序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇法律法規(guī)新規(guī)定范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

（一）存在的問(wèn)題；

1、《新規(guī)定》中有些條款仍然難以落實(shí)。《新規(guī)定》強(qiáng)調(diào)“法律法、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的單位必須設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。”應(yīng)當(dāng)說(shuō)，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，特別是獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立是建立健全內(nèi)部審計(jì)制度的重要標(biāo)志。但從目前情況看，《新規(guī)定》的這一條款在一些部門(mén)特別是在一些重要的政府職能部門(mén)也難以落實(shí)。如教育、衛(wèi)生、文化、城建、公用、農(nóng)林等重要部門(mén)，仍不能設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。這些部門(mén)不僅使用著大量的預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金，而這些部門(mén)下屬單位多，涉及范圍廣，很多方面又與市民百姓利益相關(guān)。這些部門(mén)不能建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，不能通過(guò)獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)其所屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的審計(jì)監(jiān)督其后果是可想而知的。由于不能設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，不能按照審計(jì)工作的要求配備相應(yīng)的審計(jì)人員，因此很難獨(dú)立地行使內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能，也不能依照審計(jì)程序進(jìn)行有效的審計(jì)監(jiān)督。盡管也對(duì)所屬單位進(jìn)行審計(jì)，但不是嚴(yán)格意義的審計(jì)監(jiān)督，只能算做財(cái)務(wù)監(jiān)督。又由于審計(jì)只是“計(jì)劃財(cái)務(wù)審計(jì)”的一部分，所以在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中受干擾的因素過(guò)多，很難體現(xiàn)審計(jì)的客觀性和獨(dú)立性，審計(jì)的職能作用也很難得以發(fā)揮。

2、審計(jì)工作不規(guī)范。長(zhǎng)期以來(lái)，內(nèi)部審計(jì)行業(yè)沒(méi)有相應(yīng)的法律、法規(guī)來(lái)規(guī)范內(nèi)部審計(jì)的行為，沒(méi)有形成具有內(nèi)部審計(jì)特點(diǎn)的審計(jì)程序和操作規(guī)范。在內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐中，一般只是借鑒國(guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的程序、方式和方法。因此內(nèi)部審計(jì)的程序很不規(guī)范。在一些部門(mén)由于不能設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，至少造成兩方面的問(wèn)題，一是審計(jì)中受干擾的因素過(guò)多，不能獨(dú)立地行使審計(jì)的監(jiān)督職能，在審計(jì)中不能做出科學(xué)的判斷和正確的審計(jì)結(jié)論。二是審計(jì)程序不規(guī)范。首先是在人員配備上一般只配備一名專職或兼職審計(jì)人員，這樣很難完成審計(jì)任務(wù)，也不符合審計(jì)程序。另外，審計(jì)操作程序、審計(jì)工作底稿、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定及審計(jì)卷宗的歸檔等也不盡規(guī)范。盡管《準(zhǔn)則》等二十個(gè)具體準(zhǔn)則實(shí)施已二年多的時(shí)間，但由于宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹還不夠扎實(shí)及受其它因素的影響，準(zhǔn)則的實(shí)施仍然留有死角。這種狀況嚴(yán)重的影響著審計(jì)質(zhì)量，也給內(nèi)審工作帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)，也必然制約著內(nèi)部審計(jì)的健康發(fā)展。

3、內(nèi)部審計(jì)管理體制尚未完全理順。原來(lái)由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)直接對(duì)內(nèi)部審計(jì)實(shí)施管理的體制已不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，盡早與國(guó)際接軌，管理體制由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)直接管理轉(zhuǎn)軌為由行業(yè)協(xié)會(huì)管理已成必然。《規(guī)定》對(duì)此也做了規(guī)定。目前，我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)的管理體制已基本實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)已基本正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但是仍有一部分內(nèi)審機(jī)構(gòu)未納入到內(nèi)審協(xié)會(huì)的管理之中。其原因是有一部分單位領(lǐng)導(dǎo)特別是某些政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為行業(yè)協(xié)會(huì)這種社團(tuán)組織怎么能指導(dǎo)和管理政府部門(mén)的內(nèi)審工作，總覺(jué)得這種管理方式不合乎情理，因此對(duì)內(nèi)審協(xié)會(huì)的管理和指導(dǎo)持有抵觸和不情愿的態(tài)度。目前還有一部分內(nèi)審機(jī)構(gòu)未加入內(nèi)審協(xié)會(huì)，游離于內(nèi)審協(xié)會(huì)的管理之外。

4、對(duì)內(nèi)部審計(jì)的管理、指導(dǎo)亟待加強(qiáng)。盡管內(nèi)部審計(jì)管理體制已順利轉(zhuǎn)軌，但受諸多因素的影響，內(nèi)審工作仍有許多不盡人意的地方。如內(nèi)審工作受干擾過(guò)多，工作開(kāi)展不順暢，審計(jì)程序、審計(jì)文書(shū)等不規(guī)范，甚至有個(gè)別單位至今仍未建立較為完善的審計(jì)監(jiān)督制度，上述情況表明，對(duì)《新規(guī)定》和《準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)情況還不能盲目樂(lè)觀，內(nèi)審管理還有盲區(qū)。指導(dǎo)和監(jiān)督這一環(huán)節(jié)還顯得薄弱。《新規(guī)定》也強(qiáng)調(diào)“內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)依照法律和章程履行職責(zé)，并接受審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。”從當(dāng)前的情況來(lái)看，盡管內(nèi)部審計(jì)的管理體制已實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，但由于這種機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間不長(zhǎng)，內(nèi)審協(xié)會(huì)怎樣履行“管理、服務(wù)、宣傳、交流”的職能仍處在探索階段，尚無(wú)更多的經(jīng)驗(yàn)可談，如何進(jìn)行指導(dǎo)和管理還沒(méi)有成型的經(jīng)驗(yàn)和做法，又由于內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)是行業(yè)自律性組織，在行使職能時(shí)自然就顯得過(guò)軟，這急需審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和支持。特別是在審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量的檢查和評(píng)估，這在《新規(guī)定》也有明確的規(guī)定。就當(dāng)前的情況看，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的支持特別是對(duì)業(yè)務(wù)上的檢查、監(jiān)督就顯得十分必要。

（二）幾點(diǎn)對(duì)策；

1、要進(jìn)一步加大宣傳、培訓(xùn)的力度，使《規(guī)定》和《準(zhǔn)則》的精神落到實(shí)處。存在上述問(wèn)題很重要的原因就是對(duì)《新規(guī)定》和《準(zhǔn)則》的宣傳培訓(xùn)及貫徹落實(shí)還不到位，工作還存在死角。因此，當(dāng)務(wù)之急就是要加大對(duì)《新規(guī)定》和《準(zhǔn)則》的宣傳、培訓(xùn)的力度，并加大宣傳的覆蓋面。要采取多種形式、多種渠道的宣傳擴(kuò)大《新規(guī)定》的影響，通過(guò)全方位的培訓(xùn)使《新規(guī)定》和《準(zhǔn)則》的精神得到全面的落實(shí)，并通過(guò)對(duì)這些法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)，為內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

2、強(qiáng)化對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和管理，提高內(nèi)審工作的法制化、制度化、規(guī)范化的水平。內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)對(duì)內(nèi)審工作的管理和指導(dǎo)符合國(guó)際慣例，已成歷史發(fā)展的必然。因此，內(nèi)審協(xié)會(huì)就應(yīng)理直氣壯地履行職責(zé)，按照《新規(guī)定》的要求，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作及審計(jì)業(yè)務(wù)的的指導(dǎo)和管理，通過(guò)扎實(shí)的有效的工作，提高內(nèi)部審計(jì)的法制化、制度化、規(guī)范化的水平。

篇(2)

目前公司的招標(biāo)業(yè)務(wù)也在不斷增加，從原來(lái)的工程招投標(biāo)逐步增加貨物和服務(wù)招標(biāo)，我公司正逐步成為一家以工程建設(shè)招標(biāo)為主，貨物、服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)為兩翼的綜合性招標(biāo)機(jī)構(gòu)。在此，擬以工程建設(shè)招標(biāo)為主，就招標(biāo)市場(chǎng)的現(xiàn)狀和未來(lái)趨勢(shì)進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。不當(dāng)之外，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍的調(diào)整

2018年3月27日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令以2018年第16號(hào)令形式，了《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“新規(guī)定”），自2018年6月1日起執(zhí)行。此規(guī)定替代了2000年5月1日國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第3號(hào)頒布實(shí)施《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“原規(guī)定”)，這是在工程建設(shè)招標(biāo)范圍界定上，18年來(lái)的首次重大變革，新的規(guī)定對(duì)工程招標(biāo)領(lǐng)域的市場(chǎng)造成一定的影響。

表面上看，這兩個(gè)規(guī)定主要是對(duì)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了提升，具體變化如下表1所示。但實(shí)際上這些新舊限額標(biāo)準(zhǔn)間的項(xiàng)目，在整個(gè)招標(biāo)市場(chǎng)不僅數(shù)量占比不大，招標(biāo)金額占比更小，對(duì)招標(biāo)市場(chǎng)的影響并不直接。

表1：必須招標(biāo)的項(xiàng)目的規(guī)模變化

項(xiàng)目類別

原規(guī)定

新規(guī)定

施工（單項(xiàng)合同估算價(jià)）

200萬(wàn)元以上

400萬(wàn)元以上

貨物（設(shè)備、材料等）

100萬(wàn)元以上

200萬(wàn)元以上

服務(wù)（勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等）

50萬(wàn)元以上

100萬(wàn)元以上

同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。

新規(guī)定的重要變化在于招標(biāo)項(xiàng)目范圍的變化。原規(guī)定中必須招標(biāo)的范圍很廣，一類是資金來(lái)源特殊的工程項(xiàng)目，如使用國(guó)有資金、國(guó)家融資、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目；另一類是工程性質(zhì)特殊的項(xiàng)目，如關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施或者公用事業(yè)項(xiàng)目。要求資金來(lái)源特殊的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)具有必要性與合理性，但對(duì)于工程性質(zhì)特殊的項(xiàng)目是否必須進(jìn)行招標(biāo)，社會(huì)一直有不同的聲音。新規(guī)定在一定程度上縮小了資金來(lái)源特殊的工程項(xiàng)目必須招標(biāo)的范圍，明確指出關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目要按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則進(jìn)行制定。今后工程性質(zhì)特殊的項(xiàng)目必須招標(biāo)的范圍也會(huì)進(jìn)行縮減，一些不是卻有招標(biāo)必要的項(xiàng)目，將不再?gòu)?qiáng)制要求招標(biāo)。

二、如何判斷項(xiàng)目是否必須招標(biāo)

首先判斷項(xiàng)目金額，若低于限額可不進(jìn)行招標(biāo)；若超出限額還需要根據(jù)資金性質(zhì)進(jìn)行判定：全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，包括使用預(yù)算資金 200 萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目及使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目依法必須招標(biāo)。

除上述范圍之外，法理上不屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目。且慢，判斷是否必須進(jìn)行招標(biāo)，不僅需要依據(jù)發(fā)改委的“新規(guī)定”，還需要同時(shí)依據(jù)其他法規(guī)。國(guó)家發(fā)改委2018年6月11日印發(fā)《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào)），明確了必須招標(biāo)的大型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍，規(guī)定不屬于《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的具體范圍包括：煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；鐵路、公路、管道、水運(yùn)，以及公共航空和A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；城市軌道交通等城建項(xiàng)目。此規(guī)定正是明確了不屬于新規(guī)定中第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的具體范圍。今后發(fā)改委、各地政府等相關(guān)機(jī)關(guān)還會(huì)進(jìn)一步的實(shí)施細(xì)則，需要隨時(shí)關(guān)注。

在監(jiān)管趨勢(shì)嚴(yán)的大背景下，目前各大國(guó)有企事業(yè)單位結(jié)合自身的企業(yè)需求編制了不同的招標(biāo)購(gòu)制度，使得招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)更加嚴(yán)格。就限額以下項(xiàng)目或新規(guī)定中不屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，雖然國(guó)家法規(guī)規(guī)定可不必進(jìn)行招標(biāo)，但從嚴(yán)格規(guī)范采購(gòu)程序、加強(qiáng)內(nèi)控管理的角度出發(fā)，進(jìn)行規(guī)范的招投標(biāo)活動(dòng)也是適應(yīng)企業(yè)內(nèi)控管理的必要手段。例如在政府采購(gòu)領(lǐng)域，或國(guó)有或國(guó)有控股企事業(yè)單位的自有資金采購(gòu)，絕大多數(shù)限額以下的采購(gòu)項(xiàng)目也都在通過(guò)正規(guī)的招投標(biāo)程序進(jìn)行。

三、關(guān)于公共服務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目審批改革

《國(guó)務(wù)院關(guān)于北京市開(kāi)展公共服務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革試點(diǎn)的批復(fù)》（國(guó)函[2016]83號(hào)）文件中提出了“一會(huì)三函”，所謂“一會(huì)”是指市政府主要領(lǐng)導(dǎo)研究確定并以市政府會(huì)議紀(jì)要明確；“三函”指《建設(shè)項(xiàng)目前期工作函》或《中央在京重點(diǎn)項(xiàng)目確認(rèn)函》；《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)函》；《施工登記意見(jiàn)函》。

取得“一會(huì)三函”的項(xiàng)目在辦理招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)時(shí)可優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)和環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)為：

1、簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目前期工作啟動(dòng)手續(xù)。

2、簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)，將項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告合并審批。

3、簡(jiǎn)化規(guī)劃許可手續(xù)。

4、簡(jiǎn)化劃撥用地報(bào)批手續(xù)。

5、簡(jiǎn)化施工招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)。在保證招標(biāo)投標(biāo)工作質(zhì)量的前提下，招標(biāo)人與投標(biāo)人可協(xié)商確定與工程規(guī)模相匹配的投標(biāo)文件編制時(shí)間。項(xiàng)目單位可依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的審查意見(jiàn)辦理開(kāi)標(biāo)手續(xù)。

6、簡(jiǎn)化施工審批手續(xù)。

7、簡(jiǎn)化水影響評(píng)價(jià)審查手續(xù)。

篇(3)

原文作者：沈衛(wèi)華

近年來(lái)，利用銀行承兌匯票進(jìn)行詐騙活動(dòng)日益猖獗，有必要加強(qiáng)防范。

一是客戶經(jīng)理要根據(jù)企業(yè)實(shí)際的銷(xiāo)售和需求，合理核定票面額度，重點(diǎn)關(guān)注出票人的保證金是否由供貨方提供，是否存在套取信用社資金的行為，申請(qǐng)承兌業(yè)務(wù)的用途是否符合規(guī)定，所購(gòu)貨物是否符合法律法規(guī)允許的范圍。二是會(huì)計(jì)人員要重點(diǎn)檢查收取保證金是否及時(shí)、足額，是否存在把貼現(xiàn)資金轉(zhuǎn)回簽票企業(yè)賬戶作為保證金繼續(xù)簽發(fā)銀行承兌匯票，歸還到期的銀行承兌匯票款項(xiàng)和到期貸款等問(wèn)題。三是授信審批部門(mén)對(duì)公司類客戶必須堅(jiān)持“先授信、后辦理”的原則，將銀行承兌匯票敞口部分納入授信總額。對(duì)頻繁簽發(fā)銀行承兌匯票的企業(yè)要堅(jiān)持實(shí)地調(diào)查。此外，信用社會(huì)計(jì)和授信審批部門(mén)要密切配合，加大審查力度，對(duì)簽發(fā)承兌匯票的合同、協(xié)議、申請(qǐng)書(shū)等文書(shū)嚴(yán)格進(jìn)行審查，細(xì)致地審核票據(jù)要素和票據(jù)防偽標(biāo)記，弄清票據(jù)的真實(shí)性和有效性，有效地避免或減少因簽發(fā)承兌匯票業(yè)務(wù)，文書(shū)要素填寫(xiě)不齊全或不合規(guī)造成的債權(quán)無(wú)法落實(shí)、法律訴訟不予以支持等風(fēng)險(xiǎn)。

除了具體業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范，還要加強(qiáng)對(duì)一線操作人員進(jìn)行票據(jù)真假鑒別知識(shí)、證件審查技巧和票證審查部位的培訓(xùn)，對(duì)新制度、新規(guī)定、新辦法要及時(shí)貫徹到一線操作人員，使他們能夠熟練地掌握這項(xiàng)業(yè)務(wù)，全面提高對(duì)銀行承兌匯票真?zhèn)渭百Q(mào)易背景資料的識(shí)別技能。與此同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行基層負(fù)責(zé)人和重要崗位人員交流輪崗制度和強(qiáng)制休假制度，杜絕因內(nèi)外勾結(jié)、信貸人員履職不到位等因素發(fā)生的詐騙案件。（

 

篇(4)

一年來(lái)，**在省廳、省局、公司以及管理處治超工作領(lǐng)導(dǎo)組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹全省治超工作會(huì)議精神和全省治超工作要點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以企業(yè)文化為引領(lǐng)，緊緊圍繞中心任務(wù)全面推進(jìn)精細(xì)化管理，加強(qiáng)治超站點(diǎn)正規(guī)化、科技化建設(shè)，不斷鞏固和擴(kuò)大高速公路治超工作成果。圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將治超工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。為提高治超人員素質(zhì)，樹(shù)立治超執(zhí)法人員形象，我站積極按照上級(jí)部門(mén)要求，制訂了年度培訓(xùn)方案，治超人員以班為單位治超相關(guān)法律法規(guī)，省治超工作新規(guī)定、新標(biāo)準(zhǔn)集中培訓(xùn)。同時(shí)嚴(yán)格要求治超人員做到掛牌上崗，著裝整齊，文明用語(yǔ)，禮貌待人，按照法定程序，依法辦事。對(duì)待不理解、不配合甚至無(wú)理取鬧的司乘人員，我治超人員更是理智、冷靜地做好說(shuō)服教育工作，化解工作中的沖突和矛盾，保證工作的平穩(wěn)推進(jìn)。樹(shù)立了良好的交通執(zhí)法形象。六月，我站積極參加了**舉行治超業(yè)務(wù)技能比武活動(dòng)，通過(guò)參加技能比武活動(dòng)，一是提高了治超業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)治超人員責(zé)任感，確保治超工作健康有序發(fā)展；二是提升了員工之間的配合、協(xié)作能力；三是加強(qiáng)治超員之間的交流，相互學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，以便更好地服務(wù)司乘。

二、加大宣傳力度，收費(fèi)站車(chē)流量大、超限車(chē)輛多，我市設(shè)立“超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證辦理點(diǎn)”后，由于承運(yùn)人不了解辦理程序及辦理時(shí)需要提供的資料，造成司乘人員往返次數(shù)多，辦理時(shí)間長(zhǎng)，有些車(chē)輛甚至需要三天時(shí)間，部分承運(yùn)人被車(chē)托誤導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。針對(duì)這一現(xiàn)象，以“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)”為宗旨，急司乘之所急，解司乘之所需，印刷了五千份《超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證》辦理宣傳資料。從需要辦理《超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證》的車(chē)輛、申請(qǐng)辦理《超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證》所需提供的資料和證件、對(duì)運(yùn)輸不可解體物品車(chē)輛的處理程序、辦證地點(diǎn)、乘車(chē)路線、收費(fèi)情況詳細(xì)進(jìn)行了說(shuō)明，并公開(kāi)了信息中心、辦證點(diǎn)咨詢電話及熱線電話，充分展示了我們治超隊(duì)伍服務(wù)社會(huì)的新形象。所以我們進(jìn)一步加大了宣傳力度，印制了宣傳單，向過(guò)往司機(jī)分發(fā)宣傳單等形式進(jìn)行廣泛宣傳，創(chuàng)造輿論氛圍。對(duì)過(guò)往司乘人員認(rèn)真講解治超政策和安全運(yùn)輸?shù)睦祝瑒駥?dǎo)其支持治超工作，守法運(yùn)輸、合法運(yùn)輸。盡最大努力緩解路面治理工作壓力，做到標(biāo)本兼治。

三、加強(qiáng)管理，完善機(jī)制

1、加強(qiáng)崗中學(xué)習(xí)和設(shè)備及標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行省治超工作新規(guī)定、新標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持依法治超，實(shí)行崗位負(fù)責(zé)制，認(rèn)真落實(shí)崗位職責(zé)和責(zé)任追究辦法。全部檢測(cè)儀器已按要求檢修并經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)定認(rèn)可。

2、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全教育。完善了治超現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志，確保人員、車(chē)輛、設(shè)備安全。上崗前除執(zhí)法教育外必須進(jìn)行安全教育，夜間執(zhí)法人員統(tǒng)一穿著反光標(biāo)志服裝，完善現(xiàn)場(chǎng)照明燈光，防止出現(xiàn)人身安全事故。

3、嚴(yán)格執(zhí)行治超相關(guān)政策，對(duì)受檢車(chē)輛，認(rèn)真填寫(xiě)《超限超載車(chē)輛登記表》、《超限超載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛登記表》、《持有超限運(yùn)輸通行證的車(chē)輛登記表》、《55噸以上非法超限超載車(chē)輛移交表》。自*年*月*日至*年*月*1日共檢測(cè)貨運(yùn)車(chē)輛總數(shù)*輛，勸返*輛，超限率為*%。

4、結(jié)合實(shí)際，與治超人員簽訂了《廉潔自律保證書(shū)》，*不定期和治超員進(jìn)行“談心”，有效地規(guī)范了治超工作，防止公路“三亂”的發(fā)生，保障了治超工作的順利開(kāi)展。

5、加強(qiáng)稽查力度，每月定期、不定期進(jìn)行稽查，稽查范圍包括：檢測(cè)紀(jì)律、車(chē)牌補(bǔ)登、標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定、人員的在崗在位情況、著裝是否規(guī)范、檢測(cè)區(qū)域的環(huán)境及衛(wèi)生等情況。，治超工作以來(lái)未發(fā)生執(zhí)法人員違法違紀(jì)和“三亂”現(xiàn)象。

6、針對(duì)我*的治超工作實(shí)際，*積極展開(kāi)調(diào)研活動(dòng)，先后兩次與*進(jìn)行溝通和交流，形成了《*治超工作的調(diào)研報(bào)告》，上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)。

篇(5)

【關(guān)鍵詞】公益訴訟；主體；范圍；舉證

中圖分類號(hào)：D92

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0278（2013）03-98-02

新修訂的《民事訴訟法》第五十五條規(guī)定：“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提訟。”僅憑這一條概括性的規(guī)定，顯然不能滿足復(fù)雜的司法實(shí)踐，我國(guó)是以制定法為法律淵源的國(guó)家，因此制定相關(guān)的配套制度和實(shí)施細(xì)則是完善我國(guó)民事公益訴訟制度的當(dāng)務(wù)之急。

一、民事公益訴訟的主體應(yīng)進(jìn)一步明確

新規(guī)定中提起公益訴訟的主體可以是“有關(guān)機(jī)關(guān)”和“有關(guān)組織”，打破了舊民訴法中以直接利益關(guān)系為前提的規(guī)定。無(wú)直接利害關(guān)系的“有關(guān)機(jī)關(guān)”和“有關(guān)組織”對(duì)損害社會(huì)公共利益的行為可以作為訴訟主體向人民法院提起。但此條文并未明確“有關(guān)機(jī)關(guān)”和“有關(guān)組織”的范圍，檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)能否作為民事公益訴訟主體，“有關(guān)組織”到底包不包括民間組織，這些問(wèn)題都有待進(jìn)一步明確。

人民檢察院是我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，代表的是國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益是其職責(zé)和義務(wù)。由此可見(jiàn)，賦予其提起公益訴訟的主體資格，符合人民檢察院的職責(zé)要求。一般而言，公益訴訟的受害方處于弱勢(shì)群體地位，而由人民檢察院享有原告權(quán)利，與其他主體相比，必然具有更大的優(yōu)勢(shì)，從而更好的維護(hù)公共利益。因此，我國(guó)立法應(yīng)明確賦予檢察機(jī)關(guān)公益訴訟主體資格。

行政機(jī)關(guān)是否有權(quán)作為民事公益訴訟的原告，也沒(méi)有明確規(guī)定。但在我國(guó)一些部門(mén)法規(guī)中可以看出行政機(jī)關(guān)有權(quán)成為公益訴訟的原告，《海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門(mén)代表國(guó)家對(duì)破壞海洋環(huán)境給國(guó)家造成重大損失的責(zé)任者提出損害賠償要求，這也與新規(guī)定中“有關(guān)機(jī)關(guān)“的表述相契合。這種通過(guò)行政法規(guī)和地方性法規(guī)等下位法來(lái)賦予行政機(jī)關(guān)公益訴訟原告資格的辦法應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大到涉及公共利益的各個(gè)領(lǐng)域。至少應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)、食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)等與公共利益息息相關(guān)的行政機(jī)關(guān)。

對(duì)于“有關(guān)組織”的范圍，新規(guī)定也未明確表述。消費(fèi)者協(xié)會(huì)、動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)、環(huán)保協(xié)會(huì)等這類民間組織到底屬不屬于“有關(guān)組織”的范圍，在當(dāng)前的司法實(shí)踐中采取的是否定的態(tài)度。檢查機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)作為公益訴訟中不可替代的原告主體，其精力畢竟是有限的，加之我國(guó)目前還在一定范圍內(nèi)存在的官本位思想，使之不可能涉及所有的公益訴訟領(lǐng)域。而民間組織具有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，廣泛的信息渠道，先進(jìn)的公益理念，因此賦予民間組織公益訴訟的主體資格，可以填補(bǔ)檢察機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)不能涉及或不愿涉及的公益訴訟領(lǐng)域。因此，通過(guò)立法早日賦予民間組織公益訴訟主體資格對(duì)該制度的完善是大有裨益的。

此外，新規(guī)定也沒(méi)有賦予公民個(gè)人可以作為公益訴訟的主體的權(quán)利。維護(hù)公共利益是公益訴訟的目的與價(jià)值所在，公民作為社會(huì)活動(dòng)的基本參與者，公共利益與其生活息息相關(guān)。新規(guī)定將公民個(gè)人排除在公益訴訟之外，是有待商榷的。隨著國(guó)民素質(zhì)不斷提高，法律意識(shí)的加強(qiáng)，公民個(gè)人成為適格的公益訴訟主體，是大勢(shì)所趨。也期待我國(guó)的立法能在這方面盡早完善。

二、民事公益訴訟的適用范圍應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大

從“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為”這句可以看出，新規(guī)定對(duì)民事公益訴訟的適用范圍采用不完全列舉的立法技術(shù)，對(duì)污染環(huán)境和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益兩類案件明確納入了公益訴訟的適用范圍。但后面的這個(gè)“等”字顯示出，立法者采用這種辦法只是權(quán)宜之計(jì)，隨著新制度在實(shí)踐中的不斷探索，我國(guó)民事公益訴訟的適用范圍必然進(jìn)一步擴(kuò)大。公益訴訟作為一種特殊的民事訴訟制度，適用范圍有其特殊性，當(dāng)前我國(guó)學(xué)者意見(jiàn)比較集中的應(yīng)當(dāng)納入民事公益訴訟范圍的兩類案件是國(guó)有資產(chǎn)流失案件和壟斷行為案件。

改革開(kāi)放以來(lái)，但由于法律制度的不健全，伴隨著經(jīng)濟(jì)水平的迅速發(fā)展，大量國(guó)有資產(chǎn)也隨之流失。我國(guó)《刑法》雖然對(duì)流失國(guó)有資產(chǎn)行為有專門(mén)規(guī)定，但由于損害國(guó)有資產(chǎn)行為的復(fù)雜性和刑法本身所具有的謙抑性，對(duì)一些損害國(guó)有資產(chǎn)的行為不能進(jìn)行有效的制裁，遭受損害的國(guó)有資產(chǎn)也不能得到及時(shí)和全面的恢復(fù)。對(duì)這個(gè)問(wèn)題既然刑事立法不能有效監(jiān)管，則可在其他部門(mén)法中進(jìn)行規(guī)定，公益訴訟制度的確立正好是一個(gè)契機(jī)。社會(huì)主義制度下的國(guó)有資產(chǎn)屬于全國(guó)人民共同所有，當(dāng)人民的財(cái)產(chǎn)受到損害時(shí)，也必然涉及公共利益，賦予它的所有者提訟的權(quán)利，也是符合法理的。因此，我國(guó)立法應(yīng)當(dāng)將國(guó)有資產(chǎn)流失案件納入民事公益訴訟的適用范圍，保證我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)，自由的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保證。自從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誕生以來(lái)，壟斷一直是阻礙競(jìng)爭(zhēng)的最大敵人。在壟斷資本主義體制下，消費(fèi)者的權(quán)利得不到任何保障，也必然損害社會(huì)公共利益。因此，反壟斷不僅是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由健康的競(jìng)爭(zhēng)秩序的必要手段，也對(duì)社會(huì)公共利益的維護(hù)有著重要作用。我國(guó)現(xiàn)行的《反壟斷法》僅從宏觀層面對(duì)壟斷行為調(diào)控，消費(fèi)者作為壟斷行為的最終受害者，并不能得到任何救濟(jì)。因此，把壟斷行為案件納入民事公益訴訟的適用范圍，對(duì)于保護(hù)作為弱勢(shì)群體的消費(fèi)者來(lái)

說(shuō)，有著重大的意義。同時(shí)對(duì)于寡頭壟斷者擠壓下的中小經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，也找到了一個(gè)尋求保護(hù)的新途徑。

三、民事公益訴訟應(yīng)當(dāng)實(shí)行舉證責(zé)任倒置

訴訟法上的舉證責(zé)任是指，訴訟終結(jié)時(shí)，待證事實(shí)真?zhèn)尾幻鲿r(shí)由誰(shuí)承擔(dān)不利的訴訟后果。在我國(guó)現(xiàn)行的與公益訴訟相關(guān)的法律法規(guī)中，僅在《環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定了有限的實(shí)行舉證責(zé)任倒置原則。根據(jù)一般的舉證原則，由原告進(jìn)行舉證，而在公益訴訟原告要么處于弱勢(shì)地位，要么訴訟的動(dòng)力原本就不足，想要收集到不利于被告的證據(jù)顯然是非常困難的，如果仍堅(jiān)持讓他們舉證，則原告勝訴的幾率可以說(shuō)是微乎其微。舉證責(zé)任的分配也是程序正義在訴訟制度上的一個(gè)基本內(nèi)容。因此，司法實(shí)踐中對(duì)公益訴訟實(shí)行傳統(tǒng)的舉證責(zé)任顯然

是不公平的。

最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第7條規(guī)定，依照公平和誠(chéng)實(shí)原則，綜合考慮當(dāng)事人的實(shí)際舉證能力、與相關(guān)證據(jù)的遠(yuǎn)近程度等因素來(lái)規(guī)定舉證責(zé)任的分配，出于

保護(hù)弱勢(shì)者得公平目的，并不一定實(shí)行嚴(yán)格的舉證責(zé)任，這就是證明責(zé)任倒置理論。在民事公益訴訟案件中，舉證責(zé)任倒置規(guī)則有著很大的用武之地，由于我國(guó)的民事公益訴訟制度

篇(6)

根據(jù)《民法通則》第九十二條規(guī)定，沒(méi)有合法根據(jù)，取得不當(dāng)利益，造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)將取得的不當(dāng)利益返還受損失的人。根據(jù)最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《民法通則》若干問(wèn)題的意見(jiàn)，拾得人將拾得物據(jù)為己有的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其返還或者承擔(dān)賠償責(zé)任。因此，李某撿牛和小張撿錢(qián)包的行為屬于不當(dāng)?shù)美且环N侵權(quán)行為，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，在不能歸還原物的情況下，應(yīng)承擔(dān)賠償物品價(jià)值責(zé)任。親愛(ài)的戰(zhàn)友們，從這兩則故事中我們得到啟示，不明不白的便宜千萬(wàn)占不得，天上掉餡餅的“好事”我們還是躲遠(yuǎn)點(diǎn)為好！

我是一名今年面臨退伍的士官，請(qǐng)問(wèn)目前我國(guó)退役士兵安置主要依據(jù)的法律法規(guī)有哪些？這些法律法規(guī)在全國(guó)都統(tǒng)一實(shí)施嗎？各個(gè)省市會(huì)不會(huì)有自己的“土政策”或“土規(guī)定”？

——某部士官宣某

陳法官：我國(guó)目前對(duì)退役士兵安置的主要法律法規(guī)是《中華人民共和國(guó)兵役法》和《退役士兵安置條例》，這兩部法規(guī)都于2011年10月29日進(jìn)行了修訂或重新制定。此外，民政部等八部門(mén)《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院《軍人撫恤優(yōu)待條例》，以及與這些文件配套的有關(guān)政策文件，如財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》等也需要關(guān)注。以上法規(guī)都是在國(guó)家層面上所作的規(guī)定，是在全國(guó)各省、市和自治區(qū)都必須統(tǒng)一執(zhí)行的。當(dāng)然，各地區(qū)也會(huì)根據(jù)本地的實(shí)際情況，制定一些實(shí)施細(xì)則或者特殊規(guī)定，但是這些規(guī)定不能與上述國(guó)家頒布的法律法規(guī)相抵觸，否則是無(wú)效的。

我是2010年底入伍的一名城鎮(zhèn)義務(wù)兵，年底面臨退伍。入伍時(shí)家鄉(xiāng)政府承諾退伍后安排工作，并給我發(fā)放了安置卡。可是去年新出臺(tái)的《退伍士兵安置條例》規(guī)定，義務(wù)兵退伍一律自主就業(yè)、不再安排工作。請(qǐng)問(wèn)我的安置卡還管不管用？地方政府不會(huì)以有新規(guī)定為由不給我安排工作了吧？ ——某部義務(wù)兵查某

陳法官：2011年11月出臺(tái)的《退役士兵安置條例》確實(shí)規(guī)定了義務(wù)兵和服現(xiàn)役不滿12年的士官退出現(xiàn)役的，由部隊(duì)發(fā)給一次性退役金、人民政府扶持自主就業(yè)。但同時(shí)也規(guī)定，該條例施行以前入伍、施行以后退出現(xiàn)役的士兵，在執(zhí)行該條例的同時(shí)，也可以依照本人意愿按照入伍時(shí)國(guó)家有關(guān)退役士兵安置的規(guī)定執(zhí)行。你入伍時(shí)適用的是1987年12月頒布的《退伍義務(wù)兵安置條例》，規(guī)定原是城鎮(zhèn)戶口義務(wù)兵，服役前沒(méi)有參加工作的，由國(guó)家統(tǒng)一分配工作。因此，你既可以選擇按照新的《退役士兵安置條例》領(lǐng)取一次性退役金并自主就業(yè)，也可以選擇按照舊的《退伍義務(wù)兵安置條例》要求政府安排工作。

我單位為了加強(qiáng)私家車(chē)管理，要求凡是駕駛私人車(chē)輛的，本人須持行車(chē)執(zhí)照、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證以及合法的購(gòu)車(chē)手續(xù)，填寫(xiě)《審批報(bào)告表》，簽訂《私家車(chē)安全管理責(zé)任書(shū)》，經(jīng)團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可駕駛，連家屬也不例外，請(qǐng)問(wèn)這種做法是否合理合法？

——某部干部田某

陳法官：你單位的做法在其他一些部隊(duì)也能夠看到。部隊(duì)從干部個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步和單位的安全發(fā)展考慮，將私家車(chē)管理納入日常管理工作范疇，制定有效措施，減少案件事故和不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生，其初衷是可以理解的。但是，私家車(chē)畢竟姓“私”，特別是大多數(shù)私家車(chē)都是家屬在駕駛，而家屬既不是部隊(duì)人員也不屬于部隊(duì)管理，其是否有資格駕駛車(chē)輛，是否合法持有駕駛執(zhí)照是唯一依據(jù)，沒(méi)有任何法規(guī)條例規(guī)定部隊(duì)單位有權(quán)“批準(zhǔn)”家屬開(kāi)車(chē)，或者有權(quán)“禁止”家屬開(kāi)車(chē)。因此，從依法管理的角度出發(fā)，你單位對(duì)私家車(chē)的管理辦法是不合適的。

我是一名上士，與妻子婚后育有一男孩，今年兩歲，因?yàn)殚L(zhǎng)期兩地分居，夫妻矛盾很大已無(wú)法調(diào)和，目前我和妻子正在商量離婚，雙方?jīng)Q定兒子由妻子撫養(yǎng)，妻子提出要我支付撫養(yǎng)費(fèi)直到孩子大學(xué)畢業(yè)。請(qǐng)問(wèn)我應(yīng)當(dāng)按照什么標(biāo)準(zhǔn)支付哪些費(fèi)用，支付到什么時(shí)間為止？

篇(7)

取消和下放行政審批項(xiàng)目，是削自己的權(quán)，革自己的命。前期清理省本級(jí)行政審批事項(xiàng)時(shí)，大家對(duì)照法律法規(guī)規(guī)章，全面翔實(shí)地進(jìn)行了清理，并且在此基礎(chǔ)上，按照能通過(guò)事中事后監(jiān)管達(dá)到管理目的的行政審批一律取消、新的法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院明令取消的行政審批一律取消、基層能承擔(dān)且實(shí)施更為便利的行政審批一律下放等幾個(gè)原則，提出了取消、下放的精簡(jiǎn)意見(jiàn)，始終貫徹了省政府關(guān)于深化行政審批制度改革、大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)的部署和要求。現(xiàn)在落實(shí)省政府取消和下放行政審批項(xiàng)目的決定，更需要大家站在全省甚至全國(guó)的高度，從大局出發(fā)來(lái)謀劃、來(lái)執(zhí)行。一要有全面深化改革這個(gè)大局觀念。十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作了全面部署。轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革是全面改革的重中之重，而大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)、推進(jìn)行政審批制度改革又是轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革的突破口和當(dāng)頭炮。二要有促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展這個(gè)大局觀念。通過(guò)大力精簡(jiǎn)農(nóng)業(yè)行政審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理方式，進(jìn)一步向市場(chǎng)放權(quán)，增添動(dòng)力，激發(fā)活力。三要有促進(jìn)江西崛起這個(gè)大局觀念。江西是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如果不下大力氣深化行政審批制度改革，打造發(fā)展環(huán)境方面的比較優(yōu)勢(shì)，就無(wú)法進(jìn)位趕超。大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)、推進(jìn)行政審批制度改革就是為發(fā)展打造新優(yōu)勢(shì)、注入新活力。認(rèn)識(shí)在大局觀念引領(lǐng)下升華，改革在大局思維中推進(jìn)，在深化改革這一波瀾壯闊的偉大進(jìn)程中，我們既要做改革的參與者，更要做改革的推動(dòng)者。我們落實(shí)省政府取消和下放行政審批項(xiàng)目的決定，在思想上要革除貪?rùn)?quán)、戀權(quán)意識(shí)，打破利益藩籬，行動(dòng)上要避免有利于自己的快速推進(jìn)、不利于自己的緩慢前行的選擇性措施。一定要堅(jiān)決地、不折不扣地確保省政府決定在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)貫徹落實(shí)好，在5月5日農(nóng)業(yè)廳公告之日起，已經(jīng)取消的行政審批項(xiàng)目，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)不能以任何理由、任何形式受理申請(qǐng)、變相審批；已經(jīng)下放的行政審批項(xiàng)目，廳本級(jí)有關(guān)單位不能以任何理由、任何形式受理申請(qǐng)，截留審批。否則，將要追究責(zé)任。

二、明確責(zé)任，做好后續(xù)相關(guān)工作

取消和下放行政審批項(xiàng)目，不是簡(jiǎn)單的一刪了之、一放了之，有很多后續(xù)工作要做，總的來(lái)說(shuō)有兩個(gè)原則。一是確保不因取消行政審批項(xiàng)目而出現(xiàn)管理真空。二是確保下放行政審批項(xiàng)目銜接到位、平穩(wěn)過(guò)渡、監(jiān)管方便。此次取消的4項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，有3項(xiàng)是因?yàn)橛嘘P(guān)法規(guī)規(guī)章的規(guī)定廢止，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)就要依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的新規(guī)定或者其他有效規(guī)定，做好相關(guān)的監(jiān)管工作，杜絕工作不到位而出現(xiàn)問(wèn)題；有1項(xiàng)是農(nóng)業(yè)部取消了行政審批，省里就相對(duì)應(yīng)的取消了同類事項(xiàng)的審批，但也要做好事中事后的監(jiān)管。此次下放了11項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，都是含金量很高的項(xiàng)目，做到了能放盡放。為了確保下放銜接到位、平穩(wěn)過(guò)渡，有關(guān)單位要按照職責(zé)分工分別做好后續(xù)工作。

1.對(duì)于設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局來(lái)講，要接好管好。

按照省農(nóng)業(yè)廳和各設(shè)區(qū)市政府的部署和要求，承接好這11項(xiàng)下放的行政審批項(xiàng)目，盡快制訂審批工作規(guī)范和辦事指南，確定辦理科室和經(jīng)辦人員，還有兩件事要明確一下。一是有申請(qǐng)人來(lái)辦理這些下放的行政審批事項(xiàng)，各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局要及時(shí)受理，按時(shí)辦結(jié)，不能因?yàn)殂暯拥脑蚨鴶鄼n、延誤。二是下放給設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局的行政審批項(xiàng)目的承接工作，由各個(gè)設(shè)區(qū)市按照省政府《關(guān)于深化行政審批制度改革的意見(jiàn)》的有關(guān)精神，依法依規(guī)研究決定。

2.對(duì)于廳本級(jí)有關(guān)單位來(lái)講，要放好銜接好。

將行政審批項(xiàng)目下放設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局實(shí)施，方便群眾辦事，有利于提高審批效率，同時(shí)也能更好地實(shí)行監(jiān)管，但也要考慮全國(guó)各地行政審批制度改革并不同步，有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的修改不同步，所以廳本級(jí)有關(guān)單位要做好4件事。一是匯報(bào)好。要向農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局專門(mén)匯報(bào)好此次省本級(jí)行政審批事項(xiàng)清理工作的情況，贏得理解和支持，使有關(guān)工作順暢、方便。二是溝通好。及時(shí)向其他省、直轄市、自治區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)發(fā)函，告知我省農(nóng)業(yè)行政審批項(xiàng)目調(diào)整事項(xiàng)，有需要的話，還要派人前去協(xié)調(diào)，使跨省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不受影響，合法權(quán)益得到保障。三是指導(dǎo)好。要指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局盡快制訂審批規(guī)范和辦事指南，特別是審批的標(biāo)準(zhǔn)和文書(shū)全省要統(tǒng)一，做到標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)密、運(yùn)作透明、制約有效。要統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)范許可證書(shū)編號(hào)設(shè)置，防止許可文書(shū)編號(hào)五花八門(mén)。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦人員的培訓(xùn)，使經(jīng)辦人員盡快熟悉審批流程和相關(guān)業(yè)務(wù)。要加大對(duì)各地行政審批的技術(shù)支持，特別是專家評(píng)審，各設(shè)區(qū)市很難具備規(guī)定的專家陣容，廳本級(jí)有關(guān)單位要建立專家?guī)欤峁┘夹g(shù)支撐。四要監(jiān)管好。行政審批項(xiàng)目取消、下放后，不是監(jiān)管責(zé)任也取消、下放了，恰恰是責(zé)任加重了。廳各單位要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真研究有效監(jiān)管方式方法，強(qiáng)化監(jiān)管措施和力度，確保放而不亂。

三、優(yōu)化服務(wù)，提升行政審批效能