序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程造價管理論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：工程造價造價管理

香港的工務工程(不包括公共房屋工程)是由特區政府的工務局及其屬下的7個工務部門(建筑署、土木工程署、渠務署、機電工程署、路政署、拓展署及水務署)負責策劃及監管。由于涉及的工程費用龐大、特區政府的庫務局、工務局及其7個工務部門都備有一套完善的工務工程造價管理機制。

一、工務工程造價預算的審批程序

1.業主政策局(例如教育及人力統籌局)提出“工程計劃說明書”。(例如在那地點興建一所學校)。

2.有關工務部門(例如建筑署)便負責草擬“工程計劃初步可行性研究”報告，并經工務局提交庫務局審批。

3.報告一經庫務局批準，有關工程便成為政府“工務工程計劃”的丙類工程。

4.有關業主政策局每年經庫務局向政府高層資源會議申請該工程財政撥付。若申請獲批準，該工程便會被提升為乙類工程。

(注：若一項目停留在丙類工程三年仍未能成功提升為乙類工程，則該工程便會被剔除出“工務工程計劃”)

5.工程一經提升為乙類工程，設計工作及制訂招標文件工作便可展開。

6.有關業主政策局會向立法會財務委員會申請將工程提升為甲類工程，并提交詳細工程造價預算。若財務委員會同意將該工程提升成為甲類工程，招標工作才能展開，否則不能招標。(注“立法會并不是政府機構，是經直選及間選組成的議會，作用是監察政府運作)

7.若最合適的投標者的標價高于財務委員會所批核的工程造價預算金額，則工程不能批出。有關業主政策局須向財務委員會申請額外撥款，并詳細解釋為何會超出原先造價預算。若財務委員會不同意額外撥款，工程便不能進行。

8.若在工程進行期間，發現工程最終造價會超出財務委員會原先批出的工程造價預算金額，有關業主政策局須向財務委員會提出額外撥款申請，否則工程只能在原先批出的造價預算金額內完成。

二、對承建商的分類及監管

香港工務局根據承建商的工程經驗和財務狀況，訂立了以下兩個認可承建商名冊。除特別情況下，各認可承建商只可承投他所隸屬的名冊范圍內的工務工程：

1.認可公共工程承建商名冊

此名冊分建筑、海港、路渠、工地平整及水務五大類別，而每類亦分以下三組別：

甲組：可承建工程額不超過二千萬港元的工務工程

乙級：可承建工程額不超過五千萬港元的工務工程

丙組：可承建工程額不少于五千萬港元的工務工程及不設工程額上限

2.認可公共工程物料供貨商及專門承建商名冊

此名冊包括各項樓房設備如空調、消防、電氣、升降機等。而各類別亦分不同組別，以規定不同組別的供貨商或承建商只可承投該組別的工程。

對認可承建商實施有效的監管，可確保只有合格資質及高素質的承建商才可承擔政府的工務工程。這對工程造價的有效管理幫助很大。

工務局及其工務部門對認可承建商采用了以下的監管措施：

1.每一類別及組別的承建商分別由最熟悉該類別及組別工程部門負責評核他們的以往相關工程經驗及工作表現(例如建筑署負責評核建筑類別)以便工務局決定是否應對某承建商采取適當的行動(例如表現好的、財政狀況符合要求等，可接納他的提升組別申請)：

2.承建商須向工務局提出申請并說明想成為某一類別及組別的認可承建商，在將某一承建商納入認可名冊之前，工務局會評核他的財政狀況，而有關的工務部門則會評核他的工程專業技術及管理能力。一般來說，承建商在開始時只可成為試用認可承建商，在經過一段時間的優越表現后，才可正式成為認可承建商。

3.所有試用認可承建商及認可承建商須于每年向工務局提交經會計師審核的公司賬目，而丙組認可承建商(不論試用或正式)更需每半年向工務局提交公司賬目報告。

4.如工務局發覺某認可承建商(不論試用或正式)有下列情況出現，工務局會考慮不準該承建商承投工務工程一段時間，或將認可資格降為試用資格，或降到低一級的組別，甚至從名冊上除名。但在采取行動前，工務局會給予該承建商自辯機會。

(1)不理想的工作表現。

(2)在連續3年未有遞交一份具競爭性的投標書。

(3)在限定時間內，未提交公司帳目、提供所需資料或改善財務狀況。

(4)嚴重的行為不當或受懷疑的行為不當。

(5)公司破產或者其它財務上問題。

(6)不良工地安全紀錄。

(7)不能或拒絕履行一項已批出的工程。

(8)不良環保表現。

(9)被法庭定罪，例如觸犯了工地安全法例，雇用非法勞工等。

(10)沒有雇用規定的最少數目的全職管理及技術人員。

(11)不守法律。

三、采用風險分析方法制訂工程造價預算

準確的工程造價預算，不但可避免工程費用的超支或過多的工程費用撥付，亦可使工程施工期間的造價管理更為有效。

以往在制訂工程造價預算時，對一些不確定的事項(風險)，有可能忽略了或只粗略地在已估算的工程造價上加上筆額外金額(如5％或10%)為風險項目準備。現在工務部門采用了風險分析方法去制訂工務工程造價預算，務求使預算更為準確。風險分析是一個將工程項目的不確定的事項全列出來，并把這些項目以金額量化的風險估算方法。

估算出來的風險金額會加進工程造價預算內。

工程項目較常見的風險包括業主更改其對工程的量或質的要求、工地地質變化、市場價格的變動、宏觀經濟狀況及投標氣氛、工程設計變更等。

風險分析的程序包括：

1.確定：重大的風險項目(如市場價格的重大轉變)。

2.評估此等風險出現的可能性及其程度。

3.估計每一風險出現后對工程費用的影響并用金額將其顯示。

4.將估算出來的各項風險金額加進工程造價預算內。

風險項目對工程造價的影響程度因工程而異。例如市場價格的變動對工期短及工程金額少的工程影響不大，反之對工期長及工程金額大的工程便會有較大的影響。又風險分析發揮其最大效用的時間是工程籌劃期間，因為在此時很多因素及事項都未明確。

隨著工程的進行，風險亦相應減低。故此風險分析要不時進行檢討，以減少前期預留風險備用的金額或將該金額撥給其它項目。

四、投標者資格預審

聘用富有經驗及管理良好的承建商負責工程的建造對工程造價的管理有很大幫助，特別是大型或復雜的工作。當正常的招標程序不適用于某項工程時(如下列情況)，工務部門會采用投標者資格預審方法去挑選一些適合的承建商承投該項工程：

1.工程的規模龐大或性質復雜。

2.工程費用非常龐大。

3.工期非常緊迫。

4.須要緊密的工序協調，或特別的建造技術。

5.采用特別的合約條款。

6.須要特別的財務安排。

投標者獨立核算預算預審的目的是揀選不少于5位的財政上及技術上都合資格的承建商承投某一項工程。在采用此方法之前，有關工務部門需要先取得庫務局的同意。

投標者資格預審的具體方法如下：

1.有關工務部門制訂預審文件、并邀請有意參加預審的承建商在指定日期前遞交預審文件內所要求的預審申請書。此等承建商必須是工務局認可的承建商。但如因工程性質特殊或其它因素以至在認可承建商名冊內可能沒有足夠數目的符合資格的承建商參加預審，那么其它本地或海外的承建商亦可申請參加預審。

2.預審的程序分兩階段：

(1)第一階段是將一些不能符臺基本要求的申請者(如沒有相關的工作經驗)剔除出預審程序，以省卻審核他們遞交的其它技術性資料的時間。

(2)第二階段是詳細審核已通過第一階段的申請者的各項技術資料(如以往五年在承建工務工程的表現、已往五年在類似有關工程項目的工作經驗、所擁有的管理及專業員上的資歷及經驗、建造有關工程的技術方法及預計進度表、已往索賠紀錄等)。

3.所有審核準則須經庫務局預先批準及須在預審文件內列明。

而預審文件亦將有關工程的特殊情況如工地使用限制等詳細列出。如有需要，亦可要求申請人提供對該工程的各項意見，給有關工務部門參考，以助后期的策劃及監督工作。

4.在經過第二階段的預審后，有關部門會將審閱報告呈交庫務局批核。

5.當庫務局通過報告內所推薦的申請人后，有關工務部門便會通知每一申請人他的申請結果，及通知成功申請人有關工程的招標日期。

五、招標文件

一份清楚列明合約雙方的權責以及風險分配的招標文件可減少施工期間的合約糾紛，對工程造價管理有很大的幫助。

各工務部門制訂的招標文件在格式上都十分相似，而在內容方面(除了有關工程的資料外)亦大致相同。例如建筑工程合約都會采用同一版本的標準建筑合約條款，而土木工程合約則會采用同一版本的標準土木工程合約條款等。此等標準格式、內容及合約條款是經過多年累積的工程管理經驗而制訂及更新的。

每個工務部門都設有一合約顧問單位，為工程管理人員提供合約上的指引。

若工程造價預算超過—億港元的話，有關招標文件的重要部分(即對合約約責有影響的，如特殊合約條款等)要先經工務局法津咨詢部審閱，才可招標。若在招標期間招標文件內的重要部分有重大修改，則此等修改連同與投標者的相關書信來往須經工務局法律咨詢部審閱后才可批出工程合約。

六、標書審核及定標程序

工務部門處理及審核標書的程序非常嚴謹。在未有定案之前，所有關于投標事宜或標書的口頭上或書面上的溝通都作機密文件處理，而有關文件上亦蓋有此等字樣。

若發現投標者漏交了需要提交的資料或提交了含糊的資料時，有關工務部門會要求投標者在指定日期前補交有關資料或澄清含糊的資料。但在任何情況下，投標者都不能更改已提交的投標價。有些時候審標人員需要當面與投標者了解所提交的資料，因而會與投標者開會。此等會議必須有會議紀錄，列明與會人，曾討論的事情及結論。記錄必須經各與會人同意。

當發現標中有某些工程小項的單價不合理地高或低時，而此等工程小項在數量上如有大增減時會導致最終工程價有大變動時，審標人員小心考慮應否將該工程判給該投標者。若投標者的標價不合理地低而審核人員仍然認為應該將工程批與該投標者，他們須在審核標書報告中列明原因。

在發現標中有計算錯誤或有過低或過高的單價時，有關部門會去信該投標者詢問他是否仍然愿意持該投標價抑或收回投標書。

若在考慮之列的標書中的標價是十分接近時，有關部門會將各標書在工程期間將會收到的分期工程費用轉化為現值總價格以作比較。

除標價外，審標人員亦會考慮投標者的過往工作表現，技術及財政狀況，工地安全記錄，觸犯法律情況(如環保及雇傭條例等)，與及若工程額超過—億港元時，投標者以往的索賠記錄等。

在完成審標工作后，有關工務部門會提交審核標書報告予以下委員會考慮及批準：

工程額超過二千萬港元的由中央投標委員會(成員包括庫務局局長，工務局局長，律政署代表，廉政公署代表等)；

工程額少于三千萬港元的由工務工程投標委員會(成員包括工務部門代表)。

七、施工期間的造價管理

為確保最終工程價不超過合約總額及所有的設計更改都符合成本效益的原則，工務部門采取了以下措施：

1.每月在發出工程量單給承建商的同時，亦檢討及評估在工程完成時的合同最終價(即計算所有設計更改及其它加減項目在內)。

2.在發出更改設計指令予承建商前，先行預計該更改的金額值。并按金額的大小交予適當職級的官員批核。例如建筑師或工程師可以發出個別不超過港幣十五萬元的設計更改指令。若指令超過港幣十五萬元但少于港幣三十萬元，則須高級建筑師或高級工程師先行批核才可發出。如此類推，部門首長可批核金額不設上限的更改指令。

3.工程管理人員盡快計算并與承建商達成對加減項目金額的協議。以免日后因人動，或資料遺失等因素拖慢工程結算工作。

八、及早解決工程糾紛

工程糾紛往往跟造價有關。處理工程糾紛的方法須依照合同條款規定。一般來說，工務工程的糾紛會先經有關總建筑師或工程師審核及作出決定。通常合約會規定若承建商不同意該決定，糾紛會通過調解方式解決。若任何—方不想用調解方式或調解不能成功，則會采用仲裁方法解決糾紛。

任何調解或仲裁個案，有關工務部門都會咨詢律政署的法律意見。律政署亦給予有關官員所需的技術支持。

在一些特殊的工程項目，例如復雜的或有很大機會在設計上有大更改的，有關工務部門會在合約文件內指明計算設計更改指令的金額的工作需要在該指令發出后28天內完成，并交予承建商參考及盡快達成協議。此舉可防止設計更改指令的大量累積而導致不能及早知道最終合約總額，或因人動等因素而令協議不易達成。

九、價值管理

在一些大型的工務工程項目，工務部門為了確保資源的合理利用，會采用價值管理去確保所投入的資源是物有所值。

為了取得最高效益，價值管理應該于工程策劃的早期展開。對一些看來不易解決的技術問題或不易達成協議的專業意見分岐，價值管理可發揮最大效用。

篇(2)

關鍵詞：WTO工程造價管理對策

雖然改革開放已有二十多年了，但在建設工程領域里是不允許國外，甚至于港澳臺地區的工程造價咨詢機構（測量師行等）在中國獨資注冊開業，從事工程造價咨詢服務。所以我國工程造價咨詢業尚未感到競爭的壓力，這些年來業務水平和服務質量進步不大，如果繼續安于現狀，維持簡單、低效、被動的工作狀態，勢必被蜂涌而至的國外造價咨詢機構所沖跨，所淘汰。我們應盡快適應國際慣例，接受國外先進理念，早日與國際慣例接軌，增強能力，提高水平，向公正、優質、全方位服務方向發展。

一、必須加強對工程造價咨詢機構的培育和管理

工程造價咨詢機構已成為工程造價管理的中介組織，如雨后春筍般地在各地出現，是市場經濟對建筑市場規范化管理的必然趨勢。作為社會中介組織的工程造價咨詢機構，如何進一步健康地發展狀大，如何使其在對外開放的建筑市場中，與國外同行競爭并發揮更大的作用？這是擺在我們面前急待解決的問題。

由于我國工程造價咨詢機構起步較晚，基礎較差，相關政策法規還未完全配套，計劃經濟管理體制的“國家定價”的慣性仍然起著重要作用，企業特別是建設單位的“大而全”觀念仍然在存在，咨詢服務在社會上仍得不到理解和接受，政府的監管力度不夠，因而在前進和發展中尚存在一些問題。目前工程造價咨詢業發展中存在的問題有：

首先受主管部門的制約，不能公正地進入社會。工程造價咨詢業是在計劃經濟向市場經濟過渡時期產生的，還帶有計劃經濟色彩和行政管理模式,從目前的實際情況來看，有各級主管部門主辦的、有設計單位主辦的、有大型企業建設單位主辦的、有施工企業主辦的、有會計師事務所及其他行業主辦的，甚至于“一套人員兩塊牌子”的機構等等。這些主辦單位一般把工程造價咨詢機構視為內設機構，或作為附屬二級單位，人員由主管部門下達、收入按比例上繳，成為主管部門搞福利、發獎金的重要來源地。這些咨詢部門必然受經濟利益的驅動和各行政主管部門權力的支配。這樣就嚴重的損害了工程造價咨詢機構作為社會中介組織的形象，同時也違背了中介組織獨立、客觀、公正服務的宗旨．

其次是基礎差、素質低、單一從事編制工程預算業務、不適應市場經濟發展的要求。絕大部分工程造價咨詢機構只開展施工圖預（結）算編制服務工作，極少有綜合，更談不上進行全過程造價咨詢服務。在這些工程造價咨詢機構的從業人員中，普遍存在著專業知識面窄、素質不高、年齡老化、兼職掛名多、專職人員少等問題。

第三，行業、地區、部門壟斷封鎖。由于現已成立的工程造價咨詢機構大多掛靠在行業主管部門或大型企事業單位，他們利用掛靠單位的行政權力和業務便利，壟斷本行業、本地區或本部門的工程造價咨詢業務，形成了眾多條塊分割、行業封鎖的死胡同，嚴重地阻礙了平等競爭的發展，也很難適應建筑市場蓬勃發展的需要。

產生上述問題盡管有基礎差、素質低、發展過速和市場發育不健全等多種原因。但關鍵是：體制不順、法規不全、監管不力。這就需要健全法規，規范行為，政企真正分開，建立自主經營的合伙制、股份制、有限責任制等多種組織形式，一業為主、多種經營服務的綜合性工程項目咨詢顧問公司。否則，就難以在激烈的競爭環境里生存下去。

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二、必須使從業人員整體素質盡快提高

工程造價咨詢從業人員素質的提高是工程造價咨詢機構健康發展，能與國外同行開展競爭并能取勝的保證。新時代的工程造價工作者應是既懂工程技術又懂經濟、管理和法律并具有豐富實踐經驗和良好職業道德的復合性人才。而傳統的只會編制工程概預算、事后有不負責任的人員必將為時代所淘汰。由于種種原因使從事工程造價咨詢業的從業人員普遍存在專業知識面太窄、素質偏低、年齡老化等問題。不可否認，我國現階段工程造價管理人員的業務水平同國際水平比起來是有一定差距的，其中最明顯的是對工程技術知識的掌握程度不如國外，甚少做到能動地確定和控制工程造價，更難做到優化設計、優化施工組織方案。在已實施造價工程師執業資格制度后，如果還是維持目前的狀況，還是滿足于識圖、計算、套定額、取費、算總價等工作，怎能適應現代建設項目全過程的工程造價確定和控制管理的要求？我國目前從業人員原有的專業知識水平遠遠不能適應建筑大市場發展的需要，更不適應在國際市場競爭的環境，所以必須制定從業人員培訓和再教育計劃，并監督實施．同時要制定相應的實際問題處理和判斷能力的考核考試制度，使從業人員的專業知識不斷更新。與此同時還必須強調加強職業道德教育和法制教育，以促進工程造價咨詢業隊伍整體素質的不斷提高。

三、造價咨詢服務工作重點轉移

“索賠”是國際工程承包中經常發生并且隨處可見的正常現象，正因為它是在正確履行合同的基礎上爭取到合理的償付，是一種正當的權利要求。所以，在國外建設市場里，中介的工程咨詢機構隨著社會和經濟的發展，已把服務的重心轉移到為發包方或承包方“索賠”方面來了。我國在八十年代初期就注意學習、引進、開展國外流行的“索賠”工作，近十幾年來，雖然在一些大型涉外工程項目和世行貸款項目施工中，一些建設單位和監理單位嘗試了一些工程索賠工作，學習和積累了一些處理工程索賠的經驗。但是，在過去長期計劃經濟管理體制的影響下，工程索賠管理工作沒有得到應有的重視，受到來自建筑市場各種主體本身和客觀條件的阻礙，導致工程索賠管理工作中存在一系列問題。主體本身主觀上的問題是施工企業不懂索賠、不敢索賠、不會索賠；客觀條件方面的問題是建設單位不準索賠，同時建筑中介服務機構也缺乏專業性的和健全的工程索賠仲裁制度。

工程建設索賠在國外工程承包中已有幾十年的歷史了。它是工程承包合同當事人，在工程建設過程中，依據承包合同和法律法規，追取非自身責任遭受的損失和維護自身利益的一種正當的要求對方給予補償的行為。工程建設索賠是甲乙雙方在履行承包合同過程中的一種合作方式，是一種以合同和法律為依據，合情合理的處理損失補償的正當行為。隨著市場的開放，我國社會主義市場經濟發展推進，政府管理職能的轉換，“索賠”工作就必然落在社會中介機構承擔了，這是國際上普遍存在的可行做法，也是國際慣例。

篇(3)

據有關資料統計,在建筑項目各階段中,投資決策階段影響工程造價的程度

最高,達到80%~90%。因此,決策階段是決定工程造價的基礎階段,直接影響決策階段之后的各個建設階段工程造價控制是否科學合理。

在具體建筑工程實踐中,在項目立項、可行性研究等決策階段,工程造價的控制應從以下幾個方面人手:

2.1項目選址是項目成功與否的基礎

1)選址應符合城市規劃;

2)項目要有準確的市場預測與市場定位;

3)要編制科學的環境評價報告;

4)應做好地質初勘工作,因為地質情況對住宅項目造價影響甚大。

2.2應編制項目成本投資估算控制表

根據工程造價具有建設各階段計價的層次性特點,決策階段主要是可行性研究階段,應編制投資估算。按照工程造價理論,投資估算的內容應包含:

1)建筑安裝工程費用;

2)設備及工器具購置費;

3)工程建設其他費用;

4)基本預備費;

5)漲價預備費;

6)建設期貨款利息;

7)固定資產投資方向調節稅。

結合建筑項目的特點,在項目選址已定,市場分析已完成的基礎上,應該在項目決策階段編制更為詳細、操作性更強、指導意義更大的估算——項目成本投資估算控制表。在實際工作中,可結合財務成本核算科目為基礎,以房地產投資為例,部分項工作為內容編制項目成本投資估算控制表,詳見表1。

根據表1,應將各項經濟技術指標分解到各職能部門,應用工程造價的層次性計價特點,結合成本分析,按照前者指導后者的原則,指導規劃設計階段、施工階段的計價控制工作,可有效避免不合理的“三超”現象,取得良好的控制效果。

2規劃設計及設計階段工程造價有效控制措施

設計階段是體現投資估算的實施階段,是項目決策在技術上和經濟上的全面詳盡的體現,是項目計劃的具體化,如果說決策階段投資估概算是對工程造價進行靜態控制的話,那么規劃設計階段可以說就是對工程造價的形成過程進行動態控制。根據房地產項目特點,該階段主要可在總平面規劃設計、單體施工圖設計及環境設計三個環節對工程造價進行重點控制。

2.1總平面規劃設計

1)合理確定容積率、建筑密度,在“以人為本”的設計理念上體現最合理的土地成本;

2)結合城市基礎設施資源情況,對水、電、氣、訊、路、下排進行合理的綜合管線設計,其中重點應對水、電容量做科學的、一定前瞻性的預留,污水系統應結合現有城市資源進行近期、長期的設計。

2.2單體施工圖設計階段

該階段應采用限額設計的辦法,將重點放在施工圖審查工作上,通過施工圖預算,將設計控制在原概算范圍內。重點圍繞樁基、結構設計二個方面:

1)樁基設計方面:在多層住宅中,據測算,樁基部份的工程造價比重占整個單體建安造價的8%～20%之間。其差別就在于樁型的選擇,以本市某項目多層住宅工程常用的兩種樁型進行對比,其結果見表2。

2)結構設計:應重點在施工圖審查工作中對鋼筋取值及用量、板厚、不合理的錯層設計等方面進行審核,以避免造成看不見的工程造價增加,處理好安全可靠與經濟適用的關系。

3施工階段工程造價的控制措施

按照工程造價理論,該階段是工程造價形成的主要階段。它主要通過工程招投標及工程施工中的動態控制,確定工程項目的合同價及工程竣工時的結算價,是工程造價控制工作中一個極為重要的階段。

3.1工程招投標階段的工程造價控制

1)把好投標人資格預審關。應從投標人技術能力、管理水平、資信等資質方面進行評估,目的是篩選出優秀的投標人,以降低工程承包風險。

2)根據項目實際,確定合理的投標條件

①根據住宅工程的特點,其工期短,工程總投資相對規模不大,應采取工程量清單、固定合同價格的方式,以降低房地產企業因建筑、建材市場變化等因素帶來的市場風險。

②對設計中含有新材料、新工藝、新技術的設計項目,無定額項目無單價、信息價可參照的,應重點說明,讓投標人明確在投標時以綜合價報價,以避免結算糾紛。

③確定合理、科學的評標原則:對有標底的,可在評標前確定合理的中標降低率,在綜合考慮投標人響應質量、工期等投標條件并編制切實可行的施工組織方案的前提下,采取合理低價中標的原則,從中選擇技術能力強、管理水平高、資信可靠且報價合理的承建單位。

3)嚴格依照工程招投標有關文件簽定工程承包合同,

注意合同的結構及合同價,對工程造價、質量、工期、風險因素承擔等重要條款,應以專用條款或補充合同的方式加以約束。

3.2加強工程施工事中控制

1)嚴格控制施工中設計變更,經論證確需設計變更的,應力求減少變更費用,可制定設計變更的程序加以規范設計變更行為。

2)加強現場鑒證工作。施工中往往有各種不可預見的現場因素,導致標外工程量項目增加現象,如基礎土方量、井點降水等,現場工程師應在合理安排施工組織、加強技術措施的前提下,按實簽證、審核,以真實反映實際工程造價。

3)嚴格按照合同進行工程款支付。

4)及時掌握國家工程造價調價動態。

5)對可能存在的工程造價目標風險進行分析,并制定防范性對策。

4建筑項目工程造價控制與管理綜合措施

工程造價控制是建筑工程項目管理中一項極為重要的內容。為了取得目標控制的理想成果,應當從多方面采取各種措施與手段。

1)建立建筑項目工程造價控制管理體系,從組織、技術、經濟與合同四個方面人手,構建工程造價控制機制:

①組織手段:就是應明確企業各職能部門在工程造價控制工作中所擔負的職責,同時確定其工作考核標準;

②技術手段:主要是對項目技術方案進行審核比較,對其適用性進行論證,從而尋求安全可靠、經濟適用的技術措施。

③經濟手段:就是收集、加工、整理工程經濟信息的數據,對造價控制目標進行資質、經濟、財務諸方面的可行性分析,如對工程預結算進行審核、成本變化動態分析、編制資金使用計劃、工程款支付審查等。

④合同手段:就是對參與項目建設的所有各設計單位、施工單位、材料設備供應商、監理單位等的建設行為,都要以簽定合同的方式加以約束,保證按質、按量完成其工作。

2)充分發揮社會化監理服務功能,建立監理單位、政府質檢等各方面、各層次組成的項目管理監控體系

3)建立健全的工程造價管理制度,充分利用IS09001-2000質量管理體系,提高工程造價控制水平。具體做法是:將控制表中各分部分項工程指標依照ISO質量管理總手冊相應條款層層分解落實到相關職能部門,以此指導各職能部門開展工作,對工程造價實行動態管理。

在IS09001-2000質量管理體系中,涉及工程造價控制的條款及內容,主要有以下幾方面,如表3。

5結束語

綜上所述,房地產投資項目有效的工程造價控制與管理是在掌握市場信息的基礎上,為實現項目管理目標而進行的成本控制、計價、定價的系統活動,其貫穿于工程建設全過程。概括而言,建筑工程項目的造價的有效控制與管理就是以決策階段的估算為靜態控制,以設計、施工等實施階段的動態管理組成的,因此,宜采取經濟、技術、管理相結合的方法措施,將建筑工程造價控制在投資估、預算或合理的范圍之內,避免工程造價“三超”現象的發生,實現投資效益最大化。

參考文獻:

[1]建設工程工程量清單計價規范.GB50500-2003.北京,中國建筑工業出版社,2003.

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關鍵詞：工程造價 現狀分析 控制措施

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部費用，其核心內容是投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、工程結算、竣工決算等等。工程造價的任務：根據圖紙、定額以及清單規范，計算出工程中所包含的直接費（所有的分部工程、分項工程所消耗的人工費、材料費、機械臺班費等等。）、間接費、規費及稅金等等。

作為建設項目工程管理中的一個重要環節，工程造價能否被合理控制關系到施工單位能否實現工程建設利潤最大化，建設單位能否發揮有限的資金的最大效用。為了保證順利實現建設目標，工程建設主體在施工過程中按照其事先制定的標準和計劃，對被控對象產生的各種費用的實際值與計劃值進行監督、比對、檢查、引導和糾正的過程，叫工程造價控制。所以，要有效地控制工程造價，獲取最大的經濟效益和社會效益，不僅要完善施工企業內部的造價管理體系還要加強對施工階段中的造價控制。

一、工程造價管理的現狀和問題

 

1.市場供求關系失衡,造成市場競爭不規范,影響了合理定價。近幾年來,在宏觀政策調控下,固定資產的投資規模不斷擴大,同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加,供不應求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件,面對這些不規范的市場交易,施工企業只有壓低價格承包工程,長此下去,企業缺少更新改造的勁頭,沖擊了正常的工程造價管理,而現行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規范行為。

 

2.造價管理觀念落后,政府過分干預。目前我國建筑工程在造價管理與控制上,存在觀念陳舊,思想落后,對建筑工程造價缺乏整體概念和認識的問題。隨著我國市場經濟的不斷完善和發展,國家對材料市場價格的監管,已經由計劃經濟時期的政府控制,轉為市場調節,市場現行材料價格隨市場的波動而波動,市場起主要的調節作用,但是市場具有盲目性和滯后性的特點,其自身調節機制不是萬能的,完全依靠市場不可能實現資源的合理配置,這就要求政府在關系國民經濟發展的建筑行業的價格調整上,改變落后的觀念和思想,發揮政府在市場經濟體制下的杠桿作用對工程造價進行合理干預,這是防止建筑工程造價市場混亂的必要手段之一。但是由于受計劃經濟的影響,一些地方的市場觀念淡薄,當地政府市場價格過多采取行政手段進行干預,對建筑工程的造價上沿用老套的方法,嚴重阻礙工程造價的真實性和有效性。

 

3.工程肢解發包,行業壟斷嚴重。由于建筑市場缺乏規范的法制管理,某些建設單位在工程發包中不是從工程的整體利益出發,而是肢解工程多方發包。也有某些行業依靠特權壟斷發包。造成現場的總包單位無法協調安排進度和對現場的統一管理,造成施工中的浪費。工程肢解發包和行業壟斷增加了中間環節,抬高了工程造價,影響了市場的公平競爭。

 

4.法制不健全。目前我國在對建筑工程造價的管理上,已經出臺了相關的法律、法規和條款,對建筑行業的工程造價問題進行規范。但事實上出于各種原因,已經制定的法律法規在許多方面還不能應對市場經濟下復雜多變的建筑工程造價管理與控制,許多法律法規條款沒有涉及到影響建筑工程造價方面的內容,出現法律法規盲區,在實際操作中出現無法可依的現象。此外在法律法規的執行上,存在有法不依、執法不嚴的現象。法制的不完善嚴重地影響了建筑工程造價的真實、合理、有效。

 

5.對造價中介組織管理力度不夠。近年來從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發展很快,而相應的管理制度卻不配套,各種中介組織的資格認定和審批未能嚴格執行,造成從業人員素質不一。某些中介組織不按規定辦事,缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任,也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中,錯算、漏算時有發生,影響了招投標工作的順利進行。

 

二、完善建筑工程造價管理的措施 

1.重點把握造價目標把工程造價控制的重點前移到設汁階段。工程造價貫穿于項目建設全過程關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在做出投資決策后，關鍵在于設計。而在施工階段，通過優化組織施工設計節約工程造價的可能性只有5％～10％。所以應該把重點前移到設計階段，以取得事半功倍的效果。但我們也不能忽視施工階段的造價控制，它是把投資轉化為建筑產品的關鍵環節，仍需重視。合理確定工程造價控制的目標。建設工程投資控制必須有明確的控制目標并且不同控制階段的控制目標是不同的。例如，投資估算應是設計方案選擇和初步沒計階段的控制目標；設計概算應是技術設計和施工圖設計階段的控制目標；投資包干額應是包干單位在建設實施過程的控制目標；施工圖預算或工程承包合同價是施工階段控制建筑安裝工程投資的目標。這些階段目標相互聯系、相互制約、相互補充，逐步清晰、準確共同組成投資控制的目標系統。建設工程項目建設周期長、問題復雜這就要求設置控制目標時嚴肅和科學實事求是。

2.加強宏觀調控,完善法制建設。社會主義市場經濟是法制經濟,建設工程造價管理要依法管理,尤其在計劃經濟向市場經濟轉軌時期,更應加強法制建設,要健全法制、完善法規,逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系,使建設工程造價管理走向有法可依、執法必嚴的法制軌道;要繼續完善建筑施工企業資質管理辦法、招投標法、施工合同法、質量管理（質量管理論文）法等法規制度;要明確在市場經濟體制下必須堅持政府的宏觀調控,法制建設要結合實際,便于操作,對工程建設的各個階段都要有相應的約束機制。

 

3.嚴格按基本建設程序辦事。建筑工程基本建設程序是建筑工程客觀存在的自然規律和經濟規律所決定的。它不僅是優質、高速完成建設任務,獲得較好的投資效益和社會效益的工程建設的科學管理方法,也是合理確定造價的科學依據。大型建筑工程項目,由于規模大,建設周期長,技術復雜,人財物消耗大,并考慮到投入使用后的經濟效益等因素,一旦決策失誤,將造成無可挽回的巨大經濟損失。為了合理確定造價,必須在建設全過程進行多次性計價,即按基本建設程序合理確定不同階段的造價,以充分體現造價的合理性。

 

4.建立約束機制,規范業主行為。在建設工程的全過程中,業主貫穿于建設全過程的始終,建設過程的各個階段離不開業主的參與。因此,業主的行為對工程建設起著很重要的作用,政府各主管部門應對業主在建設階段的行為依法加以規范和約束,要強化施工總承包職能。總承包單位有能力和資質的,嚴禁建設單位強行分包工程任務。

 

5.規范管理,建立有形工程造價咨詢市場。成立有形市場后,由于工程結算審核要進入該市場,政府代表的監管力度和范圍將進一步擴大,從而形成一種全新的監管機制;企業如不自律,政府可繩之以法 ,從而更充分的發揮政府對工程造價的宏觀調控職能,真正起到維護造價咨詢工作嚴肅、公平、公正性的作用,確保實現高質量的工程造價控制。有形市場的建立不僅能為所有工程造價咨詢單位提供一個良好的公平競爭環境。

 

6.規范中介服務,提高競爭能力。第一,對中介機構進行清理、整頓,不合格的要清除。第二,應實行回避制度,咨詢實體應與行業主管部門脫鉤,避免利用行業特權承攬標底。標底編制實行市場競爭、信譽取勝的原則,對中介機構要實行資質年檢、標底抽查,懲罰結合的制度。第三,積極開展業務技能培訓,提高咨詢服務單位人員的技術水平和專業技術資質等級,要求從業人員持證上崗。第四,制定咨詢服務機構的行為規范,加強職業道德教育和法制教育,促進工程造價咨詢業隊伍整體素質的不斷提高,以優質的服務配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。

參考文獻: