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篇(1)

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項目；招投標(biāo)合同管理

工程建設(shè)的招投標(biāo)合同管理工作至關(guān)重要，是工程建設(shè)有序進(jìn)行的保障，可以最大限度的降低施工的資金投入，提高工程的效率，保障工程的質(zhì)量。加強(qiáng)招投標(biāo)合同管理勢在必行，可以完善建設(shè)市場機(jī)制，對市場資源合理配置使用具有很大的促進(jìn)作用。只有加強(qiáng)招投標(biāo)合同管理，針對存在的問題制定科學(xué)合理的措施，才能夠使工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作有序展開，完善建設(shè)市場的秩序。

1 建設(shè)工程招投標(biāo)合同管理概述

（一）建設(shè)工程招投標(biāo)的原則

建設(shè)工程在進(jìn)行招投標(biāo)工作時應(yīng)具備透明公開性的原則，工作中的每個部分都必須公開，要求招投標(biāo)工作必須依托法律程序進(jìn)行，工程項目建設(shè)根據(jù)法律程序以及簽訂的合同條款記錄在公共平臺上，使招投標(biāo)工作具有標(biāo)準(zhǔn)性以及規(guī)范性，對項目的建設(shè)開展做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計，有利于大眾監(jiān)督。招投標(biāo)工作應(yīng)具有競爭公開的原則，避免不公正的競爭，其也是保證建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的決定性因素，保證競爭的公正能夠提供提高工程建設(shè)企業(yè)的積極性，能夠使他們認(rèn)識到自身的不足，不斷的完善自身的管理機(jī)制以及技術(shù)要素等。招投標(biāo)管理的參與者都應(yīng)該明確平等公正的意識，使招投標(biāo)工作能夠有序的開展。

（二）建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

建設(shè)工程的招投標(biāo)階段是工程建設(shè)項目合同在簽訂之前的前提條件，也是合同管理的基礎(chǔ)。在建設(shè)工程招投標(biāo)中重的是一盒具有競爭性的合同，招標(biāo)單位應(yīng)以節(jié)約成本實現(xiàn)最大化經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，規(guī)范建設(shè)工程，要求禁止低價競標(biāo)。然而投標(biāo)人追求用最低成本來完成符合招投標(biāo)文件與合同的項目任務(wù)來完成工程建設(shè)，實現(xiàn)利潤的最大化。因此招投標(biāo)實質(zhì)上就是滿足招投標(biāo)雙方之間的利益需求，但需要法律制度上的制約，但在實際上的招投標(biāo)過程中雙方之間沒有合同關(guān)系，只能采取投標(biāo)保證資金來對投標(biāo)方進(jìn)行約束，確定中標(biāo)者后保證資金需要如實退給全部投標(biāo)方。因此建設(shè)工程招投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ)，需掌握招投標(biāo)工作與合同管理之間的關(guān)系。

2 工程建設(shè)項目招投標(biāo)合同管理要點

（一）合同管理與招投標(biāo)配合

合同管理與招投標(biāo)之間相互作用、相互聯(lián)系，因此需要將合同管理人員與招投標(biāo)人員緊密協(xié)調(diào)起來，合同管理人員應(yīng)積極參與到招投標(biāo)工作中，全面了解招投標(biāo)文件，另外招投標(biāo)人員也應(yīng)積極協(xié)助合同管理人員的工作，協(xié)助合同管理人員更好的了解項目流程，彌補(bǔ)專業(yè)上的不足。合同管理人員參與到招投標(biāo)中，為合同的管理提供了有利的條件，便于合同管理工作的正常進(jìn)行。招投標(biāo)人員應(yīng)定期對合同條款進(jìn)行監(jiān)督，使合同條款符合工程的實際情況，使建設(shè)項目能夠嚴(yán)格按照合同進(jìn)行，為招投標(biāo)工作提供參考性依據(jù)。

（二）完善招投標(biāo)管理機(jī)制

將法律法規(guī)體系落實好，為招投標(biāo)工作提供法律依據(jù)，便于招投標(biāo)工作能夠有效的進(jìn)行管理，成立專門的管理部門，秉承公正公開的原則進(jìn)行管理，提高管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，確保招投標(biāo)管理機(jī)制可以更加規(guī)范性以及科學(xué)性。加強(qiáng)監(jiān)督管理，具備監(jiān)督管理的理念，對投招標(biāo)工作中的每一個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行監(jiān)督，做好監(jiān)督管理工作的數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計，確保工程的正常展開；成立招投標(biāo)管理工作的審查機(jī)制，確保招標(biāo)者的資質(zhì)，制定規(guī)范的合同文件，規(guī)范招投標(biāo)的程序；加強(qiáng)招投標(biāo)管理部門的投資建設(shè)，明確部門的崗位職責(zé)以及職能，對工程的內(nèi)部也應(yīng)加強(qiáng)管理，規(guī)范內(nèi)部招投標(biāo)工作的環(huán)境，避免出現(xiàn)虛假招投標(biāo)。合同管理部門需要積極配合招投標(biāo)項目的工作，要求雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同條款內(nèi)容，按照項目合同、招標(biāo)文件等資料，對合同進(jìn)行定期檢查，強(qiáng)化雙方之間的合同意識。還應(yīng)監(jiān)督合同的履約程度，提高合同的履約率，來實現(xiàn)招投標(biāo)工作的目標(biāo)，對合同進(jìn)行履約檢查，在每次的檢查過程中做好統(tǒng)計記錄，生成評價文本，為后續(xù)工作提供了重要的參考依據(jù)。

（三）規(guī)范合同條款的簽訂

合同條款是保證雙方權(quán)益的重要關(guān)鍵因素，必須具備合同規(guī)范的意識，按照標(biāo)準(zhǔn)來簽訂合同，確保合同的科學(xué)性以及真實性，成立合同管理部門，對合同條款加強(qiáng)管理，認(rèn)真核對合同條款的內(nèi)容，對不合理的合同條款的及時進(jìn)行修改，在合同簽訂結(jié)束后，合同管理部門應(yīng)做好跟蹤工作，確保工作嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行。以某個建設(shè)工程為例，合同中應(yīng)具備中標(biāo)價格的內(nèi)容，工程造價應(yīng)選擇固定價款的制定，在結(jié)算的過程中不可一味的按照圖紙結(jié)算，確保工程的有序開展。

（四）提高合同管理意識，推行示范文本

建設(shè)工程明確合同管理部門的職責(zé)，提高工作人員的職責(zé)意識，建設(shè)工程中在簽訂合同時應(yīng)規(guī)范流程，依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簽訂，不得采用口頭的形式，應(yīng)采用規(guī)范的書面形式，雙方各持一份，在施工前就要確保合同的制定，不得在施工階段或者施工結(jié)束后簽訂，必須規(guī)范合同管理制度的簽訂，防止出現(xiàn)虛假招投標(biāo)及違法的行為。參考優(yōu)秀的合同示范文本，借鑒其他工程優(yōu)秀的合同文本，積極推行示范合同文本，對工程建設(shè)帶來促進(jìn)作用。做好合同檔案管理工作，對合同條款的相關(guān)負(fù)責(zé)人、工程的具體內(nèi)容以及合同流程等都應(yīng)建立起檔案；成立專門的合同管理監(jiān)督部門，加強(qiáng)監(jiān)督力度，對于合同簽訂過程中的具體環(huán)節(jié)都要進(jìn)行監(jiān)督管理，合同管理意識不斷加強(qiáng)，才能夠保證建設(shè)工程穩(wěn)定運(yùn)行。

（五）提高合同管理人員的素質(zhì)

建設(shè)工程應(yīng)認(rèn)識到培養(yǎng)人才的重要性，加大人才的投入力度，加強(qiáng)招投標(biāo)合同管理，對合同管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)合同管理人員的專業(yè)知識以及實踐能力，應(yīng)確保人員掌握理論知識的基礎(chǔ)上來提高人員的實踐能力，并且確保培訓(xùn)保持長期性，在對人員培訓(xùn)后，需對人員進(jìn)行考核，根據(jù)人員的考核結(jié)果為人員發(fā)放相應(yīng)的合格證書，保證人員持證上崗，在工作人員上崗后，為人員實行激勵機(jī)制與懲罰措施，提高人員工作的主動性與積極性，還應(yīng)加強(qiáng)對工作人員法律內(nèi)容知識的培養(yǎng)，提高合同管理人員的法律意識，避免出現(xiàn)糾紛現(xiàn)象的情況，不斷的提高合同管理人員的素質(zhì)，為培養(yǎng)專業(yè)的高素質(zhì)人才做準(zhǔn)備。只有工作人員的素質(zhì)不斷的提高，才能夠制定出規(guī)范的合同文本，使招投標(biāo)以及合同管理工作能夠有序進(jìn)展。

3 結(jié)語

招投標(biāo)文件與項目合同是建設(shè)工程中的重要法律依據(jù)，合同在建設(shè)招投標(biāo)中具有很大的惡意以，對工程質(zhì)量起著決定性作用，因此需重視合同管理的重要性。在實際的工程建設(shè)中，將兩者有效的協(xié)調(diào)起來，才可以實現(xiàn)招投標(biāo)文件與合同管理一體化。應(yīng)加強(qiáng)招投標(biāo)合同管理，制定科學(xué)合理的策略，完善招投標(biāo)機(jī)制，規(guī)范合同條款內(nèi)容，提高合同管理意識，推行示范文本，提高合同管理人員的素質(zhì)，保證工程建設(shè)項目的有序進(jìn)展。

參考文獻(xiàn)

篇(2)

關(guān)鍵詞:道路工程;建設(shè);合同管理;作用;研究分析

一、前言

在城市化建設(shè)進(jìn)程與速度持續(xù)加快的歷史背景之下，道路工程設(shè)施作為現(xiàn)代城市交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中需要依賴和運(yùn)用的基本通道，不僅顯著影響制約著城市民眾在參與日常化交通出行活動過程中的便利性水平，還深刻影響著現(xiàn)代城市在建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中的總體形象。從宏觀性視角展開闡釋分析，最近幾年以來，我國在組織開展道路工程建設(shè)項目過程中，不僅基于使用功能層面實現(xiàn)了較大幅度的改良完善，還持續(xù)關(guān)注和提升了道路工程項目設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和品位。新時期發(fā)展背景之下，城市道路工程建設(shè)項目相關(guān)單位工作人員，應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格參照和滿足道路工程建設(shè)項目相關(guān)要求基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)掌握覆蓋道路工程建設(shè)項目運(yùn)作全過程的管理控制方法，在積極制定和運(yùn)用科學(xué)化且系統(tǒng)化的道路工程建設(shè)項目合同管理工作方法前提下，支持我國實際建設(shè)形成的城市道路工程項目設(shè)施，能夠具備扎實且充分的質(zhì)量性、安全性、便利性，以及經(jīng)濟(jì)性。

二、簡述合同管理

(一)合同的基本內(nèi)涵所謂合同，有時也被稱作契約或者是協(xié)議，是雙方當(dāng)事人或者是多方當(dāng)事人，為實現(xiàn)針對民事權(quán)利、民事義務(wù)的設(shè)定目標(biāo)、變更目標(biāo)，以及終止目標(biāo)而在共同認(rèn)可前提下形成的書面文本，其簽訂形成過程中的基本條件，在于各方當(dāng)事人之間存在平等互利關(guān)系。從本質(zhì)性層面角度展開闡釋分析，合同是一種具備高度有效性的法律約束手段，是一種針對具體問題形成的法律規(guī)范，對合同文本的簽訂行為本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)被劃定為民事法律行為，合同文本中列示的條款，對簽署合同文本的各方當(dāng)事人所享有的權(quán)利，以及應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)具備強(qiáng)制約束作用，因此，開展合同文本簽署活動，必須嚴(yán)格遵照現(xiàn)行法律，合同文本中實際包含的各類條款，不得與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸。所謂經(jīng)濟(jì)合同，指的是法人組織與法人組織之間，為實現(xiàn)某項特定化經(jīng)濟(jì)目的而簽訂的，用于確定和規(guī)范彼此之間的權(quán)利關(guān)系，以及義務(wù)關(guān)系的書面文本，其主要作用，是借助于法律的強(qiáng)制約束力，規(guī)范約束合同簽訂雙方主體的基本權(quán)利和基本義務(wù)。道路工程項目施工承包合同屬于經(jīng)濟(jì)合同的具體表現(xiàn)類型，是道路工程項目業(yè)主基于項目運(yùn)作過程中具體涉及的設(shè)計環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)，以及管理環(huán)節(jié)等具體環(huán)節(jié)，與承包商簽訂形成的，以實現(xiàn)項目最佳運(yùn)作目標(biāo)為主要目的的，具備法律約束力的書面協(xié)議文本。

(二)城市道路工程建設(shè)項目施工合同的具體表現(xiàn)類型在具體簽訂形成城市道路工程建設(shè)項目施工合同文本過程中，通常遵照施工費用支出規(guī)模，以及工程量計算結(jié)果的實際情況，將施工合同文本具體劃分為三種類型。1．總價施工合同:在城市道路工程建設(shè)項目施工作業(yè)工程量規(guī)模較小，且施工總造價容易計算的條件下，通常可以選擇簽訂總價施工合同。2．單價施工合同:在城市道路工程建設(shè)項目施工作業(yè)工程量規(guī)模較大，施工作業(yè)活動周期持續(xù)時間較長，施工過程涉及的技術(shù)領(lǐng)域和管理工作領(lǐng)域較多，施工設(shè)計圖紙文本結(jié)構(gòu)和功能較為復(fù)雜，以及施工作業(yè)活動后期時間階段不確定因素較多條件下，通常可以選擇簽訂單價施工合同。3．成本疊加酬金施工合同:此類合同文本通常適用于施工建設(shè)作業(yè)時間周期較為緊張，施工建設(shè)作業(yè)過程中面對的風(fēng)險等級較高，以及需要選擇運(yùn)用新式施工技術(shù)或者是工藝的道路工程建設(shè)項目。從宏觀性角度展開闡釋分析，現(xiàn)階段我國絕大多數(shù)道路工程建設(shè)項目在運(yùn)作過程中簽訂的都是單價施工合同，其實質(zhì)就是道路工程建設(shè)項目的業(yè)主方，將已經(jīng)明確計算形成的工程量清單，列示在對外公開的招標(biāo)文件之中，繼而經(jīng)由施工投標(biāo)單位遵照企業(yè)實際情況，開展施工單價報價工作，在簽訂單價施工合同條件下，對于道路工程建設(shè)項目點業(yè)主方主體而言，其可以在完整施工設(shè)計圖紙文本形成之前完成施工招標(biāo)工作環(huán)節(jié)，繼而不僅能夠有效控制縮短道路工程建設(shè)項目的施工時間周期，還可以在實際開展的施工建設(shè)作業(yè)過程中，隨時針對發(fā)生變化的施工設(shè)計方案圖紙文本和工程作業(yè)量展開調(diào)整;對于城市道路工程建設(shè)項目的施工投標(biāo)單位而言，其能夠有效規(guī)避因施工作業(yè)工程量的動態(tài)變化而引致的經(jīng)濟(jì)收益風(fēng)險，且在施工單價已經(jīng)確定的條件下，還能支持其借由改良施工技術(shù)，以及優(yōu)化施工過程組織形式的方式，切實控制降低實際支出的施工經(jīng)濟(jì)成本，提升綜合經(jīng)濟(jì)收益。

(三)道路工程建設(shè)項目合同管理的基本內(nèi)涵321工程管理工作是現(xiàn)代城市道路工程建設(shè)項目能夠優(yōu)質(zhì)有序組織運(yùn)作的關(guān)鍵性保障條件，合同管理工作是道路工程建設(shè)項目管理工作開展過程中涉及的一項至關(guān)重要的組成內(nèi)容，其實質(zhì)是借由對現(xiàn)代管理學(xué)基本理論，以及基本方法的運(yùn)用，以項目相關(guān)合同文本中列示的相關(guān)條文為基礎(chǔ)和依據(jù)，實現(xiàn)對城市道路工程建設(shè)項目各方面基本內(nèi)容的規(guī)范，在明確界定城市道路工程建設(shè)項目各方參與主體的基本權(quán)利義務(wù)關(guān)系前提下，支持城市道路工程建設(shè)項目運(yùn)作過程中各項基本目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

三、合同管理對于道路建設(shè)中的關(guān)鍵性作用

第一，開展針對城市道路工程建設(shè)項目的合同管理工作，有助于規(guī)范施工建設(shè)單位的基本行為。合同管理工作是城市道路工程建設(shè)項目管理工作開展過程中的重要內(nèi)容組成部分，調(diào)查結(jié)果顯示，現(xiàn)階段我國依然有一定數(shù)量比例的城市道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)，在基本的法律意識和誠信道德意識方面存在局限性，其極有可能出于對經(jīng)濟(jì)利益的追求，做出違背施工合同文本約定的不規(guī)范行為。從基本的內(nèi)容構(gòu)成角度展開分析，城市道路工程建設(shè)項目施工承包合同文本中，清晰規(guī)定了項目業(yè)主與項目施工承包企業(yè)之間的基本權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是城市道路工程建設(shè)項目施工過程中雙方主體必須嚴(yán)格遵循的基本行為準(zhǔn)則。在城市道路工程建設(shè)項目施工運(yùn)作過程中科學(xué)合理開展合同管理工作，有助于實現(xiàn)對施工承包企業(yè)各項日常業(yè)務(wù)行為的有效約束，確保城市道路工程建設(shè)項目施工建設(shè)活動順利獲取良好效果。第二，開展針對城市道路工程建設(shè)項目的合同管理工作，有助于實現(xiàn)對城市道路工程建設(shè)項目施工作業(yè)周期的有效控制。城市道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)在科學(xué)規(guī)范開展合同管理工作背景之下，能實現(xiàn)對施工作業(yè)基本流程的規(guī)范控制，繼而為合理控制施工周期持續(xù)時間，提升施工作業(yè)過程的整體效率創(chuàng)造支持條件。第三，開展針對城市道路工程建設(shè)項目的合同管理工作，有助于實現(xiàn)對城市道路工程建設(shè)項目施工成本支出數(shù)額的有效控制。城市道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)借由科學(xué)規(guī)范開展合同管理工作，能夠在合理設(shè)計和執(zhí)行指向城市道路工程建設(shè)項目的施工方案前提下，有效控制實際施工作業(yè)環(huán)節(jié)開展過程中對各類機(jī)械設(shè)備，以及基本施工技術(shù)材料的整體使用數(shù)量，在控制和規(guī)避非必要性的施工應(yīng)用技術(shù)材料損耗問題與浪費問題前提下，支持城市道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)能夠有效縮減實際施工運(yùn)作過程中的經(jīng)濟(jì)成本支出數(shù)額，獲取良好經(jīng)濟(jì)收益。

四、管理強(qiáng)化對策

(一)夯實管理意識關(guān)注施工合同想要支持和保障指向城市道路工程建設(shè)項目的合同管理工作能夠高效有序組織開展，必須切實引導(dǎo)和促進(jìn)城市道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和普通員工，能夠基于思想認(rèn)識層面，充分關(guān)注和理解合同管理工作在企業(yè)日常化經(jīng)營發(fā)展過程中所發(fā)揮的重要作用。城市道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)要定期組織開展指向企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層人員、管理層人員，以及全體廣大在職員工的，與施工承包合同文本相關(guān)的基礎(chǔ)法律法規(guī)知識的培訓(xùn)引導(dǎo)工作。與此同時，道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)還必須積極建構(gòu)和執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部合同管理制度體系，基于管理制度層面切實提升合同管理工作的重要地位，確保企業(yè)在日常業(yè)務(wù)運(yùn)作過程中，能夠嚴(yán)格遵循施工承包合同文本的約束，切實獲取到最優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)收益。

(二)規(guī)范化管理合同履行想要支持和保障指向城市道路工程建設(shè)項目的合同管理工作能夠高效有序組織開展，必須切實采取適當(dāng)措施改善規(guī)范城市道路工程建設(shè)項目施工承包合同文本的履行流程，提升施工承包單位在合同履行流程方面的規(guī)范性和科學(xué)性。城市道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)在與業(yè)主方簽訂施工承包合同之后，應(yīng)當(dāng)在實際組織開展施工建設(shè)作業(yè)環(huán)節(jié)之前，預(yù)先指令施工方案流程設(shè)計工作人員，在全面閱讀分析已承接道路工程建設(shè)項目設(shè)計圖紙文本前提下，遵照施工承包合同文本中列示的相關(guān)條文，設(shè)計形成具備充分科學(xué)性和規(guī)范性的施工作業(yè)組織實施流程，并且還要在實際施工作業(yè)環(huán)節(jié)開展之前，圍繞城市道路工程建設(shè)項目施工過程中需要運(yùn)用的施工技術(shù)類型，針對所有參與施工作業(yè)流程的人員開展施工技術(shù)操作要點培訓(xùn)工作，支持實際開展的城市道路工程建設(shè)項目施工作業(yè)環(huán)節(jié)，能夠順利獲取到良好效果。城市道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項目施工運(yùn)作過程中，基于施工承包合同文本中列示的各項條文，規(guī)范開展基于施工細(xì)節(jié)的控制干預(yù)工作，在合理做好施工質(zhì)量管理、施工流程管理，以及施工人員管理條件下，持續(xù)提升企業(yè)經(jīng)營過程中的經(jīng)濟(jì)收益水平。

(三)強(qiáng)化管理合同索賠想要支持和保障指向城市道路工程建設(shè)項目的合同管理工作能夠高效有序組織開展，必須切實引導(dǎo)城市道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)，積極主動提升對施工承包合同文本索賠管理工作的重視力度，注重保護(hù)和提升企業(yè)在實際經(jīng)營運(yùn)作過程中的合法經(jīng)濟(jì)利益。從基本的內(nèi)容組成結(jié)構(gòu)角度展開闡釋分析，城市道路工程建設(shè)項目施工承包合同文本中清晰規(guī)定了項目業(yè)主與項目施工承包企業(yè)之間的基本權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是城市道路工程建設(shè)項目施工過程中雙方主體必須嚴(yán)格遵循的基本行為準(zhǔn)則，因此施工承包企業(yè)一旦遭遇來自道路工程建設(shè)項目業(yè)主的合同履行違約行為，其勢必可以基于合同索賠法律程序，控制和保護(hù)自身的合法經(jīng)濟(jì)利益。與此同時，城市道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)在實際開展施工建設(shè)作業(yè)活動過程中，通常需要采購種類多樣且數(shù)量眾多的施工建設(shè)應(yīng)用材料，需要與施工應(yīng)用技術(shù)材料的供應(yīng)企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)分別簽訂采購合同文本，以及運(yùn)輸服務(wù)合同文本，而一旦供應(yīng)企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)在合同履行過程中發(fā)生違約問題，勢必也需要啟動運(yùn)行合同索賠法律程序。

(四)夯實合同法律法規(guī)基礎(chǔ)想要支持和保障指向城市道路工程建設(shè)項目的合同管理工作能夠高效有序組織開展，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)城市道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)，積極招聘配備充分學(xué)習(xí)掌握合同法律法規(guī)條文，且具備豐富司法實踐工作經(jīng)驗的企業(yè)專業(yè)法律顧問，提升企業(yè)運(yùn)用規(guī)范法律條文保護(hù)自身合法經(jīng)濟(jì)利益的基本能力。

(五)注重人員素質(zhì)的提升想要支持和保障指向城市道路工程建設(shè)項目的合同管理工作能夠高效有序組織開展，城市道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)，要積極組織開展指向企業(yè)內(nèi)部全體在職員工的，與合同法相關(guān)法律法規(guī)條文密切相關(guān)的培訓(xùn)督導(dǎo)工作，引導(dǎo)企業(yè)職工能夠充分學(xué)習(xí)領(lǐng)會合同法的基本精神，在自身日常參與開展的城市道路工程建設(shè)項目施工作業(yè)活動過程中，嚴(yán)格履行合同條文，取得最佳技術(shù)收益。

五、結(jié)語

綜合現(xiàn)有研究成果可以知道，道路工程設(shè)施是現(xiàn)代城市公共交通工程設(shè)施體系中的重要組成部分，做好針對道路工程建設(shè)項目的全過程管理工作，能為城市民眾日常參與的交通出行活動，創(chuàng)造并提供扎實且充分的便利性支持條件。合同管理是城市道路工程建設(shè)項目運(yùn)作管理工作的重要組成部分，制定和運(yùn)用科學(xué)合理方案開展針對城市道路工程建設(shè)項目的全過程合同管理工作，能夠有效提升城市道路工程項目施工建設(shè)作業(yè)流程規(guī)范性，縮減施工建設(shè)作業(yè)過程中支出的經(jīng)濟(jì)成本數(shù)量規(guī)模，提升施工建設(shè)總體質(zhì)量，確保實際施工建設(shè)形成的城市道路工程項目設(shè)施，能夠充分支持和滿足種類多樣的使用需求。

參考文獻(xiàn):

［1］姚蘭蘭．提升高速公路工程計量與合同管理力度水平的途徑［J］．建材與裝飾，2020(2):246－247．

［2］劉圣星．公路工程計量支付與變更管理工作［J］．交通世界，2019(28):127－128．

［3］楊麗婭．計量支付在高速公路工程合同管理中的作用［J］．黑龍江交通科技，2019，42(7):223+225．

［4］李靜．市政道路工程全過程造價控制及合同管理研究［J］．建材與裝飾，2018(52):132－133．

篇(3)

關(guān)鍵詞合同管理 現(xiàn)狀 存在問題完善問題

中圖分類號： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

隨著我市水利工程建設(shè)項目越來越多、規(guī)模越來越大，所涉及的方面和關(guān)系也越來越多，越來越復(fù)雜，合同的作用越來越重要，合同管理也逐步受到重視。然而，由于歷史及建筑大環(huán)境的原因，就我市的建設(shè)工程合同管理來說，合同管理的重要作用還遠(yuǎn)未受到普遍的重視，管理水平與國家要求、建筑行業(yè)要求、國際慣例要求相比相差甚遠(yuǎn)。分析我市水利建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題，并根據(jù)實際情況提出建議。

我市水利工程建設(shè)項目合同管理的現(xiàn)狀

（一）水利工程建設(shè)項目合同的基本構(gòu)成組成。我市水利工程建設(shè)合同基本構(gòu)成按合同形成的先后次序有勘察合同、設(shè)計合同、招標(biāo)合同、監(jiān)理合同、設(shè)備及材料采購合同、施工合同、質(zhì)量檢測合同、安全生產(chǎn)合同。

（二）水利工程建設(shè)合同文本。目前，我市80%以上的水利工程建設(shè)施工合同均采用水利部頒發(fā)的水利工程施工合同規(guī)范文本，其余的采用建設(shè)工程施工合同規(guī)范文本。監(jiān)理合同采用建設(shè)工程監(jiān)理合同規(guī)范文本。設(shè)計合同、勘察合同、質(zhì)量檢測合同、采購合同、招標(biāo)合同及安全生產(chǎn)合同尚沒有統(tǒng)一的格式和內(nèi)容可循。

（三）水利工程建設(shè)合同管理的主體。合同管理主要由合同甲乙方進(jìn)行自主管理， 20世紀(jì)90年代初，合同的簽訂需經(jīng)工商行政管理部門及建設(shè)主管部門予以認(rèn)定備案后方具法律效力。90年代后期以來，沒有第三方對合同的公正性、公平性以及對合同的履行監(jiān)督進(jìn)行認(rèn)證。業(yè)主是所有建設(shè)合同管理的集成擁有者。施工方、監(jiān)理方項目經(jīng)理是各自主體的管理者。

（四）建設(shè)合同的履行。建設(shè)合同的履行可以從進(jìn)度、質(zhì)量、投資三方面來進(jìn)行描述。從調(diào)查來看，工程質(zhì)量的合同履行是三者中最好的一個，基本能按合同約定的目標(biāo)進(jìn)行控制。工程進(jìn)度受汛期、自然條件、施工環(huán)境方面的影響，基本不能按照約完成。工程投資方面的履行主動權(quán)大部分在項目法人方面，也有少部分在當(dāng)?shù)刎斦块T。但項目法人的投資控制權(quán)受當(dāng)?shù)刎斦块T、財政狀況的制約，基本也不能按合同條款兌現(xiàn)。

（五）合同糾紛的解決。從面上來說，我市基本沒有出現(xiàn)過大的合同糾紛。小的合同理解差別基本上靠雙方協(xié)調(diào)和平解決，無出現(xiàn)仲裁及訴訟現(xiàn)象。

二、我市水利工程建設(shè)項目合同管理存在的問題

工程建設(shè)的復(fù)雜性決定工程建設(shè)項目合同管理的艱巨性。目前我市甚至全國的水利建筑市場發(fā)育尚不太完善,建設(shè)交易行為尚不規(guī)范,使得建設(shè)施工合同管理中存在一些問題,主要表現(xiàn)為:

1、少數(shù)合同有失公正。目前我市水利建筑市場的競爭比較激烈，大量施工隊伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡,致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位,提出一些苛刻和不平等的條件,包括先干活后付款、先干活而付款不知何時兌現(xiàn)、先完成全部的工程量只在竣工驗收后才付部分工程款的現(xiàn)象廣泛存在，將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程只好被動接受。而個別承包商為了使自己的利益不受損失，可能會采取偷工減料或非法分包甚至違法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。

2、建設(shè)施工合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴(yán)重。有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生,如業(yè)主暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；在工程建設(shè)中業(yè)主不按合同約定支付工程進(jìn)度款;建設(shè)工程竣工驗收合格后,發(fā)包人不及時辦理竣工結(jié)算手續(xù),甚至部分業(yè)主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建設(shè)市場嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規(guī)范施工,形成延期工程、劣質(zhì)工程,嚴(yán)重影響水利工程建筑市場的良性發(fā)育。

3、合同索賠工作難以實現(xiàn)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利,對于承包商來講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護(hù)意識差、索賠意識淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行,受損害者往往是承包商。

4、不重視合同管理體系和制度建設(shè)。一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

5、專業(yè)人才缺乏也是影響建設(shè)項目合同管理效果的一個重要因素。建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

6、不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。一些建設(shè)項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同履行后沒有全面評估和總結(jié)，合同管理粗放。沒有按照現(xiàn)代項目管理理念對合同管理流程進(jìn)行重構(gòu)和優(yōu)化，沒能實現(xiàn)項目內(nèi)部信息資源的有效開發(fā)和利用，建設(shè)項目合同管理的信息化程度偏低。

三、完善建筑工程施工合同管理,應(yīng)該做好以下工作

(一) 加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報價體制。但在招標(biāo)形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過份追求招標(biāo)過程的嚴(yán)格、完善，并不一定能達(dá)到的招標(biāo)的最佳效果。建議在招標(biāo)形式上應(yīng)該重視原則，突出效果。同時，在工程量清單計價法推廣實施后沒有新的計價辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價在實施過程沒有相應(yīng)的合同管理措施。建議盡快研究相應(yīng)配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。

(二) 推行合同管理人員持證上崗制度。加強(qiáng)建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項目合同管理效果的重要舉措。比如造價師、建造師的一項重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項目的投資控制和合同管理。

(三) 加大合同管理力度,保證施工合同全面履約。為保證施工合同全面履行,行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場工作的重要內(nèi)容。要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上,加大合同履約管理力度。對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續(xù),不得組織招投標(biāo),行政主管部門不予辦理施工許可;公平合理地維護(hù)承包商的合法利益。

(四) 加強(qiáng)合同法律意識,減少合同糾紛產(chǎn)生。承包商由于缺乏法律和合同意識,在簽訂合同時,對其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定,即草率簽訂,特別是對違約責(zé)任,違約條件未做具體約定,都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此,在簽訂合同過程中,承包商要對合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行。

(五) 加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)。項目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。

篇(4)

【關(guān)鍵詞】：合同管理；績效評價

中圖分類號： TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

0.引言

建設(shè)工程合同管理績效評價所涉及的范圍廣泛，利益相關(guān)者眾多，各自的角度、目標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)都相去甚遠(yuǎn)，但其最終目標(biāo)是要對一定時期、一定范圍內(nèi)我國實行合同管理后的建設(shè)工程個體或某一類型甚至整個建筑行業(yè)所取得的成果進(jìn)行評價和分析，以判斷我國實施建設(shè)工程合同管理的效果，查找存在的問題和不足，為今后實施的合同管理工作和工程項目建設(shè)提供借鑒和參考。

1. 對建設(shè)工程合同管理績效評價的分析

1.1評價結(jié)果分析

評價結(jié)果是績效評價人員通過獲取與建設(shè)工程合同管理有關(guān)的各種信息，經(jīng)過一定的評價方法加工整理后得出的評價指標(biāo)數(shù)值，將該數(shù)值和預(yù)先確定的評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比，通過差異分析，找出產(chǎn)生差異的原因，得出評價對象績效優(yōu)劣的結(jié)論并加改進(jìn)。

（1）差異分析

差異分析反映不同建設(shè)工程合同管理目標(biāo)與現(xiàn)實之間的差別，揭示不同合同執(zhí)行中工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全四大目標(biāo)之間的關(guān)系。差異分析法是通過計算不同建設(shè)工程項目進(jìn)度、投資、質(zhì)量、安全等目標(biāo)與參照系（業(yè)主的規(guī)劃、計劃）的差異，確定合同管理的差異程度，分析變化趨勢，找出差異原因，提出糾偏措施。

（2）匹配分析

匹配包含兩層含義，一是指分析判斷進(jìn)行績效評價的建設(shè)工程項目類別、性質(zhì)等是否一致，即同一類別的工程項目合同管理績效才具有可比性。另一方面是指進(jìn)行評價的項目績效與國家或行業(yè)公認(rèn)的類似項目最優(yōu)績效相吻合的程度。

（3）匹配差異原因分析

不同建設(shè)工程合同管理的績效差異是由多種原因造成的，主要有：合同差異、結(jié)構(gòu)差異、效能差異、政策差異。

（4）評價結(jié)果處理

當(dāng)評價結(jié)果出來后，依據(jù)評價結(jié)果進(jìn)行獎懲。

1.2評價主客體分析

評價主體一般是指與評價對象有利益關(guān)系的單位和個人，即利益相關(guān)者。與建設(shè)工程合同管理績效有關(guān)的利益相關(guān)者很多，包括政府有關(guān)部門（如行業(yè)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督站等）、業(yè)主、承包商、分包商、監(jiān)理單位、設(shè)計咨詢單位、材料設(shè)備供應(yīng)商、項目經(jīng)營者、債權(quán)人等。現(xiàn)階段的績效評價對象（客體）是業(yè)主方的合同管理績效，與評價主體的選擇一樣，業(yè)主方的合同管理績效與建設(shè)項目其它各方的利益并不一致，甚至完全相反，用某一方面的合同管理績效來評判整個項目的合同管理績效是否合理也是一個值得思考的問題，將來應(yīng)該分別建立承包商和業(yè)主的合同管理績效評價體系，對同一個建設(shè)工程項目從兩個不同方面進(jìn)行合同管理績效評價，更能全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地反映項目合同管理水平，提高項目管理質(zhì)量，促進(jìn)社會成本的降低和社會效率的提高。

1.3評價指標(biāo)分析

由于建設(shè)項目千差萬別，項目管理的難度日益加大，復(fù)雜程度越來越高，采用完全統(tǒng)一的建設(shè)工程合同管理績效評價指標(biāo)已不太現(xiàn)實，按項目性質(zhì)、投資大小進(jìn)行分類也難于準(zhǔn)確反映建設(shè)工程合同管理的真實水平，建議除按類別采用有區(qū)別的評價指標(biāo)體系外，采用評價必選項和可選項相結(jié)合的指標(biāo)體系，把指標(biāo)分為項目必選指標(biāo)，行業(yè)可選指標(biāo)，項目可選指標(biāo)三類，根據(jù)評價目標(biāo)的不同和具體特性來確定評價指標(biāo)。

1.4評價標(biāo)準(zhǔn)分析

建設(shè)工程合同管理績效評價標(biāo)準(zhǔn)是對建設(shè)工程合同管理水平進(jìn)行分析評判的依據(jù)，既要統(tǒng)一，又要有可比性。目前，我國普遍是將建筑業(yè)內(nèi)所有項目的最佳績效作為基準(zhǔn)值，用本項目的績效表現(xiàn)與之進(jìn)行對比。現(xiàn)階段，將我國建筑業(yè)內(nèi)同類項目的最佳績效作為基準(zhǔn)值進(jìn)行比較更有說服力，理由如下：

（1）建設(shè)項目范圍太廣，難于按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。由于各行各業(yè)都存在著項目建設(shè)問題，從土建到設(shè)備安裝，從道路橋梁到石油化工，建設(shè)項目的范圍太大，要統(tǒng)計建筑業(yè)內(nèi)所有項目的最佳績效，并把它作為基準(zhǔn)值來比較不是一件容易的事情，并且它們之間的可比性并不強(qiáng)，不如將建筑業(yè)內(nèi)同類項目的最佳績效作為基準(zhǔn)值進(jìn)行比較更令人信服。

（2）建設(shè)項目的特征不同，不宜按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。建設(shè)項目千差萬別，不同的建設(shè)項目特征不同，所選取的指標(biāo)也不一樣，即使同一指標(biāo)對不同的建設(shè)項目來說，重要性也不一樣，不宜按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。

1.5評價方法分析

評價方法是對建設(shè)工程合同管理進(jìn)行績效評價的具體手段。目前評價方法大都是以系統(tǒng)工程和技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為主，采用定量與定性相結(jié)合，以層次分析法、模糊分析法、因子分析法等系統(tǒng)管理理論和方法進(jìn)行評價。層次分析法和多層次模糊綜合評價運(yùn)用較為成熟，且為廣大項目管理人員和工程建設(shè)人員所熟悉，已經(jīng)成為建設(shè)工程合同管理績效評價的主要方法，但這兩種方法程序較多，過程較復(fù)雜，評價起來不太方便，需要耗費大量人力、物力和財力，所以應(yīng)該根據(jù)評價目標(biāo)不同，靈活運(yùn)用各種評價方法，如有的項目進(jìn)行績效初評就行，有的項目可以簡化評價層次，對一些重大項目則需精心設(shè)計評價指標(biāo)，慎重選用評價方法。

2建設(shè)工程合同管理績效評價操作要點歸納

（1）重視項目立項程序，做好投資決策。

（2）重視招投標(biāo)程序，加強(qiáng)合同審查。

（3）重視施工過程的科學(xué)性、合理性，注重質(zhì)量安全。

（4）重視竣工決算，控制資金結(jié)算。

（5）抓住合同管理主線，理清資金流向。

（6）對比合同管理計劃，關(guān)注規(guī)劃實施。

3合同管理的思考與建議

合同管理績效評價由評價人員、評價手段和評價對象，與一定的社會和工程環(huán)境相關(guān)聯(lián)發(fā)揮監(jiān)督功能，具有系統(tǒng)性。評價對象，即眾多的工程建設(shè)項目，由規(guī)劃、計劃、實施和驗收等環(huán)節(jié)構(gòu)成。其中，每項工程建設(shè)項目由可研、審批、招標(biāo)、設(shè)計、施工、竣工等各階段，和項目法人、建設(shè)資金等各類要素，合同管理、工程監(jiān)理等各項活動，工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等各項目標(biāo)構(gòu)成整體，與自然、社會環(huán)境相互作用產(chǎn)生一定功能，也具有系統(tǒng)性。只有運(yùn)用系統(tǒng)觀點去考察和監(jiān)督合同管理績效評價的實施過程，才能全面了解和把握各個工程項目實施的全部真實情況和存在問題，采取相應(yīng)的措施，促進(jìn)其實現(xiàn)計劃目標(biāo)。

4. 對我國開展建設(shè)工程合同管理的幾點建議

由于我國開展建設(shè)工程合同管理的時間不長，積累的經(jīng)驗不多，有許多地方存在漏洞或不規(guī)范之處，只有認(rèn)真思考、善于總結(jié)，不斷進(jìn)取，才能盡快彌補(bǔ)差距，趕上或超過世界先進(jìn)水平。

（1）樹立“合同就是法律”的觀念；

（2）運(yùn)用現(xiàn)代化手段進(jìn)行合同管理；

（3）學(xué)會學(xué)習(xí)、研討和運(yùn)用合同；

（4）成立（設(shè)置）專職的合同管理機(jī)構(gòu)（人員）；

（5）建立和使用適合中國國情的建設(shè)工程合同管理示范文本；

（6）治理和防范合同管理中的不規(guī)范行為。

5. 結(jié)論

目前國內(nèi)外對建設(shè)工程合同管理績效評價的研究比較少，一方面是由于建設(shè)工程合同管理參與對象眾多，各自的目標(biāo)、角度差較大，標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一，指標(biāo)量測難度較大；另一方面是需要耗費大量的人力、物力和財力，且目前國外已經(jīng)走過了工程建設(shè)的高峰期，很難找到象中國這樣大規(guī)模的建設(shè)工程項目，而績效評價理論和項目管理理論引進(jìn)中國的時間不長，國內(nèi)很難在短時間內(nèi)把績效評價理論和項目管理理論融會貫通并結(jié)合起來把建設(shè)工程合同管理績效評價的工作做好，即一方（西方國家）有能力沒有動力，另一方（中國）有動力而能力不足，所以建設(shè)工程合同管理績效評價的研究工作進(jìn)展相對緩慢，其思想、理念和方法還有待完善，社會認(rèn)同感也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

【1】劉志彤，張軍，建設(shè)工程合同管理[M]，大連理工大學(xué)出版社，2009，10

篇(5)

關(guān)鍵詞：公路工程建設(shè)；管理體制；改革

Abstract: with the rapid development of economy, road construction industry developed rapidly, in order to adapt to the emergence of a large number of highway construction project, the relevant managers face of the management system reform of problems, how to build a more orderly construction management system is a priority of things. This paper highway project management system and the importance of reform points to be discussed.

Keywords: the highway engineering construction; Management system; reform

中圖分類號：DF417文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會邁入了一個高速運(yùn)行的新時期。我國公路行業(yè)的迅速崛起是人們的共識，公路網(wǎng)的建設(shè)不再停留在理論層面，保證公路的便捷與暢通是經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行的有力保障。現(xiàn)今我國公路工程建設(shè)事業(yè)如火如荼地進(jìn)行著，管理者面臨嚴(yán)峻課題，即要建立一個更加有序的建設(shè)管理體制，使整個公路工程建設(shè)的過程規(guī)范化、法制化。下面就公路工程建設(shè)管理體制的重要性和改革要點予以闡述。

一、公路工程建設(shè)管理體制改革的重要性

為了更好地服務(wù)社會，為人民做些實事，一定要落實好整個公路工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，出現(xiàn)錯誤是人們所不愿看到的。怎樣從根本上抑制這些不良現(xiàn)象的發(fā)生，是我們的建設(shè)部門真正應(yīng)該重視的地方。要建立健全的規(guī)章制度管理好工程建設(shè)的每一環(huán)節(jié)，以形成一種嚴(yán)格的工程管理模式。公路工程建設(shè)管理體制改革是十分重要的，因此要落實好項目法人的責(zé)任體制、招投標(biāo)全過程的規(guī)范化、工程監(jiān)理制度的規(guī)范力度和公路工程建設(shè)項目合同管理工作。

二、公路工程建設(shè)管理體制深入改革要點

（一）嚴(yán)格落實項目法人的責(zé)任體制

若要從根本上將項目法人的責(zé)任進(jìn)行規(guī)范化，則一定要將該制度的約束力能徹底得到落實，明確細(xì)化相應(yīng)部門的權(quán)、責(zé)、利安排，從而是項目的建設(shè)效益穩(wěn)中有增。近些年不斷有新頒法律的涌現(xiàn)，其中在 2006 年頒布的一項有關(guān)項目法人責(zé)任制度的規(guī)定法———《中華人民共和國公司法》，在該法中就對項目法人的責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)的劃分，如項目法人對公司項目的建設(shè)決策與規(guī)劃、所需資金的籌措與債務(wù)的償還、建設(shè)項目的實施與生產(chǎn)營運(yùn)等的整個項目建設(shè)全過程要負(fù)總責(zé)。

（二）加強(qiáng)招投標(biāo)全過程規(guī)范化

我國目前的招投標(biāo)過程還存在許多問題，招投標(biāo)制度的規(guī)范化是公路工程建設(shè)管理體制改革的重點問題。招投標(biāo)過程的不規(guī)范導(dǎo)致了許多不法建設(shè)趁虛而入，對社會造成不良影響，所以一定要加強(qiáng)對這個階段的規(guī)范工作，減少不合要求的施工隊伍的出現(xiàn)，堵死不法施工隊伍鉆空子的途徑。當(dāng)然，招投標(biāo)過程不規(guī)范的責(zé)任不完全歸咎于施工方，業(yè)主為了減少建設(shè)成本，會選擇成本價更低的投標(biāo)文件，到施工階段時，往往出現(xiàn)建設(shè)資金不足的情況，因此偷工減料在所難免，這是工程建設(shè)質(zhì)量部高的根本原因。因此，應(yīng)對招投標(biāo)全過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督、把控，在法律的監(jiān)督下，遵守公平、公開、公正、誠實信用的原則，盡量將應(yīng)公開的項目明細(xì)透明化，屬于商業(yè)機(jī)密的明細(xì)要做好保密工作。與此同時，要找到真正滿足要求的有資質(zhì)的施工單位來做項目承建工作，要做到以下三點：單位基本人員素質(zhì)在招投標(biāo)過程中的作用十分明顯，要把控好人員的選擇；搞好工程建設(shè)工作，要有優(yōu)良的機(jī)械設(shè)備；調(diào)查清楚承建單位的業(yè)績信譽(yù)。

（三）加大對工程監(jiān)理制度的規(guī)范力度

國家近些年一直引進(jìn)和效仿國際上的 FIDIC 條款，目標(biāo)就是要吸收國外的管理經(jīng)驗從而創(chuàng)建富有中國特色的建設(shè)工程管理制度。工程中存在監(jiān)理職責(zé)的人員一般有項目總監(jiān)、高級駐地監(jiān)理、專業(yè)監(jiān)理以及現(xiàn)場旁站等幾類，針對相應(yīng)的工程配備相應(yīng)的監(jiān)理人員，以滿足對工程徹底監(jiān)督管理的目標(biāo)。但在實際的施工過程中，一些監(jiān)理人員不能夠按合同所規(guī)定的各項職責(zé)進(jìn)行監(jiān)理工作的相關(guān)事項，而是私自受賄濫用監(jiān)理的職權(quán)，是工程中的一些問題不能得到及時處理，從而損壞業(yè)主或施工方的利益，這都是沒有職業(yè)道德的體現(xiàn)。所以，以便更好地適應(yīng)工作要求，對監(jiān)理人員的職業(yè)道德進(jìn)行培育是十分必要的。這對加大工程監(jiān)理制度規(guī)范化的有序開展有著重要作用。

（四）做好公路工程建設(shè)項目合同管理工作

1.重視公路工程項目合同文本的擬定與分析

在合同文本的形式上, 應(yīng)該采用合同示范文本。在實際工作中, 因為使用不同格式的合同而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不少見。因此, 應(yīng)該盡量使用國家建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程施工合同( 示范文本) 》。特殊情況下, 所使用的發(fā)承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式和條款不得與法律法規(guī)相抵觸。采用合同示范文本, 此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。同時, 也有利于行政管理機(jī)關(guān)對合同的實施進(jìn)行監(jiān)督, 有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時裁判, 維護(hù)雙方的合法利益。

公路工程有著許多不易被人發(fā)現(xiàn)的工程部位，為了使合同具有較強(qiáng)的預(yù)見性和針對性，在擬定合同文本內(nèi)容時，合同管理人員要對工程現(xiàn)狀作出深入調(diào)查分析，在準(zhǔn)確預(yù)測和分析了所有有可能出現(xiàn)的情況后，再進(jìn)行合同擬定，而后要對合同條款進(jìn)行細(xì)致分析, 避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。

2.建立健全公路工程項目的合同管理制度

合同管理環(huán)節(jié)較多, 包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達(dá)、交底、責(zé)任分解、履約、變更、中止、解除、終止等,建設(shè)單位要規(guī)范本單位的合同管理, 必須針對合同管理全過程中的每一個環(huán)節(jié)建立和健全其相應(yīng)的可操作性強(qiáng)的合同管理制度, 加以運(yùn)用, 使合同管理工作有章可循。

三、結(jié) 語

公路工程建設(shè)管理體制改革是我國建設(shè)工程人員需要解決的首要任務(wù)，是一項長期而艱巨的工程。現(xiàn)如今要貫徹實施好每一步計劃，公路工程建設(shè)管理體制要實施法制化管理，將各項管理規(guī)程納入其中，使在工程實施全過程各方單位的建設(shè)工程參與者能夠嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事。把公路建設(shè)市場的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)落到實處，從而高效地管理公路工程建設(shè)中的各項可預(yù)見風(fēng)險。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周平. 高速公路建設(shè)管理問題分析與探討[J]. 科技資訊. 2010(06)

篇(6)

【關(guān)鍵詞】工程項目；價款；變更；控制；程序

Abstract: How to reduce the control of highway engineering price change and to complete the construction tasks well, which is an important topic placed in front of the project cost management departments at all levels and the project cost technical personnel..Key words: project; price; change; control; program

中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）03-00

近年來，我市公路交通科技在不斷進(jìn)步和創(chuàng)新，提升了公路交通的技術(shù)水平，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了可靠保證。在新的投資體制下，如何減少公路工程變更價款的控制又保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)，這是擺在各級工程造價管理部門和工程造價技術(shù)人員面前的一個重要課題。本文僅結(jié)合自己的工作實踐對此予以簡要的分析。

一、公路工程建設(shè)項目變更的內(nèi)容及原因

1.增減工程承包合同中約定的工程量。施工合同中約定的工程量都是按照施工圖紙和國家有關(guān)工程量計算規(guī)則計算出來的。由于預(yù)算編制人員對施工圖紙的理解和掌握工程量計算規(guī)則水平的不同，不可避免地存在計算偏差，加之部分工程勘測設(shè)計粗糙，施工圖紙本身存在較多不確定因素，使建設(shè)單位在施工招標(biāo)階段提供的工程量清單與工程實際不符，造成工程量變更，有些工程因工程量的增加造成竣工結(jié)算價款大大超過預(yù)算價，甚至超過工程的計劃立項金額，影響了政府投資計劃的落實。

2．增減建設(shè)項目的附屬工程。在施工合同的實施過程中，建設(shè)單位根據(jù)資金的籌措情況和規(guī)劃的調(diào)整情況，增減建設(shè)項目的附屬工程，從而變更工程價款。

3．變更有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置、尺寸和性質(zhì)。由于勘察設(shè)計的粗糙或是規(guī)劃的調(diào)整等原因，需要變更原設(shè)計圖紙中部分工程的標(biāo)高、基線、位置、尺寸和性質(zhì)，從而發(fā)生工程價款的變更。

4．增加工程需要的附加工作。由于建設(shè)單位未能預(yù)見的施工現(xiàn)場條件和不利的自然條件，例如地質(zhì)條件發(fā)生變化；土方工程中遇見文物、洞穴等，承包商在處理這些問題時都會增加額外的工作量，也會發(fā)生工程價款的變更。

5.市場主要材料設(shè)備價格的調(diào)整。目前材料設(shè)備價格風(fēng)險預(yù)測所需的基礎(chǔ)材料不夠完備，業(yè)主和承包商對于主要材料設(shè)備價格的風(fēng)險預(yù)測水平不高，因而施工合同簽訂時甲乙雙方較少采用價格風(fēng)險包干而多采用主要材料價格動態(tài)調(diào)整的方式。隨著市場材料設(shè)備價格的波動，合同承包價格也會相應(yīng)調(diào)整。

二、公路工程建設(shè)項目變更的控制程序

按照FIDIC合同條件，公路工程建設(shè)項目變更的指令是由監(jiān)理工程師發(fā)出的。然而目前我國的監(jiān)理工程師制度尚不成熟，大多數(shù)公路工程建設(shè)項目依然是由業(yè)主單位直接對公路工程項目變更直接管理。施工合同履行過程中，公路工程建設(shè)項目變更涉及的因素較多，客觀上是由于公路工程建設(shè)項目本身的復(fù)雜性決定的，但也不可否認(rèn)，部分建設(shè)單位在公路工程建設(shè)項目立項審核時有意減少公路工程建設(shè)項目規(guī)模和降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因而加強(qiáng)公路工程建設(shè)項目變更管理，完善公路工程建設(shè)項目變更的申報、審查程序是當(dāng)前公路工程建設(shè)項目造價管理中心須重視的問題。

同時，合理確定各階段的工程造價控制目標(biāo)，全過程全方位控制工程造價，是嚴(yán)格按照基建程序辦事的要求。也就是說，在項目可行性研究階段搞好投資估算控制，在初步設(shè)計階段搞好概算控制，在施工圖設(shè)計階段搞好施工圖預(yù)算控制，在施工階段搞好工程承包價格工程計量控制，在竣工階段搞好工程決算控制。各階段的工程造價，前者控制后者，后者修正前者，共同組成一工程項目造價目標(biāo)控制系統(tǒng)，只有嚴(yán)格按照基建程序辦事才能保證各階段的工程造價控制目標(biāo)的合理確定，減少工程項目變更，節(jié)約工程投資，提高經(jīng)濟(jì)效益。

三、公路工程建設(shè)項目變更價格條款的確定

1．合同中有適用于變更公路工程建設(shè)項目價格，按合同以有的價格計算變更的合同價款。但是若工程的工期較長(大于十八個月時)，材料價格的風(fēng)險預(yù)測難度較大，這樣的情況對于部分主要材料價格(甲乙雙方可事先約定)可以隨市場波動進(jìn)行調(diào)整，既采用目前較為普遍的動態(tài)管理的辦法確定調(diào)整價款。另一種情況是，是說合同中有適用于變更工程的價格，但工程量變化太大(較原合同中約定的工程量增減30％以上)，這種就不能簡單地按合同中已有的價格計算變更價款，而可以考慮采用預(yù)算定額為基礎(chǔ)的計價方式，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)考慮浮動系數(shù)計算調(diào)整價款。

2．合同中只有類似于變更情況的價格，可以此為基礎(chǔ)，確定變更價格，變更價款。一般來說在目前我國的公路工程建設(shè)項目造價管理體制下，多采用按照預(yù)算定額和相關(guān)的計價文件及造價管理部門公布的主題材料信息價進(jìn)行計算。若甲乙雙方就變更價款不能達(dá)成一致意見，則可到工程所在地的造價工程師協(xié)會或造價管理站申請調(diào)解，若調(diào)解不成功，雙方亦可提請合同仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或向人民法院起拆。

四、如何對待公路工程建設(shè)項目變更

公路工程建設(shè)項目從投資估算、設(shè)計概算到施工圖預(yù)算、工程結(jié)算和竣工決算，是一級控制一級的關(guān)系，加之合同履約情況的不確定性，使得工程變更不可避免。因而我們必須重視公路工程建設(shè)項目變更，加強(qiáng)變更價款的管理。

要加強(qiáng)公路工程建設(shè)項目的管理工作。在設(shè)計質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，大力推行設(shè)計監(jiān)理制度，盡可能降低設(shè)計變更的數(shù)量；在項目發(fā)包階段，要由有編制資格人員編制工程量清單，減少工程計算偏差，減少因業(yè)主提供的工程量清單與施工圖低不符造成的工程價款的變更；在施工合同履行階段，加強(qiáng)合同管理工作，按照國家公布的施工合同示范文本進(jìn)行合同管理工作，在有條件的地區(qū)和部門應(yīng)采用國際通用的FIDIC條款簽定合同，管理合同。

篇(7)

關(guān)鍵詞：財政評審；工程造價；控制

中圖分類號： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

工程造價控制是工程項目管理的三大目標(biāo)之一。在建筑工程施工準(zhǔn)備階段，投資決策的合理性、施工方案的科學(xué)性及招標(biāo)過程中對承包商的正確選擇都直接影響著工程造價的成本，所以在施工準(zhǔn)備階段就應(yīng)對工程造價進(jìn)行有效的管理和控制。在施工的過程中，企業(yè)在工程上的資金投入要有一個客觀的數(shù)據(jù)展示和分析，為企業(yè)中的財務(wù)部門提供一個科學(xué)有效的參考依據(jù)，以此使得企業(yè)的投資者可以對企業(yè)的運(yùn)行有一個明確的掌握。在對工程的造價控制中，如果對成本的計算偏高，那么在利潤上就會相對較小，對于可以分配的利潤就比較有限；相反的，如果在工程造價控制中，對于成本的計算太少的話，那么在利潤上就會過高，從而導(dǎo)致在對利潤進(jìn)行分配的時候會有空虛的現(xiàn)象的而實際上卻是虧損的。由此可知，采取切實有效的措施控制工程造價成本是目前的當(dāng)務(wù)之急。

1.建設(shè)工程造價控制管理中存在的問題

1.1忽視工程建設(shè)項目決策階段。目前工作重點放在審核施工階段的施工圖預(yù)算、承包合同價、工程（結(jié)）決算的控制，側(cè)重于事后核算，長期以來，忽視工程建設(shè)項目前期工作決策階段的可行性研究、設(shè)計階段限額設(shè)計的造價控制。忽略了前期工作階段作為投資控制基礎(chǔ)的投資估算和設(shè)計概算的作用，有資料顯示，這一階段影響工程投資的可能性占30%—75%。

1.2忽視工程建設(shè)項目設(shè)計階段的造價控制，工程設(shè)計能否達(dá)到足夠的深度，設(shè)計圖紙一旦完成，項目的結(jié)構(gòu)形式、裝飾標(biāo)準(zhǔn)、材料設(shè)備選型等就確定了，投資額也就基本確定了。

1.3項目招投標(biāo)階段的造價控制。

由于我國的招投標(biāo)環(huán)節(jié)還不夠完善，所以在招投標(biāo)過程中不合理的競爭大量存在。因此在招投標(biāo)過程中一定要做好合同管理，這是造價管理的關(guān)鍵所在。同時還要嚴(yán)加注意招投標(biāo)中的不合理情況，設(shè)置好監(jiān)督人員進(jìn)行有效的監(jiān)督，及時的發(fā)現(xiàn)問題，否則這些不合理現(xiàn)象會直接導(dǎo)致工程造價的結(jié)果，也會為施工中的各種質(zhì)量埋下隱患。

1.4項目施工階段的造價控制，評審機(jī)構(gòu)與各相關(guān)部門相互溝通不夠，嚴(yán)格合同管理力度不夠，對施工圖清單調(diào)整、工程變更未能及時審定，工程造價控制各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。招投標(biāo)階段也是工程造價管理的重點，

1.5項目竣工階段的造價控制，在工程竣工結(jié)算階段，送審工程基礎(chǔ)資料質(zhì)量的好壞是關(guān)鍵，對評審工程造價準(zhǔn)確性有著直接影響。

1.6缺乏全面建立財政投資評審治理信息系統(tǒng)。不利于及時把握建筑市場價格信息，不能進(jìn)行全面的收集、傳輸、加工分析、維護(hù)和使用珍貴的經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)。

1.7需要更多德才兼?zhèn)渚C合管理型的高素質(zhì)人才加入到財政投資評審隊伍。

2加強(qiáng)建設(shè)工程造價控制管理的措施

2.1工程建設(shè)項目決策階段以建設(shè)單位為主，財政投資評審要充分參與對工程建設(shè)項目前期工作管理，在基本建設(shè)的不同階段拓寬投資控制目標(biāo)，重點前移，參與對項目決策階段準(zhǔn)備工作、可行性研究報告、全面細(xì)致編制投資估算、建立財務(wù)評價體系統(tǒng)、立項后通過專家論證和招投標(biāo)的方法評選最佳方案，爭取從源頭做好工程造價確定和控制。

2.2工程建設(shè)項目設(shè)計階段的造價控制

在工程的設(shè)計方面，設(shè)計人員需要對實地進(jìn)行必要的調(diào)查研究，調(diào)查到的信息及時提供給造價人員，同時預(yù)算估價人員也需要對實地情況的調(diào)查，對工程有一個全面的了解，從而做出的估價數(shù)值也會更與實際發(fā)生數(shù)值貼近。另外工程設(shè)計人員在設(shè)計過程中要時刻用成本控制來約束自己，在設(shè)計過程中不僅要求產(chǎn)品具有較好的領(lǐng)先技術(shù)還要有安全可靠性，同時對設(shè)計過程中產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性能一定要控制好，設(shè)計中的各方面因素都可能導(dǎo)致工程的造價不合理，因為設(shè)計完成的產(chǎn)品各相關(guān)的材料及工藝等就基本定型了，確切一點說設(shè)計時成本的控制占工程造價成本控制的大部分。所以在設(shè)計過程中做好經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性的很好結(jié)合，是控制工程造價的前提條件。

2.3項目招投標(biāo)階段的造價控制

建設(shè)單位需要提供準(zhǔn)確和完整的工程量清單來作為招標(biāo)文件的組成部分，同時規(guī)范招投標(biāo)文件，現(xiàn)在招標(biāo)過程中潛藏著多種不合的事情，所以在招標(biāo)過程中，在選擇信譽(yù)好的承包商，這樣的承包商具有施工的資質(zhì)，在施工中對質(zhì)量會有所保障，同時對工期也能實現(xiàn)很好的控制。控制好招投標(biāo)中的任保一個環(huán)節(jié)都是實現(xiàn)工程造價競爭中市場有序性的重要一部分，只有如此才能保證建筑工程的質(zhì)量，建筑企業(yè)才能獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

2.4項目施工階段的造價控制

以建設(shè)單位為主，財政投資評審工作應(yīng)積極參與項目施工階段的造價控制，嚴(yán)格合同管理，減少工程設(shè)計變更與索賠。施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)，具有獨特的地位；合同管理是工程項目全過程造價控制的核心和提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。簽訂施工承包合同要嚴(yán)密。同時，在合同階段，要加強(qiáng)合同的管理，對合同的各項條款要逐一予以確認(rèn)，要正確預(yù)測在施工過程中可能引起的索賠，對索賠要有前瞻性，從而避免出現(xiàn)條款的缺陷從而在以后有爭議時出現(xiàn)責(zé)任推托現(xiàn)象，同時也避免了合同糾紛的發(fā)生。合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術(shù)檔案。

結(jié)語

總之，建筑工程要想取得最佳的成果，做好造價控制管理是前提條件，造價控制管理貫穿于建筑工程的始終，因此在競爭激烈的市場環(huán)境下，建筑企業(yè)要想取勝，那么在對建筑企業(yè)在對企業(yè)進(jìn)行管理的過程中對于造價管理與控制是非常重要的，在對建筑工程造價進(jìn)行管理和控制時，要對管理和控制方法進(jìn)行有效的研究。只有對建筑企業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的管理，使其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所耗費的資源在實際的使用中可以發(fā)揮比較高的利用率，那么建筑企業(yè)在經(jīng)營管理的過程中才可以獲得較高的收益并且耗費較少的成本，實現(xiàn)利潤最大化。

參考文獻(xiàn)