序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇群眾法律意識淡薄范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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建設現代的法治國家，不把提高公民的法律意識當做根基，那所謂的建設社會主義法治國家便成為了一句空洞的口號，真正法治社會的建設便成為無本之木，無水之源，是無法成為現實的，至多成為夢中的桃花源和烏托邦。我們可以看到的是，從改革開放之后，我國在社會中開展的廣泛的普法活動，這些活動紛紛取得了成功，也取得一定的效果，它使人民群眾掌握了一些法律知識，對如何依法保護自身的合法權益等有關的法律知識有了一定的了解，開始有了依法辦事、依法治理的覺悟，人們的法制觀念初步形成。但是這對于建設現代法治國家，又似乎是杯水車薪。這種不能滿足需要使得如何提高公民的法律意識，仍是一個具有時代意義的課題。

對于如何培養和普及中國公民的法律意識，筆者有如下幾點想法：

1、強化憲法觀念是培養公民法律意識的基礎。培養全民的法律意識，首先應當強化公民的憲法觀念，憲法是國家的根本大法，是一切其它法律的“母法”。因此，我們要培養公民的法律意識，必須強調強化憲法觀念、樹立憲法的絕對權威、提高全體公民維護憲法尊嚴和保證憲法實施的自覺性。因此，強化憲法觀念應是培養高公民法律意識的基礎。

2、提高國家機關工作人員的法律意識是提高公民法律意識的核心。

國家機關是實施國家各項權力的機關。這就是說，國家權力說到底是這些機關依法行使的職權。國家機關工作人員的法律意識高低就直接影響著國家權力行使的正確程度。因此，這就要求國家機關工作人員不僅要熟練地了解與其自身職責有關的法律知識，有堅定的法律信念，同時必須有較高的法學理論水平。

正因為國家機關是國家權力的代表，因而國家機關也就成為國家法律的象征。公民法制觀念的形成在很大程度上依賴于國家機關依法行使職權所產生的榜樣力量。因此，提高國家機關工作人員的社會主義法律意識，是其他公民法律意識提高的重要條件。

3、深入開展法制宣傳，加強媒體運用

以我國現階段的情況為基準，公民廣泛掌握法律常識，增強法制觀念和擁有正確的法律觀點是需要依靠廣泛而深入的宣傳來完成的。要堅定的實施普法活動，不斷將法律意識灌輸給人民群眾，將最新，最基本，最平易近人的法律常識帶給人民群眾。不斷改善法制宣傳的方式和內容，用親和力抹除法律的過分威嚴和疏離感，讓人民深刻感受，法律就在生活之中，法律無處不在，從而使公民的法律意識在耳濡目染中逐漸成形。

在現代社會中，輿論和媒體是一種大眾化而具有相當廣泛性的宣傳方式，我們要加強對輿論的引導和對媒體的運用。無論是紙質媒體或者電視媒體，都能對人們產生迅速而廣泛的影響，只要我們善加利用，可以最大限度的涵蓋不同文化和經濟層次，不同地區，不同領域的人參與到法律生活中，幫助其形成正確的法律觀點和判斷，了解法律，懂得法律和運用法律，形成強大的輿論和氛圍，使法律意識深入人心。

4、提高青少年學生的法律素質是提高公民法律意識的長遠方針。大、中、小學校的學生是國家未來的主人翁，從培養新一代接班人的高度出發，加強青少年學生的法制教育，提高他們的法律意識，既是國家法制建設的百年大計，也是我們國家的社會主義法制建設的切實保障。

5、開展法律研究，培養法律人才。法律研究是培養健全法律意識的重要條件，在當今社會中，還有很多領域沒有完善的法律去監督，法律本身也還有很多未知的領域，在社會的不斷發展中，法律也應該隨之進步，而法律進步的一大推動就是法律的研究工作的不斷深入。在不斷的法律實踐中，不斷有新的問題被提出，也不斷有新的經驗，新思想需要被總結和推廣，而不論是對新問題的解答和新經驗新思想的總結，都需要法律工作者對其研究和探討。

羅馬不是一天建成的，法律意識的普及工作也不是能一蹴而就的。正如經濟上有讓一部分人先富，然后先富帶動后富，在法律意識的普及工作中，我們同樣可以采用此種方法。提高法律工作者的素質，培養法律人才，由他們逐級下推，逐漸完成法律的宣傳和法律意識的普及。因此，培養法律人才是我國正在進行也需要一直堅持下去的工作。無論是司法制度的改革，還是對法律職業人的高要求，都是基于對高素質法律人才的渴望，雖然有急功近利之嫌，但其初衷是值得堅持的。

人民的意識隨著物質生活的改變產生不斷的變更，社會生活中的各種變化和各種意識思想制約和影響著人們法律意識。而在我國現階段，又正處于社會轉型時期，人們的法律意識便顯得復雜許多，但這就更需要我們從實踐出發，不斷探索法律意識的培養和普及之路，深入到各個階層，各個領域，各種群體之中，傾聽他們的聲音，收集各方意見，走群眾路線，從群眾中來，再通過事后的分析，總結，歸納和概括，去粗取精，辨偽存真，棄其糟粕，取其精華，將其中有用的主張看法收納推廣，運用多種手段，用更加具有親和力的方式，到群眾中去，不斷推進公民法律意識的進步，而在市場經濟的繁榮和社會主義精神文明建設的大背景下，公民法律意識的提高指日可待。

參考文獻：

[1]龍凱.公民法律意識的形成機理和途徑[J]. 黔西南民族師專學報. 2001（01）

[2]何紅霞.加強法制宣傳教育 促進社會和諧發展[J]. 大學時代（B版）. 2006（10）

[3]付建成，趙崇巖，李秀梅.我國公民法律意識淡薄的原因及對策[J]. 齊齊哈爾大學學報（哲學社會科學版）. 1999（03）

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關鍵詞：民族 地區 消防 法治

一、消防工作法律特征

（一）主動性

消防工作事關人民生命財產安全，切實做好消防工作，對維護社會經濟發展大局有決定性作用，《消防法》中規定了“預防為主、防消結合”的消防工作方針和“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，進一步明確了各級政府、職能部門、社會單位、全體公民應當履行的消防工作職責，為了構筑良好的社會消防安全環境，每一個人都應當依法定職責積極自覺地采取行動，主動地而不是被動地開展消防工作。消防執法行為更多的需要提前介入，主動作為，更多的是作為一種事前性的救濟行為，這是消防執法工作的一個顯著特點。

（二）廣泛性

消防執法工作是指公安機關消防機構在火災預防工作過程中實施行政法律規范的行為，事關每一個人，無論是消防監督檢查，還是消防設計審核驗收，所涉及的內容非常廣泛，從而也就決定了消防執法內容的廣泛性。隨著消防工作逐步發展，更多的事項將納入消防監管范疇，消防執法所涉及的內容也將更加廣泛。

（三）強制性

消防執法是公安機關消防機構依照法定職權，實施、適用消防行政法律規范的行為，必然具有國家意志的拘束力和法律規范的執行力，由國家強制力保證其實施。在消防執法過程中，如果當事人違反消防行政法律規范或不履行消防行政法律規范中所規定的義務時，就會受到行政處罰或行政強制，以達到維護消防安全的目的。

二、少數民族地區消防法治進程存在困難

隨著中央新疆工作會議的勝利召開，新一輪促進新疆穩定與發展的決策部署逐步落實，新疆經濟社會高速發展，但是，由于歷史沿革和少數民族聚居等客觀因素，新疆消防工作法治化進程仍然面臨諸多困難。

（一）法律體系不完善

近年來隨著新《消防法》、《新疆消防條例》等一系列消防法律法規的頒布實施，新疆消防法律體系正逐步建立完善，加之消防工作受到人民群眾的廣泛關注，越來越多的法律專家將學術研究重點放到消防法治研究，為消防工作立法提供了可靠理論依據，也為日常消防執法工作提供了更多的法律依據，但是，我國作為典型的“大陸法系”國家，在一定程度上還存在立法落后于社會實際需求的現狀，特別是新疆作為社會經濟相對落后的西部地區，少數民族聚居，消防工作法治進程時間較短，所以消防法律體系還不完善，缺少配套的地方消防法規、規范性文件、標準，這些法律制度體系上存在的缺陷，已逐步成為制約新疆消防工作發展的瓶頸。

（二）消防法律意識淡薄

法律意識是指其關于法律的心理、知識、觀念和思想的總和，體現其對法律現象的認知與評價。隨著社會經濟的日益發展，新疆部分群眾法律意識沒有隨著經濟發展水平的提高而顯著增強。特別是南疆部分地區，大多數人的法律意識相對淡薄，主要表現于對權力的崇拜、權利義務的模糊、主體意識的淡漠和法律知識的缺乏等。當自身權利被侵害時，要么渾然不知；要么屈從于權威，忍氣吞聲；要么置法律規定而不顧。正是由于部分民族同志文化水平落后，法治意識淡薄，普通的消防執法矛盾經常引起社會不滿，進而造成民族矛盾的激化，法律執行力下降，直接影響到法律的權威性。雖然消防宣傳力度正逐年加大，但是，宣傳重點偏重于防火滅火常識和火場逃生自救知識，消防法律權利義務的宣傳往往相對薄弱，所以對少數民族群眾進行切實有效的消防法治宣傳刻不容緩。

（三）消防法治化物質基礎薄弱

新疆作為典型的少數民族聚集地區，經濟發展相對落后，地區發展不平衡，特別是南疆地區，消防業務經費極其有限，消防執法裝備配備嚴重不足，同時缺乏必要的管理、維護、使用人才，消防裝備完好率、使用率偏低，導致現有的消防監督檢查、建設工程驗收、火災調查等執法技術裝備在消防執法過程中發揮的作用有限，無法保證消防執法依據、數據、證據的科學、準確和有效，消防執法行為往往帶有隨意性，無法適應社會經濟發展對消防工作提出的新要求，嚴重制約消防法治工作進展。

三、消防法治進程方向

（一）消防法治民主化

集中民智、反映民情，是任何一項法律法規所追求的基本目標，因此，法治進程中的民主化，是保證法律權威和公眾利益的關鍵。也是法治工作法治的主要方向，近年來，新疆公安消防部隊采取多種途徑，廣開言路，聘請廉政監督員，廣泛征求各族人民群眾對消防法治工作的意見和建議，積極回應新形勢下對消防工作的新要求、新期待。在修訂《新疆維吾爾自治區消防條例》過程中，廣泛征集各社會階層的修訂意見和意見，有針對性的深入到全疆開展實地調研，積極主動的邀請社會公眾和特定部門更加廣泛和直接地參與消防行政法規的修訂過程，積極探索消防法治民主化進程，為消防法治發展探明的方向。

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隨著人們物質和精神水平的提高，醫學知識的普及和患者法律意識的增強，患者自我保護意識和對保健醫療水平的不斷提高，醫療糾紛也逐漸呈上升趨勢，然而目前醫務人員中普遍存在法律意識淡薄的問題，特別是缺乏與醫療有關的法律知識，在遇到糾紛時不能用法律知識保護自己。尤其是鄉鎮衛生院，是營造溫馨舒適，服務群眾的醫療環境，所以更應加強管理，認真學習法律知識，注意維護病人和自身的權利，更新服務意識，提高醫療安全技能，樹立“以人為本”的服務理念，營造和諧醫患、護、患關系，以避免或減少醫療糾紛的發生。

關鍵詞：鄉鎮衛生院；護患糾紛；防范措施

Abstract：As people's material and spiritual level， strengthen the popularization of medical knowledge and patient legal consciousness， awareness of self protection and health care in patients with the improvement of medical treatment， medical dispute is gradually rising trend， however， the medical staff generally exist in the legal consciousness of problems， especially the lack of legal knowledge related to medical treatment， in the face of the dispute cannot be used when the legal knowledge to protect their own. Especially the township health centers， is to create a warm and comfortable medical environment， serving the masses， so should strengthen management， carefully study law knowledge， pay attention to the maintenance of patients and their rights， to update the service consciousness， and improve medical security skills， establish a "people-oriented" service concept， to create a harmonious， nurse， patient relationship， to happen to avoid or reduce medical disputes.

Key words：Township Hospital； nurse patient disputes； prevention measures

【中圖分類號】

R365 【文獻標識碼】B 【文章編號】1002-3763（2014）07-0315-02

護患糾紛是指在臨床診療過程中，主要由護理人員與患者及家屬發生的各類矛盾，是醫療糾紛的一個重要形式和特殊類型。隨著人們物質和精神水平的提高，醫學知識的普及和患者法律意識的增強，患者自我保護意識和對保健醫療水平的不斷提高，醫療糾紛也逐漸呈上升趨勢，這不僅給醫院帶來了經濟上的損失，也影響了醫院正常的工作秩序，甚至給醫院造成較大負面影響。然而目前醫務人員中普遍存在法律意識淡薄的問題，業務知識的缺乏，特別是缺乏與醫療有關的法律知識，在遇到糾紛時不能用法律知識保護自己。鄉鎮衛生院是一個門診兼住院為一體的綜合科室，是患者治療的第一場所，所以無論醫生或護士更應加強法律意識，注意維護病人和自身的權利，以避免或減少醫療糾紛的發生。

1 鄉鎮為生院護患糾紛的原因分析

1.1 醫院管理方面

1.1.1 醫務人員專業水平不高：護理人員短缺現象具有長期性和普遍性。醫院一直以來，醫院醫護之比為1：0.3，而經驗認為，護士應該是醫生的2倍[1]。醫院為緩解這種矛盾開始招聘臨時護士，護理質量難以保證；而且大多醫院都注重公共衛生的重視，很少對醫護理人員進行系統培訓，每年對個別醫生是進行了培訓但很難與臨床相結合，所以容易引起安全隱患。

1.1.2 目前醫院管理流程不能滿足患者日益增長的保健需求，患者等候時間過長，給患者和家屬造成不必要的麻煩，引起情緒上不滿，導致糾紛。還有電視上，報紙上到處宣傳醫護人員被打情況，助長了有些搗亂分子的囂張氣焰引起不必要的糾紛.

1.2 護理人員方面

1.2.1 法律意識淡薄、知識缺乏：護理人員缺乏臨床技能培訓及系統學習《醫療事故處理條例》等相關法律法規，處理糾紛過程中也不善用法律手段保護自身。在加上現在的有些規定不問原因的爭吵對醫護人員的處罰助長了患者的無理取鬧.

1.2.2 護理人員職業態度差：作為在醫療過程中與患者接觸最多的人，護理人員的服務水平對患者的心理影響尤為重要，部分護理人員接待不熱情，服務不到位，缺乏耐心和與患者溝通的技巧，不注重患者的心理和語言表達，造成患者和家屬的不滿。

1.2.3 專業技術不精：主要表現在年輕護士基礎知識不牢固，回答患者疑問時含糊其辭，技術操作不熟練，也容易引起患者不信任，以致在工作中稍有不滿就會引起投訴[2]。

1.3患者方面

1.3.1 患者期望值過高：隨著我國法律制度的健全及公民法律意識的增強，患者及家屬用法律來維護個人合法權益的意識日趨成熟。患者不僅要求診斷及時準確，而且要求治療及護理過程不能出問題，一旦不滿意就歸罪于醫方。有些患者還把醫院與星級賓館相比較，稍有不滿就認為你不人性化、服務態度不好，引發糾紛。

1.3.2 對護理人員存在偏見：不能正確認識護士工作的價值，把治療效果歸助于醫生，治療中不滿卻遷怒于護士，達不到預期治療效果就大喊大鬧，要院方賠償。

1.4 社會因素：近年來，醫院幾乎成了新聞媒體采訪宣傳的熱點，個別不負責任的媒體夸大和虛構事實，對醫患關系的惡化起了推波助瀾的作用。而且認為患者是弱勢群體，在醫療糾紛處理的過程中，往往從同情弱者角度出發，明顯倒向患者一邊，在一定程度上激化醫患矛盾。

2 鄉鎮衛生院護患糾紛防范措施

2.1 完善醫院管理

2.1.1 提高醫院的管理水平，健全醫院的各項規章制度，嚴格分級管理，認真執行三查八對制度，做好醫務人員間的分工與合作，明確責任，加強對護理人員的培訓工作，大力倡導人文關懷。補充護士，使護士全心全意為患者服務。同時管理者應站在法律的高度，安全合理配備醫療設施、護理物品等資源，建立安全職業環境，降低糾紛的發生。

2.1.2 增強法律意識，提高護理人員自身防范能力：各種法律法規的出臺為護理人員依法執業，依法維權，依法解決糾紛，提高了可靠的依據。護理人員應認真學好法律知識，加強專業技能和相關學科知識的學習，提高專業素養，嚴格按照法律、法規、規章和診療規范進行護理活動，盡量滿足患者合理要求。有高度的責任心和慎獨精神，始終保持清醒頭腦，高度自控能力，以良好的狀態從容應對，及時發現，消除潛在隱患，才能有效防止護患糾紛發生。

2.1.3 加強醫、護、患溝通：護理行業是服務性行業，學會溝通對護理工作起著舉足輕重作用。為了準確全面了解患者的相關信息，護理人員在工作中應及時與醫生交流，做到觀察及時，報告及時，處理及時。積極主動向患者和家屬了解情況，耐心為患者解決問題，真誠為患者服務，學會換位思考，注意保護患者隱私，融親情于護理工作中，做到形象穩重，態度熱情，解釋耐心，宣教到位，得到患者的理解和信任，從而減少護患糾紛。

2.1.4 樹立良好的社會形象：護理人員要加強醫德醫風教育，樹立以患者為中心的服務理念，處處為患者著想，規范自己護理行為，凈化行業不正之風，與其他部門人員建立良好的互尊互敬，團結合作的關系，共同營造和諧安全的醫療環境，樹立良好的社會形象。

鄉鎮衛生院是服務群眾的形象窗口，在日益競爭的醫療環境中，護士要努力提高自身素質，學習法律知識，更新服務意識，提高醫療安全知識，樹立“以人為本”理念，營造和諧醫患、護患關系，樹立良好的社會形象。我相信，我們會最大限度減少糾紛的風險，更好降低護患糾紛發生。

參考文獻

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作為一位公務員，要帶頭學好法律知識，努力進步法律意識，不斷增強依法決策、依法管理、依法辦事的能力。下面我結合自己本職工作，談談學法用法心得體會。

一、進一步提升學法用法思想理念。進步全民法律意識，推動依法治國、依法行政、建設社會主義法治國家是一項重大而長時間的工作。自覺學習、貫徹和宣傳法律，關鍵在于進步思想熟悉。首先，建設社會主義法治國家是黨和國家的基本方略，公務員學法用法是執政為民的本質要求，依法行政是政府工作的靈魂，是一切工作得以正常展開的基礎和重要保證。其次是本職工作的需要。審計職員工作量大面廣，觸及各個部分諸多法律法規，作為一位審計職員，必須充分把握才能保證各項工作規范有序展開，服務好本職工作。三是本身建設的需求。黨員干部首先應當是國家法律帶頭的執行者和遵守者，學法用法這個頭帶得好不好，直接影響到工作的成效，關系到工作的形象。同時，公務員隊伍積極地學法用法對整個社會引領作用也不言而喻，如對鞏固執政基礎、規范社會秩序、培養公民品格、增進文化建設都起著不可忽視的作用。四是廣大群眾的迫切愿看。通過量年來法制教育，廣大群眾要求社會依法行政、陽光行政，體現法律眼前人人同等的呼聲愈來愈高，作為一位合格的黨員干部，學好用好法律不單是個人的榮辱得失，而是與法治國家的實現緊密相聯。

二、進一步確保學法成效。學法是用法的條件。雖然這些年來，我們公務員系統普法宣傳學習獲得了一定成效。但不可否認，我們的政府機關特別是在基層，相當數目的領導干部和公務員法治意識和法治觀念還比較淡薄，弄不懂、學不深現象還比較突出，并直接消極地作用在實際工作上。造成這類現象的緣由固然是多方面的，但與一些地方公務員學法環節存在情勢主義不無關系。在因制度弱化致使的上無壓力下無動力的情況下，部份公務員提不起學法的精神和用法的自覺性。這就致使部份公務員法律素質不高，行政活動缺少科學性、嚴謹性和正當性。因此，在將來的學法用法工作中，應進一步完善情勢、充實內容、健全機制、強化培訓、嚴厲考核，真正進步廣至公務員學法用法的積極性和自覺性，不斷增強公務員學法用法的實際效果。

三、進一步加強依法行政。當前上訪案件和呈急劇上升態勢，分化了政府在發展經濟為主線上的大量精力。以上一方面反映了廣大人民群眾法律意識的增強，另外一方面也反映出沒有嚴格執法或依法行政釀成的新題目新矛盾逐漸顯現。這也為我們敲響了警鐘，假如我們不嚴格依法行政，就有可能積累新的社會題目和矛盾，給接下來的工作增加阻力，從而阻礙經濟快速健康發展。現在，依法治國觀念深進人心的局面來之不容易，公務員隊伍作為提倡者和實踐者的主力軍，更應把依法行政這根弦繃得更緊一些，時刻依照“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”原則行令人民賦予的權利。特別要解決好群眾關注的熱門難點題目，認真解決這些題目，可以充分體現法制宣傳為人民的要求。在經濟體制深入變革、社會結構深入變動、利益格式深入調劑、思想觀念深入變化的背景下，一旦“法治精神”在人民群眾心中被破壞，就很難修復。另外，我們也要在制度 上完善，健全行政執法監管體制，實行領導干部問責機制。用事實對廣大群眾進行法制教育，堅持從實際動身，做好群眾思想工作，維護好社會穩定，做到了學法用法的和諧同一。

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關鍵詞法律意識;權利義務;證據;醫療糾紛

隨著法制社會的推進,人民群眾法律意識和維權觀念不斷增強;同時,經濟水平的發展使得人們對醫療服務質量安全的要求越來越高;此外,在醫療服務中還存在這大量的缺陷和過失行為。各種原因使得醫療糾紛數量明顯增多,由此而引發的醫療糾紛訴訟也大幅上升。我們在工作中研究發現,醫務人員缺乏法律意識是目前醫療糾紛明顯增多的最主要因素之一。

1醫務人員法律意識缺失的具體原因

當前,依法治國,人民群眾法律意識普遍增強,而作為特定社會角色的院方,其醫務人員的法律意識卻滯后于他們的服務對象,導致這種現象的主要原因有以下幾個方面。

1.1角色定位滯后

隨著生物一心理一社會醫學模式的到來,以病人為中心的服務觀念已成為醫院管理的基本模式。由于文化素質和生活水平的提高,人們在就醫過程中對醫院整體服務,技術水平和醫護質量提出了更高的要求。而且在治療,護理上患者不再言聽計從,相反他們的參與意識和監督意識以及自我保護意識明顯增強。醫務人員不再是高高在上的服務者,而只是平等主體之間醫療服務合同關系的一方。

同時,隨著法制社會的推進,使得公平的理念發了改變,法律為了實現真正意義上的平等,2002年最高人民法院制定并實施了《關于民事訴訟證據的若干規定》,其第四條第八款規定:因醫療行為引起的侵權訴訟,由醫療機構就醫療行為與損害結果之間不存在因果關系及不存在醫療過錯承擔舉證責任。這就是人們常說的舉證責任倒置,即將本來應由患方承擔的舉證責任規定由醫方來承擔,醫方必須就醫療行為與損害結果之間不存在因果關系及不存在醫療過錯承擔舉證責任,否則將承敗訴后果。法律的這一規定,使醫患雙方的證據責任發生了根本性的改變。醫務人員要徹底擺脫角色優越感,適應新形勢下的角色定位。

1.2注重追求技術上、學術上的成果而忽略了法律意識的培養和提高。

醫務人員片面追求醫學知識的豐富及醫學技術的創新而忽略了法律意識的培養和提高以及社會對醫護人員角色的期盼。患者不僅要求醫務人員受過專業訓練,有很好的醫術;更要求醫務人員充分尊重自己的權力,履行醫務人員應盡的法律義務。當前,有些醫護人員不依法行醫,不嚴格按照規章制度和操作規程辦事,當出現醫療差錯、事故,缺乏慎獨精神,不及時履行報告制度,而是采取大事化小,小事化無的隱瞞態度。這樣不但引起了醫患糾紛,還影響了醫院的聲譽,更影響了社會主義醫療衛生事業的正常發展。這些都與傳統的醫學教育體系缺乏法律知識學習有很大的關系。

1.3無論從在校學習還是繼續教育方面,學習衛生管理法律法規的機會太少

過去,我國的醫學教育著重于醫學知識、醫療技能方面的培訓,而輕于醫療法律、醫學倫理、醫療道德方面的教育,這種教育模式培養的醫療工作者在醫療學術方面是專家,但在醫療法律、醫學倫理道德規范方面的知識是饋乏的。參加工作后,繼續教育領域也未能及時填補醫務人員法律知識的缺失。導致醫師只注意考慮醫學方面的治療,卻忽視了患者參與醫療決策的知情同意權,忽視了患者在經濟上的承受能力,忽視了患者的隱私等等。當醫療過程中出現醫療損害結果時,又不能用法律知識去分析,往往強調是醫學并發癥或意外,以回避責任,造成醫患糾紛不能及時、有效地處理,醫患矛盾加大,甚至在一些地方還出現患方在醫院聚眾鬧事,甚至攻擊、傷害醫務人員的現象。

1.4承擔法律責任的意識淡薄

《醫療事故處理條例》明確規定:醫療機構是承擔民事賠償責任主體。這雖然使患方獲賠有了保障,但同時弱化了醫務人員承擔法律責任的意識。無責任,則無義務。只有醫務人員注重了違法行醫應承擔的法律責任,才能更好的履行應盡的法律義務。

2提高醫務人員法律意識的具體措施

2.1創造醫務人員學習法律法規的機會

2.1.1建議在醫學護理大、中院校增設衛生管理法律法規一課

這樣,醫務人員在就業前,就已系統的學習了相關法律法規知識。了解了自己應盡的法律義務,能有效規范自己的醫療行為,避免產生糾紛。

2.1.2醫院開展繼續教育

自學和在實踐中培訓,這是當前最主要、最基本的學習方法,可以通過教學、專題講座等形式加強學習。開展各種形式的學術活動,要積極創造條件,讓各級醫護人員參加學習。聘請有經驗的法律專家,增強醫務人員學習興趣。

2.1.3定期考核,檢測學習效果

考核不是目的,同樣是學習的一種方法。要通過各種途徑真正使醫務人員做到知法、懂法,才能守法。

2.2明確權利義務關系,充分尊重法律賦予患者的各項權利

通過學習,明確醫患雙方的權利義務,關鍵是患方權利和醫方義務。權力可以放棄,義務必須履行,否則就要承擔責任。《醫療事故處理條例》明確規定了患者權利主要有生命健康權、身體權、平等的醫療權、疾病認知權、知情同意權、保護隱私權、訴訟求償權。醫療實踐中,很多案例是醫務人員沒有履行告知義務侵犯了患者的知情同意權而使院方承擔了相應的賠償責任。

2.3 要有證據意識,客觀、真實、準確、及時、完整的記錄病例

證據,訴訟的核心。很多情況下,原被告雙方的較量,實質是雙方證據能力強弱的比較。病歷是醫務人員在醫療活動過程中形成的文字、符號、圖表、影像、切片等資料的總和,是醫務人員通過問診、查體、輔助檢查、診斷、治療、護理等活動獲得有關資料并進行歸納、分析、整理,形成醫療活動行為的記錄。病歷直接產生于醫療活動之中,是來自臨床的第一手資料,是醫療行為的原始證據和直接證據,具有完全的證明力。病歷所表現出來的證據屬性是對醫患雙方權利義務發生影響的基礎,是處理醫療糾紛并依法確定醫患雙方的民事、行政和刑事責任的法定證據。因而為了確保病歷的規范性制作,國務院及衛生部采取制定行政法規、規章的形式,對病歷的制作和管理等技術性規范均作出了明確規定。醫務人員要嚴格按《病歷書寫規范》書寫病歷。

2.4加強管理,建立完善的獎懲機制

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調查目的：對義縣農村地區法律建設的現時情況及其特點，和農村人對法律的看法及當遇到法律糾紛時采取方法以及這種現象所存在的原因等方面進行細致的分析，并對義縣農村法律的教育和普及程度提出行之有效的建議。

調查時間：

調查對象：

調查方式：本次調查報告主要是采用以走訪為主，其它調查方式為輔的調查方式。

二、調查內容

通過在義縣劉龍臺鎮走訪及調查，我發現，農民關心的涉法問題主要集中在以下三個方面：

(一)征地補償問題。之所以征地補償問題會成為義縣農村居民首要的法律問題，我通過調查后得知，這是由于義縣正在大力開展招商引資活動，致使政府需要征地，征地必然帶來補償，而補償當中產生法律糾紛也就不為奇怪了。產生法律糾紛必然有其深刻的社會因素，而產生法律糾紛的原因卻是復雜的，涉及的當事人無非就是政府和當地村民。可能的原因，我認為有如下幾點：一是賠償價款協商不一致，政府所付的補償款項少，致使村民無法接受，或者是村民要求的太多，導致政府無法接受;二是征收的土地面積與協商不一致，對于土地征收面積的大小，雙方是有矛盾的，因此產生糾紛也就不奇怪;三是被征地的農民的安置與協商不一致，其主動權在政府，村民很少參與到規劃中的，只能被動的接受政府的規劃方案。

(二)消費者權益保護問題。這個問題占到了本次調查的第二位，從此可以看出，消費者權益的保護做的非常不如意。面對商家時，消費者畢竟屬于弱勢群體，弱勢群體的權益往往得不到有效的保障，這是一個復雜的社會問題。就其原因來說主要是商家對消費權益不夠重視，沒有樹立誠信交易的理念，目光短淺。其次，消費者維權的途徑不多，消費者協會畢竟屬于民間機構，它只能起到一個調節的作用，對于解決復雜的問題和矛盾嚴重的問題便顯得蒼白無力了。再次，消費者維權的成本大，一般的成本包括，來回的路費，誤工費，時間等等。如果采取仲裁和訴訟的方法則成本就更加巨大。因此消費者權益的問題就成了義縣農村居民經常遇到的法律問題之一了。

(三)勞動合同糾紛問題。這個問題占到了本次調查的第三位，可見義縣農民工在就業時的合法權利沒有得到很好的保障。面對就業單位時，農民工同樣是弱勢群體。出現勞動合同糾紛的主要原因，是用人單位的法律意識淡薄，不尊重勞動的合法權益。而農民工的法律意識也不夠，不懂得如何利用法律武器來維護自己的權利。同時其維權的成本也是非常大的，政府保護農民工這個弱勢群體的力度還是不夠大。

此外，在婚姻、鄰里等方面涉及法律的問題也比較多。

三、調查結論

通過對調查得出的數據分析，我們可以了解到目前義縣農村普法主要存在以下幾個主要的問題：

一是農村法制宣傳存在死角。為加快新農村建設，提高農民收入，近年來，國家施行了一系列的惠民政策，廣大農民自主經營性增強，日出而作，日落而息的生活方式發生變化，流動速度加快，為集中進行法制宣傳教育帶來了困難。在調查中發現，有些村對于法制宣傳僅限于村部內的一兩塊宣傳欄，試問能有幾個村民經常跑到村部來看著宣傳欄學習法律知識，這樣的法制宣傳浮于表面，只是村里為了應付上級檢查，而農民群眾本身根本得不到教育，形成死角。

二是個別村領導干部對法制宣傳認識不到位。農村工作紛繁復雜、千頭萬緒，很多是硬指標，也很多是軟指標。法制宣傳，對有些村干部來說，是很好糊弄的事情，因為它不像其他工作一樣，看得見、摸得著。所以對組織群眾，宣傳黨對新農村建設的路線、方針和政策，國家法律法規，都停留在一般號召上。遇到矛盾糾紛繞道走，了解問題一般化，分析問題一般化，解決問題一般化，不善于運用法律手段化解矛盾糾紛，有些村干部甚至自身法律意識淡薄，導致村民很多越過村委會這一級，直接到鄉鎮政府上訪，嚴重影響機關的正常工作秩序。

三是法制宣傳物質條件欠缺。義縣有些村的集體經濟不是很寬裕，甚至負債不少。要進行法制宣傳，不是光靠嘴上說說就行了的，沒有一定的物質基礎，無力支撐普法經費，宣傳讀本的緊缺、宣傳設備的落后，這些都是制約農村法制宣傳的客觀原因。俗話說巧婦難為無米之炊，農村普法人員力不從心，在一定程度上也使農村法制宣傳在廣度和深度上大打折扣。

四、幾點建議

對于以上問題的出現，我認為應該從以下幾方面來加強普法宣傳力度：

一是整合資源，提高宣傳效果。整合科技、文化、法律三下鄉，以群眾喜聞樂見的形式，配以文字、圖片、漫畫等進行趣味性、生活化的法制宣傳。另外，農村居民居住地分散、人員流動性較大，組織起來進行規模性的宣傳教育并不實際，但是，我們卻可以利用農村學校這個得天獨厚的資源條件開展法進校園活動。學校學生來自各村各戶，而且人數多，有固定的學習教育場所和豐厚的師資力量，我們可以在農村中小學中加大法制宣傳力度，再讓學生回家向家長宣傳法律，這種家長和孩子間的互動能使家長更好的學習到法律。

二是提高村干部的思想認識，加強領導。政府應加強對村領導干部的宣傳教育，把思想統一到新農村建設目標和任務上來，充分認識法制宣傳教育是建設小康社會和構建和諧社會的法制保障。村領導干部要一手抓經濟建設，一手抓法制建設，切實做好農村法制宣傳的組織領導和協調工作，深入持久地開展農村法制宣傳教育，增強農民的學習法律的熱情，調動農村學習法律的積極性，從而促進農村經濟社會各項事業的協調發展。

篇(7)

1縣級農業行政執法的現狀及存在的主要問題

1.1農業行政執法隊伍的整體素質還不高，適應新形勢的能力有待進一步加強

絕大多數專職執法人員原來從事的是農業技術推廣工作，對農業法律、法規系統學習時間較少，缺乏行政執法所必備的法律知識及相關的執法技能，在具體執法過程中仍然存在執法人員不善執法和不敢執法的現象。

1.2管理相對人和農民群眾的法律意識淡薄，依法行政的輿論氛圍不濃

在市場檢查過程中，管理相對人受到處罰時，往往以不懂法、不知法為由，推卸責任，逃避處罰，干擾執法工作的正常開展；農民群眾的法制觀念不強，自我保護意識差，往往在自己的合法利益受到侵害時不知或不能有效地保護自己的合法權益。

1.3農業行政執法機構的性質不利于工作的開展

目前，縣級農業行政執法主體屬于行政機關的比例不高，均是按“不增編制、理順體系”的辦法組建起來的，屬事業性質，農業行政執法分散于各個基層單位。有的沒有解決農業執法辦案經費，農業行政執法沒有專項經費保障，導致執法手段落后，執法檢查、調查取證和實施處罰困難。缺乏相應的配套和保障，以致于影響了執法水平和質量的提高。

1.4行政執法面臨的難點

農業行政執法由于起步晚，經驗不足，相對人、執法人和行政管理者的法律意識和素質不同，導致執法難，難執法。有些由于認識不到位，行政執法難以放到應有位置，執法中取證難，處罰決定難以實施，執法機構履職無法獨立完成，干擾因素多，法律法規未能有效落實；在少數地區，農資產品質量問題日趨嚴重，管理機構重標識、輕質檢，重處罰、輕管理，重外地、輕本地產品現象普遍存在。

2農業行政執法工作的對策與措施

2.1推進農業綜合執法，完善農業行政執法體系

將分散在各事業單位的執法職能統一起來，單立機構，專司執法工作，單獨行使職能；把農業行政執法經費列入本級財政預算，保證人頭經費、日常辦公經費和執法辦案經費，建立健全農業行政執法保障體系；努力提高農業行政執法人員的綜合素質，建立一支業務能力強、清政廉潔、秉公執法、高素質的執法隊伍。

2.2加強法制宣傳教育

提高全社會的法律意識,特別是管理相對人和廣大農民群眾的法律意識。只有努力學法，真正懂法，才能守法。法制宣傳教育要建立一些長期有效的制度。使普及法制宣傳教育的工作法律化、制度化。通過報紙、廣播、電視、標語、印發資料等多種宣傳形式加強農業法律法規宣傳，推動全社會依法治農氛圍的形成。

2.3建立健全制度，規范執法行為

通過制度規范執法行為，提高執法水平。建立健全農業行政執法管理制度、行政執法人員管理制度、行政執法公開制度、重大案件審批、查處、備案制度、執法過錯和錯案追究制度。做到制度到位，責任到人。依靠制度，強化管理，規范行政執法行為。嚴格做到主體合法、依據合法、行為合法、程序合法。

2.4加強執法監督，確保依法行政