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關鍵詞：水利工程；建設施工；合同管理；措施

Abstract: this paper expounds the construction of water conservancy project construction contract the importance of management, this paper analyzes the construction of water conservancy project construction contract management existing problems, probes into the construction of water conservancy project construction contract management measures.

Keywords: water conservancy engineering; Construction; Contract management, measures

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

水利工程施工合同管理是指在水利建設項目的實施過程中，對施工合同的履約活動進行監督管理。水利工程施工項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發包合同來實現的。通過對承包內容、范圍、價款、工期和質量標準等合同條款的制訂和履行，業主和承包商可以在合同環境下調控建設項目的運行狀態。通過對合同管理目標責任的分解，可以規范項目管理機構的內部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。因此，對水利工程承包商的管理，水利工程施工合同始終是水利工程施工項目管理的核心。

一、水利工程建設施工合同管理的重要性

1、合同管理是提高工程履約的重要保證

合同管理是水利工程順利進行的基本保證。水利工程的建設涉及的工程單位較多，所以水利建設合同就需要更加嚴格的管理。與水利工程建設相關的包括：建設單位、設計單位、監理單位、分包商等。其中涉及到合同關系的單位就有建設單位、設計單位、監理單位、分包商。水利工程的各方既然形成了合同關系，就必然要面對的是合同的規定的權利和義務。但是在現實的工程進行過程中，所有的合同條款都要接受自然因素、人為因素的影響，很多的影響是不可能事先預見的，這時就要通過對合同的強化管理，保證合同的權威性，防止在施工過程中的一些違規的更改和故意不履行的行為，避免建設中因為合同的糾紛而導致的停工或者工程質量問題。

2、合同管理有利于控制工程質量、進度、成本等基本指標

工程項目的質量標準、開竣工時間、工程成本數額等這些工程的核心問題，在合同中都有全面而明確的規定。只有在這些問題上施工的各方都已經達成了共識，才能最終形成合同。所以在施工過程中加強合同管理并使之按照合同來完成各種的義務，實際上就已經保證了施工中核心要求的達標，也就保證了施工基本指標在合理的范圍內，并保證工程使用到達設計要求。

3、為水利工程建設提供了法律保障

水利工程是與群眾息息相關的重要民生工程，工程質量的好壞直接影響到其使用性能，關系到群眾的生產和生活及生命財產安全，所以對水利工程的建設活動要用法律機制來約束，這就需要加強對合同的管理，使水利工程的建設活動在嚴格的監督和管理中進行，有法可依。

二、水利工程建設施工合同管理存在的問題

1、招標不夠規范

隨著“三制”的全面實行，水利工程建設市場已逐步規范，但由于施工合同雙方在利益上存在矛盾，某些工程在招標過程中，利用建筑市場僧多粥少的現實對投標人提出一些苛刻條件，迫使投標人壓價，甚至直接壓低中標價格，使承包人受到一定的經濟損失；為順利承包到工程，大多數投標人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時，有的投標人為提高中標率，搞聯合投標，甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設市場，造成施工力量強、管理水平高的投標人不能中標，項目不能順利實施，工程建設質量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。

2、合同一方承諾不能兌現

在工程建設過程中，某一方應提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項目無法開工或實施被動。有的承包方在施工過程中人員資格和數量、設備的數量及型號、工程工期等與合同內容不相符，甚至差異很大，標書中的承諾不能完全兌現，對工程項目的順利實施造成一定影響。

3、合同條文不夠完善

主要表現在工程招投標不規范，有的招投標過于簡單，邀約及承諾不能構成合同簽定的依據。

建設雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同；有時由于經驗不足或缺乏對工程的細致分析，造成合同履行過程中出現一些涉及不到的問題，合同的預見性較差；有的合同條款不夠嚴密，有歧義，在合同執行過程中容易產生不必要的爭執。

4、違法轉包或分包

根據合同法規定，承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人，或者將其承包的建設

工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人；禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位；禁止分包單位將其承包的工程再分包；建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。但在實際工程建設中，非法轉包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重，工程質量很難保證，出現一些債務糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。

三、水利工程建設施工合同管理的措施

1、增強法律觀念，依法進行合同管理

目前,我國建設行業法律法規越來越完備,尤其是《招標投標法》，《合同法》的頒布實施,對工程招標及合同管理提出了具體要求,各行各業也根據國家法律制定了有關條例。因此,合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規,并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容,應作出明確具體的解釋,防止出現歧義,增強合同的嚴密性和可操作性。

2、積極推廣使用合同示范文本

“三制”改革后，水利工程建設市場經過一定時期的運行,已形成了自身的建設合同范本，使用合同范本有助于明確雙方的權利與義務,防止合同缺項、漏項和不平等條款的出現,因此應積極推廣使用。

3、堅持合同審查制度，嚴格招標時企業資格審查

堅持合同審查制度, 是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下,合同審查的內容主要包括：建設項目是否具備合同簽訂的條件，合同內容是否符合法合規，合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術要求是否具體，是否符合國家規范標準，合同簽訂是否具有完備的合同手續。此外,在工程招標時還應該對施工企業的主體資格、企業信譽、注冊資金、隸屬關系、財務經濟狀況、設備及技術條件、履約能力，與招標工程相類似的工程施工經驗等進行嚴格審查，以確保投標企業的內在質量。

4、加強對合同執行情況跟蹤檢查,督促合同雙方自覺履行合同

在合同執行過程中,主管部門及建設單位應定期檢查合同執行情況,并建立完善的合同檢查考核制度。對合同執行過程中出現的偏差問題,認真進行分析、糾正,對隨意違反合同條款的行為要認真查處,使合同管理步入正規化、規范化管理渠道，防止因合同違規而造成不良后果。

5、對合同管理人員進行必要的崗前培訓

在水利工程建設過程中, 應選派具有豐富工作實踐經驗、懂經濟、業務強,具有高度責任感和敬業精神的人員負責合同管理。對于合同管理人員要進行崗前培訓，在合同執行過程中,要注意對執行人員進行交底,使他們熟悉合同內容,做到有理、有據、有節的執行合同，變被動執行合同為自覺執行合同。

6、選擇好監理隊伍是做好施工合同的重要保證

監理單位是為建設單位服務的，它代表著發包方對承包方進行監督，監理工程師在合同執行過程中應能做到科學、獨立、公平，對工程出現的問題應能及時責令施工方整改并報告建設單位，對項目的實施有預見性，為工程建設的順利進行提供保證。

水利工程項目的施工合同管理是一個動態的過程，不僅要講究管理的方式、方法，還要講究管理技巧。因此，在高度重視施工合同管理的同時，還要在實踐中探索、歸納管理的方法、技巧，遇到問題巧妙地解決，促使參建各方自學發行合同約定條款，降低風險，提高施工合同管理的現代化水平，確保水利工程項目的順利實施。

參考文獻：

[1]祝林彥, 肖大強, 牛立軍. 水利工程項目工程變更管理分析[J]. 黃河水利職業技術學院學報, 2009,(01)

[2] 熊開智, 成立芹. 淺談大型水電工程施工合同管理[J]. 甘肅農業, 2006,(10)

[3] 張冠洲, 胡智, 凌亮. 加強施工合同管理 控制竣工結算造價[J]. 江蘇建筑, 2009,(02)

[4]鄧月恬. 水利工程建筑施工中的合同管理[J]. 現代裝飾(理論), 2011,(03) .

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關鍵詞：水利工程；建設項目；施工；合同管理；措施；

中圖分類號：TV5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-07-00-01

大多水利工程的主要目的是以解決城鄉生活供水、工業供水、生態環境用水為主，兼有農業灌溉、發電、防洪等綜合利用功能的跨流域調水工程。所以說水利工程對社會安定起到了重要的推動作用，所以為了保障水利工程施工的安全性和穩定性，必須要做好前期的施工合同管理。并且合同是保障建筑工程合法效益的重要文件，而且我國大多數建筑行業都以合同形式簽訂相應的協議，確保工程的合法性，因此施工合同對水利工程施工項目的順利進行起到了安全保障作用。同時施工合同還對施工項目和施工內容做出了明確的規定，從而有效地起到規范施工秩序優化資源配置的作用。

一、水利工程建設項目施工合同管理存在的問題

（一）招標管理不規范

目前大多數工程項目都是以招標的形式進行工程施工，因此招標環節決定了工程能否順利的被承包。并且由于水利工程項目合同管理不完善，導致招標過程中出現了一系列違法違紀的現象，例如：抬高招標競價、串通聯合競標等行為，嚴重違反了公平公正的招標原則。往往就是因為這些不正規的操作手段破壞了建設市場原有的制度和原則，因此我們說招標不規范是目前水利工程建設項目施工合同管理中最常見的問題。

（二）合同條文不完善

合同具有法律效應，所以合同上的每條條文都受法律保護，因此為了提高合同的法律保護價值，必須要仔細的核對每條要求，才能確保合同的規范和完整性。但是大多數建筑單位在簽訂合同的時候并沒有嚴格按照合同的簽訂原則，甚至有的根本沒有根據合同范本要求擬定合同。并且還存在合作雙方以現場商定的形式形成一個合同，所以有的時候由于經驗不足或是考慮不周，導致合同缺乏嚴謹性從而漏洞百出[1]。一旦合同中出現一些有歧義的文字時，就很容易上當受騙，從而造成不必要的的損失。

（三）合同一方承諾無法兌現

合同是一個硬性的指標并且是建立在合作的基礎上的，所以合作雙方必須要嚴格遵守合同的簽訂內容實施工程項目。但是在實際施工過程中往往只要有一方沒有及時的提供資源就會造成整個工程項目處于延后狀態。并且由于缺乏健全的合同管理和規章制度的要求，導致合同雙方無法達成共識，從而嚴重影響水利工程的施工進度，從而直接造成巨大的經濟損失。并且如果因為延遲施工進度而進入特殊自然災害時節，就會為防洪抗旱造成直接的影響。

二、加強水利工程建設項目施工合同管理的有效措施

（一）堅持合同審查制度

合同審查制度的主要目的可以提高合同的準確性，從而減少合同中的不規范條文，有效地增加合同的規范性。并且合同審查的主要包括：合同內容是否合法、合同條款是否明確、工程等級要求和技術要求是否具體等內容。此外合同審查的同時還要對合同簽訂企業進行詳細的審查，包括對企業的信譽度、發展規模、財務狀況等內容進行詳細的核查，并與合同描述內容進行對比，防止遇見“皮包公司”上當受騙。

（二）加強合同執行力度

加強合同執行力度的主要目的是為了提高水利工程施工的安全性，因此各個施工部門必須要遵守合同條款的要求進行施工。同時還要與監督機制相結合才能及時的發現合同中存在的問題，并制定有效地解決措施，從而為有效地為提高合同管理的規范化、正規化奠定基礎。

（三）加強合同管理人員的崗前培訓

合同管理人員的管理水平直接和合同管理效率掛鉤，所以建筑單位必要對合同管理人員進行專業的管理培訓，并成立相關培訓機制加強管理人員對合同的熟悉，從而做到有理、有據的執行合同要求[2]。同時還要與考核機制和獎懲機制相結合，才能有效地端正管理人員的工作態度，從而進一步提高管理人員的工作積極性。

三、結語

綜上所述，目前我國大多數水利工程建設施工項目的施工管理依然存在許多棘手的問題，所以必須要制定完善的合同管理體系和健全的合同管理制度，才能改善目前水利工程施工合同管理不容樂觀的局面。并且水利工程和人們的生活息息相關，且在農業灌溉和防洪抗旱等方面發揮著重要作用，所以只有將合同管理落實到水利工程實際施工中，才能有效地提高水利工程施工的整體質量，才能為我國水利工程的可持續發展奠定基礎，從而最大限度的發揮水利工程建設的經濟惠民作用。

參考文獻：

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一、問題表現

1.少數合同有失公正。合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看,施工合同中絕大多數條款是對發包方制定的,其中大多強調了承包方的義務,對業主的制約條款偏少,特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時,由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理,大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡,致使業主在建設工程承包中占據主導地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場,承包商為了獲得工程,只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時,為了使自己的利益不受損失,就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段,給工程建設帶來隱患。

2.合同文本不規范。國家工商局和建設部為規范建筑市場的合同管理,制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以全面體現雙方的責任、權利和風險。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務,不采用標準的合同文本,而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件,避重就輕,轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務,待工程完工后,再補簽合同,這樣的合同根本起不到任何約束作用。

3.“陰陽合同”充斥市場,嚴重擾亂了建筑市場秩序。有些業主以各種理由、客觀原因,除按招標文件簽訂“陽合同”,供建設行政主管部門審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的 “陰合同”,在內容上與原合同相違背,形成了一份違法的合同。這種工程承發包雙方責任、利益不對等的“陰陽合同”,違反國家有關法律、法規,嚴重損害承包商利益,為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設目標的實現,進而給業主帶來不可避免的損失。

4.建設施工合同履約程度低,違約現象嚴重。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同,隨意修改合同,或違背合同規定。合同違約現象時有發生,如:業主暗中以墊資為條件,違法發包;在工程建設中業主不按照合同約定支付工程進度款;建設工程竣工驗收合格后,發包人不及時辦理竣工結算手續,甚至部分業主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建筑市場嚴重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規范施工,形成延期工程、劣質工程,嚴重影響工程建設市場。

5.合同索賠工作難以實現。索賠是合同和法律賦予受損失者的權利,對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄,導致合同索賠難以進行,受損害者往往是承包商。

6.違法承包人利用其他承包商名義簽訂合同或超越本企業資質等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應建設項目施工資質的情況下為了達到承包工程的目的,非法借用他人資質參加工程投標。并以不法手段獲得承包資格,簽訂無效合同。一些不法承包商利用不法手段獲得承包資質,專門從事資質證件租用業務,非法謀取私利,嚴重破壞了建筑市場的秩序。

7.違法簽訂轉包、分包合同情況普遍存在。一些承包商為了獲得建設項目承包資格,不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉包給一些沒有資質的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監督手段,進而對工程進度、質量造成嚴重影響。

二、完善建筑工程施工合同管理的幾點建議

1.借鑒國際經驗,推行適用于市場經濟的合同示范文本。隨著我國加入WTO,建筑市場同樣面臨對外開放問題,在工程管理的許多方面要與國際慣例接軌。因此,在合同管理方面,我們要不斷借鑒國際先進經驗,以加速建立和完善市場經濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本,很大程度地參考了FIDIC文本格式,較以往合同文本有較大的改進,有利于促進建筑市場的健康、有序發展,應該嚴格執行。

2.推行合同管理人員持證上崗制度。目前,我國己正式推行注冊造價工程師制度,造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此,建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位,專司合同管理職責。

3.加大合同管理力度,保證施工合同全面履約。為保證施工合同全面履行,對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續,不得組織招投標,建設行政主管部門不予辦理施工許可;堅決取締墊資、帶資施工現象,努力凈化建筑市場,進一步維護承包商的合法利益。

4.加強合同法律意識,減少合同糾紛產生。在簽訂合同過程中,承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查,減少簽訂合同時產生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內,以保證合同的全面履行。

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關鍵詞：合同管理建筑施工問題對策

一、引言

建筑施工合同在建筑施工中發揮著重要的作用，它是締約雙方明確法律關系和一切權利及責任關系的基礎，是業主和承包商在實施合同中的一切活動的主要依據。有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的責任與義務、確保建設目標順利完成的重要手段。

二、建筑施工合同管理的范圍

建筑合同管理的業務面很廣。每項業務不僅有規定的程序和方法，而且又存在著不可分割的聯系。建設工程施工合同管理的業務范圍包括：圖紙和規范、進度控制、材料、工程施工設備、施工質量控制、施工條件、現場會議、安全檢查、合同變更和索賠、工程風險的合理分擔、工程驗收、勞務和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協調處理、檔案資料管理等。但建筑施工合同管理是有重點的，只有突出重點，才能做好管理工作。下面主要就建筑施工合同的管理重點作些簡單的闡述：

工程進度的控制工程進度涉及到業主和承包商的利益，進度計劃是工程進度控制的依據，也是管理工作的重要組成部分，科學合理的工程進度計劃是保證施工工期的前提條件。工程進度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計劃的合理性和可行性，并對計劃的執行情況進行追蹤檢查以及監督和促進其采取行之有效的補救措施。

工程質量的控制工程質量是工程建設的核心，也是管理的核心工作。做好質量管理和控制應采取以下措施：明確職責、實行分級管理。在質量管理方面建立行之有效的管理體系，做到承包商自檢、監理檢查和現場監督員抽查三者的有機結合，形成一個上下貫通，內外連成一體的管理網；把好質量管理關，加強監理，嚴格按規范施工。在日常檢查管理中，現場監理員要做到嚴格按質量標準辦事，做到單項工程準備工作不足不批準開工，未經批準的施工圖紙不得使用，未經設計人員同意不得變更工程設計，未經檢驗或經檢驗不合格的材料不準使用，未經試驗或證明不可行的施工方案不準采用，上道工序未經檢驗合格不得進行下道工序，未經質量檢驗認可的工程不可計量等。

工程付款控制工程付款控制是合同管理中的一項重要內容，是行之有效的手段，是各項工作按合同規定程序進行的保證。通過進度撥付工程款對工程投資隨時加以控制。

三、目前在建筑施工合同管理中存在的問題

工程建設的復雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設市場發展尚不完善，建設交易行為尚不規范，使施工合同管理中存在諸多問題，主要表現為：

合同雙方法律意識淡薄少數合同有失公正，合同文件存在合同雙方權利、義務不對稱等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是對發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，也給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包商。

不重視合同管理體系和制度建設一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。

專業人才缺乏建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同是由領導直接敲定或由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

四、完善建設工程施工合同管理的主要措施

加強對承包商的資質管理通過嚴把建筑承包商資質管理關，從總量上控制建筑施工隊伍的規模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題，從根本上杜絕惡意競爭、變相壓價的不良行為。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。

推行合同管理人員持證上崗制度加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。推行在建設工程施工合同管理過程中設置注冊施工合同管理工程師崗位，負責合同管理職責。

加強工程招投標管理建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理標準。國家已經出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。在招標形式和方法上兼顧業主和承包商的雙方利益，使招標過程更加嚴格、完善，以便達到招標的最佳效果。

加大合同管理力度，保證施工合同全面履約為保證施工合同全面履行，建設行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規范市場工作的重要內容。要在嚴把審查關的基礎上，加大合同履約管理力度。對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續，不得組織招投標，建設行政主管部門不予辦理施工許可；堅決取締墊資、帶資施工現象，努力凈化建筑市場，進一步維護承包商的合法利益。

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關鍵詞：水利工程；合同管理；問題；改進措施

引 言：在水利工程施工合同管理中，應掌握既有利工程建設又合情合理地處理的原則。只有這樣才能既遵守國家的法律法規，又切實地把握住工程的命脈，使工程質量、進度、投資、安全都得到保證并創造出企業的最大經濟效益。

1 水利工程施工合同管理概述

1.1 水利工程施工合同管理的基本概念

施工合同是指建筑安裝工程承包合同，是建設項目的主要合同，是由具有法人資格的發包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權利、義務關系的合同。合同的管理是指水利建設主管機關、相應的金融機構，以及建設單位、監理單位、承包企業依照法律和行政法規、規章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關系進行組織、指導協調和監督。保護施工合同當事人的合法權益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規的貫徹實施等一系列活動。

1.2水利工程施工合同管理的主要作用

施工合同作為約束發包方和承包方權利和義務的依據，合同管理的作用主要體現在以下幾個方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎上依法簽訂切實可行的合同，二是有利于合同雙方在合同執行過程中進行相互監督。以確保合同順利實施；三是合同中明確的規定了雙方具體的權利與義務，通過合同管理確保合同雙方嚴格執行；四是通過合同管理，增強合同雙方履行合同的自覺性，調動建設各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規定，共同維護當事人雙方的合法權益。

2 水利工程施工合同管理中存在的主要問題

2.1市場行為不規范，合同管理意識淡薄

雖然我國明確規定水利工程的建設要采用招投標的方式，在一定程度上規范了我國工程建設的管理，但是現階段我國的水利工程招投標過程還存在很多問題。目前，對于水利工程施工企業來說，我國水利工程項目供小于求，水利工程業務市場競爭日益激烈。一些承包商為了爭取水利工程項目，無節制地迎合業主需要，最終簽訂不平等合同，導致在工程施工中糾紛不斷。還有承包商為了中標而惡意串通其他承包商故意提高投標價格，導致業主承受經濟損失。

此外，一些水利工程企業，雖然簽訂工程施工合同，但是并沒有對施工合同引起足夠的重視。導致在工程合同管理過程中，沒有完善的合同管理制度或者有明確的制度沒有被執行，項目組織內部職責不清，組織機構混亂。對合同不進行評審就直接簽訂，不履行應有的簽訂手續，對合同管理缺乏有效的監督和控制。合同管理體系不健全，合同管理程序混亂。這直接導致了合同實施過程中出現不必要的問題，以致合同雙方需要重新商定，這便會直接影響工程進度和工程質量。

2.2合同條款不規范，影響工程順利實施

水利工程施工合同的擬定應根據具體工程項目針對性地擬定合同條款，尤其是每個項目中涉及到的專用條款。但是在實際合同擬定中，承包商往往會由于涉及到水利工程施工合同管理的條款較多，而根據已有的合同文件擬定合同條款。在征得業主的認可后就進行合同簽訂。這樣有時會因為合同雙方對合同條款認識不足，對工程項目研究不夠深入，導致合同條款在履行時出現問題，尤其是在協議和專用條款中用詞不當，需要合同雙方重新協商，影響合同的履行程度和工程的進度與質量。

2.3 合同雙方不按合同辦事，影響工程的順利實施

在水利工程施工過程中，有些發包方沒有按照合同上的要求，該提供的資源條件沒有及時提供，甚至的無法提供，造成工程項目無法按時開工或實施過程中進行緩慢，有時因為前期工作還沒準備沒好就急急忙忙開工，導致工程問題不斷，項目工期也被遲遲拖延。有的承包方在施工過程中設備的型號與數量、交工時間等與合同內容不一致。尤其是投標項目實際施工過程與標書上的內容不相符，合同中的承諾不能一一兌現，工程項目根本不能順利施工。

2.4 違法轉包等現象

合同法有明確的規定：承包者不可以將其承包到手的全部工程轉包給第三方，或者是將其承包的工程進行解體以后以分包的形式轉包給第三人。同時也禁止承包者將其工程承包給一些沒有建設資格的非法單位。禁止分包工程的單位再將其工程進行分包。在我們的實際施工過程，非法轉讓承包的現象依然存在，而且愈演愈烈。這就會造成在履行合同上的困難，很難保證工程的質量，出現一些債務上的糾紛，導致工期受到影響。

2.5缺乏相應的合同管理專業人才

合同管理是水利工程施工過程中的重要環節。它需要對工程施工掌握熟練、精通于合同管理、能夠對工程進行全面把握的人來擔任工程施工合同管理的工作。而目前這樣的專業人才很少。在施工企業中，為公司經營爭取工程項目的人不懂工程施工的專業知識，在工程施工過程中管理工程質量，控制工程進度的人不了解合同理論知識。

3 水利工程施工合同管理改進措施

3.1 增強法律觀念，依法進行合同管理

《合同法》的頒布實施，為工程招標及合同管理起到了規范的作用，各個行業也根據相關法律制定了許多條例。合同當事人在簽訂合同時一定要認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容作出明確具體的解釋，以防出現不必要的扯皮和糾紛，對合同的嚴密性和可操作性做出縝密的考慮，盡量完善合同管理，按程序簽訂合同，建立合同審查制度，保證合同文本的合法、合規、完備、詳盡和準確無誤，降低因沒有合同或合同本身的問題導致的爭議和經濟損失。

3.2 實施施工合同審查制，嚴格審查企業資質

確保施工合同得到順利履行，就必須實行施工合同審查制度，施工合同審查主要檢查：合同內容是否符合法律和法規，工程等級和技術要求是否符合國家規范、標準，施工企業的資質等級審查、信譽程度、經濟狀況，合同條款是否詳盡、明確。通過合同審查確保招標公司合同履行的能力。

3.3 加強工程索賠的管理，使索賠規范化

合同法和我國法律都賦予了受損者索賠的權利，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的一個再分配。索賠是承包人保護自己合法權益、彌補損失的重要手段。水利工程進入施工階段后，合同管理人員應該時常進入施工現場，了解施工情況和搜集有關資料，及時掌握現場施工進度，協助業主及時審核因設計修改、現場停工等事件的發生，及時妥善處理好索賠事件，為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。

3.4加強執法力度，打擊違法行為

工程項目違法轉包行為嚴重危害國家財產和人民安全，所以必須進行嚴厲打擊。要加強執法力度，及時發現不法承包商的違法轉包行為，嚴格審查分包商和施工隊的資質，禁止非法單位參與工程施工。

3.5提高合同管理人員專業素質水平

合同管理工作是一項技術性和專業性要求很高的工作，但目前施工企業中這種人才欠缺，使合同管理工作不能順利完成。

4 結束語

總之，合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本、提高經濟效益的有效途徑。因此，就需要我們進一步加強合同管理體系的建設，增強企業的法律意識，從而確保施工合同的順利實施。

參考文獻：

[1]楊建昌.淺談施工過程合同的管理[J].中國新技術新產品，2006（18）.

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關鍵詞：施工階段 合同管理造價控制

1 合同管理及造價控制

1.1 工程建設中合同管理的意義 施工合同是為了明確建設單位和總包單位以及總包單位和分包單位之間在工程項目實施過程中雙方的權利和義務所制定的協議。施工企業在施工合同簽訂前后必須對合同進行全面的分析，使合同條款周密、詳實、嚴謹，使合同中的每一句話都有合理地解釋，防止日后雙方爭論。實施過程中，要求管理合同的人員必須懂得造價管理，才能極為專業地加強合同管理，降低工程風險。

1.2 工程建設中造價控制的意義 造價控制是指在工程建設中把建設工程項目造價控制在預定限額內，對于工程項目的參建各方都具有極其重要的作用。造價控制往往從多方面實施措施，加強工程施工過程中的合同管理是目前控制工程造價的重要手段。而且在具體的施工過程中，施工單位為了獲得最大利潤，在工程的實施過程中，總要合理的控制工程造價，在保證工程進度、質量的前提下，實現利潤最大化，使施工企業的經濟利益達到最優化。

1.3 工程建設中合同管理與造價控制的關系以及影響 由于土建工程項目的造價必須根據市場的供求情況真實反映施工企業的實際消耗和工作效率，為了提高工程項目建設的效益，現如今對施工合同的管理要求非常嚴格，要求合同的簽訂必須周密、詳實、嚴謹，不能有引起雙方爭論的模棱兩可的解釋。而且在合同簽訂之后的實施過程中，雙方當事人必須對合同進行全面的跟蹤管理，嚴格按照合同規定進行施工處理。

施工合同是施工階段造價控制的重要依據。合同管理貫穿到整個施工造價控制過程中。施工合同明確當事雙方的權利和義務，所以要求合同的簽訂必須公平合理、嚴謹清晰，只有這樣，才能保證工程造價的合理合法性，減少糾紛，有效地控制工程項目的投資造價。在合同簽訂后，要對合同的執行情況進行動態分析，做好合同的管理工作，采取積極主動措施,保證合同能夠有效實施。在總價包干模式下，一般招標文件中都要求設定變更工程量的計算方法，實行定額計價。根據工程項目施工過程中，將實際施工圖紙與招標圖紙進行比較，采取相同的計價方式，對造價實行相應的增加或扣減，讓工程項目的造價控制在可預見的范圍之內。

從工程項目的造價控制角度來看，施工合同管理的內容涵蓋了實施階段與造價相關的所有方面，是解決工程雙方經濟爭議的重要依據。由于合同簽訂時，就確定了合同價款，承包方式，工程款支付方式，以及材料供應及價格，計價方式，工期質量要求等條款，所以施工合同要維護雙方的合法權益，如若不履行合同約定，就會影響另一方的權益。按合同規定，就要承擔相應的責任。以施工合同為依據，使受害方得到相應的經濟補償，解決工程雙方的經濟爭議，確保工程的竣工結算。

施工過程中各類變更對造價的影響。由于在工程項目的施工階段常常會因為實際的操作出現設計變更、工期變更、施工變更等各種情況。那些對整體項目影響很小的變化，只要合同雙方進行書面確認就可以。但是在實際的施工過程中，施工圖設計變更較多，而且有的牽扯到平面布局、建筑結構及裝修標準等大的變更，這些都會導致造價的較大變動，這必然會給工程造價的控制帶來很大的困難。這就要求在施工過程中，必須嚴格執行工程設計內容，防止隨意變更工程內容、規模以及建設標準，防止工程造價的提高，增加工程造價的控制難度。在出現變更時，合同雙方應根據實際情況和合同約定，確認合同變更的原因，如果是承包商的質量問題，造成的返工或工期延誤等狀況，合同造價將不予以追加，由承包商自行承擔。

合同管理中主要材料的采購對工程造價的影響。因為材料費用在項目總成本費用中占據了一半以上，所以材料費用的控制直接影響著整個工程項目的成本控制。材料的消耗量以及進場價格控制是材料費控制的主要方面，所以在施工過程中，要嚴格控制材料的消耗量，防止超標使用，而在材料進價方面，要多方詢價，把握市場情況，盡量采用供應及時、質優價廉的材料，以達到工程造價的要求，取得最好的經濟效益。

合同管理索賠對造價的影響。索賠是在合同履行過程中合同一方由于另一方未履行或未完全履行合同所規定的義務而遭受損失時，通過一定的合法程序，向對方提出經濟賠償要求的行為。主要有人為障礙，工程變更，材料價格調整等引起索賠的方面，其理由要正當，并且要有充分證據，如招標文件，合同，各種施工圖紙，技術規范等，還有材料采購，訂貨，運輸，進場，使用方面的憑證。在施工階段,由于雙方對合同條款理解上的差異，也會引起加合同糾紛，所以合同雙方必須加強合同的跟蹤管理，做好工程施工記錄和文件管理，根據合同條款進行正確的處理索賠問題。

2 合同實施中的管理

2.1 合同管理的動態性 一般情況下，工程項目的施工時間比較長，導致了合同管理的難度較大。因此要實時的對合同進行動態管理。在合同的簽訂中，特別是對變更合同的簽訂，一定要做到格外謹慎，防止過早、過量簽證，要依據相關合同條款進行衡量，收集和整理工程所涉及的各種技術文件，對合同變更部分進行審核與分析；及時處理停工損失，嚴格執行定額標準，參照有關規定以及工程實際情況，及時進行補償。

2.2 合同管理中的工程款支付 合同簽訂后應建立工程款支付計劃臺賬，與工程項目進度吻合。根據合同規定支付，使資金落實到位。工程竣工結算后，根據合同規定對工程保修金、保證金要進行歸還或撤銷。

2.3 合同中的索賠管理 在施工過程中，索賠是一種正常現象，受人為因素影響較大，合同是索賠的第一依據，所以在工程的施工工程中，一定要加強主動控制，工作做在前面，減小工程索賠，使得工程能夠順利進行，降低工程造價。

3 施工過程中合同管理及造價控制對策

3.1 在思想上要重視合同管理及造價控制，處理好兩者之間的關系，不斷提高經濟效益。

3.2 合理編制施工組織設計，認真分析招標文件和工程現場情況，結合施工組織設計合理方法減少中標后的風險。

3.3 建立強有力的合同管理及造價控制管理人員，增強合同條款的嚴密性及工程報價的準確性，加強合同談判工作，嚴把合同簽定關。

3.4 加強施工過程的控制，注重項目實施前合同的交底，嚴把材料費，抓好分包合同管理，做好計量支付工作，完善相關簽證手續，加強管理以減少工程索賠。

3.5 工程結算階段造價控制。提供完善的工程結算資料，審核后報送業主，以施工合同和結算審計報告為依據，結算工程款。

3.6 增強技術管理人員的經濟意識，防止技術人員只注重技術，而忽略了造價控制，造成不必要的損失。

4 總論

施工過程中，合同管理是一門精細的科學，必須貫穿于工程建設及工程造價控制的全過程，需要造價管理人員及合同管理人員具備很強的專業知識和雄厚的實踐管理經驗；合同是造價控制的依據，必須加以認真研究，理順價格、費用及合同的關系，建立符合項目特點的合同管理體系，有效控制工程造價，實現最好的投資效益。

參考文獻：

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[3]馬南勁.工程建設施工合同管理與造價控制[J].廣東科技.2006.

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關鍵詞：建筑施工合同管理，常見問題，原因分析，建議與對策

前言：

隨著我國建筑市場的競爭日趨激烈，對于建筑企業既是一次嚴峻的生存挑戰，也是一次難得的發展機遇。《建筑法》的順利實施和《合同法》、《招標投標法》等一系列法律、法規的相繼頒布，我國建筑業的法律框架已初步建立，這對建筑企業的施工合同管理提出了要求。建設工程施工合同是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互間權利義務關系的協議，是承包人進行工程建設、發包人支付承包人工程建設所需價款的合同；也是控制工程項目質量、進度，保證工程順利進行的重要法律文件，還是施工企業安排施工、進行索賠、控制工程成本和進行竣工結算的主要依據。

建筑企業施工合同管理必須是貫穿于工程實施全過程的、系統性的、動態性的管理。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效，履行、直至合同失效為止。為有效預防施工合同糾紛，減少訴訟，及時化解矛盾，保障施工合同正常履行，北京市住房和城鄉建設委員會與司法局聯合出臺了《關于充分發揮公證職能作用保障建設工程施工合同正常履行的若干意見》。這一意見提出，要運用合同協議公正、提存公證、保全證據公證、強制執行公證等法律手段，規范工程擔保、帶資建設、延期支付、中止施工、延期交房等行為。不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的管理。其目的是保證承、發包雙方全面地完成合同規定的權利和義務，也是工程項目管理的核心和靈魂，同時，也是規范業主和施工企業的一把雙刃劍，一旦出現一方違約；另一方就要為此付出相應的代價。因此，施工企業只有抓住合同管理這個核心，才可能統籌調控整個建筑工程項目的運行狀態，實現預期目標。

1．建筑施工企業合同管理中存在的主要問題

建筑施工建設的復雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設市場發展不完善，建設交易行為不規范，使得建設施工合同管理中存在諸多問題，主要表現為:

1.1施工企業合同管理專業人才的缺乏，合同文本不規范，內容有失公正。

從合同制定上看，建設施工合同涉及到很多方面知識（如預算、經營、法律以及工程管理等），專業面很廣，同時，涉及到全局工作的開展。因此，要求制定合同的人員具有一定的專業技術能力、法律以及相關的造價管理知識。但是，在許多建設項目的管理體系中，缺乏專門的人員和專門的機構從事合同管理工作。

從實施合同方面來看，施工合同中絕大多數條款是由發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務。部分業主在招標文件中增加許多對承包方苛刻條款，對自身的制約條件很少，尤其是對違約賠償等方面的約定較為模糊，對于意外事故和其他情況缺乏有效的處理辦法。這樣的不公平、不公正合同的簽訂，在履行中將發生很多的爭議。雖然建設部和國家工商局制定了的GF-1999-0201《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現雙方的責任、權利和風險，但部分建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，則采用一些自制的、不規范的文本，利用籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險，再進行簽約。

1.2法律意識和風險意識淡薄。

建筑市場中的競爭日益激烈，但建筑施工參與各方的法律意識不強。主要表現在：第一，合同制定上對于雙方的權利和義務規定不對等，多為發包方對承包方的義務、責任規定較多，對自身的義務規定較少，為施工過程中的爭執與糾紛留下了隱患。第二，建設施工合同違約現象嚴重。在合同實施過程中，簽約雙方不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規定，使得違約后，合同索賠工作難以實現。第三，違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業資質等級簽訂合同的情況普遍存在。第四，違法簽訂轉包、分包合同情況普遍存在。有些承包商在中標之后將工程肢解，以更低價格非法轉包給沒有資質的小施工隊伍，從而對工程進度、質量、安全造成嚴重影響。這些行為都是違反了《建筑施工合同法》的。

部分建筑施工參與方不僅法律意識淡薄，還對風險估量和認識不夠。工程承包是一種商業競爭，它包含著許多風險，并且隨著激烈的競爭，逐步由原來政治上、經濟上、合同上等宏觀方面的風險，逐步向施工條件、施工進度、工程量、物價變化等微觀方面擴大，使得承包方利益受損。由于我國市場經濟體制還不健全，相關法律法規有待完善，進行工程項目管理大都僅停留在“人際交流”的層面上，缺乏真正建立在合同和證據基礎上的規范化管理,這就導致承包商合同索賠工作難以實現。

1.3合同監管機構不健全，職能分工不明確。

由于我國進入市場競爭時間不長，對于合同的利用程度有待提高。較多建筑施工企業和監理公司不重視施工企業合同管理體系建設，不設置施工企業合同管理機構，不明確施工企業合同管理程序，不制定合同監管制度，不明細施工企業合同管理部門的職能。同時，缺乏對合同的審查和評估，缺乏對合同歸口管理、分級管理和授權管理機制建設，缺乏合同歸檔管理，使管理信息化程度不高，對施工企業合同管理的信息采集、存儲、加工和維護手段同樣相對落后，施工企業合同管理流程比較混亂，缺乏施工企業合同管理軟件的開發、應用，施工企業合同管理手段仍比較落后。建筑施工企業也不重視合同管理工作，缺乏完善可行的有效的動態合同管理制度，缺乏具體的操作流程，缺乏對工程進行及時的跟蹤、評估和總結，動態合同管理缺失。建設項目內部資源沒有得到有效開發和利用，合同履行的手續不健全，使得合同制度執行不力，合同管理的信息化程度較低，從而降低了施工企業合同管理水平。

2、解決建筑施工企業合同管理存在問題的主要對策

2.1提高施工企業合同管理專業人才的素質，推行合同示范文本。

提高施工企業合同管理專業人員的素質。選擇優秀的合同管理專業人才人員是企業規范施工企業合同管理工作的基礎。因此，企業應該做好以下幾點：

2.1.1擇優錄取專業人才。企業領導可依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇既有工程技術、施工經驗等方面能力，又對合同擬定、修改、談判以及解釋能力，還熟悉工程造價和會計財務方面知識能力的專業人才。同時，在選拔過程中要堅持優勝劣汰的原則。

2.1.2不斷加強對施工企業合同管理專業知識的學習。企業和行政管理部門根據企業與市場的變化發展和實際情況，組織施工企業合同管理人員集中學習、個別研究合同管理相關知識。主要可以進行短期培訓，專家講解與學院討論相結合，聽電視講座，并結合實際案例進行分析總結；依據《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等一系列法律、法規和職業道德的學習，設置專業的企業法律管理專業人才的職業認定考試，諸如全國企業合同管理人員執業資格考試等。企業也有必要選擇較為出類拔萃的合同管理骨干進入高等院校進行培養深造，并與其簽訂定向培養的協議作為保證，使得在培養對象的同時，成就其事業以及對企業的益處。

2.1.3建立健全崗位責任制度。對施工企業合同管理人員實行崗位責任制，明確其責則、權限和利害。并建立合理的競爭機制和獎懲制度，對表現優秀和的有貢獻的合同管理人員給予物質和精神上的獎勵，對表現不良和在工作中有較大失誤的合同管理人員進行物質和精神上的懲罰。這樣的獎懲方法可以全面、高效率的提升施工企業合同管理人員的思想水平、法制水平和業務能力。

2.1.4嚴格按照建設部和國家工商局制定的GF-1999-0201《建筑工程施工合同示范文本》，并綜合考慮工程類型、業主管理風格、項目管理方式等不同要素，進行合同制定和書寫，公平、公正地制定出科學、嚴謹的合同，內容明確規定雙方責、權、利等方面的內容。國家有關部門應該可以借鑒國外先進的管理經驗，制定出一套完善嚴謹的合同示范文本，建立和完善符合市場經濟要求的合同管理模式，并在企業中推廣。同時，監督部門要加大審核和監管力度，促進其在市場上推廣。

2.2提高法律意識和風險防范意識。

隨著經濟全球化的發展，施工企業必須適應新形勢的發展，必須加強企業全體員工的普及合同管理法制教育，尤其是建筑行業的施工企業合同管理人員應認真學習相關法律、法規，掌握專業技術知識，提高法律意識，對所簽施工合同的標的、標準、質量要求、價款支付方式以及合同的履約期限、違約責任等做出具體明確的解釋，準確表達出真實意思。按照公平、公正的原則，嚴密合同的內容，符合法律規定，避免出現歧義，減少由于理解偏差而產生合同糾紛，增強合同的可操作性。

做好合同履行過程中的風險防范。在項目實施過程中要注意做好與各利益相關方的往來公函、會議紀要、開竣工報告、變更及其他結算資料的簽發與保存,保證相關資料的完整、嚴謹、有效。同時,為了確保所有可能作為索賠證據資料的證明力和有效性,所有這些資料的份數在形成時至少要保留兩份,以確保其中一份原件歸施工單位持有和保存,為必要時啟動訴訟程序，收集好相關證據。施工企業的合同管理工作是一項內容繁雜的系統工程,只有在平時大量扎扎實實的工作,把合同的交底和策劃真正落實在行動上,抓住合同管理的關鍵環節,才能達到預期效果。

2.3建立健全施工企業施工企業合同管理體系，完善施工企業合同管理機構

隨著我國法律、法規和施工企業合同管理制度的不斷完善，施工企業合同管理的組織網絡和制度網絡是構成企業合同管理體系的重要組成。為此，加強施工企業合同管理工作就不得不加強這兩大網絡的建設，可以通過以下幾方面做到。

2.3.1建筑企業應結合本企業的實際需要和實際情況，建立科學的施工企業合同管理制度，強化施工企業合同管理職能，嚴格按照規定程序進行操作，堅持合同的審查制度，審查合同簽訂的條件、內容以及條款等是否符合國家相關規范標準，是否具有完備的手續。在合同執行過程中，主管部門及建設單位應定期對合同的執行情況進行檢查，并建立完善的合同檢查考核制度，對合同執行過程中出現的偏差應及時進行分析與糾正，使施工企業合同管理規范化。這將有利于合同的履行和避免合同糾紛的發生，并且便于查閱、檢索以及執行合同。

2.3.2行政部門應設立專門施工企業合同管理機構和配備施工企業合同管理人員，對建設工程合同實施登記、審查等監督管理制度，建立合同登記臺帳，并進行統計、檢查，加強合同備案制度。建筑企業應深入研究施工企業合同管理工作在不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側重點等問題，建立企業的監督保障機制。完善施工企業合同管理的組織機構，建立公司、分公司、項目部各層次的合同管理機構，監察和考核施工企業合同管理人員的工作表現和業績，加強合同管理制度的剛性約束效力，嚴厲打擊和查處各種違法、亂紀和失職行為，保證合同管理制度的有效貫徹。

2.3.3建立合同信息管理系統

由于合同種類多，數量大，合同變更頻繁，且在履約中往來函件和資料較多，施工企業合同管理系統性強。施工企業則不能單純的依靠人力管理，應建立以微機數據庫系統為基礎的施工企業合同信息化管理，便于對信息資料的收集、整理、存儲、處理、分析和使用，以提高信息傳遞的速度，提高企業施工企業合同管理的效率，提高企業的合同管理和經營管理水平。

結論：

通過對建筑施工企業合同管理中常見問題的分析研究，指出我國在建設施工企業合同管理的組織建設、專業人才培養和監管機制等多方面均存在很多問題。為了解決這些常見問題，筆者提出了一些切實可行的意見和建議，以提高建筑施工企業對合同管理工作的重視，不斷完善我國的合同管理工作，促進我國建筑行業健康、科學、規范的可持續發展。

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