序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇經濟糾紛的種類范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：經濟法經濟法糾紛必要性司法解決機制

一、對經濟法糾紛的理解

1.經濟法的概念。經濟法就是對社會主義商品經濟關系進行整體的、系統的、全面的、綜合的調整的一個法律部門，在我國的現階段，它的主要功能是調整我國社會生產及再生產過程中所出現的，以各類組織為基本主體所參加的經濟管理關系和一定范圍的經營協調關系。它主要有三個方面的含義：其一，經濟法是經濟法律規范的總稱；其二，經濟法是調整經濟關系的法律規范的總稱；其三，經濟法調整的是一定范圍的經濟關系。我國的經濟法是國家對國民經濟進行宏觀調控的部門法，市場主體之間的平等經濟關系可以由民法來調整，而國家行政主體與市場主體之間的社會公務性經濟關系則由行政法來調整。

2.經濟法糾紛的涵義。經濟法糾紛就是在我國經濟運行的過程中，出現的需要國家政府司法部門出面來調節的經濟法律糾紛，這些糾紛的處理部門即政府的職能部門是由國家賦予其權力的。經濟法糾紛的范圍很廣，它包括在經濟運行過程中所發生的一切與經濟有關的權利和義務等的爭議，這些爭議妥善、有效的解決是我國經濟秩序和諧、穩定運行的保證，可以說運用經濟法來解決各種經濟糾紛也是關系到我國長治久安的前提保障。

3.經濟糾紛與經濟法糾紛的區別。經濟糾紛是由利益主體權利及義務方面所產生的矛盾而導致經濟主體之間的糾紛，它所涉及的范圍比較大，可以是機關單位間的糾紛、平等主體間的糾紛等等。而經濟法糾紛則有所不同，它所指的是在進行經濟調節的過程中所產生的經濟權利及義務間的爭議。也就是說經濟法糾紛不同于經濟糾紛，它不是在進行商品交換等一些經濟活動中所產生的糾紛，也不是一般的民事糾紛所能引起的，而是與糾紛雙方的經濟實力或社會地位等等情況相關，它也不是普通的行政糾紛和民事糾紛，與經濟糾紛有著根本的區別，如果它未構成犯罪，是不能用刑事手段來處理的。

二、通過司法解決的必要性

1.國家宏觀調控的需要。我國一直都在實行著宏觀調控的政策，但由于我國是一個人口大國，而且近幾年來經濟發展迅速，所以在社會資源的再分配和再配置過程中，即使應用了宏觀調控，也難免會受到資源的有限性及稀缺性等等條件的限制，而出現分配不合理及不平衡等現象，這樣因為一部分人得益，而另一部分人的利益就會受到損害的情況，就不可避免的會出現經濟權利和義務之間的利益之爭，再加上國家的調節主體如果在這個時候出現的現象，就會更加加速經濟法糾紛的產生，使國家利益、公共利益和組織、個人利益同時受損，當這種經濟法糾紛出現時，如果不能得到及時、有效的解決，將會直接影響到社會經濟環境的和諧與穩定，影響經濟法的有效實施和資源的合理配置。

2.是解決所有糾紛最有效的途徑。在我國，解決糾紛的方法不外乎四種：仲裁、協商、行政、司法，而司法則是被認為是解決所有糾紛最有效的辦法和途徑，當經濟法糾紛涉及到國家經濟調節主體以后，因為仲裁機構只是一種社會組織，它沒有權力對國家的行政機關行使仲裁權，而且有的經濟法糾紛的當事人也不信服仲裁機構，這時就必須要進入司法程序，交予法院進行處理。

3.監督和制約國家行政機關。經濟法糾紛與民事糾紛、刑事案件等等不同，它雖然也具有可訴性，可以通過司法的途徑來進行解決，但就我國當前的情況來看，我國的經濟法糾紛大多都終止于行政解決，因為中國人的傳統思想，一般情況下都不愿意訴求于法院，走法律的路子去解決矛盾，而這種經濟法糾紛只有通過司法的途徑去解決才能得到公平、公正的答案，也才能有效的制約和限制有關國家行政機關的行為，從而讓國家權力機構的經濟調節權得到監督，防止一些腐敗現象的產生，促進我國經濟的平穩發展。

三、對經濟法糾紛司法解決的方案分析

1.把經濟法案件歸類于刑事訴訟案，只要違反經濟法的規定，達到犯罪的程度，就要按照規定去追究其刑事責任，不再屬于經濟法訴訟的范疇。

2.如果現行的民事訴訟或行政訴訟能解決經濟法糾紛，就按原法律規定去執行，因為只要能使經濟法糾紛中當事人的權利能得到維護，糾紛最終得到解決，當事人是不去追究用民事訴訟還是行政訴訟手段的。

3.如果現行的民事訴訟或行政訴訟等等不能解決經濟法糾紛，就要建立和健全全新的補充制度，不管何種形式立法，其目的都是使經濟法糾紛得到徹底解決。

四、司法解決的機制探討

經濟法糾紛不僅包括合法的經濟組織在進行各類經濟活動中所產生的經濟法糾紛，還包括國家在進行宏觀經濟調控中所產生的經濟糾紛和進行經濟秩序的整頓時所產生的經濟糾紛等等，如果要建立一種適合我國經濟發展和具有中國特色的經濟糾紛司法解決機制，首先就要對產生糾紛時需要進行調解的對象進行深入、細致的了解和分析，再結合我國當前的經濟現狀、政治形勢以及各地不同的文化環境、風俗習慣，去尋求一種合理、合法、有效的解決途徑，并建立和完善經濟法糾紛的司法解決機制。

1.可以用民事訴訟來解決的經濟法糾紛。民事訴訟包括特別民事訴訟和普通民事訴訟，它是平等主體間的利益發生糾紛時的一種解決辦法。這里的平等主體就對經濟法糾紛有了一定的限制，因為大多數的經濟法糾紛主體之間在權力、能力、地位等等方面都不存在平等的關系，這時要用普通的民事訴訟就很難解決，所以要對民事訴訟的一些制度進行優化、補充、完善和革新。通常情況下可以對弱勢的一方提供一些無償的幫助，比如說為他們提供法律援助、簡化一些訴訟程序、降低訴訟成本等等，以此來糾正當事雙方的不平等的關系，保證司法解決的公平性、公正性和有效性。

2.可以用行政訴訟解決的經濟糾紛。行政訴訟解決糾紛的方法要比民事訴訟的效率高，它主要適用于糾紛當事人為國家行政機關單位或者是一些有法律法規行使權力的組織或個人，它也包括特別行政訴訟和普通行政訴訟兩種，所針對的行為主要是行政行為，因為國家行政機關是擁有國家法律法規所賦予的特別權利的，它可以行使國家調節經濟的權力，因此他們之間的糾紛需要由行政訴訟來解決，除了這些糾紛之外，還會產生一些國家經濟調節主體與受影響的另一方之間的糾紛，這樣的糾紛也只能由行政訴訟來處理。總之，通過行政訴訟來解決的經濟法糾紛，它不同于一般的刑事糾紛案件，必須要在行政訴訟的種類、所有證據的搜集及調節等各個方面做好各種優化及調解工作，避免使任何一方產生極端，影響國家的經濟調控，產生經濟秩序的紊亂，要使經濟法糾紛的雙方在和平、和諧、積極、有效的環境中得到解決。

五、結語

總而言之，我國的經濟法是一個新興的、與其它的法律有著本質區別的法律部門，它是我國市場經濟發展的必然產物，也是商品經濟作用下的必然結果，它是以社會利益為基點，以處理和協調國家行政權力機關與社會組織或個人之間的關系為目的的一種法律，是一部綜合性、調整性的法律，只有解決和處理好經濟法糾紛，才能使經濟建設更好的服務于我國的現代化建設，才能促進我國經濟體制的平穩發展，才能進行社會資源的合理配置，才能實現社會主義市場的公平競爭，營造一個團結、穩定、健康的社會大環境，推動我國社會經濟大發展。

參考文獻：

[1]劉金明.經濟法訴訟模式的理性構建——評《經濟法糾紛司法解決機制研究》[J].湖南醫科大學學報(社會科學版),2006,04:47-49.

[2]張姣.經濟法糾紛司法解決機制研究[J].法制博覽(中旬刊),2014,07:112+111.

[3]程明月.經濟法糾紛司法解決機制探討[J].合作經濟與科技,2016,04:192.

[4]趙龍.經濟法司法實施理論問題四論[J].理論界,2007,02:157-158.

篇(2)

國家行政學院法學部教授 楊偉東:當今,因土地而引發的糾紛,可以說形態各異,種類多樣。從糾紛性質上分析,有單純的發生在民事主體之間的民事類土地糾紛,也有單純的公民、組織與行政機關之間的行政類土地糾紛,但我們看到的往往是行政與民事類糾紛交織、糾纏在一起的糾紛形態。

從行政機關依法行政的角度分析,依個人觀察,土地糾紛中涉及行政機關的無非可以分為兩種:一種是因為行政機關就土地及相關不動產的許可、裁決和登記等行政行為違法而引起的;另一種是行政機關針對土地及其之上的不動產的行政行為本身不違法,我想,這兩類問題的性質不同,解決思路也應有所區別。

第一類糾紛和問題主要體現為行政糾紛,矛盾焦點在于行政機關違法行政,但也交織著現有土地制度的合理性問題。現有土地征用及補償和城市房屋拆遷及補償,就屬于制度建設與違法行政交錯問題,目前《土地管理法》和《城市房屋拆遷管理條例》修訂旨在完善相關制度,試圖從源頭上減少行政機關違法行政或因行政機關的介入而引發矛盾。我認為,解決這類問題相對復雜,除強調行政機關必須依法行政外,需要盡快完善相關制度。

第二類糾紛要相對簡單容易。像福中福案一樣,行政機關的行政行為本身沒有問題,案件更多不是行政糾紛,而是民事爭議或經濟糾紛。不過,當事人若認為自己受了委屈,當然可以合法方式訴諸法院,或申請行政復議要求審查行政行為的合法性,這是當事人的權利。問題的關鍵是,行政機關和法院如何處理。我個人認為,與第一類糾紛相比,這類糾紛的解決遠遠簡單的多。既不存在行政機關的行政行為違法問題,也不存在制度不合理問題,行政機關或法院只要能在法律框架下解決,糾紛或問題應當較為容易解決。行政機關或法院消除矛盾的方法,就是按照法律辦事。相反,如果行政機關或法院試圖“和稀泥”,基于擔心糾紛和矛盾升級以及錯誤的維穩思路,采取壓制甚至運用行政權力違法解決問題,不僅不利于糾紛和矛盾的解決,反而更容易導致糾紛和矛盾的復雜化和升級。在現實中已有不少教訓,值得警醒!

篇(3)

關鍵詞：合同；風險；防范

企業市場主體地位的確立，在面臨機遇的同時，也帶來了新的挑戰，法律風險防范問題已成為企業運營和發展所面臨的重大課題，成為風險管理體系中至關重要的一部分。結合筆者多年來從事企業法律事務管理的經驗，在企業面臨的多重風險環境下，合同法律風險是最多發性的，也是最薄弱的一環，合同風險是企業對外經濟交往中最主要的風險之一，合同是企業對外經營的基本法律形式，企業的經營管理主要是圍繞合同履行產生預期經濟效益而展開的，通過從源頭上預防和減少合同風險的發生，才能最大限度地維護企業的合法權益。為此，本文現就合同管理中的主要風險及解決措施總結如下，以期對企業法律風險防范有所借鑒、參考。

一、合同管理中存在的主要法律風險

（一）簽約主體風險

主體風險主要指由于簽約對方存在主體瑕疵，而導致履約不能的情形，一般情況下，主要包括商務資質和專業技術資質的瑕疵，從本單位的實踐看，商務資質主要包括營業執照、組織機構代碼證、國稅和地稅證、授權委托書、被授權人身份證。對方當事人是銷售商，還應審查對方當事人的產品授權書及銷售商提交的產品生產企業主要商務資質。專業技術資質主要包括技術資質、生產資質、經營資質、安全資質、維修資質、認證證書、產品檢測報告、知識產權證書、環境評價報告書等。

在簽訂合同之前，只有充分了解對方的資質，交易各方就合同具體事宜的談判才有實質性意義

（二）合同形式風險

合同簽訂的形式應按照《合同法》內容執行，關系本單位或職工切身利益的相關合同應采用書面形式，以確保合同的規范性以及履行的有據可依。但從本單位的實踐看，相當多的合同存在使用信件和數據電文（包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件）等形式甚至口頭形式，如若將來一旦發生合同履行糾紛，這實際上為解決糾紛埋下了隱患，會導致法律證據的不足，應引起足夠的重視。

（三）合同條款風險

合同內容應具備以下主要條款：當事人的名稱或者姓名和住所、標的（指貨物、工程項目等）、數量、質量、價款或酬金、履行地點、履行期限、履行方式（包括運輸方式、交貨方式、驗收方式、付款方式、結算方式、售后服務方式等內容）、違約責任、解決爭議的方法等。在實踐中，由于合同簽訂人員法律素質低下，導致合同主要條款短缺現象時有發生，比如一些合同欠缺解決爭議的方法，而合同簽訂一方當事人在爭議發生后，鑒于通過訴訟解決時間較長，執意要選擇仲裁解決方式，但因為在合同中沒有訂立仲裁條款和以其他書面形式在糾紛發生前或者糾紛發生后達成的請求仲裁的協議，而導致不適用仲裁解決方式。

（四）盡職審查風險

比如一些合同（如大型項目）的履行需要經過工商行政主管部門先行批準后方可實施，但合同簽訂人員沒有充分考慮到這一點，未審查相關批準文件，雖然合同主要條款俱備，但也是一紙空文。又如合同中設立了擔保條款，規定了第三人義務的，如果缺乏對其擔保能力的必要審查，未明確擔保方式、期限和范圍，同樣也會對合同的履行構成威脅。

（五）合同生效阻卻風險

企業的經營活動受國家法律環境、政治環境和經濟環境的影響，合同的履行同樣和外部環境息息相關。實踐中，部分合同需上級主管部門批準或登記的，未在合同中約定批準或登記生效條款；需經過公證的合同未在合同中約定公證生效條款，同樣構成對合同生效的潛在威脅。

（六）不可抗力風險

從本單位的實踐看，個別合同沒有把自然或社會因素導致的不可抗力考慮在內，當由于這些原因導致合同不能正常履行可能導致己方違約時，就無法將該因素作為己方單方面解除合同的免責條款，為己方承擔違約責任埋下了隱患。

二、合同法律風險防范的總體目標

企業合同法律防范機制的總體目標是根據企業發展戰略要求和合同管理工作的實際情況，針對不斷變化的內外部環境，運用科學的方法，全面、系統地識別和分析合同面臨的法律風險，保障企業的依法經營，以制度、流程建設為重點，形成合同法律風險防范的長效機制，實現對合同法律風險全面、規范、動態的管理，提高合同法律風險控制能力，降低整體法律風險水平，為企業戰略和經營目標的實現創造條件。

三、合同法律風險防范的基本原則

（一）合同法律風險識別的系統性

風險識別是風險管理的基礎，運用結構化、系統化的方法識別企業合同法律風險，即通過對法律風險的準確分類，按照企業的內部管理職能和運作流程，全面梳理企業在合同簽訂、履行中可能面臨的法律風險。

（二）合同法律風險分析的科學性

科學的法律風險應該是定性和定量分析的結合，只有對所有識別出來的法律風險，進行量化測評，將具有不同領域、不同部門的合同風險，統一用可能性、損失度和風險期望值等指標來衡量，才能使各種風險之間具有可比性，使企業合同管理工作找到從事后救濟到事前防范的切入點。

（三）機制運行的持續性

法律風險伴隨著合同調研、簽訂、履行的整個過程，對風險的管理和控制應該是一項長期性的工作，不可能一蹴而就，法律風險的種類、性質、影響范圍和表現形式也在不斷變化，決定了風險防范機制也應該是持續運行、動態調整的。

篇(4)

表達汽車抵押借款合同

甲方(借款人)： 身份證號：

乙方(出借人)： 身份證號：

甲方因本人生產或經營需要,向乙方申請借款,并以自有車輛作為抵押物,經當事方協商一致，乙方同意出借并簽定本合同

一、借款金額:人民幣 (大寫) 元(￥： 元) 借款期限:自 年 月 日起至 年 月 日止,共計 天。利息為人民幣 元(￥： 元)

二、借款的支付及償還

1. 借款的支付:借款及抵押手續辦妥后,乙方將借款金額一次性支付給甲方或轉入甲方賬戶。

2. 借款的償還:本借款在到期日一次性還清本息。

3. 甲方可以提前還款,但必須提前15天通知乙方。

三、違約責任

1、 如果甲方到期不能全額償還本借款,則從逾期之日起,對未償還部分加收 天的違約金,逾期超過十日的,視為甲方徹底違約,乙方可以解除本借款合同，要求甲方支付合同總借款金額20%的違約金。

四、甲方確認抵押資產為其本人所有,一切手續合法、有效,該資產在抵押前無任何經濟糾紛和違法責任,否則甲方承擔全部法律責任。

五、抵押物事項

1、汽車種類及牌號：

2、車架號：

3、發動機號：

六、抵押物的保管

1. 抵押物由乙方保管, 在抵押期間,乙方無償使用該車輛,保證該車輛無任何交通事故及違章.若是由于車輛自身原因或自然損壞,不可抗力等因素造成的車輛損失,免除乙方賠償責任。

2. 甲方必須連同與抵押車輛相關的鑰匙、機動車登記證書、行車證、購車發票、購置稅、養路費、保險單據、戶口本原件及身份證復印件交由乙方或中間人保管.

七、抵押物的處置

1.抵押期間,甲方對抵押車輛做出的任何處置均無效。

2.甲方如不能按時還款,自逾期 天后,乙方則可以變賣抵押物以挽回損失,甲方同時簽署《逾期變賣委托書》。

八、抵押期間,發生下列情形之一，乙方有權提前處置抵押物

1、借款人被宣告失蹤,而其財產代管人拒絕履行本合同的;

2、借款人喪失民事行為能力,而監護人拒絕履行本合同的;

3、借款人死亡或宣告死亡而其財產合法繼承人拒絕履行本合同的;

4、借款人不履行還款義務或有其他缺乏償債誠意的行為;

5、借款人卷入或將卷入重大的訴訟或仲裁程序及其他法律糾紛,足以影響其償債能力;

6、借款人變更住所.通信地址.聯系電話等事項未在5日內及時通知的。

九、費用的承擔

1、如果甲方不能按期還款,在爭取乙方同意的情況下可以延期。

2、有關抵押、借款產生的一切費用均由甲方承擔。

十、本合同一式二份,甲方、乙雙方各執一份,自當事人簽字之日起生效。

甲方(簽章)

乙方(簽章)

見證人(簽章)：

合同簽訂地點：

年 月 日

汽車抵押借款合同范文

編號: 甲方：(借款人)

身份證號：

地址：

電話：

乙方：(出借人)

身份證號：

地址：

電話：

甲方因本人及家庭生活需要，向乙方申請借款，并以自有汽車作為抵押物，經當事方協商一致，乙方同意出借并簽定本合同內容。

第一項 借款事項

第一條 借款內容及利息

1. 借款金額：人民幣 元，大寫： 。

2. 借款期限：自 年 月 日起至 年 月 日止。

3. 利息：按照月利率 %，每月結算利息。

第二條 借款的支付及償還

1. 借款的支付：借款及抵押手續辦妥后，乙方將借款金額一次性支付給甲方或轉入甲方賬戶，甲方同時開據借款收到條。

2. 借款的償還：本借款在到期日一次性還清。

3. 甲方可以提前還款，在原利率不變的前提下，按甲方實際使用的借款金額及時間計算利息。

第三條 違約責任

1. 如果甲方到期不能全額償還本借款，則從逾期之日起，對未償還部分加收 /天的違約金。

第二項 抵押事項

第四條 甲方確認抵押資產為其本人所有，一切手續合法、有效，該資產在抵押前無任何經濟糾紛和違法責任，否則甲方承擔全部法律責任。

第五條 抵押物事項

1.汽車種類及牌號：

2.車架號：

3. 發動機號：

第六條 抵押物的保管

1. 抵押物由乙方保管

2. 甲方必須連同與抵押車輛相關的鑰匙、機動車登記證書、行車證、購車發票、購置稅、養路費、保險單據、戶口本原件及身份證復印件交由乙方或中間人保管。

3. 在抵押期間，乙方保證該車輛無任何交通事故及違章，并愿意承擔相應的法律責任。

第七條 抵押物的處置

1.抵押期間，甲方對抵押車輛做出的任何處置均無效。

2.甲方如不能按時還款，自逾期 天后，乙方則可以變賣抵押物以挽回損失。甲方簽訂本合同的同時簽署同意逾期變賣的《委托書》。屆時甲方違約，甲方同意乙方憑此《委托書》處置抵押車輛。

第三項 其它規定

第八條 費用的承擔

1.如果甲方不能按期還款，在爭取乙方同意的情況下可以展期。

2.有關抵押、借款產生的一切費用均由甲方承擔。

第九條 本合同生效條件

本合同自當事人簽字之日起生效。

本合同一式 份，甲方、乙方各執一份，其余在有關部門備案。

甲方：(借款人) (章)

乙方：(出借人) (章) 年 月 日

附件1

抵押汽車價值協議書

一、抵押汽車概況

1.品牌及車牌號

2.車架號

3.發動機號

二、評估價值

抵押人以上述車輛作為借款擔保抵押給出借人，根據抵押雙方協商一致，對抵押物現有價值估算為：人民幣 元，大寫 。

三、協議雙方簽章

抵押人

抵押權人

年 月 日

委托書

委托人： 性別：

現住地址：

身份證號：

受托人： 性別：

現住地址：

身份證號：

一、委托人自愿將車牌號為 的車輛(發動機編號為： ，車架編號為： )委托受托人對外出售，并與買受人辦理上述車輛的買賣及過戶手續。

二、上述車輛的委托出售價格為人民幣 元，超出部分歸受托人所有，委托人不再承擔任何費用。

三、受托人在辦理上述車輛的買賣及過戶手續中所簽置的一切文件，委托人均予以承認。

四、委托期限：自 年 月 日起至辦理完上述手續為止。

五、在委托期間，委托人對該車輛做出的任何處置均無效，受托人無轉委托權。

六、本委托書一式 份，當事人各執一份，其余在有關部門備案。

委托人： 受托人:

年 月 日

關于個人車輛抵押借款合同

甲方因本人生產或經營需要，向乙方申請借款，并以自有車輛作為抵押物，經當事方協商一致，乙方同意出借并簽定本合同內容。

第一條 借款內容

借款總金額：人民幣 ___ __元，大寫 _______________. 借款期限：自 年 月 日起至 年 月 日止，共計 _____天。月利息 _______.

第二條 借款的支付及償還

1. 借款的支付：借款及抵押手續辦妥后，乙方將借款金額一次性支付給甲方或轉入甲方賬戶。

第三條 違約責任

1. 如果甲方到期不能全額償還本借款，甲方有權收回車，

第四條 甲方確認抵押資產為其本人所有，一切手續合法、有效，該資產在抵押前無任何經濟糾紛和違法責任，否則甲方承擔全部法律責任。

本合同一式兩份，甲方、乙方各執一份，簽字后生效。

甲方：_______________(借款人)

篇(5)

自國務院公布《中國（廣東）自由貿易試驗區總體方案》以來，廣東自貿區建設已有一年。成立以來，廣東自貿區大力推動金融創新，發展金融業態。截至2016年3月，廣東自貿區內集聚了各類金融機構和創新型金融企業42844家，金融創新創下全國多個第一。①金融企業的集聚和金融業態的迅速發展，意味著廣東自貿區內的營商環境在不斷提升，因此吸引了眾多國內外投資者“安家落戶”。在看到業績的同時，我們也不能忽視，隨著金融企業的增多，金融創新活動日益增多，金融糾紛也隨之增加，金融風險集聚效應更加明顯。這都對自貿區營商環境帶來了新的壓力和挑戰，應當積極面對。

一、營商環境是衡量自貿區建設的重要指標

建立國際化、法治化的營商環境是我國深化改革的目標之一，也是我國自貿區建設的目的之一。營商環境的改善，將極大地提升市場效率，降低企業成本。正如世界銀行高級副行長兼首席經濟學家考什克?巴蘇所指出的：一個經濟體的成敗取決于多種變數，其中往往被忽視的是那些方便企業和營商的具體細節。我指的是那些決定開辦企業的難易度、執行合同的速度與效率、貿易所需要的文件等等的法規。在這些法規上做出改善實際上是沒有成本的，但卻能對促進增長與發展起到變革性的作用②。

目前，對營商環境評價標準最為系統、全面的是世界銀行每年公布一次的全球營商環境報告③。按照世界銀行的分析，營商環境通常包括開辦和注銷企業的流程和法律、與經濟活動有關的各種行政許可，等等。除了較為宏觀的經濟政策，細節性的法律條文雖然在平時看來對市場或GDP而言影響力有限，但是卻發揮著至關重要的作用。法治運行順暢，那么經濟的運行就會順利。否則，就會對經濟發展造成負面影響，并且導致宏觀經濟政策的作用大打折扣。因而，法治化是建設營商環境的應有之義，也是改善營商環境的基本價值所在。

二、建立金融糾紛多元化解決機制對自貿區營商環境改善意義重大

廣東自貿區由廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴三個片區組成，按照建設方案，三個片區的定位各有側重：南沙側重于為先進制造業配套的服務型金融，前海側重于資本開放型金融，而橫琴側重于為國內或跨國商品貿易提供貫徹貿易活動整個價值鏈的全面金融服務④。盡管廣東自貿區的三個片區的金融服務功能定位不同，但歸根結底都是要建立起高效率的現代金融服務業，而這本身也是自貿區營商環境改善的重要內容。建立現代金融服務業，相應地有必要配套建設高效、便捷、公正的金融糾紛解決機制，這既是自貿區營商環境改善的應有之義，也是自貿區建設現代金融服務業的重要保障。

1.普通的金融糾紛解決機制難以完全適應和滿足自貿區金融創新的需要。自貿區建設奉行商事自由原則，通過設立“負面清單”來規范區內企業生產經營行為，允許區內的企業以相對更自由地模式運營。對于金融業而言，企業的經營模式和業務種類更具有創新性，金融創新會更活躍，金融創新產品層出不窮。這些具有高度創新性的金融產品和業務必然專業性和復雜性更強，由此產生的金融糾紛也更為復雜，對糾紛解決的專業性要求更強，有必要建立更貼合自貿區金融創新實際需求的金融糾紛解決機制。

2.多元化的金融糾紛解決機制有助于提升自貿區的商事效率。自貿區營商環境更強調效率，故而自貿區金融糾紛解決機制也需要特別注重糾紛解決的成本和效率問題。一般而言，以訴訟的方式解決金融糾紛歷時最長，并非最優方式。盡管無論何時訴訟都是糾紛解決的最后底線，但是能夠以調解、仲裁等替代性的形式更有效率地解決金融糾紛，無疑是更契合自貿區建設的初衷。

3.建設國際化的營商環境要求自貿區金融糾紛解決機制要與世界接軌。國際上，由于強調效率和保密，商事糾紛的解決更多地以非訴訟的方式。例如，香港地區對金融糾紛采取先調解、后仲裁的程序。由于訴訟的結果要為其他國家或地區所認可，需要經過一系列復雜的國際司法合作程序，難度較大、效率不高。采取調解的方式解決糾紛，更多地體現出糾紛主體間對糾紛解決方式的“合意”，其結果也容易得到參與調解的各方認可。

三、自貿區金融糾紛解決機制存在的問題

由于我國自貿區建設工作起步較晚，建設之初不少工作一片空白，可資借鑒的成功經驗有限，存在的挑戰與困難都不可低估，在金融糾紛解決機制方面亦然。

1.替代性糾紛解決機制供給不足。相比較國內其他自貿區，廣東自貿區有其特殊的區位優勢和發展定位，但在營商環境方面仍然有所不足。例如，在世界銀行的《全球營商環境報告》中，“執行合同”⑤是其中一個主要指標。目前，雖然廣州在中國眾多城市的“執行合同”指標中名列第一。但另一個指標――“司法質量指數”⑥中，廣州遠遠不及上海、北京。通過兩個指標的對比可以發現，“執行合同”指標排名第一意味著廣州的法院系統在合同訴訟方面的效率是最高的，那么廣州在“司法質量指數”指標中落后原因很可能是替代性糾紛解決的不足。

2.配套法制創新不足。廣東自貿區成立以來，主要的法律依據僅有廣東省政府頒布的《中國（廣東）自由貿易試驗區管理試行辦法》，配套文件不足導致許多新問題缺乏明確的法律規范和約束。在金融糾紛解決領域，訴訟和仲裁方面并沒有針對自貿區出臺特別的規定；行業協會主導的調解方面，廣東自貿區三個片區所在的行業協會出臺了有關自貿區的規定，但一來法律層級較低，二來內容多是宣示性的，可操作性不強；在由行業主管部門受理投訴和由企業受理投訴方面，也沒有針對自貿區的特別規定。

3.與國際接軌不足。自貿區要建設國際化的營商環境，各項制度都應與國際對接。事實上，目前我國自貿區內的法律制度并與國際法尚未對接，面臨非常現實而困難挑戰⑦。眾所周知，美國、新加坡等發達國家由于國內法律制度已經和高標準國際貿易與投資規則一致，其設立的自由貿易區的區內、區外在服務貿易、投融資制度等方面基本不存在法律沖突。作為國際法和國內法對接的試驗區，廣東自貿區盡管定位于粵港澳經濟一體化示范區，但是在法律上仍難以完成對接。例如，香港的金融糾紛調解中心有限公司自成立以來取得了顯著成效，如果能引進其作為廣東自貿區的金融糾紛調解的組織，無疑能增進自貿區金融糾紛調解的專業性和公信度，為自貿區金融糾紛的便利解決提供一個高效率的渠道。但是受限于《仲裁法》以及自貿區尚未對此類問題作出明確規定，如何引進境外金融糾紛解決機構仍處在理論討論的層面。

四、廣東自貿區建立金融糾紛多元化解決機制的建議

未來建立一整套完善的金融糾紛多元化解決機制，既要結合廣東自貿區的區位特點和優勢，又要從國情出發，充分考量國家對廣東自貿區建設的要求和標準，發揮自貿區“先行先試”的作用，做到各方面協同發展。

1.做好頂層制度設計，明確自貿區內金融糾紛多元化解決機制的價值定位

對于自貿區的金融爭端解決機制建設，應首先確定正確的價值追求和其內涵，以此為指導指定各階段的機制建設⑧。時間是金融行業的重要價值尺度，自貿區更是追求時間上的高效率。自貿區的金融糾紛多元化解決機制，不僅要維護公平，更要追求高效。所以在制度設計上，必須作出清晰地定位，不能將各種糾紛解決機制搞成面面俱到的金融糾紛解決工具，而是能使各種糾紛解決機制在各自所側重的領域內發揮效用即可。

此外，自貿區建設的主管機關應當意識到多元化的糾紛解決機制對于提升自貿區營商環境的重要性，在制定政策時要充分考慮到未來自貿區對金融糾紛多元化解決機制的需求，留足政策空間，做好頂層設計。

2.充分利用好自貿區的試驗權限，盡快出臺實施配套制度

作為國家第二批建設的自貿區，廣東自貿區需要加快配套制度建設，通過建章立制使得自貿區內的金融糾紛解決有章可循、有法可依。因此，有必要依據自貿區的特色建立健全各項配套制度。例如，盡快構建廣東自貿區金融糾紛調解中心，由具有成熟經驗的機構來主導該中心的日常運作，并且對積極接受調解的企業給予一定的通關、稅收、投融資等方面的優惠。在仲裁方面，一是要給予自貿區內的企業更大的自主選擇仲裁權利，二是要積極發展網上仲裁、簡易速裁、臨時仲裁等新的仲裁形式和方式，使得企業參加仲裁更加便利。在訴訟方面，要注意自貿區內企業多是進行跨國（地區）的貿易，涉外經濟糾紛較多，多配備涉外經濟案件的審判人員，配備翻譯等司法輔助人員，做好司法配套工作。

3.與國際接軌，大力發展替代性的金融糾紛解決機制

如前所述，由于自貿區更注重效率，所以非訴訟的替代性糾紛解決機制相對而言更適應自貿區建設的需要。替代性糾紛解決機制的建設過程中要注意與自貿區同步，與國際接軌。一是要主動遵循國際商事規則，尊重國際商事慣例，在調解和仲裁中適當借鑒和引用國際條約。例如，我國已加入《承認和執行外國仲裁裁決公約》，那么要爭取做到我國仲裁機關和加入該公約的外國仲裁機構之間裁決能互通互認；二是要充分踐行自由貿易之真諦，尊重企業自治，由糾紛雙方自行約定糾紛的解決方式；三是探索建立專業化的商事調解機構，將調解與仲裁、訴訟聯動合作，增強調解的威信度和公信力，以最便捷地方式為企業解決糾紛。

注釋：

①廣東自貿區金融改革創新創下多個全國第一廣東自貿區一年新增金融類企業2.5萬家[EB/OL].南方網.http：//economy.southcn.com/e/2016-04/22/content_146422384.htm.

②世界銀行《2015年營商環境報告》[eb/ol].中金在線.http：//news.cnfol.com/guoneicaijing/20141212/19681552.shtml.

③世界銀行于2003年開始每年公布一次全球營商環境報告。這份報告在起初僅包括5項指標和133個經濟體。2016年，這項報告已經涵蓋11項指標和189個經濟體。其中，納入評比的10項指標包括：開辦企業、辦理許可、得到電力、財產注冊、獲得貸款、保護少數投資者、納稅、跨境貿易、合同履行和辦理破產。另外報告也關注勞動力市場法規這一項指標，但并不納入衡量的體系當中。

④林江.廣東自貿區如何推動特色金融的創新和發展[J].金融經濟，2015，17：14-16.

⑤“執行合同”指標，針對的是合同執行的效率。這一指標主要通過追蹤一起支付爭議案件，收集從原告向法院提交訴訟到最終獲得賠付所花費的時間、費用和步驟，以此來衡量不同地區的營商環境。

⑥司法程序質量指數衡量的是每個經濟體是否在其司法體系的四個領域中采取了一系列的良好實踐：法院結構和訴訟程序、案件管理、法院自動化和替代性糾紛解決。

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關鍵詞：城市建設；檔案管理；搜集

中圖分類號：G27 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）04-0197-02

一、加強城市建設檔案管理的意義

城市作為功能多元的綜合體特征，決定了城市檔案管理的復雜性。城建檔案涉及了城市規劃、城市建設管理、城市環境保護、抗震防災、城市規劃管理政策法規等數十個方面或專業，包含城市空中、地面、地下的各種建筑物、構筑物、管線、設施等各種類型，以及文字、圖表、聲像、電子數據等不同形式的記錄，其復雜性可想而知。城市無論是興旺還是衰落，都在時刻經歷著不斷變化的過程，而作為真實記錄城市發展變化過程的城市建設檔案，其保管的城建信息具有動態性的特征。動態性就是要求檔案管理能夠及時提供真實反映城市建設管理現狀的最新信息，發揮檔案信息的時效性作用。大到與城市相關的系統性基礎設施的改擴建、尤其是地下系統的建設，中到某一個建設工程的改擴建，小到一套房子的法律糾紛，城建檔案作為歷史性記錄，都將成為重要的建設和法律依據，如果不能保證其準確性和可靠性，將會給國家、企業、個人造成重大經濟損失，甚至引起災害性事故。

二、加強城市建設檔案管理方法

1.加強城建檔案的業務指導。建立和完善城市建設工程檔案管理工作機制，城市建設工程檔案管理是城市規劃、建設和管理工作中的一項基礎性工作，按照法律、法規和相關規章制度要形成一套程序化的管理機制，既要有管理辦法，又要有管理措施，還要規范程序：一是爭取將城建檔案管理程序納入到規劃、建設的審批程序。二是要將城建檔案管理工作納入有關單位的職責范圍。三是將城建檔案的驗收納入工程竣工驗收備案管理程序。

2.加強檔案搜集與整理。（1）追蹤收集。適用于工程周期短、形成檔案材料快的工程。檔案人員或兼職檔案人員主動到現場詢問和了解工程進展情況，及時掌握工程信息并指導和督促技術部門有針對性地收集檔案資料。這種方法收集速度快、檔案資料齊全，質量也比較高，但花費的人力、物力較大。（2）分階段收集。適用于建設周期長的工程。某些大型水利工程及某些跨年度的水利工程，要始終保持與兼職檔案員及施工、建設部門的聯系，及時掌握工程進展情況，并加強催收，盡力避免檔案原始材料的散失，這樣能保證工程檔案的連續性、完整性。（3）強制性收集。適用于對某些人員分散、臨時機構較多的施工單位。要采用收取檔案資料押金的做法。當一項水利工程報建后，施工單位先交一定金額的資料押金，施工單位將完整的檔案資料移交給檔案部門后才可退回這筆押金。這種方法對一些內部較復雜的施工單位具有一定的約束力，可以保證檔案資料不會由于人為因素而流失。

3.加強信息服務。運用高新科技和信息管理手段，加強網絡信息化服務工作，實現城市建設和城市經濟又好又快發展。一是要創新城市建設檔案信息管理體制和運行機制，建立城市地下管線工程檔案信息系統，逐步實現城市建設信息的動態管理和查詢服務。二是要加強組織與協調，建立起各單位、各部門的分工和配合，整合資源，形成綜合文檔。三是要制定有效的城市建設工程檔案管理措施，把城市建設工程檔案的報送、驗收和移交工作納入工程規劃、建設和管理的審批程序，各地城建檔案管理機構要統一接收和集中管理本規劃區內的城市建設工程檔案，完善城市城市建設信息系統，為城市規劃、建設和管理提供利用服務。為滿足社會各界利用檔案的需求提供豐厚的物質基礎。要增加軟、硬件的投入，加大館場建設，添置現代管理工具，如改、擴建館庫面積，配置電子技術設備等。要拓寬檔案的接收渠道，除收集正常的房屋建筑和市政基礎設施工程的專業檔案外，還可以采用捐贈、征集的形式，將反映傳統的城市歷史文化、地方特色和名人的一些檔案盡可能收集進館，也可以收購與本地區和本館檔案有關的資料，如有關文件匯編、地方報刊、年鑒、地方史志等。

4.強化檔案人員的業務培訓，提高檔案管理水平。城建檔案工作是一項十分單調、枯燥平凡的工作，工作人員每天都是與文字、圖紙打交道，所以要遵守紀律，自覺工作。要有耐心，脾氣要好，工作細心、周到，該歸檔的就要歸檔，該補的就要及時通知單位補全。因為城市建設的一些隱蔽工程檔案是不能事后補救的，審查檔案時需要特別細心。工作人員要有愛崗敬業的精神，要有對歷史負責的責任心，不能弄虛作假，要嚴格把關。檔案查詢的工作要實事求是，因為城建檔案部門提供的證明和復印件是銀行貸款和法律部門處理經濟糾紛有效證據，有些人為了達到某些目的，弄虛作假。一些單位和個人在檔案上增大建筑面積，以騙取銀行超額貸款，有些人在處理經濟糾紛時，為了取得有利于自己的證據，對城建檔案進行更改，所以城建檔案的工作人員要有較強法律意識和高度的責任心。城市建設檔案管理的范圍和要求，對檔案工作人員的素質提出了更高的要求。從事城市建設檔案工作的人員，專業知識和技能應該比一般單位的檔案人員更全面，他們不僅要懂文書檔案，還要懂科技檔案以及與城市建設相關的一些專業類別檔案。因此，為達到城市建設檔案整理規范化的要求，應對各專職或兼職檔案管理人員進行培訓。講解城市建設建設工作中會形成哪些類型的文件材料，哪些是屬于有保存價值的檔案、具體的歸檔范圍。同時，按照檔案管理要求，對文件的起草、書寫要求和制成材料的規范化，作詳細的講解，使大家對檔案內容提前了解，工作中注意積累資料。這種培訓與檔案管理工作和工程同步進行，為今后建檔工作奠定了基礎，使檔案的標準化、規范化有一個切實的保障。

篇(7)

有關車輛抵押借款合同

編號:_______________

甲方：_______________(借款人) 性別：_______________身份證號：_______________地址：_______________電話：____________

乙方：_______________(出借人) 性別：_______________身份證號：_______________地址：_______________電話：____________

甲方因本人生產或經營需要，向乙方申請借款，并以自有車輛作為抵押物，經當事方協商一致，乙方同意出借并簽定本合同內容。

第一項 借款事項

第一條 借款內容

借款總金額：人民幣 _____元，大寫 _______________。

借款期限：自 年 月 日起至 年 月 日止,共計 _____天。月利息 _______。

第二條 借款的支付及償還

1. 借款的支付：借款及抵押手續辦妥后，乙方將借款金額一次性支付給甲方或轉入甲方賬戶。

2. 借款的償還：本借款在到期日一次性還清本息。

3. 甲方可以提前還款，但必須提前15天通知乙方。

第三條 違約責任

1. 如果甲方到期不能全額償還本借款，則從逾期之日起，對未償還部分加收 /天 的違約金，逾期超過十日的，視為甲方徹底違約，乙方可以解除本借款合同，要求甲方支付合同總借款金額20%的違約金;

第二項 抵押事項

第四條 甲方確認抵押資產為其本人所有，一切手續合法、有效，該資產在抵押前無任何經濟糾紛和違法責任，否則甲方承擔全部法律責任。

第五條 抵押物事項

1.汽車種類及牌號：_______________

2.車架號：_______________

3. 發動機號：_______________

第六條 抵押物的保管

1. 抵押物由乙方保管, 在抵押期間，乙方無償使用該車輛，保證該車輛無任何交通事故及違章.若是由于車輛自身原因或自然損壞，不可抗力等因素造成的車輛損失，免除乙方賠償責任。

2. 甲方必須連同與抵押車輛相關的鑰匙、機動車登記證書、行車證、購車發票、購置稅、養路費、保險單據、戶口本原件及身份證復印件交由乙方或中間人保管.

第七條 抵押物的處置

1.抵押期間，甲方對抵押車輛做出的任何處置均無效。

2.甲方如不能按時還款，自逾期 天后，乙方則可以變賣抵押物以挽回損失，甲方同時簽署《逾期變賣委托書》。

第八條 抵押期間，發生下列情形之一，乙方有權提前處置抵押物

1.借款人被宣告失蹤，而其財產代管人拒絕履行本合同的;

2.借款人喪失民事行為能力，而監護人拒絕履行本合同的;

3.借款人死亡或宣告死亡而其財產合法繼承人拒絕履行本合同的;

4.借款人不履行還款義務或有其他缺乏償債誠意的行為;

5.借款人卷入或將卷入重大的訴訟或仲裁程序及其他法律糾紛，足以影響其償債能力;

6.借款人變更住所.通信地址.聯系電話等事項未在5日內及時通知的。

第三項 其它規定

第九條 費用的承擔

1.如果甲方不能按期還款，在爭取乙方同意的情況下可以展期。

2.有關抵押、借款產生的一切費用均由甲方承擔。

第十條 本合同生效條件

本合同自當事人簽字之日起生效。

本合同一式 份，甲方、乙方各執一份，其余在有關部門備案。

甲方：_______________(借款人)

乙方：_______________(出借人)

見證人：_______________

合同簽訂地點：_______________

年 月 日

汽車抵押借款合同協議

甲方：_______________(借款人)

性別：_______________

身份證號：_______________

地址：_______________

電話：_______________

乙方：_______________(出借人)

性別：_______________

身份證號：_______________

地址：_______________

電話：_______________

甲方因本人生產或經營需要，向乙方申請借款，并以自有車輛作為抵押物，經當事方協商一致，乙方同意出借并簽定本合同內容。

第一項 借款事項

第一條 借款內容

借款總金額：人民幣 _____元，大寫 _______________、

借款期限：自 年 月 日起至 年 月 日止，共計 _____天。月利息 _______、

第二條 借款的支付及償還

1、借款的支付：借款及抵押手續辦妥后，乙方將借款金額一次性支付給甲方或轉入甲方賬戶。

2、借款的償還：本借款在到期日一次性還清本息。

3、甲方可以提前還款，但必須提前15天通知乙方。

第三條 違約責任

1、如果甲方到期不能全額償還本借款，則從逾期之日起，對未償還部分加收 /天 的違約金，逾期超過十日的，視為甲方徹底違約，乙方可以解除本借款合同，要求甲方支付合同總借款金額20%的違約金;

第二項 抵押事項

第四條 甲方確認抵押資產為其本人所有，一切手續合法、有效，該資產在抵押前無任何經濟糾紛和違法責任，否則甲方承擔全部法律責任。

第五條 抵押物事項

1、汽車種類及牌號：_______________

2、車架號：_______________

3、發動機號：_______________

第六條 抵押物的保管

1、抵押物由乙方保管， 在抵押期間，乙方無償使用該車輛，保證該車輛無任何交通事故及違章。若是由于車輛自身原因或自然損壞，不可抗力等因素造成的車輛損失，免除乙方賠償責任。

2、甲方必須連同與抵押車輛相關的鑰匙、機動車登記證書、行車證、購車發票、購置稅、養路費、保險單據、戶口本原件及身份證復印件交由乙方或中間人保管。

第七條 抵押物的處置

1、抵押期間，甲方對抵押車輛做出的任何處置均無效。

2、甲方如不能按時還款，自逾期 天后，乙方則可以變賣抵押物以挽回損失，甲方同時簽署《逾期變賣委托書》。

第八條 抵押期間，發生下列情形之一，乙方有權提前處置抵押物

1、借款人被宣告失蹤，而其財產代管人拒絕履行本合同的;

2、借款人喪失民事行為能力，而監護人拒絕履行本合同的;

3、借款人死亡或宣告死亡而其財產合法繼承人拒絕履行本合同的;

4、借款人不履行還款義務或有其他缺乏償債誠意的行為;

5、借款人卷入或將卷入重大的訴訟或仲裁程序及其他法律糾紛，足以影響其償債能力;

6、借款人變更住所。通信地址。聯系電話等事項未在5日內及時通知的。

第三項 其它規定

第九條 費用的承擔

1、如果甲方不能按期還款，在爭取乙方同意的情況下可以展期。

2、有關抵押、借款產生的一切費用均由甲方承擔。

第十條 本合同生效條件

本合同自當事人簽字之日起生效。

本合同一式 份，甲方、乙方各執一份，其余在有關部門備案。

甲方：_______________(借款人) 乙方：_______________(出借人)

見證人：_______________

合同簽訂地點：_______________

押車借款合同范本參考

抵押人：_________________ 以下簡稱甲方。

抵押權人：_______________ 以下簡稱乙方。

甲方因公司經營需要，以自有車輛做為抵押向乙方借款，借款金額為人民幣 (大寫) (小寫)，經與乙方協商一致，特訂立本抵押合同。

第一條　抵押物的名稱、數量。

名稱： 壹輛，排量： ，顏色 ，車牌號為： 發動機號為： 。上述抵押的車輛為甲方所有。

第二條　抵押期限。

抵押期限為____月，自____年__月__日起，至____年__月__日止。

第三條　抵押情況聲明、暫管。

1、清點：本合同生效后，甲、乙雙方共同清點檢查抵押物的數量、質量。

2、暫管：抵押物由乙方負責暫管，一切倉儲及其保險管理費用均由乙方承擔。

第四條　雙方的義務及違約責任。

1、甲方應保證是該抵押的合法所有權人，今后如因該抵押物的所有權歸屬問題發生糾紛，并因此而引起乙方的損失時，甲方應負責賠償。

2、在本合同簽訂之后，甲方應將與抵押物有關的一切原始單證、票據交給乙方。

3、乙方應妥善保管抵押物，不得遺失、毀損。

第五條 抵押物的處分、處分方式。

1、本合同期滿，甲方尚不能還清欠款本息者，乙方有權向法院申請處分抵押物，亦有權將抵押物轉讓、出售、再抵押或以其它方式處分。

第六條　其它

1、本合同未盡事宜，甲、乙雙方可另行協商，簽訂補充協議。補充協議與本合同具有同等效力,如任何一方當事人不履行合同，對方當事人可根據《民事訴訟法》規定，直接向人民法院申請強制執行。

2、本合同正本一式兩份，甲乙雙方各執一份。

抵押人：_________________(章)