序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇專項資金實(shí)施細(xì)則范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

第一條為加強(qiáng)省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金（以下簡稱“成果轉(zhuǎn)化資金”）項目的管理，促進(jìn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化，提高成果轉(zhuǎn)化資金的使用效率，依據(jù)《江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理辦法（試行）》，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條成果轉(zhuǎn)化資金項目管理遵循“誠實(shí)申請、公開受理、公正立項、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、講求實(shí)效”的原則。

第三條依據(jù)《江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金使用管理辦法（試行）》確定的支持范圍與對象，省科技廳會同財政廳編制江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金年度項目指南，并提出項目申報要求。

第二章項目申報

第四條申報單位按成果轉(zhuǎn)化資金的項目指南及申報要求，編制項目建議書，提供相應(yīng)的申報材料，逐級報省轄市科技局；經(jīng)省轄市科技局、財政局對申報材料進(jìn)行審核，并簽署推薦意見后，由省轄市科技局統(tǒng)一報省科技廳。在寧的省直和中央部屬單位也可直接向省科技廳申報。

第五條一個申報單位在同一年度內(nèi)只能申請一項成果轉(zhuǎn)化資金項目，并根據(jù)項目的不同情況，申請相應(yīng)的支持方式。申報成果轉(zhuǎn)化資金項目應(yīng)提供以下有關(guān)材料：

（一）江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目建議書；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）企業(yè)與技術(shù)依托方的合作協(xié)議；

（四）企業(yè)上兩年度會計報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及報表附注（復(fù)印件）等；

（五）可以說明項目技術(shù)狀況的證明文件，包括科技成果鑒定證書、查新報告、檢測報告、專利證書或其他技術(shù)權(quán)益證明等。

已進(jìn)入可行性論證的項目，需提交可行性研究報告及相關(guān)附件材料。

第六條申報單位及推薦部門對申報材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，確保提供的材料真實(shí)可靠。如弄虛作假，一經(jīng)查明，取消其申報資格。

第七條省科技廳采取公開方式常年受理項目申報，并建立項目管理信息系統(tǒng)。

第三章立項審批

第八條省科技廳依據(jù)申報的條件與要求，對項目申報的主體及申報材料的具體內(nèi)容進(jìn)行形式審查。

第九條省科技廳對形式審查合格的項目組織專家進(jìn)行咨詢。

第十條省科技廳根據(jù)專家的咨詢意見，按照成熟一項論證一項的原則，通知相關(guān)單位編制成果轉(zhuǎn)化資金項目可行性研究報告。

第十一條項目可行性研究報告經(jīng)省轄市科技局、財政局審核并出具地方匹配資金承諾證明后，由省轄市科技局報省科技廳。

第十二條省科技廳組織專家對提交可行性研究報告的項目進(jìn)行實(shí)地考察，并逐一進(jìn)行可行性論證。

第十三條在專家咨詢和可行性論證中，嚴(yán)格執(zhí)行專家回避制度和保密制度，以及《江蘇省科技計劃項目評估評審行為準(zhǔn)則與督查辦法》（蘇科監(jiān)［2003］01號文）的有關(guān)規(guī)定。

第十四條對通過可行性論證的項目，由省科技廳會同省財政廳提出立項及經(jīng)費(fèi)安排建議，報江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理協(xié)調(diào)小組審定。

第十五條經(jīng)審定的項目，采取適當(dāng)形式予以公示，無異議的項目，由省科技廳、財政廳下達(dá)立項批復(fù)，并簽訂項目合同。項目經(jīng)費(fèi)由省財政廳根據(jù)項目合同，直接撥付到項目實(shí)施單位。

第四章實(shí)施管理與驗(yàn)收

第十六條省科技廳會財政廳對項目的實(shí)施進(jìn)行跟蹤管理，其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)項目進(jìn)展情況，審核項目年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提出核撥項目經(jīng)費(fèi)建議，審查項目經(jīng)費(fèi)決算；

（二）組織項目中期檢查和結(jié)題驗(yàn)收；

（三）聘請專家或委托中介機(jī)構(gòu)作為項目監(jiān)理，對重大項目進(jìn)行全過程監(jiān)督；

（四）向成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組報告重大項目總體進(jìn)展情況，提出相關(guān)的建議。

第十七條省轄市科技局、財政局受省科技廳、財政廳的委托，承擔(dān)項目的組織實(shí)施管理責(zé)任，其主要職責(zé)是：

（一）落實(shí)項目合同約定支付的配套經(jīng)費(fèi)；

（二）定期報告項目執(zhí)行情況和年度經(jīng)費(fèi)使用情況，監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)使用和財務(wù)管理情況，協(xié)調(diào)項目的實(shí)施管理；

（三）及時報告重大項目進(jìn)展及實(shí)施中需協(xié)調(diào)解決的重大問題；

第十八條項目實(shí)施單位具體負(fù)責(zé)項目的實(shí)施管理，其主要職責(zé)是：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行可行性研究報告和項目合同書，切實(shí)完成項目的目標(biāo)任務(wù)；

（二）根據(jù)可行性研究報告和項目合同書的要求，落實(shí)自籌資金、設(shè)施條件及相關(guān)人員，保障項目順利實(shí)施；

（三）接受對項目的檢查和評估，準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；同時每半年報送項目進(jìn)展及經(jīng)費(fèi)使用情況報告；

（四）及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題，并加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與管理。

第十九條項目實(shí)施中如有重大調(diào)整，項目實(shí)施單位必須及時經(jīng)省轄市科技局、財政局，向省科技廳、財政廳提出調(diào)整的申請。調(diào)整批復(fù)內(nèi)容視同對合同內(nèi)容的調(diào)整或補(bǔ)充，作為項目檢查驗(yàn)收的依據(jù)。

第二十條對檢查發(fā)現(xiàn)有問題的項目，省科技廳、財政廳將視情況采取緩撥、減撥、停撥后續(xù)資金或中止項目合同等措施予以糾正。有嚴(yán)重弄虛作假行為的項目，將追回?fù)芸睿⒆肪坑嘘P(guān)方面責(zé)任。

第二十一條項目實(shí)施單位在完成項目合同預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)后，向省轄市科技局提出驗(yàn)收申請。省轄市科技局依據(jù)項目合同和可行性研究報告，對項目確已完成預(yù)定目標(biāo)任務(wù)的，簽署同意進(jìn)行驗(yàn)收的意見后，由省轄市科技局報省科技廳。具體的驗(yàn)收管理參照《江蘇省科技計劃項目驗(yàn)收管理辦法》（蘇科計［2002］431號）執(zhí)行。

第二十二條省科技廳會財政廳批復(fù)項目的驗(yàn)收結(jié)果，并報成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組。

第五章知識產(chǎn)權(quán)管理

第二十三條項目實(shí)施單位要建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度，對項目執(zhí)行過程中產(chǎn)生的研究成果要及時申請知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并給予有效管理和充分使用。項目實(shí)施單位必須與有關(guān)人員簽訂技術(shù)秘密保護(hù)協(xié)議，防止項目的主要參與人員在科研任務(wù)尚未結(jié)束前要求調(diào)離、辭職，導(dǎo)致該項目所涉及的技術(shù)秘密泄漏。

第二十四條項目實(shí)施單位要加強(qiáng)項目研究成果的保密工作，對需要以技術(shù)秘密方式保護(hù)的研究成果，要按《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》制定技術(shù)秘密的保護(hù)方案，采取相關(guān)的保護(hù)措施。

第二十五條項目實(shí)施過程中依法取得的知識產(chǎn)權(quán)，參照國家科技部《關(guān)于加強(qiáng)國家科技計劃知識產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章附則

篇(2)

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；專項資金；管理

近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國家加大了對公共事業(yè)的投入，尤其是對于專門項目或者特殊項目的投入，因此對于行政事業(yè)單位專項資金的管理提出了更高的要求。目前，我國行政事業(yè)專項資金管理在很大程度存在不足，由于專項資金的擴(kuò)大，提高對專項資金管理水平十分迫切。

一、行政事業(yè)單位專項資金定義及其特點(diǎn)

行政事業(yè)單位專項資金是國家或者有關(guān)部門撥付行政事業(yè)單位指定用途或特殊用途的資金，具有國家政策導(dǎo)向或者專項扶持的特點(diǎn)。從來源上講，專項資金主要來自財政收入和銀行優(yōu)惠貸款。但是這二者有個區(qū)別，財政收入資助不需要償還，而銀行優(yōu)惠貸款資助是在貸款利息、時間等有優(yōu)惠但是最終是需要償還的。從用途來講，區(qū)別于一般財政撥款，專項資金有專門用途，需要專款專用，專門管理，是有最終成果展示的，有很強(qiáng)針對性。

二、行政事業(yè)單位專項資金管理現(xiàn)狀

1.專項資金管理意識不強(qiáng)，專項管理基工作不到位

專項資金需要建立專項管理賬戶，由財務(wù)人員進(jìn)行管理，按照專項制度進(jìn)行控制報銷。首先，從管理人員角度看，很多管理人員專項管理知識欠缺，沒有控制專項資金的意識，基本上按照實(shí)報實(shí)銷，憑證沒有問題基本上都可以報銷。其次，從會計電算化角度看，有些行政事業(yè)單位還沒有應(yīng)用會計電算化，管理硬件落后。

2.專項資金管理制度待完善

首先，針對專項資金的制度安排存在，但是由于專項資金項目類型不一、地域性強(qiáng)，專項資金的實(shí)施辦法通用性差，在實(shí)際執(zhí)行中有時起不到指導(dǎo)規(guī)范的作用。其次，針對專項資金管理制度的實(shí)施細(xì)則等解讀文件少，缺乏在會計制度中的明確說明，制度實(shí)施單位對于制度理解不到位，管理手段變形。最后，預(yù)算制度是專項資金管理的源頭，但是專項資金管理中預(yù)算管理制度安排不科學(xué)，存在資金劃分不合理的情況。

3.預(yù)算與申報不規(guī)范

行政事業(yè)單位的部門預(yù)算和單位項目申請一樣是個系統(tǒng)工程，需要通過用花時間進(jìn)行反復(fù)分析和論證。但是在實(shí)際預(yù)算編制和申報中存在著很多問題。第一，有重復(fù)預(yù)算的可能，為了爭取更多的預(yù)算資金，有的部門重復(fù)編制預(yù)算；第二，編制預(yù)算時間緊張，專項資金設(shè)立需要經(jīng)過嚴(yán)密思考和科學(xué)論證，但是很多部門預(yù)算編制是用僅僅一兩個月時間趕制出來，對于專項項目的可行性和詳細(xì)計劃沒有進(jìn)行反復(fù)推敲，導(dǎo)致后期項目執(zhí)行中可行性差或者結(jié)果未達(dá)預(yù)期。

4.專項資金監(jiān)管乏力

由于非盈利性和政府無償或者優(yōu)惠資助等特點(diǎn)，沒有盈利目的的趨勢，對于專項資金的監(jiān)管機(jī)制效率不高。首先，審核不嚴(yán)。專項項目類型形式多樣，審核批示的財政科室對于項目的詳細(xì)情況了解程度較差，審批過程流于形式。其次，內(nèi)外部監(jiān)督不到位。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度正在完善建設(shè)中，對于專項預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度監(jiān)督機(jī)制不完善，外部審計工作偶爾進(jìn)行，懲處力度不大，對于專項資金管理約束性不大。

5.專項資金績效評價體系缺失

專項項目完成后，首先，對于項目的評價一般限于財務(wù)對于項目支出與項目預(yù)算資金的核算，沒有對于項目資金使用計算與項目預(yù)算預(yù)計使用計劃一致總結(jié)和不一致分析，沒有對于這些出入原因進(jìn)行探析和進(jìn)一步為編制類似預(yù)算項目提供改善意見等。其次，沒有對于預(yù)算使用情況符合計劃的專項項目進(jìn)行獎勵和對于預(yù)算使用嚴(yán)重超支的專項計劃進(jìn)行懲罰。

三、新時期行政事業(yè)單位專項資金管理建議

1.提高專項資金管理意識，推動會計電算化應(yīng)用

首先，對于專項管理負(fù)責(zé)人和管理人員進(jìn)行專項項目培訓(xùn)，提高專項管理意識。其次，將專項項目進(jìn)行分類，將同一類的專項項目交于同一專項管理人員。然后，針對不同專項人員定期對于專項的知識進(jìn)行學(xué)習(xí)，使其對專管項目有完整的認(rèn)識，對于專項項目審批有明確的把握尺度。最后，加緊落實(shí)會計電算化在專項項目管理中的應(yīng)用，使現(xiàn)代化管理化手段替代落后管理手段。

2.完善專項管理制度

首先，對于專項管理制度定期進(jìn)行論證。由于行政事業(yè)單位專項項目類型逐漸增多，應(yīng)該定期針對新興項目進(jìn)行管理制度的完善，對于不適合實(shí)施的制度進(jìn)行調(diào)整，確保有統(tǒng)一的要求也有適應(yīng)各項目的具體規(guī)定。其次，加強(qiáng)對于專項管理具體制度的實(shí)施細(xì)則等解釋文件的制定，使其易理解、易學(xué)習(xí)，使專項管理人員能夠充分理解實(shí)施。

3.加強(qiáng)預(yù)算申報和監(jiān)督

首先，使預(yù)算管理透明化，在一定程度上杜絕重復(fù)編制預(yù)算問題。其次，建立專項項目庫作為參考，使項目預(yù)算編制有據(jù)可依，使預(yù)算資金編制、預(yù)算審核有標(biāo)準(zhǔn)。再者，對于預(yù)算編制實(shí)行分階段編制，避免預(yù)算編制集中在一兩個月進(jìn)行，為專項的提出和科學(xué)論證預(yù)留時間，提高專項的質(zhì)量。最后，對于專項項目的審計要定期進(jìn)行檢查，使監(jiān)管部門切實(shí)履行職責(zé)，對于專項項目成果不理想的，審計部門進(jìn)行追責(zé)。

4.建立專項資金考核評價體制

建立評價體制可以為專項項目管理提供動力，在一定程度上保證項目質(zhì)量。首先，對于專項資金使用計劃和預(yù)算資金使用進(jìn)度一致情況進(jìn)行配比考核，對于一致度高的項目進(jìn)行獎勵，對于一致性差的目進(jìn)行懲罰。其次，將專項資金社會成本和社會效益進(jìn)行配比和分析，同時修改專項項目庫資料，為下次專項資金編制和審批提供依據(jù)。

四、結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，政府行政事業(yè)專項資金投入規(guī)模也擴(kuò)大了，對于專項資金管理提出了更高的要求。所以，本文從新時期行政事業(yè)單位專項資金管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出了專項資金管理意識不足、專項資金管理制度不完善、預(yù)算與申報不規(guī)范、專項資金監(jiān)管乏力、專項資金績效評價體系缺失等五個方面的問題，進(jìn)而針對這些問題，對于行政事業(yè)單位專項資金管理提出了自己的建議，希望對于新時期行政事業(yè)單位強(qiáng)化專項資金管理提出建議。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐學(xué)管.新時期行政事業(yè)單位財政專項資金管理策略研究[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016，（20）：8+13.

篇(3)

一、資金監(jiān)管方面

我縣按照文件要求規(guī)范資金使用，經(jīng)過自查自糾發(fā)現(xiàn)我縣并不存在將扶貧專項資金直接分配到貧困戶情況。2018年我縣共收到扶貧專項資金13645萬元，包括以工代賑資金270萬元。我縣嚴(yán)格按照財政專項扶貧資金管理辦法規(guī)范資金使用，并出臺了樺南縣扶貧資金管理辦法，做到資金到項目，管理到項目、核算到項目。2018年扶貧專項資金共用于產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施及其他三類共投入扶貧專項資金13645萬元，產(chǎn)業(yè)項目包括扶貧光伏電站、特色中草藥種植項目、肉驢代養(yǎng)項目及肉雞代養(yǎng)項目。基礎(chǔ)設(shè)施包括2018年貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1-6標(biāo)、樓山村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、春富村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飲水安全架電工程項目等。其他類包括雨露計劃、項目管理費(fèi)和小額貸款貼息等。

二、項目庫建設(shè)方面

在扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定了縣級完善項目庫建設(shè)實(shí)施方案，嚴(yán)格執(zhí)行村申報、鄉(xiāng)審核、縣審定、三公示一公告的程序完善項目庫建設(shè)。

三、保障資金效益

施工項目均從縣級項目庫中選取，并根據(jù)年度情況對項目進(jìn)行綜合分析，爭取規(guī)避項目風(fēng)險，穩(wěn)定創(chuàng)收。并結(jié)合我縣實(shí)際出臺《樺南縣扶貧產(chǎn)業(yè)項目收益分配實(shí)施辦法》、《關(guān)于樺南縣產(chǎn)業(yè)扶貧項目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的指導(dǎo)意見》。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項目與貧困戶的聯(lián)系，保證貧困戶持續(xù)穩(wěn)定收益成功脫貧。

四、公告公示制度

篇(4)

對于與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各項資金，財政部門要專款專用，實(shí)施專戶管理、報賬支出。為了更好地執(zhí)行涉農(nóng)資金的劃撥程序，將《專項資金指標(biāo)賬》建立起來的同時，還要制定《專項資金工作流程表》及與之配套的《項目專項資金報賬管理辦法實(shí)施細(xì)則》。在進(jìn)行資金撥付的時候，要做到與項目管理分離，即資金、項目和質(zhì)量分別由財政部門、主管部門和行業(yè)部門承擔(dān)管理職責(zé)，其中的項目指標(biāo)要進(jìn)行單獨(dú)管理，控制好撥款額度，并實(shí)施必要的現(xiàn)場監(jiān)督工作。在財政專項資金的撥付上，項目啟動資金占30%，項目具體實(shí)施中的專項資金占40%，項目竣工后，接受項目、資金及行業(yè)主管部門的驗(yàn)收，將余留的30%專項資金撥付。

二、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中，財務(wù)管理人員是決定性的因素。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的各項舉措落實(shí)到位，就要大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政文化建設(shè)，以文化塑造人、以文化感染人，將財政文化的導(dǎo)向作用充分地發(fā)揮出來。財務(wù)人員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中的最活躍因子，要通過開展科學(xué)化、精細(xì)化管理，在促進(jìn)各項財務(wù)工作順利展開的同時，發(fā)揮文化的教育引導(dǎo)作用，包括財政精神文化和財政行為文化，都是統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理思想、提高財政人員凝聚力的核心力量，在財政人員形成認(rèn)知并嚴(yán)格遵守的同時，就會逐漸地內(nèi)化為意識形態(tài)，引導(dǎo)財政人員的行動。除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的文化建設(shè)之外，還要加強(qiáng)制度建設(shè)。做到以制度約束人，才能夠確保資金科學(xué)合理地使用。此外，還要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實(shí)際，將財政資金管理制度體系建立起來，包括財政資金的審核、資金的撥付使用及資金使用的監(jiān)督管理和績效考核，都要納入到管理體系當(dāng)中，以做到安全、規(guī)范地管理。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的科學(xué)化、精細(xì)化管理

（一）債務(wù)鎖定對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的處理情況，首先要采取措施，將債務(wù)鎖定，并對于債務(wù)的來源及現(xiàn)狀進(jìn)行分析。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及財力來制訂，不可以借債開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，更要杜絕財政預(yù)算中出現(xiàn)赤字。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠積極地將債務(wù)化解，可以采取獎勵和補(bǔ)貼的形式予以激勵，并在制度上加以約束，以避免新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)生成。

（二）建立債務(wù)專賬核算體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)核算，要將債務(wù)專賬核算體系建立起來。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上一年清理的債務(wù)劃入債務(wù)專賬中，作為期初余額。與債務(wù)清理有關(guān)的資料要向債務(wù)專賬核算經(jīng)辦人移交。建立債務(wù)結(jié)算專戶及會計報表體系，并納入到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)當(dāng)中，通過使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理軟件，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)會計核算，不僅對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的情況實(shí)時監(jiān)督，而且還對債務(wù)的增長進(jìn)行有效控制。

（三）嚴(yán)格控制新的債務(wù)生成為了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)實(shí)施有效控制，需要采取“一事一報批”的制度實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的管理。發(fā)現(xiàn)有新增的債務(wù)發(fā)生，就要立即上報給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批后，鎖定債務(wù)。此時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得在債務(wù)項目及債務(wù)余額上有所增加，對于由于債務(wù)利息而發(fā)生的債務(wù)增加，做好核算工作。債務(wù)專賬的核算范圍僅僅局限于已經(jīng)鎖定的債務(wù)項目及債務(wù)余額，在債務(wù)專賬核算中，不計入新的債務(wù)項目和債務(wù)余額。要做好鄉(xiāng)村的債權(quán)債務(wù)清理工作，就要做到徹底清查，對于假性債權(quán)債務(wù)要進(jìn)行處置，砍減高息。將村級舊有的債務(wù)鎖定之后，就要將債權(quán)債務(wù)臺賬建立起來，實(shí)施規(guī)范管理。

篇(5)

第一條為加快重大科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育壯大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合競爭力，依據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，縣政府設(shè)立縣科技成果轉(zhuǎn)化專項資金（以下簡稱“成果轉(zhuǎn)化資金”）。為加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條成果轉(zhuǎn)化資金每年由縣財政撥款，縣財政局、科技局共同管理。

第三條本辦法所稱科技成果轉(zhuǎn)化項目，是指已取得科技成果、經(jīng)中試并進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、能較快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。

第四條成果轉(zhuǎn)化資金的使用和管理嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省有關(guān)法律、法規(guī)，按照突出重點(diǎn)、集成聯(lián)動、科學(xué)管理、專款專用、注重效益的原則，鼓勵和引導(dǎo)各級政府、金融機(jī)構(gòu)、民間和外資等多方面資金支持重大科技成果的轉(zhuǎn)化。

第二章工作機(jī)構(gòu)及職能

第五條設(shè)立縣科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理協(xié)調(diào)小組。其主要職責(zé)是：

（一）審議成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法；

（二）審議成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計劃；

（三）審議成果轉(zhuǎn)化資金的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算及決算；

（四）審議成果轉(zhuǎn)化資金支持的重大項目；

（五）協(xié)調(diào)解決成果轉(zhuǎn)化資金運(yùn)作中的重大問題。

第六條縣科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理協(xié)調(diào)小組由縣政府分管科技工作的副縣長任組長，縣政府辦分管副主任、縣科技局和財政局主要負(fù)責(zé)同志任副組長，成員由縣經(jīng)貿(mào)委、科技局、財政局等部門分管負(fù)責(zé)同志組成。

第七條縣科技局具體負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金管理的日常工作。其主要職責(zé)是：

（一）會同縣財政局?jǐn)M定成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，研究提出成果轉(zhuǎn)化資金項目的評審論證標(biāo)準(zhǔn)；

（二）研究提出成果轉(zhuǎn)化資金年度支持重點(diǎn)和項目指南，統(tǒng)一受理成果轉(zhuǎn)化資金項目申請并進(jìn)行形式審查；

（三）組織專家開展成果轉(zhuǎn)化資金項目的評審、論證工作；

（四）會同縣財政局編制成果轉(zhuǎn)化資金工作計劃，提出成果轉(zhuǎn)化資金年度支持項目及經(jīng)費(fèi)安排建議；

（五）負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金項目實(shí)施過程的跟蹤管理，包括成果轉(zhuǎn)化資金項目的合同簽訂、項目監(jiān)理、驗(yàn)收、統(tǒng)計等，并向縣科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理協(xié)調(diào)小組匯報重大項目的進(jìn)展情況；

（六）辦理縣科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理協(xié)調(diào)小組交辦的其他事項。

第八條縣財政局是成果轉(zhuǎn)化資金的監(jiān)管部門。與縣科技局共同擬定成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法、相關(guān)實(shí)施細(xì)則及工作指南，研究提出成果轉(zhuǎn)化資金項目的評審論證標(biāo)準(zhǔn)，編制成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計劃及項目安排建議；根據(jù)成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計劃，安排成果轉(zhuǎn)化資金年度經(jīng)費(fèi)，并依據(jù)項目合同及實(shí)施進(jìn)度撥付項目經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金使用情況的監(jiān)督、檢查。

第三章資金支持范圍與對象

第九條成果轉(zhuǎn)化資金主要支持生物與新醫(yī)藥技術(shù)、新能源及節(jié)能技術(shù)、新材料技術(shù)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、資源與環(huán)境技術(shù)、電子信息技術(shù)、航空航天技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。重點(diǎn)支持列為國家科技計劃、創(chuàng)新基金、專利二次開發(fā)項目、購買一、二、三類新藥證書和省重大專項等科技成果項目的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

第十條成果轉(zhuǎn)化資金支持的項目應(yīng)具備以下條件：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、成熟度高、處于國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)；

（二）具有自主知識產(chǎn)權(quán)，無知識產(chǎn)權(quán)糾紛；

（三）產(chǎn)品的附加值高、市場容量大、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著、有望形成具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競爭能力的新興產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)品群。

第十一條成果轉(zhuǎn)化資金項目的實(shí)施以企業(yè)為主體。實(shí)施項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）在注冊，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；

（二）具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力或與國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)有穩(wěn)定的合作關(guān)系；

（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應(yīng)的資金籌措能力。

第四章資金使用方式

第十二條根據(jù)項目和企業(yè)的不同特點(diǎn)確定成果轉(zhuǎn)化資金支持方式。主要有：

前期補(bǔ)助。主要用于對重大科技成果轉(zhuǎn)化項目中試或產(chǎn)業(yè)化過程中的研究開發(fā)工作給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助額度原則上不超過項目研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的50%。

貸款貼息。主要用于為形成較大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益而向銀行大額借貸的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，進(jìn)行貸款貼息。根據(jù)項目技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模及貸款額度，確定相應(yīng)的貼息比例和年限。

轉(zhuǎn)化獎勵。對科技成果取得后進(jìn)行轉(zhuǎn)化并有明顯成效的給予獎勵，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年銷售收入1000萬元以上、稅收超過100萬元的為三等獎，獎勵10萬元；年銷售收入2000萬元以上、稅收超過200萬元的為二等獎，獎勵20萬元；年銷售收入5000萬元以上、稅收超過500萬元的為一等獎，獎勵50萬元。對二等獎、三等獎的項目，在兩年后評獎時，達(dá)到更高獎項條件的，補(bǔ)足兩檔之間獎勵差額；對一等獎，在兩年后評獎時，達(dá)到年銷售收入2億元以上、稅收超過1000萬元的，再獎勵50萬元。

上述方式可以單項使用，也可以混合使用。每個項目總資金量不超過100萬元。

第五章項目申報

第十三條每年由縣科技局成果轉(zhuǎn)化資金項目申報工作指南，企業(yè)根據(jù)指南申報項目。

第十四條申報單位應(yīng)提交以下材料：

（一）成果轉(zhuǎn)化專項資金項目建議書；

（二）成果轉(zhuǎn)化專項資金項目可行性研究報告；

（三）企業(yè)與技術(shù)依托方的合作協(xié)議；

（四）經(jīng)會計師事務(wù)所審計的企業(yè)上兩年度的會計報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報表附注等，并提供最近1個月的各類會計報表（復(fù)印件）。

（五）項目技術(shù)情況的證明文件（包括科技成果鑒定證書、查新報告、檢測報告、專利證書或其他技術(shù)權(quán)益證明等）。

第六章項目審批

第十五條由縣科技局選聘相關(guān)專家組成專家組，對申報項目進(jìn)行評審、論證。專家組由縣內(nèi)外科技、產(chǎn)業(yè)、管理等方面的知名專家組成。專家組對申報項目的技術(shù)創(chuàng)新性和可行性、市場前景、風(fēng)險性、投資概算及資金來源等進(jìn)行評審、論證，并提出明確的咨詢意見。

第十六條縣科技局、財政局依據(jù)專家組的咨詢意見，并聽取有關(guān)方面意見，提出項目安排建議，報縣成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組審定。經(jīng)審定的項目，采取適當(dāng)形式予以公示。經(jīng)公示無異議的項目，由縣科技局、財政局行文立項，并與有關(guān)責(zé)任方簽訂科技成果轉(zhuǎn)化資金項目合同。

第七章項目管理

第十七條項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)可行性論證報告和項目合同書的要求，落實(shí)自籌資金等實(shí)施條件，保障項目順利實(shí)施，并定期報送項目進(jìn)展及經(jīng)費(fèi)使用情況。

第十八條縣財政局、科技局負(fù)責(zé)落實(shí)地方財政配套經(jīng)費(fèi)，了解項目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項目實(shí)施中遇到的有關(guān)問題，監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)使用和財務(wù)管理情況，并及時報告項目實(shí)施中的重大事項。

第十九條縣科技局、財政局負(fù)責(zé)項目的實(shí)施管理和監(jiān)督檢查。縣科技局組織對項目的驗(yàn)收。

第二十條建立成果轉(zhuǎn)化資金使用效果的績效考評和獎懲機(jī)制。考評的重點(diǎn)是使用成果轉(zhuǎn)化資金的項目是否較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，是否顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力并取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

第八章資金管理

第二十一條成果轉(zhuǎn)化資金由縣財政局實(shí)行專戶管理，專款專用。對批準(zhǔn)立項的項目，其經(jīng)費(fèi)由縣財政局按項目合同和實(shí)施進(jìn)度及資金合理流向予以撥付。

第二十二條項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和核算。成果轉(zhuǎn)化資金、配套資金與自籌資金等實(shí)行統(tǒng)一預(yù)算管理和核算。

第二十三條對違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、挪用或擠占成果轉(zhuǎn)化資金的，由縣財政局、科技局采取通報批評、停止并追回?fù)芸睢⒔K止項目、取消申報資格等處罰措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條政府相關(guān)人員違反項目管理規(guī)定，弄虛作假的，對有關(guān)責(zé)任人依法追究其行政直至法律責(zé)任。

第九章附則

第二十五條縣科技局、財政局依據(jù)本辦法制定項目管理、財務(wù)管理等實(shí)施細(xì)則。

篇(6)

第一條為規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)專項補(bǔ)助資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益，根據(jù)《**省省級財政支持新農(nóng)村建設(shè)專項補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》和我市新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條專項補(bǔ)助資金為省財政安排的對新農(nóng)村建設(shè)項目的專項補(bǔ)助和市財政安排的對新農(nóng)村建設(shè)項目的獎補(bǔ)（以下簡稱專項補(bǔ)助資金）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)安排配套補(bǔ)助資金，積極引導(dǎo)農(nóng)民自籌資金投入，鼓勵社會資本參與新農(nóng)村建設(shè)。

第三條專項補(bǔ)助資金由市財政局和市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市新農(nóng)辦）共同管理。市財政局主要負(fù)責(zé)資金的分配和管理，市新農(nóng)辦主要負(fù)責(zé)項目的審查和實(shí)施監(jiān)督。

第四條專項補(bǔ)助資金使用管理堅持以下原則：

（一）規(guī)劃先行的原則。制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，制定實(shí)施方案，按年度分步實(shí)施。對未完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施方案的示范村鎮(zhèn)不予補(bǔ)助；

（二）務(wù)求實(shí)效的原則。從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事項入手，真正惠及廣大農(nóng)民群眾；

（三）突出重點(diǎn)的原則。圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目標(biāo)，側(cè)重支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；

（四）規(guī)范管理的原則。建立科學(xué)透明的支農(nóng)資金管理機(jī)制，原則上與其他政府性資金支持的項目不重復(fù)交叉投入，對資金使用中存在嚴(yán)重違規(guī)行為的，立即終止扶持，收回補(bǔ)助資金；對年度考核資金使用效果較差的，下年度不再安排獎補(bǔ)。

第二章資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條專項補(bǔ)助資金主要用于獎補(bǔ)新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”示范村鎮(zhèn)。重點(diǎn)用于支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，改善公益性等基礎(chǔ)設(shè)施，其色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎補(bǔ)資金占專項資金總額的70%。

（一）特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范及示范基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎補(bǔ)。主要用于支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，引導(dǎo)示范村鎮(zhèn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)獎補(bǔ)。主要用于規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)和提高農(nóng)村信息化服務(wù)水平。一般補(bǔ)助2－3萬元。

（三）村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎補(bǔ)。示范村符合規(guī)劃的中心村莊莊內(nèi)道路按工程造價70%獎補(bǔ)，配套下水道或排水溝按工程造價30%獎補(bǔ)，其它公益設(shè)施如公廁、休閑廣場等按工程造價的50%獎補(bǔ)。

（四）鄉(xiāng)村清潔工程示范建設(shè)獎補(bǔ)。對示范村符合規(guī)劃的中心村莊實(shí)施田園清潔工程、家園清潔工程、水源清潔工程進(jìn)行獎補(bǔ)，重點(diǎn)突出家園清潔工程和水源清潔工程。按照農(nóng)民要求最迫切、受益最直接、整治最見效的原則，有重點(diǎn)的選擇實(shí)施項目，按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎補(bǔ)：

1、家園清潔工程獎補(bǔ)。農(nóng)戶入戶道路每平方米補(bǔ)助6元；戶用沼氣池除沼氣國債項目補(bǔ)助外，每口獎補(bǔ)160元，實(shí)行“一池三改”另外獎補(bǔ)500元。

2、水源清潔工程獎補(bǔ)。集中供水項目按水塔、主管道、水泵三項投資總額的80%進(jìn)行獎補(bǔ)；農(nóng)戶戶辦改水，每戶補(bǔ)助150元。

第六條示范鎮(zhèn)專項獎補(bǔ)資金主要用于小城鎮(zhèn)建設(shè)項目和特色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。

第三章項目申報、審批和建設(shè)

第七條項目申報

（一）凡屬于本實(shí)施細(xì)則獎補(bǔ)范圍，有受益區(qū)農(nóng)民民主議定通過的項目建設(shè)籌資籌勞方案，具有較強(qiáng)示范帶動作用的項目，均可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織村委會進(jìn)行項目申報。

（二）申報單位填寫《明光市新農(nóng)村建設(shè)專項資金項目申報標(biāo)準(zhǔn)文本》，并附鎮(zhèn)村規(guī)劃、項目規(guī)劃說明、相關(guān)圖件、村民代表意見等附件，申報材料一式八份。

第八條項目審批

（一）市新農(nóng)辦會同市財政局，對申報項目進(jìn)行書面和現(xiàn)場審核，確定項目內(nèi)容和獎補(bǔ)額度。對通過民主議定、規(guī)劃詳實(shí)可行、配套資金落實(shí)、群眾自籌比例大、申報積極性高、實(shí)施受益面廣的項目給予優(yōu)先考慮。

（二）申報項目由市新農(nóng)辦會同財政局審查提出初審意見匯總后，報市政府審批。

第九條項目建設(shè)

（一）專項補(bǔ)助資金項目實(shí)行項目責(zé)任人制。項目責(zé)任人要認(rèn)真履行責(zé)任，切實(shí)管好用好新農(nóng)村建設(shè)專項補(bǔ)助資金，按標(biāo)準(zhǔn)建好項目。

（二）專項補(bǔ)助資金支持項目建設(shè)期原則上為一年，計劃項目要按期完成，建設(shè)質(zhì)量要達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。原則上實(shí)施過程中不得擅自變更項目地點(diǎn)、規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容，不得隨意改變資金用途。專項補(bǔ)助資金在10萬元以上的項目要實(shí)行公開招投標(biāo)制。

（三）項目竣工后，項目建設(shè)單位將申請驗(yàn)收報告和項目總結(jié)上報市新農(nóng)辦，由市新農(nóng)辦會同財政局牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，不予撥付獎補(bǔ)資金。

第四章資金管理

第十條市財政局按照《**省財政專項資金報帳制管理辦法（試行）》，對新農(nóng)村建設(shè)專項補(bǔ)助資金實(shí)行縣級財政報帳制管理，單獨(dú)核算。

第十一條項目完成經(jīng)驗(yàn)收合格，撥付專項補(bǔ)助資金。對專項補(bǔ)助資金在10萬元以上（含10萬元）的項目，由項目建設(shè)單位向驗(yàn)收組提供中介機(jī)構(gòu)出具的項目竣工決算審計報告，否則，不予撥付專項補(bǔ)助資金。

第十二條專項補(bǔ)助資金支持項目建成后形成的集體項目資產(chǎn)歸村集體所有，戶辦項目資產(chǎn)歸農(nóng)戶所有。

第五章監(jiān)督管理

第十三條專項補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理

（一）市財政局要切實(shí)加強(qiáng)對專項資金的監(jiān)督管理，保證資金及時足額到位，專款專用。對專項資金到位不及時、擠占挪用專項資金以及其它違反規(guī)定的行為要限期糾正；拒不改正的，按照《財政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰，同時，不再安排下年度該項目點(diǎn)其它項目資金。

（二）市新農(nóng)辦要加強(qiáng)對項目實(shí)施的全過程監(jiān)督管理，及時跟蹤、評估項目實(shí)施情況，按時匯總上報項目的進(jìn)展情況。項目實(shí)施完成后，各項目單位要將項目實(shí)施情況、資金使用情況上報市新農(nóng)辦。市新農(nóng)辦要及早組織項目單位做好項目實(shí)施過程中的相關(guān)資料搜集整理和工作總結(jié)，同時要引導(dǎo)示范村鎮(zhèn)積極探索新農(nóng)村建設(shè)的長效管理機(jī)制。

（三）項目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照市下達(dá)的實(shí)施計劃和建設(shè)要求，制定具體實(shí)施方案，及時足額落實(shí)配套資金和自籌資金，嚴(yán)格按規(guī)劃施工，保證建設(shè)質(zhì)量。項目實(shí)施過程中，不得擅自調(diào)整項目內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、地點(diǎn)和資金用途。

篇(7)

一、項目資金的科學(xué)化、精細(xì)化管理

對于與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各項資金，財政部門要專款專用，實(shí)施專戶管理、報賬支出。為了更好地執(zhí)行涉農(nóng)資金的劃撥程序，將《專項資金指標(biāo)賬》建立起來的同時，還要制定《專項資金工作流程表》及與之配套的《項目專項資金報賬管理辦法實(shí)施細(xì)則》。在進(jìn)行資金撥付的時候，要做到與項目管理分離，即資金、項目和質(zhì)量分別由財政部門、主管部門和行業(yè)部門承擔(dān)管理職責(zé)，其中的項目指標(biāo)要進(jìn)行單獨(dú)管理，控制好撥款額度，并實(shí)施必要的現(xiàn)場監(jiān)督工作。在財政專項資金的撥付上，項目啟動資金占30%，項目具體實(shí)施中的專項資金占40%，項目竣工后，接受項目、資金及行業(yè)主管部門的驗(yàn)收，將余留的30%專項資金撥付。

二、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中，財務(wù)管理人員是決定性的因素。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的各項舉措落實(shí)到位，就要大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政文化建設(shè)，以文化塑造人、以文化感染人，將財政文化的導(dǎo)向作用充分地發(fā)揮出來。財務(wù)人員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中的最活躍因子，要通過開展科學(xué)化、精細(xì)化管理，在促進(jìn)各項財務(wù)工作順利展開的同時，發(fā)揮文化的教育引導(dǎo)作用，包括財政精神文化和財政行為文化，都是統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理思想、提高財政人員凝聚力的核心力量，在財政人員形成認(rèn)知并嚴(yán)格遵守的同時，就會逐漸地內(nèi)化為意識形態(tài)，引導(dǎo)財政人員的行動。除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的文化建設(shè)之外，還要加強(qiáng)制度建設(shè)。做到以制度約束人，才能夠確保資金科學(xué)合理地使用。此外，還要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實(shí)際，將財政資金管理制度體系建立起來，包括財政資金的審核、資金的撥付使用及資金使用的監(jiān)督管理和績效考核，都要納入到管理體系當(dāng)中，以做到安全、規(guī)范地管理。四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的科學(xué)化、精細(xì)化管理

（一）債務(wù)鎖定

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的處理情況，首先要采取措施，將債務(wù)鎖定，并對于債務(wù)的來源及現(xiàn)狀進(jìn)行分析。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及財力來制訂，不可以借債開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，更要杜絕財政預(yù)算中出現(xiàn)赤字。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠積極地將債務(wù)化解，可以采取獎勵和補(bǔ)貼的形式予以激勵，并在制度上加以約束，以避免新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)生成。

（二）建立債務(wù)專賬核算體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)核算，要將債務(wù)專賬核算體系建立起來。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上一年清理的債務(wù)劃入債務(wù)專賬中，作為期初余額。與債務(wù)清理有關(guān)的資料要向債務(wù)專賬核算經(jīng)辦人移交。建立債務(wù)結(jié)算專戶及會計報表體系，并納入到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)當(dāng)中，通過使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理軟件，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)會計核算，不僅對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的情況實(shí)時監(jiān)督，而且還對債務(wù)的增長進(jìn)行有效控制。

（三）嚴(yán)格控制新的債務(wù)生成