序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇社區工作人員總結范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、社區工作考核領導小組

組長：XXX

副組長：XXX、XXX、XXX

成員：XXX、XXX、XXX

考核領導小組下設辦公室，辦公室主任由XXX副主任（兼），成員：XXX、XXX、XXX。

二、考核方法

1、每年撰寫個人總結，進行述職。每個專職社區干部根據崗位職責和考核要求，對年度本人在工作、學習等方面的基本表現形成主任（包括副主任）2000字、委員1000字左右的書面述職材料，并向社區成員代表（包括街道考核領導小組參加）述職。接受廣大居民代表、黨員和群眾的監督。

2、組織民主測評。定期組織社區居民代表、黨員群眾對每個社區干部按照考核標準進行打分，并對任職情況按照優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個方面進行評價。把黨員居民代表、群眾滿意率作為衡量社區干部工作好與壞的重要標準之一。

3、開展機關領導評議。街道社會事務科定期組織街道機關有關業務部門評議社區工作人員。在評議中，根據各自對社區干部及工作人員分管的業務工作與平時的配合情況，對社區干部及工作人員進行綜合評議打分。

三、考核內容

（一）基本素質考核

1、要求政治立場堅定、思想道德素質好。

2、具備本職工作需要的專業知識和技能等方面的情況。

3、有良好的工作態度，積極的工作作風，如社區工作者是否有熱愛社區工作的事業心，責任感和敬業精神，是否能夠熱心為居民服務，是否有刻苦的鉆研精神和頑強的進取精神，是否嚴格遵守工作紀律等。

4、全心全意為社區居民服務，維護群眾利益，為轄區居民解決實際問題。

5、廉潔自律，秉公辦事，團結協作等方面的情況。

6、組織和帶領群眾開展社區建設、管理和服務，完成工作目標的情況。

（二）崗位業務考核

1、社區干部要具有一定的理論、政策和業務水平，有較強的組織協調能力，善于調動廣大黨員和群眾的積極性；

2、有工作熱情，服務態度好，群眾滿意率高；

3、社區干部要保持在崗率，在崗率要達到90%以上；

4、社區工作人員要求熟悉本職業務，清楚本職工作的各項辦事程序，能隨時解答居民的疑難問題；

5、社區工作人員要熟悉、掌握社區責任范圍內工作職責、居民構成、居民需求的情況；

6、社區工作人員要保質保量、按時完成自己本職工作，并做好工作計劃、活動方案、檔案記錄及工作總結；

7、社區工作人員要顧全大局，全力協助、支持相關部門工作，加強團結、有團隊合作意識，保持和諧正常的人際關系；

8、社區工作人員要有較強的工作責任心，積極的工作態度，良好的工作作風；

9、社區工作人員要遵守社區各項規章制度，保證出勤率及在崗率，按時上下班，不遲到、不早退,有事不能按時上班必須先請假;

10、社區工作人員要服從領導，聽從指揮，分配工作不準講條件，要及時、認真完成上級交辦的各項工作任務。

四、具體要求

1、切實加強領導，各社區要提高認識，認真組織實施，今后犯有舉報和反映問題經調查情況屬實的要嚴肅處理。

篇(2)

為了歡慶我國這個古老的傳統佳節，更為了借此機會對居民進行民族傳統和愛國主義教育，尚書巷社區開展如下活動，現總結如下：

期盼中伴著愉快，我們迎來了一年一度的中秋佳節。中國的傳統節日是中華民族悠久歷史文化的重要組成部分，她的形成過程，是我們中華民族歷史文化長期積淀凝聚的過程。包括中秋節在內的中國傳統節日，是代代中國人貢獻給世界和未來的文化財富。

尚書巷社區工作人員帶著禮品上門慰問各類困難群體，幫助他們解決實際困難，使他們能夠安樂祥和地度過中秋佳節。

尚書巷社區組織居民代表、統戰對象、殘疾人、獨居老人、低保戶以及特困職工等居民開展了中秋節座談會。社區工作人員向大家介紹了中秋節的來歷，通過知識競賽等形式讓居民了解如何選購月餅，哪些人不適合吃月餅以及月餅的正確吃法。居民一邊品嘗著月餅一邊和社區工作人員真誠的交流，居民們表示人與人之間要友好快樂地相處，為社區建設獻計獻策，體現了濃濃的和諧氛圍和中國情。

通過此次座談會居民不僅了解到了更多有關中秋節的知識，還感受到中秋節時人們盼望團圓、思念親人的情感。

篇(3)

關鍵字：社區 黨風廉政建設

社區作為基層組織成為黨風廉政建設工作的重要關口，但在實際的社區黨風廉政建設工作卻因為認識不夠以及管理方法陳舊、不健全等問題導致嚴重制約著黨風廉政建設工作的有效實現。本文將針對在社區黨風廉政建設工作中所遇到的問題進行研究分析，以找尋有效的解決辦法。

一、社區黨風廉政建設工作的重要性

隨著中國經濟的高速發展，物質的豐盈以及社會關系的多樣，為人們增添了更多的選擇。這些選擇有正確的也有不正確的，如何進行選擇，如何能夠面對誘惑而不妥協成為了黨風廉政建設工作的關鍵所在。黨風廉政建設工作就是通過貫徹和落實黨的“立黨為公、執政為民”的宗旨，通過政治思想建設的教育來幫助人們樹立正確的價值觀、人生觀以及權力觀等，以促進社會的良性發展。而社區作為社會群體的最小單位，則更需要進行黨風廉政的建設工作，從源頭進行黨風廉政工作的建設能夠將黨風廉政建設工作在社會中進行全面的覆蓋，從根本上實現黨風廉政建設工作的職能，加強人們對于廉政文化的認識，所以社區黨風廉政建設工作是具有非常大的重要性的。

二、存在的問題

（一）認識不夠

盡管我國一直在強抓黨風廉政建設工作，并也取得了不錯的成績，但在社區內進行黨風廉政建設工作卻一直處于認識薄弱的環節，致使社區黨風廉政建設工作沒有獲得可喜的成績。究其原因，主要是因為對于黨風廉政建設工作的宣傳力度沒有上去，社區黨風廉政建設工作的工作人員對其重要性的認識不夠等。其中，社區黨風廉政建設工作的工作人員對黨風廉政建設的重要性認識不夠直接影響了廉政文化在社區民眾間的普及，從而不能夠有效的調動社區民眾對于廉政文化參與的積極性和主動性。間接制約了黨風廉政文化的宣傳，導致社區民眾對社區黨風廉政建設工作的認識不夠。

（二）管理機制不夠完善

在實際的社區工作中，因為對黨風廉政建設的認識不夠，所以沒有建立一套完善的管理機制與其配合，致使黨風廉政建設工作缺乏有效的執行性。且由于對黨風廉政建設的認識不夠，導致黨風廉政建設工作內容和形式的雷同，不能有效的根據社區內所具有的特點進行黨風廉政工作的開展。

（三）沒有健全的監督機制

在社區黨風廉政建設工作中，最為普遍的問題就是沒有健全的監督機制。所謂監督機制應該是分為兩個部分，內部監督和外部監督，內部監督是通過自身的管理機制以及制度規范和監督部門對黨風廉政工作實現有效的監督；外部監督是指社區的民眾對社區工作進行監督。這個監督機制中最重要的是外部監督，而實際中，卻正是缺少有效的外部監督，使社區黨風廉政建設工作流于形式，不能得到民眾的監督和認同，使社區黨風廉政建設工作不能深入民眾心里。

（四）工作人員的自律性不強

在黨風廉政建設工作中，最為顯著的問題就是工作人員自身的自律性不強，從而導致的事情時有發生，這嚴重影響了黨風廉政建設工作在民眾間的可信度。這種自律性不強所導致的問題和影響是非常嚴重，可能會將辛辛苦苦建設好的黨風廉政文化毀于一旦，所以加強工作人員的自律性教育是非常重要的。

三、優化社區黨風廉政建設工作

（一）提高認識

在進行社區黨風廉政建設工作前，需要對黨風廉政建設的工作人員進行廉政文化的教育，從思想上建立黨風廉政文化重要性的認識，同時也能夠為工作人員樹立正確的人生觀、價值觀以及權力觀等，增強工作人員的自律性。這個廉政文化的教育應該定期的開展，以幫助工作人員鞏固認識，并通過教育學習的總結來強化認識。其次，在工作人員對黨風廉政文化的重要性加深認識后，需要對社區民眾進行黨風廉政文化的宣傳，通過各種形式的宣傳手段來增強民眾對于黨風廉政建設重要性的認識，并清楚自身作為社會一部分，有對黨風廉政建設工作有監督和建議的權利。

（二）完善社管理機制

在進行社區黨風廉政建設工作前，應該具備一套完善的管理機制，它包括多樣性的廉政文化教育方式，分別為工作人員和社區民眾進行黨風廉政文化的教育。其次，它還包括清晰化、透明化的社區財務管理工作和所有涉及利益的工作等，它能夠增加黨風廉政建設工作的可信度，以身作則，為社區民眾樹立正確的行為規范，且這也是社區黨風廉政建設工作自律性的要求。

（三）健全監督機制

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[關鍵詞]社區管理；人大代表；政協委員

[中圖分類號]D624 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2013）08-0077-04

我國正在推進“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的社會管理體制，這項系統工程需要各級組織、人員積極參與、互相配合。長期以來，人大代表與政協委員在國家、省、市各級民主機構中已經形成了良好的參政議政運作機制。本文在一項實際調查的材料基礎上探討人大代表與政協委員在城市社區社會管理創新工程中的作用。

一、基本情況

由于受到走訪時間和地域的限制，本次調研僅對沈陽市和平區太原街道八一社區、沈河區大南街道多福社區、沈北新區虎石臺街道古城新都社區進行走訪，并與部分社區工作人員、人大代表和政協委員進行座談。問卷調研面向沈陽市，向和平區、沈河區、大東區和沈北新區人大代表和政協委員發放問卷80份，回收有效問卷80份，就社區社會管理創新情況、人大代表和政協委員參與社區管理的意愿做了調查。同時，在沈陽市隨機抽取了六個社區，面向社區工作人員發放問卷150份，回收有效問卷150份，面向社區居民發放問卷290份，回收有效問卷281份，就人大代表和政協委員參與社區建設情況做了調查。填寫問卷的社區工作人員多數都是在該社區工作一年以上，居民半數在本社區居住了五年以上，調查結果可信度較高。

調研結果表明，人大代表和政協委員在社區管理的工作中取得了一定的工作成效，主要表現在：一是人大代表和政協委員通過建言獻策，促進社區管理創新。近年來，沈陽市人大代表和政協委員在審議報告、選舉官員的同時，正在把從民間收集的意見建議帶到會上，形成會議提案，對政府工作決策產生巨大影響。代表、委員已從參加會議為完成“學習任務”，轉變為積極發表意見、傳達民間呼聲，參政議政。尤其是黨的十七大以來，工作重心逐漸下移，更多地參與到社區建設中來，社區成為代表、委員參政議政的平臺。二是通過設立接待日，為百姓排憂解難；通過建家設站進戶，建立代表和委員服務社區的長效機制。沈陽市通過標準化、規范化的“建家設站進戶”運作模式，使人大代表、政協委員積極主動地收集問題、跟蹤監督解決問題，作為一支重要力量參與到社區管理創新和社會治安綜合治理工作中來，并形成了一套完整高效的社會管理運行機制。挖掘代表和委員資源，開展社區特色建設。2012年6月，沈陽市出臺了《關于沈陽市區、縣（市）級調解組織進行調解、公開評議和聽證的指導意見》，意見規定，區、縣（市）級調解組織可根據需要，召集由人大代表、政協委員、律師、專家、社區代表、新聞媒體、事項當事雙方參加的事項調解會議、公開評議和聽證。沈河區凱旋社區據此實行了“全社會調解法”，構建了集行政調解、司法調解、人民調解、調解為一體的調解工作體系。2012年10月，“全社會調解法”在全市全面鋪開。隨著維護和諧穩定成為社區工作的重要內容，穩定工作從管理走向服務，把調解作為穩定的基本形態和基本工作方式，人大代表、政協委員正在加入到社區依法自治的現代社區組織體系中來。

二、當前人大代表和政協委員在社區管理工作中存在的問題

人大代表和政協委員參與社區管理和創新工作取得明顯成效的同時，也存在一些矛盾和問題，尤其是在如何挖掘代表和委員資源，對社區建設的源頭治理、綜合施策、科學管理、共同治理等方面發揮積極主動作用所面臨的深層次問題還沒有得到很好解決，代表和委員參與社區管理創新的基礎還不夠牢固。

（一）人大代表和政協委員對社區社會管理創新工作參與度低

本次調查問卷結果顯示，沈陽市區級人大代表和政協委員服務社區，參與社區管理的情況不容樂觀。90%的社區居民表示對本社區的人大代表、政協委員的數量和基本情況了解很少，甚至高達93%的社區工作人員選擇了此答案。85%的社區居民認為代表和委員只有在選舉前才走訪社區和居民，選擇這一答案的工作人員竟也高達57%，剩下的43%認為代表和委員在節日里會走訪社區和居民。對于代表和委員對社區建設的物資投入和發揮職業優勢為社區建設服務的調查，無論是社區居民還是工作人員，選擇“很少”和“從來沒有”的比例都高達80%以上。75%的社區工作人員認為社區的代表和委員沒有和居民結成幫扶對子，也沒能根據需要解決問題，對此認同的社區居民的比例高達97%。70%的社區工作人員認為本社區的代表和委員在幫助社區建設和關注居民生活中發揮的作用較差，90%的社區居民認為沒發揮任何作用。代表和委員與轄區選民并不熟悉，很難成為基層民意的代表，直接影響人大代表、政協委員對基層社會管理的參與度。

（二）人大代表和政協委員對社區社會管理創新工作情況缺乏深入了解

人大代表和政協委員來自于社會的各行各業，只有極少部分是從事社會管理工作的，對社區的功能和要求了解的并不深入，對社區居民民生情況的了解不夠全面。這在很大程度上阻礙了他們在參與社區管理和服務社區管理創新上發揮作用。本次問卷調查顯示，30%的社區工作人員認為對代表和委員的培訓力度不夠，使其不了解社區的功能和需求是造成代表和委員服務社區熱情不高，不能定期和長期參與的主要原因之一，42%的社區工作者認為未能形成社區與代表、委員的對接機制是主要原因之一。

（三）對人大代表和政協委員參與社區社會管理創新工作缺少管理監督和宣傳

本次調查問卷的結果顯示，多數代表和委員也有服務社區的優勢和意愿，但90%的社區居民和40%的社區工作人員認為代表、委員沒有參與社區建設及幫助居民的熱情，調研及走訪走過場。可見，雖然人大和政協在街道和社區建立了相關的工作制度和工作機制，但由于對代表和委員在社區社會管理的履職情況缺少管理監督跟進，流于形式，沒能發揮應有的作用。調查結果也顯示，社區居民和社區工作人員對代表和委員參與社區建設的了解情況不一樣，從一個側面反應出目前對代表和委員參與社區活動的宣傳不到位，存在信息壁壘。一般的宣傳往往過于重視社會效應，而忽視了內部信息的傳達，即報紙、電臺刊登了，但實際上本社區的居民并沒接收到，不了解情況。人大代表和政協委員普遍希望能夠創造條件，人大、政協能夠形成制度，讓他們有機會真正參與所在社區或所聯系轄區的管理服務工作，了解“身邊的”、“基層的”的社情民意，更好地履行參政議政、民主監督職能。

社區作為一個小型的社會系統，其面對的環境是復雜多變的，社區自身構成了一個可以“自給自足”的文化區，但是其所處的環境——社區之外的社會環境——復雜多變，人大代表和政協委員如果出自于社區，對社區會有情感上的認同，工作時沒有文化等方面的障礙。相反，來自于社區之外的人大代表和政協委員在實際進入社區，參與社區管理工作時就會很容易出現上述問題。

三、幾點建議

（一）完善人大代表和政協委員與社區的對接機制

調研發現，社區對人大代表和政協委員參與社區社會管理創新有殷切期望和迫切需求，代表和委員也有服務社區的特色資源優勢和強烈意愿，但實際上并未形成良好態勢。調查顯示，32%的社區工作者認為未能形成社區與代表、委員的對接機制是主要原因之一。建立社區和人大代表、政協委員的對接機制也是代表和委員們最希望的解決方案之一，排在了定期與居民見面、一對一幫扶、加大培訓力度和建立評價機制之前。因此，如何有效的對接成為其中的關鍵。人大和政協應該肩負起責任來，建立好人大代表、政協委員與社區的對接機制。

1.要建立各級人大代表、政協委員數據庫。數據庫的內容應該包括轄區內代表和委員的基本信息、資源優勢、為社區服務的意向等。數據庫應設定一定的權限，社區可查詢，方便社區根據需要和委員特色聯系合適的代表和委員。

2.要允許社區和人大代表、政協委員雙向選擇。社區的社會管理創新不可能憑空而起，總要依據社區的發展歷史和現有條件，并體現自身的特色發展。人大和政協應避免形式化的“拉郎配”，允許社區根據自身發展需要，申請適合本社區歷史和發展特色需要的代表和委員參與本社區的建設，并幫助做好對接工作，讓真正有優勢、有特色、有能力的代表和委員進入到適合的社區，才能為他們創造適合的條件，使他們真正發揮作用，代表和委員對社區的作用才能具有活力和生命力。

3.人大代表和政協委員參與社區社會管理創新的工作項目應與自身優勢特色相匹配。納入社區管理體系的代表和委員應根據社區工作項目的需要選派，避免出現一人多項，一人多管，疲于出場，將精力浪費在自己不熟悉、不擅長的項目的現象。不應該限于人數，社區可以根據項目需要進行專項或專門人才申請，使進入社區的人大代表和政協委員是最了解社區情況，也是社區發展最需要的。如此才能充分挖掘本社區的人大代表、政協委員的資源優勢，找到社區社會管理創新的結合點和突破點，促進“一社區一特色”的特色社區建設。比如本社區的人大代表是教育專家，擁有的教育資源比較豐富，則在社區教育方面尋找突破口，爭取在社區教育方面打造出社區的特色。沈河區大南街道多福社區則是充分利用馮述委員自身的才華和在文化方面的資源優勢，全面規劃實施了社區“?！蔽幕瑢崿F了社區文化特色的創建，成效顯著。

（二）搭建人大代表和政協委員參與社區社會管理創新的工作平臺

為使廣大人大代表、政協委員更廣泛地聯系居民，履行代表職責，更好地發揮作用，為社區建設做貢獻，應積極打造代表活動的平臺。利用街道、社區現有辦公場所建立“人大代表、政協委員之家”、“人大代表、政協委員接待站”是一種有效的形式。人大代表、政協委員工作站是代表的“活動之家”、“議政之所”，為代表在閉會期間了解民情、反映民意、服務于民，更好地參政議政提供方便。各級人大和政協組織也應為那些具有廣泛影響力的“名代表”、“名委員”建立個人工作室，允許其領銜成立為更好地履行代表委員職責的自己的工作團隊，以期發揮更多的效能。同時，應制定常規活動方案，推進代表、委員參與社區事務，定期組織調研，開展行風評議，組織“代表、委員接待日”活動，開展助困幫扶及共駐共建等活動。同時，應將代表的單位、職務、聯系方式，活動開展情況向選區的選民公布，拓寬代表反映社情民意的渠道，增強代表與社區居民的聯系，為代表和委員進社區提供活動保障。

（三）形成人大代表和政協委員參與社區社會管理創新的長效機制

制度具有長期性、穩定性和約束力。為保證人大代表、政協委員參與社區社會管理創新的常規化和制度化，各級人大常委會和政協應制定相關制度和活動方案，將代表履職和推進社區建設結合起來，從制度上予以保障。如上文提到的沈河區凱旋社區率先示范的“全社會調解法”，就應該以制度的形式加以推廣和發展。

（四）建立人大代表和政協委員參與社區社會管理創新工作的評價體系

調查結果看，對造成代表委員沒有參與社區建設及幫助居民的熱情的原因，絕大多數社區居民和社區工作人員選擇了“缺少對代表和委員的評價機制”。如果沒有完善的激勵機制，人大代表、政協委員履行職務的積極性就很難提高。目前，個別代表和委員只看到了職務而忽視了職責。大部分的代表和委員因為沒有一個完善的考核措施，自己履行職務的好壞得不到一個較為客觀的評價和肯定，認為干與不干一個樣、干好干不好一個樣?；谶@種認識，也就不積極主動地去履行職務。從此次調查結果看，認為建立相應評價機制能夠避免缺少參與熱情及走過場現象的代表和委員的比例也高達17%，高達85.3%的代表和委員認為“非常有必要”和“有必要”在年底對社區選民進行述職，接受社區及選民的測評。因此，要激勵人大代表、政協委員參與社區社會管理創新，必須建立相應的評價機制，將人大代表、政協委員進社區，服務社區，參與社區特色建設與述職評議、評優評先相結合，組織代表、委員開展述職評議活動，將自己的履職情況向選民進行定期匯報，自覺接受選民的評議和監督，對在開展進社區活動中表現突出的代表和委員予以表彰和獎勵，做到“群眾滿意者上，群眾不滿意者下”，進一步調動廣大代表、委員為社區建設和發展獻計出力的積極性和創造性。

（五）開展人大代表和政協委員參與社區社會管理創新的應需培訓

人大代表和政協委員來自于社會的各行各業，只有極少部分是從事社會管理工作的，對社區的功能和要求了解的并不深入。這在很大程度上阻礙了他們在參與社區管理，服務社區社會管理創新上發揮作用。本次問卷調查顯示，23%的代表和委員認為加大培訓力度，介紹社區功能有利于幫助解決該問題。因此，應加大培訓力度，夯實人大代表、政協委員服務社區社會管理創新的基礎。一是要開展區情、街道情況、社區基本情況的專項培訓。二是要進行社區社會管理創新的服務理念培訓，幫助代表和委員準確把握當前社區社會管理創新的特征，樹立“以人為本”的理念，建立正確的服務導向。三是加強團隊合作培訓，使之適應當前多元主體共同參與的社區管理模式。應需培訓可以有力地幫助人大代表和政協委員熟悉社區機構設置和社區管理模式，了解當前社區社會管理創新的新動態和社區管理的新需求，促進代表和委員密切聯系群眾、深入調查研究、暢通民意、表達社情，更好地發揮促進公眾參與和代言、橋梁、引領作用，使其工作更能體現人民意志，更加符合客觀實際要求，更加具有權威和實效。

篇(5)

當前我國正處于社會主義和諧社會的構建時期，各方面建設工作都在加快速度，而醫療衛生服務方面就是關乎到我國民生的重要方面，提升我國全民身體素質就是我國醫療衛生服務工作的主要任務。隨著社區的不斷增多，社區醫療配套設施也就出現，這就是社區衛生服務中心，社區衛生服務中心的發展水平直接關乎到我國社會主義和諧社會的構建，要加強注意。在社區衛生服務中心的內部管理中最為突出的就是固定資產管理，要對社區內所有的醫療設施進行統計，但是我國對固定資產管理方面缺乏經驗，發展時間較晚，這也就造成我國社區普遍存在固定資產管理問題，監管制度不嚴、意識不強等，這都直接關系到社區衛生服務中心固定資產的管理質量。

二、社區衛生服務中心財務管理工作存在的主要問題

我國社區衛生服務中心剛剛建立，所擁有支配的資金較少，這樣就導致我國社區衛生服務中人員少、工作種類單一的特點，所以社區衛生服務中心的領導也就對固定資產管理沒有深刻的認識和重視，這就對整個社區衛生服務中心的資產管理和運行十分有害。而且社區衛生服務中心在固定資產管理建設方面也存在著諸多問題，沒有相應地實習崗位和專業人員，這就不能對固定資產管理形成監督體系，也就不能形成一個良好的社會監督氛圍。

三、加強社區衛生服務中心固定資產管理工作的對策研究

想要切實提升社區衛生服務中心固定資產管理的工作質量，就必須要深入分析固定資產管理的工作特點，尋找相應地對策。

1.加強宣傳教育工作。改進社區衛生服務中心固定資產管理措施最重要的手段就是宣傳教育，要通過在社區內的宣傳欄或廣播上進行固定資產的宣傳，這樣就能讓固定資產管理意識深入到居民心中。同時還要定期對社區工作人員進行固定資產的教育培訓，對社區居民進行普及推廣，要能夠確保固定資產管理工作的順利進行，要給社區衛生服務人員提供一個良好的環境，同時還要與各部門管理人員進行協作，要加強合作意識，要共同保衛社區內的固定資產，要給予社區居民足夠的支持，要讓居民幫助監督社區衛生服務中心的固定資產管理工作，要從質量上有所提升。

2.加強社區人員管理。由于社區衛生服務中心經費緊張，所以一般都將工作人員控制在100人以內，這樣就導致工作人員的任務繁重，一個人要忙很多事，社區工作比較混亂，所以這時就需要對社區工作人員的管理力度加強，要仔細將各崗位的人員進行統計，要加強社區內部各崗位工作人員的合作能力，要能夠提升社區的服務實力。對此社區衛生管理者可以將社區內各崗位的工作人員進行輪崗，每個工人員都可以去每個崗位實習，體會不同崗位的難與易，這樣就可以促進各崗位的溝通，從而能夠更好地進行合作。此外社區衛生服務中心要實行績效考核制度，要對所有工作人員的工作進行績效考核，要有考核周期，可以是年度的，也可以是季度的，這樣不僅可以激發出社區工作人員的積極性和責任感，還可以對社區固定資產管理進行監督。要定期對社區所有人員進行固定資產管理的教育培訓，要讓他們對固定資產管理有一個正確的認識，要能有效提升社區衛生服務中心固定資產管理的工作質量和效率。

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一、目前社區檔案工作存在的困境

社區檔案往往記載和反映了社區內政治、經濟、文化等各個方面的基本信息，這是社區實現“自我管理”、“自我服務”，不斷擴大服務領域，逐步提高服務質量的基礎和必要條件。 目前，社區檔案還存在問題主要有：

1、檔案工作的重視程度還有待提升，檔案管理必需的人、財、物條件較弱。近年來，由于居委會人員變動比較頻繁，存在沒有明確專職管理檔案的人員的問題。個別社區受辦公場所條件限制，沒有保存檔案的庫室。

2、社區文件材料收集、歸檔不夠及時。社區建設涉及組織建設、綜合管理、民主自治、環境衛生、社會治安、文化教育、社區服務等方方面面，內容非常廣泛，形成的文件材料多且雜，但目前這些材料有些還處于誰形成、誰保管的狀態，檔案的集中統一管理沒有完全實現。一些有保存價值的文件材料已經散失。

3、文件材料缺乏系統整理，檔案管理不夠規范。有的社區把幾年來形成的文件材料或裝袋，或憑經驗裝訂后存放在木柜里面。檔案管理既無章也無序，給檔案的利用帶來很大的不便。

4、社區檔案專職人員短缺。社區工作人員少，工作多且雜，沒有人員負責文件材料的收集、整理，一些社區工作人員不理解，認為社區搞建檔又多了一項工作，還不如依靠腦袋這個“活檔案”方便，對社區建檔認識不高，責任感和緊迫感還不強烈。

二、加強社區建檔工作的主要措施建議

1、加強領導，完善設施

各級領導、各個單位、社會各方面都應認清做好新形勢、新環境下的社區檔案工作的重要性，增強開展社區檔案工作的責任感和緊迫感，給予高度重視和支持，使社區檔案工作與社區整體建設保持同步；要創造必要的條件，逐步解決社區檔案工作所涉及的人員、經費、庫房、裝具等問題，使社區檔案工作逐年有所進步，逐年有所提高。

2、加強宣傳，齊抓共管

各級檔案部門要加大檔案工作的宣傳教育力度，進一步提高各層面人員建檔、用檔意識。即要抓對領導宣傳，又不放松對群眾宣傳；即要利用媒體宣傳，又要深入居民小區現場宣傳；即要抓好經常性宣傳，又要突出階段性特點宣傳。糾正經濟至上、自我封閉、實用主義等錯誤思想。上級檔案部門要密切協調民政、勞動與社會保障、文明辦等部門開展社區檔案工作。同時，這些部門在制定街道社區建設工作發展規劃和檢查指導工作時，也應把社區檔案工作一并考慮進去，形成合力，齊抓共管。

3、健全制度，嚴格落實

上級檔案管理部門要進一步健全《街道社區檔案管理辦法》，就社區檔案工作的組織管理、文件材料的歸檔與整理、檔案的保管和利用等方面做出規定，社區要根據自身的實際，加以認真貫徹落實。各社區要結合自己的實際，制定適合本社區特點的檔案管理規章制度，從社區建立的開始，就打下扎實的基礎，為今后社區檔案工作的不斷發展提供保證。

3、服務重點，穩妥推進

要圍繞社區黨建、再就業、社保、優撫、救助、人口登記、計劃生育、居民健康、社區拆遷等方面強化建檔，開展服務，特別要抓好社區下崗職工和失業人員檔案、群眾健康檔案、孤寡老人檔案、特殊需求戶檔案的收集、保管和提供利用工作，這些檔案涉及千家萬戶，關系人民群眾眼前和長遠利益，要不斷總結經驗，探索社區檔案工作長效管理工作機制。

4、強化培訓，全力保障

篇(7)

[關鍵詞]社區　公共服務　社區發展

一、社區公共服務問題現狀分析

本文研究所選擇的社區位于貴州省岑鞏縣內，分別是舞水社區和萬福社區，選擇這兩個社區一方面因為岑鞏縣城是一座新的縣城，縣城由搬遷到發展至今剛剛10年，因此各方面建設電處于不斷完善的階段，特別是2004年才開始起步的社區建設工作使得縣城在社區發展上顯得不夠成熟，但同時也為社區建設方案創造出更多的研究機會和突破口。通過對社區居民的問卷調查我們發現以下問題。

1、社區信息宣傳方式單一

很多居民認為他們獲得相關信息是通過他人告知的形式，而這種形式往往是由社區工作人員在具體的個案調查或是在結束工作后的閑談中進行的，普及度相對較低而且不具備必要的程序性和嚴肅性。在對社區信息交流方式的進一步調查中我們也發現，兩個社區內的居民基本沒有運用任何的現代交流工具(QQ群，貼吧等)，見圖1。

在社區環境衛生方面重點是空氣凈化，而在交通環境改善方面，紅綠燈時間則是廣大居民比較關注的交通問題。在社區安全防護上，交通安全和巡邏防盜的支持率最高，見圖2。

3、社區科教文衛發展良好，醫療衛生還有待提高

在社區活動的開展情況的調查中，61％的居民了解所在社區開展的活動。體育活動是大部分居民最熱衷于參加的活動類型，相比之下教育宣傳與文化活動的參與者較少。在日常生活必需品方面的調查中發現大部分居民對這些設施的方便程度比較滿意，然而有關使用方面需要改進的呼聲是最高的，占到47％。據調查，縣城內的公共醫療機構只有一所即岑鞏縣醫院。對于醫院相關方面的提升：有大約74％的居民認為工作態度急需轉變。同時也有60％的居民認為醫院技術水平應該得到提高，服務質量應該改善。社區內的教育設施完善，超過六成的居民對這些教育機構的質量表示肯定。

4、社區養老助殘活動開展仍欠成熟

在社區實際調查的過程中，并沒有看到相關設施的建立，只是看到殘疾人救助站的掛牌在社區辦公場所，當問及社區相關負責人時得到的解釋是，社區門口的掛牌只是為虛設，“一套班子多塊牌子”的現象很正常，見圖3。

5、社區在促進就業方面宣傳不夠，政策制度不全

本文在進行問卷的調查過程中還參與了黔東南州人力資源狀況普查。據調查，萬福社區內共有低保戶144戶，368人，舞水社區內共有低保戶223戶、517人。除開這些低保戶還有部分居民處于待業狀態。在這些居民中60％的人認為社區應該在技術培訓方面促進就業，此外在信息咨詢和政策鼓勵促進就業上分別有13％和27％的居民給與支持或提出建議。

二、社區公共服務問題產生的原因分析

1、不夠優化的社區組織

(1)社區組織結構欠完善。現代社區特別是中小城鎮的社區組織，構成往往比較簡單，針對社區工作開展的需要而設置的部門結構呈現出平行化和交錯的傾向。在一個社區組織中，社區居民委員會，社區黨支部，社區治安小組等都是由一套人馬來擔任，雖然工作量不算大，但是畢竟人員安排有限，組織規模通常都比較小，結構自然簡單。這樣的局面最容易造成的后果就是管理上的混亂，組織內人員數量變化的臨時性使得組織運行不穩定，從而影響社區工作的效率。社區公共服務的開展需要的是長久而穩定的供給，需要普遍的適用，而這種普遍性在對組織運行的要求上應該是注重組織結構完整，組織內各部門的配合與協調，否則關系到公共服務的大量事務沒有辦法解決。

(2)社區組織中人力資源狀況欠佳。社區人力資源的質量欠佳可以說是我國社區公共服務工作開展遇到的一個普遍的問題，社區服務人員通常都是下崗人員、待業者和熟悉社區基本情況的退休工作者，他們大都是小學初中學歷。這樣的人員素質構成與社區公共服務專業化的要求不相符合，從而導致社區工作在技術水準上跟不上其他區域的發展。社區管理與人才引進所產生的矛盾需要制度的保證更需要物質資源的鼓勵才能得到緩解。

(3)社區經濟發展對社區公共服務的影響。經濟發展情況是社區公共服務順利有效開展的保證。當前我國社區公共服務普遍呈現出資金不足的情況。對于社區使用資金的不足原因有幾點：社區沒有辦法找到適合自己經濟發展的方向和方法，無法為自己籌集經費；社區所在區域的經濟發展良好但是大都歸交給當地財政，而財政關于社區公共服務的補助力度卻不是很大。社區在職能上的弱化和相關職權的缺失導致社區公共服務發展上缺少自主動力，資源不足。

2、社區職能和社區工作存在缺陷

(1)社區職能的定位。社區與政府在當下的中國依然具有很濃厚的層級關系，“條塊沖突”帶來的后果往往是社區管理的行政化傾向。如果把社區比作社會的一個縮點，在社區中的各個“單位”如今仍處在強勢地位，這種“單位強”，“社會弱”的觀念依然占據了大部分人對社區的定位從而進一步影響到社區職能在履行過程中的方向、方法和標準的選擇。涉及到社區公共服務的定位，因為福利性與公共性之間細微的差別使很多問題的處理在歸類上出現了分歧。社區定位的混淆會導致對社區職能的理解出現偏差，從而影響社區工作的順利開展。

(2)社區職能的缺位。現實中，社區組織一般只是接受上級組織安排的任務和當地政府下達的行政命令，在決策權利和執行權利的不平衡使社區在公共服務項目的資金引進，公共服務設施的建立、維護、運營等環節都顯得力不從心。社區管理職能履行不暢應該是當前我國社區公共服務發展面臨的主要障礙。在社區的管轄范圍中除開社區一般居民，還有大大小小的企事業機構的居民宿舍及其辦公場所。社區工作在管理社區公共事務方面與這些企事業單位的配合程度關系密切，這些機構對社區職能的承認和定位仍然需要合法有效的保障，否則會嚴重影響社區公共服務活動的順利開展。

(3)社區工作缺乏專業性。社區工作的專業化要求社區組織在處理社因司題、開展社區相關工作上形成自己的獨特有效的套路。社區工作的專業化與社區工作環境的硬性條件有關，同時也關系到社區工作人員的專業素養，當前我們國家在社區工作專業人才培養和吸引方面還顯得不夠成熟，在引進人才到社區工作，創造良好的社區工作環境等方面也準備不足，因而對社區公共服務項目的運行難免會產生阻礙性影響。

3、社區居民與社區公共服務的不協調

(1)居民冷漠。在我國社區由街居單位制向混合型發展的過程中，社區居民已經適應了自己單位的生活，習慣了所屬單

位的安排，自然在心理上就形成了對自己單位的強烈歸屬。而且因為所在的單位條件不一，各單位對于自己員工居民的福利支持政策也不一樣從而會更進一步加強居民對于自己單位依賴并同時產生對其他單位和整個社區的排斥。因此這種對于社區的“冷漠”就在居民對自己單位的“熱情”上折射出來，居民很少甚至不會參與到社區的公共服務建設中，他們會把這種對公共事務的處理推給自己的單位而表現出與自己無關的態度。

(2)公共責任的分散。社區公共服務的發展需要居民承擔一定的公共責任，這種責任要得到必要的集中才會發揮它的效用。然而現實中這種責任在不經意間很容易被居民分散。前面提到的居民把處理公共事務的責任推給單位是公共責任分散的一種表現形式；另外，居民會認為公共責任應該由大家承擔，即便自己沒有承擔也會有別人去負責，在這種時候公共責任又被分散了；公共責任的分散和公共意識的淡薄使得社區公共服務缺少以居民力量集中為核心的動力，動力缺失往往使社區公共服務的運行停滯不前。

(3)參與渠道和宣傳鼓勵方式有待發展。社區公共服務需要公民參與，但很多社區卻沒有為公民創造參與的平臺與渠道，缺乏制度的保障使得這種參與渠道的建立缺乏長久性、固定性和穩定性。此外，相關信息和政策的宣傳也會影響到居民參與的熱情。居民在參與社區公共服務建設的過程中，政策鼓勵十分必要，無論是物質或是精神上的鼓勵都會對居民參加社區公共服務的積極性和長久性產生重要影響。

三、街道社區公共服務問題的解決對策與建議

第一，理順社區與政府之間的關系。社區公共服務需要政府和社區的合作，這種合作不能變革為上級對下級的命令，下級對上級的配合。平等有序、合理有效的合作需要社區和政府對社區公共服務活動的正確理解。在這種關系的整理上，長期在這個問題上處于相對優勢的政府應該做出合理的讓步和更多的努力。第二，社區自主管理權限的確定和保障。建立健全相關社區管理的法律法規，以法律的形式確定社區職權的范圍，保障職能的實施。同時，社區在職能的獲得和使用上應該得到優化，增加社區管理權利，使這些要素在法律上得到保護和穩定。第三，豐富社區資金籌集方式。尋求社區內企事業單位和個體居民以及第三方組織的幫助，同時加大對社區公共服務資金的管理和監督以促進資金運用的公開化、合理化。第四，改善社區組織人力資源狀況。提升社區工作人員的工作動力還在于實際的物質支持，使社區工作人員工作的積極性得到提升。此外，積極開展志愿者和大學生進社區活動，保障志愿者的權益，創造必要的人才培養和鍛煉空間。最后，應注重社區居民參與及其效果評估。這種評估在于社區組織要能夠分析和采納居民通過參與社區公共服務提出的意見和看法，這將有助于增加居民對于社區活動參與的熱情度和對于社區的歸屬感。

當前社區公共服務在制度構建和制度安排上的不成熟依然是社區工作開展的主要障礙，制度上的保障是社區工作合法性和效率性的前提，在社區公共服務供給制度，社區公共服務具體運行制度等方面的不完善必將是社會關注的主要價值傾向和研究的方向。

[參考文獻]

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