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地鐵工程管理研究1

1地鐵土建工程進度管理方法概述

1.1工程目標進度管理利用工程目標進度管理方法，制訂工期目標，并且需要在進度規劃中細分不同分項的施工進度目標，同時需要制訂科學的月度進度目標和季度進度目標，有序開展地鐵土建工程進度管理工作。在地鐵土建施工中需要對比分析實際進度和計劃進度，合理把握進度計劃實施效果，并且要及時發現施工進度偏差，采取針對性的措施提高地鐵土建施工效率，以地鐵土建工程施工質量為前提，盡快完成地鐵土建工程施工任務，優化地鐵土建工程進度管理效果[1]。

1.2全過程進度管理地鐵土建工程進度管理工作具有較多的影響因素，同時在地鐵土建施工中存在較多的風險，因此可以利用全過程進度管理方法，在地鐵土建工程整個施工流程中貫徹執行進度管理工作。在地鐵土建施工之前需要結合地鐵土建工程實際情況，通過實地勘察結果編制科學的進度計劃，綜合分析地鐵土建工程進度計劃科學性，不斷優化進度計劃。在實際施工中，施工單位需要結合進度計劃開展地鐵土建施工，同時需要協調不同的專業工種，合作解決施工問題，并且需要合理配置施工資源，在規定時間內落實工程資源，加快整體施工進度，順利實現地鐵土建工程進度管理目標。

1.3綜合性進度管理地鐵土建工程規模比較大，需要安排較多的參建單位，進度管理工作效果直接影響工程綜合效益，因此各方都要高度重視地鐵土建工程進度管理工作。落實綜合性進度管理工作，要求整合全體參建單位，積極開展交流合作工作。參建單位需履行自身的工作職責，密切關注地鐵土建工程進度，如果發現實際施工進度不符合計劃進度，需要及時分析問題發生的原因，提出針對性的解決措施，避免發生類似問題，合理加快施工進度，有效開展地鐵土建工程施工，保證在規定時間之前竣工，進而保障參建單位各方的利益[2]。

2工程概況

案例工程為寧波市軌道交通5號線一期工程TJ5101標段，車站東北為農田，西北和西南靠后塘河，沿河有條110kV架空高壓電力線，東南為朱郁村。出入段線施工范圍內現狀為農田，東側為規劃陽光南路，西側為后塘河，沿后塘河為110kV高壓線廊，距離區間結構最近處約20m。地質條件、外界環境及工程規模等均會對地鐵土建工程進度產生影響，其中車站圍護結構、主體結構及區間工程進度直接影響土建工期，而土建工期直接影響地鐵工程總工期。因此，需要建立科學的地鐵土建工程進度指標，同時需要制訂科學的工程進度計劃，以順利實現地鐵土建工程進度目標，如表1所示。

3地鐵土建工程進度管理的影響因素

3.1自然環境和外周條件自然環境包括氣象條件、地質條件及水文條件等，由于自然環境因素缺乏可控性，在地鐵土建施工中需要做到因地制宜，在最大程度上降低自然環境的影響，并規范管理施工進度，避免發生安全問題。地質條件會直接影響地鐵土建工程進度和質量，例如在盾構掘進施工中可能會遇到溶洞和流沙等，進而影響施工進度[3]。征地拆遷和交通疏解等工作都屬于外周條件，如果外周條件比較好，就可順利開展地鐵土建施工，保障整條線路的施工工期。在選擇地鐵工程站點的過程中，很多工程項目處于主城區，增加了外周環境的復雜性，導致施工現場比較狹窄，不利于開展土建施工。因為拆遷工作比較大，同時在施工現場涉及復雜的地下管線，再加上環保理念的影響，所以增加了投訴問題的發生率，進而對地鐵土建工程進度產生不利影響。

3.2資源因素在地鐵土建施工過程中涉及較多影響因素，其中資源因素直接影響施工進度。在地鐵土建施工之前，施工單位需要全面籌措資金，并在實際施工中有效落實，根據原先設計的計劃進行地鐵土建工程進度管理工作。在籌措資金的過程中如果出現問題，或者沒有落實資金，將會影響地鐵土建施工材料和設備等的使用，同時還會影響施工人員和管理人員的工作情緒，從而降低施工效率。此外，在施工中如果材料和設備產生問題，將會直接影響施工質量，增加返工次數，從而影響工程施工進度[4]。

3.3人為因素在地鐵土建施工中，人為因素直接影響地鐵土建工程進度管理效果，其中施工管理人員的專業性與地鐵土建工程進度密切相關。如果施工管理人員缺乏責任心，在實際工作中沒有嚴格執行進度計劃，不利于協調不同的工種，將會引發各種施工問題，從而延誤整體工期，增加施工成本，不利于保障地鐵土建工程綜合效益，無法按時投入使用地鐵工程。

3.4施工統籌和技術措施在地鐵土建施工中需要綜合各方面因素，編制科學的施工方案，合理安排開工時間及施工順序等，有效調配地鐵工程的人力資源和物力資源等。為了順利實現地鐵土建工程進度目標，需要落實技術措施，加強設計階段管理，合理選擇新型技術工藝和先進設備，積極淘汰落后的設備。當前我國盾構機管片種類比較少，不利于順利開展地鐵土建工程，還會降低地鐵土建工程施工質量，因此需要提高管片制造技術，避免發生管片滲漏等問題[5]。

4地鐵土建工程進度管理優化措施

4.1合理編制進度計劃地鐵土建工程建設單位在招標文件中需要明確工期目標，要求施工單位以此為基礎制訂進度計劃表，詳細劃分進度計劃目標，合理劃分施工任務，為地鐵土建工程施工提供指導，避免拖延整體工程進度。聯系各個部門共同編制進度計劃，落實好以下四個方面的內容：（1）明確自身工作責任，緊密聯系相關部門，掌握工作實際情況，尤其需要高度關注施工圖紙和施工組織及施工方案等，通過專家會審優化工程設計工作，有效指導和規范土建施工；（2）完善制度體系，制定資金和人員的保障機制和風險管理機制等，確保順利開展地鐵土建工程；（3）落實市場調研和實地勘測等工作，獲得全面的工程信息，提高施工進度計劃和物資采購計劃的科學性，儲存足夠的施工資源；（4）向各個班組下發進度計劃，組織施工人員技術交底工作，使其深入了解計劃內容，系統開展不同班組的工作。

4.2做好施工準備工作在地鐵土建工程開工之前，施工單位需要全面了解工程信息，明確地鐵土建工程施工的重難點，優化地鐵土建工程的外周條件，積極與涉及的單位溝通，完善前期工作方案，以滿足地鐵土建工程施工需求。管理部門需要根據工程實際情況合理調整地鐵土建工程施工方案，優化整體施工效果，確保施工過程的連續性，避免相關因素影響地鐵土建工程進度[6]。因為地鐵土建工程施工需要投入較多的資源，建設單位需要提高組織規劃的合理性，充分利用工程資源，有效調整施工空間和時間。施工單位需要加大地鐵土建工程施工現場管理力度，緊密銜接土建項目和安裝裝修等，根據施工主線有序落實所有的工序。

4.3嚴格執行進度計劃要嚴格執行進度計劃，按時完成地鐵土建工程施工任務，保障地鐵土建工程質量和效率。為了嚴格執行進度計劃，需要建立專業的組織施工進度協調機構，并且安排專業的管理人員協調地鐵土建施工，同時需要檢查施工進度，及時分析并處理延誤施工進度的問題，高效開展地鐵土建施工。此外，還要綜合落實獎懲機制和激勵機制等，激發施工管理人員的工作積極性，增強他們的工作責任感和合作觀念，使其可以主動完成工作任務，有序落實各個施工環節。

4.4全面檢查和分析進度計劃在執行進度計劃的過程中需要開展檢查和分析工作，作業班組每天都要總結工作計劃完成情況。首先，需要分析工期、工程量、完成率等方面及其對于后續工作的影響。其次，需要對比分析實際進度指標和計劃指標，尤其需要分析進度計劃滯后的情況，提出具有針對性的解決措施。此外，需要檢查不同職能部門和工區的工作完成情況，明確需要改進的部分，建立科學的優化技術方案。施工單位需要詳細統計停工原因，采取有效的措施緊密銜接不同的工序，通過建立長效機制避免重復出現相同問題。

4.5實時跟蹤檢查在實時跟蹤檢查階段，需要做到以下幾個方面：（1）提前預判工程進度的問題，明確工期影響因素，確定地鐵土建施工的重難點，制訂長遠的工作規劃；（2）落實動態化管理工作，跟蹤地鐵土建工程進展，結合工程施工情況調整施工計劃；（3）建立管理機制分析項目進度，及時解決工程難點問題，充分發揮出每個參建單位的作用，合理把控地鐵土建工程進度。

4.6建立高效率的施工隊伍在地鐵土建施工中，如果施工團隊工作效率比較低，并且在實際工作中沒有較多的溝通交流，將會影響地鐵土建工程進度，不利于發揮出施工人員的能力。因此，在地鐵土建施工中，需要建立高效率的施工隊伍，有效落實進度管理工作。施工單位需要加強施工人員培訓，提高施工人員的專業水平，使其深度學習各種先進的管理理念，在地鐵土建工程施工中充分發揮出施工隊伍的優勢。

4.7加強進度計劃考核考核進度計劃有利于加快施工進度。施工單位需要保障進度考核的規范化，提高參建人員的工作積極性，形成良性競爭局面，順利實現地鐵土建工程進度目標。如果施工單位隨意落實進度考核，將會打擊參建人員的積極性，很難順利完成進度計劃。招標項目部需要加強上級管理機構考核，合理匹配招標工程進度和整條線路的工程進度。同時，需要加強考核職能部門和工區等，高效匹配標段內所有站點的工程進度，提高考核工作的公正性和公開性。總之，施工單位需要高度重視進度計劃，根據工程數據和實際施工情況，利用技巧性的考核方式，積極表揚先進單位，并鼓勵落后單位，以此推進地鐵土建工程施工。5結束語為了順利實現地鐵土建工程施工任務，施工單位需要重視地鐵土建工程進度管理工作，根據工程實際情況合理選擇進度管理措施，順利實現地鐵土建工程進度管理目標，促進我國地鐵土建工程可持續發展。

作者:趙紀棟 單位:寧波市軌道交通集團有限公司建設分公司

地鐵工程管理研究2

0引言

隨著人們生活水平的不斷提高，私家車的數量在不斷增多，在一定程度上造成了城市交通的壓力。為了有效緩解城市交通壓力，保障人們的日常出行，在城市發展過程中，加快了地鐵建設。地鐵是城市交通網絡中十分重要的組成部分，在保障人們出行的基礎上，推動城市的發展建設。地鐵工程長期處在較為復雜的地下環境中施工，受環境因素的影響，整個施工過程存在較多的安全隱患。為了減少安全事故的發生，需要使用監測設備及技術進行安全監管，在問題還沒有惡化時就及時解決。

1地鐵建設施工安全風險管理的概述

地鐵項目的建設對于城市的發展有著至關重要的影響。由于地鐵工程建設具有一定的安全風險，而且整個建設周期較長，所應用的施工技術也較為復雜，因此近幾年在地鐵施工過程中出現一些安全事故。安全事故的發生不僅會威脅施工人員的生命財產安全，還會影響施工單位的企業形象。為了能夠更加高效地開展施工建設，需要對施工技術以及施工安全進行管理。目前，安全風險管理大多是采用先進技術和人工管理結合的方式，應用相應的監測技術對施工過程中存在的安全問題進行評估，得到的評估報告可以為后續制定解決措施奠定良好的基礎[1]。安全風險管理可以對工程建設有一個大概了解，在此基礎之上進一步分析工程的安全問題，制定相應的解決措施。安全風險管理最為顯著的作用在于可以形成相應的經驗總結，在后續類似的工程建設中，則可以應用經驗總結，減少安全事故發生的同時幫助施工企業實現利益的最大化。

2地鐵施工監測的意義

2.1為施工提供重要依據地鐵施工監測對于工程的整體建設有著許多積極的意義，最為顯著的作用在于能夠為工程的后續建設提供重要的依據。地鐵工程具有一定的復雜性，再加上外界環境因素的影響，使整個施工過程很容易出現一些突發問題。對周圍環境進行有效勘測，能夠更加深入地了解施工環境的具體情況，針對一些薄弱環節，采取具有針對性的保護措施。為了減少對周圍環境所造成的影響而引發的一些安全事故，可以采取相應的加固措施。如果在監測過程中，發現監測結果不符合項目要求，可以對原有的設計方案進行優化和調整，保證周圍環境安全的同時為后續的工程建設奠定良好的基礎。

2.2為施工提供反饋信息地鐵項目在施工時會產生大量的施工參數，施工參數是否達標直接影響工程的最終建設質量。在施工監測時，先收集真實的數據信息，然后對比收集的信息與前期的預想，在此基礎之上，對相應的工程環節進行優化和調整。信息比對結果可以用于檢驗施工人員的技術，同時還可以此為基礎來進行安全系數達標的判定。如果所得到的真實信息和前期的預想相差甚遠，那么則需要對方案進行調整，通過該種方式可以得到最為準確的反饋信息，而這部分信息則可以為后續進行工程決策提供支持。

2.3監測結果用于優化設計地鐵工程在建設過程中所產生的大量數據信息可以用于方案的優化和調整。工程方案的建設并不是一成不變的，可以隨著工程的進行適當的調整，而調整的基礎是相關反饋信息。監測人員需要深入現場了解工程的實際建設情況，保證所得到的信息是最為真實準確的，采用定量化預測的方式反映地鐵工程的實際建設情況，還可以對工程的維護保養進行有效預測[2]。針對不同的施工環境，所采用的施工方案不同。設計人員需要充分結合各地區的地質條件，采取具有針對性的施工措施。由于地鐵工程在施工過程中會有大量的施工人員參與，而一些人為因素是不可控的，具有多變性的特點，因此在對施工現場進行控制時，需要以一些前期的監測數據對施工方案進行補充，或是對施工人員的操作行為進行優化。

2.4勘察資料的準確性勘察資料是否準確會對工程的后續建設產生直接的影響。在對勘察資料的準確性進行判斷時，需要將檢測過程中收集的數據信息進行充分的對比和分析，尋找數據之間的差異值。通過此方式，對勘察資料的準確性進行有效檢測。不同地區由于受到不同因素的限制，水質條件以及土質情況都具有較大的差異，需要施工單位在前期做好細致的勘察工作，對收集到的信息進行仔細研究，并且根據數據制定相應的預警方案，保證后續工程建設的有效性，減少安全事故的發生。

3地鐵施工監測技術分析

3.1支撐軸力監測地鐵工程需要在基坑中設置相應的內支撐，可以有效防止基坑在施工過程中出現變形，達到良好的支撐效果。一旦地鐵工程在施工時出現一些意外情況，能為施工人員爭取更多的撤離時間，因此需要始終保證基坑處的穩定性。在對基坑處進行監測時，需要監測支撐軸力。首先，科學合理地選擇監測的位置：可以設置在一些支撐力較為薄弱的位置；如果在施工過程中采用鋼結構進行支撐，在選擇監測點時，可以設置在支撐點的中間位置。通過監測支撐軸力的實際情況保證基坑的穩定性，一旦發現相關數據異常，則可以采取具有針對性的解決措施。

3.2全自動監測全自動監測簡單來說是指利用先進的信息技術和數字技術進行監測。在應用前，需要合理地選擇監測點。由于地鐵施工大多數時間是在地下，可以將一個監測點放置在地下的位置。為了保證監測的全面性，還可以在地上位置設置一個監測點。通過地震儀以及傾斜儀來實現全自動監測[3]，可以將傾斜儀放置在建筑物的支撐墻上，或者是直接將地震儀安裝在地面上。利用先進的儀器設備進行全自動監測，一旦出現震動問題，儀器就會報警。

3.3圍護結構變形監測地鐵工程在施工過程中具有一定的復雜性，工程建設由地上工程和地下工程共同組成。如果在地上施工時，出現較為嚴重的震動問題，則會對地下施工造成影響；如果在地下進行隧道挖掘或者爆破，也會對地上的施工造成影響；如果震動幅度較大，則很容易導致周圍的巖石出現脫落的情況，影響地下施工人員的安全。為了能夠對周圍的結構進行更好的監測，可以利用全自動監測系統對于圍護結構的變形數據進行實時追蹤。如果系統在追蹤時發現數據異常，會亮起指示燈。工作人員可以使用手機和電腦及時查看預警信息。

3.4地下水位監測與沉降監測地鐵工程的建設過程會受到多方面因素的影響，而地下水位是重要的影響因素。如果地下水位出現了較大的變化，會給地鐵施工帶來安全隱患。除了威脅施工人員的人身安全，還會導致圍護結構發生沉降。為了能夠對地下水位和圍護結構的沉降進行更好的監測，可以使用動態監測的方法或者應用GPS技術和GIS技術，將監測點設置在隧道口和圍護結構上，保證獲取數據的準確性。

3.5周圍建筑物監測地鐵工程的建設規模一般都較大，部分工程甚至還要橫穿整個城市的絕大部分地區。城市中已經建成的建筑物眾多，在地鐵施工時，會對原有的建筑物產生一定的影響，因此需要對周圍的建筑物開展監測工作。在選擇監測點時，可以將其設置在一些比較容易發生沉降的位置，監測頻率可以設置為一天一次，對一些比較薄弱的地方則可以增加監測頻率。在此基礎之上，能夠更好地對建筑物的狀態進行記錄，如果發生嚴重的沉降問題，可以采取相應的解決措施。

4地鐵施工監測與安全風險管理措施

4.1優化完善管理機制由于地鐵工程自身的特點，在施工時需要開展安全風險管理，對安全問題進行有效預防。在安全風險管理前，需要制定完善的管理機制。任何工作的開展都需要用制度作為前提基礎，管理機制的制定有利于保證安全風險管理的有效落實。對于一些規模較為龐大的地鐵工程，需要對每個工序進行細致的考量，明確其中可能存在的安全隱患。除此之外，施工單位需要明確劃分各部門的安全職責，落實管理權限以及管理職責。部門間加強溝通和交流，可以針對現存的一些安全隱患問題制定具有針對性的應對措施。在構建安全管理體系時，充分考慮工程建設的實際情況，保證制度的實用性和合理性。所建立的制度還要具有可調整性，可以根據工程的建設情況進行適當的調整，從而發揮更好的管理作用。

4.2做好安全隱患排查地鐵施工的全過程需要大量的機械設備以及施工人員，由于施工大多是在地下進行，因此會存在大量交叉作業的問題，容易導致安全事故的發生。為了能夠更好地開展安全風險管理，需要定期進行安全隱患的排查。首先，工作人員需要深入施工現場，對于用電、基坑內支撐、管線的預埋等進行細致排查；其次，對地鐵工程周邊的建筑物進行檢測，如果發現周圍建筑物存在問題，則需采取相應的解決措施[4]。發現安全問題后，各部門需要展開深入的溝通，做好各項協調配合工作，對風險隱患進行排除。

4.3落實安全教育地鐵工程在建設過程中會有大量的施工人員參與，人為因素往往不可控。如果施工人員在施工時存在一些違規操作行為，很容易引發安全事故。為了能夠避免人為失誤而引發的安全問題，需注重對施工人員進行安全教育，不斷提高施工人員的綜合素質能力，使施工人員能夠嚴格規范自身的行為。為了保證施工隊伍的穩定性，在選用施工人員時，要盡量減少使用臨時工。施工人員必須在前期接受系統性的培訓，完成考核以后才能投入工作。在開展安全教育培訓工作時，除了要對一些基礎的崗位知識以及安全防護進行講解外，同時還要注重對緊急撤離的方法進行講解，定期安排一些演練活動。

4.4做好機械設備維護在地鐵施工過程中，機械設備用量眾多，如果機械設備存在故障問題也會引發一些安全事故。因此需要注重對機械設備進行維護，使機械設備處在正常的運行狀態下，避免安全事故的發生。目前機械設備由于長時間使用，無法避免會出現一些磨損和老化問題，需要施工人員定期對機械設備進行維修和養護，對于存在問題的零件要及時更換[5]。除此之外，施工人員還需注重對機械設備進行合理使用，避免由于操作不當而引發的故障問題。施工人員的任何操作行為都要嚴格遵守機械設備的操作流程。

4.5注重施工現場管理地鐵工程項目的施工過程本身就具有一定的特殊性，在施工過程中經常出現一些突發問題。為了盡可能減少突發問題而引發的安全事故，需注重對施工現場開展高效的管理工作。現場施工的人員要有門禁，憑借工作證才能進入現場。進入現場后，需要做好相應的安全防護措施。施工單位可以聘請第三方監理機構對施工現場的安全進行監測，保證施工過程的安全性，同時避免發生問題時推諉責任。監理人員需要提高自身的綜合素質，對于各項指導工作做到科學合理，避免出現指揮錯誤導致的施工問題。

5結語

綜上所述，在新時代背景下，我國地鐵工程的建設規模在不斷擴大，地鐵工程的建設有利于緩解城市的交通壓力，可以為人們的日常出行帶來極大的便利。由于地鐵工程具有一定的復雜性，在施工時很容易受到外界環境因素的影響而出現一些安全事故。為了減少安全事故的發生概率，保障施工人員的人身安全，需積極應用施工監測技術，根據工程的實際建設情況，采取科學合理的安全風險管理措施，有效避免安全事故的發生。

作者:李懷玉 程維敬 單位:中國建設基礎設施有限公司中原分公司

地鐵工程管理研究3

隨著我國城市化進程的加快，地鐵憑借快速、便捷、安全、運量大和運輸效率高等特性，已成為城市公共交通的重要組成部分。根據數據顯示，截至2021年底，我國已有43個城市開通地鐵運營，運營里程7253.73公里。以FZ地鐵為例，第一期規劃2條線路已開通運營，總長約60公里，總投資約403億元；第二期規劃4條線路及2條延伸線，總長約170公里，總投資約1235.7億元；第三期規劃6條線路，總長約150公里，總投資約1224億元。將三期線網規劃進行匯總，投資資金規模達2862.7億元。

一、地鐵建設資金管理的重要性

地鐵建設具有建設周期長、投資規模大、資金需求多等特點，一般情況下一條地鐵線路的建設周期需要5年左右，投資都要上百億元。資金是建設的根本保障，多數地鐵建設資金都是由財政性資金和銀行貸款組成。以FZ地鐵1號線為例，線路長度29.79公里，總投資概算200多億元，平均每公里造價近7億元。財政資本金占項目總投40%，其余通過貸款和專項債等方式籌集。資金是地鐵建設的根本保障，沒有資金，工程項目就無法進行，若資金管理不善，使用效率低下，也會影響工程的順利完成。因此，加強建設資金管理，保證資金安全有效使用有著非常重要的意義。

二、地鐵建設資金管理存在的問題

(一)資金結構不合理地鐵企業是典型的資金密集型企業，普遍存在資本結構不合理、融資方式較為單一、資產負債率高等問題。地鐵建設資金大部分為債務資金，而債務資金中絕大部分又是銀行貸款，資金成本較高。面對建設期大量的資金需求，以及存量債務還本付息壓力，地鐵集團亟需通過多渠道的籌融資來解決資金短缺的問題。合理的籌融資能減少企業籌資成本，降低負債。

(二)內控體系不夠健全地鐵建設初期，公司管理層關注的重心一般在工程進度上，對建設資金的使用安全不夠重視，缺乏嚴格有序的財務管理制度和獨立的監管體系，使公司面臨較大的財務風險。此外，全面預算管理體系不健全、預算執行力度不夠、資金支付審批權限不完善等都是地鐵建設資金管理中普遍存在的問題。

(三)建設資金管控不力地鐵建設資金使用過程中存在諸多管控不力的情形：一是征收實施單位對征遷補償款的管控不到位。如未嚴格按照補償標準計算并發放補償款，資金得不到有效使用；隨意挪用資金，未能按征遷實際情況按實足額發放補償款，拆遷戶權益得不到保障；結算不及時，導致剩余資金不能及時撥付或收回。二是部分參建單位對建設資金的管控不到位。如下撥工程款不及時，造成資金沉淀，使用效率低下。部分參建單位存在向關聯單位歸集、撥付、墊付資金的現象，占用項目建設資金，影響項目推進。未嚴格專戶管理，工程款戶支付農民工工資或者農民工戶支付管理人員工資等。

三、加強地鐵建設資金管理的措施及建議

加強地鐵建設資金管理應從三個方面著手：一是建設資金的籌集管理。合理的籌融資是保障建設資金需求的關鍵。二是建設資金的內部管理。健全資金管理體系，能確保資金使用安全，提高資金使用效率。三是建設資金使用過程中的管理。強化資金使用過程中的管理和監督，嚴格專款專用，保證資金及時有效發揮效應。

(一)建設資金的籌集管理地鐵建設資金需求量大，除了考慮建設資金需求，還需考慮存量債務還本付息等資金需求，傳統的銀行貸款已不能滿足需求，需不斷拓寬融資渠道，選擇恰當的融資方式擴大資金來源。以FZ地鐵集團為例，近年來，集團充分利用各項利好政策，不斷拓寬融資思路，多渠道籌集建設資金。主要有：積極爭取專項債支持、融資租賃盤活存量資產、流動資金貸款、發行超短期融資券等。如FZ地鐵集團成功發行2022年第一期超短期融資券2億元，發行期限270天，發行利率2.58%。本期超短期融資券得到了市場投資者的廣泛認可，全場認購倍數達3.1倍，較上期發行利率降低29BP。此次發行地鐵集團與主承銷商、律師等團隊密切配合，在充分做好發行準備工作的基礎上，研判債券市場形勢調整發行策略，優化發行方案。不僅實現了以低成本資金置換到期債務、優化集團債務結構，也進一步提高了FZ地鐵在債券市場的知名度，為未來在資本市場的直接融資積累了寶貴經驗，為FZ軌道交通可持續發展加強資金保障。除了以上方式，地鐵集團還可結合自身資金特點，拓寬融資思路，尋求合適的融資方式。經了解，基金債是唯一可以用于基金出資的企業債品種。目前，G公路集團有限公司已經分兩期發行基金債20億元，期限純10年期，用于高速公路項目資本金，有力推動了高速公路項目建設。FZ地鐵集團可參考G高速集團模式組建軌道交通產業投資基金，以財政資金、自有資金等比例發行基金債后一并注入基金，再以股權形式將資金投向地鐵線路項目公司，用作FZ地鐵項目的資本金，并按資金拼盤配比撬動銀行項目貸款，保障線路建設資金需求。

(二)建設資金的內部管理

1、完善資金管理體系，確保資金使用安全地鐵集團應根據實際發展情況建立內部管理制度，完善資金內部控制體系，從而保證各項資金的合理利用，保證建設資金安全。一是強化全員資金管理意識。管理層對資金管理的重視程度會直接影響到管理環境的好壞，應先提高管理層對資金管理的意識，并將這一意識貫徹落實到財務人員及其他員工的工作中，營造一個良好的內部控制環境。只有全員參與，齊抓共管，才能使得資金管理工作真正落實到位。二是建立健全資金管理崗位責任制，明確崗位職責與分工。合理設置內部控制關鍵崗位，確保不相容崗位相互分離、相互制約和相互監督，如出納不得監管稽核、會計檔案保管和收入、支出、債券、債務賬目的登記工作。同時，還可實行關鍵崗位工作人員的輪崗制度，防止財務舞弊的發生，從組織結構上確保資金的安全流通。三是加強內部授權審批控制。制定授權審批制度，明確各崗位辦理業務和事項的權限范圍、審批程序和相關責任，審批人應當根據授權審批制度的規定，在授權范圍內進行審批，不得越權審批。建立“三重一大”決策制度，對大額資金運作及重大決策、重大項目安排涉及資金支付事項進行規范。大額資金使用，必須按照有關規定進行可行性研究論證和風險評估，由部門專題匯報，公司黨委會審議，總經理辦公會作出決定的方式進行管理和控制。另外，基于現有銀行網絡系統的快速發展及嚴謹的管理流程，網銀支付必須實行“三級”（財務部出納、財務部負責人、財務分管領導）管理，支付使用的U盾須有三人及以上持有并分別進行審核把關。

2、推進信息化建設，提高資金管理效率隨著信息科技不斷發展，信息化手段的應用已經成為很多企業提高管理效率的重要措施。地鐵集團可在集團內部搭建一個集預算管理系統、合同系統、費控系統、財務系統、人力系統、績效管理系統、竣工決算系統為一體的信息化平臺，將流程管理、目標管理、價值管理等進行有效融合，為資金流動全過程管理提供強有力的技術支持，促進企業的高效管理與發展。首先，建立起一套健全的全面預算管理系統，實行年度滾動預算編制和跟蹤，使管理目標精細化，提升預算編制的準確性、合理性和科學性。地鐵行業現金流支出項目主要有：工程建設資金支出、債務本息支出、人工成本支出、其他日常支出等，其中工程建設資金支出和債務本息支出金額較大。鑒于地鐵建設資金支付受施工進度和計量計價情況影響、存量債務本金還款時間一般為每半年一次、債務利息一般為每季度末支付，通過編制全面預算可以合理預測全年現金流情況，做好資金籌集和支付安排，避免大額資金沉淀或者資金短缺。其次，利用平臺信息化能力，對接全面預算管理系統，把下達的預算額度嵌入費控系統、合同系統中，業務人員和管理人員就能及時、動態掌握預算額度和每一筆資金的使用情況。同時，通過計量和支付審批流程的管理，對資金使用過程進行把控，從而施行有效的管理活動。再次，實現各業務系統與財務系統的對接，確保數據能夠完整、準確傳輸，避免出現人為篡改財務數據的現象，最終形成多維度的報表，進一步提高資金管理效率。最后，建立完善的績效考核機制，將資金管理責任落實到個人，考核、監督預算執行情況，保證資金按計劃合理運用，最終實現對資金的精細化管理，提高企業經營效益。

(三)建設資金使用過程中的管理1、征遷資金的管控征地拆遷補償資金是地鐵建設資金管理的一個重要環節，征遷資金的管理工作是保障征遷工作順利開展的前提條件，將直接影響到地鐵建設的工程進度。根據市政府的要求，FZ地鐵項目房屋征遷工作委托項目沿線的縣區（市、高新區）政府實施，再由相關縣區（市、高新區）政府指定其下轄的征收實施單位或各征遷指揮部（街道辦事處、鄉鎮）開展房屋征收工作。為維護拆遷戶的合法權益，確保征遷補償款安全、及時發放，加強征遷專項資金的管控刻不容緩。首先，制訂房屋征收相關管理制度，包括房屋征收資金支付操作流程、審核要求、資料檔案留存、安置房構建使用等規范性管理文件。第二，結合政府相關文件精神和住房保障和房產管理局核定的房屋征收補償費用上限控制價，嚴格依據征收補償標準、拆遷實施進度及協議賠付金額撥付費用。征收實施單位申請撥付房屋征收補償款時，應提供業主單位已撥付的征收補償費用使用情況表、征收補償安置情況表等相關材料。第三，按照上限控制、按實結算、事后監督的原則，及時與征收實施單位結算征遷費用，確保專項資金安全、充分發揮使用效益。第四，征收實施單位應嚴格征遷資金專款專用，按照線路分別開設專項賬戶，并就資金使用范圍、計劃、監管等事項與金融機構簽訂監管協議。未經業主單位同意不得隨意將征遷資金挪作他用或在不同線路間調劑使用。第五，定期檢查征收實施單位監管賬戶的余額情況，及時了解資金使用情況，如發現有剩余資金或沉淀資金應及時收回。

2、工程建設資金的管控地鐵建設一條線路，工程費用占比往往超過50%，工程費用能否及時撥付到位直接影響到施工進度和業主單位形象，因此加強對參建單位工程建設資金使用的監督與管理，確保工程資金專款專用，是保障工程建設項目順利實施的關鍵。一是強化制度管理。制定工程建設資金使用監督管理辦法，通過資金監管辦法對職責分工、支付審批權限、資金監管內容進行明確，提高資金監管效率。二是強化賬戶管理。為保證建設資金專款專用，參建單位應根據政府相關規定和合同約定，設立資金專戶，如工程款專戶、安全文明施工費專戶、農民工工資專戶。同時簽訂建設單位、參建單位和監管銀行三方資金監管協議，由監管銀行協助做好資金支付監管，通過銀行落地審核，把控資金流向，防止資金挪用。三是強化審批管理。對參建單位的款項支付設定審批權限，大額資金應報業主單位審批后方可提交銀行辦理支付。現場業代更清楚工程建設使用的材料設備采購、到貨情況，以及是否用于本工程，通過現場業代到項目負責人再到線路指揮長層層審批的方式，可以最大程度保障資金使用安全。四是強化報表管理。參建單位應按月提供各專戶收支明細表、合同收款明細表、資金余額表、銀行對賬單、銀行日記賬、合同等相關材料，報建設單位審核，建設單位根據相關合同審核參建單位的款項支付情況，同時掌握合同的履約進度，避免材料款超付或者拖欠的情況發生。五是強化檢查監督。業主單位應定期到各參建單位項目部開展資金檢查，通過查閱賬簿記錄、查詢銀行賬戶資金等方式，對參建單位的工程建設資金使用情況進行檢查，及時糾正一些資金使用不當的行為，防止參建單位以不同方式轉移或挪用資金，避免造成項目資金短缺，影響工程順利進行。六是強化專項審計。建設單位可引入第三方審計機構對參建單位資金收支情況進行全面審計，包括關聯方資金往來、材料采購及使用、材料款支付等情況，進一步保障建設項目資金安全。

四、結束語

總而言之，對于地鐵建設工程而言，建設資金管理工作具有極為重要的意義。在資金管理過程中，要做好資金籌集管理，通過完善的資金管理體系和信息化建設支持，提高資金使用效率。同時，加強建設資金使用過程中的控制與管理，確保資金使用安全，為項目建設推進提供有力支持。

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作者:張喜燕 單位:福州地鐵集團有限公司