序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇專項資金審計報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

1.打破股室界限，成立大財政審計組?？h審計局在財政審計過程中，對縣財政局、縣地稅局等單位組織預算收入的審計和縣國土資源局、縣科技局、縣文化體育局、縣紅十字會等單位的部門預算執行審計組成一個統一的審計組，并制定統一的審計計劃和審計方案，審計結束后出具統一的審計報告和審計處理標準，大大整合了審計資源，切實提高了預算執行審計的協同性，形成了財政審計的整體合力。

2.擴大審計覆蓋面，深化審計內容。2012年在審計任務繁重的情況下，確定了縣財政局等6家預算執行單位為預算執行審計對象，并延伸調查了所屬5個鄉鎮單位，占縣本級預算單位的20%。在擴大審計覆蓋面的同時，深化審計內容。在財政審計及項目安排中，以財政預算執行審計為基礎，以部門預算執行審計為依托，以財政支出為重點，以資金流向為主線，對財政資金涉及到的領域和項目進行全方位的審計和審計調查。重點圍繞縣本級公共財政框架的建立開展預算執行審計，并結合轉移支付資金管理使用情況和政策實施情況、涉及民生的各類專項資金的分配使用情況等深化審計內容。從而促進財政支出結構進一步優化。

3.將全部財政性資金納入財政審計范圍。在項目安排上，統籌安排政府預算、部門預算、民生資金等各項審計和審計調查項目，并加大財政轉移支付資金、上級專項資金的審計力度。在編制審計方案時將一般預算收支、非稅收入、專項資金等全部財政性資金納入預算執行審計范圍，摸清財政性資金的規模、財力結構和主要專項資金管理的現狀，使預算審計的內容更加完整。加大對專項轉移支付資金和上級直接撥付部門的專項資金的延伸審計力度，使預算執行審計的力度得到了提高。

4.將審計與審計調查相結合。充分利用審計調查方法靈活、便于操作、易于深入的特點，對涉及民生的教育、衛生、三農等專項資金通過審計調查的方式，調查資金到位和政策落實情況，并注重分析和解決專項資金運行中存在的體制上、制度上的問題，分析問題產生的原因，提出審計意見和建議。

5.改進審計手段，充分利用計算機輔助審計開展財政審計。在財政審計中改變傳統審計方式，不斷創新審計技術和方法，大力推進計算機輔助審計。針對縣級政府部門信息化水平不斷提高的情況，縣級審計機關從以往審計財政財務紙質數據為主向以審計電子數據審計轉變。審計人員不僅能夠將電子數據自行采集和轉換，同時能夠編寫SQL語句進行數據查詢和分析，大大提高了財政審計工作的效率和效果。

二、縣級財政審計工作當前存在的突出問題和不足

1.縣級財政審計范圍和內容不全面。規范的財政審計范圍應該包括：一般預算及審計；建設性（含債務）預算及審計；政府性基金預算及審計；社會保險預算及審計；國有資本經營（收益）預算及審計；各種專項資金及審計；政府投資建設項目及審計等。但是目前縣級財政審計主要側重于預算執行審計，涵蓋了一般預算和部分政府基金預算等內容，但對中央轉移支付資金審計和地方財政收支的審計覆蓋面不足。由于受審計資源和審計手段制約，縣級審計機關的財政審計難以完全覆蓋財政資金的籌集、分配、撥付、管理、使用以及績效評價等各個環節，往往只關注資金的管理和使用環節，對資金籌集和分配以及績效方面關注不夠。

2.縣級財政審計獨立性較差。財政審計是縣級審計機關永恒的主題，但是應該看到，預算執行情況審計的對象雖然是財政、地稅及有關預算單位，但實際上的審計對象卻是本級政府，而且財稅部門的好多行為也都體現出了本級政府的意圖。由于縣級審計機關是本級政府的組成部門，干部任免受制于本級人民政府，預算執行審計受到各方面的牽制、壓力，很難體現真正意義上的獨立性。所以對本級預算執行審計的目標和應該發揮的作用，不能完全做主。造成很大程度上只能參照上級審計機關項目執行，審計重點也只能放在財政自身和部門的違規問題上，而對本級政府財政管理、公共財政體制上的問題涉及較少，導致審計沒有充分發揮應有的作用。

3.審計時間緊任務重，影響了審計效果。在預算執行審計中，由于審計人員普遍較少，而預算執行審計時間上又要求比較緊，在3月份進點，被審計單位涉及財政、地稅、預算單位，還要完成小組審計報告、同被審計單位交換意見、作出審計決定等審計程序，必須在5月中下旬結束審計。由于時間緊、任務重、人手不足等原因，導致審計范圍不大，審計覆蓋面不寬，有的問題查得不深不透，沒有達到預期的審計目標，影響了審計效果。

4.審計成果利用不足。審計成果最終體現在審計報告、審計專題報告以及審計信息等方面。目前，縣級審計機關大多只重視審計報告的完成和審計工作報告以及審計結果報告的完成，對審計成果的分析不夠，從體制機制方面分析問題，提出有針對性的政策建議方面不夠，能夠被黨委、政府采納的審計信息和專題報告不多，審計成果轉化不足。對于審計查出的問題，多數只是在審計報告中體現，督促被審計單位整改問題的力度不夠。

三、進一步深化財政審計工作的思路和建議

1.明確財政審計的目標。財政審計的目標必須站在推動公共財政體制的建立和完善的高度，把預算執行審計與財政體制改革，預算執行審計與專項資金審計、經濟責任審計、投資審計以及整個審計工作結合起來，促進政府規范預算管理，提高財政資金使用效益，建立社會主義公共財政制度。

2.改進審計方法，預算執行審計與專項審計相結合。審計機關面對工作量大、時間緊、人員少的矛盾，要改變預算執行審計與其他審計各自為戰局面，改進審計方法，樹立財政審計大格局理念。在制定年度審計計劃時，以預算執行審計為龍頭，選擇重點領域、重點部門、重點資金進行審計；在財政預算執行審計時即確定意向審計的專項資金的規模、資金流向等，實現資源共享，既避免不必要的重復檢查，又提高了審計工作效率。

篇(2)

第一條為加強**市（本級）高新技術產業發展專項資金管理，增強財政資金的引導和杠桿作用，根據市委、市政府《關于加快**市高新技術產業發展的意見》(湖委發〔2005〕23號)精神,特制定本管理辦法。

第二條市政府設立高新技術產業發展專項資金管理領導小組，負責專項資金的管理，領導小組下設辦公室，辦公室設在市經委。

第二章資金來源

第三條高新技術產業發展專項資金由市財政統籌安排，在市財政開設專戶,實行專項管理。2005年安排2000萬元，以后視財力狀況每年有所增長。

第四條除高新技術產業發展專項資金外，市技術創新資金要加大對高新技術產業發展的支持力度。

第三章資金使用

第五條專項資金按照"產業導向、開放統一、競爭擇優、突出重點"的原則，加大對高新技術產業的扶持和引導力度。重點用于市本級范圍內行業公共服務平臺建設，以及對規模以上高新技術產業企業裝備投入、技術成果引進等重大項目的支持。

第六條專項資金申報條件：

1、符合市打造先進制造業基地建設產業導向目錄。

2、項目已完成或基本完成。屬技術改造范疇的項目，必須完成或基本完成設備的投入；屬技術創新范疇的項目，必須完成項目計劃任務并通過驗收，且項目產品已實際銷售。

3、項目在所列計劃確定的實施期限內完成的。

第七條資金的支持方式：

1、裝備投入補助：市重點發展的高新技術產業項目一般按設備實際投資額的3%給予補助；傳統產業高新化的項目一般按設備投資額的2%給予補助。

2、技術成果引進補助：市重點發展的高新技術產業項目一般按技術交易額的15%給予補助；傳統產業高新化的項目一般按技術交易額的10%給予補助。

3、公共服務平臺建設補助：加大對市重點發展的高新技術產業行業公共技術中心建設的扶持，每年按其年度實際投入額的一定比例給予補助，補助比例要高于面上企業。

4、示范項目獎勵：每年在全市范圍內組織評選10項高新技術產業發展示范項目，并對每個項目給予一定獎勵資金（其中縣屬項目發獎牌，不發獎勵資金），資金主要用于項目實施突出貢獻人員的獎勵。本獎勵資金不納入上述1、2條計算口徑。

5、單個企業補助額控制在100萬元以內。

6、專項資金的安排與市技術創新資金安排統籌考慮，市技術創新資金、市科技三項資金已重點支持的項目，專項資金原則上不重復安排。

第八條資金申報應提供的材料：

1、**市高新技術產業發展專項資金申報表。

2、項目可行性研究報告批復文件或項目計劃批準文件。

3、投資情況審計報告或審核報告，包括：①主要設備購置憑證（申請裝備投入補助的項目）；②技術成果引進合同及支付憑證（申請技術成果引進補助的項目）；③企業上年度會計年報審計報告；④企業上年度增值稅、所得稅匯繳報告；⑤其他需要的材料。

第九條資金申報和安排的程序：

1、每年由市高新技術產業發展專項資金管理領導小組辦公室發文組織申報，并通過“**工業網”公示（其中列入市科技三項資金安排項目，由市科技局另行組織申報）。

2、企業向專項資金管理領導小組辦公室提交第八條第1、第2項申報材料。辦公室匯總后會同項目歸口管理部門對項目進行調查初選，確定年度資金擬安排項目。

3、專項資金管理領導小組辦公室委托中介機構對擬安排項目進行投資情況審計，或由市財政部門牽頭組織對擬安排項目進行審核。

4、專項資金管理領導小組辦公室根據審計、審核情況和當年可使用資金額度提出年度資金安排建議方案，報專項資金管理領導小組討論確定后，由專項資金領導小組辦公室下達資金安排使用計劃。

第四章資金撥付和管理

第十條資金的撥付：項目承擔單位根據市高新技術產業專項資金年度安排使用計劃到市財政局辦理相關手續后，由市財政局通過“網上銀行”將資金直接劃撥到項目承擔單位。

第十一條資金的監督管理與檢查：

1、項目承擔企業應嚴格執行國家有關財經法律法規、財務規章制度，科學、合理、有效地安排和使用高新技術產業發展專項資金，保證?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、挪用。

2、企業收到高新技術產業發展專項資金后作為增加“資本公積”處理。

3、領導小組辦公室將定期或不定期地對項目資金使用進行監督檢查，確保專項資金規范、合理使用。

篇(3)

為貫徹落實省政府《關于加強節能降耗工作的通知》（浙政發〔**〕35號）和《**省人民政府辦公廳關于進一步加強節能工作的實施意見》（浙政辦發〔**〕17號），做好我省節能降耗、工業節水及清潔生產工作，推進全省“十一五”節能降耗目標的完成，根據《**省節能、工業節水財政專項資金管理暫行辦法》（浙財企字〔2005〕108號，以下簡稱《暫行辦法》）有關規定，現就申報**年度節能、工業節水專項資金和清潔生產獎勵資金項目有關事項通知如下：

一、申請節能、工業節水專項資金

（一）申報內容

1.節能項目。按照國家《“十一五”十大重點節能工程實施意見》和《**省“十一五”節能專項規劃》確定的節能重點領域和重點工程內容，分燃煤工業鍋爐（窯爐）改造工程、余熱余壓利用工程、節約和替代石油工程、區域熱電聯產工程、電機系統節能工程、建筑節能工程、綠色照明工程、能量系統優化（系統節能）工程、節能監測和技術服務體系建設工程及可再生能源的開發與利用。

2.工業節水項目。按照《**省“十一五”工業節水規劃》確定的節水示范工程和節水型工藝、技術內容，分高用水行業（電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、造紙、紡織、食品加工等）的節水技術改造；推廣和應用工業用水重復利用（包括廢水重復利用和中水回用）、冷卻節水、熱力和工藝系統節水、洗滌節水效果明顯的工藝、技術和設備；雨水、污水、礦井水利用，海水淡化及海水直接利用，其他利用非傳統水資源替代淡水資源項目；開發和推廣低水耗的用水產品。

（二）項目選擇原則

1.符合國家和我省的產業政策，符合《**省先進制造業基地建設重點領域關鍵技術及產品導向目錄》和《暫行辦法》要求。

2.緊密圍繞專項資金申報內容，突出重點行業和重點企業，根據我省節能改造目標和工業節水重點方向，要求節能、節水技術先進、實用，效果明顯，并達到同行業國內先進水平。

3.在全國、全省或重點行業、重點領域有示范和帶動作用，有助于提升節能和工業節水的整體技術水平，有利于促進全省節能降耗目標和工業節水目標的完成。

4.項目承擔企業綜合實力較強。企業具有合理的經濟規模，近2-3年經濟效益較好，企業銀行信用等級優良，項目資本金落實。

5.符合《**省重點用能單位管理辦法》及《**省能源利用監測管理辦法》有關規定，優先選擇省重點用能單位申報的項目。

6.優先選擇通過清潔生產審核的企業申報的項目。

7.優先選擇**年至**年度實施完成的項目。

8.**年已獲省財政專項資金補助的項目，此次不再重復申報。

（三）申報材料

1.各市、縣（市、蕭山區、余杭區）經貿委（經委、經貿局）和財政局聯合上報申請文件（省級單位由主管部門或集團總公司上報申請文件，蕭山區、余杭區須經杭州市轉報），并填報**年**省節能、工業節水財政專項申報匯總表（見附件1）。

2.項目申請單位需提供的材料：

（1）**年**省節能、工業節水專項資金補助項目申請表（見附件2）；

（2）項目實施報告。內容包括：項目承擔單位的基本情況，項目的主要內容，技術先進性，項目完成情況及成效等；

（3）經有資質的會計師事務所審計的項目投資情況專項審計報告。為規范審計報告格式，今年的專項審計報告中須統一填報“申報**年節能和工業節水專項資金項目直接投資額匯總表”（見附表3），相應憑證復印件請報當地財政局和經貿部門核實并保存；

（4）經有資質的會計師事務所審計的上一年度公司財務報表；

（5）企業營業執照副本復印件；

（6）相關部門的項目審批、核準、備案文件；

3.涉及新產品、新技術的項目還須附相關科研成果鑒定證書（復印件）或省級以上相關部門評審意見；國內外技術轉讓的，附相關技術合同復印件；屬于發明專利的，附相關專利證書復印件。

（四）申報要求及程序

1.申報材料一式2份（省經貿委和省財政廳各1份），須同時提交書面材料和電子文檔，其中書面材料按A4紙張規格打印、裝訂成冊。

2.申報材料應一次報送齊全，不得中途追加或修改。

3.申報單位應對報送材料的完整性、真實性、可靠性、規范性負責，對不符合要求的申報材料將不予受理。

4.各申請單位按財政隸屬關系將項目申報材料報送當地經貿委（經委、經貿局）和財政局。

5.各市、縣（市、蕭山區、余杭區）經貿委（經委、經貿局）和財政局接到申報材料后要按照專項申報內容和選項原則，依據《暫行辦法》有關規定，嚴格審查項目申報材料，并審核項目實際完成投資額，認真把好初選關，積極推薦本地區優秀項目并聯合行文上報省經貿委和省財政廳，各縣（市）經貿局同時報市經貿委（經委）備案。

6.省級單位按上述要求直接報省經貿委和省財政廳。

7.申報名額：為集中財力扶優持強，并適當兼顧地區平衡，各地申報的節能及工業節水專項名額為：省轄市不超過4個（義烏市按省轄市標準），經濟擴權縣（市、區）不超過3個，其它縣（市）不超過2個。超過規定上報數不予受理。省級單位不限。

8.申報日期：各市、縣（市、蕭山區、余杭區）經貿和財政部門于**年8月31日前，將申請材料分別報送省經貿委和省財政廳，逾期不報視為自動放棄，不再受理。

（五）為加強對省級財政專項資金項目的管理，作為**年申請專項的前置條件，請你們根據本地區、本單位**年節能（節電）、工業節水專項項目完成情況，填寫**年省節能、工業節水專項資金項目完成情況表（附件4）后一并報送。

（六）聯系方式

1.省經貿委資源處聯系電話：0571-87056763，

地址：杭州市體育場路479號；

2.省財政廳企業處聯系電話：0571-87058472，

地址：杭州市環城西路37號。

二、申請清潔生產獎勵資金

由各市經貿委（經委）、財政局按照清潔生產示范企業**年度審核評分排序和專家驗收綜合評審意見，推薦本地區先進企業，每個市報送名額不超過4家企業。

（一）申報條件

1.列入省計劃的**年清潔生產審核驗收合格企業；

2.企業通過清潔生產審核，節能、降耗、減污增效效果明顯，清潔生產成果顯著；

3.被評為**年“綠色企業”的企業，優先推薦。

（二）申報材料

1.**年**省清潔生產財政獎勵資金申請表（見附件5）；

2.企業清潔生產審核報告（只需首頁復印件）；

3.企業清潔生產總結報告（不超過3000字）；

4.清潔生產驗收意見；

5、經有資質的會計師事務所審計的上一年度公司財務報表；

6.企業營業執照副本復印件。

（三）申報要求及程序

1.由各市經貿委（經委）、財政局聯合行文上報省經貿委和省財政廳。申請材料一式2份（省經貿委和省財政廳各1份），須同時提交書面材料和電子文檔，其中書面材料按A4紙張規格打印、裝訂。

2.申請材料應一次報送齊全，不得中途追加或修改。

3.申報單位應對報送材料的完整性、真實性、可靠性和規范性負責，不符合要求的，不予受理。

篇(4)

一、固定資產建設類項目

1、中小企業發展專項資金申請報告;

2、中小企業發展專項資金申請及審核意見表;

3、企業基本情況表;

4、中小企業發展專項資金項目評審專家登記表;

5、法人執照;

6、項目核準或備案文件;

7、環保部門出具的環保評價意見;

8、可行性研究報告中的固定資產投資估算表;

9、可行性研究報告中新增主要設備表;

10、可行性研究報告編制單位資質復印件;

11、《固定資產建設類項目的申報條件》第4、5項規定的相關資料;

12、申請無償資助項目的企業已投入項目建設的自有資金憑證匯總表及憑證復印件;申請貸款貼息項目的企業已發生貸款的“借款憑證”匯總表(銀行貸款進賬單)及企業與金融機構簽訂的固定資產投資貸款合同和借款憑證復印件;

13、年度會計報表和審計報告：

(1)資產負債表;

(2)現金流量表;

(3)損益表;

(4)審計報告;

14、完稅證明匯總表及完稅(免稅)證明;

15、生產許可證(國家實行生產許可證管理的產品)、ISO9000證書(有證企業)等復印件;

16、其他與項目有關的證明(、新產品證書、行業專家意見等);

二、中小企業信用擔保業務補助項目

1、中小企業發展專項資金申請報告(封面);

2、中小企業發展專項資金申請及審核意見表;

3、擔保機構基本情況表;

4、中小企業發展專項資金項目評審專家登記表;

5、法人執照(復印件);

6、經協作銀行蓋章確認的年度貸款擔保情況匯總表(原件);

7、年度會計報表和專項審計報告：

(1)資產負債表;

(2)現金流量表;

(3)利潤表;

(4)擔保余額變動表;

(5)專項審計報告;

8、完稅證明匯總表及完稅(免稅)證明。

國家中小企業發展專項資金申請報告要點

目錄

Ⅰ.項目申請材料的組成

Ⅱ.北京在篩選中小企業發展專項資金項目的基本做法

Ⅰ.項目申請材料的組成

一、 對固定資產建設類項目的申請材料包括：

1. 企業的基本情況表

2. 項目可行性研究報告——重點、難點

3. 企業已投入項目自有資金憑證或固定資產投資貸款合同

4. 有關項目的文件：如項目核準或備案文件、環保評價意見等

5. 有關企業的文件：如法人執照、會計報表和審計報告、完稅證明、ISO9000證書等

6. 其他與項目有關的證明：如生產許可證、新產品證書、行業專家意見等。

二、 項目可行性研究報告應包括以下內容：

1. 項目概況

2. 企業基本情況

3. 產品需求分析和實施的必要性

4. 實施的主要內容和目標

5. 項目總投資、資金來源和資金構成

6. 人員培訓及技術來源

7. 項目實施進度計劃

8. 項目經濟效益和社會效益分析

(一)項目概況

 概要性的介紹如下內容：

項目主要建設內容和規模;產品和工程技術方案;主要設備方案;建設地點和計劃安排;投資規模和資金籌措方案;項目經濟效益和社會效益。

 編寫基本原則：

內容清晰、簡明扼要、分條分項編寫

突出總結項目說具有的亮點

(二)企業基本情況

 應說明以下基本內容：

1. 企業注冊資金、性質及股權結構;

2. 企業歷史沿革;

3. 企業規模、經營情況、人員說明;

4. 近三年來財務狀況，包括資產負債、收入、利潤、稅金等;企業銀行信用、納稅信用情況;

5. 企業管理制度、財務制度說明;

6. 其他：根據專項申報要求及企業特點、特色所做的說明，如企業品牌、自主技術、企業認證等說明。

 編寫基本原則：

表明項目單位具備承擔項目的資格、符合申報條件、企業具備健全的財務管理制度、企業是否具備可持續發展能力。

(三)產品需求分析和實施的必要性

 包括：

1. 項目政策符合性分析;

2. 產品需求分析;

3. 項目實施的必要性。

 編寫基本原則：

以項目本身或實施帶來的效果/影響為基礎，不可為迎合申報重點而拼湊，也不宜過分夸大、渲染。

(四)實施的主要內容和目標

 項目實施的主要內容：

技術方案;

設備方案;

工程方案;

 項目實施的目標：

該目標的制定宜與專項目標相一致，如實現市場的擴展、增加就業、實現企業技術進步等。

(五)項目總投資、資金來源和資金構成

 項目總投資：

包括：建筑工程費;設備購置安裝費;工程建設其他費用及基本預備費;建設期利息等。

建筑工程費：一般按建筑工程量(平方米)乘以單位面積造價確定。

設備購置安裝費用：按項目設備方案清單，通過市場詢價或者其他方式確定設備價格。

工程建設其他費用：包括建設管理費、前期咨詢費(可研、環評等)、設計費、招標及監理費等組成。各項費用可按實際合同額計入，也可按有關取費標準計算確定。

基本預備費用：可研階段可按建設工程費、設備費、其他費之和的8%--10%計入。

建設期利息：按項目貸款合同計算。

 資金來源和構成：

項目資金來源包括企業自有資金、貸款、其他三類。

自有資金投入：報告須提供已投入自有資金憑證，包括：項目新增設備的購買發票、建筑工程合同及收據等材料。

貸款：明確項目貸款總額及其構成，提供企業與金融機構簽訂的貸款合同。

其他來源：對項目其他資金來源，須提供相應證明文件、如股權投資等。

關于申請政府資金部分：根據專項“通知”，自有資金、貸款、其他資金來源構成了項目總投資，因此申請政府資金部分不計算在項目資金來源中。

每個專項通知均對資金支持方式和額度有明確說明，申請資金支持應不超過專項資金支持限額。

(六)人員培訓及技術來源

 組織機構設置：說明企業現有組織機構、人員構成情況，根據項目實施的需要，制定合理的組織機構設置方案。

 人員培訓：提出員工培訓計劃，包括培訓崗位、人數、培訓內容、相關費用等。

 技術來源：說明項目技術來源，如企業自我研發、合作開發、專利和技術購買引進等

 人力資源配置：研究確定各類人員，包括生產人員、管理人員、后勤人員的數量和配置方案，確定項目新增就業人員數量及人員來源。

(七)項目實施進度計劃

 項目實施現狀：說明項目起始時間，目前已完成的政府批復及其文號，如項目規劃、土地、環評、核準或備案等，項目資金到位情況，項目已完成的主要工作量等。

 項目實施進度計劃：要求項目應于2019年底前建成且建設期不超過2年。項目申報應根據項目實際進展情況，合理安排實施進度，并編制項目進度計劃圖。

 項目招標：項目擬申請政府資金補助或貼息，建議項目對涉及的主要內容，如土建、設備、材料等進行公開招標，確定中標單位。

(八)項目經濟效益和社會效益分析

經濟效益分析：

 投資項目的財務評價：主要是進行財務盈利能力和債務清償能力分析。

 主要財務指標：收入、利潤、稅金、項目投資回收期、項目內部收益率、投資利潤率等。

 財務評價方法：對于新建項目且財務相對獨立的，可采取新設項目法人財務評價方法;對改造項目，應采取增量分析方法計算，即通過“有項目”和“無項目”對比計算確定。

 財務評價基礎數據和參數：

主要包括項目原材料、燃料動力等投入品的價格;產品銷售價格;稅費;計算期;固定資產折舊率;基準收益率的確定等。

價格測算：項目投入品/產品現有或可參考市場價格的基礎上，確定項目計算期內的價格水平。

稅費：財務評價涉及的稅費包括增值稅、營業稅、所得稅等稅種。

計算期：包括建設期和生產運營期。

財務基準收益率：財務基準收益率是項目財務內部收益率的基準，也是項目在財務上是否可行的最低要求。

 銷售收入與成本費用估算：

銷售收入：是指銷售產品或提供服務取得的收入。

總成本費用：是指在一定期間內因生產和銷售產品而發生的全部費用。

 財務分析常用指標：財務內部收益率、投資回收期、財務凈現值 FNPV、投資利潤率

財務內部收益率：指項目在整個計算期內各年凈現金流量現值累計等于零時的折現率，是評價項目盈利能力的動態指標。

投資回收期：是指以項目的凈收益償還項目全部投資所需要的時間，起始時間為從項目建設年起。

財務凈現值：是指按設定的折現率(財務基準收益率)計算的項目計算期內各年凈現金流量的現值之和。

投資利潤率：是指項目在計算期內正常生產年份的年利潤總額(或年平均利潤額)與項目投入總資金的比率。

社會效益分析：

篇(5)

涉農專項資金管理和使用中的關聯交易,是指涉農業務或資金主管部門(以下統稱主管部門)與其關聯方發生的有關財政涉農專項資金的立項爭取、撥付、使用等環節而產生的經濟交往活動。主管部門的關聯方,以往主要是這些部門掌管資金分配權、項目審批權的個人或其家人、近親開辦的經濟實體。最近幾年來,由本部門全體干部職工出資入股成立的公司逐漸占據主導地位。無論其形式如何,這些關聯的共同特征之一都是其經營活動內容在關聯部門的行政職權范圍內。它們之間的關聯交易會嚴重影響到其他經濟主體享受國家涉農專項資金補助、支持的公正性和公平性。

與此相關的財政涉農專項資金改革,是指財政專項資金根據項目、要支持發展與補助的涉農事業內容來確定投入的方向、資金數量等,而不再區分補助對象經濟所有制性質。如農業綜合開發資金、財政扶貧資金等都是如此。這一重大政策調整,對于帶動、吸引更多的社會資本投入到涉農產業、發展農村社會事業、帶動農民致富,具有深遠的影響和重大意義。但同時,也為關聯交易大行其道打開了方便大門。

涉農專項資金中的關聯交易違規與否?涉農專項資金檢查和審計中遇到關聯交易應該如何處理?僅從關聯交易的形式上,是不能貿然下結論的,因為現有的法律法規沒有涉及這方面的規定。對關聯交易的審計應該注重其實質性審核,即除了常規的檢查程序外,還應該對其違規與否進行判斷。但由于目前一方面缺乏客觀、公允的定量判斷標準;另一方面,缺乏法律法規依據,違規的判定沒有法律效力,無法進行處理處罰。因此,當務之急是政府有關方面要采取多種措施,限制和規范涉農專項資金中的關聯交易,謹防有關部門和個人通過關聯交易的合法形式,將手中的行政職權轉化成為本單位職工和利害關系人謀取私利的工具。

篇(6)

鄉鎮財務管理存在的問題和不足

一是坐收坐支，報賬、記賬不及時，潛盈潛虧普遍。鄉鎮收取的土地押金等款項存放在出納處，直接用于其他事項支出，未按規定繳存財政專戶，部分鄉鎮出納還兼收款收據開具工作，且鄉鎮對收款收據開具情況與收款入賬情況缺少核對，再加上鄉鎮報賬、記賬不及時等因素，鄉鎮潛盈潛虧普遍。

二是收入核算不完整，未能真實、全面地反映當期鄉鎮收入狀況。部分鄉鎮在收到上級用款指標時沒有及時確認收入，年終對于結余的用款指標也未確認收入;個別鄉鎮收到收入款項不作收入核算，而是掛在往來賬中，并直接在其他應付款中列收列支，未能真實、全面地反映當期鄉鎮的收入狀況。

三是備用金管理松散，大量現金交易。鄉鎮對于備用金管理普遍較松散，備用金借款動輒幾十萬元，甚至上百萬元，現金交易量大。如，某縣2015年度，僅財政零余額賬戶直接支付至55個出納個人賬戶資金就達77309萬元，其中支付至某鄉鎮出納高達5015萬元。從以往審計過程中來看，發現個別鄉鎮存在用未經領導審批的原始憑證報賬、出現報賬錯誤、出納備用金往來帳核算不清等問題。財政資金安全存在較大隱患，財政資金直接(授權)支付還需進一步完善和規范。

四是存在套取、挪用專項資金現象。根據某縣專項資金管理辦法，專項資金實行直接支付，即項目主管部門或建設單位需要支付項目資金時，必須向縣國庫集中收付核算中心或縣鄉鎮財政管理局提供合法的支付原始憑證及資料(直接支付申請書、合同書、項目概算書、項目實施進度報表、稅務工程發票等)，鄉鎮實施項目的專項資金，縣鄉財政管理局將資金直接支付到項目實施單位或個人。審計過程中發現，部分鄉鎮依據村級收款收據辦理專項資金撥款手續，沒有取得發票等合法的支付原始憑證及資料，鄉鎮財政所將專項資金支付至鄉經管站(村級財務代管機構);個別鄉鎮先按專項資金監管要求編制和出具了一整套項目資料，自行到稅務機關代開虛假發票，從而套取專項資金轉入鄉鎮出納處，然后以某自然人或某單位交贊助款等形式繳入單位賬中，挪作他用。鄉鎮專項資金使用管理存在較大風險。

五是三公經費核算不完整，人為調節費用類別。鄉鎮其他支出中的招商引資費用存在報銷大量招待費情況，甚至一些沒有名目、招待對象不詳的餐費、禮品等發票被歸集到其他支出類別中。

問題產生的主要原因

一是會計核算體系不規范。鄉鎮財政所績效與所在鄉鎮政府績效掛鉤，鄉鎮財政所存在從鄉鎮政府報銷費用或收取鄉鎮政府贊助的情況，會計人員與鄉鎮政府利益趨同，鄉鎮財政所獨立性不強;沒有制訂鄉鎮會計業務操作指南，也沒有下發統一的鄉鎮會計業務核算規范，再加上鄉鎮會計人員結構不合理，部分會計人員專業知識不夠，對新會計知識更新不及時，造成會計制度執行偏差較大。

二是會計監督機制不完善。全縣所有鄉鎮的記賬憑證均由縣鄉鎮財政局少數幾個人遠程審核，由于人手少、業務量大、審核人責任心不強及業務水平限制等原因，審核人員并非認真審核記賬憑證及原始憑證內容，甚至采取一鍵點擊進行批量審核，存在少數假賬、錯誤賬目被審核過關的情況，審核把關不嚴，監督失效。

三是會計質量檢查、考核不到位。上級業務部門對鄉鎮會計質量進行檢查時，部分檢查人員流于形式，抹不開情面，導致考核方式方法不盡合理。如，某鎮財政所多次被評為先進財政所，但審計部門檢查時發現存在：未經審批即辦理會計核算、白條入賬、列支招待費無招待明細清單、往來賬目核算不清、工程項目賬務不清以及多計算分成款等重大財務管理問題。

四是會計業務培訓針對性不強。當前，部分鄉鎮會計人員對于會計法、行政單位會計制度等基本財經法規還處于一知半解狀態，甚至對于收到用款指標的正確會計分錄如何編制都模糊不清，對于清晰寫著禮品二字的發票、餐館餐費發票，會計卻將其列作辦公費核算。鑒于會計人員頻頻犯如此低級錯誤，對于鄉鎮會計培訓還應從基礎業務開始抓，著重強化會計人員財經法規意識，將培訓成果體現在實際操作中、解決問題上。

五是監督檢查成果傳遞渠道不暢、共享程度不高。關于鄉鎮財務管理存在的主要問題，縣審計局在以往對鄉鎮審計過程中都有所發現，且也提出了有針對性的整改意見或建議。由于審計報告分發對象范圍的限制以及審計報告接收者對于審計報告的關注重點不同，審計報告接收者未就審計發現的問題、審計建議及時向相關責任部門批轉意見，且審計部門與鄉鎮財政管理主管部門也未建立信息共享平臺，鄉鎮在整改時，僅是頭痛醫頭，腳痛醫腳，審計查到什么問題才改什么問題，未能從制度上、從源頭上去徹底整改，造成屢審屢犯的局面。

改進鄉鎮財務管理的措施建議

一是舉辦業務培訓班。一方面，舉辦有針對性的會計實務操作培訓，特別是組織會計人員學習財經法規，深入領會責任追究制度，使會計人員切實履行職責，主動拒絕辦理違反財經法規的業務，使鄉鎮無法弄虛作假;另一方面，紀檢、組織、財政和農工部等部門應有計劃地組織鄉鎮領導進行會計業務、財經法規培訓，達到分管財務的領導要懂財務，鄉鎮領導班子成員都懂財經法規，并深知違反財經法規的嚴重后果，使鄉鎮不敢弄虛作假，從源頭上保證會計信息真實性、合法性。

二是加強會計業務審核和內審監督。一方面，進一步完善會計審核流程，明確審核責任，并建立審核責任人追究制度，杜絕審核人員一鍵批量審核，做到每筆必審、審必嚴;另一方面，建立健全鄉財縣管體系下的內審制度，充分發揮內審的監督作用，及時發現和制止違反財經法規行為。

三是編制會計核算操作指南及健全會計業務指導機構。一方面，鄉鎮會計核算操作指南應明確：編制記賬憑證所需的原始憑證類別及要求、會計明細科目使用方法和原則、費用分類標準等。同時，結合縣所屬鄉鎮總體情況，編制出常用會計業務分錄樣本供鄉鎮會計人員參照，以此統一規范鄉鎮會計核算業務;另一方面，成立鄉鎮會計業務指導小組及選定會計業務指導負責人，以便及時解答會計人員對會計業務中新問題的咨詢，及時對新會計業務提出指導意見以及適時修訂鄉鎮會計核算操作指南。

篇(7)

關鍵詞：財政專項資金；績效審計；建議

財政專項資金是指上級政府劃撥給下級政府的用于扶持或發展特定事業的專用資金。我國的財政專項資金是政府為了更好的執行我國特定時期、特定政策而專門設立的資金，這些資金可運用于多個方面，例如公共衛生事業建設、農村經濟建設等，是為人民大眾服務的專項資金。隨著經濟的快速發展，我國財政專項資金投入規模越來越大，其績效審計問題也備受矚目。實施政專項資金績效審計可以保障財政專項資金合理、合法使用，強化國家政府部門的審計職能，加強黨風廉政建設，確保經濟健康運行。

一、開展財政專項資金績效審計的目標和方式

開展財政專項資金績效審計工作可以有效的規范監督財政專項資金的使用情況。我國政府的財政審計部門要針對政府所有部門的財務收支情況及其資金運用情況的真實性、合法性、合理性開展審計工作，由于財政專項績效資金屬于財政審計的延伸，所以在此基礎上，還要對財政專項資金的使用是否達到所預期的目標進行重點審查，財政專項資金績效審計的初級目標是合法性與真實性；終級目標是經濟性、成果性以及效益性。隨著時代的發展，現階段的審計方式主要是將結果作為導向、重視審計成效和審計效益的績效。利用此種審計方式可有效填補我國財政財務收支審計在其審計目標與成效運用這兩個方面所存在的漏洞，它打破了我國財政財務收支真實性、合法性、合理性審計在審計技術方面的限制。國家審計部門不但要審核政府部門及具體項目的財政財務收支情況、預算執行情況是否具有真實性與合法性，并且專業資金的運用是否具有真實性、合法性，還要審核相關政府部門的工作目標，查看其工作的成效與效益。

二、財政專項資金績效審計的必要性

(一)財政專項資金的管理要求

財政專項資金從申報到立項，再到審批、發放及運用，各個環節都要有國家審計部門的審計與監督，這樣既能使財政專項資金的流動性加快，又對財政專項資金的管理起到強化作用，讓項目資金真正落實到位。強化財政專項資金的績效審計工作是開展財政監督管理的一個有效方式，同時也符合國家財政專項資金的管理標準。

(二)提高政府績效的必然要求

近幾年來，我國政府在社會義務、經濟建設方面所承擔的任務越來越多，國家可應用的資源壓力也日漸增加。我國政府急需解決的問題，就是通過何種方式既能使有限的資源來滿足公共品不斷擴張的需求，又能緩解日漸增加的財政壓力。而績效審計作為一種檢測和評價我國政府支出效益、促進政府提升支出績效，對我國當前的經濟壓力具有很大的緩解能力。

(三)審計職能發展的要求

我國財政專項資金績效審計的目標包括：合法性、真實性、經濟性、成果性及效益性。他們之間既有聯系性，又有制約性。首先，財政專項資金投入使用的合法性、真實性，是保證績效意義與成效的前提條件；其次，績效是財政專項資金投入使用的真實性與合法性的擴展與外延，所以說在真實性、合法性的前提下將注意力轉向資源配置、資源使用及資源管理的績效上，才能確保財政專項資金在促進經濟社會發展中充分發揮著引導性、特定性及積聚性的作用。

三、針對深化財政專項資金審計工作的幾點建議

(一)提升審計人員的專業素質

提高審計人員的專業素質，使審計人員的結構進行優化，是財政專項資金審計工作順利開展的條件之一?，F有審計人員要多開展知識培訓活動，拓寬其知識面；同時還要借助民間審計的力量，創設財政專項資金績效審計專家庫，開展外聘專家審計制度，借助外部力量，對審計人員的結構進行優化。

(二)設立完整的法律體系

法律法規建設是財政專項資金績效審計的依據。依照法律要求進行審計是審計工作的最基本原則，只有設立完整的法律體系，審計工作人員在開展審計工作時才有法可循、有法可依，但我國在這方面的法律制度還不健全。所以，要盡快制定財政專項資金績效審計的法律法規，明確其法律地位。

(三)要充分認識到財政專項資金績效審計的重要性

績效審計工作作為政府審計工作的重頭戲，是社會經濟發展的必然趨勢。審計部門要大力宣傳績效審計工作的重要性，還要將已取得的效益審計成果展示給政府及大眾，以獲得政府的重視、群眾的支持。審計工作人員明確自己的職責，增強其責任感與使命感。

(四)完善審計評價標準

財政專項資金績效評估標準是用來評估審計對象專項資金績效水平的工具，審計工作人員利用績效評價標準得出審計報告。我國財政專項資金績效審計的標準的制定是在總結我國多年財政審計工作經驗的前提下，學習國外先進的績效審計標準，制定適合我國發展的標準體系。

四、結束語

財政專項資金對國家的發展有著重要的意義，做好審計工作有利于促進財政支出平衡，實現社會的可持續發展。對財政專項資金的使用情況各級政府部門要給予高度重視，還要積極配合我國財政審計部門的績效審計工作，使財政專項資金最大限度的發揮其作用。

參考文獻：

[1]審計署貿易審計局課題組.中央財政專項轉移支付資金分配審計的思考—基于2011年內貿發展專項資金分配審計的探索[J].審計研究，2013(1).