序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇工程建設(shè)法規(guī)與合同管理范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

水利水電工程的建設(shè)有效地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的增加，合同管理是水利水電建設(shè)工程的管理中的重要環(huán)節(jié)，實(shí)際執(zhí)行中仍存在很多問(wèn)題。本文說(shuō)明了水利水電工程建設(shè)合同管理的作用，分析了水利水電工程建設(shè)合同管理中的一些問(wèn)題，提出了完善合同管理的建議。

關(guān)鍵詞:

水利水電工程;合同管理;履約

0引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利水電工程也取得了長(zhǎng)足發(fā)展。水利水電工程的開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，由于不確定影響因素多，水利水電工程建設(shè)合同管理在項(xiàng)目管理中起到非常重要的作用。由于長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，我國(guó)工程建設(shè)的合同管理水平有限，管理中存在很多不完善的地方，是項(xiàng)目管理中較為薄弱的環(huán)節(jié)。為了更好地實(shí)現(xiàn)水利水電工程的效益，必須加強(qiáng)合同管理，充分發(fā)揮其在水利水電工程建設(shè)中的作用。

1水利水電工程建設(shè)合同管理的作用分析

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和不斷完善，水利水電工程建設(shè)中越來(lái)越注重對(duì)合同的履行。由于合同具有的法律效力，它使得工程參與方能夠按照合同執(zhí)行，對(duì)于工程建設(shè)，由于有合同作為依據(jù)，因而能有效地解決工程建設(shè)中的問(wèn)題。其具體作用體現(xiàn)在以下幾方面:①解決工程糾紛，由于水利水電工程建設(shè)資金投入大、難度較高、建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，合同履行中，建設(shè)單位、承建單位以及供應(yīng)商之間經(jīng)常會(huì)發(fā)生糾紛，此時(shí)，參建各方簽訂的合同就成為解決糾紛的法律依據(jù);②提高企業(yè)信譽(yù)，水利水電招投標(biāo)過(guò)程中，企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)以及履約能力是評(píng)標(biāo)中的重要方面，企業(yè)的合同管理能力會(huì)影響到企業(yè)的信譽(yù)，因此，加強(qiáng)合同管理，提高合同的履行能力，能夠提高的信譽(yù)度;③規(guī)范合同簽訂各方的行為，水利水電工程建設(shè)合同簽訂時(shí)，合同中會(huì)規(guī)定合同主體的權(quán)利義務(wù)，各建設(shè)工程合同主體也必須按照合同規(guī)定執(zhí)行合同內(nèi)容，加強(qiáng)合同管理，能夠有效地約束其他各方正確地履行義務(wù)，保障主體方權(quán)利的實(shí)現(xiàn);④為其他項(xiàng)目管理內(nèi)容提供依據(jù)，合同管理是水利水電工程建設(shè)的依據(jù)，也是水利水電工程進(jìn)行施工管理的核心內(nèi)容，施工管理包括合同管理、質(zhì)量管理、安全管理以及進(jìn)度管理等，合同管理貫穿水利水電工程項(xiàng)目管理的各個(gè)過(guò)程，為實(shí)現(xiàn)其他項(xiàng)目管理提供了依據(jù)。

2水利水電工程建設(shè)合同管理中的問(wèn)題

盡管我國(guó)的水利水電事業(yè)發(fā)展迅速，并取得一定的成就，但是，由于我國(guó)水利水電工程建設(shè)中的合同管理起步晚，缺乏一定經(jīng)驗(yàn)的積累，因此，合同管理中存在著一些問(wèn)題。

2.1招標(biāo)階段的問(wèn)題

招標(biāo)階段合同管理中的問(wèn)題多存在于施工合同中，招標(biāo)不規(guī)范很容易造成合同管理的困難。施工合同中由于權(quán)利義務(wù)的互異性，不可避免地會(huì)產(chǎn)生合同雙方的利益矛盾。例如，某些建設(shè)單位在招標(biāo)過(guò)程中，為了降低工程建設(shè)成本，對(duì)施工單位提出一些嚴(yán)苛的要求，使得承包商不得不壓低報(bào)價(jià)，或者直接在招標(biāo)中壓低中標(biāo)價(jià)，造成了承包方的利益受損。而為了承包到工程，有時(shí)面對(duì)不公正的合同內(nèi)容條款，考慮到自身的生存壓力和發(fā)展需要，承包方也只能接受。當(dāng)然也有承包方為了中標(biāo)不擇手段惡性競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)聯(lián)合投標(biāo)甚至串標(biāo)的方式，提高項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)，擾亂了建筑市場(chǎng)，使能力更強(qiáng)、管理水平更好的承包人無(wú)法中標(biāo)，工程建設(shè)的質(zhì)量難以保證，造成了施工合同管理中的被動(dòng)性。

2.2簽約階段的問(wèn)題

合同簽約階段，合同管理中主要存在以下幾方面的問(wèn)題:①合同主體不合格，合同成立必須要求主體合格，有些水利水電工程合同簽訂中合同當(dāng)事并不具備相應(yīng)的民事權(quán)利或者民事行為能力，又或者設(shè)計(jì)、施工等單位并不滿足承接工程的資質(zhì)條件;②合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，合同訂立中，各條款應(yīng)清晰表達(dá)雙方的意圖，不能有歧義，否則容易導(dǎo)致合同履行中產(chǎn)生爭(zhēng)議;③合同出現(xiàn)違法條款，合同必須符合《勞動(dòng)法》、建設(shè)法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容，合同中出現(xiàn)違法條款可能會(huì)造成整個(gè)合同的無(wú)效;④合同形式及內(nèi)容有缺陷，某些重要的合同必須依據(jù)法律法規(guī)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)合同文本，同時(shí)要經(jīng)過(guò)公證機(jī)關(guān)公證，否則視為無(wú)效，在合同內(nèi)容中，必須要根據(jù)法律要求訂立合同，否則會(huì)造成內(nèi)容缺陷，影響合同的履行;⑤合同與結(jié)算分離，某些水利水電工程簽約中，對(duì)合同執(zhí)行不嚴(yán)格，結(jié)算條件不明確，導(dǎo)致按合同無(wú)法結(jié)算，最終導(dǎo)致合同和結(jié)算相分離，未起到應(yīng)有的作用。

2.3履約階段的問(wèn)題

履約階段中常出現(xiàn)的問(wèn)題主要由以下幾個(gè)方面:違法轉(zhuǎn)包或分包。相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定，承包人不得將其承包的工程全部轉(zhuǎn)包給第三人，也不得將承包的工程進(jìn)行肢解后分別轉(zhuǎn)包給第三人;承包人必須自行完成工程主體結(jié)構(gòu)，禁止將工程分包給資質(zhì)不足的單位，分包單位不得再將工程分包給其他單位，實(shí)際工程建設(shè)過(guò)程中，依然存在承包方非法轉(zhuǎn)包或?qū)訉臃职男袨椋粌H造成工程質(zhì)量和工期難以保證，也造成同管理工作的難以開(kāi)展。②不全面履行合同。合同雙方應(yīng)按照合同要求全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，但實(shí)際工程中，常常出現(xiàn)只履行合同中部分條款，而不履行另一部分條款的情況。③未能及時(shí)變更合同。合同訂立后，某些條件發(fā)生了改變，此時(shí)需要根據(jù)情況對(duì)原有合同進(jìn)行適當(dāng)變更，以確保合同能夠有效地繼續(xù)執(zhí)行下去，如果未能及時(shí)變更合同，有可能會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)利益損失。④缺乏有效的溝通。在合同的履行中，如果相關(guān)部門缺少有效的溝通，就會(huì)導(dǎo)致合同履行中存在不便，也不利于問(wèn)題的及時(shí)解決。⑤訴訟時(shí)效問(wèn)題，民事權(quán)利訴訟時(shí)效期是2年，某些水利水電工程的合同在履行中需要進(jìn)行訴訟而沒(méi)有及時(shí)申訴，導(dǎo)致過(guò)了訴訟時(shí)效，從而造成了無(wú)法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。⑥不注重履行隨附義務(wù)。水利水電工程竣工使用后，施工單位有相應(yīng)時(shí)期的保修義務(wù)，質(zhì)量保修期間如果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知施工方進(jìn)行維修。⑦國(guó)際承包工程的匯率風(fēng)險(xiǎn)。隨著我國(guó)水利工程承包走入世界市場(chǎng)，承包工程中存在著匯率風(fēng)險(xiǎn)，包括工程收入?yún)R率風(fēng)險(xiǎn)、支出匯率風(fēng)險(xiǎn)以及外幣貸款匯率風(fēng)險(xiǎn)三類，它們會(huì)受到匯率影響，例如，工程收入會(huì)由于人民幣匯率降低而造成收入減少的情況。⑧履約的及時(shí)性。在一些水利工程項(xiàng)目中，尤其是在大型水利工程項(xiàng)目或國(guó)際承包工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程投資數(shù)目大，如果工程款不能及時(shí)支付，就會(huì)影響工程進(jìn)度，造成工程活動(dòng)無(wú)法進(jìn)行。

3對(duì)于完善水利水電工程建設(shè)合同管理的建議

3.1提高法律意識(shí)，依法進(jìn)行合同管理

目前，我國(guó)的建筑行業(yè)發(fā)展中，相關(guān)法律法規(guī)體系日臻完善，如，我國(guó)頒布了《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)范工程招投標(biāo)行為，頒布《合同法》加強(qiáng)工程合同管理。水利系統(tǒng)結(jié)合自身特點(diǎn)，也制定了相關(guān)規(guī)范。各級(jí)水利水電管理部門以及水利水電工程建設(shè)方需要增強(qiáng)法律觀念，提高法律意識(shí)，認(rèn)真守法、學(xué)法、用法，并運(yùn)用法律約束自己的行為、維護(hù)自身的合法權(quán)益，保障水利水電工程的順利建設(shè)。合同各主體應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)合同內(nèi)容及自身的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行詳細(xì)地了解，對(duì)于違約責(zé)任的規(guī)定、合同履行的其他要求都要做出具體解釋，使得合同更具有嚴(yán)密性。

3.2加強(qiáng)合同管理意識(shí)，完善合同管理體制

合同管理中必須嚴(yán)格遵照法律程序，根本性地轉(zhuǎn)變依靠行政手段進(jìn)行水利水電工程管理的方式。合同管理不同于企業(yè)內(nèi)的其他管理工作，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人力資源或者財(cái)務(wù)管理等，合同是受法律法規(guī)調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，合同中涉及諸多法律問(wèn)題。為了強(qiáng)化合同管理，必須加強(qiáng)企業(yè)合同管理的意識(shí)，設(shè)置相應(yīng)的合同管理部門，負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)合同簽訂的審核以及合同執(zhí)行情況的監(jiān)督工作。另外，企業(yè)還需要建立企業(yè)各業(yè)務(wù)部門共同參與，各監(jiān)察部門共同進(jìn)行把關(guān)的會(huì)審制度，實(shí)現(xiàn)完整系統(tǒng)的合同管理體制，加強(qiáng)合同管理工作。

3.3積極使用合同范本，共同協(xié)商簽約事項(xiàng)

水利水電工程建設(shè)合同范本的使用有助于雙方明確各自的權(quán)利義務(wù)，避免合同中出現(xiàn)缺漏項(xiàng)以及不平等條款，合同各方應(yīng)當(dāng)積極使用合同范本。合同訂立以前，企業(yè)的合同管理要加強(qiáng)對(duì)合同文本的把關(guān)，利用企業(yè)內(nèi)的合同會(huì)審制度進(jìn)行嚴(yán)格把控。要確定好雙方簽訂合同的準(zhǔn)確性以及公平性，對(duì)合同條款進(jìn)行平等協(xié)商，及早發(fā)現(xiàn)合同中存在的問(wèn)題，對(duì)相關(guān)內(nèi)容達(dá)成一致，以便后期合同的履行。

3.4加強(qiáng)水利工程建設(shè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理

水利工程的建設(shè)需要資金的支持，由于承包方一般先自行墊付資金進(jìn)行工程建設(shè)，再按工程量向建設(shè)單位申請(qǐng)工程款。為了保證工程的順利開(kāi)展，施工單位一方面需要通過(guò)多種方式加強(qiáng)資金籌措能力，另一方面要依據(jù)合同規(guī)定及時(shí)地申請(qǐng)工程款，以按期完成工程建設(shè)。另外，針對(duì)國(guó)際工程承包中的匯率風(fēng)險(xiǎn)，承包方應(yīng)將匯率風(fēng)險(xiǎn)的重心放在匯率防范上。為此，就要分析匯率變動(dòng)情況，對(duì)影響匯率變動(dòng)的各種因素進(jìn)行綜合考慮，預(yù)測(cè)匯率變化。在簽訂承包合同時(shí)考慮匯率因素，制定價(jià)格上有利于自身的相關(guān)條款，也可以通過(guò)購(gòu)買工程險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，將一部分可能的損失轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司，以減小自身?yè)p失。

3.5完善合同清算，加強(qiáng)合同索賠管理

水利水電工程建設(shè)合同執(zhí)行完之后，合同管理部門應(yīng)對(duì)合同進(jìn)行逐一清算。對(duì)于合同中關(guān)于工程竣工的資料要備齊并要符合工程檔案管理的相關(guān)要求，還要對(duì)合同費(fèi)用進(jìn)行決算，并需得到雙方對(duì)于結(jié)果的簽字認(rèn)可。在水利水電工程實(shí)施中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程索賠的情況。由于工程承發(fā)包雙方對(duì)于工程索賠意識(shí)的欠缺，對(duì)于推行工程索賠缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)。工程施工和同時(shí)進(jìn)行工程索賠的依據(jù)，合同管理索賠需要承包方在合同簽訂過(guò)程中就要對(duì)各種不利因素進(jìn)行充分地考慮，分析合同變更以及由此產(chǎn)生工程索賠的可能性，為此，就必須要加強(qiáng)對(duì)合同的管理，采取有效的索賠策略。在施工合同的履行中，根據(jù)施工情況，認(rèn)真分析法律法規(guī)。加強(qiáng)合同索賠管理有利于維護(hù)自己的合法權(quán)益，保障自己的利益，同時(shí)能夠使得水利水電工程建設(shè)更加規(guī)范化。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水利水電工程建設(shè)合同管理對(duì)于推進(jìn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行意義重大，它能夠有效控制工程建設(shè)過(guò)程，使得工程參與各方能夠在維護(hù)自身權(quán)益的同時(shí)提高工程的建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)的水利水電事業(yè)不斷取得進(jìn)步，促進(jìn)水利事業(yè)的規(guī)范化。

作者：康宇 單位：中國(guó)水利水電第七工程局

參考文獻(xiàn):

［1］姚曄．淺談水利水電工程建設(shè)合同管理工作［J］．科技與企業(yè)，2011，20(16):40－41．

篇(2)

關(guān)鍵詞：市政工程，風(fēng)險(xiǎn)及問(wèn)題，合同管理，措施

0前言

近來(lái)年，隨著政府投入加大，市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)逐年增加，市政設(shè)施項(xiàng)目美化了城市形象，方便了市民生活，但與其他項(xiàng)目相比，市政工程工期短、質(zhì)量高、環(huán)境影響大、不確定因素多、行政指令干預(yù)強(qiáng)，導(dǎo)致市政工程管理方即業(yè)主的工作更加復(fù)雜，難度更大。市政工程特點(diǎn)將參建各方交織成復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，合同即是這張關(guān)系網(wǎng)的紐帶，使各方緊密聯(lián)系起來(lái)，有效運(yùn)轉(zhuǎn)并相互約束。

市政工程建設(shè)包括項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施及運(yùn)營(yíng)等階段.而合同管理貫穿領(lǐng)取中標(biāo)通知書直到合同履約完成并失效整個(gè)階段.市政工程的復(fù)雜性、工期緊迫性、組織交錯(cuò)復(fù)雜性等使業(yè)主合同管理工作面臨巨大的壓力，需要投入大量的時(shí)間，精力及專業(yè)人員來(lái)處理相關(guān)問(wèn)題。本文就市政工程業(yè)主合同管理問(wèn)題提出一些解決方法及措施，以供同行參考。

1合同管理目的、任務(wù)及重要性

作為市政項(xiàng)目的建設(shè)業(yè)主，提升工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本的各項(xiàng)管理水平是其首要任務(wù)，而合同體現(xiàn)管理水平所在。合同管理目的就是要督促各方自覺(jué)履行合同.把施工的安全文明化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、控制綠色化等要求和內(nèi)容放入合同管理范疇，并在工程建設(shè)中做到公開(kāi)、公正與公平。

合同管理對(duì)業(yè)主了解合同、明確建設(shè)目標(biāo)，規(guī)范業(yè)主行為起到重要作用，一是可以讓業(yè)主了解自身的權(quán)利和義務(wù)，工作的程序和法律后果，避免出現(xiàn)因權(quán)利和義務(wù)不清，引起責(zé)任爭(zhēng)議；二是可以提高業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，做到風(fēng)險(xiǎn)事前控制。因此，合同管理過(guò)程中，業(yè)主要充分認(rèn)識(shí)自身工作的范圍、職責(zé)以及違約責(zé)任，自覺(jué)執(zhí)行合同管理的程序和制度，并積極采取措施不斷修正工程建設(shè)過(guò)程中的各種偏差。

2合同管理風(fēng)險(xiǎn)

要做好合同管理工作，必須掌握合同管理的流程、注意環(huán)節(jié)及關(guān)鍵點(diǎn)，尤其要掌握合同管理中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，降低業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。合同管理中常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)有經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和履約風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要是由于對(duì)合同條款、設(shè)計(jì)圖紙、成本控制、質(zhì)量要求把握不準(zhǔn)以及主材價(jià)格波動(dòng)較大，造成成本增加；技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要由于技術(shù)論證不充分，施工工藝不成熟，施工環(huán)境的影響考慮不足，造成了施工事故；法律風(fēng)險(xiǎn)主要是業(yè)主違反法律法規(guī)，對(duì)施工單位采取強(qiáng)制性要求，影響工程進(jìn)度及質(zhì)量；履約風(fēng)險(xiǎn)主要是由于合同條款不完善，部分關(guān)鍵性條款缺失，業(yè)主發(fā)出錯(cuò)誤指令，施工出現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)法及時(shí)有效解決。

由于業(yè)主不可能有能力和資金承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，因此，在熟悉市政工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，業(yè)主應(yīng)建立完整有效的合同管理制度，采取合理的風(fēng)險(xiǎn)分配辦法，讓有承擔(dān)能力的施工方承擔(dān)工程潛在風(fēng)險(xiǎn)，最大限度的降低業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)。

3存在的問(wèn)題

由于我國(guó)的建筑市場(chǎng)還不大規(guī)范，市政工程中合同管理存在各種問(wèn)題：

（1）誠(chéng)信缺失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在合同中出現(xiàn)假文件等現(xiàn)象，履約保函真假難辨，業(yè)主維護(hù)自己利益難。

（2）招投標(biāo)管理與和合同管理脫節(jié)。部分合同條款與招投標(biāo)文件不一致，合同條款存在缺陷，表述不嚴(yán)謹(jǐn)，履約時(shí)分歧較大。

（3）合同變更管理不規(guī)范。工程變更隨意性較大，變更較多，導(dǎo)致工程成本增加。

（4）合同檔案管理不規(guī)范。缺乏有效的檔案管理，合同借閱管理不規(guī)范，發(fā)放登記制度不健全，出現(xiàn)合同文本和資料丟失，影響合同履行。

（5）專業(yè)管理人員短缺。由于受到政府單位人員編制等影響，專業(yè)合同管理人員缺乏，影響合同管理水平的提高。

（6）合同管理分工不明確。由于缺乏明確的合同管理分工，出現(xiàn)錯(cuò)位和缺位現(xiàn)象，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)受阻。

4提升合同管理措施

要提升市政工程合同管理水平，業(yè)主首先要理解合同的分類及相關(guān)法律，建立合理的合同管理制度和相應(yīng)的合同管理機(jī)構(gòu)；其次要制定合同規(guī)范文本，建立合同管理目標(biāo)及方法。具體措施如下：

4.1建立合同管理體系，完善合同管理制度，落實(shí)合同責(zé)任制

市政工程充分發(fā)揮合同管理的效能和作用的關(guān)鍵是要有一個(gè)全方位、多層次的管理體系，要以專業(yè)管理為核心，合同管理為紐帶，科學(xué)合理組織項(xiàng)目建設(shè)，高效完成合同目標(biāo)。業(yè)主應(yīng)熟練掌握合同簽訂及履約中的各種問(wèn)題、合同變更的具體情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)工程中的爭(zhēng)議和糾紛。

建設(shè)過(guò)程中諸多因素影響合同的履約，因此，業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)合同履行動(dòng)態(tài)管理，總結(jié)歸納施工中易出現(xiàn)的問(wèn)題，出現(xiàn)工期變更及時(shí)進(jìn)行合同備案。為更好地提升自身的管理能力，業(yè)主應(yīng)制定健全的管理制度，明確崗位人員合同責(zé)任，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，并力促有效落實(shí)。

4.2規(guī)范合同條文、完善合同條款、注重合同細(xì)節(jié)

業(yè)主應(yīng)對(duì)擬定的合同條文進(jìn)行推敲和認(rèn)真審查，確定合同條文格式、內(nèi)容表達(dá)等符合規(guī)范及法律法規(guī)；完善合同條款，尤其要完善造價(jià)預(yù)算控制、工程量變更及工期、費(fèi)用索賠等方面的條款，要注重完善工程款撥付、工程量計(jì)算、材料價(jià)格異常變動(dòng)以及結(jié)算方式等條款；及時(shí)制定補(bǔ)充協(xié)議，避免發(fā)生糾紛。

4.3強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，劃清風(fēng)險(xiǎn)界面

市政工程具有波動(dòng)性和難以預(yù)見(jiàn)性，在工程建設(shè)過(guò)程中，業(yè)主和參建各方都面臨著無(wú)法預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，業(yè)主和參建各方都充分進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)正常范圍以外的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分?jǐn)偂?/p>

4.4建立管理臺(tái)賬，確保有序運(yùn)行

業(yè)主應(yīng)建立清晰的合同管理臺(tái)賬，對(duì)合同執(zhí)行不力所導(dǎo)致的問(wèn)題和損失，追究合同方的責(zé)任。業(yè)主應(yīng)對(duì)合同執(zhí)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行歸納、記錄，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)}，制定有效的解決措施，保證合同履行效果，更好的服務(wù)于市政工程建設(shè)。

4.5提高管理人員專業(yè)素質(zhì)

合同管理人員需要具備一定的專業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)知識(shí)，但目前市政工程專業(yè)管理人才缺乏。因此，業(yè)主應(yīng)通過(guò)招聘專業(yè)管理人才及發(fā)掘內(nèi)部管理人才、加強(qiáng)合同管理專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)等方式提高管理人員的素質(zhì)，達(dá)到有效合同管理的目的。

4.6強(qiáng)化合同法制教育

業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同的法律認(rèn)識(shí)，深入貫徹各類工程建設(shè)法律法規(guī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，切實(shí)使合同雙方認(rèn)識(shí)到法律是保障合同順利實(shí)施，保護(hù)雙方合法權(quán)益，走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)管理的有力武器。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】 法律法規(guī)；市場(chǎng)需求；規(guī)范合同；設(shè)計(jì)理念

【中圖分類號(hào)】 TU723 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1727-5123（2012）06-045-02

自上世紀(jì)80年代開(kāi)始，國(guó)家主管部門逐漸在許多文件及建設(shè)法律法規(guī)中提倡、推廣工程建設(shè)總承包項(xiàng)目管理，至今過(guò)去了20多年，采用工程總承包方式建設(shè)的民用建筑項(xiàng)目相對(duì)并不多，究其原因是多方面的：工程總承包項(xiàng)目管理方面的法律法規(guī)還不夠健全，沒(méi)有工程總承包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，缺少符合國(guó)際慣例的工程總承包合同范本，工程總承包項(xiàng)目融資困難，存在市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，缺少對(duì)業(yè)主采用工程總承包行為的有利約束，工程總承包企業(yè)自身存在行為及管理的不足等，這些問(wèn)題限制了建設(shè)工程總承包項(xiàng)目管理的推廣和有力的發(fā)展步伐。

1 法律法規(guī)方面問(wèn)題

目前我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程總承包項(xiàng)目管理方面的法律和法規(guī)不健全，缺少配套的支持政策和相應(yīng)的實(shí)施和操作細(xì)則。法律法規(guī)方面缺少工程總承包的實(shí)施條款，沒(méi)有工程總承包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，沒(méi)有工程總承包合同范本，工程總承包項(xiàng)目融資困難，缺少配套的工程管理文件和工程檢查備案規(guī)定，工程技術(shù)資料也無(wú)相關(guān)的填寫格式。

推行建設(shè)工程總承包，必須要有法律及政策的保障。政府應(yīng)完善和建立工程總承包相關(guān)的法律法規(guī)體系，從法律角度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程總承包做出硬性規(guī)定要求，盡快制定適合工程總承包項(xiàng)目管理方式的配套政策和管理辦法，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，頒布工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的法規(guī)，規(guī)范工程總承包的管理，規(guī)避工程總承包可能與到的風(fēng)險(xiǎn)，使更多建筑設(shè)計(jì)企業(yè)能在國(guó)家政策范圍內(nèi)積極開(kāi)展工程總承包項(xiàng)目實(shí)施。

2 市場(chǎng)需求方面

2.1 總承包市場(chǎng)需求存在問(wèn)題： ①由于我國(guó)建筑業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)采用勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理分別發(fā)包、分別管理的建設(shè)體制，建設(shè)工程總承包的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)還沒(méi)有完全培育形成，更沒(méi)有大的需求市場(chǎng)。②相關(guān)建設(shè)管理部門對(duì)工程總承包的理解認(rèn)識(shí)程度不一，缺少相關(guān)的許可手續(xù)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)等，工程總承包存在市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙。③國(guó)內(nèi)較多業(yè)主對(duì)工程總承包項(xiàng)目管理方式陌生，認(rèn)可程度很低，不信任工程總承包企業(yè)，以及考慮相關(guān)利益等原因，不愿采用工程總承包管理模式，組織實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目，仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的自行管理，分階段分開(kāi)招標(biāo)活動(dòng)。④部分業(yè)主管理缺乏質(zhì)量意識(shí)和市場(chǎng)行為程序、一再壓低造價(jià)、行為極其不規(guī)范、拖欠工程款等行為目前仍極其普遍，給從事工程總承包的設(shè)計(jì)企業(yè)帶來(lái)了較大風(fēng)險(xiǎn)，有些項(xiàng)目業(yè)主甚至還設(shè)定了帶資承包、墊資承包的先決不合理?xiàng)l件。

2.2 市場(chǎng)需要法律法規(guī)支持：只有在國(guó)家健全工程項(xiàng)目總承包相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、建立制度，加上社會(huì)對(duì)工程總承包成功工程優(yōu)點(diǎn)的宣傳，使業(yè)主接受和認(rèn)可工程總承包管理方式，工程總承包才能不斷地推進(jìn)和發(fā)展，同時(shí)要做到：①政府應(yīng)完善和培育發(fā)展工程總承包市場(chǎng)，規(guī)范業(yè)主的建設(shè)行為并建立到位的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制。提高業(yè)主對(duì)工程總承包方式的認(rèn)可，是發(fā)展工程總承包的關(guān)鍵所在。②支持業(yè)主采用工程總承包方式發(fā)包。強(qiáng)調(diào)凡符合工程總承包條件和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主應(yīng)優(yōu)先采取工程總承包的管理方式進(jìn)行建設(shè)，否則視為違規(guī)。③針對(duì)我國(guó)設(shè)計(jì)企業(yè)融資能力不足的實(shí)際，協(xié)調(diào)建立和完善融資、保險(xiǎn)、擔(dān)保服務(wù)體系，為設(shè)計(jì)企業(yè)推進(jìn)和發(fā)展工程總承包市場(chǎng)提供經(jīng)濟(jì)支撐，創(chuàng)造良好環(huán)境。

3 規(guī)范合同及管理方面

3.1 合同規(guī)范管理的重要性。目前大多從事工程總承包的民用建筑設(shè)計(jì)企業(yè)，除設(shè)計(jì)工作自行承擔(dān)外，其他設(shè)備、材料、施工等均通過(guò)采購(gòu)、分包方式將所承包工程中的部分項(xiàng)目，分發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)和供應(yīng)商。工程總承包項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須依靠合同規(guī)范及加大管理手段，所以合同管理對(duì)工程總承包設(shè)計(jì)企業(yè)來(lái)說(shuō)極其重要。

3.1.1 建設(shè)主管部門應(yīng)盡快完成制定《工程總承包合同示范文本》。工程總承包企業(yè)對(duì)簽訂符合質(zhì)量要求內(nèi)容的合同進(jìn)行規(guī)范，利用合同進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理，同時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的能力不足、工程索賠意識(shí)不強(qiáng)、索賠知識(shí)欠缺等是導(dǎo)致合同管理問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因。

3.1.2 在EPC工程總承包項(xiàng)目管理方式下，設(shè)計(jì)企業(yè)承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和試運(yùn)行等工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的安全、質(zhì)量、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。其風(fēng)險(xiǎn)與傳統(tǒng)單一的設(shè)計(jì)或施工承包相比復(fù)雜很多，風(fēng)險(xiǎn)也大得多。如果合同管理做不好，不但會(huì)影響項(xiàng)目的順利進(jìn)行，甚至還會(huì)給工程總承包的設(shè)計(jì)企業(yè)帶來(lái)很大的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3.1.3 建設(shè)工程總承包合同訂立的依據(jù)，一般情況是業(yè)主對(duì)項(xiàng)目功能、使用標(biāo)準(zhǔn)的要求而沒(méi)有設(shè)計(jì)施工圖紙。合同雙方之間對(duì)項(xiàng)目?jī)H有文字而無(wú)圖紙約定，這樣會(huì)導(dǎo)致承包內(nèi)容和合同變更難以確定。工程總承包合同一般約定強(qiáng)調(diào)要滿足業(yè)主的各項(xiàng)最終使用功能，支付規(guī)定合同總價(jià)，工期大多不可逾越。這種承包方式對(duì)工程量的估計(jì)，設(shè)計(jì)參數(shù)的確定，工程費(fèi)用的估算等不可預(yù)見(jiàn)因素很多。業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)文件的一些修改意見(jiàn)，都被認(rèn)為是滿足工程使用功能要求的設(shè)計(jì)優(yōu)化和完善，而不是業(yè)主提出的工程變更，由此增加的費(fèi)用會(huì)得不到調(diào)整。由于當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域相互拖欠工程款的現(xiàn)象比較普遍。業(yè)主常以各種理由不按合同約定支付工程款，工程總承包企業(yè)擔(dān)心分包工程達(dá)不到合同要求就扣留分包商一部分工程款，這種現(xiàn)象有時(shí)會(huì)影響到工程總承包項(xiàng)目合同的正常履行。

3.2 工程總承包重視合同管。①工程總承包設(shè)計(jì)企業(yè)必須完善項(xiàng)目合同管理組織和程序，設(shè)置有經(jīng)驗(yàn)的合約專人負(fù)責(zé)合同管理工作。規(guī)范合同對(duì)象選擇、談判、履行、變更、收尾等工作。對(duì)合同管理中容易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題要提前采取預(yù)防措施，加強(qiáng)有效的防范意識(shí)。②合同簽訂前要全面了解業(yè)主的意圖，澄清和明確業(yè)主的要求，避免潛在未滿足業(yè)主要求的風(fēng)險(xiǎn)。合同中要明確業(yè)主和工程總承包雙方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。為防范工程總承包企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)要求業(yè)主提供支付擔(dān)保，分包企業(yè)提供履約擔(dān)保。③要將分包合同納入整體合同管理范圍，并保持總包與分包合同的協(xié)調(diào)一致。在分包合同中列明總承包合同中的重要條款，利用合同條款約束分包企業(yè)嚴(yán)格按照總承包合同的要求履約，嚴(yán)格遵循總承包合同約定的各項(xiàng)規(guī)定要求。評(píng)審合同文本，研究合同內(nèi)容、避免發(fā)生分包范圍分界不清、項(xiàng)目缺漏、工程量偏差、理解歧義等易造成扯皮糾紛的問(wèn)題。④對(duì)合同文件范圍內(nèi)的信息、記錄、證據(jù)、函件、資料、報(bào)告、相關(guān)政策等要及時(shí)進(jìn)行收集整理，對(duì)合同的履行、變更、索賠、爭(zhēng)議、收尾等活動(dòng)實(shí)施控制，避免合同管理由于某些不當(dāng)給工程總承包企業(yè)造成損失。

4 提高設(shè)計(jì)人員的理念

長(zhǎng)期以來(lái)，廣大工程設(shè)計(jì)人員已經(jīng)習(xí)慣了工程設(shè)計(jì)與施工分別承包、分別管理的模式；再加上目前國(guó)內(nèi)民用建筑工程總承包項(xiàng)目相對(duì)不多，設(shè)計(jì)人員仍然以單一的設(shè)計(jì)任務(wù)為主。所以設(shè)計(jì)人員觀念沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)從事工程總承包的態(tài)度、目的不一致，對(duì)工程總承包的采購(gòu)與施工配合支持不夠，不能充分發(fā)揮工程總承包項(xiàng)目管理方式的優(yōu)勢(shì)。

4.1 現(xiàn)在一般情況下設(shè)計(jì)人員普遍存在對(duì)經(jīng)濟(jì)合理性意識(shí)的淡薄，設(shè)計(jì)過(guò)分保守。認(rèn)為設(shè)計(jì)在功能上滿足，技術(shù)上可行，質(zhì)量上安全就行。對(duì)具體設(shè)計(jì)方案優(yōu)化、精確細(xì)算，仔細(xì)推敲、經(jīng)濟(jì)上更加合理、投資更加節(jié)省等則相對(duì)考慮較少。

4.2 設(shè)計(jì)深化不夠考慮不周，隨意性大；套圖設(shè)計(jì)，圖紙粗糙，圖紙中存在原則性錯(cuò)誤和漏項(xiàng)時(shí)有出現(xiàn)；優(yōu)化深度不夠，滿足不了工程總承包的招標(biāo)、采購(gòu)和施工要求；各專業(yè)間設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)變更會(huì)簽審核把關(guān)不嚴(yán)，彼此間經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)、漏、碰、缺的設(shè)計(jì)矛盾；尤其當(dāng)因施工中某個(gè)專業(yè)圖紙有問(wèn)題而簽發(fā)設(shè)計(jì)變更時(shí)，專業(yè)間相互配合、溝通、協(xié)調(diào)不夠，又常導(dǎo)致其他專業(yè)出現(xiàn)新的問(wèn)題。

4.3 工程總承包項(xiàng)目管理與傳統(tǒng)的單一設(shè)計(jì)承包的區(qū)別在于，由設(shè)計(jì)問(wèn)題而造成工程投資增加和工期拖延的損失在實(shí)際工程中還是比較多的，如果要由工程總承包企業(yè)自身來(lái)全部負(fù)責(zé)承擔(dān)是不現(xiàn)實(shí)的（在過(guò)去這種損失一般是由業(yè)主承擔(dān)），目前都采用固定總價(jià)包死合同。所以，工程總承包企業(yè)項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，設(shè)計(jì)是先導(dǎo)。設(shè)計(jì)人員要改變傳統(tǒng)的單一設(shè)計(jì)觀念，更加盡力減少設(shè)計(jì)中的問(wèn)題，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化是必不可少的環(huán)節(jié)。

5 設(shè)計(jì)企業(yè)的管理運(yùn)行體制

5.1 建筑設(shè)計(jì)企業(yè)與國(guó)際工程公司的差距。

5.1.1 現(xiàn)在設(shè)計(jì)企業(yè)的體制尚未徹底轉(zhuǎn)變。多數(shù)民用建筑設(shè)計(jì)企業(yè)尚未按照功能性改革的總體要求，結(jié)合體制性改革和機(jī)制性改革進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，沒(méi)有參照國(guó)際工程公司的模式，改造成為具有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等全過(guò)程服務(wù)資質(zhì)和能力的綜合型工程公司，只是設(shè)立了一個(gè)院屬二級(jí)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)工程總承包業(yè)務(wù)。同時(shí)由于對(duì)工程總承包項(xiàng)目管理技術(shù)和管理觀念相對(duì)落后。部分設(shè)計(jì)企業(yè)還沒(méi)有真正采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù)和項(xiàng)目管理方法，工程項(xiàng)目管理還處于低水平的經(jīng)驗(yàn)型、粗放型管理階段。沒(méi)有甚至不懂采用贏得值技術(shù)方法對(duì)工程項(xiàng)目費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行控制，分析費(fèi)用和進(jìn)度偏差。

5.1.2 部分民用設(shè)計(jì)企業(yè)尚未建立與工程總承包相對(duì)應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，雖然已經(jīng)開(kāi)展了工程總承包業(yè)務(wù)，但組織和項(xiàng)目管理體系尚不健全、機(jī)構(gòu)設(shè)置尚不合理。采取的組織管理模式不能完全滿足工程總承包項(xiàng)目管理的需要，內(nèi)部各部門對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行過(guò)程中協(xié)調(diào)配合，尤其是長(zhǎng)期以來(lái)形成的分離的現(xiàn)狀，造成設(shè)計(jì)部門和施工部門對(duì)項(xiàng)目理解、態(tài)度、目的和行動(dòng)上不一致，相互配合、相互支持、相互彌補(bǔ)不夠，需要項(xiàng)目的進(jìn)展和項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

5.1.3 部分民用設(shè)計(jì)企業(yè)缺乏工程總承包所需要的高素質(zhì)的懂業(yè)務(wù)、具有工程組織能力和管理經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理人才，人才結(jié)構(gòu)配備也不能滿足工程總承包的要求。工程總承包項(xiàng)目部缺少有職業(yè)資格的高層次管理人員。有的僅由邊緣人員或設(shè)計(jì)企業(yè)的剩余人員臨時(shí)拼湊組成項(xiàng)目管理班子。項(xiàng)目部人員配備不齊，有的僅掛名兼職，實(shí)際并不從事具體工作。大多數(shù)人員為從事設(shè)計(jì)專業(yè)，對(duì)項(xiàng)目組織管理不很清楚，經(jīng)驗(yàn)少，組織管理協(xié)調(diào)水平不高，解決實(shí)際問(wèn)題的能力低。這些都會(huì)導(dǎo)致投資增加、項(xiàng)目不能按期交付業(yè)主使用、工程總承包利益受損的風(fēng)險(xiǎn)。

5.1.4 目前許多從事工程總承包的建筑設(shè)計(jì)企業(yè)，在過(guò)去僅從事單一的設(shè)計(jì)承包，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的采購(gòu)和施工組織管理比較陌生，項(xiàng)目采購(gòu)和施工管理的涉及的問(wèn)題比較多。自身并不具備施工實(shí)力，即使與施工企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合組成工程總承包聯(lián)合體，也往往由于各種原因難以實(shí)現(xiàn)。大多數(shù)工程總承包建筑設(shè)計(jì)企業(yè)都將所承包工作中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包施工企業(yè)，由于企業(yè)間體制、管理模式、利益目的等的差異，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的態(tài)度、理解、目的不同，所以工程總承包的施工組織管理協(xié)調(diào)比施工總承包復(fù)雜，難度也較大。

5.2 建筑設(shè)計(jì)企業(yè)要加強(qiáng)自身建設(shè)。①建筑設(shè)計(jì)企業(yè)要抓住歷史發(fā)展機(jī)遇，參照國(guó)際工程公司的模式，盡快深化體制改革。通過(guò)企業(yè)改造和重組，建立適合設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行全過(guò)程工程建設(shè)能力的綜合型工程公司。合理設(shè)計(jì)項(xiàng)目的管理模式，理順內(nèi)部關(guān)系和管理機(jī)制，建立與國(guó)際接軌的、適應(yīng)工程總承包項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)和管理體系。②設(shè)計(jì)企業(yè)工程總承包管理依靠的資源主要是自然人。項(xiàng)目的主要管理人應(yīng)具備的基本素質(zhì)和條件：首先是有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，并具有有組織管理協(xié)調(diào)能力；其次是要有較強(qiáng)的文字表達(dá)能力，敬業(yè)精神和職業(yè)道德。工程總承包的發(fā)展需要有靠得住、層次較高、有綜合素質(zhì)的管理骨干。對(duì)于普通員工，也應(yīng)要求其具備一定的素質(zhì)、基本的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，這是運(yùn)作必備的最低要求。

設(shè)計(jì)企業(yè)必須堅(jiān)持人才競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。選用人的范圍要盡可能寬松，也要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。大力培養(yǎng)和引進(jìn)工程總承包所需要的項(xiàng)目經(jīng)理、采購(gòu)經(jīng)理、施工經(jīng)理、控制經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理以及合約、商務(wù)等方面的高素質(zhì)項(xiàng)目管理人才，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外工程建設(shè)市場(chǎng)的需要。特別要強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目施工部的施工經(jīng)理、質(zhì)量技術(shù)工程師等的配備素質(zhì)、層次、數(shù)量要滿足施工組織管理的要求，保證項(xiàng)目施工組織、協(xié)調(diào)、安排的科學(xué)合理。避免由于施工考慮不周、組織安排不當(dāng)，工作失誤等造成工程大面積返工、窩工的損失，給項(xiàng)目造成工期拖延、費(fèi)用增加的風(fēng)險(xiǎn)。推廣應(yīng)用先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù)和項(xiàng)目管理方法，加快技術(shù)進(jìn)步，依靠技術(shù)占領(lǐng)市場(chǎng)。

上述工程總承包設(shè)計(jì)企業(yè)除了要有合格的設(shè)計(jì)能力外，還應(yīng)具有采購(gòu)能力和施工承包的資質(zhì)能力。當(dāng)前要鼓勵(lì)企業(yè)間聯(lián)合兼并，使之具有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的管理能力，實(shí)現(xiàn)真正意義上的工程總承包，避免發(fā)生因設(shè)計(jì)、供應(yīng)、施工等不協(xié)調(diào)造成的工期拖延、投資增加、合同糾紛等問(wèn)題，這是發(fā)展的需要，也是走向世界市場(chǎng)的必然需要。

參考文獻(xiàn)

1 建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范GB/T 50358-2005

篇(4)

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理、水利水電工程、 工程項(xiàng)目管理

Abstract: the paper explores the water conservancy and hydropower project supervision and engineering project management and the relationship between the development process to have the conditions.

Keywords: engineering supervision, hydropower engineering, project management

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

水利水電工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律，建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)，針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合同的規(guī)定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。

正因?yàn)槎咧g存在區(qū)別，工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理企業(yè)代表業(yè)主方，按照雙方合約的規(guī)定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施進(jìn)行管理或服務(wù)；而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù)，它不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé)。而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革原有的建設(shè)管理模式，但由于在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，項(xiàng)目法人不可能實(shí)質(zhì)性的將投資、進(jìn)度、合同管理等交給監(jiān)理人去進(jìn)行。國(guó)家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)工程必須要有監(jiān)理單位參與，則工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的更多的只是把質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來(lái)進(jìn)行。近幾年來(lái)國(guó)家對(duì)建筑安全監(jiān)管十分重視，各地均發(fā)文要求工程監(jiān)理企業(yè)也要對(duì)建筑安全負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。 這一系列的定位，職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間存在著一些問(wèn)題和差距。

一、水利水電工程監(jiān)理工作存在的主要問(wèn)題

（一）工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理

面對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。正因?yàn)槿绱耍こ瘫O(jiān)理工程師變成了業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁觀人員，有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理主要為了滿足國(guó)家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策。 正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè)。

（二）工程監(jiān)理對(duì)業(yè)主行為無(wú)規(guī)范

對(duì)于大型的水利水電工程項(xiàng)目，有時(shí)業(yè)主還要自行組織人員來(lái)控制工程進(jìn)度和投資，從而形成惡性循環(huán)，造成不良后果。從理論上講，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理人員，業(yè)主委托了工程監(jiān)理，就應(yīng)由工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理與管理，業(yè)主的意見(jiàn)和一些決策也應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師去實(shí)施，而業(yè)主真正要做的是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理，而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。這似乎是一個(gè)很容易處理和解決的問(wèn)題，但是在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中，由于對(duì)業(yè)主缺少規(guī)范，往往由此出現(xiàn)了許多問(wèn)題。

（三）工程監(jiān)理缺少高智能人才

由于工程監(jiān)理企業(yè)目前現(xiàn)狀，與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距，它們并未進(jìn)入前期的項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)和采購(gòu)范圍。 因此它們?nèi)狈m合項(xiàng)目管理的人才，尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才，而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對(duì)這些方面的知識(shí)和能力嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要。另一方面由于水利水電工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加，而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足，使各監(jiān)理企業(yè)只能大量聘用非工程專業(yè)人員充當(dāng)監(jiān)理人員。

二、水利水電工程項(xiàng)目管理的意義

水利水電工程項(xiàng)目管理是水利水電建設(shè)發(fā)展到相應(yīng)階段的必然產(chǎn)物，因?yàn)殡S著社會(huì)分工日益細(xì)化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場(chǎng)的規(guī)范化也得到大大提升。 目前從理論上講，業(yè)主方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部分任務(wù)，但是從技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上，業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無(wú)法對(duì)比的。對(duì)投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因?yàn)檫@樣，工程項(xiàng)目管理企業(yè)，則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的可能，這是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。

（一）以建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍為依托

工程項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書階段就開(kāi)始了，歷經(jīng)可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過(guò)程，因此對(duì)人才的要求，特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻，工程監(jiān)理企業(yè)要過(guò)渡和轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫，要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套。

（二）建立嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制度

工程項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理，除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外，還要承擔(dān)項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過(guò)程中肩負(fù)起組織協(xié)調(diào)主導(dǎo)作用。因此工程項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì)，這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè)，成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的重要資源。

（三）努力開(kāi)拓市場(chǎng)業(yè)務(wù)

目前在我國(guó)的整個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域都存在著工程項(xiàng)目管理企業(yè)與工程監(jiān)理企業(yè)并存的現(xiàn)狀，這兩類企業(yè)有相同之處又有區(qū)別。工程項(xiàng)目管理企業(yè)要加大企業(yè)的宣傳力度，向業(yè)主方介紹自己的企業(yè)文化和理念，項(xiàng)目管理中工作過(guò)程、管理內(nèi)容、意義，以及委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行規(guī)范化、專業(yè)化管理的必要性，使它們明白工程項(xiàng)目管理對(duì)一個(gè)項(xiàng)目重要性。

三、結(jié)束語(yǔ)

工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)是我國(guó)工程建設(shè)三大主體之一，但是隨著工程建設(shè)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的職能不能滿足工程項(xiàng)目管理需要的弊端日益顯現(xiàn)出來(lái)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展或勢(shì)促使工程監(jiān)理企業(yè)向工程項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型則顯得日益重要。

參考文獻(xiàn):

篇(5)

一、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的幾個(gè)方面

做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作，具有重要意義。要想實(shí)現(xiàn)全面、全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督管理，就要在工程施工前、施工過(guò)程中、工程竣工后三個(gè)方面下工夫。

（一）工程施工前的監(jiān)督工作。在建筑工程施工之前，主要工作是設(shè)計(jì)等相關(guān)準(zhǔn)備工作，這時(shí)候的監(jiān)督工作主要分為兩方面：一是對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件審查的監(jiān)督管理。二是對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督。監(jiān)督重點(diǎn)是有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件的審查，以確保工程的相關(guān)程序和準(zhǔn)備工作不違反相關(guān)法律法規(guī)的要求，確保工程施工前的準(zhǔn)備工作細(xì)致、充分，各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。如果相關(guān)規(guī)定不符合法律法規(guī)，出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，或者是經(jīng)濟(jì)處罰或者是法律制裁，按照規(guī)定進(jìn)行處理，使直接責(zé)任主體承擔(dān)由其失誤疏忽或有意所造成的質(zhì)量責(zé)任。

（二）工程施工過(guò)程中的監(jiān)督工作。工程施工過(guò)程中，地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量是影響結(jié)構(gòu)安全的重要因素，也是工程監(jiān)督管理的重點(diǎn)。可以說(shuō)，施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理就是從地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量三方面開(kāi)展工作，其中最主要的就是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)兩部分，要在施工前、中、后進(jìn)行多次巡回監(jiān)督管理，不僅要質(zhì)監(jiān)人員現(xiàn)場(chǎng)查看，而且需要用科學(xué)的監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備進(jìn)行精密的檢查，得出準(zhǔn)確可靠、有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷監(jiān)督，使得工程質(zhì)量監(jiān)督檢查具備科學(xué)性和權(quán)威性的特點(diǎn)。這樣的監(jiān)督檢查，確保建筑工程施工質(zhì)量，保證人們的使用安全。

（三）工程竣工后的監(jiān)督工作。建筑工程竣工之后，工程質(zhì)量監(jiān)督管理也要加強(qiáng)，主要分為兩個(gè)部分：一是加強(qiáng)對(duì)工程整體質(zhì)量的檢查，合格后方能交付使用。如果建筑工程有不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的地方，就不能予以通過(guò)，避免“豆腐渣工程”出現(xiàn)。如果把關(guān)不嚴(yán)格，讓低劣工程進(jìn)入市場(chǎng)流通，則會(huì)給國(guó)家、企業(yè)和使用者造成不可彌補(bǔ)的損失，出現(xiàn)極其惡劣的影響。二是做好工程裝修、維修和維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。工程竣工后的維修維護(hù)以及裝修等工作要嚴(yán)格把關(guān)，以免在這些過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)行為，甚至對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量造成破壞，影響工程的整體質(zhì)量，對(duì)國(guó)家和用戶造成不良影響和經(jīng)濟(jì)損失。另外，工程質(zhì)量保險(xiǎn)要大力提倡和推行，可以解決很多工程交付使用后出現(xiàn)的一些質(zhì)量問(wèn)題，免除后顧之憂。

二、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的有效措施

（一）建立健全建設(shè)法律體系，加強(qiáng)監(jiān)督與管理。“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。”健全的法律體系和相關(guān)的各種規(guī)章制度，是做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重要保障和依據(jù)，也是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理的必要條件。

1．建立健全相關(guān)的工程建設(shè)法律體系。建立健全比較完善的工程建設(shè)法律體系是國(guó)家對(duì)建筑業(yè)進(jìn)行宏觀管理的主要手段，也是建筑市場(chǎng)高效有序運(yùn)作的根本保障。因此，國(guó)家要根據(jù)建筑業(yè)的實(shí)際問(wèn)題制定相關(guān)的法律法規(guī)，讓工程監(jiān)督管理工作有法可依、有章可循。如工程合同管理的相關(guān)條例的制定，合同示范文本的完善，合同管理當(dāng)中的擔(dān)保制度的制定等等，使得工程施工處于法律保護(hù)之中，也使得工程質(zhì)量有了制度保障。

2．實(shí)行施工許可和使用許可制度。施工許可制度和使用許可制度對(duì)于保障建筑工程質(zhì)量具有非常重要的意義，它可以保障工程準(zhǔn)備工作的充分性和必要性，避免工程盲目上馬，造成資源浪費(fèi)；它可以保障工程質(zhì)量合格才交付使用，避免不合格的“豆腐渣工程”給國(guó)家和人民帶來(lái)?yè)p失。德國(guó)、美國(guó)、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家都在實(shí)施這兩種許可制度，“誰(shuí)設(shè)計(jì)誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)”已是國(guó)際慣例，是對(duì)建筑工程質(zhì)量進(jìn)行微觀管理的重要保障。

（二）集中管理投資工程項(xiàng)目的組織實(shí)施。現(xiàn)階段，一些建設(shè)單位并不具備工程項(xiàng)目管理的資格和能力，而且經(jīng)過(guò)層層發(fā)包，建筑市場(chǎng)比較混亂，工程質(zhì)量令人擔(dān)憂。因此，建筑工程開(kāi)發(fā)的過(guò)程應(yīng)設(shè)置專門的工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，從開(kāi)始的可行性研究、設(shè)計(jì)委托到施工發(fā)包到竣工驗(yàn)收，組織實(shí)施集中管理，保障項(xiàng)目順利有序進(jìn)行，保障工程的質(zhì)量。同時(shí)，國(guó)家投資的重大工程應(yīng)堅(jiān)持實(shí)行稽查特派員制度，要經(jīng)常進(jìn)行抽檢和巡查，強(qiáng)化政府的監(jiān)督和管理。

（三）強(qiáng)化監(jiān)理單位的管理，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和管理，提高整體素質(zhì)。（1）強(qiáng)化監(jiān)理單位素質(zhì)，提高工程質(zhì)監(jiān)人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法行為。監(jiān)理單位必須要依照國(guó)家的法律法規(guī)行使自己的職責(zé)，才能對(duì)工程負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)，主要從兩方面著手：一是調(diào)整監(jiān)理單位的人才結(jié)構(gòu)，儲(chǔ)備高素質(zhì)的綜合人才。二是提高工程質(zhì)監(jiān)人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法行為。質(zhì)監(jiān)人員要按照一定的工作程序?qū)嵭斜O(jiān)管，確保工作的制度化、規(guī)范化，正確依法履行職責(zé)，保證高質(zhì)量工程全面竣工。（2）加強(qiáng)社會(huì)的監(jiān)督與管理。社會(huì)輿論的監(jiān)督管理是有效監(jiān)督的重要組成部分，可以推進(jìn)工程質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，培養(yǎng)市場(chǎng)主體的信用意識(shí)，提高他們的信用水平，保證建筑工程高質(zhì)量地完成。

篇(6)

【關(guān)鍵詞】索賠現(xiàn)狀；分析對(duì)策

在正常的情況下，工程承包能得到的利潤(rùn)約占工程合同額的3%～10%，而在許多國(guó)際工程索賠中，索賠額高達(dá)合同額的10%～20%，甚至有些項(xiàng)目工程索賠額超過(guò)合同額。“中標(biāo)靠低價(jià)，賺錢靠索賠”這句話，也充分反映了索賠工作在工程建設(shè)中的重要作用。

1.施工索賠現(xiàn)狀分析

工程建設(shè)索賠在國(guó)際工程承包中已成慣例，是一種以合同和法律為依據(jù)，合情合理的處理?yè)p失補(bǔ)償?shù)恼?dāng)行為，它是在正常履行合同的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取合理的償付。無(wú)論承包人還是發(fā)包人，都有權(quán)利提出索賠，索賠同守約、合同并不矛盾，它本身就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中合作的一部分。只要是符合有關(guān)慣例的，就應(yīng)理直氣壯地、主動(dòng)地向?qū)Ψ剿髻r。

1.1我國(guó)落后的施工索賠現(xiàn)狀

目前我國(guó)市場(chǎng)化程度不夠，施工索賠還不是建筑行業(yè)的通行做法。在施工索賠過(guò)程中還存在著許多問(wèn)題，嚴(yán)重制約了我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展。

20世紀(jì)80年代，云南魯布革引水發(fā)電工程中首次采用國(guó)際工程管理模式，索賠概念也由此進(jìn)入中國(guó)。同國(guó)外建筑企業(yè)相比，我國(guó)市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)都不強(qiáng)，工程索賠還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。如小浪底工程中，僅僅因?yàn)橐粋€(gè)工人在施工過(guò)程中掉了4顆釘子，外方管理人員經(jīng)及時(shí)取證，向中方索賠，浪費(fèi)材料費(fèi)達(dá)28萬(wàn)元。主管方面的問(wèn)題是施工企業(yè)不懂索賠、不敢索賠、不會(huì)索賠：客觀方面的問(wèn)題是索賠成本高、建設(shè)單位不準(zhǔn)索賠、缺乏建筑中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)性的健全的工程索賠仲裁制度等。

1.2不能正常索賠的后果

①對(duì)于需要進(jìn)行索賠的企業(yè)來(lái)說(shuō)，直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益受損，效益下滑；對(duì)一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)而又注重信譽(yù)，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的企業(yè)來(lái)講，可能為了維護(hù)雙方的關(guān)系，為自己以后的市場(chǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著想，默認(rèn)放棄索賠；對(duì)另外一些企業(yè)來(lái)說(shuō)，則要想方設(shè)法通過(guò)別的渠道轉(zhuǎn)嫁由于不能索賠所產(chǎn)生的損失；而對(duì)于索賠的對(duì)象企業(yè)來(lái)講，可能造成其應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生的成本減少或不發(fā)生，造成企業(yè)或行業(yè)不合理、不公平利潤(rùn)的產(chǎn)生。由此則容易產(chǎn)生行業(yè)或集團(tuán)腐敗現(xiàn)象。②正常的索賠不能實(shí)行，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，如因?yàn)槭┕べ|(zhì)量下降而導(dǎo)致豆腐渣工程的產(chǎn)生，會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的工程質(zhì)量與安全事故。③不利于合同管理，會(huì)使我國(guó)的建筑行業(yè)走向惡性循環(huán)，不利于承發(fā)包雙方自身素質(zhì)和管理水平的提高，從而降低競(jìng)爭(zhēng)能力，難以實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)的接軌。④不能通過(guò)索賠手段使風(fēng)險(xiǎn)正常轉(zhuǎn)移。

1.3承包商的處境

現(xiàn)如今，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)先對(duì)激烈，存在較多的施工隊(duì)伍及較大的業(yè)主選擇范圍，因此在其中，業(yè)主所處的位置較為有利，對(duì)主動(dòng)權(quán)進(jìn)行掌握，因此，在合同中，業(yè)主通常會(huì)對(duì)較為苛刻的合同條件進(jìn)行提出。然而施工方由于生計(jì)的壓力，通常只能對(duì)合同條件進(jìn)行接受，在工程中，處于被動(dòng)地位的則是承包商，為了使關(guān)系搞好，往往不會(huì)由于業(yè)主不認(rèn)真進(jìn)行合同執(zhí)行而對(duì)其進(jìn)行索賠。即使承包商想嚴(yán)格執(zhí)行合同，由于各方面的原因，也無(wú)法達(dá)到目的。承包商面臨十分不利的合同簽訂和實(shí)施環(huán)境。在合同的簽訂和執(zhí)行過(guò)程中，雙方處于失衡狀態(tài)。

2.造成索賠現(xiàn)狀的因素分析

對(duì)與造成索賠現(xiàn)狀的因素，主要可以從主觀和客觀兩個(gè)方面進(jìn)行分析。

2.1客觀因素

①在買方市場(chǎng)起支配作用和項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)中，業(yè)主方、承包方在執(zhí)行合同時(shí)的地位不平等，業(yè)主方以絕對(duì)的強(qiáng)勢(shì)壓倒承包方。②長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，使得無(wú)論是業(yè)主方還是承包方，對(duì)索賠重要性的認(rèn)識(shí)不足。把大量精力放在工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本與安全的控制上，忽略了直接影響效益的索賠工作。③合同中規(guī)定的苛刻的索賠條款對(duì)承包方索賠十分不利，導(dǎo)致索賠不能成立。④政策的不完善，是索賠訴訟程序復(fù)雜，延誤最佳索賠實(shí)際；而索賠過(guò)程中巨大的費(fèi)用支出，也常常會(huì)是成功索賠的承包商得不償失，進(jìn)而對(duì)索賠望而卻步。

2.2主管因素

①承包在索賠領(lǐng)域涉足尚淺，從概念的認(rèn)識(shí)到證據(jù)的收集都存在很多缺陷，對(duì)自己索賠權(quán)利的認(rèn)識(shí)也不甚清晰，這種淡薄的索賠意識(shí)使承包方不能合理維護(hù)自己的索賠權(quán)利。②企業(yè)粗方式的管理方式不能為索賠提供有效的保證，常常導(dǎo)致索賠依據(jù)不足或錯(cuò)過(guò)索賠時(shí)機(jī)。③我國(guó)建筑施工企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理人才甚缺，索賠專門人士匱乏。④承包商和業(yè)主、監(jiān)理方之間存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，使索賠難以公正進(jìn)行。⑤索賠經(jīng)驗(yàn)及索賠實(shí)例資料貧乏。⑥索賠意識(shí)薄弱，對(duì)索賠管理的重要性沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)。

3.完善索賠的建議

3.1加強(qiáng)索賠意識(shí)

①?gòu)?qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)效益使企業(yè)的生存之本。有了經(jīng)濟(jì)意識(shí)，就能時(shí)時(shí)處處關(guān)注工程成本的變化，對(duì)由于工程內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度等變化引起的額外費(fèi)用隨時(shí)向業(yè)主提出索賠。②認(rèn)真學(xué)習(xí)《合同法》，全面熟悉建設(shè)法律法規(guī)索賠意識(shí)的增加來(lái)自合同意識(shí)的增加，而合同意識(shí)則是樹(shù)立索賠意識(shí)的基礎(chǔ)。作為工程承包的乙方必須熟悉有關(guān)法律文件，做到自覺(jué)守法、正確用法，善于用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)利不受侵害。③加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，努力提高管理水平要索賠成果，必須提高整個(gè)工程項(xiàng)目的管理水平。④加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)。

3.2強(qiáng)化索賠管理

①加強(qiáng)合同管理：簽訂一個(gè)有利的合同使索賠成功的前提，對(duì)合同了如指掌，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有與合同不符的情況，或在合同實(shí)施中出現(xiàn)有爭(zhēng)議的問(wèn)題，就應(yīng)作進(jìn)一步分析，進(jìn)行索賠處理。②加強(qiáng)計(jì)劃管理：工期索賠的得計(jì)算是由于工程總的計(jì)劃和實(shí)際的施工網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵線路分析得到的，因此加強(qiáng)計(jì)劃管理有利于施工索賠。③加強(qiáng)成本管理：承包商施工過(guò)程中應(yīng)時(shí)刻掌握成本動(dòng)態(tài)，定期進(jìn)行成本核算和分析，既滿足成本控制的需要，又滿足索賠取證的需要。④加強(qiáng)文檔管理：作為索賠文件的重要組成部分，證據(jù)關(guān)系到索賠的成敗，承包上應(yīng)注重取得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的證據(jù)，必須保持完整的實(shí)際工程記錄。

3.3提高經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍素質(zhì)

索賠工作人員要具備多種知識(shí)，這就要求建立一個(gè)完善的人才知識(shí)結(jié)構(gòu)，對(duì)內(nèi)挑選部分優(yōu)秀的工程人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)從外界直接引進(jìn)專門人才，這樣才能更好、更快地與國(guó)際接軌。索賠人員在實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)注重相關(guān)知識(shí)的有機(jī)結(jié)合，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)才能展開(kāi)更好地開(kāi)展索賠工作。

3.4建立健全相關(guān)法規(guī)制度

目前我國(guó)建設(shè)法規(guī)不夠健全，在很大程度上阻礙了施工索賠地發(fā)展。進(jìn)一步完善施工的法規(guī)制度，不僅可以推進(jìn)和規(guī)范（下轉(zhuǎn)第150頁(yè)）（上接第148頁(yè)）索賠的發(fā)展，而且可以從根本上減少因索賠而引發(fā)地糾紛，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)地健康發(fā)展。如“我國(guó)施工擔(dān)保制度不健全，建議在《建設(shè)工程施工合同條件》中對(duì)其進(jìn)行完善；索賠中存在的不利的外界障礙或條件在實(shí)際中是大量存在的，而且分析判斷起來(lái)也比較復(fù)雜，找不到一個(gè)單獨(dú)地詳細(xì)地條款，建議對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充完善；建議在相應(yīng)的法規(guī)中，簡(jiǎn)化索賠訴訟程序；此外，明確和規(guī)范索賠條款的可索賠項(xiàng)目組成，提高索賠的可操作性也勢(shì)在必行。

4.結(jié)語(yǔ)

為提高我國(guó)索賠水平，改善我國(guó)索賠現(xiàn)狀，加強(qiáng)索賠意識(shí)勢(shì)在必行；加強(qiáng)合同管理，加強(qiáng)計(jì)劃管理，加強(qiáng)成本管理，加強(qiáng)文檔管理是加強(qiáng)索賠管理的必經(jīng)之路；提高經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍的素質(zhì)，是解決我國(guó)索賠人匱乏問(wèn)題的關(guān)鍵；建立健全相關(guān)法規(guī)制度是提高我國(guó)索賠水平的保障。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]袁劍芳.施工索賠費(fèi)用和索賠技巧分析[J].西部探礦工程，2006（08）.

篇(7)

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；施工階段；承包商

合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容，施工合同是合同管理中的最主要部分，是調(diào)節(jié)業(yè)主和各類承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的重要法律依據(jù)。同時(shí)，隨著更多建筑企業(yè)走向國(guó)際，由于不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，喪失了大量國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。從目前我國(guó)的施工合同管理及交易行為情況來(lái)看，工程建設(shè)參與各方的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)不足，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，國(guó)際化意識(shí)淡漠，加劇了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理，強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例意識(shí)，建立行之有效的合同管理制度，是促進(jìn)我國(guó)建筑市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。本文從承包商角度來(lái)研究施工階段建設(shè)工程合同管理。

一、國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目合同管理研究現(xiàn)狀

（一）國(guó)際通用的施工合同

國(guó)際通用的施工合同主要有四種：一是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）制訂的FIDIC系列合同文本，其中《簡(jiǎn)明合同格式》、《施工合同條件》、《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)施工合同條件》、《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》被世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)作為實(shí)施項(xiàng)目的合同協(xié)議范本。二是英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)（ICE）制訂的ICE合同條件和英國(guó)皇家建筑學(xué)會(huì)等組成的聯(lián)合會(huì)（JCT）制訂的JCT合同條件，二者廣泛應(yīng)用于英國(guó)、英聯(lián)邦國(guó)家以及與英國(guó)關(guān)系密切的國(guó)家。三是美國(guó)建筑師學(xué)會(huì)（AIA）制訂的AIA合同系列，現(xiàn)已形成三十多個(gè)文件，主要通行于北美和美國(guó)勢(shì)力影響地區(qū)。四是歐洲發(fā)展基金會(huì)（EDF）制訂的EDF合同條件，適用于EDF貸款的工程項(xiàng)目。上述國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)合同文本，在種類上，合同條件呈現(xiàn)系列化；在內(nèi)容上，合同文件一般每十年左右修改更新一次；合同的基本原則和基本結(jié)構(gòu)則較為穩(wěn)定和統(tǒng)一；這些文本可以直接加以引用或根據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)予以適度修改后作為項(xiàng)目合同文本，它們?cè)谑澜绺鞯氐玫搅藦V泛的應(yīng)用。

（二）國(guó)內(nèi)合同管理狀況

上世紀(jì)80年代，隨著國(guó)外項(xiàng)目管理理論和方法引入國(guó)內(nèi)，F(xiàn)IDIC合同條款及相關(guān)合同管理理論也隨之引入中國(guó)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程市場(chǎng)不斷規(guī)范和完善，國(guó)內(nèi)工程合同管理逐步受到重視并得到了廣泛研究。尹貽林教授在《合同法與合同管理》中介紹了建設(shè)工程招投標(biāo)涉及的各類合同管理、FIDIC土木工程施工合同條件、索賠、風(fēng)險(xiǎn)管理及合同信息管理系統(tǒng)；何伯森教授在《國(guó)際工程合同和合同管理》中介紹了國(guó)際通行各種合同文本，討論了合同管理中的主要職責(zé)，研究了索賠和風(fēng)險(xiǎn)管理以及合同爭(zhēng)端產(chǎn)生原因及解決；成虎教授在《建筑工程合同管理與索賠》中介紹了合同總體策劃的概念、原則和程序，招投標(biāo)階段合同管理、實(shí)施控制及索賠和反索賠等。此外，根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)，結(jié)合我國(guó)工程建設(shè)實(shí)踐，并借鑒國(guó)際合同條件，尤其是FIDIC合同條件，有關(guān)部門也制定頒布了一些標(biāo)準(zhǔn)合同文本，如建設(shè)部1999年頒發(fā)了《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF1999-0201），從2000年11月起實(shí)行。

二、建設(shè)施工合同管理中存在的主要問(wèn)題

（一）合同雙方法律意識(shí)淡薄

一是少數(shù)合同有失公正。從目前建設(shè)施工合同文本看，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，缺少行之有效的處罰辦法。同時(shí)，由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，業(yè)主占據(jù)了主導(dǎo)地位，往往提出一些不平等條件，將自身風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商。二是建設(shè)施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴(yán)重。如業(yè)主暗中以墊資為條件違法發(fā)包；業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款；竣工驗(yàn)收合格后發(fā)包人以種種理由拒付工程款；承包商不按期依法組織施工，不按規(guī)范施工等。三是違法承包人利用其他承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的情況普遍存在。

（二）合同管理體系和制度建設(shè)重視不足

一是合同文本不規(guī)范。國(guó)家工商局和建設(shè)部制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)不采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本，而采用自制、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制、籠統(tǒng)、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同起不到約束作用。二是“陰陽(yáng)合同”現(xiàn)象嚴(yán)重。有些業(yè)主以各種理由，除按招標(biāo)文件簽訂“陽(yáng)合同”，提供行政主管部門審查備案外，私下與承包商再簽訂一份在實(shí)際施工中雙方認(rèn)可的“陰合同”，在內(nèi)容上與原合同相違背，形成了一份違法合同。這種承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對(duì)等的“陰陽(yáng)合同”，違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)重?fù)p害承包商利益。

（三）不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高

一是合同管理手段落后。一些合同管理仍處于分散狀態(tài)，歸檔程序要求不明確，履行過(guò)程沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)控，履行后沒(méi)有全面評(píng)估總結(jié)，合同管理粗放。很多單位合同簽訂仍然采用手工作業(yè)方式進(jìn)行，合同管理信息的采集、存儲(chǔ)加工和維護(hù)手段落后，合同管理應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)和使用相對(duì)滯后。合同管理流程沒(méi)有優(yōu)化，不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)部信息資源的有效開(kāi)發(fā)利用，信息化程度偏低。二是專業(yè)人才缺乏也是影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個(gè)重要因素。建設(shè)合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員管理合同或管理人員缺少培訓(xùn)。

三、加強(qiáng)建筑工程施工合同管理基本措施

（一）承包商在投標(biāo)階段的合同管理

一是合同策劃，承包商應(yīng)該從自己的基本目標(biāo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略出發(fā)進(jìn)行合同策劃，確保選擇合適的合同種類，主要包括投標(biāo)方向的選擇和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。二是招標(biāo)文件分析，在投標(biāo)階段，如果對(duì)業(yè)主的招標(biāo)文件研究不夠，將使項(xiàng)目執(zhí)行面臨困難。現(xiàn)在很多業(yè)主給承包商準(zhǔn)備投標(biāo)文件的時(shí)間都很短，有些承包商沒(méi)有徹底理解業(yè)主要求，往往根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)提交方案和報(bào)價(jià)并簽訂合同，這樣往往會(huì)給以后的項(xiàng)目執(zhí)行帶來(lái)許多隱患。三是投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)管理，通常意義上的風(fēng)險(xiǎn)是指損失發(fā)生的不確定性。投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分類、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、形成風(fēng)險(xiǎn)分析表，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃并定期進(jìn)行階段性評(píng)估。四是合同條款審查，合同過(guò)于簡(jiǎn)單，條文不全面不完整，沒(méi)有將責(zé)權(quán)利表述清楚，沒(méi)有預(yù)計(jì)到合同實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種情況，導(dǎo)致合同執(zhí)行過(guò)程中的爭(zhēng)執(zhí)，使承包商面臨風(fēng)險(xiǎn)；有時(shí)合同文本對(duì)承包商的單方面約束過(guò)于苛刻，承包商應(yīng)建立合同條款的檢查清單，合同條款的檢查清單應(yīng)包括合同必須具備的條款和必須拒絕的條款、原則及其要點(diǎn)。

（二）執(zhí)行階段合同管理

承包商在執(zhí)行階段合同管理主要有建立合同實(shí)施保障體系，監(jiān)督內(nèi)部及分包商的合同實(shí)施，對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行跟蹤控制，收集管理合同實(shí)施過(guò)程中的各類信息資料，合同變更管理，爭(zhēng)議解決以及日常索賠和反索賠等。

1.合同分析與理解：承包商的項(xiàng)目經(jīng)理必須在最早時(shí)間仔細(xì)研究合同條款，深入理解合同的所有關(guān)鍵條款，并分析合同中可能包含的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)，在此基礎(chǔ)上完成合同總結(jié)表，對(duì)合同進(jìn)行仔細(xì)分析并深度理解合同條款。

2.合同管理機(jī)制：執(zhí)行階段合同管理包括承包商和業(yè)主之間、承包商和合作伙伴之間以及承包商和供應(yīng)商之間的合同關(guān)系管理。（1）建立合同管理工作程序。為了使承包商的日常合同管理工作程序化、規(guī)范化，應(yīng)制定合同管理工作程序，包括定期和不定期的協(xié)商會(huì)議制度等。（2）經(jīng)常性合同管理工作應(yīng)建立制度化工作程序。包括圖紙審批程序、工程變更程序、分包商索賠程序、設(shè)備材料及已完工工程驗(yàn)收程序、分包商或供應(yīng)商付款審批程序、請(qǐng)示報(bào)告程序等。（3）建立適當(dāng)?shù)男畔贤ㄇ篮蜋?quán)力委托。承包商項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)被確認(rèn)為唯一溝通渠道，業(yè)主的任何要求都應(yīng)發(fā)給項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行初步分析，如有必要會(huì)向項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)相關(guān)人員發(fā)出指令或要求。團(tuán)隊(duì)成員對(duì)業(yè)主要求的回應(yīng)也應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一發(fā)出。（4）建立文檔管理系統(tǒng)。承包商與業(yè)主、項(xiàng)目咨詢公司、供應(yīng)商、分包商等進(jìn)行溝通過(guò)程中產(chǎn)生的書面通信、會(huì)議紀(jì)要、變更要求等，承包商應(yīng)跟蹤并記錄它們，尤其是要記錄可能重構(gòu)合同的信息。（5）索賠管理。在合同履行過(guò)程中，當(dāng)事人一方因非自身責(zé)任或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時(shí)，向?qū)Ψ教岢鲑M(fèi)用與工期補(bǔ)償。

3.分包合同和供應(yīng)商合同管理：主合同和分包合同如果不一致將使得承包商面臨不必要的風(fēng)險(xiǎn)或損失，因此應(yīng)確保相應(yīng)的用語(yǔ)和條款和承包商與業(yè)主簽署的主合同內(nèi)容一致。（1）設(shè)備或現(xiàn)場(chǎng)工作的移交。有時(shí)候主合同會(huì)規(guī)定設(shè)備一旦進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)即自動(dòng)成為業(yè)主之財(cái)產(chǎn)或現(xiàn)場(chǎng)完成的工作為業(yè)主財(cái)產(chǎn)，非經(jīng)業(yè)主書面同意，承包商不能運(yùn)出工作現(xiàn)場(chǎng)。（2）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查的便利和權(quán)力。有些專業(yè)設(shè)備供應(yīng)商為了避免成本增加或?qū)τ绊懮a(chǎn)或?qū)ζ洚a(chǎn)品制造工藝和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通常不愿意接受此種條款。供應(yīng)合同未包括與主合同相容的賦予業(yè)主和承包商權(quán)利的條款，會(huì)導(dǎo)致承包商的極大被動(dòng)。（3）保險(xiǎn)。主合同中業(yè)主通常會(huì)要求承包商購(gòu)買，承包商必須保證其供應(yīng)商和分包商也購(gòu)買保險(xiǎn)，以充分保護(hù)業(yè)主設(shè)備和人員安全。因此承包商必須將主合同中保險(xiǎn)條款全面導(dǎo)入供應(yīng)合同或分包合同。（4）缺陷責(zé)任期。供應(yīng)商或分包商對(duì)其提供設(shè)備或工作有自己行業(yè)慣例的缺陷責(zé)任期，而主合同中業(yè)主要求的缺陷責(zé)任期可能比這些缺陷責(zé)任期要長(zhǎng)。因此承包商必須和供應(yīng)商或分包商談判要求和主合同一致的缺陷責(zé)任期。（5）特殊損害賠償。業(yè)主在主合同中所要求的特殊損害賠償與承包商擬分包的設(shè)備相關(guān)，則在該設(shè)備供應(yīng)合同中，承包商應(yīng)要求與主合同相容的特殊損害賠償。

（三）和第三方關(guān)系管理

和第三方的關(guān)系通常指和當(dāng)?shù)卣块T、質(zhì)量監(jiān)督站、業(yè)主指定的其他承包商的關(guān)系。現(xiàn)在有很多業(yè)主借助其強(qiáng)勢(shì)地位，要求承包商完成本應(yīng)由業(yè)主完成的部分工作，如項(xiàng)目的規(guī)劃和消防報(bào)批、項(xiàng)目的施工許可證辦理、項(xiàng)目的最終報(bào)驗(yàn)等。以上事項(xiàng)不是承包商業(yè)務(wù)工作范圍，更不是其長(zhǎng)處，因此應(yīng)盡量避免與第三方發(fā)生類似關(guān)系，以免承擔(dān)不必要的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

（四）合同結(jié)束和總結(jié)

承包商的項(xiàng)目合同結(jié)束管理工作主要包括記錄所有關(guān)鍵日期，如土建施工完成日期、機(jī)械完工日期、調(diào)試開(kāi)始日期、性能測(cè)試日期、臨時(shí)接收日期和最終驗(yàn)收日期等；根據(jù)上述日期順序進(jìn)行管理：注意特別風(fēng)險(xiǎn)的移交、整改清單的記錄和銷項(xiàng)、最終賬目的準(zhǔn)備；管理保函和擔(dān)保的歸還。如果在缺陷責(zé)任期內(nèi)系統(tǒng)或某設(shè)備發(fā)生故障，則在系統(tǒng)問(wèn)題解決后或該設(shè)備經(jīng)維修后其質(zhì)量缺陷責(zé)任期可能按合同規(guī)定要延長(zhǎng)一定時(shí)間，此時(shí)需要延長(zhǎng)保函和擔(dān)保的到期期限；項(xiàng)目移交給業(yè)主后，必須對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各方面的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，如投標(biāo)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、安裝和項(xiàng)目管理包括合同管理。項(xiàng)目經(jīng)理集所有相關(guān)人員進(jìn)行討論并提出改進(jìn)意見(jiàn)，達(dá)成一致后形成會(huì)議紀(jì)要發(fā)給各部門并存儲(chǔ)于公司的知識(shí)庫(kù)。

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