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關鍵詞：總監 能力 素質

目前我國推行建設工程監理制度已有二十多年,監理隊伍逐步走向社會化、專業化和科學化的發展道路。作為每個工程項目監理的總負責人―總監理工程師（以下簡稱總監）,一直是建設各方關注的對象。建設方在選擇委托監理單位時,很大程度上取決于對總監的信任和選擇。一個總監應該具備什么素質才能夠勝任其工作？筆者結合自己的實踐,認為總監應具備的能力和素質有以下幾點,僅供參考。

1、總監應具備的能力

1.1 組織管理能力

總監是項目監理機構的領導者,必須掌握一定的管理理論和管理方法,充分調動監理人員的積極性,發揮每個人員的積極性。首先在工作中應處處以身作則、積極帶頭、為人表率。要求別人做到的首先自己應做好,違章違紀的事應帶頭不做,只有這樣才能提高管理威信,管理工作才有基礎。二是要分工明確,責任落實。在施工階段監理工作比較繁重,分工不明,事事都要總監去做,肯定做不好。總監應當在分工明確的基礎上,加強對重點部位、關鍵工序的檢查,及時糾正分工不明確、責任不落實的問題。三是要關心愛護部屬,力所能及地幫助項目部監理人員排憂解難,關心照顧。在嚴格要求的同時,注意工作方法,不宜在施工人員面前訓斥自己的監理人員,該由監理人員去做的事情絕不大包大攬,要最大限度地調動全體人員的積極性。對監理人員工作中的毛病和缺點應當先在內部解決,不要大小事情都向上匯報。四是要認真貫徹上級和公司的文件精神,正確引導監理人員保持良好的職業道德,充分展示自己的專業才能,在本職崗位上建功立業。

1.2 協調配合能力

總監要力求把參加工程建設各方的活動組織成一個整體,要處理各種矛盾、糾紛,就要求具備良好的協調能力和控制能力。作為項目總監,處于施工階段項目管理的中心位置,組織協調及時處理復雜問題的能力就顯得尤為重要,在監理工作中要深入現場實際,隨時了解各種情況,掌握第一手資料。在有所準備的情況下開好監理例會,有針對性地解決問題,處理問題堅決果斷,絕不拖泥帶水,能當時解決的不要拖延,不能當時解決的要及時答復。對于工作中遇到的突發事件,項目總監應保持冷靜的頭腦,審慎果斷地處理。,總監要協調處理好參與建設各方的關系,實現項目的控制目標?？偙O應該認識到:協調是手段,控制是目的,兩者缺一不可,互相促進。協調能力是總監領導才能的重要標志和綜合體現。

1.3 決策應變能力

根據總監的職責要求,總監經常要面對決策。科學的。正確的決策會帶來好的效果。及時決斷,靈活應變,才能抓住戰機避免失誤?？偙O高超的決策藝術主要體現在預見性強（超前決策,力爭不放“馬后炮”）;關鍵度高（抓住重大問題,力避陷入瑣事）;可行性好（實現決策的措施具體可行,不空泛,有針對性和時效性）。實現強、高、好的途徑是:決策前的周密調研,決策中的趨利避害,出臺時的果斷、堅定,實施中的嚴密跟蹤與協調到位。提高總監決策水平的辦法是在提高理論素養的基礎上,主要通過對決策成功和決策失利的具體案例評析中,總結經驗接受教訓,從而不斷增強對決策藝術的感悟與涵養?？偙O還應善于果斷處理問題,根據現場情況,積極應變。

1.4 總結創新能力

總監在工作中,需要經常組織材料,下發通知書,聯系單,報告,總結等,所以,總監要善于總結,保證所寫的材料文能達意,表達真實意義?？偙O在監理工作中所處的重要地位,要求總監做到在項目監理機構內部中要集思廣益,發揮、調動項目監理機構中每個人員的潛在能力,在管理和技術上總結創新,總監要經常組織項目監理部加強學習,借鑒別人好的管理經驗,提高自身的工作水平。

2、總監應具備的素質

2.1 思想素質

總監要有高尚的執業道德,具有科學的工作態度,廉潔奉公,為人正直,辦事公道的高尚情操?？偙O要愛崗敬業,不僅要具備高度的工作責任心,而且要把提高工作的責任心灌輸到每―位監理人員?？偙O在處理各種矛盾、協調各方關系時,一定要站在公正的立場上,不偏袒一方,壓制另一方,不維護一方,損害另一方。并不應接受承包商、供貨商的任何饋贈。

2.2 業務素質

總監應當具有較高的學歷和多學科的專業知識。總監不僅要精通專業知識,而且應該是工程建設的“多面手”、“萬事通”,如法律法規、經濟管理、合同管理、建設工程相關的專業知識等,能自覺貫徹執行國家的方針、政策、法律、法規等,以此規范和控制工程建設行為?？偙O應有較全面的工程建設業務素質,除熟悉一門專業知識外,需要不斷地擴大知識面,不僅能看懂所監理工程的所有專業圖紙,而且能挑出圖紙上的毛病,對別人提出的圖紙中的問題也能較快領悟,而且對工作中經常遇到的問題能夠及時處理。

2.3 身體素質

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對項目三大目標的控制，我們歷來提倡在預先分析目標偏離可能性的基礎上，采取主動控制，因為主動控制是一種面對未來的控制，它可以解決傳統控制過程中存在的時滯影響，盡最大可能改變偏差已經成為事實的尷尬局面，從而使控制更為有效。既然對項目實施主動控制如此重要，那么如何提高項目總監理工程師對目標控制的預見性呢？

首先，要求總監理工程師必須具有高度的責任心、良好的職業道德和敬業精神，注重提高自身的職業道德修養。監理工作的職責和項目總監的獨特地位要求其在廉潔自律、公正嚴格方面做出表率?！笆胤?、誠信、公正、科學”是監理工程師的執業準則，作為項目總監更應該帶頭模范執行。目標控制的預見性是建立在詳細調查分析外部環境條件以及各種有利和不利因素，認真識別目標風險的基礎之上，這就必然要求目標控制者本著為國家負責、為工程負責、為本人負責的態度正確運用好手中的權利，采用科學的方法、高質量地作好每一步工作。

第二，堅實的專業知識和豐富的實踐經驗是提高項目總監理工程師對目標控制預見性的基礎條件。工程監理工作本身是一個挑戰性極強的工作，他要求從業人員要具備較高的素質，比如組織、協調和綜合能力，要有一定的政策、技術和業務水平等等。但是，由于監理工作所針對工程建設過程的本身是一項技術性很強的工作，因此對總監理工程師的專業知識和工程實踐經驗要求很高。只有同時具備了專業知識和實踐經驗，才有可能未雨綢繆。以XX教學樓工程為例，該教學樓工程近10000平方米，項目投資總額約1300萬元，基礎設計以中風化砂巖為持力層，基礎形式包括獨立柱基、帶形基礎和樁基。其中人工挖孔樁基礎區域下有一人防洞室，從業主提供的勘測資料情況來看該洞室縱貫整個教學樓南北方向，長約50余米，最寬處約5米，設計單位所設計樁基距離洞室側壁最近處約1.1米。在組織審核施工單位呈報的施工組織設計中，沒有涉及該部分人防洞室和樁基間相鄰關系的措施論述，也沒有引起業主和施工單位的足夠重視。而作為總監理工程師，從一接觸該工程開始就敏感地意識到樁基施工和對人防洞室的安全保護極有可能是影響整個工程進度、投資的重點所在，稍有不慎就有損壞人防洞室的危險。為避免此類現象的發生，從一進場開始就組織人員對現場作了大量實地踏勘和走訪工作，發現該洞室的位置、尺寸大小與原地形圖和勘測情況出入較大，如果按照施工單位原定方案貿然開挖，必然會毀及洞室而無法滿足人防辦提出的要求。經與業主和施工方反復交換意見，也引起幾方的充分重視。經充分協商，決定對人防洞室的現狀和洞室與樁基的位置關系重新委托勘測單位實地勘測，在沒搞清楚之前決不允許倉促開挖?？睖y結果與實地踏勘結論完全一致，如果貿然開挖，大部分樁基將直接穿入人防洞室，不僅無法滿足設計、人防的要求，而且會對洞室造成極大破壞，從而引起工期、費用索賠等一系列問題，必將對項目目標的實現造成極大的障礙。而通過第二次勘測不僅避免了上述難堪局面的出現，而且針對人防洞室確切情況請設計人員重新調整樁的布置和跨越梁數量，使樁基數量和跨越梁數量均有所減少，僅此一項為業主節約投資十余萬元，同時也避免了洞室毀壞情況的出現，贏得了業主和施工方贊譽。

第三，熟悉工程建設中相關的法律知識，有較強的合同意識。項目監理機構的工作是以委托監理合同為依據開展的，工程實施過程中的各種行為又都與合同有關。合同管理是項目總監的一項重要職責。在實際工作中，由于合同和法律意識淡薄，而造成項目目標失控現象時常發生，這種行為一方面影響監理服務質量和項目目標的實現，另一方面很可能引起法律糾紛。熟悉項目建設相關合同對總監理工程師總體把握參建各方的工作范圍、相應的權力和義務有很大裨益?？偙O理工程師應利用自己掌握的法律知識，幫助參建各方進一步在合同或補充條款中明確相關內容，避免由于合同條款不齊全、含義模糊而造成甲乙雙方在合同執行過程中的爭執，從而集中各方主要精力于工程項目建設。比如在某工程中，甲乙雙方在施工合同中對人工費的調整方式以及是否調整均沒有涉及，專用條款中的可調整情況描述也極其含糊，很容易引起雙方歧義。為避免以后施工過程中不愉快爭執的發生，總監理工程師應鄭重提出必須進一步對該條款進行明確，以防患于未然。

第四，不斷地學習和充實自己。在不斷地學習過程中提高自己對項目目標控制的預見性，隨著《工程建設標準強制性條文》的貫徹實施，新的工程建設標準將不斷出現，新的施工質量驗收標準也將不斷提出，這就要求作為總監理工程師必須要注意把握國家規范、規程和新標準的動向，及時組織項目部人員學習、充實。而本行業的新技術、新材料、新工藝和新設備更是隨著中國進入WTO而會層出不窮，要想把握住“四新”在項目中能否使用以及使用后效果，這也要求總監理工程師在日常工作中要注意了解“四新”技術的動態，在各專業監理工程師的配合下，完成對施工組織設計和施工方案的審批。

第五，善于總結和吸取經驗、教訓?？偨Y、吸取自己和他人的經驗、教訓是每一個人成長進步的必由之路，通過學習和總結，可以事先避免同樣問題的出現，提高對目標控制的預見性。例如，在外墻裝飾中常常有玻璃幕墻工程，隱框和半隱框幕墻使用的結構硅酮密封膠，必須有與接觸材料相容性試驗合格報告（接觸材料包括鋁合金型材、玻璃、雙面膠帶和耐候硅酮密封膠）。所謂相容性是指結構硅酮密封膠與這些材料接觸時，只起粘結作用，不發生影響粘結的任何化學變化。因此結構硅酮密封膠與接觸材料的相容性問題是至關重要的問題，關系隱框、半隱框幕墻的使用安全。而結構硅酮密封膠相容性檢測試驗需要較長的時間（45天左右），一旦試驗不合格，只有更換材料重作。由于試驗周期較長，重作試驗必然會影響項目工期目標的實現，在工程中也出現過此類情形。作為項目總監理工程師就應該善于總結和吸取自己和他人的經驗、教訓，提前要求施工方盡快完成結構硅酮密封膠相容性檢測，盡力避免因結構膠重復檢測而造成工期延誤，以保障項目目標的實現。

第六，健全項目監理機構的管理制度并使之有效的運轉。對項目目標的預控僅僅依靠項目總監理工程師事事親歷親為效果恐怕不會理想，一名優秀的項目總監應該團結和帶領項目監理機構的全體成員充分發揮各自的才能和團隊精神，以取得卓有成效的監理業績，項目實施前，項目總監應依據監理規范，委托監理合同及監理公司有關的管理制度，結合本工程特點制定出項目管理機構的管理制度和工作程序，如監理崗位責任制、巡檢制度、考勤制度、工地例會制度、業務學習制度、監理日志、獎罰制度、工程質量驗收程序、工程計量與計價程序、隱蔽工程驗收制度、監理資料收集與整理制度等，使項目監理機構的成員各負其責，有章可循，有規可依。在運轉過程中，項目總監應以身作則，辦事公正，獎罰分明，注重團結，使整個監理機構有條不紊地得到有效運轉。

誠然，提高總監理工程師對項目目標控制的預見性僅僅做到以上幾點是不夠的，而提高的過程也不可能一蹴而就，但是只要在工程項目監理過程中不斷地努力，不斷地積累，在一定時間內都會有明顯的效果，而每一位總監理工程師對項目目標控制預見性的提高，對推動中國監理事業和建設事業的發展都有一份貢獻。

[參考文獻]

[1]　劉興東 建設監理理論與操作手冊[M] 北京：宇航出版社，1993

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關鍵詞：總監理工程師；工程監理；素質

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2012年2月6日

一、我國監理業現狀

我國自提出推行工程監理制度，經歷了準備階段（1988年）、試點階段（1989～1992年）、穩步發展階段（1993～1995年）以及全面推廣階段（1996年至今）四個發展階段，無論從理論上還是實踐上都積累了豐富的經驗。在國家有關政策、方針指引下，我國建設工程監理企業的數量和從業人員的規模逐年擴大，建設工程管理水平有了很大提高，為我國工程建設贏得了巨大的社會效益和經濟效益。然而，最初引進工程監理制度時是國有經濟居于我國主體地位的國情，具體實施中我國的工程監理制度并沒有采用與國際上通用的做法，以至于違背了當初引進工程監理的初衷。我國引入建設工程監理的初衷是為了實現項目管理，而現實中，工程監理長期以來都停留在對施工實施階段的質量控制上，并沒有完全做到“四控制、兩管理、一協調”（指質量控制、進度控制、投資控制、安全控制、合同管理、信息管理、組織協調關系）。事實上，目前多數中、小型工程監理企業只有滿足最基本的質量控制監理職能的能力，造成工程項目建設單位認為工程監理企業實際作用有限而將工程監理企業當成擺設，在工程監理招投標中只考慮商務報價而忽視綜合技術管理能力，很少讓工程監理企業來承擔“四控制、兩管理、一協調”中的其他職能。

隨著我國經濟發展和建設領域與國際的接軌，建筑市場越來越國際化，我國建設工程監理業面臨日趨激烈的市場競爭。然而，由于先天不足和國際競爭壓力的雙重作用，我國的工程監理業在國際建筑市場的競爭中并不占優勢。監理企業大多淪為停留在低層次上的“施工輔助單位”，監理行業進入門檻相對較低、從業人員素質普遍不高、惡性價格競爭嚴重、缺乏應有的市場地位。截至2007年底，國內的工程監理企業還沒有一家能夠涉足國際市場，其中最關鍵的制約因素就是國內的工程監理制度和管理機制不被國外市場所接受。無論是發展相對成熟、平穩的歐美市場，還是正處于快速增長的東南亞、非洲、拉丁美洲和中東地區，在工程項目管理領域都實行國際項目管理協會（IPMA）或美國項目管理協會（PMI）普遍認可的項目管理規范標準。兩大協會的會員國，如埃及、菲律賓等國盡管國內的建筑業整體發展水平并不高，但由于其項目管理機制與國際相接軌，這些國家的一些項目管理企業便能夠容易地在國際項目管理市場上占有一席之地。因此，中國監理業要與國際接軌，還有一段路要走。

綜上所述，由于存在建設監理缺乏市場主體地位、與國際慣例不接軌、監理范圍過窄、監理取費較低等諸多問題，致使監理企業整體素質和從業人員的業務素質尚未全面滿足監理業務的高智能服務的需要。這些問題的存在阻礙了我國建設監理企業進一步發展。

二、我國監理人員素質概況

監理在國際上被稱為高智能人才，監理工程師代表著高的學歷和高水平。在國外，監理工程師必須具有大專院校學歷，而且大都具有碩士甚至是博士學位。如美國的蘭德公司，在547名咨詢人員中，有200名博士，178名碩士，具有博士、碩士學位的人員占總人數的近70%，而且基本都是復合型人才。而聯邦德國克勞伯康采恩系統工程公司，100名監理人員中，50%具有博士學位。

近幾年來，我國經濟增長較快，伴隨著世界經濟一體化，我國的工程建設領域越來越國際化，工程建設規模不斷擴大，建設工程監理人才隊伍有了長足的進步，但低的監理費用對我國監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響。據統計，智力密集型的監理企業尚達不到勞動密集型施工企業的效益水平。監理費率過低影響了一些優秀的高學歷、高學位、高職稱、高水平復合型人才的加入。因此，與發達國家相比，我國建設工程監理行業人力資源狀況不容樂觀。建設工程監理行業人才存在的問題有：監理人員知識結構不夠完善；監理人員隊伍結構不夠合理；監理人員職業道德有待提升。

（一）監理人員知識結構不夠完善。主要表現在：1、尚不能靈活運用經濟與現代工程項目管理知識；2、專業水平單一或較低，對工程設計圖紙或施工及驗收規范未完全掌握或不熟悉；3、對建設項目管理的法律法規行政方面的知識尚不能靈活掌握：4、外語水平和計算機應用能力普遍不足。由于監理人員的知識結構缺陷，因此大部分監理人員缺乏綜合的組織、協調和管理經驗。

（二）監理人員隊伍結構不夠合理

1、專業結構不合理。我國現階段的建設工程監理人員主要是原來從事現場施工管理的人員和設計、施工等部門的工程技術人員，專業技術的工程師多，經濟師、會計師、造價工程師、咨詢工程師少，尤其缺乏集技術與管理于一身的復合型監理人才。

2、年齡結構不合理。我國現階段的建設工程監理人員在年齡結構上，50歲以上或35歲以下人員居多，要么是從施工企業或設計院退休的技術員和工程師，要么是缺乏現場施工經驗、剛走出校門的學生，中青年人才幾乎斷層。監理人員年齡結構兩極分化問題嚴重，不適應深層次監理要求。

3、缺乏一支高水平的總監隊伍。首先，總監的業務水平不高，真正精通工程技術、法律、經濟、工程管理知識，又有較強的管理經驗、協調能力的復合型人才缺乏，總監在建設工程監理工作中的核心地位得不到建立；其次，項目總監人才匱乏，總監的數量滿足不了目前監理覆蓋面的要求，總監在實際監理工作中到位情況不理想?？偙O是總監負責制的責任主體，其水平在一定程度上決定了建設工程監理工作的水平。顯然，總監隊伍的素質和數量制約了總監負責制的推行，在一定程度上影響著建設工程監理水平的提高。

（三）監理人員職業道德存在的問題

1、一些監理人員行為不夠規范。個別監理工程師在未向本單位匯報和未經單位同意的情況下，承接監理任務。在沒有對工程質量進行監控的情況下，根據項目法人要求，出具該工程的虛假監理工作報告，使工程質量出現安全隱患。

2、部分監理工程師存在私下收取費用的現象。監理公司的利潤與監理工程師的待遇不成比例，部分人員在相關標準面前就開始利用各種政策規章漏洞，以非職業的行為，實現非法的個人利益獲得。

3、一些監理人員責任心不強，對自己要求不嚴，標準不高，監理工作不到位，等等。

4、部分監理人員不能擺正自己在工程建設中的位置，盲目自大。特別是在與承包商的工作關系中，以勢壓人，不能平等對話，以理服人，既損害了監理人員的形象，又使得監理效果事倍功半。

建設工程監理是以工程技術和項目管理為基礎的智力型行業，人才是監理企業最大的資本，監理企業的競爭實際上就是人才的競爭。如果國內監理企業人才的素質不能有較大的提高，國內監理工程師的素質不能與國外咨詢工程師抗衡，那么國內監理企業在與國外咨詢公司的競爭中就必然處于劣勢。

三、總監理工程師應具備的素質

綜上所述，總監理工程師是整個工程項目監理工作的靈魂人物，在建設工程項目監理的過程中，總監理工程師既是項目監理機構的管理者，也是工程項目實施過程中的協調者和組織者，擔負著控制建設工程項目的質量、投資、進度目標及合同管理、信息管理、組織協調的重要職責。對內，要向本公司負責；對外，要向項目業主負責。因此，作為總監理工程師，只有在實踐中不斷完善自己，做到嚴格監理，才能得到各方面的認可，勝任總監崗位。

（一）應具備扎實的專業素質。現代工程建設涉及的領域較多，地質監測、規劃設計、施工、材料及設備采購管理等均有涉及；建設中的技術復雜，要求全面，往往會涉及到諸如建筑結構、電氣、儀表、設備及大型機組、工藝管線、防腐保溫、吊裝等方面；投入的人力資源眾多，人員分工協作復雜。一個項目的總監理工程師其實就是總指揮官。面對投資巨大、涉及應用科技門類廣泛而工序和技術復雜的現代工程項目，如果沒有精深廣博的專業知識做基礎，項目總監是很難勝任其工作崗位的。這就要求項目總監應當具有較高的學歷和多學科的專業知識。因此，總監至少應是精通某一專業工程的監理工程師，同時對其他專業較為熟悉。只有這樣，總監理工程師才能對工程建設進行有效的監督管理工作。

（二）應具備較強的組織協調能力?？偙O理工程師必須是一種復合型人才，不僅要有較強的專業能力，豐富的工程建設實踐經驗，較高的政策水平，較高的交流溝通藝術，能對工程建設進行監督管理提出指導性意見，而且要能夠組織協調與工程建設有關的各方共同完成工程建設任務。一個有經驗的總監，在工作過程中能夠既交代任務，又提示方法。同時，總監是項目監理機構的管理者，要使項目部監理人員人盡其才，善于識人、選人、用人，看其長、取其長、用其長，努力把所有人的積極性都調動起來。能夠知人善用。用人取其長，教人責其短，同時根據工程進度合理調配相關專業人員進駐現場，以確保監理單位的人員合理運轉。

在工程建設中的承包商、建設單位及監理單位是工程管理的三家主要單位，作為總監應發揮其組織管理特長，通過組織召開協調會議及例會、電子郵件、書面聯系、談話溝通等方式，確保工程參建各單位溝通暢通，并對工程情況及時掌握，對存在問題及時采取措施。督促各專業監理工程師對于工程監理過程中發現的重要或重大問題及時匯報并指令、命令和確認，同時采用書面形式，這不僅可以使問題得到及時解決，而且是重要的監理原始資料。在起草文件、下達指令、答復請示、做出決定時，應注意其正確性、完整性和嚴密性。有時有些監理工程師由于怕麻煩，不愿意發書面聯系單，造成事后要承擔責任的被動局面，這是極其不可取的。總監理工程師通過有效的組織協調，及時解決工程建設過程中存在的各種問題，從而確保工程目標最終得以實現。

（三）應具備良好的職業道德。職業道德是指從事正當的社會職業的人們在履行其職業過程中在思想和行為上應遵循道德原則和規范?？偙O必須端正個人的思想品德，嚴于律己，寬以待人，凡事要以身作則，具備正直、奉公、高尚的情操，靠自己的人格力量來凝聚項目監理機構的每一位監理成員。首先，總監理工程師要有強烈的事業心和執著的敬業精神。有了這種信念的支撐，無論面對何種環境、何種困難，只要總監帶領項目監理機構人員一道向著工程項目的總目標努力，就一定能夠業有所成、有所建樹；其次，總監要始終保持正直、客觀的立場。注意培養自己高尚的情操，自覺抵制各種不良思想的侵蝕；總監必須做到客觀公正，對待利益相關方不偏不倚、客觀公正，避免可能的利益沖突；再次，總監要保持良好的工作習慣，重視工作總結。每個監理項目完成后，總監應要求每位監理人員提交本項目監理工作的總結，這也是考核監理工程師工作績效的依據之一。各監理人員應認真進行總結，重點是在監理工作中的具體做法、好的建議、心得體會等。監理工作的經驗可以是采用某種監理技術、方法的經驗，也可以是采用某種經濟措施、組織措施的經驗，以及監理合同執行方面的經驗，如何處理好與業主、承包商關系的經驗，監理工作中存在的問題及改進的建議，等等。只有通過監理工程師間的不斷交流、學習和總結，才能提高總監理工程師的水平，促進監理工作水平的提高；最后，要保持必要的職業謹慎。監理結果對各利益相關方的利益影響是巨大的，因此往往監理人員的一個疏忽會造成難以彌補的損失。只有在執行所有業務時都能保持應有的職業謹慎，才能避免監理失敗。

（四）應具備風險管理意識和能力。風險管理是工程項目的一項必不可少的重要工作。建設工程監理在從事項目實施監理活動過程中，會面臨多方面的風險，現代監理企業要有風險防范的意識和能力，積極主動地進行風險識別和管理，把風險的防范作為工作的一個重點。工程項目風險管理是工程項目總監的一項經常性工作。風險管理就是在風險分析的基礎上，擬定出具體應對措施，以消除、緩和、轉移風險，利用有利機會避免產生新的風險。不少風險都是在項目實施過程中由潛在變為現實。作為總監要明確工程項目內部規定的風險管理，職能的分目標和總目標，明確風險管理部門的任務、權力和責任，協調組織內各部門之間的風險處理，建立和改進信息渠道和管理信息系統，保證計劃不受人動的影響。一個工程項目要成功，必須扎扎實實地抓好風險管理工作。

（五）應具備較強的法律意識。監理合同涉及監理工作范圍、深度、要求等?？梢韵胂?，如果不熟悉監理合同，就會造成監理工作的失職或越位。工程承包合同是監理工作的主要依據之一，必須了如指掌?？偙O還應該掌握一定的相關法律法規知識，如建筑法、招標投標法、合同法、建設工程質量管理條例等，利用法律法規來規范各方的行為。

（六）應樹立終身學習的意識和理念。監理是一種高智能的服務，其性質決定了監理工程師必須要有善于學習、勇于開拓進取的精神?，F代科學技術日新月異，新思維、新理論、新技術、新產品、新方法等層出不窮，這些都對監理工程師提出了新的挑戰?？偙O理工程師不能一勞永逸地停留在原有知識水平上，而要與時俱進，不斷更新知識，擴大其知識面，熟悉與工程建設相關的經濟、法律、組織管理等方面的理論知識，學習了解新技術、新工藝、新材料、新設備，不斷提高自身的業務素質和管理水平，使自己成為一個一專多能的復合型人才，持續保持較高的知識水準。只有這樣，才能使自己掌握現代化的管理理論、方法和手段，用科學的工作態度和嚴謹的工作作風，創造性地開展工作，為業主提供優質的監理服務。

主要參考文獻：

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[7]沈鳴.項目管理模式下工程監理的定位和拓展[J].建設監理，2006.5.

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三峽工程監理工作及監理管理分兩個階段，第一階段（1993-1997年）為一期工程階段，主要是醞釀籌備，初步建立監理組織體系，初步展開監理工作；第二階段是1998年以后，主要是完善監理組織體系，全面開展監理工作，并向規范化發展。1999年5月，三峽工程首次聘請了外國監理公司，監造三峽水輪發電機組。2000年8月，成立了三峽工程質量總監辦公室，聘請了奧地利的羅伯特等中外專家擔任專業質量總監。2001年1月，成立了安全總監辦公室，聘請了日本前田株式會社的廣島、田瀨等專家擔任安全總監。

在三峽工程第一階段建設期間，監理單位主要有長江水利委員會、中南勘測設計研究院等10家。

在三峽工程第二階段建設期間，主要監理單位有12家。與以往不同的是，三峽工程水輪發電機組的制造，業主聘請外國公司監造。5家外國公司參加競標，最后由法國技術監督局與法國電力公司組成的聯合體——EDF/BV中標。

三峽監理工作制度分為業主和監理單位兩個層次。中國三峽總公司于1994年11月編制并《三峽工程建設監理統一管理辦法》（試行）。該管理辦法原則規定了三峽工程監理工作的內容、方法、程序、措施等。進場各監理單位依據業主統一管理辦法的原則以及本單位制定的監理規劃和監理細則開展工作。

中國三峽總公司工程建設部統一組織和指導各監理單位工作。三峽工程監理單位按工程項目或工程部位分別設置。監理單位均與業主簽訂監理委托合同，相互間沒有隸屬關系。監理組織機構由建安工程監理和永久工程設備監造兩個部分組成。根據工程建設發展需要，三峽工程還按專業聘請了質量總監和安全總監。

2三峽工程監理管理機制

業主的監理管理部門制定了三峽工程建設監理統一管理辦法，以總體協調三峽工程各監理單位的監理工作。

監理單位的選擇與委托。三峽一期工程監理單位選擇與委托的主要方式是邀請招標，通過競爭擇優選擇并委托。三峽二期工程監理單位的選擇與委托方式主要是議標。

監理委托合同的簽訂。監理單位的委托必須簽訂監理委托合同書。合同書按《三峽工程建設監理委托合同書編制樣本》（試行）規定的格式和內容進行編寫。

監理委托合同的履行。業主依據監理委托合同對監理單位履行合同的行為給予檢查和監督。

三峽工程實行分項目管理。監理單位一方面要接受各相應項目部對監理工作具體的檢查監督，另一方面還要接受業主工程建設部工程信息部的檢查與指導。

業主試驗中心、測量中心及金屬結構設備質量監督檢測中心等既是對工程總體質量監督的專門機構，又是業主開展監理管理工作的主要手段之一。

業主單位各項目部通過工程建設部的每月監理工作例會了解三峽工程監理工作開展情況。工程建設部通過例會協調解決監理單位提出的帶有共性的問題，并在合同范圍內，根據工程的最新進展和出現的新情況對監理提出一些具體的工作要求。

為加強對三峽工程質量和安全的控制和管理，業主在工程建設部下設了質量總監辦公室、安全總監辦公室，聘請國內外知名的水工、機電、焊接和安全專家擔任總監。業主每周一召開專業質量總監、項目總監聯席會議和安全工作會議，及時解決工程施工中出現的質量和安全問題。

3三峽工程質量總監辦公室

為進一步完善三峽工程建設的質量保證體系，加強三峽工程建設的質量管理，確保三峽工程的一流質量，2000年8月，中國三峽總公司按專業設立了三峽工程質量總監，成立三峽工程質量總監辦公室。

3.1三峽工程專業質量總監的職責

質量總監不替代監理工程師的職能，監理工程師仍按合同授予的職責開展工作。專業質量總監的主要職責為：

1）按專業行使對三峽工程施工質量進行高層次、有權威性的監督。

2）研究和發現三峽工程施工中可能出現的質量問題，并及時提出警示和建議。

3）為實現三峽工程的一流質量，對工程質量控制、施工技術與工藝提出意見和建議。

4）對已經出現的工程質量缺陷和事故，提出糾正和處理措施。

5）對施工中發現的質量隱患和違反質量技術要求的行為提出意見，行使質量一票否決權，并在授權范圍內行使對質量監理的決策權。

6）在了解設計意圖的基礎上，為保證工程最終質量，提出優化設計的建議。

7）根據需要對總公司和監理單位的質量管理人員進行專業技術培訓。

3.2三峽工程專業質量總監的聘任和工作方式

專業質量總監由中、外專家和有關部門高素質技術人員擔任。所聘專家應具備本專業扎實的理論知識和豐富的實踐經驗，有良好的品德素質，經嚴格遴選確定?？筛鶕こ探ㄔO需要，在不同時段聘請不同的專業質量總監，實行動態管理。

專業質量總監主要在施工現場獨立進行質量監督，在授權范圍內通過項目部的配合，對監理工程師提出建議或下達指令，一般不直接對施工承包商下達指令。

專業質量總監在質量總監辦公室的統一組織和協調下開展質量監督工作。

3.3三峽工程質量總監辦公室職責

三峽工程質量總監辦公室設在工程建設部，受三峽工程質量管理委員會和工程建設部的雙重領導，負責組織和管理專業質量總監的工作，向總監提供必要的設計和其它技術文件。

質量總監辦公室除行使專業質量總監的職責外，還承擔以下職責：

1）參與對三峽工程各參建單位的質量保證體系和質量規程、要求進行檢查和指導。

2）掌握三峽工程質量狀況，對三峽工程的質量管理和質量狀況進行階段性分析和總結。匯總和編寫向上級有關部門的質量匯報材料和有關文件。

3）參與對工程質量缺陷和質量事故進行調查和評定，審大質量事故的處理方案。

4）協助和配合三峽樞紐工程質量檢查專家組行使對三峽樞紐工程的質量檢查和監督，負責與質量檢查專家組及其工作組的日常聯系。

5）監督工程建設部各項目部和監理單位對質量控制和質量管理的情況。

4安全總監辦公室

為加強三峽工程安全生產的監督與管理，力爭安全生產零事故，2001年1月，中國三峽總公司成立了安全總監辦公室。安全總監辦公室設在工程建設部，受三峽工程安全生產委員會和工程建設部的雙重領導。安全總監辦公室除配備安全專職工作人員外，增加土建、施工設備專業工作人員各一名，并聘請數名專家擔任安全總監。

4.1三峽工程安全總監的職責

安全總監不替代監理工程師的職能。安全總監的主要職責為：

1）對三峽工程施工安全進行有權威性的監督。

2）研究和發現三峽工程施工中可能出現的安全問題，及時提出警示和建議。

3）對三峽工程的安全保證體系，安全規程、規范，安全生產措施提出意見和建議。

4）對施工中發現的安全隱患和違反安全規程的作業提出意見，由現場監理工程師行使職權，監督整改。

5）根據需要，對各參建單位的安全管理人員進行安全培訓。

4.2三峽工程安全總監的聘任和工作方式

聘請在水電施工中有豐富經驗的中、外專家和安全管理人員擔任安全總監。所聘專家應有較深的專業造詣和豐富的實踐經驗，有良好的品德素質。可根據工程建設需要，在不同時段聘請不同的專業安全總監，實行動態管理。

安全總監主要在施工現場獨立進行安全監督，在授權范圍內通過項目部的配合，對監理工程師提出建議或下達指令，一般不直接對施工承包商下達指令。

安全總監在安全總監辦公室的統一組織和協調下開展安全監督工作。

4.3三峽工程安全總監辦公室職責

1）參與選聘安全總監和負責管理安全總監的日常工作。

2）安全總監辦公室是安全總監的窗口，安全總監的意見、指令由辦公室傳達和貫徹。

3）參與對三峽工程各參建單位的安全保證體系、安全規程的檢查和指導工作。

4）掌握三峽工程安全狀況，對三峽工程的安全管理和安全狀況進行階段性分析和總結。

5）參與對安全事故的調查和評定。

6）監督項目部和監理單位的安全管理工作。

三峽工程第一階段監理單位及承擔的監理（監造）工程項目

1、長江水利委員會：監理工程項目有右岸一期工程、二期圍堰等項目，1993年5月進場。

2、中南勘測設計研究院：監理工程項目有永久船閘一期開挖等項目，1993年12月進場。

3、華東勘測設計研究院：監理工程項目為臨時船閘及升船機工程，1993年12月進場。

4、鐵道部第三勘測設計研究院：監理工程項目為對外交通專用公路工程，1993年12月進場。

5、鐵道部科學研究院：監理工程項目有西陵長江大橋、覃家沱大橋等項目，1993年12月進場。

6、西北勘測設計研究院：監理工程項目有左岸廠房1至6號機組段一期開挖、第13至第16小區房建等項目，1994年1月進場。

7、中國三峽總公司多能公司：監理工程項目為場內交通、房建、三通及場平工程，1994年1月進場。

8、葛洲壩水力發電廠：監理工程項目為施工供水供電等項目，1994年1月進場。

9、南京工苑建設監理公司：監理工程項目為右岸東岳廟辦公生活小區建設項目，1993年8月進場。

10、武漢鋼鐵設計研究院：監理工程項目為建設者之家工程，1995年12月進場。

三峽工程第二階段監理單位及承擔的監理（監造）工程項目

1、長江水利委員會：監理工程項目有泄洪壩段及左岸11號？14號機組廠房壩段、右岸茅坪溪防護土石壩一期、金結及機電監造、塔帶機監理等項目。

2、西北勘測設計研究院：監理工程項目有左非12號？左岸10號機組廠房壩段及左岸電站廠房，金結及機電監造項目。

3、中南勘測設計研究院：監理工程項目有永久船閘二期工程、金結及機電監造、98.7米拌和系統設備監理及運行監理等項目。

4、華東勘測設計研究院：監理工程項目為升船機工程、上游引航道工程。

5、東北勘測設計研究院：監理工程項目有茅坪溪防護土石壩一期瀝青混凝土心墻及二期工程、右岸地下電站進水口洞挖及混凝土預建工程等項目，1997年8月進場。

6、中國三峽總公司多能公司：監理工程項目為下岸溪人工砂石系統開采等項目。

7、葛洲壩水力發電廠：監理工程項目為左岸14臺水輪機埋件監造。

8、水電第十三工程局：監理工程項目有門塔機、土石方機械監理等項目，1998年11月進場。

9、武漢水利電力大學：監理工程項目有纜機、門機監理等項目，1998年11月進場。

10、鄭州機械設計研究所：監理工程項目為啟閉機監造項目，2000年4月進場。

篇(5)

資料的管理，控制工程質量環節則包含進場物資報檢資料、分包企業資質報審、分部、分項施工工程報檢表、抽檢監理記錄、處置不合格項記錄、旁站監理記錄及見證記錄等資料，而控制工程造價環節則應進行報審進度款表、支付工程款申請與支付工程款證書等資料的規范管理。完成施工階段后我們則進入竣工組織驗收階段，該環節會形成竣工報告、驗收報檢、評估質量報告資料，接下來是工程移交階段，形成了竣工工程移交證書資料，最終進入竣工備案階段則完成一系列備案文件資料的管理。

完善監理單位內部規章制度，健全管理監理資料責任制

當前相關行業監理規范標準對具體監理資料的科學規定還不夠細致詳盡，因此從事監理單位需要完善制定內部規章制度，統一管理監理資料程序，對資料的各項收集、填寫、整理、裝訂、份數、保管、歸檔、移交、查閱合理明確，進而便于更好的執行與落實地方及國家相關規范標準要求，杜絕隨意性工作。實踐管理中我們還應不斷健全完善環境、質量、職業健康相關管理安全體系資料文件的、編制與實施，例如制定創設信息資料監理管理辦法，科學明確不同類別監理工程資料的相關要求，令規定體制更為具體化，管理資料更為標準化。我們應科學編制監理月報、監理日記與總結項目資料規范樣本，進而更好對監理項目人員的編制文件與填寫資料做規范指導。另外項目工程規范化監理資料的管理離不開總監的宏觀調控，因此在管理資料實踐中我們應履行總監理人員統籌負責項目制度，專業工程師則可依據各自分工進行分管負責，同時我們還可依據項目規模配備數名兼職或專職資料人員進行監理資料的登記、收集、保管、立卷與歸檔。推行總監管理責任制過程中，我們應將管理監理資料視為一項考核重點內容，充分明確考核標準與具體管理責任，令其與經濟完善掛鉤，充分激發總監理領導作用，進而實現各負其責、全面配合的良好工作模式。對于資料管理人員我們應定期或不定期組織業務培訓，開展標準規范的專業化教育培養，令基層工作人員充分了解與熟悉各基本專業知識并能熟練的做好整編資料工作，對于各類自身難以解決處理的問題，資料員應及時匯報至總監并獲取必要的支持。

強化考核監督，豐富開展多重形式創優評先活動

我們應強化監督考核，創設監理工作人員編制、工程總監審核、單位檢查監督三級負責體制，將各項資料納入必檢范疇中，一旦發現不合理問題應及時予以解決。同時檢查監督實踐中我們應注重重點突出，對普遍存在較多突出問題的資料我們應重點關注，并提出如何糾正常見問題的具體措施，注重對整改問題結果的全面驗證，進而令監理工作人員總結經驗、吸取教訓，少走彎路，全面提升監管綜合效率。另外我們應做好歸檔資料審查，在歸檔移交監理資料之前總監負責審核確認，企業質量部門則應對各項歸檔資料細致審查，對于沒有完整整理的資料不準許其移交至檔案室。我們還應豐富開展多重形式創優評先活動，例如開展書法比賽，合理促進監理規范書寫資料，組織評比監理日記活動，促進監理規范化填寫日記等，進而實現推廣經驗、鼓勵先進、規范管理監理資料的綜合目標。

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中圖分類號：F273.1 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2007）08-0092-02

施工全過程包括：施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段。建立施工監理技術保障體系應遵循全面、全過程、全方位的保障原則，因此，應該在施工全過程建立專業技術保障體系。

1 施工準備階段專業技術保障體系的建立

施工準備階段的工作表現為施工監理對施工單位和對自身的事前規范管理的特征，不僅能夠體現監理部的技術管理能力，還考驗了其對施工單位市場行為的控制能力。在此階段主要從以下幾個方面建立專業技術保障：

1.1 為項目的施工監理配備合適的監理人員

要建立施工監理專業技術保障體系首先要在施工準備階段健全項目監理部的組織機構。項目監理部的設置（包括專業配套和數量）要與工程規模、工程性質、技術要求、合同要求相適應，應具有合理的人員結構，做到合理的專業結構和合理的技術職務、職稱結構，同時還要考慮合理的年齡結構和人員數量。監理部的監理人員應包括總監理工程師、專業監理工程師和監理員，必要時可配備總監理工程師代表?？偙O理工程師應由具有三年以上同類工程監理工作經驗的人員擔任；總監理工程師代表應由具有二年以上同類工程監理工作經驗的人員擔任；專業監理工程師應由具有一年以上同類工程監理工作經驗的人員擔任。駐地監理工程師應懂經濟、懂技術、懂管理、懂法律。專業技術方面要求一專多能，并具有綜合性，要具備地基和結構設計、水文學及水力學、混凝土配比設計與生產、土工技術及基礎工程、土壤穩定性、公用設施建造、土壤與材料工程、地形與工程測量、建筑、機械、水電等工程方面的專業技術。

1.2 做好監理監控的技術準備

監理項目一經確定，監理技術準備工作需隨之到位，主要包括制定監理規劃和監理細則，配備相關的規范、標準、檢測工具、儀器，設計制作各種監理實用圖表，制定工程預控措施等。其中監理規劃是組織和指導監理工作的綱領性文件，也是項目監理工作的基礎和重要依據，它的編制質量將影響影響今后的監理工作成果，也最能體現監理公司的實力和業務水平。一般監理規劃和監理細則應該由項目總監在專家組的指導下根據具體項目特征編制，不得照搬其他項目。相關的規范、標準、檢測工具、儀器應由監理企業予以保障，各種監理實用圖表可由監理企業提供也可由項目總監根據項目情況編制。

1.3 加強對設計圖紙的審核工作

在設計交底前，監理工程師要花大量精力研究、熟悉圖紙，清楚設計要求、結構體系、關鍵環節，應督促承包單位組織圖紙會審，并在約定時間內向項目監理部報送審圖記錄，經項目監理部匯總后書面報建設單位。從組織實施的角度對設計文件和圖紙進行認真負責的審核，既要審核圖紙結構尺寸的正確性，更要審核在施工工藝上的可行性，對設計提出的技術要求在認真領會的前提下要考慮其合理性、必要性和可操作性。

2 施工階段專業技術保障的建立

建設工程施工是一個周期長、影響因素較多的過程，建設單位在施工階段引入監理機制，就是要讓這一過程處于受控狀態。施工階段可以從以下幾個方面建立專業技術保障，實施規范化的技術管理工作。

2.1 質量控制的專業技術保障體系

（1）質量控制的方法和手段。

質量控制的方法主要是：審核有關技術文件、報告和報表，現場檢查和監督，量測和試驗，分析和報告。質量控制的手段主要有：下達監理指令、拒絕簽認、拒絕支付、建議撤換、下達停工整改指令。

（2）建立質量控制的專業技術保障體系的主要措施。

①督促承包單位建立健全質量保證體系并督促其運轉。

建立質量控制的專業技術保障體系應該以主動控制為主，以督促承包單位建立、健全質量管理和質量保證體系為重點，對工程項目建設的人、機、料、法、環等生產要素實施全方位的質量控制。

有效的質保體系是工程質量的基本保證。施工單位健全的質保體系，對于取得良好的施工效果具有重要作用。因此，項目監理部一定要檢查、督促施工單位不斷健全及完善質保體系，這一點是搞好監理工作很重要的環節，也是取得好的工程質量的重要條件。因此，監理工程師要經常檢查承包單位質保體系的運轉情況，尤其是承包單位的各級技術負責人和專職質檢員的工作到位情況，技術標準有規范的貫徹執行情況。要求承包單位完善計量及質量檢測技術和手段，在每道工序開始前進行施工技術交底，并在每道工序完成后進行質量自檢，未經監理工程師驗收或經驗收不合格的工序不予簽認。這樣使施工承包單位不斷提高對施工質量的自我控制能力，以避免監理工程師被動地充當承包單位質量檢查員的角色，有利于實現監理的三大控制職能。

②做好設計和施工組織設計的變更及技術核定的處理工作。

設計變更往往會引起工期、造價的變化，并可能引發工程索賠，監理必須加強對設計變更的控制。項目監理部應要求承包單位嚴格按批準的施工組織設計（方案）組織施工。無論業主、施工、設計哪一方提出現場設計變更要求，監理均須對變更的必要性和技術上的可行性進行論證，并分析其對工期、造價的影響。

施工過程中，由于情況發生變化，承包單位可能對已批準的施工組織設計進行調整、補充或變動，對此項目監理部應要求承包單位報送調整（補充或變動）后的施工方案，并重新予以審查、簽認。重點部位、關鍵工序或技術復雜的分部、分項工程，項目監理機構應要求承包單位編制詳細的方案措施。

③對進場材料、構配件和設備等進行質量查驗、認定。

專業監理工程師應對進場的工程材料、構配件和設備，按照委托監理合同的約定和工程質量管理文件的規定，對其產品合格證、材質證明和相關材料檢驗合格的證明以及技術文件進行復核。經專業監理工程師審核檢查合格、簽認材料（構配件或設備）報驗申請表。對未經監理工程師驗收或驗收不合格的工程材料、構配件、設備，監理工程師應拒絕簽認，并應簽發監理工程師通知單書面通知承包單位限期運出現場。施工用的衡器、量具、計量裝置等設備，承包單位還應向項目監理部報審有關法定檢測部門的檢定證明，監理工程師應實地檢查進場施工設備安裝、調試情況。經審核檢查合格、簽認進場設備報驗申請表。

④嚴格實施技術復核制度。

技術復核制度是施工階段技術管理制度的組成部分。它要求在分項工程施工前，對各項技術工作進行復核性檢查、嚴格把關及早發現問題，及時糾正防患于未然。監理工程師應把技術復核工作列入監理規劃及質量控制計劃中，并作為一項經常性工作任務貫穿于整個施工過程，認真做好隱蔽工程的檢查驗收、工序交接檢查驗收、工程施工預控三方面工作。

2.2 進度控制的專業技術保障體系

（1）項目監理部對施工進度計劃審查的主要內容。

①進度計劃是否符合施工合同中開竣工日期的規定，主要工程項目是否有遺漏、分期施工是否滿足分批動用的需要和配套動用的要求、總分包分別編制的各單項工程進度計劃之間是否相協調；②施工順序安排是否符合施工工藝的要求，工期是否進行了優化、進度安排是否合理；③勞動力、材料、構配件、設備及施工機具、設備、施工水、電等生產要素供應計劃是否能保證施工進度計劃的需要、供應是否均衡；④對由建設單位提供的施工條件，承包單位在施工進度計劃中所提出的供應時間和數量是否明確、合理，是否有造成因建設單位違約而導致工程延期和費用索賠的可能等。

（2）建立施工監理進度控制的專業技術保障體系的措施。

①施工單位的施工組織設計是否合理，施工總進度計劃安排是否科學，是工程進度目標能否實現的先決條件。監理工程師應重點審查基礎、結構、裝飾等主要施工工期安排是否合理，關鍵工序是否足夠重視；審查施工各工序搭接是否科學，有無交叉現象，流水段劃分是否合理等。監理工程師可以利用網絡計劃進行動態管理，及時發現關鍵工序并解決問題，重點控制工程里程碑進度。

②控制材料進場時間。在施工現場，因某種建筑材料未能及時進場而導致工序顛倒甚至停工待料的現象時有發生。因此監理工程師除應審查材料、設備供應商的產品價格、質量情況外，還應重點審查其生產能力及信譽情況，以及訂貨合同中的交貨時間是否符合總進度計劃的安排。

③審查承建單位的年、月度進度計劃，檢查計劃執行情況，當發現實際進度與計劃進度不一致時，督促和協助承包商查找原因，提出整改措施，調整進度計劃，保證里程碑目標實現。

④總監定期召開施工現場協調會議，解決影響工程進度有關問題。

3 竣工驗收階段專業技術保障的建立

竣工驗收是建筑施工的最后一個環節，是施工管理的最后階段，也是監理全面考核施工成果、檢驗施工質量的重要環節。在該階段可以從以下幾個方面建立專業技術保障：

3.1 認真組織竣工驗收

對施工完成后的分項工程、分部工程，總監理工程師應該組織各專業監理工程師按照《國家有關施工及驗收規范》對本專業工程的質量情況進行全面檢查、檢測。一方面，監理工程師應該對施工單位提交的竣工資料進行審查，對于承包商報送的分項工程、分部工程、單位工程的資料不齊的不予核定。另一方面應對工程進行實測實量，對發現的影響竣工驗收的問題簽發“監理工程師通知單”要求承包單位整改，不合格工程不驗收。

3.2 簽署工程竣工報驗單，提出質量評估報告

對某些剩余工程和缺陷工程在不影響交付的前提下，經四方（建設單位、施工承包單位、設計單位、監理單位）協商，承包單位應在竣工驗收后的限定時間內完成驗收結果符合規定要求后，由四方在工程驗收記錄上簽認，并評定工程質量等級正式竣工驗收完成后，由建設單位和項目總監理工程師共同簽署“竣工移交證書”，并由建設單位和監理單位蓋章后送交承包單位一份，工程項目進入保修期。

3.3 編制監理工作總結

編制監理總結是提高監理單位服務水平的重要措施，也是加強項目監理部之間交流的載體。監理工作總結包括專題總結、階段工作總結及監理工作結束后的工作總結。監理工作總結應包括以下內容：工程概況；監理組織機構、監理人員和投入的監理設施；監理合同履行情況；監理工作成效：施工過程中出現的問題及其處理情況和建議。通過監理總結可以為監理單位實施規范管理提供依據。

4 專業技術保障在項目監理實施中的介入點分析

通過對施工階段監理的技術管理全過程分析可以看出，專業技術保障的介入點主要集中在施工準備及施工過程兩階段。在項目監理部處于施工準備階段時，技術保障應主動切入，特別是監理規劃的編制、設計圖紙的審核，施工組織設計審核及控制重點、難點的分析歸納。介入點分析見圖1所示：

參考文獻

［1］全國監理工程師培訓考試教材編寫委員會.建設工程監理概論［M］.北京：知識產權出版社，2005.

［2］中國建設監理協會組織編寫.建設工程進度控制［M］.北京：中國建筑工業出版社，2006.

［3］中國建設監理協會組織編寫.建設工程監理相關法規文件匯編［M］.北京：知識產權出版社，2004.

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關鍵詞：監理；組織形式；項目監理部；監理工程師；項目總監理工程師；監理員

中圖分類號：S611 文章標識碼：A文章編號：

一、某廠房及附屬工程概況及特點

某廠房及附屬工程位于江門市高新技術工業園內，建筑面積92448平方米，包括四棟宿舍樓、食堂（含娛樂場所）一棟、聯合廠房（含主廠房及辦公樓）一棟、其它附屬工程包括道路、圍墻、門衛室、排水排污系統、綠化等，其中：廠房長450米、寬148米，基礎為管樁基礎加筏板基礎，建筑面積66600平方米，上部采用鋼結構，功能分區采用砌塊砌筑；緊鄰的主辦公樓長17米，寬148米，建筑面積7600平方米，為三層框架結構；宿舍樓均為6層框架結構，建筑高度為21.9米，建筑面積為16700平方米；食堂為兩層框架結構，建筑面積為3000平方米。本項目合同工期為180（不包含打樁施工45天的工期）日歷天，工期要求特別緊，必須全面鋪開同時進行施工，施工高峰期資源投入量大，對此需要投入監理人員數量較多；項目組成中單位工程、專業工程多，要求監理人員專業配套、全面到位；項目監理部人員構成及監理關系較復雜，要求能崗位明確、職責清楚、有統一指揮才能及時協調處理出現的問題。監理的組織情況將直接影響到監理的效果及效率，良好監理組織能充分發揮全體監理成員的作用、提高監理效率、提高監理質量。要組織好項目監理部的監理工作，首先必須做好監理分工及選擇恰當的監理組織形式。

二、項目監理的組織形式

（一）監理人員的職責

項目監理組織就是為了實現項目的監理目標而對項目監理部全體成員進行分工與協作以及設置不同層次的權力和責任制度。一般來說，項目的監理工作構成內容越多、關系越復雜，優秀的監理組織在提高監理效率及監理工作效果方面所起的作用也越大。

明確組織中的職、權、責關系是組織分工與協作的前提，項目監理機構按層次一般可分為：項目總監理工程師、總監理工程師代表、專業監理工程師及監理員四個層次，其職責及相應權利如下：

1、總監理工程師應履行的職責

1）確定項目監理機構人員的分工和崗位職責；

2）主持編寫項目監理規劃、審批項目監理實施細則，并負責管理項目監理機構的日常工作；

3）審查分包單位的資質，并提出審查意見；

4）檢查和監督監理人員的工作，根據工程項目的進展情況可進行人員調配，對不稱職的人員應調換其工作；

5）主持監理工作會議，簽發項目監理機構的文件和指令；

6）審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃；

7）審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結算；

8）審查和處理工程變更；

9）主持或參與工程質量事故的調查；

10）調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期：

11）組織編寫并簽發監理月報、監理工作階段報告、專題報告和項目監理工作總結；

12）審核簽認分部工程和單位工程的質量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監理人員對待驗收的工程項目進行質量檢查，參與工程項目的竣工驗收；

13）主持整理工程項目的監理資料。

2、總監理工程師代表應履行的職責

1）負責總監理工程師指定或交辦的監理工作；

2）按總監理工程師的授權，行使總監理工程師的部分職責和權力。

其中總監理工程師不得將下列工作委托總監理工程師代表：

（1）主持編寫項目監理規劃、審批項目監理實施細則；

（2）簽發工程開工／復工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單；

（3）審核簽認竣工結算；

（4）調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠，審批工程延期；

（5）根據工程項目的進展情況進行監理人員的調配，調換不稱職的監理人員。

3、專業監理工程師應履行的職責

1）負責編制本專業的監理實施細則；

2）負責本專業監理工作的具體實施；

3）組織、指導、檢查和監督本專業監理員的工作，當人員需要調整時，向總監理工程師提出建議；

4）審查承包單位提交的涉及本專業的計劃、方案、申請、變更，并向總監理工程師提出報告；

5）負責本專業分項工程驗收及隱蔽工程驗收；

6）定期向總監理工程師提交本專業監理工作實施情況報告，對重大問題及時向總監理工程師匯報和請示；

7）根據本專業監理工作實施情況做好監理日記；

8）負責本專業監理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監理月報；

9）核查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況，根據實際情況認為有必要時對進場材料、設備、構配件進行平行檢驗，合格時予以簽認；

10）負責本專業的工程計量工作，審核工程計量的數據和原始憑證。

4、監理員應履行的職責

1）在專業監理工程師的指導下開展現場監理工作；

2）檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄；

3）復核或從施工現場直接獲取工程計量的有關數據并簽署原始憑證；

4）按設計圖及有關標準，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質量檢查結果進行記錄；

5）擔任旁站工作，發現問題及時指出并向專業監理工程師報告；

6）做好監理日記和有關的監理記錄。

按照上述監理人員層次及崗位職責，結合廣東大冶摩托車聯合廠房及附屬工程實際，本項目設置的監理職能崗位包括：總監理工程師、總監理工程師代表、質量控制組、投資控制組、進度與安全控制組、合同與資料管理組。

（二）項目監理部的基本組織形式

按上述項目監理部成員的職、權、責關系，項目監理基本組織形式及其特點包括：

1、直線制組織形式

直線制形式組織的項目監理部中任何一個下級只接受唯一上級的命令，各級部門主管人員對所屬部門的問題負責，項目機構中不再另設職能部門。直線制監理組織形式的主要優點是組織機構簡單，權力集中，命令統一，職責分明，決策迅速，隸屬關系明確。但這種組織形式也存在一定的局限，主要是該組織形式沒有職能部門，要求總監理工程師博曉各種業務和多種技能才能勝任。根據項目的特點，直線制又可分為按子項目分解（圖1）、按建設階段分解（圖2）和按專業內容分解（圖3）三種組織形式。

圖1 按子項目分解的直線制監理組織形式

圖2 按建設階段分解的直線制監理組織形式

圖3 按專業內容分解的直線制監理組織形式

2、職能制監理組織形式

職能制組織形式（見圖4）的管理部門和人員分為兩類：一類是直線指揮部門和人員，另一類是職能部門和人員。職能部門按總監理工程師授予的權力和監理職責有權對指揮部門指令。這種組織形式的主要優點是加強了項目監理目標控制的職能分工，能夠發揮職能機構的專業管理作用，提高管理效率，減輕總監理工程師負擔；缺點是下級人員受多頭領導，如果上級指令相互矛盾，將使下級在工作中無所適從。這種組織形式一般適用于大、中型建設工程。

圖4 職能制監理組織形式

3、直線職能制監理組織形式

直線職能制組織形式的指揮部門擁有對下級實行指揮和命令的權力，并對該部門的工作全面負責，職能部門是直線指揮人員的參謀，他們只能對指揮部門進行業務指導，而不能對指揮部門直接進行指揮和命令。這種形式具有直線制組織實行直線領導、統一指揮、職責清楚的優點，又有職能制組織目標管理專業化的優點；其缺點是職能部門與指揮部門易產生矛盾，信息傳遞路線長，不利于互通情報。

4、矩陣制監理組織形式

矩陣制監理組織形式由縱向的職能系統和橫向的子項目系統組成。其優點是加強了各職能部門的橫向聯系，具有較大的機動性和適應性，把上下左右集權與分權實行最優的結合，有利于解決復雜難題，有利于監理人員業務能力的培養。缺點是縱橫向協調工作量大，處理不當會造成扯皮現象，產生矛盾。

（三）本項目選用的監理組織形式

根據該廠房及附屬工程涉及單位工程及專業工程較多、組織目標管理要求盡量專業化，工期緊且處理問題要及時、職責要清楚、要有統一指揮等特點，結合上述基本的監理組織形式，本項目采用直線職能制監理組織形式，能較好地滿足上述要求，但同時這種組織形式也存在一些不足之處，主要是職能部門與指揮部門易產生矛盾，信息傳遞路線長，不利于互通情報，為克服此缺點本項目監理部采取在正常情況下定期召開監理部協調會，出現緊急情況需要及時協調的則即時召開協調會。

三、本項目監理部的組織運作

項目監理部的組織運作主要包括監理人員的組成，人員崗位職責及其相互關系（上述組織形式中的相互關系），工作中的內外關系協調，監理目標管理等方面。

（一）監理人員的組成及其崗位職責

本項目監理部人員按四個監理職能部門及四個專業監理組進行分工，其中職能部門成員主要是由具有中級職稱或中級以上職稱、有較好的工作業績及工作經驗、能獨立處理較常規的工作問題的人員組成；專業監理組主要由具有一定的工作經驗、較年輕、有初級或中級職稱、能勝任現場較繁重監理工作的人員組成。由四個監理職能部門及四個專業監理組分工合作承擔起四個子項目監理組的工作，由總監理工程師及總監理工程師代表統一協調完成本項目的監理任務。

（二）監理人員層次及相互關系

按上述組織關系及人員設置，本項目監理部人員分四個層次，分別是項目總監理工程師、總監理工程師代表、職能部門專業監理工程師、專項監理組的監理員。彼此之間的關系為項目總監理工程師對整個項目監理部人員工作進行安排、協調，授權總監理工程師代表履行自己的部分職責，日常主要直接指揮總監理工程師代表、職能部門專業監理工程師工作及在監理協調會上協調全項目監理部的工作及重要問題的處理和重要文件的審批；總監理工程師代表在總監理工程師的授權范圍內履行總監理工程師的部分職責，按照總監理工程師的安排處理監理事務，關系上主要指揮職能部門專業監理工程師和專項監理組的監理員的工作；職能部門專業監理工程師按照總監理工程師或總監理工程師代表的安排開展工作，并可直接就本專業的監理工作對監理員作出安排和指導。

（三）監理工作的實施

1、施工準備階段監理工作的組織安排

本項目的監理前期工作從協助業主招標選定施工總承包單位開始，這一階段主要由公司負責招標工作人員操作，項目總監理工程師及總監理工程師代表參與，協助業主擬定、招標公告、編制招標文件，組織對投標申請單位的考察，這一過程充分利用了作為專業監理人員熟悉如何考察施工單位的人員素質、單位財務狀況、社會信譽（以往履行合同情況）等單位的綜合實力，為業主推薦了優秀的候選單位，同時還在工程造價上為業主計算出較為合理的參考價，避免了高價中標給業主造成經濟損失及盲目選用低價中標而不利于工程實施及項目投產，通過一系列的努力，協助業主在較合理的承包價格前提下選出了優秀的施工總承包單位——深圳中海建筑，并協助業主與其就合同條款有關問題進行協商、簽訂施工合同，為工程的順利實施及監理工作較為順利地開展奠定了良好的基礎，也贏得業主的信賴與支持。

施工準備階段，總監理工程師、總監理工程師代表、各專業監理工程師參加設計技術交底及圖紙會審，盡早掌握到工程的詳細情況及監理工作的重點和難點并預先制定針對性的監理措施。

施工單位測量放線完成后，項目總監理工程師組織總監理工程師代表、土建專業監理工程師及土建專項監理組成員進行復線，安排項目監理部人員熟悉工程資料。

2、管樁基礎施工階段監理工作的組織安排

管樁基礎工程監理目標控制是整個項目工程質量控制的關鍵，一方面基礎工程監理目標是整個項目工程目標管理最重要的組成部分，另一方面基礎工程目標控制是整個項目工程目標管理開始，良好的開始是順利完成整個項目工程目標管理的保證，對此項目監理部進行了精心組織。該廠房及附屬工程的宿舍樓、廠房、辦公樓、食堂均采用預應力管樁基礎，管樁數量多，整個項目總樁數達3462根，總長度將近8萬米，其中廠房、辦公樓為3122根，食堂72根，四棟宿舍樓共268根，打樁施工工期為45天，平均每天要打77根樁。對此情況，根據現場工作面大的有利條件，要求施工單位至少安排6架打樁機進場同時進行施工，項目總監理工程師組織進度控制組從人員、樁機及管樁等設備、材料進場計劃安排開始的進度控制，從管樁進場檢驗開始的質量、投資控制（管樁的標號、規格、長度等）。

在樁基礎施工監理中，總監理工程師負責管理整個項目監理部的工作安排及協調、審核施工方案、組織子分部工程驗收；總監理工程師代表按總監理工程師的安排及授權進行項目監理部的管理、協調工作；土建專業監理組人員在總監理工程師、專業監理工程師的安排、指導下進行現場施工過程的各項控制工作并把相關信息反饋給總監理工程師、專業監理工程師，總監理工程師、專業監理工程師對信息進行分析、整理后再調整控制目標、繼續進行目標管理。

通過上述分工協作、有效組織，項目監理部很好地完成樁基礎的監理目標，其中工期扣除下雨天后為43天，質量方面樁檢測全部合格，投資方面按實際工程量計量準確、投資額在預期范圍內，沒有發生安全事故，業主、施工單位、監理各方關系良好，按合同完成監理任務，監理資料完整。

樁基礎監理的有效組織實施并順利完成監理目標為其后監理工作的開展奠定良好的基礎。

3、主體工程、鋼結構及其它工程施工監理工作的組織安排

管樁基礎完成后，從基礎梁開始工作面全面鋪開，各專業工程施工也陸續開始，監理工作強度也增大，監理組織則在管樁基礎施工監理組織的基礎上進行擴充，主要是在原有基礎上增加按子項目劃分的監理組織和在土建工程專項監理組外增加了鋼結構工程專項監理組、水電工程專項監理組等。組織形式與管樁基礎工程監理組織形式基本一致，主要包括縱向按總監理工程師總監理工程師代表監理目標管理組專業監理工程師專業工程專項監理組監理員先后順序的工作安排與指導、前一層解決后一層存在問題的關系，而由后至先的逆向順序則是信息的反饋、工作匯報、存在問題的發現與提出；橫向各監理目標管理組之間、各子項目監理組之間、各專項監理組之間的分工與協作關系共同構成密切配合的項目監理部。這樣監理工作就緊張而有序、忙而不亂，正好適合于本項目施工工期緊、專業多、高峰期資源投入量大的特點。因而很好地完成了合同約定的各項監理目標。

四、項目監理組織的實施效果

本項目實施期間受很多不利因素的影響，其中主要包括基礎施工時雨天多，對本工程以淤泥及回填土為的地質條件影響很大，在施工期間正好遇到鋼筋、水泥等價格暴漲及貨源不足等，這些對工程的投資控制、進度控制、質量控制三項主要監理目標的實現增加了很大難度；另外，業主指定分包多也使監理協調工作變得更復雜。

盡管本項目監理任務重，還受到諸多不利因素的影響，監理工作的難度很大，但經過對項目監理部精心、有效組織，項目監理部順利地完成了本項目的監理任務，其中工程質量全部通過驗收合格，滿足合同要求；合同范圍內的工程內容其投資控制在合同價范圍內，工程款支付嚴格按合同執行，同時組織監理對增加工程嚴格按照實際計算工程量并套用當時實際價格計算支付增加工程的工程款，主要建筑材料不正常暴漲的材料價差補貼由監理安排人員與業主、施工單位共同協商解決；工程進度扣除業主原因耽誤時間及臺風等客觀原因耽誤時間外，實際施工工期也滿足合同約定的工期要求；施工過程監理對各方的協調關系處理較好，各方沒有大的糾紛發生，出現問題都通過協商解決；工程資料齊全，工程順利通過驗收。

參考文獻：

[1]湯臘冬 陸彩云等. 建設工程監理概論. 北京：知識產權出版社. 2005