序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇人文環(huán)境治理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

對進一步加強全縣軟環(huán)境治理工作進行動員部署。這充分說明優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的極端重要性，表明縣委、縣政府致力創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、加快發(fā)展的決心和信心。這次會議也是學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會精神的最直接的行動和體現(xiàn)。今天會議的主要任務(wù)是動員全縣各級干部進一步解放思想、改進作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、提高效能，以發(fā)展環(huán)境的大提升推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。剛才，同志宣讀了關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施辦法》廷師同志就切實加強軟環(huán)境治理工作作了很好的講話，有三個部門負(fù)責(zé)同志結(jié)合自身職能作了很好的表態(tài)發(fā)言。

一、思想上要高度統(tǒng)一。

決定著一個地方的發(fā)展前景和后勁。作為欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要標(biāo)志。盡管近年來有了長足的發(fā)展，但自我發(fā)展能力仍然脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施條件仍然薄弱，發(fā)展環(huán)境就顯得更為重要和迫切。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象，不僅是全縣各級各部門的重要職責(zé)，而且也是20萬人民的共同責(zé)任。

推進轉(zhuǎn)型跨越，一優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是貫徹落實省第十次黨代會精神的重大舉措。省委袁純清書記在省黨代會所作的工作報告中強調(diào)。以大開放推動大發(fā)展，營造良好環(huán)境是制勝砝碼，要下大力氣解決投資者反映強烈的軟環(huán)境不“軟”問題。袁書記講到制勝砝碼”這四個字，內(nèi)涵豐富，思想深刻，點破了環(huán)境的重要性和方向性。要把省黨代會精神和縣委、縣政府的工作部署落到實處，需要做的工作很多。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象是全局工作的關(guān)鍵，深化工作思路、落實決策部署的突破口。當(dāng)前謀劃部署這項工作，根本目的就是要把全縣人民的注意力引導(dǎo)到加快跨越發(fā)展上來，把各方面的積極性、創(chuàng)造性最大限度地激發(fā)出來，努力營造人人為發(fā)展出力、人人為添彩的濃厚氛圍，形成搶抓機遇、加快發(fā)展的強大活力。

形象就是吸引力。好的環(huán)境可以促進擴大投資、吸引人才、聚集各類生產(chǎn)要素，二優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是推動綠色跨越發(fā)展的重要保障。環(huán)境就是生產(chǎn)力。助推跨越發(fā)展。自身基礎(chǔ)差，自我發(fā)展能力弱，典型的投資拉動型經(jīng)濟。想要加快發(fā)展，除了爭取國家和省市的投資、啟動民間投資外，必須擴大對外開放，借助外力，吸引外資，加快項目建設(shè)。可以說，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求比過去任何時候都更迫切，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的作用比任何地方都顯得更重要。要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、形象就是吸引力的思想，把抓環(huán)境建設(shè)放在重要位置，進一步提高認(rèn)識，增強緊迫感和責(zé)任感，加大工作力度，使經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷得到優(yōu)化，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

具有深厚的文化底蘊。長期艱苦的生活環(huán)境中，三優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是營造文明進取人文精神的重要途徑。地處邊塞。干部群眾形成了堅韌不拔的意志、艱苦奮斗的品格和勤勞純樸的民風(fēng)，這是加快跨越發(fā)展的重要支撐。但是也應(yīng)當(dāng)看到由于受地理環(huán)境的影響，特別是由于長期的封閉落后和貧困，使得文化和社會資源的優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，一些地方、某些領(lǐng)域、少數(shù)群眾中存在觀念落后、眼界不寬、自信不足等問題。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不僅可以解決影響發(fā)展環(huán)境的具體問題，而且有助于發(fā)展優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，挖掘豐富的文化內(nèi)涵，提高全體人民的文化素養(yǎng)，提升全社會的文明程度和開放水平，營造寬松和諧的輿論環(huán)境和人文環(huán)境，真正形成一種親商、安商、便商、富商的社會氛圍，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供精神支撐。

二、工作上要全面加強。

縣委、縣政府歷來高度重視。近年來，對于發(fā)展環(huán)境來講。圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，開展了大規(guī)模的干部培訓(xùn)活動，引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變觀念，加深對發(fā)展環(huán)境重要性的認(rèn)識；大力加強廉政警示教育和干部作風(fēng)建設(shè)，干部廉潔從政、依法行政能力得到不斷加強；推行目標(biāo)績效考核工作，實行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項目、重點企業(yè)掛牌保護制度，促進了各項工作的順利開展。全縣發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。肯定成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到縣發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀與落實好省市黨代會精神的具體要求還不相適應(yīng)，還存在一些不盡如人意的地方。主要表現(xiàn)在個別干部思想還不夠解放，作風(fēng)漂浮，執(zhí)政能力還有待于提高；一些部門和干部缺乏大局意識和誠信意識，服務(wù)水平還有待提升；有些執(zhí)法部門執(zhí)法不夠規(guī)范，政策環(huán)境有待進一步完善。這些問題雖然僅體現(xiàn)在部分領(lǐng)域，僅存在于個別部門或個人身上，但卻會造成一定的負(fù)面影響，將直接影響我縣的發(fā)展環(huán)境和對外形象。要切實解決好上述存在問題，必須要從根本上進行治理，下大力氣在六個方面取得新突破。

篇(2)

村莊人居環(huán)境治理是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心內(nèi)容之一，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的一項重要舉措，是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進災(zāi)后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和住房重建的重要途徑，是省委、省政府“民生工程”的重要內(nèi)容之一，各級各部門高度重視村社人居環(huán)境治理工作。省建設(shè)廳將我縣柳樹鎮(zhèn)竹林村、金華鎮(zhèn)上方村、瞿河鄉(xiāng)金龜寺村、明星鎮(zhèn)五通橋村、金鶴鄉(xiāng)才子村列入省級新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理試點村，按照《省建設(shè)廳關(guān)于切實抓好新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理試點工作的通知》（川建村鎮(zhèn)發(fā)〔**〕203號）要求，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會精神、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村為總體要求，以“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)”規(guī)劃建設(shè)為動力，以治理村容村貌和開展新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理試點工作為載體，以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村住房建設(shè)為重點，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為目的，全面推進農(nóng)村環(huán)境治理的各項工作。

二、組織機構(gòu)

成立射洪縣新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：**縣政府副縣長

副組長：**縣政府辦紀(jì)檢組長

**縣規(guī)劃和建設(shè)局局長

**縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長

成員：縣目標(biāo)辦、縣政府督查室、縣農(nóng)辦、縣國土資源局、縣財政局、縣交通局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局、縣林業(yè)局、縣旅游局、縣畜牧食品局、縣農(nóng)能局、縣愛衛(wèi)辦、**

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣規(guī)劃和建設(shè)局，由縣規(guī)劃和建設(shè)局副局長李偉任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。

三、工作原則

結(jié)合災(zāi)后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建、農(nóng)房修繕加固，確保村莊人居環(huán)境治理試點村順利開展。本著尊重農(nóng)民意愿，堅持環(huán)境治理與創(chuàng)造災(zāi)后農(nóng)村住房重建條件，完善農(nóng)民集中居住區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，保護林盤資源，培育農(nóng)村支撐產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的原則，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，因地制宜，分類引導(dǎo)，節(jié)約土地，扎實有序地開展村莊人居環(huán)境治理工作。

四、工作目標(biāo)

通過治理，試點村要達到基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施進一步完善，人居環(huán)境進一步優(yōu)化，成為生態(tài)良好、環(huán)境宜人、村容整潔、特色突出、生活舒適，充滿活力的村莊。

五、治理內(nèi)容

(一)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，修建符合要求的村內(nèi)主干道和戶通道路，完善供排水、能源、通信、電力等基礎(chǔ)，修建村活動中心、圖書閱覽室、治安聯(lián)防室、便民商店等公共配套設(shè)施，并配套路燈、綠化、健身等附屬設(shè)施；廣電、通訊、電力安裝規(guī)范，進村入戶。

(二)治理農(nóng)房院落。在開展“兩池六改”和“六清四化”工作的基礎(chǔ)上，拆除亂搭亂建房屋和殘垣斷壁，統(tǒng)一圍墻、建筑風(fēng)格，清潔墻壁，整理屋瓦，清理院外林盤，填埋糞坑灰池；柴草農(nóng)具雜物分類整齊堆放，做到院外風(fēng)格一致，院內(nèi)整齊干凈，室內(nèi)清潔衛(wèi)生。農(nóng)房重建的設(shè)計風(fēng)格要與川西民居風(fēng)格一致，與周邊建筑協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

(三)整治村容村貌。以治理“臟”、“亂”為重點，推行柴草農(nóng)具入戶進屋措施，治理亂堆亂放現(xiàn)象；改變家禽滿村放養(yǎng)習(xí)慣，改為院內(nèi)圈養(yǎng)，解決村戶院落糞便滿地問題；修建垃圾池、垃圾中轉(zhuǎn)站，配套垃圾清運制度，改變房前屋后堆放垃圾的不良陋習(xí)；疏浚溝渠河道，清淘堰塘垃圾淤泥，建設(shè)生產(chǎn)、生活污水沉淀過濾和凈化設(shè)施，實現(xiàn)水流干凈清亮，村容整潔清爽。

(四)民居建設(shè)。對試點村內(nèi)的木質(zhì)穿斗結(jié)構(gòu)、小青瓦坡屋面、三合或L型布局為特征的傳統(tǒng)農(nóng)家院落采取維護、修繕措施，對風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的農(nóng)居要按照當(dāng)?shù)孛窬语L(fēng)格進行調(diào)整，要做到與當(dāng)?shù)氐墓沤ㄖL(fēng)貌、人文環(huán)境和地域特色相一致，與歷史建筑風(fēng)格一脈相承，充分展示歷史的、真實的農(nóng)耕文化氣息。

六、工作步驟

(一)準(zhǔn)備階段：**年4月25日至**年5月25日

在已確定農(nóng)村環(huán)境治理試點村的基礎(chǔ)上，做好試點村的調(diào)查摸底工作，明確治理目標(biāo)和內(nèi)容，制定工作計劃，完成村莊人居環(huán)境治理的規(guī)劃設(shè)計方案。同時進行宣傳動員，全面部署農(nóng)村環(huán)境治理工作。

(二)實施階段：**年5月26日至**年11月30日

按照治理目標(biāo)、內(nèi)容和村莊人居環(huán)境治理規(guī)劃設(shè)計方案，根據(jù)各試點村的治理工作計劃，緩急有序地開展村莊人居環(huán)境治理工作，確保各項工作在**年11底順利完成。

(三)驗收考核階段：**年12月1日至**年12月15日

縣治理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場的形式對5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點村的村莊人居環(huán)境治理完成情況進行驗收考核。

七、工作措施

村莊人居環(huán)境治理試點工作任務(wù)重、綜合性強，各試點村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊圍繞災(zāi)后農(nóng)村住房重建、修繕加固實際，精心組織，科學(xué)安排，注重實效；相關(guān)部門要相互協(xié)作，密切配合，在充分尊重農(nóng)村實際和群眾意愿的基礎(chǔ)上，使治理試點村的環(huán)境實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟社會進一步發(fā)展。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)安排部署村莊人居環(huán)境治理試點工作，整合力量，組織專家分析并解決治理試點工作中出現(xiàn)的難題。各試點村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點村環(huán)境整治的責(zé)任主體，要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，建立責(zé)任制，明確分工，責(zé)任到人，抓好治理試點工作的落實，每月底前將治理工作進展情況書面報送縣新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)堅持村莊人居環(huán)境治理“四結(jié)合”。

1.堅持村莊人居環(huán)境治理與災(zāi)后農(nóng)村住房重建、修繕加固相結(jié)合。以村莊人居環(huán)境治理為切入點，加快試點村道路、溝渠、供水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，鼓勵受災(zāi)群眾在原有宅基地和房屋上重建和維修，避免異址建設(shè)，占用耕地。

2.堅持村莊人居環(huán)境治理與農(nóng)村集中居住區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善相結(jié)合。對試點村內(nèi)已建成的農(nóng)民集中居住區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)，要配套完善道路、溝渠、垃圾池、沼氣池、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足社區(qū)功能要求，提高其環(huán)境承載能力和居住凝聚力。

3.堅持村莊人居環(huán)境治理與林盤資源保護相結(jié)合。對試點村內(nèi)已納入規(guī)劃保護的林盤，一是要加強聚居型林盤道路、供水、排污、電力、能源、通信和衛(wèi)生等基礎(chǔ)公共配套設(shè)施的建設(shè)，改善、提升林盤內(nèi)農(nóng)民的居住生活條件；二是要保護生態(tài)型林盤的樹木和植被，禁止砍伐、移栽和買賣林盤內(nèi)竹林、樹木，掛牌保護古樹名木，維護林木樹種的多樣性，治理林盤周邊的河流、溝渠，保護林盤整體的“田園風(fēng)光”景觀和生態(tài)系統(tǒng)。

4.堅持村莊人居環(huán)境治理與調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟相結(jié)合。各試點村要在環(huán)境治理工作中立足自身地域條件、資源特點和產(chǎn)業(yè)布局等實際，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育支撐農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對地處城鎮(zhèn)、風(fēng)景名勝區(qū)周邊及河流沿岸等生態(tài)環(huán)境較好、林盤規(guī)模較大、傳統(tǒng)民居保存較好的村莊，要充分利用其有利的地理區(qū)位優(yōu)勢，良好的生態(tài)環(huán)境和濃厚的農(nóng)耕文化資源，通過配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，進行環(huán)境、衛(wèi)生、房屋的治理，增強接待功能，為城市居民提供休閑度假場所，吸引城市居民到農(nóng)村休閑度假，體驗農(nóng)耕文化氣息和優(yōu)美的田園風(fēng)光；對其余村莊要積極探索，整合現(xiàn)有資源優(yōu)勢，根據(jù)市場需求發(fā)展適宜小型化生產(chǎn)的庭院經(jīng)濟、苗圃園藝、反季節(jié)蔬菜、水產(chǎn)牲畜養(yǎng)殖、中藥材等特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，并加以科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)，不斷凝聚產(chǎn)業(yè)力量，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促使農(nóng)村經(jīng)濟逐步走向環(huán)境污染小，產(chǎn)品附加值高的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

把握治理重點，突出治理效果。農(nóng)村環(huán)境治理工作綜合性強，各試點村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從災(zāi)后農(nóng)房重建、修繕加固實際出發(fā)，把握輕重緩急，明確治理重點，由易到難，逐步推進，從與村民最關(guān)心、最直接、最密切的路橋溝渠、拉圾清理、污水治理等方面入手，突出治理成效，解決與農(nóng)民利益密切聯(lián)系的基礎(chǔ)公共配套設(shè)施缺乏問題，使農(nóng)民切切實實得到實惠，為爭取農(nóng)民積極參與治理打下基礎(chǔ)，提供動力。

三)協(xié)調(diào)部門分工。相關(guān)部門從自身職責(zé)出發(fā)，在縣新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下積極參與，密切配合，共同努力，有序推進治理各項工作。

縣規(guī)劃和建設(shè)局牽頭抓好新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理的試點工作，協(xié)調(diào)試點村鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間相關(guān)事宜，為試點村鎮(zhèn)房屋建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

縣國土資源局負(fù)責(zé)試點村建設(shè)項目土地利用的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作；

縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)村莊人居環(huán)境規(guī)劃方案的編制審查工作；

縣交通局負(fù)責(zé)村莊道路修建、路標(biāo)設(shè)置工作；

縣水利局負(fù)責(zé)河溝堰塘等水利設(shè)施和農(nóng)民飲用水水源規(guī)劃建設(shè)工作；

縣農(nóng)能局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源使用的指導(dǎo)工作；

縣畜牧食品局負(fù)責(zé)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖的技術(shù)指導(dǎo)工作；

縣財政局負(fù)責(zé)本級財政經(jīng)費落實和補助資金使用的監(jiān)管工作；

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)污染源治理和農(nóng)業(yè)廢棄物污染防治的指導(dǎo)監(jiān)督工作；

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)古樹名木的保護和綠化樹種選擇栽培的指導(dǎo)工作；

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對試點村衛(wèi)生院提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

縣旅游局負(fù)責(zé)試點村內(nèi)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家休閑開發(fā)規(guī)劃指導(dǎo)和旅游服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作；

縣愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)改水、改廁、改圈、改廚的衛(wèi)生達標(biāo)和滅“四害”的指導(dǎo)工作；

縣農(nóng)辦負(fù)責(zé)對試點村環(huán)境綜合整治提供技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

縣目標(biāo)辦、縣政府督查室負(fù)責(zé)將新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理試點工作納入目標(biāo)考核，并對工作開展情況進行督導(dǎo)。

篇(3)

目前，*正處于干部成長的孕育階段、經(jīng)濟發(fā)展的突破階段、人文環(huán)境的轉(zhuǎn)化階段，我們必須清醒認(rèn)識和把握*發(fā)展的這一階段性特征，科學(xué)謀劃*發(fā)展。

第一，干部成長的孕育階段需要我們以包容的心態(tài)倍加呵護。*沒有資源優(yōu)勢，但*人具有大氣包容、思維活躍、敢想敢干、敢為人先的優(yōu)秀品質(zhì)，全縣各級干部、廣大群眾，沒有條件積極創(chuàng)造條件，沒有優(yōu)勢積極培育優(yōu)勢，創(chuàng)造了和正在創(chuàng)造著一個又一個奇跡。可以肯定地講，人才資源是我們最大的資源，人才優(yōu)勢是我們最大的優(yōu)勢。近年來，我們堅持把干部人才的培養(yǎng)放在突出位置，堅持為干部人才發(fā)揮作用搭建平臺，堅持從制度機制上促成干部正向有序流動，一大批干部人才健康茁壯成長。我們一定要珍惜這一難得的局面，相互包容，相互提攜，相互抬愛，為干部和人才脫穎而出創(chuàng)造條件，提供平臺，絕不允許在不當(dāng)?shù)膱龊仙⒉疾划?dāng)?shù)难哉撚绊?干部形象，絕不允許采取任何不當(dāng)方式為人才正向流動設(shè)置障礙。

第二，經(jīng)濟發(fā)展的突破階段需要我們以決戰(zhàn)的態(tài)勢全力沖刺。近年來，通過全縣上下的共同努力，我們的區(qū)位環(huán)境明顯改善，產(chǎn)業(yè)培育突破進展，項目爭取連創(chuàng)新高，縣域經(jīng)濟發(fā)展正步入一個良性健康的軌道。我們必須在準(zhǔn)確研判形勢中把握利好因素，充分利用政策優(yōu)勢，持續(xù)夯實發(fā)展基礎(chǔ)；統(tǒng)籌推進“三化”聯(lián)動，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟；深入推進以四難為重點的扶貧攻堅，不斷提高公共服務(wù)水平；切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快先進生產(chǎn)要素集聚。全縣各級干部、各位人大代表都要從這一歷史階段要求出發(fā)，能挑千斤擔(dān)，不挑九百九，自找強手競爭，自加壓力奮進，圍繞“把*打造成全省綠色經(jīng)濟示范區(qū)、川東北區(qū)域商貿(mào)物流中心和重要節(jié)點城市，奮力打好扶貧攻堅戰(zhàn)和發(fā)展翻身仗，爭當(dāng)*經(jīng)濟發(fā)展排頭兵”，緊盯目標(biāo)，勤勉盡責(zé)，凝心聚力，強力攻堅。

第三，人文環(huán)境的轉(zhuǎn)化階段需要我們以務(wù)實的作風(fēng)持續(xù)加力。一座能讓人愛戀的城市，一定有自己獨特的魅力；一個能讓廣大投資者安心投資的地方，一定有自己良好的人文。近年來，我們著力培育提升*人文環(huán)境，打造“平安、誠信、生態(tài)、和諧”的*地域形象，我們欣喜地看到，人們的言論和行為逐步規(guī)范，投資者的投資信心明顯增強，*的外在形象正在提升，外部支持的力度不斷加大。我們必須在這方面持續(xù)加力，傳承歷史文化，光大文化，彰顯創(chuàng)業(yè)文化，整合這些文化元素，建立公共認(rèn)知規(guī)范，培育公共理性精神，營造公共治理氛圍，讓每一個*人用思想的火花驅(qū)除靈魂深處的邪惡，用人性的天賦傾聽良知本能的呼喚，用自己的實際行動引領(lǐng)社會現(xiàn)代文明。

二、真心熱愛*

*是我們共同的家園。我們每一個*人，都曾為之感動，為之自豪，為之不舍不棄，為之奮斗不息。作為人大代表，我們因*這塊土地而生，因*人民而生，我們更要真心熱愛*。

一要實實在在為*人民當(dāng)好家。全縣106萬人民，推選了285名人大代表，我們受106萬*人民委托，為106萬*人民當(dāng)家，肩負(fù)著憲法和法律賦予的神圣權(quán)力，承載著全縣人民的信任和期望。我們的每一次審議決議，每一次視察調(diào)研，每一次人事任免，都代表人民行權(quán)，都體現(xiàn)人民意愿，我們一定要圍繞項目推進、產(chǎn)業(yè)培育、民生工程實施等重大事項，依法形成決議決定，確保規(guī)劃的剛性執(zhí)行；一定要正確把握和處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，圍繞中心服務(wù)大局，有效監(jiān)督，促進決策更加理性科學(xué)，執(zhí)行更加堅定有力。

二要實實在在對*人民盡好責(zé)。人大代表是一種法律職務(wù)，是一種服務(wù)公職。選民有什么好的建議，有什么新的期待，我們要及時反饋；群眾有什么不滿情緒，轄區(qū)有哪些不穩(wěn)定因素，我們要主動化解；上級有什么新的要求，有什么新的主張，我們要積極向選民宣傳。如果我們沒有做到這一點，就是對選民不負(fù)責(zé)任，就是對民主法制的褻瀆。作為人大代表，我們要做到知無不言，不當(dāng)“啞巴”代表；堅持集體行權(quán)，不當(dāng)“個人”代表；對問題有獨到見解，不當(dāng)“觀風(fēng)”代表。多為選民代言，多為發(fā)展立言，多為富民諫言。要通過我們的行動，把人民群眾中蘊含的政治熱情充分發(fā)揮出來，把人民群眾中蘊含的政治智慧充分凝聚起來，對*人民負(fù)責(zé)，對*發(fā)展負(fù)責(zé)，對*未來負(fù)責(zé)。

三要實實在在為*人民辦好事。各位代表來自于基層，根植于群眾，群眾支持我們，群眾信任我們，群眾也依靠我們。我們要實實在在為*人民辦好事，多做宣傳政策、發(fā)動群眾的工作，多做理順情緒、化解矛盾的工作，多做尊重民愿、維護民權(quán)的工作，在幫助群眾理清發(fā)展思路上下功夫，在引導(dǎo)群眾把握政策上花力氣，在帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)上抓落實。

三、加快建設(shè)*

擴權(quán)強縣的淘汰機制、扶貧開發(fā)的驗收壓力、各地競相發(fā)展的比拼態(tài)勢、人民群眾對發(fā)展的迫切期盼，要求我們必須解放思想、務(wù)實創(chuàng)新，必須頑強拼搏、決戰(zhàn)攻堅，為加快*發(fā)展、建設(shè)美好*不懈努力！

一要人人爭當(dāng)思想解放的先行者。在縣黨員代表會議上，我們要求各級干部要在擴大開放上解放思想，在高起點規(guī)劃上解放思想，在整合資源上解放思想，在突破陳規(guī)陋習(xí)上解放思想，在把握政策上解放思想。各位代表要當(dāng)好思想解放的先行者，自覺走出“山溝溝”思維方式，把思想解放落腳到在更大的范圍、更廣的領(lǐng)域謀劃*發(fā)展上，落腳到大抓項目和產(chǎn)業(yè)壯大*經(jīng)濟實力上，落腳到舍得讓近利加大招商引資推動*發(fā)展上，落腳到充分利用政策給*人民帶來更多的實惠上，落腳到打破各種壁壘形成發(fā)展合力上，落腳到支持創(chuàng)業(yè)、寬容失誤營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍上，以思想的大解放促進*的大發(fā)展。

二要人人爭當(dāng)推動發(fā)展的排頭兵。市委要求*爭當(dāng)*經(jīng)濟發(fā)展排頭兵，這就要求每一位*人，特別是每一位人大代表務(wù)實作為，創(chuàng)新領(lǐng)先，爭當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的排頭兵。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、重點項目爭取、民營企業(yè)培育、城鄉(xiāng)環(huán)境治理、人文精神提升，無不需要我們跳高摸桿，主動作為，無不需要我們主動想事，踏實做事，無不需要我們各位代表自己帶頭干，帶領(lǐng)群眾干，帶動大家干，在干中提高服務(wù)群眾的水平，在干中展示人民代表的形象。

篇(4)

【摘要】低碳旅游業(yè)發(fā)展在當(dāng)前有著迫切的意義與要求，但是在目前條件下存在著諸多不足和缺點，有著相當(dāng)大的提升空間，本文通過低碳旅游實質(zhì)分析，針對當(dāng)前低碳旅游業(yè)面臨的一些問題，提出旅游業(yè)發(fā)展的可行之策。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟內(nèi)涵 問題與意義 措施途徑

一、低碳經(jīng)濟旅游實質(zhì)內(nèi)涵

2016年9月中國正式加入《巴黎氣候協(xié)定》，這意味著新時期綠色低碳發(fā)展又進入新的階段，氣候問題也將進一步得到關(guān)注與解決。低碳經(jīng)濟這一觀念提出是人類解決氣候問題的一次重要突破，這將會造就新階段治理格局與理念的革新，作為一種發(fā)展形態(tài)，也作為一種新發(fā)展模式，低碳經(jīng)濟在生態(tài)文明與經(jīng)濟發(fā)展之間尋找兩者之間依存的平衡點，探尋一條新型的可持續(xù)發(fā)展的道路。在此基礎(chǔ)上，中國正處于由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)進行過渡，旅游服務(wù)業(yè)也正在蓬勃發(fā)展，大有成為新時期服務(wù)業(yè)主導(dǎo)支柱性產(chǎn)業(yè)之勢，發(fā)展新型低碳經(jīng)濟旅游業(yè)也是順應(yīng)時勢的舉措。

旅游業(yè)在給我們帶來經(jīng)濟收益與利益之時，同樣也是影響氣候環(huán)境變化的重要因素之一，在聯(lián)合國現(xiàn)有的氣候變化框架下，低碳旅游被賦予了新的重要使命――應(yīng)對新時期氣候變化的新型發(fā)展戰(zhàn)略。由此可見，低碳旅游已經(jīng)提上到戰(zhàn)略角度上進行探討，具有了更深層次、更長遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。

低碳經(jīng)濟旅游包括從宏觀、微觀角度出發(fā)，發(fā)展一種低能源使用消耗、低污染排放水平的新型旅游新模式。在前期充分規(guī)劃能源、資源利用模式、消費引導(dǎo)機制以及劃定生態(tài)文明政策底線。過程中充分并合理使用低碳處理設(shè)備，通過有效控制管理，完成旅游過程中新型能源處理模式與低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，保護自然生態(tài)文明環(huán)境景觀，促成人與自然友好型旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。后期完善低碳旅游水平評估，確保低碳旅游政策的具體落實，及時處理改正過程中的問題，正確處理資源效益與環(huán)境保護，切實轉(zhuǎn)變低碳旅游理念，綠水青山同樣可以成為經(jīng)濟中的金山銀山。

二、實施低碳旅游的必要性與意義

當(dāng)前我國低碳經(jīng)濟研究與應(yīng)用模式還存在著諸多不足，并有著相當(dāng)大的提升空間。首先是生態(tài)文明理念的缺乏，改革開發(fā)以來，主抓經(jīng)濟建設(shè)，經(jīng)濟水平的的確確帶來了大幅度的躍升，而在這種粗獷的發(fā)展模式中，盲目開發(fā)利用資源，不注重環(huán)保理念，缺少合理規(guī)劃與總體把握下，造成了許多環(huán)境問題，旅游產(chǎn)業(yè)形勢同樣嚴(yán)峻，自然景區(qū)過渡開發(fā)，人為商業(yè)化嚴(yán)重破壞了景區(qū)原有的生態(tài)環(huán)境，造成了不可估量的損失。

其次，缺乏相關(guān)理論研究的指導(dǎo)，未形成合理的資源環(huán)境運用策略、低碳經(jīng)營治理模式。由于地理位置不同、氣候條件不一，各地的人文環(huán)境同樣差異并存。在旅游產(chǎn)業(yè)崛起的過程中，各地盲目借鑒優(yōu)勢先行標(biāo)榜，未做充分的理論研究，不顧特色差異，旅游特色景觀一體化趨勢明顯存在。在這種低層次理論依據(jù)依托下發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)正在逐漸喪失其魅力與吸引力。

旅游產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展是實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的關(guān)鍵所在，旅游業(yè)以其獨到的自然優(yōu)勢，更能夠?qū)崿F(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展的要求，它同樣也是我國經(jīng)濟、社會、生態(tài)文明持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求與保證，針對當(dāng)前環(huán)境問題越來越突出，環(huán)境治理形勢也愈發(fā)嚴(yán)峻，黨和國家同樣對低碳旅游產(chǎn)業(yè)頗為重視，制定了各種規(guī)章制度，來確保低碳經(jīng)濟發(fā)展的歷史使命。

三、基于低碳經(jīng)濟旅游業(yè)發(fā)展的策略與途徑

（一）劃定旅游生態(tài)紅線，加大處理力度，落實政策法規(guī)

政府作為低碳經(jīng)濟旅游業(yè)宏觀調(diào)控的管理者與倡導(dǎo)者，必須嚴(yán)格并科學(xué)的制定低碳環(huán)保的政策與制度，劃定新時期旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)紅線，高度重視低碳旅游政策法規(guī)的決策意義，依據(jù)當(dāng)時當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的區(qū)域承載能力，考慮經(jīng)濟發(fā)展要求，進行合理規(guī)劃與評定，并充分考慮其他影響因素，在必要的條件下制定生態(tài)文明法律規(guī)章，加強宏觀管理能力，懲治違規(guī)現(xiàn)象，并積極引導(dǎo)企業(yè)、政府協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，避免盲目追求經(jīng)濟效率效益，保證低碳旅游持續(xù)健康發(fā)展，調(diào)整旅游經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)，促進低碳經(jīng)濟旅游合理轉(zhuǎn)型，為低碳經(jīng)濟帶來不竭動力，確保生態(tài)問題不加劇，環(huán)境治理有保障，判定處罰有依據(jù)。

（二）構(gòu)建合理有序的旅游產(chǎn)業(yè)分布層次

針對粗獷的發(fā)展模式中盲目開發(fā)利用資源、喪失其魅力與吸引力等問題，新時期旅游產(chǎn)業(yè)有必要再一次進行結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，充分利用當(dāng)?shù)芈糜巫匀毁Y源、環(huán)境優(yōu)勢、人文景觀、歷史風(fēng)俗等等方面，因地制宜、因勢利導(dǎo)、趨利避害，在保護生態(tài)文明低碳發(fā)展的前提下，充分將傳統(tǒng)文化、地域風(fēng)情融入當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^，從戰(zhàn)略高度把握低碳旅游業(yè)進程，培育新型旅游產(chǎn)業(yè)，尤其是要構(gòu)建科學(xué)的低碳旅游分布格局，實現(xiàn)各方面、全方位的經(jīng)營模式，注意旅游的層次結(jié)構(gòu)，確保低端、中端、高端服務(wù)旅游業(yè)有序前行，使沿海、內(nèi)陸、山川特色充分展現(xiàn)，加強國內(nèi)外景觀區(qū)域聯(lián)系，將新時期低碳旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐惑w化但卻各有特色的新型產(chǎn)業(yè)。以新型低碳旅游業(yè)為中心，協(xié)調(diào)帶動區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展，從單個的旅游運營轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟聯(lián)動型產(chǎn)業(yè)體系，使其他濟產(chǎn)業(yè)同旅游經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

（三）宣傳低碳旅游理念，提高全民生態(tài)文明素質(zhì)水平

低碳理念作為一種深層次的內(nèi)在精神引領(lǐng)，在新條件下發(fā)揮著越來越重要的作用，政府、社會應(yīng)當(dāng)推崇低碳旅游理念，倡導(dǎo)全民低碳綠色旅游消費。運用現(xiàn)代傳播媒體，宣傳、教育、引導(dǎo)民眾，講解當(dāng)前綠色低碳旅游的重要性與迫切性，加強環(huán)保意識，努力使社會養(yǎng)成低碳旅游消費的新風(fēng)氣，這是從無形中促進低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。全民生態(tài)文明的素質(zhì)水平最終還是會落實到具體個人行動當(dāng)中，政府社會給予的外在引導(dǎo)力或者約束力都會遜色于個人內(nèi)在的控制力，所以說在低碳旅游業(yè)實施當(dāng)中，個人才是推動理念行動轉(zhuǎn)變的中堅力量，務(wù)必要擁有自省力與自控力，全民活動，凝結(jié)個人的行動意識，養(yǎng)成低碳旅游的正確價值觀。

四、總結(jié)

低碳經(jīng)濟下的旅游業(yè)的必要迫切性已經(jīng)不言而喻，但是在具體實施過程中同樣不能急于求成，新模式機制的實現(xiàn)需要時間、經(jīng)驗、條件等多方面的積累，并且新模式機制并非從一而終，要依據(jù)時間、空間的變化及時調(diào)整，只有這樣，才能真正將旅游產(chǎn)業(yè)與低碳經(jīng)濟結(jié)合，培育新型旅游事業(yè)，完成低碳藍(lán)圖。

參考文獻：

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[2]侯文亮.低碳旅游及碳減排對策研究[D].河南大學(xué)，2010.

篇(5)

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合執(zhí)法局的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為契機，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以提升城鄉(xiāng)形象和綜合管理水平為目標(biāo)，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美示范村為努力方向，集中開展各項專項治理和“七進”活動，拓展工作思路，改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷鞏固和發(fā)展市級衛(wèi)生城市成果，使萬安鎮(zhèn)的市容村貌持續(xù)改觀，人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)綜合服務(wù)功能得到有效提升。為推進我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不斷向縱深發(fā)展，2010年度我鎮(zhèn)將創(chuàng)建全省“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建工作列入工作重點，傾力打造城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美工程。為確保創(chuàng)建工作成效特制定《羅江縣萬安鎮(zhèn)斑竹村、芒江村、長虹村、柏云村“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”實施方案》如下：

一、村莊示范點基本情況

1、斑竹村：斑竹村位于羅江縣城東面，地處御營鎮(zhèn)范家大園(軍事家、政治家、文學(xué)家范仲俺的故居)、108國道，羅桂路，還有正在修建的青軌鐵路東站，交通十分便利，是休閑和旅游的好地方。斑竹村轄區(qū)共有5個村民小組、615戶、1548人、勞動力1048人、耕地面積455.5畝。該村也是羅江縣2010年度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范村，基礎(chǔ)設(shè)施完善，村莊環(huán)境優(yōu)美，符合“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

2、芒江村：位于羅江縣城北面，地處中心汽車站，成綿高速公路，寶成鐵路，四川警安職業(yè)學(xué)院，芒江村轄區(qū)共有7個村民小組、分布在環(huán)山周圍之間，耕地面積605畝、農(nóng)村戶數(shù)為434戶、1293人、農(nóng)村勞動力849人。該村以發(fā)展脆罐梨和蔬菜種植帶動該村的農(nóng)副產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是首批省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村和生態(tài)環(huán)保示范村，村莊環(huán)境優(yōu)美，也是羅江縣2010年度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范村，基礎(chǔ)設(shè)施完善，村莊環(huán)境優(yōu)美，符合“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。符合“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

3、長虹村：位于羅江縣城西南面，地處108國道、蟠龍鎮(zhèn)的寶峰山（羅江縣貴妃棗基地），白馬關(guān)景區(qū)的倒灣古鎮(zhèn)，近鄰羅江縣城南新區(qū)，是旅游、休閑、觀光的最佳去處。村轄區(qū)共有9個村民小組、農(nóng)戶589戶、人口1624人、農(nóng)村勞動力1134人、耕地面積1208畝。該村也是羅江縣2010年度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范村，基礎(chǔ)設(shè)施完善，村莊環(huán)境優(yōu)美，符合“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

4、柏云村：位于羅江縣城東北面，108國道成綿高速公路，緊鄰調(diào)元鎮(zhèn)（李調(diào)元故里），村轄區(qū)共有9個村民小組、農(nóng)戶656戶、人口1945人、農(nóng)村勞動力1249人、耕地面積2009.6畝。近年來，柏云村通過創(chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)，結(jié)合災(zāi)后重建，村莊環(huán)境面貌有較大改觀，公路沿線、河道沿線得到有效整治，也是省市級2010年度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范村，該村村莊環(huán)境優(yōu)美，符合“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

二、主要目標(biāo)

按照“主題鮮明、特色突出、效果明顯”的要求，確定斑竹村、芒江村、長虹村、柏云村為環(huán)境優(yōu)美示范工程示范村，精心策劃，通過打造高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的村莊精品亮點，以點帶面，以點促面，整體推進我區(qū)鎮(zhèn)（村莊）環(huán)境綜合治理工作，最終實現(xiàn)全鎮(zhèn)所有村莊達到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)的工作目標(biāo)。

三、工作任務(wù)

以農(nóng)村環(huán)境綜合治理為重點，以鞏固“雙創(chuàng)”及2010年萬安鎮(zhèn)芒江村的新農(nóng)村建設(shè)和萬安鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果為依托，強力推進我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境優(yōu)美示范工程打造工作，全面提高萬安鎮(zhèn)（村莊）環(huán)境綜合治理水平。協(xié)調(diào)指導(dǎo)各村的整潔工程和村莊清潔行動，加強各村環(huán)境衛(wèi)生治理工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，指導(dǎo)戶用沼氣池建設(shè)，進行農(nóng)村改廚、改廁、改水、改圈工作，搞好庭院美化建設(shè)工程，加強農(nóng)村畜禽圈舍改造和畜禽糞便的無害處理。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無公害化，城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、庭院美化、田園清潔、村容整潔、民風(fēng)文明的目標(biāo)，達到城鄉(xiāng)環(huán)境“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境和村民衛(wèi)生意識明顯改善。

四、工作重點

（一）規(guī)劃水平提高

提高村莊的規(guī)劃水平和布局水平，杜絕在新建公路兩側(cè)夾道修房，村落規(guī)劃充分利用自然地形，錯落有致。

（二）風(fēng)貌特色突出

著力打破“火柴盒”，提高居民設(shè)計水平。融合地域和歷史文化、傳統(tǒng)民居特色，按“外部突出特色、內(nèi)部優(yōu)化功能”要求，組織實施農(nóng)村民居設(shè)計和特色風(fēng)貌控制設(shè)計，新建居民隨形就勢、高低錯落、風(fēng)貌獨特。

（三）配套設(shè)施完善

通村及村內(nèi)路網(wǎng)布局合理，主次分明，村內(nèi)主干道硬化。完善給水、排水系統(tǒng)，集中處理生活垃圾等廢棄物，生產(chǎn)和生活污水因地制宜凈化處理。

（四）村容整潔衛(wèi)生

保潔制度健全，村內(nèi)有公共廁所，提高農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造率；農(nóng)戶普遍使用清潔能源；村內(nèi)有休閑健身綠地，主要道路和河道兩邊實現(xiàn)綠化，住宅之間有林盤綠地，農(nóng)戶庭院綠化。

（五）文明鄉(xiāng)風(fēng)形成

多形式宣傳普及文明、衛(wèi)生常識，倡導(dǎo)文明行為方式和良好衛(wèi)生習(xí)慣，制定“村規(guī)民約”推進村莊環(huán)境治理，在農(nóng)村居民中形成講文明、愛衛(wèi)生的新風(fēng)尚。

1、清潔化標(biāo)準(zhǔn)

（1）村莊道路與公共活動場地內(nèi)不得有人畜、家禽糞便，柴草、肥料、磚石及其他廢舊物資應(yīng)集中有序堆放；有效清理地面痰跡、煙頭、紙屑及瓜皮果核等；村莊道路與公共活動場地附屬設(shè)施（公告牌、宣傳欄、標(biāo)志牌、路燈等）應(yīng)保持清潔，不得出現(xiàn)明顯污損，不得有積塵、痰跡、淤泥或其他污垢。

（2）村設(shè)置的垃圾收集點應(yīng)基本保持潔凈，無垃圾吊掛現(xiàn)象；公廁內(nèi)外保持整潔。

（3）村店鋪應(yīng)履行“門前三包”合同義務(wù)，無向店外地面拋灑垃圾或污水現(xiàn)象；村民在自有房屋門前設(shè)置的固定攤位，應(yīng)保持?jǐn)偽槐旧砗椭苓叚h(huán)境的整潔。

（4）村小商業(yè)設(shè)置的門面牌匾，每處不得出現(xiàn)2塊以上浮土、銹跡、油漬等污垢；每處建（構(gòu)）筑物、市政設(shè)施立面、公廁內(nèi)墻和綠地樹干上未及時清理的“牛皮癬”不得超過5處。

（5）庭院綠地內(nèi)不得堆放生活垃圾、柴草、肥料及其他廢舊物資；不得出現(xiàn)痰跡、煙頭、紙屑及瓜皮果核；附屬設(shè)施（坐凳、燈具等）應(yīng)基本保持清潔，每處設(shè)施不得出現(xiàn)2處以上積塵、痰跡、淤泥或其他污垢。

2、秩序化標(biāo)準(zhǔn)

（1）道路布局有序，新建主要道路應(yīng)作環(huán)狀布局，不得出現(xiàn)斷頭路，并禁止設(shè)置各種妨礙消防的障礙物；道路寬度應(yīng)滿足使用功能。附屬設(shè)施（公告牌、宣傳欄、標(biāo)志牌、路燈等）應(yīng)無缺失，并按有關(guān)規(guī)范有序設(shè)置、滿足功能要求。

（2）每個村設(shè)置的垃圾收集點應(yīng)不少于15個，收集頻率為每周2～3次；一般村莊不單獨設(shè)置垃圾處理設(shè)施；交通不便的村可進行簡易填埋，禁止明火焚燒；公共廁所推行三格式化糞池改造，村莊衛(wèi)生廁所普及率應(yīng)達到95%以上。

（3）村小商業(yè)設(shè)置的門面牌匾，不得超過建筑外墻面0.5米以上，不得影響道路通行、侵占公共空間;嚴(yán)厲取締單位和個人自由散發(fā)小廣告、張貼啟事和涂鴉的行為。

（4）保潔人員數(shù)量按每1000平方米不少于1人;保潔工具和小型車輛（密封式垃圾三輪等）的配備根據(jù)實際需要確定。

3、優(yōu)美化標(biāo)準(zhǔn)

（1）把握好“村布局、村落規(guī)劃、民居設(shè)計”三個環(huán)節(jié)，切實做好農(nóng)村風(fēng)貌塑造工作；突出民風(fēng)、民俗，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境和自然環(huán)境，進行村莊和村落民族風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計。

（2）村道路與公共活動場地應(yīng)實施硬化，整體風(fēng)貌應(yīng)保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一、美觀大方并基本保持完好；不得有斷裂與破損現(xiàn)象；凹陷、銹蝕或脫漆的附屬設(shè)施應(yīng)及時修復(fù)；路燈亮燈率不得低于98%。

（3）垃圾收集點基本無殘缺、破損，封閉性較好；公共廁所建筑即附屬設(shè)施基本無破損。

（4）村店鋪應(yīng)保持店面完好、整潔。

（5）庭院植物配置經(jīng)濟實用；植物生長良好，無死樹枯枝、空禿現(xiàn)象，無大型和纏繞性、攀緣性雜草；附屬設(shè)施采用當(dāng)?shù)卮u、石、木等材料制作，以農(nóng)村特色為主，提倡生態(tài)自然、簡樸親切，反映地方民俗特色。

4、制度化標(biāo)準(zhǔn)

（1）以萬安鎮(zhèn)政府出資，村民出勞輪流保潔的方式落實保潔人員；制定簡便實用的村莊保潔、設(shè)施保修的村規(guī)民約。

（2）將公廁、垃圾桶等設(shè)施的保潔列入村規(guī)民約和清掃保潔人員的職責(zé)范圍，由村委會專門監(jiān)督。

（3）定期對村民進行思想和環(huán)境衛(wèi)生意識的指導(dǎo)，提高村民的思想素質(zhì)和人文素質(zhì)。

（4）制定清掃保潔的村規(guī)民約，建立村莊日常保潔制度;保潔標(biāo)準(zhǔn)等任務(wù)和責(zé)任內(nèi)容;建立村委會監(jiān)督機制，對清掃保潔人員不履行職責(zé)或履行不到位的具體情形，作出相應(yīng)的處罰規(guī)定。

五、保障措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。把打造環(huán)境優(yōu)美示范工程工作列入重要議事日程，作為目標(biāo)管理和對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃、周密部署，及時總結(jié)經(jīng)驗，完善工作措施，大力培養(yǎng)和宣傳先進典型，務(wù)必抓出實效。

2、加大資金投入。將必需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，加大對村莊基礎(chǔ)設(shè)施的投入。同時，要拓寬籌資渠道，鼓勵和支持社會力量以企業(yè)投資經(jīng)營、業(yè)主承包開發(fā)、個人資本投入等多種形式參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、嚴(yán)格督察問責(zé)，注重工作實效。

（1）開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，縣委縣政府高度重視，各成員部門認(rèn)識一定要到位、工作一定要到位、責(zé)任一定要到位，對重視不夠、措施不力、進展緩慢的，要進行嚴(yán)格問責(zé)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（2）鄉(xiāng)村環(huán)境日益優(yōu)美。按照“三打破，三提高”的要求，加強農(nóng)村環(huán)境治理和風(fēng)貌打造力度，大力整治河庫污染。同時，繼續(xù)開展村莊環(huán)境治理，教育和引導(dǎo)農(nóng)戶美化庭院環(huán)境。充分發(fā)揮示范村示范帶動作用以點帶面，整體推進我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千示范工程”創(chuàng)建工作，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的工作目標(biāo)。

六、保障機制

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各村要高度重視“五十百千示范工程”創(chuàng)建工作，把該項工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)政績和工作效能的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，總結(jié)經(jīng)驗完善措施。萬安鎮(zhèn)各部門和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室要對各村工作推進情況進行調(diào)研督導(dǎo)，落實整改。

（二）加大經(jīng)費保障

萬安鎮(zhèn)政府要根據(jù)城市環(huán)境綜合治理需要，結(jié)合當(dāng)年財力狀況，編制專項經(jīng)費預(yù)算。同時創(chuàng)新投入模式，建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千示范工程”專項資金，將“五十百千示范工程”創(chuàng)建支出列入財政預(yù)算。

（三）落實制度體系

1、萬安鎮(zhèn)“五十百千示范工程”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全村創(chuàng)建工作進行檢查、督導(dǎo)和考核。

2、考核堅持半月一檢查，一查一評比，以查促干，持之以恒，常抓不懈，保證實效。

篇(6)

關(guān)鍵詞：生態(tài)立市；循環(huán)經(jīng)濟；蘇州；生態(tài)文明

中圖分類號：F124.5 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）18-0275-02

蘇州是長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，改革開放三十多年來，其始終堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)并進，以可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，取得了備受矚目的成就。

一、蘇州實施的“生態(tài)立市”政策，是對中國傳統(tǒng)和諧文化和人與自然關(guān)系思想的堅持和發(fā)展

（一）“天人合一”：東方水城千年發(fā)展的傳統(tǒng)理念

東方傳統(tǒng)宇宙觀強調(diào)人與自然的和諧，道家思想認(rèn)為“道”是萬物的本源和基礎(chǔ)，“人法地，地法天，天法道，道法自然。”（《老子》25章）[1] 也就是說，宇宙萬物的生成根源于自然，演化的動力來源于自然。老子提出：“道大、天大、地大、人亦大。域中有四大，而人居其一焉。”人是宇宙中的一分子，要無為而治，要有效地控制自己的行為欲求，不能一味地追求自我的欲望的滿足而過度開發(fā)利用資源。儒家則認(rèn)為人與自然萬物同類，人對自然應(yīng)當(dāng)友善、順從，以求人與自然的和諧相處為最終目標(biāo)。“天人合一”，“仁者以天地萬物為一體”，一榮俱榮，一損俱損，尊重自然即是尊重自己，珍愛其他生物的生命，即是愛惜自己的生命。儒家非常重視山林即自然的價值，提出“斧斤以時入山林，林木不可勝用也”（《孟子·告子上》）[2] 也明確指出保護自然，“草木榮華滋碩之時，則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長也……春耕、夏耘、秋收、冬藏，四者不失其時，故五谷不絕，而百姓有余食也”（《荀子·王制》）[3] 。儒家的這些主張客觀上要求順應(yīng)自然界運行規(guī)律，使生物得以保護和永續(xù)利用，使人與自然和諧發(fā)展、互利共贏。

在東方傳統(tǒng)和諧文化影響下，蘇州順應(yīng)自然規(guī)律，形成了江南水鄉(xiāng)的人文底蘊、歷史風(fēng)貌以及千年古城的城市形態(tài)和生態(tài)特征。二千五百年的古老蘇州以“魚米之鄉(xiāng)”、“枕河人家”、“絲綢之府”、“園林之城”展示了東方水城的美韻，其燦若群星的文物古跡，巧奪天工的私家園林，技藝精湛的工藝美術(shù)和吳門畫派，具有濃郁特色的昆曲和蘇州評彈，南北物流暢通的京杭大運河，呈現(xiàn)的是天人合一和諧統(tǒng)一的優(yōu)美畫卷。

（二）“人是自然界的一部分”：蘇州生態(tài)立市的現(xiàn)論參照

進入新世紀(jì)，蘇州作出了2020年率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大決策，提出“把蘇州建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的樣板區(qū)、開放創(chuàng)新的先行區(qū)、城鄉(xiāng)一體的示范區(qū)，成為現(xiàn)代經(jīng)濟為特征的高端產(chǎn)業(yè)城市、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的最佳宜居城市、歷史文化與現(xiàn)代文明相融的文化旅游城市，在‘第二個率先’中搶占先機、贏得主動” 的“三區(qū)三城”建設(shè)目標(biāo)[1]。但蘇州卻面臨著人與自然生態(tài)環(huán)境不和諧的多重困境。首先是人口、資源、環(huán)境承載力的矛盾最為突出。蘇州人多地少，8 488平方公里土地近半是水面，人口壓力非常巨大，據(jù)蘇州市人口與計劃生育委員會人口研究處人員介紹：目前蘇州地區(qū)的總?cè)丝诩s1 200多萬，本地人口與外來人口的比例接近1∶1。蘇州人口密度已達到1 245人/km2（按照陸地面積計算），相當(dāng)于全國平均人口密度的10倍。這樣的城市規(guī)模和人口密度，已超過了歐美都市圈中的里昂、伯明翰、波士頓等大城市[2]。其次是水質(zhì)性缺水的水污染的狀況。太湖流域面積只占全國的0.38%，卻承擔(dān)著全國10%的工農(nóng)業(yè)廢水和居民生活污水，出現(xiàn)了一些河流湖泊水體富營養(yǎng)化狀態(tài)。再次是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。蘇州地區(qū)有揚子化工園區(qū)、沙鋼鋼鐵基地，還有大量的電子廠、造紙廠等，這些重化工業(yè)的污染都非常嚴(yán)重。蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，第二產(chǎn)業(yè)能耗是服務(wù)業(yè)的3倍，化工業(yè)萬元產(chǎn)值COD排放強度是全市其他工業(yè)排放量的3倍[1]。

早在19世紀(jì)馬克思就提出了“人是自然界的一部分”的近似生態(tài)文明的科學(xué)論斷，認(rèn)為人類社會是自然界長期發(fā)展和演變的產(chǎn)物，人與外部世界的生存環(huán)境之間具有不可分割的聯(lián)系，自然界制約著人類的生存和發(fā)展，地球表面有限的土壤、空氣和水等自然資源，是無法滿足人類日益增長的物質(zhì)需求的。

根據(jù)人與自然關(guān)系的生態(tài)理論，在面臨人口眾多、資源相對短缺、生態(tài)脆弱的情況下，蘇州的生態(tài)立市將人與自然之間協(xié)調(diào)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念的必然選擇。

（三）“生態(tài)中心論”：蘇州生態(tài)經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展對策

人類社會是一個由人和全部社會生活條件構(gòu)成相互作用，具有內(nèi)在聯(lián)系而且不斷變化發(fā)展著的系統(tǒng)性有機整體。我們堅持以人與自然的相互依存、和諧共生為內(nèi)容的生態(tài)中心論的指導(dǎo)，形成生態(tài)和諧的文化價值觀、循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)觀、綠色消費觀。（1）生態(tài)文明文化價值觀認(rèn)為人類的生態(tài)實踐不能僅僅以自身的利益為最終目標(biāo)，人類的利益和幸福不能逾越自然所允許的范圍，其需要不斷協(xié)調(diào)人口再生產(chǎn)和物質(zhì)環(huán)境再生產(chǎn)之間的矛盾，平衡環(huán)境容量的占有和對環(huán)境質(zhì)量的自覺養(yǎng)護的關(guān)系，使單純片面的“人類中心”和“極端生態(tài)中心”的發(fā)展模式向可持續(xù)的“生態(tài)中心”的生態(tài)文明模式轉(zhuǎn)變。生態(tài)文明的文化價值觀使人類主體地位建立在人與自然利益共同體基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變原有的社會生活、道德規(guī)范、政府管理等觀念，使以人為本的人際尺度和生態(tài)尺度達到統(tǒng)一。蘇州以“生態(tài)立市”思想為指導(dǎo)，在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的過程中努力“將生態(tài)環(huán)境問題與制度創(chuàng)新緊密地結(jié)合起來，將生態(tài)環(huán)境問題納入制度設(shè)計的全過程考察，構(gòu)建有助于支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的體制和機制，使生態(tài)問題的治理法治化、人民群眾參與環(huán)境治理常態(tài)化、政府環(huán)境決策科學(xué)化和民主化、生態(tài)環(huán)境信息公開化、經(jīng)濟和社會發(fā)展可持續(xù)化。”[1] 蘇州是最早提出創(chuàng)建“全國生態(tài)市”的城市，1999年張家港在原國家環(huán)保局指導(dǎo)下率先提出進行生態(tài)市創(chuàng)建活動，探索了文明城市和新農(nóng)村建設(shè)的雙輪驅(qū)動發(fā)展機制，努力打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，“以城市的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃農(nóng)村，以社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村莊，以市民的標(biāo)準(zhǔn)培育農(nóng)民”，張家港第一批獲得“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”殊榮。在“張家港精神”推動下，全國首批11個縣以上生態(tài)園林城市中，蘇州獨占4個。（2）生態(tài)文明生產(chǎn)觀認(rèn)為社會生產(chǎn)應(yīng)該采用循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，倡導(dǎo)綠色科學(xué)技術(shù)、環(huán)境協(xié)調(diào)技術(shù)，實現(xiàn)良性的生態(tài)循環(huán)，以最有效利用自然資源、循環(huán)利用廢物、污染物最少排放，對人和環(huán)境最低危害為前提，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟就是把綠色制造、清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟運行模式，是緩解人口、資源、環(huán)境約束矛盾的根本出路。蘇州市大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟，現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)531家，環(huán)境友好型企業(yè)有國家級6家，省級11家，市級100家，建立了張家港揚子冶煉工業(yè)園等4家國家級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)。

二、蘇州生態(tài)立市建設(shè)生態(tài)文明取得的經(jīng)驗

（一）以生態(tài)環(huán)境法規(guī)的制定和加強監(jiān)管來推進生態(tài)文明建設(shè)

“十五”以來，蘇州制定了《蘇州市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《蘇州市新能源產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展計劃》、《蘇州市飲用水源突發(fā)安全事件預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案》等法規(guī)體系，建立起比較完善的循環(huán)經(jīng)濟、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，確立了新能源、醫(yī)藥及生物技術(shù)、新型平板顯示和智能電網(wǎng)等跨越發(fā)展工程，培育了40多家風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)，形成了太陽能光伏電池及組件生產(chǎn)、光伏生產(chǎn)設(shè)備制造等五大板塊。[2] 始終把環(huán)境安全監(jiān)管作為環(huán)保工作的第一要務(wù)，以數(shù)字化、信息化手段，形成環(huán)境諸指標(biāo)的信息采集、存儲管理、污染控制和環(huán)境決策指揮一體化。完善項目管理制度化，利用專家、環(huán)保部門、群眾的意見來推進投資決策民主化、科學(xué)化、制度化，嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)評審批、試產(chǎn)審核、竣工驗收“三個關(guān)口”。2006年以來，全市累計勸阻、拒批不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保規(guī)定或選址不當(dāng)?shù)臄M建項目1 640個，總投資額超過340億元。

（二）以自然生態(tài)和人文環(huán)境一體化來規(guī)劃和建設(shè)生態(tài)旅游市

蘇州政府依托古典園林、民居建筑和文化古跡，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)統(tǒng)籌古城區(qū)和周邊新城的建設(shè)，編制和調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)旅游市規(guī)劃。古城區(qū)著力控制人口數(shù)量和經(jīng)濟活動規(guī)模，將學(xué)校、醫(yī)院、工廠等不斷地外遷，對七里山塘、平江路、桃花塢、古城墻等進行改造和維修加固，注重歷史文化傳承，重點發(fā)展旅游商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，使古城區(qū)在文化旅游和經(jīng)濟發(fā)展中找到了恰當(dāng)?shù)钠胶狻ＶΠl(fā)展東西兩翼，形成70平方公里的工業(yè)住宅聚集的工業(yè)園區(qū)和以工業(yè)、居住和生態(tài)旅游為主的高新區(qū)，加快建設(shè)地下軌道交通和公共交通主干道體系，減少古城區(qū)交通擁堵節(jié)點，在建成內(nèi)環(huán)快速路和繞城高速的基礎(chǔ)上，正在建設(shè)中環(huán)快速路，保持各功能區(qū)合理配置。

蘇州利用山水景觀資源富饒的有利條件，大做水面濕地文章，圍繞境內(nèi)大小323個湖泊，2萬多條河道，已建成常熟尚湖等3個國家級城市濕地公園，太湖國家度假區(qū)湖濱濕地公園等兩個國家級濕地公園，蘇州太湖濕地公園等5 個省級濕地公園，正努力建成全國最大的“城市濕地群”。

（三）加大環(huán)保投入，加強綜合防治水和大氣污染，努力建設(shè)環(huán)境友好型社會

蘇州市突出飲用水源保護和水環(huán)境治理兩大主題，加大節(jié)能減排力度，實施大氣、水、噪聲、固體污染物等防治責(zé)任制和獎罰制度，形成比較健全的政府環(huán)境保護績效評估體系。首先是節(jié)能減排。多年來蘇州不斷創(chuàng)新思路，加大投入，將節(jié)能減排作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式和改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措，堅持工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排相結(jié)合，著力推進減排體系建設(shè)。十一五期間，全市凈削減COD2.77萬噸，SO2 9.43萬噸，均提前一年完成十一五減排任務(wù)。其次是水環(huán)境治理，以“碧水”工程為目標(biāo)，蘇州出臺了太湖水污染防治工作方案，開展水源地集中整治，修編實施太湖藍(lán)藻防治應(yīng)對預(yù)案，實現(xiàn)幾大自來水管線全市聯(lián)網(wǎng)，確保供水安全。最后是大氣環(huán)境治理，啟動“藍(lán)天”工程。截至2010年底，全市已淘汰燃煤設(shè)施756臺，拆除城區(qū)煙囟45根，清潔能源使用率近93%，禁燃區(qū)面積擴展到650平方公里。整治冒黑煙公交車，對高污染排放汽車實行限行、淘汰、轉(zhuǎn)出、報廢3萬多輛。2010年蘇州市環(huán)境空氣優(yōu)良以上天數(shù)達到了29天，比2009年多9天。

蘇州市把握住了生態(tài)文明發(fā)展的新契機，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)改善的共同進步。

參考文獻：

[1] 方世南.生態(tài)現(xiàn)代化：蘇州基本現(xiàn)代化的重要價值追求[J].東吳學(xué)術(shù)，2011，（1）：112.

篇(7)

[論文摘要]經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。今后的發(fā)展成也在環(huán)境，敗也在環(huán)境。、加強和深化軟環(huán)境建設(shè)工作之路任重而道遠(yuǎn)，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風(fēng)和社會風(fēng)尚，以發(fā)展經(jīng)濟為第一要務(wù)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，求真務(wù)實，開拓進取，才能構(gòu)建開放文明的和諧社會環(huán)境。

經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。大量事實證明，哪里環(huán)境好，哪里就會形成強大的人流、物流、信息流、資金流，就會形成優(yōu)勢明顯的“洼地”效應(yīng)，就會帶來經(jīng)濟的快速發(fā)展；哪里環(huán)境不好，不僅外地投資者望而卻步、難以光顧，就是本地經(jīng)商者也會紛紛“出逃”，各種資源也會大量流失，必然導(dǎo)致發(fā)展停滯。市場經(jīng)濟的今天，我們在客觀評價計劃經(jīng)濟體制下諸多弊端的同時，也不能不看到在適應(yīng)和發(fā)展市場經(jīng)濟體制的今天，在一些領(lǐng)域或地方，仍然存在很多制約地方經(jīng)濟發(fā)展的問題。我們應(yīng)清醒的認(rèn)識到：經(jīng)濟發(fā)展，除它本身先天所具備的自然資源和條件外，軟環(huán)境建設(shè)的先進或滯后，直接決定了地方經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。因此，探究經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的對策和措施，對于促進和加強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展就顯得格外的迫在眉睫，加快制定和落實具體的政策和辦法，營造良好的地方經(jīng)濟軟環(huán)境，推進經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧。

一、軟環(huán)境的范疇

從概念上說，環(huán)境是一個區(qū)域自然條件和社會條件的總和。一般來說，自然條件主要屬于硬環(huán)境的范疇，社會條件主要屬于軟環(huán)境的范疇。軟環(huán)境就是一種無形的社會資源，是一切有利于調(diào)動和促進人類社會發(fā)展和社會和諧進步的有利因素。

二、當(dāng)前經(jīng)濟軟環(huán)境建設(shè)存在的問題

近年來，全國各級地方認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于治亂減負(fù)的指示精神，把營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，作為推動改革和發(fā)展的重要措施來抓，制定出臺了一系列政策措施，做了大量工作，全國經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境有了較大改善。對取得的成績，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。但也必須清醒地看到，全國經(jīng)濟軟環(huán)境治理工作力度還不夠大，成效還不夠明顯，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍然存在許多問題。突出表現(xiàn)在:

一是思想解放程度不夠。傳統(tǒng)觀念根深蒂固，一些人的思維方式、工作方法不適應(yīng)形勢的發(fā)展。

二是工作措施不力、落實不到位。缺乏強有力的手段和辦法，出臺的政策措施也得不到落實，違反規(guī)定的單位和個人得不到懲處，一些部門和單位亂收費、亂罰款、亂攤派和重復(fù)檢查等問題屢禁不止，嚴(yán)重干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、損害了投資商利益。

三是有的單位部門利益至上。想問題、辦事情，考慮部門利益多，考慮整體利益少，有的為了部門利益不惜犧牲整體利益。

四是少數(shù)機關(guān)工作人員服務(wù)意識差，特權(quán)思想嚴(yán)重。態(tài)度生冷橫硬，工作推諉扯皮，辦事效率低下。

五是不誠實、不守信。有的地方、部門和企業(yè)信用意識不強，信用度很低，招商時好話說盡，項目到手后不兌現(xiàn)承諾，挫傷了投資者的積極性。這些問題和現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了地方政府的形象，阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。

三、軟環(huán)境建設(shè)的概念

從軟環(huán)境的概念上我們可以看到，軟環(huán)境包羅萬象，涉及社會的各個層面，既深遂，又復(fù)雜。那么，相對于經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境來說，優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、開明開放的政策環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境，就構(gòu)成了經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。因此，經(jīng)濟發(fā)展中的軟環(huán)境建設(shè)就是充分利用政府公共職能，調(diào)動社會各個層面的積極因素，整合地方資源和人力，全方位地為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步創(chuàng)造良好的社會條件。

四、如何抓好經(jīng)濟軟環(huán)境建設(shè)

（一）營造良好的地方經(jīng)濟軟環(huán)境，必須加強和提高對軟環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識。

1．抓好軟環(huán)境建設(shè)，是踐行“和諧社會建設(shè)”重要思想的體現(xiàn)。

和諧社會如何建設(shè)？最根本的辦法是發(fā)展，通過發(fā)展讓人民群眾的生活水平不斷提高。而抓好軟環(huán)境建設(shè)，就是要營造開明優(yōu)惠的政策環(huán)境，公平、公正的法制環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境和誠實守信的社會環(huán)境。把大量的資金、技術(shù)、人才和先進管理經(jīng)驗引進來，把我們自己的企業(yè)和人才留住。因此，抓好軟環(huán)境建設(shè)的目的與建設(shè)和諧社會的出發(fā)點是一致的。

抓好軟環(huán)境建設(shè)，是提升地方經(jīng)濟綜合競爭力的需要。經(jīng)濟的競爭不僅是企業(yè)的競爭，也是政府間的競爭，是政府作風(fēng)和工作效率的競爭，實際上就是軟環(huán)境的競爭。軟環(huán)境的好壞，是檢驗地方經(jīng)濟發(fā)展競爭力的重要標(biāo)準(zhǔn)。軟環(huán)境好，就能把人才招來，就能把項目留住，反之，軟環(huán)境不好，辦事效率就不高，吃拿卡要成風(fēng)，就會嚴(yán)重制約經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

2．抓好軟環(huán)境建設(shè)，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。

一些公職人員手中擁有審批權(quán)、執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)，而且這些權(quán)力在原有的體制下很難得到有效的監(jiān)督和制約，這就會不可避免地產(chǎn)生權(quán)錢交易和的行為，嚴(yán)重的甚至走上犯罪的道路。抓好軟環(huán)境建設(shè)，正是營造一種廉潔、公平、公正、公開的環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，讓腐敗行為，不公平的行為或的行為失去滋生的土壤，從這個意義上講，抓好軟環(huán)境建設(shè)，也是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項治本措施。

3．抓好軟環(huán)境建設(shè)是推動和促進硬環(huán)境建設(shè)的需要。

強調(diào)軟環(huán)境的重要，并不是說硬環(huán)境不重要。軟硬環(huán)境是一個問題的兩個方面，是相輔相成的關(guān)系。如果把硬環(huán)境比作骨架，軟環(huán)境就好比靈魂。離開骨架，靈魂就沒有著落，沒有靈魂，骨架也會失去生命。只有二者俱佳，才能富有生機和活力。

（二）正確理解軟環(huán)境建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展的制約和促進作用。

1．閉關(guān)鎖國的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境嚴(yán)重制約著經(jīng)濟的發(fā)展。

過去盛傳外商進入中國國門，不僅怕高關(guān)稅，更怕數(shù)不清的公章和扯皮；企業(yè)立項審批歷時數(shù)月甚至數(shù)年；修改報批文件資料多達數(shù)百萬字；經(jīng)辦人員被踢皮球式地來回折騰等等。像這些制約經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的悲劇不能再在今天上演。

2．文明開放、服務(wù)周到的軟環(huán)境就象“梧桐樹”引來“金鳳凰”

“為投資者提供一流的投資環(huán)境，一流的服務(wù)質(zhì)量，一流的工作效率”的宗旨，把投資商不滿意作為衡量一切工作的準(zhǔn)則，尊重投資者的意愿，為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，不斷改進服務(wù)的方法和服務(wù)水平，努力做到“零缺陷”服務(wù)。

（三）搞好經(jīng)濟軟環(huán)境建設(shè)的對策

1．進一步統(tǒng)一思想，堅定加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的信心和決心

招商引資的競爭已經(jīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的競爭。誰在治理環(huán)境上用力多，誰就會成為成功者。因此，各級各部門、特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須清醒地估價我們的發(fā)展環(huán)境狀況，切實增強憂患意識。要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力和不抓經(jīng)濟環(huán)境治理就是失職、抓不好經(jīng)濟環(huán)境治理就是不稱職的觀念，從事關(guān)地方經(jīng)濟發(fā)展大局的高度，事關(guān)人民群眾切身利益的高度，充分認(rèn)識治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想，把經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展的生命線來抓，痛下決心，萬眾一心，加大措施力度，努力營造最佳的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為資本的生長創(chuàng)造適宜的土壤，為投資者興業(yè)提供良好平臺，讓創(chuàng)造社會財富的源泉在本地?zé)嵬辽铣浞钟苛鳎栽旄Ｓ谌嗣瘛?/p>

2．加大工作力度，著力解決經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境存在的突出問題

治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境任務(wù)非常艱巨。目前，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題，有的積累已久，有的是體制機制原因造成的，有的是工作原因造成的。對這些問題，必須要有正確的認(rèn)識、鮮明的態(tài)度和積極的解決措施。要按照優(yōu)惠的政策、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的“四優(yōu)”要求，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，以鐵的手腕和鐵的紀(jì)律，切實解決好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的突出問題，以環(huán)境的大改善促進經(jīng)濟的大發(fā)展。

（1）要進一步強化中心意識和服務(wù)意識。加快發(fā)展是地方政府的大局和共同的任務(wù)。各級各部門都要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，把促進經(jīng)濟發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，全心全意為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。認(rèn)真改進自身的工作，研究支持經(jīng)濟發(fā)展的具體措施，努力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要進一步強化大局意識，當(dāng)部門利益與經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生矛盾的時候，要做到小道理服從大道理，以大局為重，使本部門、本單位和個人利益服從整體利益。樹立人人都是投資環(huán)境的觀念，更加自覺地服從服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展大局。只要有利于經(jīng)濟建設(shè)，該放權(quán)的放權(quán)，該變通的變通，真正做到想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難、幫企業(yè)之所需，為企業(yè)和投資者提供全方位、全過程的服務(wù)。

（2）要加大查處力度，堅決制止“三亂”行為。治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，要把整治“三亂”行為作為重點，動真的、干實的，確保盡快見到成效。各級各部門成立相應(yīng)機構(gòu)，建立健全投訴快速反應(yīng)機制，集中受理各種投訴案件，監(jiān)督各級各部門提高辦事效率和工作質(zhì)量。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負(fù)責(zé)同志要把部門利益、個人利益和人民群眾的利益緊密聯(lián)系在一起，管住自己，管好班子，帶好隊伍，永遠(yuǎn)不做對不起人民的事情。若發(fā)生有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的行為，要嚴(yán)懲不貸，決不姑息。

（3）要加強制度建設(shè)，從源頭上治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。按制度辦事，可以做到難點不難，熱點不熱。要把制度建設(shè)作為治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的一項重要措施來抓，努力做到通過建立一項制度，規(guī)范一方行為，狠剎一股歪風(fēng)。要加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。通過抓好制度建設(shè)，進一步規(guī)范部門行為，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境不寬松的問題。

3．加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的整體合力

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨委、政府要把治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境作為一項事關(guān)全局的重要工作，列入議事日程，實行領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分工負(fù)責(zé)，集中治理。各級督查機構(gòu)要發(fā)揮職能作用，對企業(yè)和群眾反映強烈的熱點、難點問題要及時跟上督查，督促各級各部門改進工作，推動經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的有效治理。

治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須動員全社會各方面的力量，齊抓共管，形成合力。各級經(jīng)濟管理部門和經(jīng)濟綜合部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力為經(jīng)濟發(fā)展搞好服務(wù)。要加大宣傳力度，形成有利于經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境治理的濃厚輿論氛圍，努力形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與經(jīng)濟環(huán)境治理的良好局面。

總之，軟環(huán)境建設(shè)工作形形，涉及方方面面，加強和深化軟環(huán)境建設(shè)工作之路任重而道遠(yuǎn)，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風(fēng)和社會風(fēng)尚，以發(fā)展經(jīng)濟為第一要務(wù)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，求真務(wù)實，開拓進取，才能構(gòu)建開放文明的和諧社會環(huán)境，只有我們的大環(huán)境好了，才能共同迎來經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的春天。

參考文獻

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