸加強了安全文化建設，但一些師生仍然不夠重視。缺乏“大安全觀”理念，存在僥幸心理，總認為事件不會降臨到自己身上。

（二）安全文化建設系統性問題

安全教育缺少主渠道，教學體系不健全，系統性不強，內容老化，體現不出時效性。雖然高校普遍開設了安全教育課程，但很多只以選修課的形式存在，甚至經常以講座、報告、宣傳板報等替代安全教育課程。由于沒有建立起系統的安全教育體系，缺乏穩定規范的安全教育課程，對學生的安全教育只是為了應急或出現事故后的“亡羊補牢”。

三、安全文化建設存在問題的對策

（一）運用現代信息技術，提高學習興趣

針對學生安全意識薄弱，參與安全教育興趣不高的問題，可以通過運用現代信息技術提高學習興趣，讓大學生樂于接受安全教育。現代信息技術的使用，有利于信息的傳遞和學生對信息的接受，使教學過程立體化，能合理分攤整體課堂教學要素之間的比重，克服教學過程中的隨意性，使學生的心理始終處于悅納狀態。高校要充分發揮網絡的宣傳教育功能，把網絡建設成安全文化建設的新陣地、新平臺。

（二）創新安全教育方法，解決師資難題

高校安全教育的創新作用主要體現在高校安全文化建設能夠孕育出新的安全理念和新的安全文化建設方法。當前高校安全教育師資力量薄弱的問題，很難在短時間內得到解決，但是，通過創新安全教育方法，可以經過高校學生治安保衛組織和學生社團組織努力加以解決。

（三）優化安全文化建設系統，營造安全文化氛圍

技術的措施能實現基本安全；管理和法制的措施能實現較高層次的安全；普及安全文化才是最終的出路，才能實現根本的安全。針對高校安全文化建設系統性不足的問題，高校在制定安全文化建設規劃時，要從安全文化的頂層設計入手，大力營造安全文化的氛圍。高校安全文化建設的現實意義和長遠意義在于使校園安全管理制度和安全管理活動具有強有力的文化約束和支持，實現校園安全狀況根本好轉。從安全文化的角度入手，把安全文化建設融入到學校的教學、管理、服務中去，與日常工作結合起來，營造出濃厚的安全文化氛圍。

四、結束語

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近些年來學校規模不斷擴大，招生人數不斷增加，外來人員、車輛不斷增多，學生素質參差不齊，校園及周邊安全隱患層出不窮，網絡安全隱患日新月異。高校校園的安全問題一直是社會極其關注的話題，其不安全因素自身具有復雜性、多樣性，高校群體存在沖動性和易塑性，各種利益矛盾明顯，單純依靠原有的事后處理的安全管理模式已經不能處理高校校園內的教育體制改革帶來的各類安全事件。因此在這種大環境下就要突破傳統的制度約束人的體制，從對高校影響較深的文化層面上進行解決，構建高校校園安全文化才能確保師生在教學、科研、學習、生活過程中的一系列安全。提升高校綜合實力的核心競爭力文化作為軟實力，已然成為高校的競爭名片，而面對復雜的校園安全環境，校園安全文化必然成為高校綜合實力的核心競爭力。近些年在“平安校園”、“和諧校園”等口號的引領下，一些高校的安全管理部門開始關注校園安全文化的建設，管理層的視角也從事后處理型轉變為了事先預防型，但是這種轉變更多的是對物質安全保障的依賴。高校在對物質方面的硬件設施不斷完善的同時也應該加強對軟件設施的管理，只有系統的建設高校的校園安全文化，從文化的角度重新審視高校的安全工作，師生員工在教學、科研、學習、生活中才能真正以主人翁的姿態去關注學校的安全，關注自身的安全，才能將學校的安全管理理念和安全價值觀融入到日常生活中，才能確保真正的平安校園建設的順利進行，以文化的力量來提升高校的綜合實力。

二、高校校園安全文化建設的現狀

（一）缺乏體系建設

目前高校校園安全文化建設散見于各種規章制度、警示標語等等，缺乏系統的文化體系建設，沒有核心，沒有特色，體現更多的是應付和敷衍。究其原因，我們可以發現校園安全文化的建設一直沿用以前革命階段的“保衛”校園的思路來處理發生的安全事件，尤其是校園安全管理部門工作思路和工作模式轉變的不徹底，并沒有真正樹立起安全意識和防范意識；師生員工也是認為校園安全一事“事不關己，高高掛起”，并不能以主人翁的姿態去衡量校園的安全事件，也就是說從管理層到執行層都并沒有形成明顯的脈絡體系，失去了文化傳承的意義。

（二）宣傳教育缺位

高校安全教育體系尚未系統建立或即使建立也是疲于應對。許多師生員工存在一種錯誤的認識：安全不用教育，安全是人人都懂的事情，就是這種盲目的自信使得一部分師生面臨不安全因素的打擾，人身或財產安全受到了損失。雖然各大高校也試圖通過課堂教學、發放安全教育手冊、舉辦安全知識講座、組織安全逃生演練等形式來宣傳教育學生提高安全知識預防安全事故，但是我們也可以看到高校的安全教育宣傳力度不夠、范圍不廣，仍然停留在階段性的事務，并沒有形成習慣動作，及時學校制度上有規定，在實際執行過程中也不一定能貫徹到底。另外從學生的角度上來說，盲目的自信，學習上的誤區都容易使學生產生對強制安全教育現象的抵觸，安全教育的效果就大打折扣。

（三）安全管理理念錯位

校園安全管理體制正逐步擺脫事后處理的被動模式，但是不得不承認目前仍有一些高校的管理層對校園安全問題持僥幸心理。這些管理者們不能真正從師生員工的安全訴求方面做文章，總認為校園安全問題一時半會沒事。殊不知師生員工的心理安全、精神需求已經遠遠超過對物質的渴求。當然也有一部分管理層盲目信任物質文化的建設，盲目的上項目、加技術、擴規模，完全忽視精神文化的需求，使得矛盾表現更加突出。

（四）社會風氣影響嚴重

教育體制改革過程中，大量市場化因素用入校園，再加上高校開放式辦學的模式，社會不良風氣嚴重影響這人生觀、世界觀、價值觀正處于形成階段的大學生們。他們容易在不良風氣的影響下迷失自我，從而出現一種盲從，缺乏法治意識和法律知識，很容易受到社會人士的慫恿和鼓動，從而作出危害學校、老師、他人的事情。

三、高校校園安全文化建設的途徑思考

（一）抓好物質基礎建設，提升安全文化水平

現今社會，經濟和科技發展的速度已經超乎人類的想象，給人類的生活帶來了翻天覆地的變化，同樣高校的安全管理、學生的安全生活、社會的安全意識都帶來了沖擊，同樣在科技和經濟進步的同時，文化越發呈現出了多樣化。在這種情況下高校安全管理者要緊跟時代的步伐，取科技成果的長處，規避其不足，讓科技成果發揮應有的作用，比如：校園電子監控設備、校園電瓶巡邏車、消防安全控制設備、消防通道處加裝電磁門、地下車庫和學校大門的門禁系統等等，與此同時我們也要明確一點，高校的管理層決不能單純依靠物質技術的保障，要依物質技術保障為基礎，全面開展安全文化建設，提升安全文化水平。

（二）健全組織領導、轉變思想觀念

校園安全文化建設不單單是高校某個部門的事情，也不單單是學生個人的事情，我們要看到學校安全管理的領導，也就說學校的決策層在校園安全文化建設中至關重要。決策層的思想意識和對校園安全的重視程度，直接關系到高校安全建設過程中的資金到位情況、規章制度的制定落實情況、設施設備的購買使用情況、宣傳教育的落實情況。校園安全管理的決策層能夠提高認識，強化意識，才能從思想高度上為高校的安全文化建設指明方向，才能以身示范，才能起到帶頭作用，產生權威效應，才能真正實現校園安全文化體系的全校師生員工參與。

（三）加大宣傳教育力度，營造良好的輿論氛圍

文化是需要被弘揚的，健康和諧的高校校園安全文化是需要被全校師生員工所知曉的，因此在高校校園安全文化形成階段，宣傳教育工作仍顯現出了其重要性，只有更多的人參與到校園安全文化建設中，校園安全文化建設才能更加完善。高校校園安全文化的宣傳教育是有規律可循的，但是也不應該僅僅流于形式，要形成常態化的機制。高校安全文化的宣傳教育要深入到師生員工的日常生活中去，使他們自覺融入其中，以主人翁的身份去關注校園的安全。高校要改變過去發生安全事故后再進行處理的模式，凡事提前預測。加大培訓力度，提高高校學生輔導員的政治敏銳性和安全意識，由輔導員作為上傳下達的樞紐，連接好學校相關政策和學生的真實需求，及時傳達學校的安全管理制度、預案，做到常態化的預警機制，并做好記錄。學校層面各部門要相互配合，改變保衛部門管安全的思維，轉變成安全關系到人人的狀態，通過學校的內部刊物、廣播、學校網站、宣傳欄、微信、貼吧、各種QQ群等多種多樣的形式來宣傳校園的安全，使得校園安全能夠以鮮明的特征的文化深入到全校師生員工內心，激發主人翁意識，形成良性循環。

（四）完善校園安全立法，遵循依法治校