序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

【摘 要 題】圖書情報(bào)工作論壇

隨著多媒體技術(shù)和通信技術(shù)的進(jìn)步，Internet網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，數(shù)字圖書館的研究與建設(shè)已取得很大的成就。這必將導(dǎo)致圖書館組織機(jī)構(gòu)、工作模式和工作機(jī)理以及圖書館管理理念等方面的深刻的管理變革。但是人們的注意力大多集中在各種載體文獻(xiàn)的數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字圖書館信息資源組織和檢索技術(shù)等方面，對(duì)于數(shù)字圖書館的管理問題仍末引起足夠的重視。因此，數(shù)字圖書館的宏觀管理越來越成為數(shù)字圖書館發(fā)展建設(shè)必需解決的重大問題。

1　數(shù)字圖書館宏觀管理的新理念

數(shù)字圖書館是一個(gè)數(shù)字化的信息系統(tǒng)，它通過計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊網(wǎng)絡(luò)、信息處理等各種技術(shù)，將分散于各種載體、不同地理位置的信息資源以數(shù)字化的方式儲(chǔ)存，以網(wǎng)絡(luò)化的方式互相連接，提供及時(shí)利用，實(shí)現(xiàn)資源共享。因此，數(shù)字圖書館的管理與傳統(tǒng)圖書館的管理有很大的區(qū)別，應(yīng)確立新的管理理念。首先是確立“集成管理”理念。也就是將集成思想創(chuàng)造性地用于數(shù)字圖書館管理實(shí)踐的過程，其核心是強(qiáng)調(diào)運(yùn)用集成的思想和觀念指導(dǎo)數(shù)字圖書館的管理實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)、信息資源、信息規(guī)范、人力資源等各種資源要素的全方位優(yōu)化、組合，促進(jìn)各項(xiàng)要素、功能和優(yōu)勢(shì)之間的互補(bǔ)與匹配，最終促進(jìn)整個(gè)管理效率的提高。其次要確立“知識(shí)是數(shù)字圖書館管理最重要的資源”理念。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的提倡，人們對(duì)社會(huì)信息與知識(shí)的需求增加，客觀上要求數(shù)字圖書館不斷拓寬業(yè)務(wù)范圍，改善服務(wù)環(huán)境與手段，運(yùn)用眾多專家的知識(shí)和智慧開發(fā)知識(shí)資源。還應(yīng)確立“以人為本自主管理”理念。數(shù)字圖書館要在未來社會(huì)中得到可持續(xù)的發(fā)展，最重大的現(xiàn)實(shí)問題就是如何將人本管理思想貫徹實(shí)施，這也是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的創(chuàng)新型管理制度。

2　數(shù)字圖書館的宏觀管理

筆者試圖從以下6個(gè)方面對(duì)數(shù)字圖書館的宏觀管理問題進(jìn)行闡述。

2.1　數(shù)字圖書館的知識(shí)管理

數(shù)字圖書館知識(shí)管理是指通過對(duì)數(shù)字圖書館所擁有的包括信息與知識(shí)各種要素在內(nèi)的所有智力資本進(jìn)行組織、開發(fā)和運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)傳播和知識(shí)增殖的過程。數(shù)字圖書館本質(zhì)上是一種面向用戶的網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字資源體系、向用戶提供系統(tǒng)化的有序的知識(shí)體系，工作重心也轉(zhuǎn)向深層次的知識(shí)服務(wù)。因此，數(shù)字圖書館實(shí)質(zhì)上是一種知識(shí)型組織，同時(shí)數(shù)字圖書館建設(shè)也是一項(xiàng)知識(shí)創(chuàng)新工程，這就決定了知識(shí)管理是數(shù)字圖書館宏觀管理的必然選擇，是數(shù)字圖書館管理的首選模式。

數(shù)字圖書館知識(shí)管理的主要內(nèi)容包括：知識(shí)創(chuàng)造管理（是一種開發(fā)新知識(shí)或替代現(xiàn)有隱性知識(shí)和顯性知識(shí)的過程和行為）；知識(shí)組織管理（利用信息技術(shù)通過知識(shí)發(fā)現(xiàn)、知識(shí)獲取、知識(shí)表示、知識(shí)存貯來組織數(shù)字圖書館知識(shí)）；知識(shí)檢索管理（根據(jù)用戶需求或問題的實(shí)際情況找出可利用的知識(shí)，使問題得到圓滿解決，涉及到人工智能與專家系統(tǒng)的許多方面）；知識(shí)服務(wù)管理（包括數(shù)字化參考咨詢服務(wù)管理、基于網(wǎng)絡(luò)的個(gè)性化信息定制服務(wù)管理、基于網(wǎng)絡(luò)的知識(shí)創(chuàng)建與知識(shí)共享服務(wù)管理等）；知識(shí)資本管理（包括數(shù)字圖書館的人力資本管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本管理等）。為了有效地搞好數(shù)字圖書館的知識(shí)管理，首先應(yīng)確定知識(shí)開發(fā)策略。知識(shí)周期包括知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)采用、知識(shí)、知識(shí)評(píng)價(jià)。除此之外，數(shù)字圖書館還可利用其他途徑來獲取知識(shí)。購(gòu)買是獲取知識(shí)最直接、最有效的辦法，包括購(gòu)買擁有知識(shí)的整個(gè)機(jī)構(gòu)或是雇傭擁有知識(shí)的個(gè)人。租用是獲取知識(shí)的另一常用方法，一般采取的形式是數(shù)字圖書館向某一公司或機(jī)構(gòu)的研究項(xiàng)目提供經(jīng)濟(jì)援助或資金，以換取研究成果的第一商業(yè)使用權(quán)。其次是組建知識(shí)型團(tuán)隊(duì)組織。知識(shí)型團(tuán)隊(duì)是一種以知識(shí)的創(chuàng)建、傳播與應(yīng)用為基本出發(fā)點(diǎn)的由相互協(xié)作的個(gè)體所組成的正式群體。數(shù)字圖書館知識(shí)型團(tuán)隊(duì)組織由資源建設(shè)團(tuán)隊(duì)、信息服務(wù)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)支持與開發(fā)團(tuán)隊(duì)、高層管理團(tuán)隊(duì)四部分組成。這些團(tuán)隊(duì)組織通過相互協(xié)作與交流，提高了數(shù)字知識(shí)的時(shí)效性，完善了數(shù)字圖書館的知識(shí)服務(wù)，改善了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

2.2　數(shù)字圖書館的用戶管理

數(shù)字圖書館的用戶管理不僅要能有效地保證數(shù)字圖書館信息資源的充分利用，實(shí)現(xiàn)資源共享，同時(shí)也要能做到有效保護(hù)商用信息資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并盡可能使用戶管理簡(jiǎn)單化，從而保證系統(tǒng)的高效運(yùn)行。因此，采取合適的用戶管理模式對(duì)于數(shù)字圖書館來說至關(guān)重要。綜合目前有關(guān)的研究資料，筆者認(rèn)為，數(shù)字圖書館合理的用戶管理模式應(yīng)是IP驗(yàn)證加防火墻隔離方式與用戶認(rèn)證加訪問授權(quán)方式的緊密結(jié)合。即對(duì)于數(shù)量龐大的數(shù)字圖書館Intranet用戶采取IP驗(yàn)證加防火墻隔離方式進(jìn)行管理；對(duì)于Internet上想利用該數(shù)字圖書館商用信息資源的用戶和那些常常離開Intranet覆蓋范圍的Intranet用戶可以采用用戶認(rèn)證加訪問授權(quán)方式進(jìn)行管理。因?yàn)樯鲜鰞煞N用戶管理方式各有所長(zhǎng)，各有所短，若單純采用一種管理模式，勢(shì)必給用戶利用商用信息帶來障礙；若管理的用戶過多，則會(huì)影響系統(tǒng)的運(yùn)行效率。不難看出，它們具有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的特點(diǎn)。因而結(jié)合起來進(jìn)行用戶管理，數(shù)字圖書館就能有效地解決資源共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和系統(tǒng)運(yùn)行效率之間的關(guān)系問題。

2.3　數(shù)字圖書館的人力資源管理

數(shù)字圖書館信息資源的載體、存取方式及覆蓋范圍都發(fā)生了前所未有的變化，呈現(xiàn)出多媒體、多語種、全球性分布式結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，圖書館工作人員的素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平的高低將直接影響信息資源開發(fā)的深度和質(zhì)量。同時(shí)，數(shù)字圖書館中傳統(tǒng)的服務(wù)模式被打破，圖書館面對(duì)的是不同用戶、不同層次的需求，用戶需求的多樣化決定了館員知識(shí)結(jié)構(gòu)的復(fù)合化與服務(wù)內(nèi)容的個(gè)性化必須得到加強(qiáng)。在信息時(shí)代，人們更注意信息的傳遞，并更多地根據(jù)讀者需求的滿足率及為用戶提供選擇性信息的能力來評(píng)價(jià)一個(gè)圖書館。因此，數(shù)字圖書館的人力資源建設(shè)是信息資源建設(shè)的前提，同時(shí)也是圖書館開展信息服務(wù)、保持信息服務(wù)主導(dǎo)地位的必然要求。

但是，受傳統(tǒng)觀念的影響，某些圖書館領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)薄略、人才流失、人力資源管理技術(shù)落后，加之工作人員工作積極性不是太高，這些因素制約著人力資源建設(shè)的發(fā)展。數(shù)字圖書館的人力資源管理應(yīng)當(dāng)從以下幾方面確定發(fā)展策略：（1）以人為本，樹立“能本管理”的理念。通過有效的方法，最大限度地發(fā)揮人的能力，從而實(shí)現(xiàn)能力價(jià)值的最大化，把能力這種最重要的人力資源作為組織發(fā)展的推動(dòng)力量。（2）建立科學(xué)高效的管理機(jī)制，包括建立增強(qiáng)動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、建立調(diào)動(dòng)積極性的激勵(lì)機(jī)制和建立挖掘潛能的培養(yǎng)機(jī)制等，激發(fā)圖書館員的動(dòng)機(jī)，發(fā)揮其內(nèi)在潛力，通過在職培訓(xùn)或進(jìn)修提高他們的綜合技能，引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)朝良性的方向發(fā)展。目前主要采取思想教育與知識(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合、引進(jìn)人才與館內(nèi)培養(yǎng)相結(jié)合、博學(xué)與專才相結(jié)合、學(xué)術(shù)研究與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合等方式對(duì)數(shù)字圖書館的人力資源進(jìn)行管理。

2.4　數(shù)字圖書館的網(wǎng)絡(luò)信息資源管理

針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上中文信息匱乏、網(wǎng)絡(luò)信息資源管理雜亂的現(xiàn)狀，我們應(yīng)下大力氣抓緊網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)，加強(qiáng)其管理。從宏觀來看，可采取如下對(duì)策：（1）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上信息的整合與開發(fā)，推動(dòng)信息資源的開放與共享。通過對(duì)網(wǎng)上信息的整合、處理，使信息上升為知識(shí)，從而使用戶可以直接獲取符合其需求的直接有用的知識(shí)。對(duì)于網(wǎng)上的虛擬資源也應(yīng)該進(jìn)行整理和鏈接，作為網(wǎng)上信息整合的一部分。要采取數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)挖掘、人工智能等技術(shù)來獲取信息中的隱含知識(shí)。受經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等條件的限制，數(shù)字環(huán)境下原始專業(yè)性資源相對(duì)傳統(tǒng)資源更加貧乏，因而應(yīng)在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基礎(chǔ)上對(duì)這些資源進(jìn)行開發(fā)、開放與共享。（2）對(duì)信息資源進(jìn)行深加工，并加強(qiáng)知識(shí)庫(kù)建設(shè)。數(shù)字資源的加工應(yīng)強(qiáng)調(diào)數(shù)字對(duì)象的語義結(jié)構(gòu)信息，注意挖掘數(shù)字對(duì)象之間顯性與隱性的關(guān)系，通過建立完全的知識(shí)概念體系將所有信息資源聯(lián)系起來。數(shù)字圖書館應(yīng)通過信息資源管理技術(shù)對(duì)原始信息資源進(jìn)行組織，使之更加有序化，并最終形成符合用戶需要的知識(shí)庫(kù)。重點(diǎn)建設(shè)一批重點(diǎn)戰(zhàn)略性資源庫(kù)，同時(shí)加快政府信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。（3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)服務(wù)。數(shù)字圖書館應(yīng)在人工智能、語義Web、數(shù)據(jù)挖掘等知識(shí)管理工具和技術(shù)的協(xié)助下，盡快建立網(wǎng)上知識(shí)服務(wù)體系與信息服務(wù)體系。

2.5　數(shù)字圖書館的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

數(shù)字圖書館的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，包括信息資源建設(shè)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題（體現(xiàn)在信息資源采集、信息資源數(shù)字化過程中）、信息資源傳播中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題、信息資源服務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。它實(shí)質(zhì)上是知識(shí)產(chǎn)權(quán)在數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的運(yùn)用問題，一方面促進(jìn)數(shù)字圖書館的發(fā)展，保護(hù)權(quán)利人的利益，另一方面又制約著數(shù)字圖書館的發(fā)展，制約著社會(huì)公眾的利益。數(shù)字圖書館的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，可采取以下的對(duì)策：（1）利用《著作權(quán)法》中的“法定許可”合理使用。可以解決部分信息采集和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。如數(shù)字圖書館建設(shè)中的資源數(shù)字化是屬于復(fù)制行為，若是基于服務(wù)的并且無任何贏利目的，也屬于合理使用。（2）建立著作權(quán)的集中管理組織。通過這一中介，數(shù)字圖書館建設(shè)者可以獲得有關(guān)信息資源建設(shè)、傳播和利用的授權(quán)，從而解決數(shù)字圖書館建設(shè)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。我們熟知的超星數(shù)字圖書館、人大復(fù)印資料等就是通過這種中介組織獲得授權(quán)的典型案例。（3）與出版社合作取得授權(quán)。資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)者可以通過與出版社合作達(dá)到“雙贏”的目的。（4）建立與數(shù)字圖書館建設(shè)配套的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。隨著數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛躍，賦予數(shù)字圖書館特定的法律地位以及對(duì)信息資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、共享化的專有權(quán)，已經(jīng)十分必要。只有有了健全的法律制度，才能使數(shù)字圖書館建設(shè)真正做到有法可依，違法必究。

2.6　數(shù)字圖書館的戰(zhàn)略及標(biāo)準(zhǔn)化管理

數(shù)字圖書館建設(shè)涉及到各種各樣的技術(shù)、管理和服務(wù)等問題，因此，有必要從戰(zhàn)略管理的高度處理好數(shù)字圖書館建設(shè)中的一些宏觀關(guān)系，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化是數(shù)字圖書館建設(shè)的一個(gè)十分突出的問題，并成為實(shí)現(xiàn)數(shù)字圖書館資源共享的前提和根本保障，將直接影響數(shù)據(jù)庫(kù)的質(zhì)量和服務(wù)效果。應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，逐步推出比較完善的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建數(shù)字圖書館的標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)著重考慮到：數(shù)字化信息采集標(biāo)準(zhǔn)；數(shù)字化信息組織與存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，如數(shù)字化信息的分類、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等；信息檢索標(biāo)準(zhǔn)，如全文數(shù)據(jù)庫(kù)檢索；網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)資源標(biāo)準(zhǔn)，如網(wǎng)絡(luò)信息資源組織標(biāo)準(zhǔn)；信息的權(quán)限管理與安全標(biāo)準(zhǔn)，如加密、水印技術(shù)等；還有文獻(xiàn)信息系統(tǒng)質(zhì)量管理及認(rèn)證體系等其他標(biāo)準(zhǔn)。

3　小結(jié)

數(shù)字圖書館的宏觀管理相對(duì)較復(fù)雜，需要運(yùn)用全新的管理理念和方法來予以實(shí)現(xiàn)。上述6個(gè)方面既是數(shù)字圖書館管理的重要手段，而相互之間又存在著相互促進(jìn)、相互依賴的關(guān)系，它們共同推動(dòng)著數(shù)字圖書館建設(shè)和管理的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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篇(2)

【關(guān)鍵詞】電子信息工程 發(fā)展 策略

1 前言

新時(shí)期，電子信息技術(shù)逐步發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)的決定誘因，同時(shí)是眾多因素之中最為活躍、最具驅(qū)動(dòng)性的內(nèi)容之一。我國(guó)在加入WTO組織后，電子信息工程產(chǎn)業(yè)經(jīng)受了前所未有的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。同時(shí)，我國(guó)正在經(jīng)歷國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化、工業(yè)化改革，民族信息產(chǎn)業(yè)無法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行發(fā)展，并穩(wěn)固基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。而大力推進(jìn)電子信息化發(fā)展，不但可為現(xiàn)代工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供必要的物質(zhì)保障，開拓提升空間，同時(shí)還可輔助我們發(fā)覺內(nèi)涵優(yōu)勢(shì)，真正推進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)全面飛躍式提升。

2 電子信息工程發(fā)展?fàn)顩r

電子信息工程技術(shù)在我國(guó)發(fā)展起步相對(duì)較晚，通過數(shù)十年的努力以及發(fā)展建設(shè)，電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步構(gòu)建了較為完善的工業(yè)化系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)了科研技術(shù)同教學(xué)管理、實(shí)踐生產(chǎn)及現(xiàn)實(shí)應(yīng)用的全面集成，完成了整機(jī)的生產(chǎn)以及各個(gè)配套元器件的工業(yè)化制造。發(fā)展至二十一世紀(jì)，我國(guó)電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步變?yōu)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)的核心支柱，其平均年產(chǎn)量增長(zhǎng)百分比均為大于25%，且產(chǎn)值持續(xù)呈上升態(tài)勢(shì)。由此可見，電子信息工程產(chǎn)業(yè)逐步成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略以及先導(dǎo)行業(yè)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)優(yōu)化更新，相關(guān)產(chǎn)品則向著高科技、優(yōu)秀品質(zhì)、大附加值的模式擴(kuò)充，并漸漸成為跨區(qū)域、行業(yè)以及所有體制的超大規(guī)模集團(tuán)。產(chǎn)業(yè)的全面集中化，進(jìn)一步加快了電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的綜合基地建設(shè)，并令整體品質(zhì)實(shí)現(xiàn)了全面提升，令國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了更加快速的增長(zhǎng)。

3 電子信息工程發(fā)展包含的問題

由技術(shù)水平層面來講，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度同發(fā)達(dá)國(guó)家還存在較大差距。由于起步相對(duì)較晚，因此令電子信息技術(shù)綜合水平仍然有待進(jìn)一步提升。為此，一些企業(yè)通過擴(kuò)充電子信息各類產(chǎn)品技術(shù)含量，吸引西方國(guó)家現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)、強(qiáng)化資金投入。而這一措施的實(shí)施令電子信息機(jī)構(gòu)面臨了更大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，雖然同發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)水平差異實(shí)現(xiàn)了逐步縮減，然而卻令我國(guó)電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)始終無法在國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中嶄露頭角，而是始終處在被動(dòng)狀態(tài)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的全面自主創(chuàng)新形成了不利影響，并對(duì)電子信息技術(shù)的快速發(fā)展產(chǎn)生了制約作用。

電子信息工程的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要具備夯實(shí)的人力資源基礎(chǔ)，電子信息工程所需的知識(shí)以及應(yīng)用技術(shù)均呈現(xiàn)出密集型特色，精英人才則是影響企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的首要因素。基于電子信息領(lǐng)域的人才建設(shè)培養(yǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，因此無法符合快速發(fā)展的行業(yè)人才需要。一些單位在欠缺綜合技術(shù)人才的支撐下，對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)建與快速發(fā)展形成了負(fù)面影響。

過于依賴西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代技術(shù)以及元器件的現(xiàn)狀決定，我國(guó)電子信息工程產(chǎn)業(yè)欠缺自主經(jīng)營(yíng)品牌以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)產(chǎn)品，體現(xiàn)出企業(yè)單位創(chuàng)新意識(shí)有限、實(shí)踐能力不足的問題，進(jìn)而制約了其位于國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力提升。

優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境為電子信息行業(yè)持續(xù)生存的必要保障。然而，當(dāng)前我國(guó)電子信息行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境卻充斥著較多假冒偽劣產(chǎn)品，呈現(xiàn)出知識(shí)產(chǎn)權(quán)不能得到良好保護(hù)、販賣盜版產(chǎn)品的問題。倘若該類問題持續(xù)蔓延便會(huì)形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)電子信息行業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力極為不利。

電子信息工程領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然實(shí)現(xiàn)了全面優(yōu)化升級(jí)，然而仍舊包含軟件以及信息服務(wù)等比重失衡的問題，集成電路行業(yè)領(lǐng)域整體水平有待進(jìn)一步提升，并需要持續(xù)擴(kuò)充數(shù)據(jù)庫(kù)整體規(guī)模，提升自主創(chuàng)新能力。

4 電子信息工程發(fā)展科學(xué)策略

4.1 完善資源環(huán)境，實(shí)施技術(shù)改造

為推進(jìn)電子信息工程的持續(xù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，應(yīng)完善資源環(huán)境，健全科技管理法規(guī)與政策措施，全面推進(jìn)集成電路以及現(xiàn)代化軟件技術(shù)的快速發(fā)展。應(yīng)積極落實(shí)相關(guān)政策，完成數(shù)字電視領(lǐng)域技術(shù)的全面應(yīng)用與深化推廣。同時(shí)，應(yīng)響應(yīng)中央號(hào)召，持續(xù)完善三網(wǎng)融合，強(qiáng)化電子信息領(lǐng)域科技管理制度的分析，在政府部門的引領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，令市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加合理規(guī)范，并推進(jìn)電子信息工程領(lǐng)域的健康良好發(fā)展。

另外，應(yīng)繼續(xù)深化新型電子信息工程技術(shù)的投入，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)改革，令投資結(jié)構(gòu)更加完善優(yōu)質(zhì)。對(duì)于重要電子信息技術(shù)的創(chuàng)新突破應(yīng)給予全面的支持，創(chuàng)建有利保障。同時(shí)，應(yīng)積極開展自主創(chuàng)新，制定目標(biāo)戰(zhàn)略，捕捉國(guó)際領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的更新發(fā)展動(dòng)向。應(yīng)大力支持電子信息企業(yè)借助重要項(xiàng)目工程引領(lǐng)并組建利益共享管理機(jī)制，形成技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，國(guó)家級(jí)的服務(wù)管理平臺(tái)。應(yīng)面向電子信息工程產(chǎn)業(yè)供給有利的技術(shù)支撐，優(yōu)化服務(wù)管理。企業(yè)則應(yīng)加快推進(jìn)技術(shù)更新改造項(xiàng)目，提升整體技術(shù)水平，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2 注重人才培養(yǎng)，樹立創(chuàng)新意識(shí)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

為推進(jìn)電子信息工程的持續(xù)科學(xué)發(fā)展，應(yīng)秉承以人為本的服務(wù)理念，培養(yǎng)建設(shè)出與國(guó)際先進(jìn)水平接軌的電子信息工程領(lǐng)域人才。應(yīng)打造技術(shù)帶頭人以及自主創(chuàng)新發(fā)展團(tuán)隊(duì)的人力資源組織結(jié)構(gòu)模式。企業(yè)應(yīng)聯(lián)合政府單位擴(kuò)充人才建設(shè)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入力度，注重信息技術(shù)綜合人才、管理應(yīng)用復(fù)合人才的聘用引進(jìn)，開創(chuàng)完善的分配管理制度以及激勵(lì)人才對(duì)策，打造一支全方位、高技能、高素養(yǎng)的新時(shí)期人才團(tuán)隊(duì)。

自主創(chuàng)新發(fā)展為電子信息工程領(lǐng)域的持久動(dòng)力。為此，我們應(yīng)基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)體制，強(qiáng)化執(zhí)法管控力度，激勵(lì)技術(shù)人才開拓創(chuàng)新的實(shí)踐熱情，健全電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)拓展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系戰(zhàn)略，樹立保護(hù)精神，進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管控。

5 結(jié)語

總之，伴隨現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，電子信息工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了迅猛增值。當(dāng)然其仍舊包含一些不足問題，為此我們只有完善資源環(huán)境、實(shí)施技術(shù)改造、注重人才培養(yǎng)、樹立創(chuàng)新意識(shí)，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，方能加快信息化進(jìn)程，推進(jìn)電子信息工程實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、持續(xù)化發(fā)展。

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篇(3)

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)平臺(tái)；法律概念；法律關(guān)系；裁決身份；審查義務(wù)

中圖分類號(hào)：D923；F713.36文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-8268（2016）01-0031-07

得力于信息網(wǎng)絡(luò)的普及和推廣，電子商務(wù)作為一種新興業(yè)態(tài)在我國(guó)迅速發(fā)展起來，隨之而來的是諸如淘寶網(wǎng)、京東商城、1號(hào)店等各類大型電子商務(wù)平臺(tái)的建立，以及B2C、B2B、C2C、C2B、O2O等多種商業(yè)模式的形成。然而，由于電子商務(wù)本身的復(fù)雜多變性和相關(guān)法律法規(guī)的滯后不健全，我國(guó)電子商務(wù)平臺(tái)的法律定位一直處于相當(dāng)模糊的視域，業(yè)已成為電子商務(wù)領(lǐng)域一系列規(guī)則制定和適用過程中不得不予以回應(yīng)的問題。2015年7月1日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》明確將“電子商務(wù)”作為“互聯(lián)網(wǎng)+”的十一個(gè)重點(diǎn)行動(dòng)領(lǐng)域之一，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來臨，更加催促我們重新反思和揭示電子商務(wù)平臺(tái)在現(xiàn)行法律體系下應(yīng)有的位置和歸屬。

一、法律概念的重新規(guī)范

法律概念是法律體系這座大廈最原始的構(gòu)成要素，同時(shí)也是我們認(rèn)識(shí)一項(xiàng)事物法律屬性最基本的切入點(diǎn)。故此，對(duì)于電子商務(wù)平臺(tái)法律定位的反思和重解，我們也將從對(duì)其法律概念的梳理中展開。

法律術(shù)語使用混亂和法律定義表述模糊，是電子商務(wù)平臺(tái)法律定位不明確的首要體現(xiàn)。目前在我國(guó)，有關(guān)電子商務(wù)平臺(tái)的規(guī)定主要集中在部門規(guī)章和地方性立法文件中國(guó)務(wù)院 2000 年頒布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》并沒有對(duì)“電子商務(wù)平臺(tái)”作出專門規(guī)定，但由于電子商務(wù)平臺(tái)通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息，因此，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》中對(duì)于“經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)”的法律規(guī)定同樣適用于電子商務(wù)平臺(tái)。此外，為明確電子商務(wù)主體各方權(quán)利義務(wù)，保障電子商務(wù)健康有效發(fā)展，一些電子商務(wù)發(fā)達(dá)的地區(qū)應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，在其頒布的電子商務(wù)方面的法規(guī)中對(duì)“電子商務(wù)平臺(tái)”相關(guān)規(guī)范進(jìn)行了一些有益的探索，如 2003 年施行的《廣東省電子交易條例》和2009 年生效的《上海市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》。 ，國(guó)家商務(wù)部和國(guó)家工商總局是最具代表性的兩個(gè)部門。國(guó)家商務(wù)部在2007年的《關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見（暫行）》中使用了“網(wǎng)上交易平臺(tái)”這一名稱，并對(duì)其定義進(jìn)行了闡釋，即“網(wǎng)上交易平臺(tái)是平臺(tái)服務(wù)提供者為開展網(wǎng)上交易提供的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、相關(guān)硬件和軟件等”值得注意的是，因該意見同時(shí)規(guī)定：“生產(chǎn)企業(yè)自主開發(fā)網(wǎng)上交易平臺(tái)，開展采購(gòu)和銷售活動(dòng)，也可視為網(wǎng)上交易服務(wù)提供者。”故此處關(guān)于網(wǎng)上交易平臺(tái)的稱呼和定義并沒有區(qū)分第三方和非第三方。 。2009年，商務(wù)部接連了三個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，即《電子商務(wù)模式規(guī)范》、《網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)規(guī)范》和《第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)及服務(wù)等級(jí)劃分規(guī)范》分別為SB/T105182009、SB/T105192009和GB/T24661.22009。 ，分別采用“電子商務(wù)平臺(tái)”、“網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)”和“第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)”三種不同的用語表達(dá)。其中，《電子商務(wù)模式規(guī)范》將我國(guó)的電子商務(wù)劃分為B2C（Ⅰ）――網(wǎng)上商廈、B2C（Ⅱ）――網(wǎng)上商店、B2B（Ⅰ）――網(wǎng)上交易市場(chǎng)、B2B（Ⅱ）――網(wǎng)上交易、C2C――網(wǎng)上個(gè)人交易市場(chǎng)等五種主要模式，并對(duì)每一種模式進(jìn)行了相應(yīng)的定義B2C（Ⅰ）――網(wǎng)上商廈 web mall，指提供給企業(yè)（或其他組織機(jī)構(gòu)）法人或法人委派的行為主體在互聯(lián)網(wǎng)上獨(dú)立注冊(cè)、開設(shè)網(wǎng)上商店，出售實(shí)物或提供服務(wù)給消費(fèi)者的由第三方經(jīng)營(yíng)的電子商務(wù)平臺(tái)。B2C（Ⅱ）――網(wǎng)上商店 web store，指企業(yè)（或其他組織機(jī)構(gòu)）法人或法人委派的行為主體在互聯(lián)網(wǎng)上獨(dú)立注冊(cè)網(wǎng)站、開設(shè)網(wǎng)上商店，出售實(shí)物或提供服務(wù)給消費(fèi)者的電子商務(wù)平臺(tái)。B2B（Ⅰ）――網(wǎng)上交易市場(chǎng) web trade market，指提供給企業(yè)（或其他組織機(jī)構(gòu)）法人或法人委派的行為主體間進(jìn)行實(shí)物和服務(wù)交易的由第三方經(jīng)營(yíng)的電子商務(wù)平臺(tái)。B2B（Ⅱ）――網(wǎng)上交易 web business，指企業(yè)（或其他組織機(jī)構(gòu)）法人或法人委派的行為主體在互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站，向其他企業(yè)（或其它組織機(jī)構(gòu)）法人或法人委派的行為主體提供實(shí)物和服務(wù)的電子商務(wù)平臺(tái)。C2C――網(wǎng)上個(gè)人交易市場(chǎng) web market for consumers，指提供給個(gè)人間在網(wǎng)上進(jìn)行實(shí)物和服務(wù)交易的由第三方經(jīng)營(yíng)的電子商務(wù)平臺(tái)。 。《網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)規(guī)范》對(duì)“網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)”給出的定義是：“為網(wǎng)絡(luò)交易提供商品或服務(wù)交易的系統(tǒng)。”《第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)及服務(wù)等級(jí)劃分規(guī)范》則將“第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)”定義為：“基于通信技術(shù)和信息技術(shù)，由供方、需方之外的第三方為供需雙方提供電子商務(wù)活動(dòng)的平臺(tái)。”2011年，商務(wù)部又《第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》，其中規(guī)定：“第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)，是指在電子商務(wù)活動(dòng)中為交易雙方或多方提供交易撮合及相關(guān)服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)總和。”2014年頒布的《網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺(tái)交易規(guī)則制定程序規(guī)定（試行）》又提出“網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺(tái)”這一稱呼。相比國(guó)家商務(wù)部在電商平臺(tái)相關(guān)規(guī)范更迭上的頻繁緊湊和體系上的龐大復(fù)雜，國(guó)家工商總局出臺(tái)的規(guī)章寥寥可數(shù)但也具有重要價(jià)值。2010年頒布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》籠統(tǒng)地表述為“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者”參見《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》第3條第2款。 ，雖然沒有明確提出電子商務(wù)平臺(tái)的有關(guān)概念，但其為之后電子商務(wù)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定提供了重要的參考。2014年，國(guó)家工商總局頒布《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，其中使用了“第三方交易平臺(tái)”這一術(shù)語并對(duì)其概念進(jìn)行了界定：“第三方交易平臺(tái)，是指在網(wǎng)絡(luò)商品交易活動(dòng)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)頁(yè)空間、虛擬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易規(guī)則、交易撮合、信息等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨(dú)立開展交易活動(dòng)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。”由此可見，官方機(jī)構(gòu)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)概念的表述和界定，要么是前后文件各異，要么是部門之間分歧，始終缺乏必要的用語規(guī)范。

以上說法從不同的角度審視了電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者與相關(guān)主體的法律關(guān)系，具有一定的合理之處，但其共同的缺陷在于以傳統(tǒng)市場(chǎng)的法律思維和法律框架套用于虛擬市場(chǎng)，忽視了電子商務(wù)平臺(tái)本身的特殊性及與相關(guān)交易主體法律關(guān)系的多元性，在邏輯自洽上不能消除抵牾，在詮釋現(xiàn)實(shí)時(shí)存在沖突。對(duì)此，本文認(rèn)為，電子商務(wù)平臺(tái)本身是一種集多種功能于一體的綜合平臺(tái)，因而其經(jīng)營(yíng)者與相關(guān)主體之間的法律關(guān)系并非單一且固定，應(yīng)當(dāng)視其提供的服務(wù)不同而進(jìn)行具體情形下的具體認(rèn)定。比如，在電商平臺(tái)開展自營(yíng)業(yè)務(wù)時(shí)其實(shí)質(zhì)上與“賣家”無異，此時(shí)適用買賣合同法律關(guān)系；在其進(jìn)行競(jìng)價(jià)排名，首頁(yè)展示等有針對(duì)性地推薦賣家時(shí)，實(shí)際上行使的是一種居間撮合的功能，屬于居間合同法律關(guān)系；在其提供會(huì)員注冊(cè)、電子簽名、安全認(rèn)證以及數(shù)據(jù)隱私等相關(guān)技術(shù)支撐時(shí)，則又形成技術(shù)服務(wù)合同法律關(guān)系。此外，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，電子商務(wù)這一應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)而生存和發(fā)展的行業(yè)必將在更廣闊的領(lǐng)域拓展自身的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)空間，電子商務(wù)平臺(tái)也將擔(dān)任起更多的角色，面臨的交易情形更為復(fù)雜和多變，隨機(jī)應(yīng)變以及與時(shí)俱進(jìn)是我們審視其法律關(guān)系時(shí)應(yīng)始終秉承的理念和方法。

三、裁決身份的重新考量

電子商務(wù)平臺(tái)法律定位不明確，還體現(xiàn)在法律角色的擔(dān)任上，即電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者是否具備成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛裁決者的身份和資格。根據(jù)權(quán)責(zé)相一致的法律精神，《侵權(quán)責(zé)任法》第36條第2款雖然規(guī)定的是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商在侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)的義務(wù)和責(zé)任，但同時(shí)也成為了電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者具有初步認(rèn)定侵權(quán)行為成立與否的權(quán)力來源。這一看似簡(jiǎn)單易行的規(guī)定在實(shí)踐中操作起來卻并不容易，遇到了很多障礙。由于我國(guó)現(xiàn)行的三大知識(shí)產(chǎn)權(quán)法沒有進(jìn)一步明示這一規(guī)則在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的具體適用，同時(shí)我國(guó)當(dāng)前電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制也不太完善，導(dǎo)致實(shí)踐中很多電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者常常充當(dāng)了本平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的裁決者。我們思考的是，法律賦予電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者這種認(rèn)定侵權(quán)行為成立與否的權(quán)力或者這種作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛裁決者的身份究竟合不合理？

從嚴(yán)格意義上而言，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不是法定的糾紛解決主體，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的處理上缺乏足夠的主體資格和明確的法律授權(quán)。總結(jié)人民法院、行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)和人民調(diào)解機(jī)構(gòu)這四類法定糾紛解決主體的特點(diǎn)，我們可以發(fā)現(xiàn)其共性在于：（1）主體資格來源于法律規(guī)定的職責(zé)或明確的授權(quán)；（2）本身獨(dú)立于糾紛之外進(jìn)行居中裁判；（3）糾紛的解決遵循法定的程序和規(guī)則；（4）做出的裁決具有公定力和執(zhí)行力。而電商平臺(tái)在上述每一點(diǎn)上都顯得有些特立獨(dú)行。首先是裁決權(quán)力的來源。“通知?jiǎng)h除規(guī)則”雖然是電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的豁免事由，但本質(zhì)上刪除、屏蔽、斷開等必要措施實(shí)際相當(dāng)于行政和司法機(jī)關(guān)頒布的侵權(quán)禁令。以阿里巴巴2015年1月1日的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)處理規(guī)則》為例，其對(duì)平臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)者采取的是“區(qū)別對(duì)待”原則，首先是區(qū)別一般侵權(quán)行為和嚴(yán)重侵權(quán)行為，其次是區(qū)別免費(fèi)用戶和誠(chéng)信通用戶。對(duì)于平臺(tái)免費(fèi)用戶被投訴的侵權(quán)信息采取直接刪除的手段，即只要有權(quán)利人投訴，阿里巴巴即采取先行停止侵權(quán)行為的做法，此措施類似于法院的訴前禁令，不同的是，權(quán)利人向法院申請(qǐng)?jiān)V前禁令，必須提供擔(dān)保，而權(quán)利人向電商平臺(tái)投訴只要提交相關(guān)的權(quán)屬證明和侵權(quán)信息等初步證據(jù)即可。對(duì)于平臺(tái)的誠(chéng)信通用戶，阿里巴巴設(shè)置了反通知程序，允許被投訴的誠(chéng)信通用戶在3日內(nèi)提交反通知，視反通知成立與否再來采取相應(yīng)的措施，有點(diǎn)類似美國(guó)初步禁止令前的聽證程序。誠(chéng)然，在法律沒有明確規(guī)定的情況下，電商平臺(tái)在實(shí)踐中進(jìn)行積極的有益探索，對(duì)于法律的完善和糾紛的解決均有促進(jìn)意義。但缺乏法律授權(quán)和法律規(guī)制的行為，往往會(huì)帶來權(quán)力的濫用。侵權(quán)責(zé)任法以及信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例規(guī)定的“通知?jiǎng)h除”規(guī)則，之所以從賦予義務(wù)責(zé)任的角度進(jìn)行法條表述，其立法本意應(yīng)該在于規(guī)制網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商對(duì)發(fā)生在本平臺(tái)的侵權(quán)行為置之不理的現(xiàn)象，希望借助“通知?jiǎng)h除”這一事前的私力救濟(jì)措施，將侵權(quán)行為抑制在公力救濟(jì)介入之前，避免權(quán)利人損失的擴(kuò)大化。如果立法在此并無意賦予網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者以更大的權(quán)限，即充當(dāng)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛裁決者的角色，那么電商平臺(tái)現(xiàn)行的做法便缺乏足夠的法律依據(jù)。其次是裁決者本身的屬性。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛中的角色究竟是“當(dāng)事人”還是“第三者”，一直是理論上爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問題，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商具有中介性的學(xué)者主要基于兩點(diǎn)理由：（1）提供平臺(tái)服務(wù)，不是信息的直接提供者；（2）僅是物色交易的場(chǎng)所，不是交易的雙方，不參與交易的過程[7]。不贊成將電商平臺(tái)視為“第三者”的學(xué)者其理由在于：（1）電商平臺(tái)對(duì)于虛擬市場(chǎng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛沒有管轄權(quán)，其所提供的投訴和申訴等渠道或機(jī)制更多地是一種售后服務(wù)性質(zhì)，而不是對(duì)糾紛本身進(jìn)行裁決；（2）電商平臺(tái)做出的糾紛解決方案沒有強(qiáng)制力來保障執(zhí)行，對(duì)爭(zhēng)議雙方缺乏法律上的約束力；（3）電商平臺(tái)和虛擬市場(chǎng)交易的各方主體均具有不可分割的聯(lián)系，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛中其也承擔(dān)一定的法律義務(wù)和法律責(zé)任，無法做到獨(dú)立于爭(zhēng)議之外[3]。對(duì)此筆者更傾向于后者的觀點(diǎn)，即電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的處理中并不完全具備中立性，很多時(shí)候甚至構(gòu)成共同侵權(quán)，基于自身利益的考量而做出的侵權(quán)認(rèn)定結(jié)果確實(shí)值得質(zhì)疑。再次是裁決規(guī)則的法定性。誠(chéng)然像阿里巴巴、淘寶網(wǎng)這樣的國(guó)內(nèi)大型電子商務(wù)平臺(tái)，其平臺(tái)的管理較為完善，在長(zhǎng)期的平臺(tái)治理和打假斗爭(zhēng)中積累沉淀了一系列的經(jīng)驗(yàn)并形成了一套完整的規(guī)則，2014年，更是出臺(tái)了號(hào)稱史上最嚴(yán)的打假網(wǎng)規(guī)――“三振出局”2014 年 11 月 4 日，淘寶網(wǎng)《淘寶網(wǎng)出售假冒商品規(guī)則變更公示通知》，針對(duì)賣家出售假冒、盜版商品且情節(jié)特別嚴(yán)重的認(rèn)定，增加了一種情形：同一淘寶網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)用戶就同一權(quán)利對(duì)同一賣家的投訴成立達(dá)三次及以上（特殊情形不計(jì)次，賣家在 3 天內(nèi)出現(xiàn)的通過信息層面判斷出售假冒、盜版商品的行為視為 1 次），則賣家會(huì)被“三振”出局。 。但更多的電商平臺(tái)在規(guī)則的建設(shè)上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到規(guī)范化的程度，同時(shí)由于各個(gè)電商平臺(tái)相互獨(dú)立，現(xiàn)有的糾紛處理規(guī)則也只是在平臺(tái)內(nèi)部適用，沒有一個(gè)法定的糾紛解決程序和規(guī)則，導(dǎo)致實(shí)踐中相似的侵權(quán)案件在不同的電商平臺(tái)可能得到不同的回應(yīng)和處理。最后是裁決結(jié)果的可執(zhí)行性。相對(duì)于行政裁決和司法裁判結(jié)果有國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施，電商平臺(tái)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛雖然有自己的一套處理規(guī)則，但只是平臺(tái)的一種自治措施，這些懲治措施并不具有法律意義上的強(qiáng)制力，也并非終局性的解決方案，爭(zhēng)議雙方不服平臺(tái)處理結(jié)果可以對(duì)雙方的爭(zhēng)議提起侵權(quán)訴訟，也可以針對(duì)電商平臺(tái)采取處罰措施不當(dāng)而造成的損失提訟。

綜上，不論是從裁決權(quán)力的來源、裁決者本身的屬性而言，還是裁決規(guī)則應(yīng)具有的法定性和裁決結(jié)果的可執(zhí)行性考量，電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)與否的認(rèn)定者以及爭(zhēng)議糾紛的裁決者的法律身份都存在理論和法律上的障礙。本文認(rèn)為，侵權(quán)責(zé)任法第36條第2款的“通知與移除”規(guī)則，其根本目的在于提高對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人利益的保護(hù)效率，只是解決權(quán)利人與服務(wù)對(duì)象之間侵權(quán)糾紛的簡(jiǎn)易程序，并不能從根本上解決兩者的民事糾紛，也不能作為電子商務(wù)平臺(tái)裁決知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的權(quán)力來源；同時(shí)在現(xiàn)行條件下，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛尤其是涉及專利侵權(quán)這類專業(yè)性極強(qiáng)的糾紛，電子商務(wù)平臺(tái)自身并沒有足夠的能力去判斷到底侵權(quán)與否，貿(mào)然行使裁決權(quán)或?qū)⒚媾R一定的法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于實(shí)踐中類似淘寶《知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)處理規(guī)則》這樣的先行探索，著作權(quán)法、商標(biāo)法和專利法應(yīng)該予以跟進(jìn)，或承認(rèn)或否定，總之法律應(yīng)對(duì)這一灰色地帶作出明確界定。

四、審查義務(wù)的重新確立

電子商務(wù)平臺(tái)法律定位不明確，最后體現(xiàn)為法律義務(wù)尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查義務(wù)的確立，即電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為履行何種標(biāo)準(zhǔn)的審查義務(wù)。關(guān)于電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查義務(wù)的規(guī)定，散見于我國(guó)的法律法規(guī)、部門規(guī)章甚至是一些政府指導(dǎo)意見、行業(yè)規(guī)范中，至今沒有一部具體的法律或者一款完整的條文予以總結(jié)和落實(shí)，實(shí)務(wù)中主要適用《侵權(quán)責(zé)任法》第36條關(guān)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的籠統(tǒng)規(guī)定。總結(jié)現(xiàn)有的觀點(diǎn)，按照義務(wù)履行階段的不同可以分為事前審查義務(wù)和事后審查義務(wù)。

事前審查義務(wù)是指電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該事先對(duì)本平臺(tái)賣家的信息和商品進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法性審查并制止相應(yīng)侵權(quán)行為的義務(wù)。贊同電子商務(wù)平臺(tái)負(fù)有事前審查義務(wù)的學(xué)者，大多援引《侵權(quán)責(zé)任法》第36條第3款規(guī)定即“紅旗標(biāo)準(zhǔn)”作為依據(jù)，盡管關(guān)于此處的“知道”究竟只包括“明知”這一種情形，還是包括“明知”和“應(yīng)知”兩種情形學(xué)界一直有所爭(zhēng)論目前學(xué)界的共識(shí)是“知道”包含“明知”，但是否應(yīng)包含“應(yīng)知”則存在爭(zhēng)議。以王利明、張新寶、楊立新為代表的學(xué)者主張排除“應(yīng)知”，其理由是：“應(yīng)知”作為標(biāo)準(zhǔn)會(huì)加重ISP負(fù)擔(dān)，承認(rèn)“應(yīng)知”就等于承認(rèn)ISP負(fù)有對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息事前審查義務(wù)，這違背技術(shù)中立的主旨，并且實(shí)務(wù)中法官以何種標(biāo)準(zhǔn)來判斷“應(yīng)知”又將成為新的難題（參見王利明：《侵權(quán)責(zé)任法》（下卷），中國(guó)人民大學(xué)出版社2011年版，第151頁(yè)；張新寶：《侵權(quán)責(zé)任法》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2005年版，第174頁(yè)；楊立新：《侵權(quán)法論》，人民法院出版社2011年版，第426頁(yè)）。以王勝明為代表的一方主張包含“應(yīng)知”，理由在于由被侵權(quán)人證明ISP“明知”的難度過大（參見王勝明：《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法釋義》，法律出版社2010年版，第185頁(yè)）。 ，但可以明確的是，即使將“應(yīng)知”這一過失形態(tài)作為判斷網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否履行應(yīng)盡義務(wù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，也不能得出網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)負(fù)有事前審查義務(wù)這一結(jié)論。筆者認(rèn)為《侵權(quán)責(zé)任法》第36條的立法目的，貫徹的是技術(shù)中立的思想，本意在于減輕網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的侵權(quán)責(zé)任，故而“通知與移除規(guī)則”是基礎(chǔ)性的規(guī)則，是判斷網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的首要標(biāo)準(zhǔn)，但法律為了防止實(shí)踐中網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用該條款逃避對(duì)明顯侵權(quán)事實(shí)的主動(dòng)制止義務(wù)，又設(shè)置了“紅旗標(biāo)準(zhǔn)”作為補(bǔ)充，這是立法者在權(quán)利人所代表的私權(quán)利益與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商所代表的產(chǎn)業(yè)利益之間權(quán)衡的結(jié)果事實(shí)上將《侵權(quán)責(zé)任法》第36條第3款視為事前審查義務(wù)的法律來源，混淆了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者“對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的普遍審查義務(wù)”和“對(duì)侵權(quán)事實(shí)的一般注意義務(wù)”之間的關(guān)系。誠(chéng)然，技術(shù)中立是通過免除ISP主動(dòng)審查義務(wù)得以確立，但不容否認(rèn)的是，任何一個(gè)享有中立地位的ISP并不因此免除其對(duì)網(wǎng)站中發(fā)生的侵權(quán)事實(shí)負(fù)“一定程度”的注意義務(wù)。因此，技術(shù)中立絕不能淪為ISP因過錯(cuò)而怠于注意顯而易見的侵權(quán)事實(shí)而在被時(shí)又以此作為抗辯的理由（參見謝雪凱：《網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者第三方責(zé)任理論與立法之再審視――以版權(quán)法與侵權(quán)法互動(dòng)為視角》，《東方法學(xué)》，2013年第2期）。 。事前審查義務(wù)對(duì)電商平臺(tái)而言是一種很高標(biāo)準(zhǔn)的要求，它不僅需要電商平臺(tái)事前建立一系列規(guī)則和采取完善的技術(shù)措施，制定方案以應(yīng)對(duì)平臺(tái)可能發(fā)生的所有侵權(quán)情形，而且需要對(duì)賣家的商品信息進(jìn)行逐一核查，對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，這樣一來，電商平臺(tái)實(shí)際上間接地承擔(dān)起了國(guó)家行政執(zhí)法部門的責(zé)任。這樣近乎“苛刻”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查義務(wù)即使是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)嚴(yán)格的歐美國(guó)家也較少采用，我國(guó)法律對(duì)此也持否定態(tài)度，2012年最高人民法院的《關(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》第8條第2款規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的行為主動(dòng)進(jìn)行審查的，人民法院不應(yīng)據(jù)此認(rèn)定其具有過錯(cuò)。”但這僅是否定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對(duì)侵害著作權(quán)行為的事前審查義務(wù)，至于侵害專利權(quán)尤其是電商平臺(tái)大量存在商標(biāo)侵權(quán)行為，法律沒有作出明確的規(guī)定。司法實(shí)踐中法院也一般贊同平臺(tái)服務(wù)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)事前賣家資質(zhì)審查、事后采取補(bǔ)救措施等義務(wù)，但不同意平臺(tái)服務(wù)商在海量的商品信息面前，應(yīng)當(dāng)對(duì)每一項(xiàng)商品承擔(dān)合法性審查的義務(wù)[8]。但對(duì)于類似淘寶網(wǎng)這樣的巨型電子商務(wù)平臺(tái)，涉及廣泛的公眾利益甚至國(guó)家利益，究竟應(yīng)不應(yīng)該在一定程度上承擔(dān)起對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事前的主動(dòng)審查義務(wù)，還有待理論上進(jìn)行深入探討。

事后審查義務(wù)與事前審查義務(wù)正好相反，是指電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在接到權(quán)利人明確的通知或相關(guān)行政、司法機(jī)關(guān)生效的法律文書后，根據(jù)通知或法律文書確定的內(nèi)容對(duì)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為進(jìn)行審查和相應(yīng)處理。這種標(biāo)準(zhǔn)為大多數(shù)國(guó)家所認(rèn)可，我國(guó)法律對(duì)此也予以采用。根據(jù)“通知與移除規(guī)則”，電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者只有在接到權(quán)利人的通知后才有采取必要措施的義務(wù)，除非侵權(quán)行為已經(jīng)事先被電商平臺(tái)知曉或明顯到電商平臺(tái)應(yīng)該知曉的地步。當(dāng)時(shí)法律之所以如此規(guī)定，筆者推想一是出于與國(guó)際規(guī)則接軌的考慮，二是出于現(xiàn)實(shí)因素的考量，我國(guó)電子商務(wù)剛剛起步正處于蓬勃發(fā)展的階段，電商平臺(tái)本身的能力和業(yè)務(wù)還有待拓展，此時(shí)若科之過重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查義務(wù)，勢(shì)必會(huì)累及平臺(tái)的成長(zhǎng)步伐，挫傷其發(fā)展的積極性，但對(duì)于虛擬市場(chǎng)交易中大量存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象，法律不能因?yàn)檫@一特殊的背景考慮就對(duì)電商平臺(tái)施以格外的恩寵，故而兩者權(quán)衡之間選擇了義務(wù)相對(duì)較輕的“事后審查義務(wù)”。時(shí)過境遷，觀之我國(guó)電子商務(wù)的現(xiàn)狀，阿里巴巴已經(jīng)成為全球領(lǐng)先的電子商務(wù)平臺(tái)，國(guó)內(nèi)其他電商企業(yè)也呈現(xiàn)百花齊放的局面，電商平臺(tái)積聚的資源和實(shí)力已經(jīng)不能同日而語，面對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代愈演愈烈的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象，電商平臺(tái)這種“事后”、“被動(dòng)”的保護(hù)模式似乎有些不合時(shí)宜，當(dāng)前形勢(shì)下是否需要做出一定程度的修正值得我們深思。目前法院在審判時(shí)也意識(shí)到了電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者相對(duì)于其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的特殊之處，越來越重視考察電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者是否盡到了合理注意義務(wù)，即事前是否備案了網(wǎng)絡(luò)賣家的相關(guān)主體和經(jīng)營(yíng)文件、審查了相關(guān)廠家的授權(quán)信息，事后是否具備主動(dòng)發(fā)現(xiàn)涉案侵權(quán)信息存在的能力等參見北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院（2014）朝民初字第05438號(hào)民事判決書，法院觀點(diǎn)：關(guān)于京東叁佰陸拾度公司是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，首先，該公司作為涉案京東商城網(wǎng)站的運(yùn)營(yíng)方，其在本案中提供的是網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)，其并未直接實(shí)施上述侵權(quán)信息的行為，也未對(duì)上述侵權(quán)信息實(shí)施推薦、置頂或者放置于京東商城首頁(yè)等幫助行為；其次，京東叁佰陸拾度公司的關(guān)聯(lián)公司京東世紀(jì)貿(mào)易公司與佳仁公司簽訂相關(guān)合同時(shí)，備案了佳仁公司的相關(guān)主體和經(jīng)營(yíng)文件、審查了相關(guān)廠家的授權(quán)信息，已經(jīng)盡到了合理的注意義務(wù)，京東叁佰陸拾度公司難以在京東商城海量的商品信息中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)涉案侵權(quán)信息的存在。故綜上，本院認(rèn)定京東叁佰陸拾度公司在本案中不存在過錯(cuò)，不應(yīng)承擔(dān)冠生園公司主張的涉案商標(biāo)侵權(quán)責(zé)任。 。

對(duì)此，本文認(rèn)為，絕對(duì)排斥事前審查義務(wù)和完全采納事后審查義務(wù)均不可取，應(yīng)貫徹2011年《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判職能作用推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展若干問題的意見》中“把握權(quán)利人、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和社會(huì)公眾之間的利益平衡”的具體規(guī)定參見《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判職能作用推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展若干問題的意見》法發(fā)〔2011〕18號(hào)：“要根據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的特點(diǎn)和實(shí)際，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供行為的侵權(quán)過錯(cuò)認(rèn)定，既要根據(jù)侵權(quán)事實(shí)明顯的過錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定過錯(cuò)，不使網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者承擔(dān)一般性的事先審查義務(wù)和較高的注意義務(wù)，又要適當(dāng)?shù)卣{(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者主動(dòng)防止侵權(quán)和與權(quán)利人合作防止侵權(quán)的積極性。要維護(hù)‘通知與移除’規(guī)則的基本價(jià)值，除根據(jù)明顯的侵權(quán)事實(shí)能夠認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者具有明知或者應(yīng)知的情形外，追究網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的侵權(quán)賠償責(zé)任應(yīng)當(dāng)以首先適用‘通知與移除’規(guī)則為前提，既要防止降低網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的過錯(cuò)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，使‘通知與移除’規(guī)則形同虛設(shè)；又要防止網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對(duì)于第三方利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵權(quán)消極懈怠，濫用‘通知與移除’規(guī)則。” ，在兩種審查義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)之間尋求有機(jī)平衡。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，鑒于我國(guó)電子商務(wù)平臺(tái)的角色正在經(jīng)歷由市場(chǎng)規(guī)則的服從者向市場(chǎng)規(guī)則的制定者轉(zhuǎn)變，由政策的扶持對(duì)象向政策的規(guī)制對(duì)象轉(zhuǎn)變，由原始的野蠻生長(zhǎng)向正軌化的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由追逐利益最大化向承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)變這一歷史過程，本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持事后審查義務(wù)這一標(biāo)準(zhǔn)的前提下適當(dāng)加重電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的事前審查義務(wù)。即對(duì)于淘寶這樣的巨型電商平臺(tái)而言，其應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起一定程度上事前預(yù)防和制止平臺(tái)侵權(quán)行為發(fā)生的成本及責(zé)任。但對(duì)于這種事前的預(yù)防和審查義務(wù)必須適度，同時(shí)體現(xiàn)區(qū)分原則和類型化理念，即按照傳播對(duì)象、經(jīng)營(yíng)模式及盈利因素的差異配置不同程度的義務(wù)履行標(biāo)準(zhǔn)。參考文獻(xiàn)：

[1]高俊，胡皓淵，宋永泉.網(wǎng)絡(luò)交易法律實(shí)務(wù)：下冊(cè)[M].北京：法律出版社，2006：51.

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[3]徐妤.網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商在電子商務(wù)糾紛中的法律定位[J].仲裁研究，2008（2）：33-40.

[4]董再?gòu)?qiáng)，唐麗英.論電子商務(wù)交易主體之間的法律關(guān)系[J].社科縱橫，2007（11）：97-98.

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篇(4)

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，在很多情況下我們需要用到承諾書，承諾書在寫作上具有一定的格式要求。相信很多朋友都對(duì)寫承諾書感到非常苦惱吧，為了讓您在寫的過程中更加簡(jiǎn)單方便，一起來參考是怎么寫的吧!下面給大家分享關(guān)于不裁員承諾書，歡迎閱讀!

不裁員承諾書1汶川縣就業(yè)服務(wù)管理局：

我公司在__年度未發(fā)生裁員行為，在此鄭重承諾：將繼續(xù)嚴(yán)格按照有關(guān)要求，認(rèn)真履行穩(wěn)定就業(yè)責(zé)任，制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施，不裁減員工。(合同到期正常終止勞動(dòng)合同及自動(dòng)離職的除外)

承諾人：____________________

(蓋章)

法定代表人

(簽字)：____________

不裁員承諾書2遼陽(yáng)市勞動(dòng)就業(yè)局：

我企業(yè)鄭重承諾，嚴(yán)格按照規(guī)定，用好穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼，認(rèn)真發(fā)行穩(wěn)定就業(yè)責(zé)任，在__年內(nèi)裁減員工，并將我企業(yè)納入我市的失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，每月按時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

承諾人：____________________

(蓋章)

法定代表人

(簽字)：____________

不裁員承諾書3巫山勞動(dòng)和社會(huì)保障局：

我企業(yè)鄭重承諾，將嚴(yán)格按照規(guī)定，認(rèn)真履行穩(wěn)定就業(yè)責(zé)任，制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施，不裁減員工(合同到期正常終止勞動(dòng)合同的除外)。

承諾人：____________________

(蓋章)

法定代表人

(簽字)：____________

不裁員承諾書4中國(guó)工商銀行股份有限公司成武支行：

我單位已知菏澤市天正潤(rùn)達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司天心御都項(xiàng)目建設(shè)資金來源已全部落實(shí)，我單位將按照實(shí)際施工工程量進(jìn)度、合同約定付款進(jìn)度督促菏澤市天正潤(rùn)達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司向我單位支付工程款，并按月向貸款行報(bào)送工程進(jìn)度及欠付工程款情況，否則我單位將放棄本項(xiàng)目工程款優(yōu)先受償權(quán)。單位：(章)山東現(xiàn)代達(dá)馳建筑安裝有限公司

承諾人：____________________

(蓋章)

法定代表人

(簽字)：____________

不裁員承諾書5新田縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局：

我院鄭重承諾，將嚴(yán)格按照規(guī)定，用好縣補(bǔ)助資金，認(rèn)真履行穩(wěn)定就業(yè)責(zé)任，__年制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施，不裁減員工(合同到期正常終止勞動(dòng)合同的除外)。

承諾人：____________________

(蓋章)

法定代表人

(簽字)：____________

不裁員承諾書6__公司：

鑒于我公司是貴公司的供應(yīng)商，為確保貴公司向我公司采購(gòu)的產(chǎn)品符合法律、法規(guī)及合同約定，同時(shí)使向我公司采購(gòu)的產(chǎn)品不侵犯任何第三方的'知識(shí)產(chǎn)權(quán)，現(xiàn)我公司就供應(yīng)貴公司之產(chǎn)品，做出以下承諾：

1、我公司承諾向貴公司供應(yīng)的所有產(chǎn)品，包括之前已經(jīng)供應(yīng)的產(chǎn)品和未來將要供應(yīng)的產(chǎn)品，不存在任何侵犯第三方及其授權(quán)許可人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情形，包括但不限于商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、外觀設(shè)計(jì)、著作權(quán)以及我國(guó)法律規(guī)定的其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利及關(guān)聯(lián)權(quán)利。

2、我公司承諾供應(yīng)的產(chǎn)品，如含有商標(biāo)、專利或著作權(quán)等內(nèi)容，我公司為合法的權(quán)利人或授權(quán)許可人。

3、我公司承諾如涉及我公司向貴公司供應(yīng)的產(chǎn)品被第三方起訴侵權(quán)并要求貴公司承擔(dān)賠償責(zé)任或其他責(zé)任的，我公司承擔(dān)貴公司因此遭受的全部損失，包括但不限于對(duì)第三方作出的賠償、行政處罰、律師費(fèi)、應(yīng)訴成本等，同時(shí)，貴公司有權(quán)退回侵權(quán)產(chǎn)品，并要求支付相當(dāng)于侵權(quán)產(chǎn)品貨款同等金額的違約金。

4、本承諾書適用于簽署前和簽署后，所有我公司與貴公司簽訂的采購(gòu)合同、協(xié)議、訂單中的產(chǎn)品。

即使雙方合作關(guān)系終止，本承諾書仍然有效。

5、如雙方因此發(fā)生糾紛，有權(quán)管轄法院為深圳市___區(qū)人民法院。

6、本承諾書簽署于_____年___月___日。

承諾人：____________________

(蓋章)

法定代表人

(簽字)：____________

不裁員承諾書7天長(zhǎng)市人力資源和社會(huì)保障局：

我企業(yè)鄭重承諾，將嚴(yán)格按照規(guī)定，用好崗位補(bǔ)助補(bǔ)貼資金，認(rèn)真履行穩(wěn)定就業(yè)責(zé)任，制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施，一年內(nèi)不實(shí)施規(guī)模性裁員(合同到期正常終止勞動(dòng)合同的除外)。

承諾人：____________________

(蓋章)

法定代表人

篇(5)

【關(guān)鍵詞】文化產(chǎn)業(yè) 文化科技產(chǎn)業(yè) 專項(xiàng)立法 產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)

【中圖分類號(hào)】D90 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

我國(guó)文化科技產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)立法的必要性與可行性

自2012年11月我黨全面推進(jìn)文化體制改革及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署以來，我國(guó)的影視業(yè)、音像業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、演出業(yè)、設(shè)計(jì)業(yè)、美術(shù)品業(yè)、廣告業(yè)、旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)各主要部門均獲得顯著的成長(zhǎng)，大大推動(dòng)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財(cái)政收入結(jié)構(gòu)、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，在相當(dāng)程度上推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)型。實(shí)踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明：數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化等高新技術(shù)廣泛運(yùn)用于文化產(chǎn)業(yè)之中，產(chǎn)生新型的文化科技產(chǎn)業(yè)。文化科技產(chǎn)業(yè)在我國(guó)亟待培育圖謀發(fā)展，文化科技發(fā)展專項(xiàng)立法問題提上日程。

出臺(tái)《文化科技產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》可以對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到保障作用、引導(dǎo)作用、服務(wù)作用、規(guī)制作用。尤其是在文化產(chǎn)業(yè)基本法缺位的情形下，更應(yīng)分門別類制定文化產(chǎn)業(yè)的具體部門法，狠抓文化科技產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)立法，完善有關(guān)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和登記制度、市場(chǎng)交易制度、市場(chǎng)管理制度。

通過對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控，促進(jìn)資源的靈活流轉(zhuǎn)與合理配置，提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的永續(xù)成長(zhǎng)。它與反壟斷法分進(jìn)合擊，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷，增進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的效果。“擬議中的《文化科技產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，就是文化產(chǎn)業(yè)立法領(lǐng)域內(nèi)的獨(dú)特且重要的專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)立法。”①推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)科技的發(fā)展以及科技成果向文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，促文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推文化產(chǎn)業(yè)開疆拓土，文化科技產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)立法在我國(guó)兼具單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法以及單項(xiàng)不景氣產(chǎn)業(yè)對(duì)策法的屬性。

我國(guó)文化科技產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)立法的可行性調(diào)查分析。近年來，我國(guó)在文化產(chǎn)業(yè)立法方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。廣電產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了《廣播電視管理?xiàng)l例》、《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》等；電影產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了《電影管理?xiàng)l例》等；出版產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了《出版管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《電子出版物出版管理規(guī)定》等；網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了《電信管理?xiàng)l例》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等；演出娛樂產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等；藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了《拍賣法》、《文物保護(hù)法》等；廣告業(yè)出臺(tái)了《廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》等；文化旅游產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了《旅游法》、《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》、《大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理辦法》等。上述法律法規(guī)，多與文化科技產(chǎn)業(yè)立法有關(guān)，有的還屬于文化科技產(chǎn)業(yè)立法。此外，我國(guó)在技術(shù)合同、專利、科技等方面的立法進(jìn)展，也是有目共睹。

我國(guó)文化科技產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)立法應(yīng)包括哪些內(nèi)容

確立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)制度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)是首要任務(wù)且居于核心地位，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門之間資源合理分配的制度。盡管近年來我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)驕人，但是核心層和內(nèi)緣層比重過小，層與相關(guān)層比重過大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)堪憂。可以通過文化科技產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)立法，推動(dòng)現(xiàn)代高新技術(shù)的研發(fā)及運(yùn)用，大力改造傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，切實(shí)培育發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，助推文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

設(shè)置產(chǎn)業(yè)組織調(diào)節(jié)制度。產(chǎn)業(yè)組織調(diào)節(jié)是重要組成部分，其主要目標(biāo)是使產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)運(yùn)行具有活力，在保護(hù)有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的前提下，充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)，取得最大經(jīng)濟(jì)效益，其旨趣不同于反壟斷法。我國(guó)如對(duì)文化科技產(chǎn)業(yè)作專項(xiàng)立法，確應(yīng)設(shè)置產(chǎn)業(yè)組織調(diào)節(jié)制度，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)自由和資源最佳配置的需要，完善市場(chǎng)機(jī)制，平衡社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。引導(dǎo)文化科技企業(yè)做大做強(qiáng)，組建企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化文化科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。例如2011年騰訊入股華誼，互聯(lián)網(wǎng)大企牽手娛樂大企，加速了文化科技領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)合作，倡建開放型的策略聯(lián)盟，吸納優(yōu)質(zhì)資源，壯大聯(lián)盟的整體實(shí)力。

規(guī)定產(chǎn)業(yè)技術(shù)調(diào)節(jié)制度。產(chǎn)業(yè)技術(shù)調(diào)節(jié)是靈魂，其目的在于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的合理化、高級(jí)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、高級(jí)化。我國(guó)已通過的關(guān)于促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等法律都體現(xiàn)了高科技產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)法立法相對(duì)比較發(fā)達(dá)。與之相比，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)法立法幾近空白，亟待立法建制。擬議中的文化科技產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)立法，應(yīng)該緊密圍繞數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、傳播技術(shù)等重點(diǎn)技術(shù)的研究、開發(fā)、應(yīng)用，對(duì)文化科技產(chǎn)業(yè)的技術(shù)調(diào)節(jié)制度作出系統(tǒng)的規(guī)定。對(duì)于技術(shù)經(jīng)費(fèi)的投入、技術(shù)信息的交流、技術(shù)保密、技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等事宜，均應(yīng)有所規(guī)范。逐步完善政府支持政策，激勵(lì)文化科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新；完善增值稅制與企業(yè)所得稅制，對(duì)符合規(guī)定的文化科技企業(yè)采行減免稅等稅收優(yōu)惠措施。此外，倡導(dǎo)與推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，吸引和培養(yǎng)文化科技產(chǎn)業(yè)的操作型、技能型、管理型人才。

宣示知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)攸關(guān)文化科技產(chǎn)業(yè)的存亡絕續(xù)，其意義可謂是至深且巨，版權(quán)保護(hù)尤是如此。文化科技產(chǎn)業(yè)多屬于核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)、相互依存的版權(quán)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)如欲大力發(fā)展文化科技產(chǎn)業(yè)，必須全面完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主體制度、客體制度、權(quán)項(xiàng)制度、利用制度、管理制度、保護(hù)制度，嚴(yán)格保護(hù)版權(quán)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的法律環(huán)境。擬議中的文化科技產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)立法，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)文化科技企業(yè)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入到企業(yè)的科學(xué)研究、組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)流通等各個(gè)環(huán)節(jié)之中，構(gòu)筑以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈條，激發(fā)文化科技企業(yè)生產(chǎn)文化產(chǎn)品、提供文化服務(wù)的主動(dòng)性和積極性。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政府工作部門的行政執(zhí)法職責(zé)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門的聯(lián)合執(zhí)法能力和執(zhí)法效率，提高政府的市場(chǎng)監(jiān)管能力，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者和持有者的權(quán)益，有效保障文化科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。應(yīng)著力建設(shè)包括版權(quán)登記、版權(quán)交易、版權(quán)咨詢、版權(quán)、版權(quán)認(rèn)證、版權(quán)調(diào)解仲裁等內(nèi)容的綜合服務(wù)體系，并且建設(shè)由版權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的作品版權(quán)信息庫(kù)和版權(quán)使用監(jiān)控系統(tǒng)，繁榮文化科技服務(wù)市場(chǎng)。

完善法律責(zé)任制度。“產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)法多表現(xiàn)為零散性、即時(shí)性的法規(guī)、規(guī)章，法律責(zé)任制度的規(guī)定往往不夠完善，對(duì)此應(yīng)予正視。”②責(zé)任主體方面，不僅包括公民、法人和其他社會(huì)組織，亦應(yīng)包括政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等。為推進(jìn)政府部門依法行政，文化科技產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)立法可以規(guī)定經(jīng)濟(jì)公益訴訟機(jī)制，并且規(guī)定對(duì)行使公益訴訟權(quán)的公民、法人、其他社會(huì)組織給予必要的保護(hù)和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。責(zé)任形式方面，固然不可缺失行政責(zé)任形式。文化科技產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)立法，可以規(guī)定一些特別責(zé)任形式，如取消從業(yè)資格、使其信用下降等。以綜合性為其顯著特征的產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)法，法律責(zé)任形式亦應(yīng)具有綜合性，能充分救濟(jì)權(quán)利人及有效維護(hù)社會(huì)公益。歸責(zé)原則方面，一般情形適用過錯(cuò)歸責(zé)原則，特定情形適用嚴(yán)格歸責(zé)原則。對(duì)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織及其公務(wù)人員職權(quán)行為的歸責(zé)原則，可徑直規(guī)定為過錯(cuò)推定原則。

（作者單位：南昌理工學(xué)院政法學(xué)院）

【注釋】

①李昌麒：《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》，北京：法律出版社，2007年，第480頁(yè)。

篇(6)

關(guān)鍵詞：服務(wù)外包；承接現(xiàn)狀；競(jìng)爭(zhēng)力

中圖分類號(hào)：F7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中國(guó)被稱為“世界工廠”，“中國(guó)制造”使全世界的人們享受到物美價(jià)廉的產(chǎn)品，也帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，隨著各種成本的上升和人民幣升值的壓力，加上“中國(guó)制造”對(duì)環(huán)境和資源的耗費(fèi)、污染嚴(yán)重等弊端，“中國(guó)制造”之路并非長(zhǎng)久之計(jì)，我們需要探求新的出路――服務(wù)外包。

一、服務(wù)外包簡(jiǎn)介

服務(wù)外包是指企業(yè)將其非核心的業(yè)務(wù)，外包給外部?jī)?yōu)秀的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)來承接，以便更好地專注于核心業(yè)務(wù)，從而降低成本、提高效率，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)環(huán)境應(yīng)變能力的一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括信息技術(shù)外包ITO（Information TechnologyOutsourcing）、商業(yè)流程外包BPO（Business Process Outsourcing）和知識(shí)流程外包KPO（Knowledge Process Outsourcing）。服務(wù)外包具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低的特點(diǎn)，能實(shí)現(xiàn)外包企業(yè)低成本、高利潤(rùn)和高質(zhì)量服務(wù)的需求，同時(shí)有助于東道國(guó)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

20世紀(jì)九十年代初，全球的服務(wù)外包從IT和軟件領(lǐng)域興起，伴隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和全球一體化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，服務(wù)外包的范圍逐漸擴(kuò)展，涉及了金融、銷售、財(cái)務(wù)、人力資源、顧客服務(wù)等領(lǐng)域。美國(guó)公認(rèn)最具影響力的新聞作者Thomas L.Friedman將這種新型的合作形式歸于令世界變平坦的因素之一。在其被稱作“21世紀(jì)簡(jiǎn)史”一書――《世界是平的》中，他以自己的親身經(jīng)歷描述了印度的服務(wù)外包：印度人承接了美國(guó)各州和聯(lián)邦政府的很多財(cái)務(wù)外包工作；很多投資公司將最基本的投資分析業(yè)務(wù)外包到班加羅爾；在印度的呼叫中心，可以看到一個(gè)大房間里很多大型跨國(guó)公司的小工作間：戴爾、微軟、DELTA……呼叫中心的接線員們通過電話向世界某個(gè)區(qū)域的客戶推銷、接聽客戶的投訴或是咨詢……

如今，中國(guó)、俄羅斯、巴西、菲律賓等新興市場(chǎng)國(guó)家也正成為日益重要的外包承接國(guó)。

二、我國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包現(xiàn)狀

我國(guó)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)起步較晚，在承接國(guó)際服務(wù)外包中所占的份額較小。加拿大研究和咨詢公司XMG調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)2010年外包業(yè)務(wù)預(yù)計(jì)將占全球外包業(yè)務(wù)的28.7%，外包額為357.6億美元，與印度所占的43.7%份額仍有差距。我國(guó)承接的國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)主要來自日本、韓國(guó)、美國(guó)、歐洲等地。日本是目前中國(guó)離岸市場(chǎng)業(yè)務(wù)的最大發(fā)包方，美國(guó)次之。此外，中國(guó)臺(tái)灣和中國(guó)香港也是內(nèi)地市場(chǎng)非常重要的業(yè)務(wù)來源。

目前，ITO是中國(guó)服務(wù)外包業(yè)務(wù)承接的主要類型。但是，我國(guó)的BPO業(yè)務(wù)至今仍處于初級(jí)發(fā)展階段，大多數(shù)服務(wù)商還是以數(shù)據(jù)處理、事務(wù)外包為主，能夠承接高端服務(wù)的企業(yè)很少。

我國(guó)服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展速度很快。最近5年來，我國(guó)外包產(chǎn)業(yè)執(zhí)行額累計(jì)達(dá)到了320億美元，其中離岸金額達(dá)到245億美元，形成服務(wù)出口的新型貿(mào)易方式。商務(wù)部資料顯示，2010年的1～7月份，我國(guó)新增1，855家服務(wù)外包企業(yè)。到2010年12月30日，全國(guó)服務(wù)外包企業(yè)突破1萬家，從業(yè)人員超過200萬，預(yù)計(jì)2010年全年離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行金額可達(dá)150億美元，同比增幅達(dá)50%。

為推動(dòng)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升承接離岸服務(wù)外包的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)商務(wù)部和其他部委認(rèn)定了14個(gè)“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”，3個(gè)（大慶、無錫、南昌）“中國(guó)服務(wù)外包示范區(qū)”，認(rèn)定蘇州工業(yè)園為“中國(guó)服務(wù)外包示范基地”。2010年北京、天津、上海、重慶、大連、深圳、廣州、武漢、哈爾濱、成都、南京、西安、濟(jì)南、杭州、合肥、南昌、長(zhǎng)沙、大慶、蘇州、無錫、廈門等21個(gè)城市成為中國(guó)服務(wù)外包示范城市，2010年8月，政府公布對(duì)上述示范城市的離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，以鼓勵(lì)服務(wù)外包的發(fā)展。

三、我國(guó)承接服務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)力研究

（一）承接之優(yōu)勢(shì)

1、勞動(dòng)力成本低廉。在服務(wù)外包行業(yè)中，人力資本是最主要的投入，低廉的勞動(dòng)力成本推動(dòng)了國(guó)際服務(wù)外包的發(fā)展，吸引跨國(guó)公司將其服務(wù)項(xiàng)目外包到發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)擁有豐富的勞動(dòng)力資源和低廉的勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)。與曾經(jīng)是世界上最大接包國(guó)的愛爾蘭相比，我國(guó)離岸外包行業(yè)人員的工資僅僅是其的1/5。與印度相比，雖然如今我國(guó)的很多一線城市相關(guān)人員的薪酬已經(jīng)高于印度，但我國(guó)地區(qū)差異較大，從全國(guó)總體情況看，我國(guó)服務(wù)外包行業(yè)的平均工資還是低于印度。

2、基礎(chǔ)設(shè)施健全。電信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施是服務(wù)外包發(fā)展水平的標(biāo)志，更是服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）的信息與通信技術(shù)行業(yè)發(fā)展指數(shù)的評(píng)估，我國(guó)的排名和得分逐年上升。與其他服務(wù)外包承接國(guó)，像印度、菲律賓相比，我國(guó)在寬帶接入、高速互聯(lián)網(wǎng)使用、向主要軟件基地供電方面都居于領(lǐng)先地位。

3、地理聯(lián)系緊密。我國(guó)所處的地理位置使得某些地區(qū)和亞洲的一些發(fā)包國(guó)家（日本、韓國(guó)）鄰近，從而相似的文化背景和語言方面的優(yōu)勢(shì)，有助于承接相關(guān)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。例如，地處東北亞經(jīng)濟(jì)中心區(qū)的大連，與日本、韓國(guó)鄰近，受到上述兩國(guó)軟件服務(wù)外包的熱衷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本和韓國(guó)在大連的投資額累計(jì)約110億美元，是大連吸引外商投資額的1/2。

4、制造業(yè)的基礎(chǔ)。我國(guó)在成為“全球制造中心”的同時(shí)，吸引了大量的跨國(guó)公司的投資。跨國(guó)公司在我國(guó)的多年運(yùn)作，與政府、企業(yè)等部門建立了良好的合作關(guān)系，以及對(duì)我國(guó)的政策、文化、市場(chǎng)等更深入的了解，都為承接跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移到我國(guó)境內(nèi)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)增加了籌碼。

（二）承接之挑戰(zhàn)

1、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。國(guó)際上大型外包項(xiàng)目一般給上千人規(guī)模的企業(yè)來承接，但我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集中度不夠高，很多企業(yè)的規(guī)模還很小。2008年我國(guó)超過3，000人規(guī)模的外包企業(yè)有12家。盡管近幾年，我國(guó)外包企業(yè)的規(guī)模漸漸擴(kuò)大，但與印度動(dòng)輒上萬的外包企業(yè)規(guī)模相比還相差甚遠(yuǎn)。而且我國(guó)服務(wù)外包市場(chǎng)分散，服務(wù)外包企業(yè)的數(shù)量較多，但實(shí)力和規(guī)模差距較大，排名靠前的大多是外資企業(yè)，如IBM、CSC、HP等。

此外，獲得國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證也是企業(yè)承接能力的標(biāo)志和與國(guó)際接軌的一種途徑。對(duì)于服務(wù)外包中的軟件外包，美國(guó)政府和大公司往往要求外包企業(yè)要有CMM3或以上等級(jí)的資格認(rèn)證。CMM――能力成熟度模型，是關(guān)于企業(yè)業(yè)務(wù)完成質(zhì)量的認(rèn)證，從低到高分為5級(jí)。相關(guān)的認(rèn)證還有CMMI（能力成熟度模型集成）和ISO20000（IT服務(wù)管理規(guī)范）。

中國(guó)外包企業(yè)積極爭(zhēng)取相關(guān)國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證，從中國(guó)企業(yè)通過ISO2000認(rèn)證的情況來看，2008年3月有14家獲得認(rèn)證，截止到2010年10月，已有95家企業(yè)通過此認(rèn)證。通過的數(shù)量在全球排名位居前三。但就通過CMMI認(rèn)證的情況看，中國(guó)大多數(shù)企業(yè)處于CMMI2～3級(jí)水平，而印度則大多處于3～5級(jí)水平。截至2009年底，中國(guó)通過CMMI認(rèn)證的企業(yè)中3級(jí)或以上的企業(yè)占88.73%，印度則占96.65%。其中，印度已經(jīng)有189家軟件企業(yè)通過了CMMI5級(jí)認(rèn)證，占其通過認(rèn)證企業(yè)總數(shù)的37.2%，而中國(guó)通過CMMI5級(jí)認(rèn)證的企業(yè)只有48家，僅占中國(guó)通過認(rèn)證企業(yè)總數(shù)的3.98%。

2、缺乏服務(wù)外包的復(fù)合型人才。服務(wù)外包作為一個(gè)新興的行業(yè)，具有高技術(shù)含量和創(chuàng)造性的特點(diǎn)。離岸外包作為服務(wù)外包的重要分支，對(duì)從事服務(wù)外包人員的“國(guó)際化”要求越來越高。其中，從業(yè)人員的外語能力是國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)承攬和開展的重要因素。

而我國(guó)目前的人才培養(yǎng)模式較難適應(yīng)這種需求。英語教學(xué)的目的往往是為了應(yīng)試，更側(cè)重語法和詞匯的學(xué)習(xí)，缺少語言交流和應(yīng)用能力的培養(yǎng)。現(xiàn)階段，我國(guó)高校的相關(guān)技術(shù)專業(yè)也往往重視科技教學(xué)，忽略了語言方面的培養(yǎng)。外語專業(yè)的學(xué)生缺少專業(yè)技術(shù)知識(shí)，不利于高端人才的培養(yǎng)，而且也滿足不了服務(wù)外包人力的需求。這就造成了有實(shí)際操作能力的同時(shí)又有較強(qiáng)外語交流能力的復(fù)合型人才的匱乏，行業(yè)的高端人才更是稀缺。

3、缺少信息交流渠道。我國(guó)目前已建立了軟件行業(yè)協(xié)會(huì)，為推動(dòng)軟件外包發(fā)展做了很多工作。但是，與印度的軟件和服務(wù)公司全國(guó)聯(lián)合會(huì)（NASSCOM）相比還有很多不足之處。NASSCOM是印度信息技術(shù)和軟件業(yè)最具有影響力的組織，擁有1，100個(gè)會(huì)員，其中200家是全球性公司。其免費(fèi)為公司提供詳細(xì)可靠的分析信息，包括年度報(bào)告、市場(chǎng)調(diào)查分析數(shù)據(jù)、供應(yīng)商的檔案等。促進(jìn)了印度本土企業(yè)和歐美軟件發(fā)包商的交流和合作。而我國(guó)缺少這樣有效促進(jìn)合作的交流平臺(tái)，很多國(guó)際發(fā)包公司發(fā)覺要找中國(guó)的外包企業(yè)的英文資料信息非常困難。這不利于我國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)際外包業(yè)務(wù)的承接。

4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。國(guó)際服務(wù)外包中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是發(fā)包方非常關(guān)心的問題。目前國(guó)際服務(wù)外包的很大部分是基于IT技術(shù)的外包，涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括專利、著作權(quán)和商業(yè)秘密等滲透在外包的各個(gè)環(huán)節(jié)中。歐美軟件發(fā)包商在選擇承包商時(shí)，對(duì)于東道國(guó)的相關(guān)的法律和監(jiān)管有著較高要求。

我國(guó)企業(yè)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。我國(guó)相關(guān)的法律《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》和《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》中的條例與WTO框架下的《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》又有諸多的不一致。相關(guān)的執(zhí)法措施以罰款為主，執(zhí)行強(qiáng)度較弱，并不能給予發(fā)包方良好的信息安全保護(hù)環(huán)境。

四、提升我國(guó)承接服務(wù)外包能力的對(duì)策建議

（一）改善人才培養(yǎng)方案。人力資本的質(zhì)量和服務(wù)外包承接力密切相關(guān)。要培養(yǎng)出復(fù)合型高端人才和技術(shù)適用性人才，需從以下方面著手：一是需要我國(guó)重視高校的教育體制改革，加強(qiáng)有關(guān)專業(yè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的外語應(yīng)用水平；二是政府和企業(yè)合力為從事服務(wù)外包人員提供培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的平臺(tái)，實(shí)施“千百十工程”人才培訓(xùn)計(jì)劃，提高從業(yè)人員的技術(shù)水平；三是招募留學(xué)歸國(guó)人才與技術(shù)人才加入服務(wù)外包行業(yè)中來，進(jìn)行團(tuán)隊(duì)整合，快速提高整體承接能力。

（二）結(jié)成服務(wù)外包企業(yè)聯(lián)盟。我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)目前的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，結(jié)成動(dòng)態(tài)聯(lián)盟，即兩個(gè)或兩個(gè)以上的服務(wù)外包企業(yè)在一個(gè)或多個(gè)地理空間上，通過建立分工協(xié)作的契約關(guān)系形成的基于項(xiàng)目進(jìn)行資源共享、利益增值的動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)組織。有助于快速抓住市場(chǎng)機(jī)遇，整合不同企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，降低費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資源共享。武漢市、黑龍江省和河南省都建立了企業(yè)外包聯(lián)盟，已經(jīng)取得了成效。

（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息安全保護(hù)。首先，我國(guó)需要建立適應(yīng)本國(guó)國(guó)情又與國(guó)際接軌的法律體系，2010年2月，我國(guó)曾對(duì)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》進(jìn)行了修正，正逐步向國(guó)際法律法規(guī)靠攏；再者，樹立企業(yè)與公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息安全的保護(hù)意識(shí)和尊重意識(shí)，創(chuàng)造良好的氛圍。此外，政府相關(guān)部門要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面違法行為的處罰力度，有效的監(jiān)管并督促企業(yè)保護(hù)客戶的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（四）建立有效的中介機(jī)構(gòu)。借鑒印度的成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)外包行業(yè)中有影響力的行業(yè)協(xié)會(huì)，積極對(duì)服務(wù)外包行業(yè)做調(diào)研，搜集國(guó)內(nèi)外相關(guān)的行業(yè)動(dòng)態(tài)，提供市場(chǎng)信息和企業(yè)資料，促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)的交流學(xué)習(xí)，建立國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。如此，不僅有利于進(jìn)行品牌建設(shè)和國(guó)際營(yíng)銷，也能為政府制定政策提供參考。

（作者單位：安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

主要參考文獻(xiàn)：

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[2]闕澄宇，柴淵哲.中印承接國(guó)際服務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)力比較研究[J].財(cái)經(jīng)問題研究，2010.8.

篇(7)

1.1醫(yī)院改革對(duì)藥劑工作向藥學(xué)服務(wù)轉(zhuǎn)型的推動(dòng)作用：

醫(yī)院要想進(jìn)一步提高自身的服務(wù)管理水平，更好地為患者提供服務(wù)，就必須要對(duì)自身的醫(yī)療制度進(jìn)行改革。近年來醫(yī)院的規(guī)模的擴(kuò)大以及數(shù)量的增加，導(dǎo)致醫(yī)院之間的競(jìng)爭(zhēng)比以前更加激烈，醫(yī)院要想在這種激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，就必須要對(duì)自身進(jìn)行進(jìn)一步的完善，提高醫(yī)院的服務(wù)管理水平，進(jìn)而促進(jìn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。藥劑工作是醫(yī)院服務(wù)管理工作的重要組成部分，是醫(yī)院為患者提供服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，高質(zhì)量的藥劑工作能夠有效促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展。在醫(yī)院各項(xiàng)制度的改革熱潮中，作為以患者為中心的藥學(xué)服務(wù)工作由于與患者切身利益具有密切的聯(lián)系而受到了極大的關(guān)注。將藥劑工作轉(zhuǎn)向藥學(xué)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是能夠幫助患者緩解病痛，提高患者的滿意度；二是能夠幫助患者進(jìn)行心理調(diào)節(jié)，這對(duì)于促進(jìn)患者的早日康復(fù)具有非常重要的意義。

1.2藥劑工作向藥學(xué)服務(wù)轉(zhuǎn)型是提高醫(yī)院服務(wù)水平的需要：

醫(yī)院服務(wù)水平從很大程度上是由患者的用藥安全以及治療效果決定的，患者是醫(yī)院唯一的服務(wù)對(duì)象，藥物治療和心理疏導(dǎo)對(duì)于他們的治療效果來說都非常重要。一些患者在醫(yī)院進(jìn)行治療的時(shí)候由于心理問題等不配合治療，有的甚至放棄治療，這不利于醫(yī)院治療工作的開展。藥學(xué)服務(wù)工作將患者作為服務(wù)的中心，在對(duì)患者給予一定的藥物治療的同時(shí)，還非常重視和關(guān)注患者的心理治療，在治療的過程中根據(jù)不同患者的特點(diǎn)制定出不同的醫(yī)療方案，幫助患者緩解壓力和病痛，這對(duì)于提高治療效果具有非常重要的意義，治療效果提高了，患者的滿意度和醫(yī)院的整體服務(wù)水平自然也就提高了，由此可見藥學(xué)服務(wù)工作能夠?yàn)榛颊咛峁└玫沫h(huán)境和服務(wù)，保障患者的用藥安全，降低醫(yī)療事故的發(fā)生率。

2藥劑工作向藥學(xué)服務(wù)轉(zhuǎn)型的措施分析

2.1提高醫(yī)護(hù)人員對(duì)藥學(xué)服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)：

醫(yī)護(hù)人員是對(duì)患者提供藥學(xué)服務(wù)的主要群體，他們對(duì)工作的良好認(rèn)識(shí)是保證工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。醫(yī)院藥劑工作向藥學(xué)服務(wù)工作的轉(zhuǎn)型是醫(yī)院改革和醫(yī)院患者的共同需求，在改革的過程中，醫(yī)院應(yīng)該對(duì)藥學(xué)服務(wù)工作在提高醫(yī)院服務(wù)水平的重要性方面有充分的認(rèn)識(shí)，并且還需要通過各種形式的宣傳教育工作，提高他們對(duì)藥學(xué)服務(wù)工作以及醫(yī)院藥劑工作向藥學(xué)服務(wù)工作轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)，使他們?cè)诠ぷ鞯倪^程中能夠?yàn)榛颊咛峁└玫姆?wù)，對(duì)其進(jìn)行一定的心理安慰，使患者緩解焦慮心理，這有助于患者治療效果以及醫(yī)院服務(wù)管理水平的提高。

2.2將“以人為本”作為藥學(xué)服務(wù)的核心理念：

“以人為本”是現(xiàn)階段醫(yī)院改革服務(wù)中提倡的一種理念，而在藥學(xué)服務(wù)工作也要將這一理念作為服務(wù)的核心，在工作中要始終堅(jiān)持以患者為中心，在為患者提供藥品的同時(shí)更加要注重為其提供的服務(wù)，并將合理用藥和患者滿意度作為醫(yī)院服務(wù)的追求目標(biāo)。

2.3建立健全醫(yī)院藥學(xué)服務(wù)的管理制度和考核制度：

在藥劑工作向藥學(xué)工作的轉(zhuǎn)型過程中醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要充分重視藥學(xué)服務(wù)，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院用藥考核制度的管理以相關(guān)的制度和法規(guī)為依據(jù)來完善醫(yī)院的藥學(xué)服務(wù)管理制度和考核制度，以促進(jìn)工作人員的工作積極性提高，進(jìn)而減少醫(yī)護(hù)人員在工作中的失誤，為藥學(xué)服務(wù)提供基本的保障。在管理制度中，藥學(xué)部門應(yīng)當(dāng)通過制定相應(yīng)的服務(wù)細(xì)則對(duì)藥學(xué)人員的管理實(shí)施量化管理，為藥學(xué)服務(wù)的開展提供切實(shí)可行的依據(jù)，促進(jìn)藥學(xué)服務(wù)質(zhì)量的提高。另外，在考核制度中，應(yīng)該將醫(yī)院的藥學(xué)服務(wù)工作與醫(yī)師的工作質(zhì)量考核這兩項(xiàng)內(nèi)容聯(lián)系起來，并將其作為年度考核中的一項(xiàng)指標(biāo)，這樣能夠提高工作人員的工作積極性和責(zé)任意識(shí)，避免醫(yī)療事故的出現(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)醫(yī)院服務(wù)管理水平的提高。同時(shí)還應(yīng)對(duì)獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行完善，鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)者員，同時(shí)教育和批評(píng)有違規(guī)者，以達(dá)到對(duì)其起到促進(jìn)和警醒的作用。

3小結(jié)