序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇科研項目管理經(jīng)驗范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；科研項目經(jīng)費；預(yù)算管理

事業(yè)單位取得的科研項目經(jīng)費包括從財政部門、具有資金分配權(quán)的主管部門（投資主管部門、科技主管部門、國家自然科學(xué)基金管理委員會以及其他省部級相關(guān)部門）取得的科研項目經(jīng)費（“縱向課題經(jīng)費”），以及與社會各界進行合作開發(fā)、委托開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)取得的科研項目經(jīng)費（“橫向課題經(jīng)費”）。隨著財政制度的進一步改革，財務(wù)部門不僅要做好科研項目經(jīng)費的會計核算，還要確實在依法監(jiān)督、科學(xué)分析、參與管理等方面做好工作，全面提升財務(wù)管理理念。

1、事業(yè)單位科研項目經(jīng)費管理問題

目前在事業(yè)單位科研項目經(jīng)費管理模式中，科研項目管理部門負責(zé)組織課題立項和結(jié)題，匯總統(tǒng)計科研進展情況、科研成果情況，業(yè)務(wù)部門負責(zé)成立課題組申報科研項目、實施科研活動和安排經(jīng)費支出，財務(wù)部門負責(zé)會計核算和督促預(yù)算執(zhí)行、配合財務(wù)驗收，其他部門負責(zé)合同審核和采購管理等。在科研項目經(jīng)費管理的各個環(huán)節(jié)，存在許多相互分離、溝通協(xié)調(diào)不充分的情況，例如科研項目預(yù)算編制階段大多缺乏財務(wù)人員的參與，客觀上存在科研項目經(jīng)費是課題組爭取和專用、管理好壞由課題組負責(zé)的看法，導(dǎo)致財務(wù)部門不能充分發(fā)揮其預(yù)算審核、科學(xué)分析和監(jiān)督管理的職能。從部門預(yù)算編制情況看，由于事業(yè)單位直接從財政部取得科研項目經(jīng)費預(yù)算的難度很大，其他縱向課題經(jīng)費和橫向課題經(jīng)費也因為各種主觀和客觀的因素難以預(yù)計，事業(yè)單位編制部門預(yù)算時往往忽略科研項目經(jīng)費收支預(yù)算，部門預(yù)算編制不全面，預(yù)算約束力和嚴肅性受到影響，年終部門決算的收入對比差異率很大。

2、事業(yè)單位科研項目經(jīng)費管理的措施

2.1改進國家科研經(jīng)費管理模式

國家科研經(jīng)費（縱向課題經(jīng)費）屬于主管部門從財政部門取得的切塊財政性資金，但基本未納入國庫集中支付體系，科研項目經(jīng)費預(yù)算批復(fù)后由按照經(jīng)費預(yù)算的年度計劃直接撥付到事業(yè)單位實有資金賬戶。對此可以借鑒國外科研項目管理經(jīng)驗，統(tǒng)一科研項目財政經(jīng)費的渠道，設(shè)立全國性的科研項目基金平臺，改變現(xiàn)有的多渠道管理模式，對項目立項、審批和資金分配要打破條塊分割，統(tǒng)一整合，項目資金納入部門預(yù)算管理，實行國庫集中支付。事業(yè)單位應(yīng)建立健全一套適應(yīng)科研工作要求、財務(wù)全過程參與的科研項目管理制度體系，對科研項目申報、項目實施、經(jīng)費管理、考核評價等各個方面進行嚴格規(guī)定，尤其要制定專門的科研項目經(jīng)費財務(wù)管理辦法，明確科研項目經(jīng)費的使用范圍、原則和程序。同時，建立科研業(yè)務(wù)人員、科研管理人員和財務(wù)人員的經(jīng)常性協(xié)調(diào)溝通機制，以預(yù)算管理為核心，在項目立項、組織實施和課題驗收以及課題組間實行資源共享等重要方面實行聯(lián)席會議制度，強化財務(wù)部門的職能和作用。

2.2加強事前預(yù)測推進會計核算

事業(yè)單位對科研項目經(jīng)費的有效會計核算是要保證科研項目成果的真實反映。事后的核算工作必不可少，但由于科研項目前期費用歸集不完整、收入費用歸集不及時的及時性和公共費用分攤不充分等問題的存在，必然要求財務(wù)部門角色前移，做好事業(yè)單位各項資源的整合、預(yù)測和控制，強調(diào)在科研項目申報決策前，全面參與和引導(dǎo)科研項目有關(guān)預(yù)算和計劃的制定、執(zhí)行、跟蹤和評估，提高對科研項目進行監(jiān)督和檢查的能力，與科研業(yè)務(wù)人員、科研管理人員一起找出對事業(yè)單位最有利的方案，從而減少事后會計核算滯后性情況的發(fā)生。

2.3推動建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)

根據(jù)事業(yè)單位自身實際情況，推動建設(shè)以項目預(yù)算管理為核心的項目管理信息系統(tǒng)是提高科研項目管理水平的重要手段，主要包括三個層面的內(nèi)容：第一個層面是數(shù)據(jù)的信息化，第二個層面是流程的信息化，第三個層面是決策的信息化。建立項目管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、流程和決策的信息化，能夠倒逼事業(yè)單位全面梳理科研項目管理的預(yù)算、計劃、合同、人力資源、采購、資產(chǎn)、績效等要素，以預(yù)算管理為核心，將預(yù)算管理貫穿科研項目管理的全過程。信息化意味著標準化，意味著網(wǎng)絡(luò)化，財務(wù)部門、科研管理部門和課題組可以將基礎(chǔ)管理臺賬、管理流程和管理體系實時連接，有效解決科研項目管理中資源共享、預(yù)算標準、全程監(jiān)督的問題，促進科研項目經(jīng)費管理重點從建章立制向細化落實轉(zhuǎn)變，管理內(nèi)容從會計核算向財務(wù)與業(yè)務(wù)的融合轉(zhuǎn)變，管理方式從事后監(jiān)督向過程管控轉(zhuǎn)變，最終樹立事業(yè)單位各個部門協(xié)調(diào)配合共同完成工作任務(wù)的“全員財務(wù)”觀念，發(fā)揮預(yù)算管理對資源配置、過程控制、考核激勵的作用。

2.4加強內(nèi)部審計和外部審計監(jiān)督

加強事業(yè)單位科研項目經(jīng)費管理，還要充分發(fā)揮內(nèi)部審計和外部審計的監(jiān)督作用。事業(yè)單位要重視內(nèi)部審計，設(shè)立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的要求，對科研項目經(jīng)費管理涉及的預(yù)算、資產(chǎn)、合同、政府采購等關(guān)鍵點進行重點監(jiān)督。

3、結(jié)束語

事業(yè)單位科研項目經(jīng)費管理存在問題的解決，從根本上說有賴于事業(yè)單位改革的加快推進和科研管理體制改革的繼續(xù)深化，但并不是說現(xiàn)階段就只能無所作為。為促進事業(yè)單位科研項目管理水平，需要而且能夠構(gòu)建一個確實有效的全過程科研項目管理制度體系，即如前文所述：從強調(diào)事后核算轉(zhuǎn)為強調(diào)事前預(yù)測，從注重財務(wù)內(nèi)部流程梳理轉(zhuǎn)為注重各部門業(yè)務(wù)流程的協(xié)調(diào)配合，同時應(yīng)用信息技術(shù)平臺予以重點支持和保障，做好內(nèi)部審計和外部監(jiān)督。只有這樣，才能推動事業(yè)單位科研項目經(jīng)費管理前進一大步。

參考文獻：

篇(2)

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費；協(xié)調(diào)式管理；高校

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2013）02-0088-02

教學(xué)、學(xué)科、科研是高校可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。如果教學(xué)、學(xué)科是高校發(fā)展的基本保證，那么，科研則是高校向縱深方向發(fā)展的重要保障。沒有科研，高校就無法提高教師隊伍素質(zhì)，無法讓高校始終站在知識前沿，立于不敗之地。正是科研的重要地位，使得處于不同發(fā)展水平的高校都將科研能力作為進一步提高自身綜合素質(zhì)的一項指標。科研地位的提升，為財務(wù)工作帶來的直接影響就是科研經(jīng)費管理的困難：大量科研經(jīng)費的涌入，不同課題項目來源，繁雜的經(jīng)費使用科目等，使得科研經(jīng)費管理困難重重，其中包括協(xié)調(diào)式管理。

一、協(xié)調(diào)式管理的概念

協(xié)調(diào)，是指和諧一致；配合得當(dāng)。協(xié)調(diào)式管理就是正確處理組織內(nèi)外的各種關(guān)系，為組織正常運轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，促進組織目標的實現(xiàn)。

科研經(jīng)費的協(xié)調(diào)式管理就是涉及科研經(jīng)費使用各個對象的相互協(xié)調(diào)，將這些對象協(xié)調(diào)起來之后共同參與到科研經(jīng)費的管理工作，形成一個管理體系，而不是單純依靠科研財務(wù)人員管理，這樣才能更好地扼制目前科研經(jīng)費管理存在的問題。

二、科研經(jīng)費管理鏈的要素

在科研經(jīng)費管理鏈中，主要有科研項目管理部門、科研經(jīng)費管理部門、科研項目負責(zé)人和資產(chǎn)管理部門。其中科研項目管理部門主要負責(zé)科研項目的傳達、審核、上報以及科研項目的其他管理工作；科研經(jīng)費管理部門主要負責(zé)科研經(jīng)費的接收、報銷、成本核算等；科研項目負責(zé)人負責(zé)具體的科研項目研究；資產(chǎn)管理部門負責(zé)科研經(jīng)費購置資產(chǎn)的驗收、保管等工作。

科研項目負責(zé)人通過科研管理部門上報科研項目；科研管理部門對科研項目按照相關(guān)要求審核，并組織專家評委進行校內(nèi)評審，通過的項目送往相關(guān)部門評選；上級部門評審?fù)ㄟ^的科研項目下達后，支撐項目的經(jīng)費按要求劃撥到科研管理單位財務(wù)部門，科研人員應(yīng)當(dāng)按照科研財務(wù)相關(guān)規(guī)定進行日常的報銷業(yè)務(wù)；在科研過程中為科研購置的資產(chǎn)則需要到資產(chǎn)管理部門登記，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理。

三、非協(xié)調(diào)式發(fā)展模式下科研經(jīng)費管理存在的問題

（一）科研經(jīng)費制度不健全，執(zhí)行力度不到位

科研經(jīng)費制度是用以規(guī)范科研經(jīng)費使用的一道屏障，良好的運行制度可以更好地保證整個科研經(jīng)費流轉(zhuǎn)的過程。但是，當(dāng)前高校往往存在著科研經(jīng)費制度不健全，即沒有專門針對科研經(jīng)費管理與使用的文件，科研財務(wù)人員在報賬過程中或者依據(jù)相關(guān)的財經(jīng)制度，或者依據(jù)多年的報賬經(jīng)驗，而沒有具體的執(zhí)行依據(jù)；有些高校有科研經(jīng)費管理制度，但是卻束之高閣，不進行定期充實與完善，在出現(xiàn)新的科研經(jīng)費使用問題時依然找不到報銷依據(jù)。因此，要做好整個科研經(jīng)費的管理與使用工作，首要的就是做好科研經(jīng)費制度的宏觀管理工作，并保證其切實可行。

（二）科研項目負責(zé)人科研經(jīng)費財務(wù)理念淡薄

科研經(jīng)費是用以支持科研人員做好科研工作的重要保障，科研經(jīng)費要專款專用，除卻一定比例的招待費等費用之外，其他與科研無關(guān)的費用都不能列示到經(jīng)費當(dāng)中，并且科研經(jīng)費要按照預(yù)算嚴格使用。但是這兩個條件在高校實際科研經(jīng)費報銷中卻往往難以實現(xiàn)。如有些科研負責(zé)人認為經(jīng)費是自己申請的，自己有完全的支配權(quán)，經(jīng)費管理部門只不過是負責(zé)保管經(jīng)費而已，各類與科研無關(guān)的票據(jù)，如餐飲發(fā)票、洗浴發(fā)票等，都要求實報實銷，完全忽略自身依托于學(xué)校、需要遵守相關(guān)科研財經(jīng)紀律的現(xiàn)狀；科研項目申請人在申請項目填制預(yù)算經(jīng)費使用情況時，往往未考慮實際情況隨意填列，這樣在實際使用資金過程中就會出現(xiàn)短支、超支或未列入預(yù)算的狀況。

（三）科研項目管理部門與科研經(jīng)費管理部門脫節(jié)

項目管理部門是管理各項科研項目的部門，經(jīng)費管理部門是管理科研經(jīng)費的部門，兩個部門在整個科研鏈中是重要的兩個組成部分。科研部門需要對科研人員報批的科研項目經(jīng)費進行審核，但往往由于缺少專業(yè)的財務(wù)知識和經(jīng)費管理經(jīng)驗，任由申請人自行填列經(jīng)費預(yù)算，只要明確規(guī)定的經(jīng)費填報比例合理就不再進一步測評經(jīng)費的可行性，以及科研經(jīng)費與科研項目的匹配性，導(dǎo)致科研項目負責(zé)人在報賬時會出現(xiàn)所報經(jīng)費未列預(yù)算、超支使用經(jīng)費預(yù)算等問題。因此，在項目申請過程中除卻項目申請本身的前瞻性等問題，對科研經(jīng)費結(jié)構(gòu)的合理性、有效性、匹配性進行專業(yè)測評也是科研項目申請的必備要素，為科研項目日后能夠順利完成提供充分、合理的資金保障。

（四）科研經(jīng)費管理部門與資產(chǎn)管理部門切合問題

在科研過程中，科研人員需要購置各種資產(chǎn)用于支撐科研項目的需要。購置資產(chǎn)過程涉及兩個部門：科研經(jīng)費管理部門和資產(chǎn)管理部門，前者負責(zé)經(jīng)費的列支，后者負責(zé)所購置資產(chǎn)的具體保管工作。在兩個部門之間就出現(xiàn)一個結(jié)合點，即資產(chǎn)的賬物相符情況。從理論上來講，經(jīng)費管理部門的資產(chǎn)數(shù)據(jù)應(yīng)與資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)數(shù)據(jù)相一致，但是由于資產(chǎn)數(shù)量多，品種雜，有些資產(chǎn)存在著非正常損耗等特點，使得資產(chǎn)對賬工作困難重重。當(dāng)前高校資產(chǎn)普遍存在重復(fù)購置、浪費、流失和閑置現(xiàn)象，特別是科研經(jīng)費購置資產(chǎn)往往物隨人走，如此一來，學(xué)校很難做到固定資產(chǎn)的合理配置與資源共享。另外，學(xué)校沒有將科研成果、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)做賬務(wù)處理，由此會產(chǎn)生一些后續(xù)的侵權(quán)事件等。

四、建立協(xié)調(diào)模式下的科研經(jīng)費管理體系

非協(xié)調(diào)式科研經(jīng)費管理存在的各項矛盾的主要解決辦法就是建立協(xié)調(diào)模式下的科研經(jīng)費管理體系，即將涉及科研項目的各個部門看做科研鏈中的個體，使其相互獨立又相互聯(lián)系，共同做好科研經(jīng)費管理工作。

（一）制定規(guī)范的科研經(jīng)費管理制度，保證實施到位

制度是制約行為的一種規(guī)范，制度的有效實施是保證規(guī)范執(zhí)行到位的必要條件，因此，在協(xié)調(diào)模式下實現(xiàn)科研經(jīng)費管理體系的良好運轉(zhuǎn)，有效的經(jīng)費管理制度是先決條件。在遵循國家有關(guān)財務(wù)法律、法規(guī)的前提下，結(jié)合地方性規(guī)章、制度，制定出符合學(xué)校實際的科研經(jīng)費規(guī)章制度，如科研預(yù)算的執(zhí)行標準、招待費（交通費、人員經(jīng)費）的使用比例、資產(chǎn)購置占用預(yù)算的比例等，從而做到財務(wù)管理有據(jù)可依、有章可循，為科研管理做好制度保障。同時，學(xué)校應(yīng)加強科研制度的執(zhí)行力度和宣傳工作，保證科研制度能夠有效地發(fā)揮作用。

（二）加強項目負責(zé)人的財務(wù)意識

在整個科研過程中，科研成果是科研的目標，也是科研人員投入精力最多的部分。因此，科研人員往往會認為在辛苦做科研項目的同時，通過自身努力申請下來的科研經(jīng)費具有自我支配權(quán)，而資金管理部門則是代管資金而已，從而在財務(wù)報賬時對于財務(wù)人員提出的報銷不規(guī)范等問題不屑一顧，認為財務(wù)人員無權(quán)過問資金使用情況。追根溯源，這是科研人員財務(wù)理念的結(jié)果。經(jīng)過歷史的發(fā)展與沿革，財務(wù)已從最初的單純記賬逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^、微觀相結(jié)合的財務(wù)管理，即不僅要做好資金的日常流動監(jiān)督，而且要對資金使用合理、規(guī)范性等進行監(jiān)督和分析，而這點意識，除卻從事財務(wù)工作人員外，其他領(lǐng)域人員卻知之甚少，財務(wù)意識仍停留于最初的記賬過程。因此，對項目負責(zé)人開展財務(wù)理念灌疏，或在項目申請時列明科研經(jīng)費使用規(guī)定等方式引起項目負責(zé)人的財務(wù)意識，可以保證財務(wù)工作的暢通。

（三）科研鏈中個體的全程參與

財務(wù)貫穿各領(lǐng)域的工作，做好財務(wù)工作的前提就是要充分了解熟悉本領(lǐng)域的工作內(nèi)容與流程，從而指導(dǎo)財務(wù)因地制宜地設(shè)置核算科目、核算方法等。但在實際工作中，財務(wù)工作卻被架空，只是按相應(yīng)制度進行科目設(shè)置，在具體核算時不能真實地反映本單位、本領(lǐng)域的財務(wù)狀況，這本身就違背了財務(wù)初衷。因此，讓本領(lǐng)域財務(wù)人員親身參與到工作流程中，會對財務(wù)核算起到事半功倍的效果。特別是科研經(jīng)費存在預(yù)算虛列現(xiàn)象，如果在科研評審中，有財務(wù)人員的參與，用自身經(jīng)驗審核經(jīng)費預(yù)算的合理性，從經(jīng)費起點開始掌控，對于后續(xù)經(jīng)費的管理與使用會起到更好的效果。

（四）加強資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失

加強資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面做好經(jīng)費管理部門與資產(chǎn)管理部門的對賬工作。即因資產(chǎn)種類繁雜、數(shù)量多的原因，為兩個部門的對賬工作帶來了很大困難。現(xiàn)今許多高校都在尋求各種解決辦法，讓實物與價值更切合，更好地加強高校資產(chǎn)的管理工作。另一方面，做好無形資產(chǎn)的管理工作。科研項目的一個特殊性就是存在科研成果、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)。從價值上來講，這些無形資產(chǎn)可能會比有形資產(chǎn)帶來更大的價值，高校應(yīng)按照無形資產(chǎn)管理方法，盡快將無形資產(chǎn)列入財務(wù)管理當(dāng)中，更好地去保護無形資產(chǎn)以及相關(guān)人員的利益。

（五）建立有效的信息網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)

在當(dāng)前的信息化時代，網(wǎng)絡(luò)平臺管理是協(xié)調(diào)各部門工作的一種有效手段。在科研經(jīng)費管理鏈中建立有科研特性的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，不僅能夠進一步加強科研經(jīng)費管理各部門的協(xié)調(diào)性，而且能夠提高工作效率，加強科研成本控制，細化科研經(jīng)費的管理。譬如，建立科研數(shù)據(jù)庫之后，科研人員可以隨時掌握項目經(jīng)費的各項開支情況，科研部門、財務(wù)部門也可以隨時了解各項經(jīng)費的使用情況，進而實現(xiàn)信息共享。通過網(wǎng)絡(luò)平臺，科研人員、科研部門、財務(wù)部門之間搭建了一座溝通的橋梁，解除了信息孤立，實現(xiàn)了各信息系統(tǒng)的聯(lián)動，提高了科研單位的整體運作效率，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有效的支持。

參考文獻：

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[2]王鮮萍.高校教學(xué)、科研協(xié)調(diào)發(fā)展的機制及基本方略研

究[J].科技管理研究，2009，（5）.

篇(3)

[關(guān)鍵詞] 精細化管理；高職院校；科研管理；應(yīng)用

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 137

[中圖分類號] F230；G642.0 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）23- 0253- 03

20世紀以來，改革開放的力度和深度不斷深入，我國的高職教育也得到了新的發(fā)展，可以說，進人了一個更高的層次。我國的高職教育越來越注重自身教育、教學(xué)質(zhì)量的提高。與時俱進是目前高職教育的一個問題，也是它要實現(xiàn)的一個目標。眾所周知，原來的模式已經(jīng)無法適應(yīng)我們國家人才培養(yǎng)的需要和目標，因此，高職院校的精細化管理就顯得尤為重要和突出了。當(dāng)然，要看到，高職院校要不斷改變自身的粗放型發(fā)展模式、方式，要努力促進和實現(xiàn)我國高等職業(yè)教育的內(nèi)涵式和精細化發(fā)展。

這里要看到，精細化管理對于高職院校來說是非常重要的，而且在很多方面是得以應(yīng)用的，比如，學(xué)生工作、教學(xué)管理和科研管理等，那么筆者認為，無論是哪一個方面都是我們必須重視的問題和領(lǐng)域。也應(yīng)該看到，科研工作是高校比較重視的，要真正做好高等職業(yè)院校的科研管理工作，重點就應(yīng)該采取精細化管理的方式。只有不斷細化和提高科研的精準度，才能夠真正實現(xiàn)科研的價值，使得高職院校科研工作得到可持續(xù)發(fā)展。

1 精細化管理的內(nèi)涵及開展意義

1.1 精細化管理的相關(guān)概念

對于精細化或者說對精細化管理這一概念，不同學(xué)者是有不同理解的。

有學(xué)者認為，精細化管理作為企業(yè)管理的理念，它是社會分工細化、服務(wù)質(zhì)量管理的必然要求，是建立在日常管理和日常管理基礎(chǔ)上深化的基本理念和管理模式，是一個最大限度地減少所占用的資源和降低管理成本的主要目標的管理。而且，科研項目管理是項目的常規(guī)管理，是整個過程管理的科學(xué)研究項目的形式，從科學(xué)研究項目報告、科學(xué)研究項目實施、科學(xué)研究項目審批形式的科學(xué)研究成果，促進實現(xiàn)有形的轉(zhuǎn)換，構(gòu)成了完整的科學(xué)研究項目管理系統(tǒng)。

當(dāng)然還有人在文中這樣論述，“精細化管理是一種管理理念和組織文化，具體而言，它是一種先進技術(shù)。早在20世紀90年代，精細化管理就逐步從企業(yè)管理領(lǐng)域逐步擴展到高校教育領(lǐng)域，而且還取得了不錯的成績和效果。”筆者認為，精細化管理是指注重管理過程，注重過程的細化和優(yōu)化，從而達到相應(yīng)的目的和效果。結(jié)合對精細化管理概念的理解，筆者認為，高校精細化管理是指高校管理者緊緊圍繞以人為本的管理理念，以認真的方式和態(tài)度，在教育與教學(xué)、科研、管理、物流服務(wù)等方面進行細節(jié)管理，進而促進高校綜合發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。而且，通過上述的論述，可以認為，精細化管理是高校發(fā)展的重要模式和途徑，是一條創(chuàng)新之路。

與此同時，筆者認為，精細化管理是在工業(yè)化時代產(chǎn)生的，它源于一種先進的管理理念在企業(yè)發(fā)展過程中的引入，體現(xiàn)了管理的需要和適應(yīng)社會分工的需要。精細化管理是一種管理模式，其特點是“精細、規(guī)范、細致”。這種模式的優(yōu)點是降低管理成本、優(yōu)化資源配置。而且隨著高校面臨的挑戰(zhàn)和市場經(jīng)濟帶來的沖擊，高校為了獲得科技資源，競爭越來越激烈，傳統(tǒng)粗放型管理顯然已經(jīng)不能適應(yīng)新的挑戰(zhàn)，精細化管理的思路和思路是非常有必要引入高校的科研管理的。

1.2 高職院校科研活動特點

通過查閱相關(guān)文獻，筆者認為目前的科研活動發(fā)展趨勢有三個特點：一是國家和社會日益重視，投入力度逐年提高；二是人們更加注重資源的合理分配與利用效果；三是科研活動對社會效益的影響不斷增加。

1.3 高職院校科研管理開展精細化管理的意義

在精細化管理理念盛行的當(dāng)今時代，將精細化管理理論引入高職院校科研管理工作有著重要和深遠的意義。

一是精細化管理作為一種新的管理理念和管理方法，引入到高職院校的科研管理中，是學(xué)習(xí)先進管理理念和適應(yīng)社會發(fā)展形勢的突出表現(xiàn)；

二是可以為科研管理工作提供理論指導(dǎo)，建設(shè)性意見；

三是與高校科研管理工作相結(jié)合，可以豐富和完善我國高校科研管理方面的理論研究，具有重要的研究價值；

四是精細化的科研管理可以促進標準化、系統(tǒng)化、信息化以及效益最大化和管理工作的質(zhì)量優(yōu)化；

五是精細化管理能有效改善我國科研管理現(xiàn)狀，為科技創(chuàng)新提供一個良好的管理平臺；

六是提倡全員參與，能增強科研管理人員的精細化管理意識和團隊整體素質(zhì)。

2 高職院校科研精細化管理存在的主要問題

結(jié)合相關(guān)文獻以及筆者自身實踐情況，筆者認為目前高職院校科研精細化管理主要存在以下一些問題，如科研經(jīng)費管理體系缺乏、經(jīng)費預(yù)算部科學(xué)、項目不精細、監(jiān)督不力等問題。

2.1 缺乏科研經(jīng)費管理體系

大多數(shù)高校沒有專門研究經(jīng)費管理的機構(gòu)，與此同時，也缺乏健全的科研經(jīng)費管理體制。雖然有些高校已經(jīng)設(shè)了科研經(jīng)費預(yù)算管理委員會，但制定的有關(guān)科研經(jīng)費的規(guī)章制度以及科研經(jīng)費預(yù)算編制程序并沒有發(fā)揮其預(yù)期的作用。

2.2 科研經(jīng)費預(yù)算不科學(xué)

許多高校在預(yù)算研究經(jīng)費上，并沒有考慮是否符合相關(guān)政策，和研究目標是相關(guān)的，它在經(jīng)濟上是否可行的。由于缺乏科學(xué)研究預(yù)算，其合理性和真實性一而無法保證，是相對缺乏的；部分高校科研經(jīng)費預(yù)算編制不按照相應(yīng)規(guī)章，也缺乏嚴格的審計，不符合有關(guān)規(guī)定。

2.3 預(yù)算項目不夠精細

項目的具體內(nèi)容或項目指標沒有或不完整，對未來的項目資金，以跟蹤項目而言是困難的，這使得預(yù)算管理不能充分發(fā)揮。

2.4 科研經(jīng)費使用不合理

高校科研經(jīng)費使用中存在不規(guī)范、不正規(guī)、不嚴格等現(xiàn)象。購買和收取無關(guān)的設(shè)備、用品、書籍和其他項目，涉及政府采購的，不嚴格按照有關(guān)規(guī)定和程序；廣泛的虛假合同，虛假的名義的科研合作等問題

2.5 經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督不力

大多數(shù)高校科研項目負責(zé)人認為，預(yù)算就是預(yù)算，可以任意改變，并沒有認識到預(yù)算本身的嚴重性和重要性。預(yù)算的頻繁變化，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行不力，影響了預(yù)算的約束力和有效性。此外，在預(yù)算執(zhí)行的研究，缺乏隨訪，對進度的監(jiān)控和分析的實施，嚴格審批是常見的研究經(jīng)費超支，要求額外的補充預(yù)算，缺乏嚴格考證和缺乏必要的程序，而且我們可以認為，預(yù)算監(jiān)督主體的缺位或錯位現(xiàn)象是十分嚴重。

3 加強高職院校科研精細化管理的對策

結(jié)合自身的實踐情況和經(jīng)驗，筆者認為要從科研管理體系、經(jīng)費預(yù)算、項目管理、監(jiān)督力度等方面進行思考和干預(yù)，提出一些切實可行的對策，如有學(xué)者就認為，可以不斷加強高校科研經(jīng)費管理，就要有科學(xué)合理的科研經(jīng)費管理體制。也有學(xué)者認為要明確管理目標和管理職責(zé)，與此同時，要充分整合科研人員，打造科研團隊，充分發(fā)揮科研團隊和科研人才的引領(lǐng)和示范作用。還有學(xué)者認為，高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校的內(nèi)部控制要求，在財政部門設(shè)立專項預(yù)算，根據(jù)預(yù)算情況，按預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)測，并對研究經(jīng)費進行匯總和評價；一旦發(fā)現(xiàn)實施中的科研經(jīng)費偏差，根據(jù)反饋信息，及時提出加強科研經(jīng)費管理的合理化建議。

經(jīng)過文獻梳理，并綜合學(xué)術(shù)界各專家的觀點，筆者認為重點可以采取如下措施來加強高職院校科研精細化管理。

3.1 建立健全的科研經(jīng)費管理體系

要加強高校科研經(jīng)費管理，就要有科學(xué)合理的科研經(jīng)費管理體制。建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分散管理、責(zé)任制”的管理體系，確定相關(guān)部門的責(zé)任，明確責(zé)任主體，梳理完善科學(xué)管理體系，完善科學(xué)研究基金管理體系；完善財務(wù)人員和科學(xué)管理專業(yè)知識和專業(yè)素質(zhì)，滿足推動科研經(jīng)費管理信息化的要求，加強高校科研能力的服務(wù)，滿足科研活動的需要。

3.2 加強項目管理，優(yōu)化經(jīng)費預(yù)算過程

對項目申報程序進行改進和規(guī)范；對協(xié)會單位資質(zhì)進行嚴格審核；對項目執(zhí)行的進度進行跟蹤；對研究項目的申請材料進行嚴格審查。對申報項目進行嚴格審核和審批；優(yōu)化預(yù)算和預(yù)算；嚴格審批程序；嚴格審核交易，進而保證其公平性。

3.3 加強對科研經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度

高校預(yù)算實施主要包括指標管理、預(yù)算調(diào)整等。科研經(jīng)費目標管理的首要條件是盡可能精細預(yù)算目標，將每一個具體項目的預(yù)算支出，如細化到設(shè)備成本，燃料成本、材料成本、檢驗加工費、差旅費、出版物成本、勞動力成本等。高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校的內(nèi)部控制要求，在財政部門設(shè)立專項預(yù)算，根據(jù)預(yù)算情況，按預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)測，并對研究經(jīng)費進行匯總和評價；一旦發(fā)現(xiàn)實施中的科研經(jīng)費偏差，根據(jù)反饋信息，及時提出加強科研經(jīng)費管理的合理化建議。

3.4 加強組織管理，充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢

實施高校、學(xué)院、科研管理部門三個管理模式，明確管理目標和管理職責(zé)。同時，充分整合科研人員，打造科研團隊，充分發(fā)揮科研團隊和科研人才的引領(lǐng)和示范作用。

3.5 加強制度管理，建立健全科研激勵機制

根據(jù)教育部、省教廳的有關(guān)文件精神，制定、修改、修訂科研項目管理辦法、等科研管理制度，進一步規(guī)范學(xué)院的科研學(xué)術(shù)行為；通過制訂實施科研項目資助與科研績效獎勵辦法、將教學(xué)科研成果與教師崗位競聘、職稱晉升相聯(lián)系以及將科研管理工作納入部門績效考核等舉措，建立較為科學(xué)合理的科研評價、競爭與約束機制，充分調(diào)動各系、各部門科研的積極性。

3.6 增強服務(wù)意識，提高科研管理工作效率

科研人員管理要牢固樹立服務(wù)意識，端正工作態(tài)度，做到六個“及時”，提高科研工作效率：一是準確及時地收集、整理科研資料；二是及時組織和指導(dǎo)細化研究項目；三是及時檢查，督促科研項目實施；四是總結(jié)及時和組織對項目節(jié)點的問題進行識別；五是及時核實、登記和鑒定科研成果；六是及時匹配經(jīng)費和科研成果及其獎勵。

3.7 加強對外交流合作，借鑒先進科研管理經(jīng)驗

學(xué)院長期重視對外交流合作，建立了“政、行、企、校”多方合作平臺，吸收借鑒先進管理經(jīng)驗，不斷提高學(xué)院科研管理內(nèi)涵。主動與省教育廳、省科技廳、省社科聯(lián)、市科技局、市林業(yè)局、市旅游局、市教育局、市社科聯(lián)等政府主管機關(guān)和其他省級以上科研協(xié)會加強聯(lián)系溝通，主動尋求指導(dǎo)幫助，廣泛爭取各級各類縱向科研課題和科研資助。

4 結(jié) 語

綜上所述，精細化管理對于高職院校來說是非常重要的，而且在很多方面是得以應(yīng)用的，比如，學(xué)生工作、教學(xué)管理和科研管理等。筆者認為，無論是哪一個方面都是必須重視的問題和領(lǐng)域。也應(yīng)該看到，科研工作是高校比較要重視的，當(dāng)然，要真正做好高等職業(yè)院校的科研管理工作，重點就應(yīng)該采取精細化管理的方式。只有不斷細化和提高科研的精準度，才能夠真正實現(xiàn)科研的價值，使得高職院校科研工作得到可持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻

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篇(4)

【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新；自主創(chuàng)新；管理創(chuàng)新；科技成果

一、鋼鐵企業(yè)建立三位一體科技創(chuàng)新平臺的必要性

1、企業(yè)生存與發(fā)展的必要

臨鋼公司是一家國營老鋼鐵企業(yè)，長期以來，受技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量問題突出、缺乏競爭力的制約，面臨生存與發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。臨鋼必須增強內(nèi)動力，提高裝備水平，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，改善產(chǎn)品質(zhì)量，實施低成本戰(zhàn)略，走自主創(chuàng)新之路。企業(yè)自主創(chuàng)新過程是企業(yè)核心競爭力的識別、培植、提升、運用的不斷優(yōu)化和循環(huán)過程，也是優(yōu)化和整合人、財、物、技術(shù)、管理等多種資源要素的過程。基于這一原則，2006年，臨鋼具有國內(nèi)先進水平的3300mm中厚板生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，企業(yè)核心領(lǐng)導(dǎo)班子確定了“創(chuàng)建最具競爭力中厚板精品企業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)開始了走可持續(xù)發(fā)展道路的開端。

2、適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策的必要

根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求，臨鋼面臨著裝備大型化改造以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等緊迫任務(wù)，機遇和挑戰(zhàn)并存，在這關(guān)鍵時期，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力尤為重要，通過建立自主創(chuàng)新平臺，大力發(fā)揮廣大科技人員、管理人員以及崗位操作人員的作用，開展技術(shù)攻關(guān)和管理攻堅，以應(yīng)對企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中遇到的各種新情況和新問題，滿足新技術(shù)、新裝備、新工藝和新體制的要求，通過持續(xù)的自主創(chuàng)新，形成長效機制，接受和適應(yīng)激烈的市場競爭。

3、發(fā)揮企業(yè)人才優(yōu)勢的必要

企業(yè)職工隊伍按工作性質(zhì)主要由技術(shù)人員、管理人員、操作人員組成。由于以往的創(chuàng)新管理體系和激勵機制不完善，缺乏令優(yōu)秀創(chuàng)新人才脫穎而出的管理平臺和有效途徑，沒有形成企業(yè)整體推行自主創(chuàng)新的有效載體，創(chuàng)新型人才隊伍的作用難以得到充分發(fā)揮。為充分發(fā)掘廣大職工的聰明才智和創(chuàng)新潛能，使每名職工都有機會發(fā)揮自身價值、展示自我才華，進而營造濃烈的自主創(chuàng)新氛圍，臨鋼順應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求和職工自我發(fā)展需求，搭建三位一體的科技創(chuàng)新平臺，為培育人才、選拔人才、超越自我建立了發(fā)展通道。

二、鋼鐵企業(yè)建立三位一體科技創(chuàng)新平臺實踐

臨鋼公司組織結(jié)構(gòu)方式是傳統(tǒng)的直線職能制組織結(jié)構(gòu)，這種傳統(tǒng)的管理模式存在著信息橫向溝通差，工作易重復(fù)，對環(huán)境變化反應(yīng)遲鈍等弊端。隨著企業(yè)現(xiàn)代化管理方式的不斷引進，企業(yè)之間競爭加劇，企業(yè)的競爭說到底是管理理念及創(chuàng)新能力的競爭，是可持續(xù)發(fā)展的競爭。通過對先進管理經(jīng)驗的學(xué)習(xí)和引進，2006年，臨鋼公司針對科技創(chuàng)新管理中存在的缺少規(guī)劃和目標、管理模式落后、缺乏風(fēng)險意識、創(chuàng)新能力弱、人員積極性不高等問題，決定在科技創(chuàng)新管理中實施全過程的創(chuàng)新。

（一）搭建科研項目課題制技術(shù)創(chuàng)新平臺

課題制是市場經(jīng)濟條件下研究與開發(fā)項目中普遍采用的科研組織管理模式。借鑒先進企業(yè)科研項目管理課題制的經(jīng)驗，臨鋼公司制定了《技術(shù)人員課題制管理辦法》、《鋼種開發(fā)首席負責(zé)人管理制度》、《科研課題管理制度》、《命題承包項目管理制度》等一系列科技創(chuàng)新管理制度。臨鋼科研課題工作由總工程師統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，技術(shù)中心組織專家組成課題評審小組，負責(zé)提出課題、確定課題負責(zé)人、制定管理及考核政策、對課題的完成情況做出最終評價。

1、課題立項總體原則：科研課題是科技質(zhì)量管理體系的重要組成部分，以促進對標挖潛、實現(xiàn)公司戰(zhàn)略產(chǎn)品質(zhì)量升級和解決企業(yè)重大技術(shù)難題為主攻方向，通過關(guān)鍵技術(shù)的升級、引進技術(shù)的消化與創(chuàng)新和高新技術(shù)的應(yīng)用，為增強企業(yè)競爭力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)與質(zhì)量支持。臨鋼科研課題實行課題負責(zé)人制，以自主研究與攻關(guān)為主，“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的方式組成課題組開展攻關(guān)。

2、課題負責(zé)人的確立、職責(zé)和權(quán)利：經(jīng)課題評審小組遴選后確定的立項課題報總工程師確定課題負責(zé)人。課題負責(zé)人負責(zé)組建攻關(guān)課題組，提出攻關(guān)實施方案并組織實施，指揮課題組人員和公司相關(guān)單位、部門。

3、課題的實施與管理：課題負責(zé)人對課題的實施進度和攻關(guān)效果負責(zé)。技術(shù)中心組織專家對課題實施情況進行檢查考核。如發(fā)現(xiàn)課題負責(zé)人組織不力，嚴重影響課題的完成，或課題已不再適應(yīng)公司生產(chǎn)實際，技術(shù)中心可提出更換課題負責(zé)人及撤銷課題的建議，經(jīng)課題評審小組審查后報公司總工程師批準。

4、課題的考核：課題分進度及季度、年度進行考核。

課題負責(zé)人能積極主動開展工作，課題的進展與階段目標相差不大，本人可繼續(xù)主持該課題的開展，若課題開展不順利，進展緩慢，與課題階段目標相差很大，課題負責(zé)人不再擔(dān)任該課題的負責(zé)人，并且今后1年內(nèi)不得再主持相同級別或更高級別的課題。課題完成季度、年度目標，且該課題完全應(yīng)用于生產(chǎn)實際，公司給予課題組相應(yīng)獎勵。

5、課題的驗收：課題完成后，由課題負責(zé)人提出驗收申請，技術(shù)中心組織課題評審小組對課題完成情況進行評價，對課題目標的完成情況提出結(jié)論性意見。

6、課題的獎勵：根據(jù)課題評審小組評審意見，按計劃進度完成課題目標，公司給予一定的獎勵。公司重大工藝研究及質(zhì)量攻關(guān)課題完成后可申報各級成果，課題負責(zé)人是成果第一完成人，成果歸公司所有，個人不得轉(zhuǎn)讓。課題產(chǎn)生的專利可申請職務(wù)發(fā)明專利，課題第一負責(zé)人是主要發(fā)明人。

（二）搭建科研項目SBU機制管理平臺

SBU即戰(zhàn)略經(jīng)營單位(Strategical Business Unit)由美國最早提出。國內(nèi)一大批企業(yè)實施全員SBU都取得了卓越的成效。通過對SBU運行機制的研究，臨鋼公司決定在科技創(chuàng)新課題制管理基礎(chǔ)上引進SBU管理機制。

篇(5)

【關(guān)鍵詞】科研經(jīng)費；管理；對策

一、企業(yè)科研經(jīng)費管理中的突出問題

1.預(yù)算編制敷衍了事

“重立項、輕預(yù)算”是當(dāng)前企業(yè)科研項目立項申請時普遍存在的問題。企業(yè)能否獲得科研經(jīng)費資助，關(guān)鍵在于項目能否獲得立項。企業(yè)在立項過程中，通常將重點放在技術(shù)內(nèi)容上，對編制項目經(jīng)費預(yù)算不夠重視，沒有一個清晰的概念，大多憑估計或者經(jīng)驗甚至“拍腦袋”去填報，導(dǎo)致科研經(jīng)費預(yù)算編制可預(yù)見性、未來適用性、真實準確性不足，主要表現(xiàn)為科研經(jīng)費超預(yù)算、無預(yù)算有支出或有預(yù)算無支出，科研任務(wù)和經(jīng)費支出進度遠遠落后于預(yù)算安排等。

2.經(jīng)費管理隨意性大

科研項目實施過程中，經(jīng)費管理問題十分突出。一是重大預(yù)算調(diào)整未履行報批手續(xù)，如項目（課題）預(yù)算總額及課題間預(yù)算調(diào)整、課題信息變更、支出科目預(yù)算執(zhí)行超過該科目核定預(yù)算10%且金額在5萬元以上的（除原則上不予調(diào)整的科目外）、科研項目延期結(jié)題等調(diào)整事項。二是違規(guī)轉(zhuǎn)移專項財政經(jīng)費。如通過虛假、無真實業(yè)務(wù)交易的設(shè)備材料采購、測試化驗加工協(xié)議以及科研合作交流的形式轉(zhuǎn)移專項財政經(jīng)費。三是子課題經(jīng)費管理不到位。項目總體承擔(dān)單位未按預(yù)算額度及時足額向子課題承擔(dān)單位撥付科研經(jīng)費，嚴重影響其項目研究工作進度，但同時對其經(jīng)費支出又疏于指導(dǎo)和監(jiān)管。四是缺乏溝通協(xié)調(diào)。企業(yè)內(nèi)部各項目相關(guān)人員在涉及費用報銷、資產(chǎn)管理和資金核算等方面溝通與協(xié)調(diào)較差。

3.財務(wù)核算不準確

一是科研經(jīng)費收支核算不符合相關(guān)經(jīng)費管理辦法的要求，未對科研經(jīng)費單獨建賬，獨立核算。二是財務(wù)人員對國家相關(guān)政策的理解和認識不到位，表現(xiàn)為混淆經(jīng)費支出性質(zhì)、歸集經(jīng)費支出標準不統(tǒng)一等。三是報銷的科研經(jīng)費支出與科研項目相關(guān)性依據(jù)不足，相關(guān)證明資料不規(guī)范、不充分，如缺少合同協(xié)議、票據(jù)。四是對科研經(jīng)費支出范圍及結(jié)構(gòu)未實施有效監(jiān)督控制，導(dǎo)致各明細項目支出結(jié)果無法與預(yù)算進行比對。

以上這些問題將導(dǎo)致科研經(jīng)費實際支出結(jié)果與預(yù)算差異大，無法真實、全面的反映經(jīng)費使用情況，降低經(jīng)費使用效率，使決算失去真實性，影響到課題的整體驗收。

二、科研經(jīng)費管理存在問題的原因分析

1.企業(yè)對科研經(jīng)費管理重要性認識不夠

首先，企業(yè)為了爭取到科研經(jīng)費，往往花費大量的精力去迎合立項評審專家，而沒有根據(jù)企業(yè)的實際情況去編制規(guī)范的立項任務(wù)書，合理地考慮項目所用的設(shè)備、進度控制、人員配備、會議安排等。經(jīng)費總額盲目做多、做大，偏離了目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性的預(yù)算編制原則。其次，在編制預(yù)算人員結(jié)構(gòu)的安排上，很多企業(yè)是項目負責(zé)人不與財務(wù)人員溝通，自行填報預(yù)算，甚至出現(xiàn)項目執(zhí)行了很長一段時間，財務(wù)人員還沒有見過預(yù)算任務(wù)書。第三，預(yù)算執(zhí)行反饋不及時。有的項目研發(fā)周期長，當(dāng)客觀條件發(fā)生改變時需要調(diào)整預(yù)算，但項目負責(zé)人沒能及時履行調(diào)整報批手續(xù)，致使實際執(zhí)行與預(yù)算相差甚遠。

2.相關(guān)管理制度、流程及政策不完善

一方面，在企業(yè)中，與科研活動相關(guān)的內(nèi)部控制制度、經(jīng)費管理制度未建立或不完善；或者雖然體系較為完整，但制度內(nèi)容簡單空泛，操作性不強，無法有效執(zhí)行。另一方面，“管錢的不懂技術(shù)，懂技術(shù)的不管錢”，財務(wù)人員與項目負責(zé)人信息溝通不暢，成為疏通科研經(jīng)費管理流程中的最大瓶頸。第三，相關(guān)政策規(guī)定對企業(yè)科研人員激勵不夠，一定程度影響了企業(yè)科研人員重視規(guī)范執(zhí)行的積極性。在企業(yè)中，多數(shù)技術(shù)骨干在承擔(dān)科研項目的同時，還從事著生產(chǎn)任務(wù)，而科研經(jīng)費中一般不允許列支本單位的人員經(jīng)費。目前，間接費用中雖然有了“科研人員激勵費”（中示區(qū)組發(fā)[2010]15號文件），但該辦法適用范圍和支出金額都有限（一般不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%）。

3.財務(wù)人員對科研經(jīng)費的核算水平有待提高

（1）科研經(jīng)費來源的多元化造成財務(wù)會計核算復(fù)雜。企業(yè)科研經(jīng)費來源主要有各級或各行業(yè)科技部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費、社會其他企事業(yè)單位委托研發(fā)所提供的橫向科研經(jīng)費和企業(yè)自主研發(fā)籌集的自有資金等。而各科研經(jīng)費的提供部門對經(jīng)費的使用規(guī)定不夠統(tǒng)一，經(jīng)費管理及核算的難度大。

（2）政府各部門的經(jīng)費規(guī)定中對于會計核算的要求與企業(yè)會計準則存在差異。比如《北京市科技計劃項目（課題）經(jīng)費管理手冊（2010版）》對于會計核算的規(guī)定仍然沿襲了原來2005版的規(guī)定，其中對于政府補助項下科研設(shè)備的購置，仍要求計入資本公積，但新會計準則要求計入遞延資產(chǎn)，這種不統(tǒng)一使企業(yè)財務(wù)人員執(zhí)行起來感到比較別扭。

（3）與純科研單位相比，企業(yè)是以盈利為目的的生產(chǎn)單位，日常生產(chǎn)核算與科研項目同時開展，尤其如果存在多個項目并行的情況，難免會出現(xiàn)生產(chǎn)與科研、項目與項目交叉、設(shè)備共享、人員混用的現(xiàn)象。實際工作中，大多數(shù)企業(yè)財務(wù)人員本身工作量大，又缺乏經(jīng)費管理經(jīng)驗，加上與技術(shù)部門溝通不暢，不知如何按照合理的依據(jù)進行分攤，也就無法準確的計算各個科研項目的支出情況。

4.經(jīng)費監(jiān)管和績效評價機制落實不到位

在項目實施過程中，監(jiān)管和績效評價存在一定的形式主義。一是經(jīng)費監(jiān)管流于形式。對于科研經(jīng)費，市科委、市財政局等上級監(jiān)管部門推行預(yù)算評估、中期抽查、決算審計等方式實施監(jiān)督管理，審查項目進展情況及經(jīng)費是否按規(guī)定使用等。實際上，由于審查人員對研發(fā)項目本身并沒有實質(zhì)的了解，所以這種檢查僅僅停留財務(wù)的賬面數(shù)據(jù)上，至于支出的實質(zhì)則很難界定。二是績效評價機制執(zhí)行不力。按照規(guī)定，項目（課題）經(jīng)費的管理和使用要建立績效考評機制，對項目經(jīng)費的使用效益做出合理客觀評價，推行面向結(jié)果的問效機制。但現(xiàn)實中，績效評價比如科研項目社會效益如何、科研經(jīng)費的耗費是否與項目完成進度相匹配等仍然停留在對財務(wù)賬面數(shù)據(jù)的重復(fù)審查上。

三、改進企業(yè)科研經(jīng)費管理應(yīng)對措施與建議

1.理順流程，建立有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，強化全過程管理

首先，企業(yè)決策層應(yīng)從項目各相關(guān)部門抽調(diào)人員組成項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，為優(yōu)化科研生產(chǎn)管理流程提供組織保障。其次，在項目全過程中，注意項目負責(zé)人、技術(shù)人員、財務(wù)人員三方的充分合作。在預(yù)算階段，項目負責(zé)人和技術(shù)人員需向財務(wù)人員提供與項目相關(guān)的信息，具體包括研發(fā)周期、項目內(nèi)容、參與人員、材料設(shè)備（列出種類、規(guī)格型號、數(shù)量等）、計劃節(jié)點和進度、投入產(chǎn)出等，財務(wù)人員在此基礎(chǔ)上與技術(shù)人員配合確定各分項費用預(yù)算，編制項目預(yù)算任務(wù)書，并由項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組進行總審；在研發(fā)階段，財務(wù)人員在技術(shù)人員的協(xié)助下區(qū)分經(jīng)費支出的性質(zhì)（我們在實際工作中常采取在費用報銷單上蓋項目支出明細章的形式），同時，財務(wù)人員要定期對項目費用支出情況進行統(tǒng)計和分析，并與項目負責(zé)人定期核對，避免造成各明細項歸集錯算、漏算；在財務(wù)驗收階段，審計人員對各項支出要結(jié)合研況進行審核，財務(wù)人員光憑賬簿說數(shù)字不能完全以理服人，所以也迫切需要項目負責(zé)人和技術(shù)人員緊密配合，共同做好解釋工作。這樣就實現(xiàn)了對科研項目的事前、事中、事后全過程監(jiān)控管理。此外，對有子課題承擔(dān)單位的課題，要與對方多溝通協(xié)調(diào)，及時撥款，并要求其定期上報項目支出明細表，解決經(jīng)費管理中重立項、輕跟蹤的問題。

2.建章立制，形成規(guī)范、嚴謹、高效的科研經(jīng)費管理制度

首先，所有科研經(jīng)費均應(yīng)納入企業(yè)財務(wù)部門統(tǒng)一管理、獨立核算，堅持專款專用的原則。其次，根據(jù)科研經(jīng)費來源不同進行合理分類，結(jié)合企業(yè)會計準則的要求建立操作性強、兼顧原則性與靈活性的科研經(jīng)費管理制度和細則，明確規(guī)定各科研經(jīng)費的使用原則、開支范圍和報銷流程，如右圖所示，做到有章可循，有法可依，目前多數(shù)課題經(jīng)費開支范圍包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費等十二大項。第三，加強內(nèi)控管理，財務(wù)人員對超范圍、超限額的經(jīng)費支出有權(quán)予以制止，對重大經(jīng)費支出應(yīng)進行集體決策，科研設(shè)備采購和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須嚴格履行政府采購和招投標制度，有效控制隨意報銷、違規(guī)轉(zhuǎn)移經(jīng)費現(xiàn)象。最后，項目實施過程中，如遇材料漲價、預(yù)購科研設(shè)備升級換代等原因?qū)е轮卮箢A(yù)算調(diào)整，項目負責(zé)人應(yīng)按照文件規(guī)定及時主動地向項目主管部門報經(jīng)審批后調(diào)整預(yù)算金額，不得私自隨意變更。

3.注重學(xué)習(xí)，提高財務(wù)人員政策水平和日常支出管理能力

一是重視科研經(jīng)費管理政策的學(xué)習(xí)，對于科研項目的財務(wù)管理規(guī)定、新的財務(wù)制度，要不斷的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并在實踐中細化和運用；二是積極學(xué)習(xí)和運用新信息化手段提升財務(wù)管理能力，尤其是用好企業(yè)諸如ERP管理、OA辦公等信息系統(tǒng)，對現(xiàn)有財務(wù)核算體系結(jié)合項目做適應(yīng)性調(diào)整，如在財務(wù)系統(tǒng)中設(shè)置科研經(jīng)費核算科目，并按十二大項設(shè)置輔助核算；對于集團化公司或多家單位共同承擔(dān)的科研項目，各級會計科目應(yīng)保持統(tǒng)一，以便匯總統(tǒng)計和上報。三是加強經(jīng)費日常支出管理，財務(wù)人員要注重審核原始單據(jù)的合理合法性、每項支出是否與項目相關(guān)、支出是否有相關(guān)負責(zé)人簽字、是否在預(yù)算額度范圍內(nèi)、與支出相關(guān)的經(jīng)濟合同、檢測報告等是否齊全、共同費用的分攤依據(jù)是否合理、合理設(shè)置經(jīng)費支出的輔助明細賬，注意檢查即將結(jié)題的項目是否有未報銷費用，是否有需在課題截止期后支付尾款的合同等等。

4.加強監(jiān)督，將考評和審計機制落到實處

要建立健全科研項目績效考評體系，對研發(fā)工作的進度、完成質(zhì)量、經(jīng)濟或社會效益等進行有效評價。一是調(diào)整激勵機制。加大科研人員在關(guān)鍵技術(shù)貢獻、成果轉(zhuǎn)化方面的考核和獎勵力度，同時，把財務(wù)人員的工作業(yè)績也納入結(jié)題考評機制，提高其參與項目管理的積極性，很多企業(yè)會忽略這一點。二是加強對科研經(jīng)費的過程監(jiān)督。設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)，吸納在專業(yè)科研領(lǐng)域有類似監(jiān)理資質(zhì)的人員，參與費用支出實質(zhì)、項目完成質(zhì)量和效果的評定。三是建立風(fēng)險預(yù)警機制，形成有錯必究、違規(guī)必罰的風(fēng)氣，提高資金效益。

總之，對于企業(yè)來說，除了研發(fā)方向是否正確，產(chǎn)品是否符合市場需求外，研發(fā)費用管理至關(guān)重要。企業(yè)只有不斷優(yōu)化和完善自身管理機制，正確認識加強企業(yè)科研財務(wù)管理的重要性，才能提高科研經(jīng)費管理水平，充分利用好國家優(yōu)惠政策，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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篇(6)

“頂層設(shè)計”概念源于系統(tǒng)工程學(xué)領(lǐng)域的自頂向下設(shè)計（Top-downDesign），它原意是指自高端開始的總體構(gòu)想。到了1969年，IBM的研究員尼克勞斯·沃斯（NiklausWirth）具體指出要采用“自頂向下逐步求精、分而治之”的原則來操作進行大型程序的設(shè)計，也就是要從需要解決的問題出發(fā)，以頂向下地將復(fù)雜問題逐步分解成一個個相對獨立的子問題，每個子問題可以再進一步分解，直到問題簡單到可以很容易地解決[1]。這樣的理解給頂層設(shè)計賦予了一個內(nèi)涵，即：頂層設(shè)計是位于最高端的，有決定指導(dǎo)性的，影響整個系統(tǒng)的運作效率的，與系統(tǒng)各部分都息息相關(guān)并且能被具體踐行的統(tǒng)籌安排方式。基于上述，筆者認為高職院校科研管理頂層設(shè)計是指在學(xué)校科研管理規(guī)劃與運行中，融入信息技術(shù)的應(yīng)用，以增強科研服務(wù)于學(xué)校長足發(fā)展的能力和提高科研管理的效能為目的，從宏觀層面上設(shè)定的包括相關(guān)部門及其行動章程在內(nèi)的一整套可操作的科研管理的系統(tǒng)規(guī)劃。這一系統(tǒng)規(guī)劃之中，包含了科研信息的交換、對接與分享（電子設(shè)計）；科研團隊的組建與管理（科研能力設(shè)計）；科研人才的吸引與集聚（科研力量設(shè)計）；科研資金的扶持與管理（科研經(jīng)費設(shè)計）；科研平臺的建設(shè)與管理（科研平臺設(shè)計）等等。高職院校實行科研管理的頂層設(shè)計，是為了更加有效地消除學(xué)校科研管理過程中產(chǎn)生的“信息孤島”和“條塊分明”的情況，提高科研管理部門內(nèi)部、各部門教學(xué)單位之間、以及全校科研工作者之間的資源共享程度，降低科研管理的時間、經(jīng)費成本，提高科研管理效率，為學(xué)校發(fā)展、教師成長提供更有效便捷的服務(wù)，提高科研管理部門工作的有效性。它是一種服務(wù)于學(xué)校宏觀管理的方式手段，其目的和屬性就決定了高職院校科研管理頂層設(shè)計的特點：宏觀有力控制與微觀針對把握相結(jié)合；系統(tǒng)龐大而周密；具體操作性強，可有效實現(xiàn)跨部門的信息對接與分享。

二、高職院校科研管理頂層設(shè)計的實踐

（一）高職院校科研管理的研究現(xiàn)狀

從近10年國內(nèi)學(xué)者的研究情況來看，圍繞高職院校科研管理這一主題所展開的討論主要集中于幾個方面：一是科研管理與激勵機制之間的關(guān)系討論：（1）對現(xiàn)有科研管理激勵機制的補充與完善（潘兆光，2010；張偉杰，2008；徐元俊，2011）；（2）針對各類別高職院校激勵機制不足的對策與建議（蘭慧、李斌、馬林，2013；郝永林，2011；羅玉龍、胡江霞、黃貽培、徐艷英，2012）；（3）科研管理的激勵機制如何創(chuàng)新（首珩，2005；許敏華，2010；何玉宏、謝逢春，2011）等。二是高校科研管理系統(tǒng)的討論：（1）管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)（邵檢江，2013；劉亞峰，2010；胡尚杰，2014）；（2）信息系統(tǒng)的使用與創(chuàng)新（張?zhí)m、姚明霞，2012；蔣學(xué)，2015；孔令春，2012；歐陽潘，2014）；（3）互聯(lián)網(wǎng)時代下的科研管理系統(tǒng)的變革與發(fā)展（劉兆媛，2010；潘平、趙小兵、王君，2003；王勤明，2006）等。三是科研管理機制創(chuàng)新研究：（1）不同辦學(xué)特色背景下的管理機制創(chuàng)新（儀淑麗，2013；李照清，2014；宋嶸嶸，2014）；（2）基于不同發(fā)展需要的管理模式探索（賀穎，2015；邱吉，2011；喬維德，2010）等；（3）此外還有關(guān)于科研管理服務(wù)定位的研究（李倩、魏俊峰，2010；張俊海，2009等）、科研管理經(jīng)費類的研究（于艷，2014）。從上，學(xué)者們的研究都是從具體一個科研管理的操作層面或背后推因著手，討論如何提高科研管理的作用與意義，提升科研管理的效率。

（二）高職院校科研管理與頂層設(shè)計理念的結(jié)合

1、明確學(xué)校辦校特征是二者結(jié)合的重要前提與條件高職類院校與其他綜合性本科院校的區(qū)分點就在于高職類院校辦學(xué)目標是針對企業(yè)或行業(yè)的特定性需要而進行專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。其院校學(xué)科的專業(yè)性建設(shè)有“覆蓋面較窄，潛力挖掘較深”的特點。明確學(xué)校的辦校特征，關(guān)系到頂層設(shè)計的流暢性和適用性；有利于預(yù)先判斷出頂層設(shè)計中可能遇上的障礙并制定出合理的方案予以規(guī)避。例如，四川文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院作為全國第一所獨立設(shè)置的培養(yǎng)高端技能型專門人才的文化產(chǎn)業(yè)普通高校，著力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的人才。從非物質(zhì)文化領(lǐng)域的傳承與保護到文化博覽業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，從文化旅游業(yè)人才的培養(yǎng)到文化傳媒界新鮮血液的輸送，該校所設(shè)專業(yè)與學(xué)科以及聯(lián)合辦學(xué)項目均圍繞文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域展開。也就是說“人文社科性”是該校開展各類科研課題、教學(xué)研究的一大特性。這也就決定了該校的各類教學(xué)與科研工作須主要圍繞著人文社科類主題開展。那么，在進行科研項目申報信息交互的過程中，“人文社科類科研信息”會成為信息抓取與吸收的關(guān)鍵詞。同時，這一辦校特點，也容易使非文化產(chǎn)業(yè)類科研工作者感覺到“科研需求旺盛但科研途徑狹窄”的矛盾，那么在頂層設(shè)計的過程中，針對這一類問題，該校科研管理工作需要留有足夠的空間預(yù)判并作出相應(yīng)的調(diào)整與平衡。

2、認清本校科研現(xiàn)狀是二者結(jié)合的扎實基礎(chǔ)和著手點當(dāng)前高職院校的科研工作主要存在的問題集中于教師科研能力薄弱、科研內(nèi)容的問題不突出、科研定位不明確、科研規(guī)范性不強、科研團隊少、科研經(jīng)費投入少這幾個方面。教師科研能力薄弱主要體現(xiàn)在教師對科研的要求不高，把科研當(dāng)作評職稱的墊腳石，而不是長足發(fā)展的敲門磚，因此對發(fā)論文以及科研項目申報集中突襲于專業(yè)技術(shù)職稱評定之前。另外，教師自身的專業(yè)學(xué)術(shù)知識更新性不強，不能較好地把握住當(dāng)前研究動態(tài)和時下社科熱點難點，關(guān)注行業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和動態(tài)性不足。教師科研能力的欠缺和科研態(tài)度的偏差導(dǎo)致了他們在進行科學(xué)研究過程中，不能清晰地突出研究重心，使得科研成果不顯著，發(fā)表科研論文的數(shù)量偏低，論文的被引用量偏低，從而進一步致使教師申請校外科研項目的難度增大。要想打破“無職稱不科研”的瓶頸，就需要學(xué)校宏觀地從政策、資金扶持雙管齊下，用發(fā)展的眼光培養(yǎng)青年教師的科研激情，挖掘其潛在的科研力量。只有認清各高職院校自身的科研現(xiàn)狀，抓住科研問題產(chǎn)生的原始動因，有的放矢地進行相應(yīng)的科研管理頂層設(shè)計，方可有力有效地推動學(xué)校自身的長足發(fā)展。

3、充分調(diào)研、大膽實踐是兩者結(jié)合的現(xiàn)實路徑與方法高職類院校有相似的屬性與特征，兄弟院校之間的學(xué)習(xí)與經(jīng)驗的借鑒有助于減少科研管理過程中的時間與資金成本。頂層設(shè)計的初探與建設(shè)，必然會因理論與現(xiàn)實的差距而產(chǎn)生偏離預(yù)期的效果。這個時候，校際之間的科研管理經(jīng)驗借鑒與幫扶就起著至關(guān)重要的作用。

（三）頂層設(shè)計框架搭建初探

因科研管理具有一定的行政性，故本模式的搭建，擬基于EA方法論（EnterpriseArchitecture），采用美國的FEA模型（聯(lián)邦政府總體架構(gòu)FederaIEnterpriseArchitecture），將高職院校科研管理活動視為容發(fā)展戰(zhàn)略、項目管理、信息動態(tài)匹配為一體的結(jié)構(gòu)化機制，參考上海與福建既有的政府電子政務(wù)頂層設(shè)計模式修改而成（見圖1）。以學(xué)校發(fā)展與教師科研需求為導(dǎo)向，包含了業(yè)務(wù)模型、服務(wù)構(gòu)件模型、數(shù)據(jù)模型、技術(shù)模型和績效模型。以業(yè)務(wù)為重點，從科研管理部門業(yè)務(wù)的劃分與定義出發(fā)，從而發(fā)展到對工作分解、技術(shù)輔助、數(shù)據(jù)共享、績效考評等層次。該總圖構(gòu)架，以數(shù)據(jù)模型為輔助，從下到上按照數(shù)據(jù)（信息資源層）、技術(shù)（基礎(chǔ)設(shè)施層）、服務(wù)（支撐層）、業(yè)務(wù)（應(yīng)用層）、績效（服務(wù)交互層）的組合方式，對部門內(nèi)外各類科研信息資源進行整合，從而達到了全面便捷地對教師科研及學(xué)校發(fā)展提供各類其需要的信息與服務(wù)。以下將對部分向量進行解釋。

1、績效模型（科研管理部門整體效能的評定指標）績效模型的搭建，基于“服務(wù)效能為主，服務(wù)品質(zhì)為輔”的出發(fā)點，從客戶感知情況，科研對學(xué)校的助推作用，科研成果的輻射影響程度以及科研投入與產(chǎn)出這4個層面進行部門工作考評。教師滿意度：是指全校教師，特別是有科研需求的教師，對本校科研管理部門提供的科研項目管理、科研信息公開、科研經(jīng)費規(guī)范等情況的一個具體的滿意度反饋情況匯總。本項考評，可利用滿意度調(diào)查表進行數(shù)據(jù)采集與結(jié)果計算。學(xué)校提升：對學(xué)校的推動作用，本項績效衡量，主要是圍繞“提升學(xué)校社會影響力，幫扶教師成長”的層面展開，通過科研平臺搭建舉辦的科研活動的質(zhì)量、成功吸引企業(yè)投資學(xué)校科研項目的資金量、本校教師科研成果質(zhì)量情況等方面進行考評。科研效益：指的是科研部門對學(xué)校科研成果的實物轉(zhuǎn)化、成果獲獎、企業(yè)應(yīng)用、政府采納、經(jīng)濟收入等情況的一個縱向統(tǒng)計。科研投入與產(chǎn)出：此處著重是指學(xué)校科研管理部門通過本校的相應(yīng)政策配套，對本校的科研項目的資金扶持、成果獎勵、科研活動等人力、財力的投入，以及本校教師科研積極性的反饋、科研人才聚集力的影響等人力、科研成果的產(chǎn)出之間的平衡判斷。

2、業(yè)務(wù)模型（科研管理部門業(yè)務(wù)的相關(guān)指導(dǎo)）服務(wù)對象：校內(nèi)專家學(xué)者，此處不再贅述；校外專家學(xué)者，是指若本校有相應(yīng)的學(xué)報、各類研究中心等科研服務(wù)平臺，那么其校外所有業(yè)務(wù)涵蓋對象，均為服務(wù)對象。科研評價：包括但不僅限于（1）服務(wù)對象職業(yè)發(fā)展所需的科研成果評定；（2）科研激勵機制所覆蓋的，需科研管理部門提供的相關(guān)科研成果評定內(nèi)容；（3）評價內(nèi)容需結(jié)合考量科研成果的社會效應(yīng)、學(xué)校推動等內(nèi)容。

3、數(shù)據(jù)模型（科研信息電子化操作）科研信息的接受與共享直接反應(yīng)了科研管理的動態(tài)靈活程度。主要是如何保證科研信息在校內(nèi)工作者之間傳遞的暢通性和準確性，并確保校內(nèi)科研資源的宏觀掌握與機動調(diào)配的需要。本框架每一個面的建立和完善都需要設(shè)定相關(guān)文件和具體操作辦法，將科研管理工作規(guī)范在既定的科學(xué)合理的范圍內(nèi)。從部門管理服務(wù)內(nèi)容出發(fā)，以業(yè)務(wù)為準，表現(xiàn)在“必要支撐—業(yè)務(wù)流程—業(yè)務(wù)服務(wù)”多層體系。

（四）本框架的不足本框架擬在降低行政成本，提高科研管理效率。但在具體實踐上，可能會有以下需要改進的地方：

1、本框架的搭建，建立在科研管理的需要上，宏觀搭建在校內(nèi)跨部門之間的合作上，比如財務(wù)部門、教務(wù)部門，以及校外業(yè)務(wù)合作部門之間的銜接，有待進一步完善。

2、本框架的搭建需要隨時同學(xué)校的發(fā)展保持步調(diào)一致性，政策的保證是這個框架的核心組成部分之一。動態(tài)性和相對穩(wěn)定性的結(jié)合，是本框架健康發(fā)展的特點與保障。那么如何在既有管理體系下，完善充實該框架，是一個不可忽視的問題。

3、準確信息內(nèi)容的分類，是提供科研服務(wù)管理的一大重要前提。各類信息進入這個模型后，信息梳理的標準，信息處理的緊急程度，統(tǒng)一信息可多重分類等情況，需要提前搭建好，本框架沒有明確表現(xiàn)出相關(guān)信息，有待具體操作中進一步思考。

三、結(jié)語

篇(7)

【關(guān)鍵詞】新事業(yè)會計制度 科研項目 財務(wù)管理 科研預(yù)算

近十幾年來，隨著國庫集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算等財政各項改革的不斷深化，尤其是2012年新的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財務(wù)準則》、《事業(yè)單位會計制度》、《科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》的出臺，長期以來困擾事業(yè)單位財務(wù)核算、信息質(zhì)量的諸如會計科目滯后、財務(wù)報表結(jié)構(gòu)不合理、不計折舊、捐贈劃撥資產(chǎn)不入賬等問題得到了規(guī)范，那么，科研事業(yè)單位如何順應(yīng)時展，結(jié)合單位業(yè)務(wù)特點，加強科研項目財務(wù)管理呢？現(xiàn)結(jié)合新制度從項目預(yù)算的編制，到項目資金的使用、科研成本的核算，再到項目完成的決算等方面，談一下自己粗淺的認識。

1.重塑科研預(yù)算理念，提高全體人員認知水平

預(yù)算環(huán)節(jié)是項目財務(wù)成本管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，它伴隨項目的整個過程，是項目能否有效運行的基本保證。它是根據(jù)財務(wù)活動的歷史資料，考慮現(xiàn)實的要求和條件，對項目未來的財務(wù)活動和財務(wù)成果作出科學(xué)的預(yù)計和測算。我們要樹立正確的財務(wù)理念，把預(yù)算工作提到一定的思想高度。

新制度明確規(guī)定科研項目預(yù)算主體：由科研項目負責(zé)人協(xié)助單位財務(wù)部門，按照政策相符性、目標相關(guān)性和經(jīng)濟合理性的原則，根據(jù)研究開發(fā)任務(wù)的實際需要科學(xué)、合理、真實的編制。

長期以來項目預(yù)算由科研項目申請人自己編寫，由于項目人員對財務(wù)知識不是太了解，編制的預(yù)算往往科目不明晰，該在這個科目下的預(yù)算編寫到那個科目，在執(zhí)行過程中項目總經(jīng)費雖然還有結(jié)余，但經(jīng)常發(fā)生某個科目下的預(yù)算經(jīng)費已經(jīng)支出完了，其它科目下的預(yù)算經(jīng)費還有結(jié)余，項目負責(zé)人還要堅持支出的現(xiàn)象，原因是項目預(yù)算和支出科目不對應(yīng)，造成了財務(wù)工作上的被動。新制度的出臺應(yīng)該說在一定程度上可以改變這種現(xiàn)狀，使預(yù)算工作進入新的里程。

但我認為，如果預(yù)算主體為科研項目負責(zé)人，協(xié)助者為單位財務(wù)部門，可能更有利于預(yù)算的編制，理由如下：一方面，申請人對于自己擬申請的項目及所需經(jīng)費了如指掌，它能夠根據(jù)項目的實際需要知道資金要用在什么地方，錢要干啥事，但新的預(yù)算要求對于大多數(shù)科研人員來說比較陌生，編制的預(yù)算比較籠統(tǒng)，而財務(wù)部門作為財務(wù)管理部門，可以根據(jù)專業(yè)知識，將申請人的需求分門別類的放置到相應(yīng)的預(yù)算科目中，這樣，在一定程度上避免了上述的現(xiàn)象的出現(xiàn)。另一方面，采用這種“自下而上”的編制方式，也與預(yù)算管理規(guī)程相一致，根據(jù)項目要求，由申請人首先編制預(yù)算，然后由財務(wù)部門把關(guān)。第三方面，作為財務(wù)部門，統(tǒng)管著全院（所）財務(wù)工作的方方面面，就拿甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院來說，全院有13個專業(yè)科研所（中心），小的所（中心）只有l(wèi)0多個職工，大部分所（中心）職工人數(shù)在20—50人。每個所都有獨立的財務(wù)，財務(wù)人員一般為2人，但每個所又有不同的項目組申請不同的項目，預(yù)算的單位多而散，這樣，如果由財務(wù)部門主編，項目負責(zé)人協(xié)助，對申報的科研項目的信息資料財務(wù)部門就沒有時間做大量而細致的收集整理工作，甚至?xí)霈F(xiàn)多頭并進，手忙腳亂。假如科研單位有一個大的資金結(jié)算中心，結(jié)算中心內(nèi)部又有諸如項目管理、成本核算等詳細的分工，那么，項目負責(zé)人協(xié)助財務(wù)部門編寫就比較順理成章了。

當(dāng)然，不管是科研項目負責(zé)人協(xié)助單位財務(wù)部門，還是單位財務(wù)部門協(xié)助科研項目負責(zé)人，財務(wù)人員都應(yīng)該積極與項目工作人員進行溝通，加強學(xué)習(xí)，按照項目要求，結(jié)合實際情況，制定出精細化的切實可行的項目預(yù)算。

2.樹立科研成本意識，提高資金使用效率

《科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》新增一章內(nèi)部成本費用管理，將科研項目成本、非科研項目成本和期間成本明確的界定出來，為項目的核算提供了理論依據(jù)。

成本核算是指成本測算過程中為歸集和分配各種費用而確定的承擔(dān)費用。科研成本包括科研所用房屋、儀器設(shè)備、水、電、固定資產(chǎn)、科研人員的工資、獎金等。一般來說，大多數(shù)單位對科研項目研究的過程沒有進行全成本核算，盡管也考慮科研成本的高低，由于科研人員出成果意識強烈，也就造成了科研成果在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力過程中的高成本，喪失了市場競爭力。對項目的成本核算，應(yīng)充分考慮單位自身的特點，做到切實可行、簡單方便；將在科研與生產(chǎn)過程中發(fā)生的所有費用，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則劃分為科研成本和期間費用，將科研與生產(chǎn)過程中消耗的直接材料、直接人工、儀器設(shè)備及房屋的占用費等作為科研成本，對于當(dāng)期發(fā)生的科研生產(chǎn)服務(wù)的管理費等公用經(jīng)費支出，區(qū)別情況進行賬務(wù)處理，以簡化成本核算，真實地反映科研經(jīng)費狀況。

值得一提的是科研經(jīng)費管理費的問題，我認為也應(yīng)該列入正常的成本核算。有的科研項目明確可以計提管理費，但有的項目卻不允許計提管理費，許多科研單位在科研經(jīng)費到賬后，只能根據(jù)項目規(guī)定有的計提，有的不計提管理費，單位在科研工作中取得了多少經(jīng)濟效益并不十分在意。當(dāng)然，對于公益性科研單位來說也許無可厚非，但對于其他科研單位就說不過去了，將科研管理費提取合理化，這會在一定程度上激發(fā)科研單位的積極性，更加有利于科研工作的順利開展。

3.增強項目決算觀念，提高財務(wù)監(jiān)督職能

在項目資金的管理過程中，決算分析也是不容忽視的一個方面，現(xiàn)在不論是國家層面的項目還是地區(qū)層面的項目，在項目完成時都要決算分析報告，以便對項目的執(zhí)行情況有一個全面的掌控，進而發(fā)現(xiàn)工作中存在的深層次問題，為改進工作提供依據(jù)。

新事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則進一步強化了事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督職能，規(guī)定科研單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟責(zé)任制度、財務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)依法接受財務(wù)主管部門和財政、審計部門的監(jiān)督。那么，如何有效的開展財務(wù)監(jiān)督呢？

首先，認識到財務(wù)監(jiān)督的重要性。單位主要負責(zé)人要重視財務(wù)監(jiān)督，認識到財務(wù)監(jiān)督對科研工作有序開展、財務(wù)活動有效進行的重要性；財務(wù)人員要加強自身的自律性監(jiān)督，將財務(wù)監(jiān)督融于日常管理工作中，實現(xiàn)管理與監(jiān)督的相互整合、滲透。

其次，明確財務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容，不僅對各項收支的合法性、合規(guī)性，而且對科研項目資金的核算管理和預(yù)算執(zhí)行的有效性、均衡性等方方面面的監(jiān)督。科研院所要制定嚴格的內(nèi)控制度，加強科研財務(wù)監(jiān)督；加強科研經(jīng)費的效率監(jiān)督，優(yōu)化資金配置，提高資金使用效率，同時還要防止產(chǎn)生新的資金沉淀，減少和防止無效或低效項目占用資金，從而達到提高整體資金綜合利用率的效果。建立健全科研經(jīng)費管理責(zé)任制，嚴格財務(wù)報銷制度，科研項目資金使用可以嘗試執(zhí)行公務(wù)卡管理，加強財務(wù)部門與科研管理部門的聯(lián)系和溝通。項目承擔(dān)單位負責(zé)財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)控制，結(jié)項時經(jīng)費必須經(jīng)過獨立審計。

第三，領(lǐng)會財務(wù)監(jiān)督的方式：事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合。除了突擊檢查，單位內(nèi)部每年至少審計一次，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象，及時糾正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

我們要提高科研財務(wù)的信息化管理水平，建立統(tǒng)一的電腦聯(lián)網(wǎng)財務(wù)報告系統(tǒng)（月報），針對各大類開支建立風(fēng)險預(yù)警指標，超過指標，則向有關(guān)方面調(diào)查并發(fā)出警告。這方面，我覺得農(nóng)業(yè)部國家產(chǎn)業(yè)體系管理的方式比較值得借鑒，體系建有項目日志，項目工作人員每日將業(yè)務(wù)工作記錄日志，而業(yè)務(wù)的發(fā)生往往是與財務(wù)資金密不可分的，這樣，事中監(jiān)督就有據(jù)可查，大的開支在哪個時間段發(fā)生，就會一目了然，在一定程度可以防止弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為。

總之，科研項目的財務(wù)管理是一項系統(tǒng)的、艱巨的工程，我們要秉承長期以來形成的好的管理經(jīng)驗，以這次新制度的實施為契機，深入挖掘自身財務(wù)工作中存在的問題，制定出有針對性的解決方案，以人為本，采取科學(xué)有效的應(yīng)對措施，規(guī)范科研項目財務(wù)管理，有力地促進科研事業(yè)長足發(fā)展！

參考文獻：

[1]陳德輝.高校科研財務(wù)管理規(guī)范化研究；《寧波大學(xué)學(xué)報》（教育科學(xué)版）；2006年第4期