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高職院校行政管理人員績效考核分析:探究二級管理體制下的高職院校行政管理人員的績效考核

摘 要 隨著我國教育教學(xué)的不斷發(fā)展完善，高職院校得到迅速發(fā)展，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)校管理成本不斷增加，傳統(tǒng)的一級管理模式具有較大的集權(quán)性，逐漸不適應(yīng)學(xué)校快速發(fā)展的需要，所以在人數(shù)較多的高職院校實施二級管理體制非常重要。本文就高職院校二級管理體制的內(nèi)涵、二級管理體制下高職院校行政管理人員績效考核的必要性以及對策加以簡要分析。

關(guān)鍵詞 二級管理體制 高職院校 行政管理人員 績效考核

2009年起我國開始在事業(yè)單位實施績效工資改革，這場人事改革引起很大反省，對事業(yè)單位工作人員進(jìn)行科學(xué)績效考核，成為事業(yè)單位進(jìn)一步發(fā)展的緊迫要求。

一、高職院校二級管理體制的內(nèi)涵

高職院校二級管理，即高職院校在院或者系部在二級建制基礎(chǔ)之上，給予系部一部分職權(quán)，與此同時，根據(jù)職權(quán)的范圍和需要將允許變動的人權(quán)、財權(quán)以及物權(quán)下放，這就將此前以職能部門為主要分類的一級管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐圆块T為主要分類的二級管理模式。學(xué)校下放一部分權(quán)利之后，部門便在學(xué)校總體目標(biāo)、學(xué)校原則的指導(dǎo)下，獲得相應(yīng)的權(quán)利和利益，從而成為一個相對活躍，有一定實權(quán)，并相對獨立的辦學(xué)實體。二級管理體制最大的特點就是權(quán)力下放，管理的重心由高逐漸向下移動，部門擁有一部分自主權(quán)，這樣部門的積極性便被充分調(diào)動起來，進(jìn)而有利于資源整合以及學(xué)校健康發(fā)展，讓學(xué)校的辦學(xué)道路更順暢，提高辦學(xué)活力和教學(xué)質(zhì)量。

二、二級管理體制下高職院校行政管理人員績效考核的必要性

（一）二級管理體制的核心便是財權(quán)下放，由院校下放到部門，并以指標(biāo)考核為標(biāo)準(zhǔn)，以學(xué)校的調(diào)控為依據(jù)，目的就是以最高效的方式提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，是一種開放的辦學(xué)模式。二級管理體制相比較于一級管理體制，學(xué)校工作的側(cè)重點變?yōu)楹暧^調(diào)控，制定戰(zhàn)略目標(biāo)，對資源以及其他方面進(jìn)行科學(xué)合理的配置，部門的工作需要學(xué)校進(jìn)行指標(biāo)考核，保證學(xué)校總目標(biāo)在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)。

（二）系部在得到學(xué)校下達(dá)的任務(wù)、目標(biāo)之后，根據(jù)現(xiàn)有權(quán)限進(jìn)行教學(xué)、科研、實訓(xùn)、社會服務(wù)、產(chǎn)學(xué)結(jié)合等活動，在一般情況下，以績效考核指標(biāo)的形式下放使得部門獲得相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。在二級管理體制下，權(quán)利的下放不僅給系部帶來機遇伴隨著也帶來巨大的挑戰(zhàn)，學(xué)院的人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)下放至部門，最終績效考核時，學(xué)院將具體對各部門的各個教職工進(jìn)行考核。

（三）部門將具體任務(wù)分割，為了更有效的完成下達(dá)的任務(wù)，對全體教職人員的要求更高。學(xué)校的部門管理人員是所有政策的實施者，服務(wù)的對象面向全體教師和學(xué)生，成為學(xué)校發(fā)展的最直接影響者。所以，部門管理人員要強化自身素質(zhì)，站在更高的角度思考問題，將自己的工作做到最好，最大限度的做好本職工作，建立健全績效考核制度，合理考核行政管理人員的工作情況和績效情況。

三、二級管理體制下高職院校行政管理人員績效考核的對策

（一）建立健全行政管理人員績效考核體系

在二級管理體制下，學(xué)校將一部分權(quán)力下放，學(xué)校對這部分工作的績效考核主要是通過指標(biāo)考核來加強控制和監(jiān)督，以此來保障學(xué)校總體目標(biāo)順利完成。學(xué)校首先規(guī)劃好學(xué)年度總體戰(zhàn)略目標(biāo)，再將其分割為具體部門考核目標(biāo)，對部門的工作績效進(jìn)行部門考核，充分利用績效考核的引導(dǎo)作用。行政管理人員是部門工作的直接承擔(dān)者，對其考核時，將部門的考核指標(biāo)一級一級分解，并充分考慮此崗位的職責(zé)，將其具體化到個人的績效考核指標(biāo)中，建成行政管理人員的績效考核指標(biāo)體系。

（二）實行分層分類績效考核

在二級管理體制下，對高職院校進(jìn)行分類，根據(jù)高職院校行政管理人員的職務(wù)層級、工作性質(zhì)、工作特點等劃分為中層人員、一般管理人員、工勤人員三個類別，對這三個類別不同工作性質(zhì)行政人員制定不同的考核內(nèi)容、不同的評價標(biāo)準(zhǔn)、選用不同的上級評價，分層分類進(jìn)行績效考核。中層干部的考核內(nèi)容應(yīng)該著重于管理能力、工作創(chuàng)新、工作水平等，一般管理人員的考核的內(nèi)容應(yīng)該著重于工作質(zhì)量、履行職責(zé)的能力、服務(wù)態(tài)度等，工勤人員的考核的內(nèi)容應(yīng)該著重于工作質(zhì)量、執(zhí)行力等。

（三）合理選擇考核評分主體

考核評分主體對于績效考核的質(zhì)量有重要影響，以對誰負(fù)責(zé)，受誰考評為原則，在選擇考核評分主體時不能過于單一，一般情況下包括領(lǐng)導(dǎo)、中層干部以及高級教師等，科學(xué)劃分各個考評主體評分所占有的比重，不斷增強績效考核的科學(xué)性以及合理性。

四、結(jié)束語

綜上所述，高職院校作為事業(yè)單位中的一部分，改革對行政人員的工作考核成為管理重點。二級管理體制的實施，對高職院校的行政管理人員素質(zhì)要求提高，在工作中實施績效考核，激發(fā)行政管理人員的積極性，提高工作效率，才能促進(jìn)高職院校的運營以及管理水平。

高職院校行政管理人員績效考核分析:高職院校行政管理人員績效考核研究

[摘 要]高職院校行政管理的績效考核工作，涉及行政單位內(nèi)部的方方面面，關(guān)系到內(nèi)部績效管理能否正常運行，決定著高職院校績效考核的內(nèi)在質(zhì)量。通過闡述高職院校行政管理人員績效考核狀況，分析目前湖南電子科技職業(yè)學(xué)院內(nèi)部的行政管理人員在績效考核中存在的問題，并提出針對性的比較可行的對策，以為增強院校內(nèi)行政管理人員的績效考核質(zhì)量提供一定的參考依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]高職院校；行政管理；績效考核

1 高職院校行政管理人員績效考核狀況

目前，隨著政府行政發(fā)展，基于人事改革，湖南電子科技職業(yè)學(xué)院內(nèi)的行政管理人員的績效管理，重視績效，以績定獎，以價值為先，將工作指標(biāo)加以量化，建立以價值增加值為核心的績效管理模式。創(chuàng)新和完善院校內(nèi)部的績效，從經(jīng)驗型的績效管理向著科學(xué)型的績效轉(zhuǎn)變。目前，學(xué)院內(nèi)部績效管理仍處于初級階段，仍在努力探索其有效性。但薪酬管理體系較為單一，激勵機制仍為較為單一，將制約著內(nèi)部績效管理的效能。

此外，因招生規(guī)模在持續(xù)增大，運營成本在持續(xù)增加，辦學(xué)容積率在持續(xù)加大，教師人數(shù)持續(xù)增多，原有的集權(quán)模式已難以推動校內(nèi)部的績效管理。實現(xiàn)二級管理機制，轉(zhuǎn)變行政管理人員的角色，將權(quán)力往下放，能夠調(diào)動員工的自主效能。與此同時，出于對人事制度的改革，湖南電子科技職業(yè)學(xué)院在努力創(chuàng)新傳統(tǒng)的績效管理模式，著力建立以計劃為主，以價值為先的考核標(biāo)準(zhǔn)化績效，以改變傳統(tǒng)的績效管理狀況。

2 高職院校行政管理人員績效考核的問題

2.1 系統(tǒng)培訓(xùn)管理落后

院校內(nèi)部下屬的行政單位、劃分部門的績效管理屬于“粗放型”“散養(yǎng)型”“隨意型”，考核水平處在較低層次。績效考核業(yè)務(wù)人員大多老的老、新的新，專業(yè)人員為數(shù)少，老員工沒有經(jīng)過系統(tǒng)的管理知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，專業(yè)水平低。而新員工雖然經(jīng)過了系統(tǒng)性的培訓(xùn)，但其經(jīng)驗程度不足。他們既要做好本職工作，又要服從領(lǐng)導(dǎo)的其他安排，精力有限，從事績效考核就只能是應(yīng)付了事，使得各類績效考核資料殘缺、不完整、時效性差，至于分析產(chǎn)生原因和應(yīng)對措施，有的也沒有能力進(jìn)行此項工作。

2.2 激勵約束效能較低

就現(xiàn)階段發(fā)展而言，校內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)層憑借自身對組織的貢獻(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)才能以及領(lǐng)導(dǎo)魅力，在績效管理中，較為獨斷專行，缺少民主意識，對于組織內(nèi)部的決策自行決定，對校內(nèi)考慮的不夠全面。不僅如此，缺乏完善的規(guī)章制度，將約束內(nèi)部績效管理的行為，內(nèi)部組織內(nèi)的員工更是有章不循。例如，在2010年之前，學(xué)院內(nèi)部的管理層在召開會議中，較少討論管理體制機制改革問題，而且在制度建設(shè)方面缺乏意識，仍然沿用陳舊的績效管理機制，為此逐漸失去對工作的有效管理，使其在管理方面較為遲緩，難以將有限的資金投入到學(xué)院發(fā)展中及運用到有效的機制內(nèi)。在行政管理人員的績效管理中，因角色較為模糊，彼此之間沒有確立監(jiān)督機制，員工之間難以制衡，激勵員工的工作將更為艱難。

對于績效考核而言，學(xué)校教務(wù)處承擔(dān)著績效管理的角色，但因內(nèi)部管理實務(wù)較多，領(lǐng)導(dǎo)層對此了解甚少，作為監(jiān)督者角色的監(jiān)審處并沒有起到監(jiān)督的效用，績效考核難以落到實處，背離目標(biāo)管理的意義。結(jié)合學(xué)院的實況，目前，績效考核只是單一地通過從年終的一次德、能、勤、績的分?jǐn)?shù)確定員工的績效情況，工作效率、工作時間、工作程度、任務(wù)完成指標(biāo)等方面要求均沒有所體現(xiàn)，僅靠目前考核的指標(biāo)的控制難以使學(xué)院內(nèi)部管理的建設(shè)，也更難體現(xiàn)管理層的管理效能。不僅如此，教務(wù)處在對行政人員的考核期間，沒有就考核工作與員工進(jìn)行有效溝通，更難以反饋績效結(jié)果，內(nèi)部員工難以了解到績效情況。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者，也沒有反饋相關(guān)情況，只是簡單地貫徹執(zhí)行績效考核，缺乏與教務(wù)處之間的有效溝通，思想不一致，直接影響到學(xué)院行政人員績效管理效能。

2.3 績效改進(jìn)動力薄弱

目前，隨著校內(nèi)辦學(xué)的發(fā)展，內(nèi)部各類體系結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生巨大變化，而績效考核制度自建立后就沒有進(jìn)行過改進(jìn)和完善，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層片面地認(rèn)為績效考核的關(guān)鍵在于獎懲，獎懲建立了績效考核制度就完善了。因此，應(yīng)重視傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變，將績效考核由結(jié)果導(dǎo)向型向過程導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮行政管理人員的能動性，充分發(fā)揮績效考核結(jié)果應(yīng)用的正向促進(jìn)作用，為績效考核體系改進(jìn)注入不竭動力。

3 加強高職院校行政管理人員績效考核的對策

3.1 強化系統(tǒng)培訓(xùn)管理

目前，就校內(nèi)部而言，管理者的績效管理觀念較為傳統(tǒng)。創(chuàng)新績效管理思路，創(chuàng)管理之新，建立系統(tǒng)化的培訓(xùn)機制，對于促進(jìn)人才管理是至為關(guān)鍵的。在內(nèi)部績效管理建設(shè)體系中，構(gòu)建系統(tǒng)化的培訓(xùn)機制，可促使員工自主學(xué)習(xí)，并增加相互之間的了解，增強彼此間的信任。

在構(gòu)建科學(xué)培訓(xùn)制度方面，學(xué)校內(nèi)部必須摒棄消極的培訓(xùn)管理思想，重視培訓(xùn)內(nèi)容的實用性，增強培訓(xùn)的有效性。例如，因信息網(wǎng)絡(luò)與信息管理處在校內(nèi)信息方面起到關(guān)鍵的效用，它的信息代表的是管理團(tuán)隊的思想。而校宣傳部擔(dān)任的是績效培訓(xùn)角色，在進(jìn)行行政管理人員績效培訓(xùn)時，可將績效考評制度列為專題培訓(xùn)，推行案例式、體驗式培訓(xùn)，促進(jìn)彼此之間的溝通交流，建立行政管理人員的學(xué)習(xí)檔案，以成員為單位，記錄相關(guān)的培訓(xùn)反饋情況，將考評結(jié)果在規(guī)定的時間內(nèi)予以公布，從而進(jìn)一步加大對行政管理人員的培訓(xùn)力度。不僅如此，在結(jié)合現(xiàn)行績效管理基礎(chǔ)上，可分級對行政管理干部進(jìn)行月度、年度考評。

此外，因行政管理人員行為特征的差異，應(yīng)強化團(tuán)隊內(nèi)部溝通，逐步增強員工的凝聚力。在后期團(tuán)隊發(fā)展中，如何實現(xiàn)有效的互動溝通，將在一定程度上影響行政管理人員的持續(xù)發(fā)展。

3.2 優(yōu)化激勵約束機制

在績效考核管理的建設(shè)中，明確行政管理人員的職責(zé)是至為重要的。每個成員有著自身的性格特點，必須按照其差異情況加以分析，在院校內(nèi)合作分工中加以有效組合，按照其角色加以劃分，實現(xiàn)差異化的績效考核，對于客觀評價員工的績效將有著重要的現(xiàn)實價值。在增強行政人員的績效管理的同時，明確不同成員的崗位職責(zé)，重視行政管理人員的崗位考核，以崗定績，充分發(fā)揮績效考核效能，才能增強行政績效管理的綜合效能。

高職院校行政管理人員績效考核分析:高職院校行政管理人員激勵問題研究

[摘 要] 高職院校行政管理人員作為高職院校管理不可或缺的組成部分，既是學(xué)校管理的主體， 又是行政管理工作的基礎(chǔ)。因此，加強對高職院校行政管理人員激勵問題的研究，充分激發(fā)行政管理人員的工作熱情，已成為當(dāng)前高職院校發(fā)展亟待解決的問題。

[關(guān)鍵詞] 高職院校；行政管理人員；激勵

1 緒 論

1.1 背景

19世紀(jì)俄國著名教育家烏申斯基說， 學(xué)校有三要素―― 行政管理、教育和科研。中共中央、國務(wù)院2010年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提到：“加強學(xué)校崗位管理，創(chuàng)新聘用方式，完善激勵機制，激發(fā)教師積極性和創(chuàng)造性。”高職院校行政管理人員作為高職院校管理不可或缺的組成部分，他們既是學(xué)校管理的主體， 又是行政管理工作的基礎(chǔ)，還是教學(xué)、科研工作的有力保障，他們的工作能力、水平以及工作態(tài)度等決定了學(xué)校的管理水平和管理效能。

行為科學(xué)認(rèn)為，人的動機來自需要，由需要確定人們的行為目標(biāo)，激勵則作用于人內(nèi)心活動，激發(fā)、驅(qū)動和強化人的行為。哈佛大學(xué)維廉?詹姆士研究發(fā)現(xiàn)：在沒有任何激勵措施的前提下，下屬一般僅發(fā)揮工作能力的20%～30%，而當(dāng)他受到激勵后，工作能力可提升到80%～90%，而所發(fā)揮的作用相當(dāng)于激勵前的3～4倍。可見，激勵作為現(xiàn)代人力資源管理中的重要手段， 激勵問題作為人力資源管理的核心已成為決定各個行業(yè)、企業(yè)、機關(guān)單位成敗的重要因素。

1.2 國內(nèi)外研究綜述

1.2.1 西方國家關(guān)于激勵問題的研究

目前，西方國家關(guān)于激勵問題的研究發(fā)展比較全面，已形成一套完整的系統(tǒng)理論。總體來說，可以分為兩大類激勵理論。一類是以人的心理需求和動機為主要研究對象的激勵理論，即“內(nèi)容型激勵理論”，它著眼于滿足人們需要的內(nèi)容，即：人們需要什么就滿足什么，從而激起人們的動機。具有代表性的理論有：馬斯洛的“需要層次”理論、奧爾德佛的“生存――關(guān)系――成長（ERG）理論”、 赫茨伯格的激勵―保健理論、麥克利蘭的成就激勵理論；另一類著重研究人從動機產(chǎn)生到采取行動的心理過程，即“過程型激勵理論”，它的主要任務(wù)是找出對行為起決定作用的某些關(guān)鍵因素，弄清它們之間的相互關(guān)系，以預(yù)測和控制人的行為。具有代表性的理論有：弗魯姆的期望理論、亞當(dāng)斯的公平理論、斯金納的強化理論。

1.2.2 國內(nèi)關(guān)于激勵問題的研究

國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于激勵問題的研究還處于初步發(fā)展的階段，一些學(xué)者專家運用西方的理論結(jié)合本國組織的實際情況，做了一些研究，主要有以下兩類：一類著重于對職工需求的研究、工作積極性的調(diào)動和員工激勵的研究；另一類著重于對經(jīng)營者的激勵問題的研究。但是此類研究均未能形成系統(tǒng)的理論。因此，加強對激勵問題的研究，形成完整的理論體系，有利于激勵理論的發(fā)展，更好地為組織服務(wù)。

2 相關(guān)概念的界定及理論基礎(chǔ)

2.1 相關(guān)概念的界定

2.1.1 高職院校行政管理人員

高職院校作為高等教育不可或缺的組成部分，而高職院校行政管理人員作為高職院校管理不可或缺的組成部分，他們既是學(xué)校管理的主體， 又是行政管理工作的基礎(chǔ)，具體工作的執(zhí)行者，他們的工作能力、水平以及工作態(tài)度決定了一個學(xué)校的管理水平。

本文研究所指的行政管理人員是指在學(xué)校專門從事行政管理工作，為學(xué)校教學(xué)和科研提供保障的除學(xué)校正科級職務(wù)（包含正科級）以上的中高層領(lǐng)導(dǎo)干部之外的一般行政管理人員，即副科級及以下的工作人員，他們是具體從事行政管理工作的專門人員。行政工作是學(xué)校教學(xué)、科研的基礎(chǔ)，為更好地為學(xué)校的教學(xué)、科研提供有力的保障，行政管理隊伍工作水平和工作效率的高低，直接影響到學(xué)校管理機構(gòu)的運轉(zhuǎn)和整體管理效率。因此，行政管理人員的激勵問題就顯得尤為重要。

2.1.2 激勵

在管理理論中，激勵的含義既包括激發(fā)、鼓勵、以利益來誘導(dǎo)之意，也包括約束和規(guī)范之意。心理學(xué)研究認(rèn)為，所謂“激勵”，就是激發(fā)人的動機，使人有一股內(nèi)在的動力，朝著所期望的目標(biāo)前進(jìn)的心理活動過程①。從組織行為學(xué)的角度來看，激勵就是激發(fā)、引導(dǎo)、保持、歸化組織成員的行為，使其努力實現(xiàn)組織目標(biāo)的過程，而組織成員的努力是以能夠滿足個體的某些需要為前提條件的②。但絕大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為，激勵的目的是為了調(diào)動工作人員的積極性、激發(fā)工作的主動性和創(chuàng)造性，以提高組織的效率和效益。

本文研究傾向于組織行為學(xué)的觀點，激勵是以人本理論為基礎(chǔ)的，強調(diào)以人為中心的管理活動，它追求管理活動的人性化。換句話說，激勵就在于通過各種行之有效的措施及途徑來影響工作人員的動機，使其產(chǎn)生的行為是為實現(xiàn)組織的目標(biāo)服務(wù)的。

管理的核心在于人，而人是具體惰性的，行政管理人員作為學(xué)校三要素之一―行政管理工作的具體執(zhí)行者，如何激發(fā)和鼓勵他們的工作熱情和工作的積極性，是當(dāng)前高職院校高層管理者亟待解決的問題。

2.2 研究行政管理人員激勵問題的理論基礎(chǔ)

公平理論，又稱“社會比較理論”，是美國著名社會心理學(xué)家亞當(dāng)斯在1965年發(fā)表的《社會交換中的不公平》一書中提出來的。公平理論認(rèn)為：人是社會人，一個人的工作動機和勞動積極性不僅受其所得報酬的絕對值的影響，更重要的是還受到相對報酬多少的影響③。也就是說，在工作過程中，大多數(shù)人都會有這樣一種傾向，即將自己對工作的投入和所得與他人的投入和所得進(jìn)行比較，也會將自己的投入和所得與自己過去的投入和所得進(jìn)行比較，如果一樣，內(nèi)心便達(dá)到一種積極性的平衡狀態(tài)，即公平感，從而他會更加積極主動地投入到工作中去；如果不一樣，內(nèi)心便會產(chǎn)生一種消極的不平衡狀態(tài)，從而，他便會采取一系列的行為來達(dá)到內(nèi)心公平的狀態(tài)，如內(nèi)心公平感還未達(dá)到，會進(jìn)一步采取一些較極端的行為，如不工作、對工作極度不滿、制造矛盾等等來發(fā)泄對內(nèi)心的不公平感。

因此，在管理過程中，公平感作為一個影響人們行為傾向和激勵強度的極為重要的因素，管理者必須高度重視。在高職院校，因行政部門分工的不同，各部門的工作職責(zé)劃分不同，致使各部門工作強度、工作復(fù)雜性、工作壓力等各有不同，這就需要學(xué)校的高層管理者在日常的管理過程中重視對行政人員的激勵，積極消除其內(nèi)心的不公平感，變消極被動的工作為積極主動的工作。

3 目前高職院校存在的主要問題及原因分析

3.1 部門績效考核標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)化，各崗位工作的差異性無法凸顯

因工作崗位及職責(zé)的不同，各行政部門工作性質(zhì)、工作量、工作難度及工作復(fù)雜性程度是不同的，考核僅按照部門年度工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行，必然會導(dǎo)致工作量大、工作復(fù)雜性程度高、工作難度大的部門工作目標(biāo)完成質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與工作量相對少、工作復(fù)雜性程度不高、工作難度也不大的部門進(jìn)行比較，根據(jù)公平理論，相關(guān)部門在下一年度的工作目標(biāo)擬定便會定得越來越少、越來越簡單。此外，考核結(jié)果應(yīng)用于整個被考核部門，作為獎勵性績效發(fā)放的主要依據(jù)，這就會對該部門其他工作完成較好的工作人員產(chǎn)生影響，使其產(chǎn)生消極的心理，內(nèi)心處于不平衡的狀態(tài)，嚴(yán)重的便會采取過激的一些行為。因此，這樣的考核制度不沒有實現(xiàn)其激勵的效果，反而會使某些部門工作人員產(chǎn)生消極、被動的工作態(tài)度，影響工作人員工作積極性、主動性的發(fā)揮，從而減少對工作的投入，不利于學(xué)校整體管理效能的提高。

3.2 培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會較少，特別是針對一般行政人員

著名心理學(xué)家斯金納認(rèn)為，學(xué)習(xí)是一種行為，當(dāng)主體學(xué)習(xí)時反應(yīng)速率就增強，不學(xué)習(xí)時反應(yīng)速率則下降。學(xué)校行政管理同樣道理，而目前的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會大多數(shù)是傾向于專職教師，針對一般行政人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會少之又少，而且，難得的一次培訓(xùn)機會會因領(lǐng)導(dǎo)有更重要的工作安排等原因流于形式，無法落到實處，難以真正起效。一般行政人員作為行政管理工作的具體執(zhí)行者，他們的知識水平、業(yè)務(wù)能力以及工作積極性的高低直接影響學(xué)校的整個行政工作的開展，因此，學(xué)校的高層管理者應(yīng)重視此問題。

3.3 日常行政工作程序過于繁瑣，降低了工作效率

目前，縱觀整個行政部門，工作程序是越來越規(guī)范化，然而，程序規(guī)范化的同時，工作量卻是越來越多，工作難度是越來越大，常常使簡單的工作復(fù)雜化，一次性即可完成的工作，現(xiàn)在常常需要重復(fù)做至少三次才可能完成，這既增加了工作量，又降低了工作效率，所以，才會有越來越多的行政工作人員抱怨現(xiàn)在工作越來越難做，越來越不會做，行政工作人員的工作積極性、主動性越來越弱，嚴(yán)重打擊了他們工作積極性和主動性的發(fā)揮。

3.4 薪酬制度不合理，難以調(diào)動行政人員的積極性

薪資是高職院校行政管理人員生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，屬于最基本的生存需要，而目前學(xué)校針對行政管理人員的薪酬構(gòu)成相對單一，在收入方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上專職教師。例如，行政管理人員實行八小時坐班制度，每月只有基本的工資收入，卻沒有坐班費等收入，而專職教師每月除了能拿到基本工資，卻還有額外的課時報酬，這樣的制度規(guī)定是否已經(jīng)自相矛盾了呢？既然都是本職工作，行政管理人員沒有坐班費用，對應(yīng)的就應(yīng)該是專職教師沒有額外的課時報酬。因此，這樣的制度安排不但起不到激勵的效果，反而會使行政管理人員產(chǎn)生對工作的消極、抵觸的情緒，內(nèi)心產(chǎn)生不平衡感和不公平感，并不利于行政工作的有序開展。

4 健全與完善高職院校行政管理人員激勵策略

4.1 完善薪酬制度，增強薪酬與福利的激勵作用

高職院校目前普遍存在的一個問題即是工資待遇過低，無法發(fā)揮激勵因素的作用。我們知道，需要是人的行為產(chǎn)生的源泉，人的行為動機和激勵水平是以需要為基礎(chǔ)的，馬斯洛的需要層次理論告訴我們，人的需要是分為五個層次的，第一層次的需要是生存的需要，第二層次的需要是安全的需要，以此類推，分別是歸屬的需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要，只有當(dāng)?shù)蛯哟蔚男枰玫綕M足后，這種需要就失去了對其行為的激勵作用，才會去追求高一層次的需要。

薪酬與福利關(guān)系到每個行政人員的衣食住行等生存方面的基本需要，是最基本的生存需要，如此需要得不到滿足，直接會影響到他們的工作熱情和工作積極性的發(fā)揮，降低了他們的工作效率。因此，完善薪酬與福利制度，是當(dāng)前亟待解決的問題，如建立行政坐班費制度、全勤獎制度、節(jié)日福利、免費培訓(xùn)、進(jìn)修學(xué)習(xí)等，從而提高行政管理人員基本的薪酬和福利，充分調(diào)動全體行政管理人員的工作熱情，從而為學(xué)校的行政管理、教學(xué)工作和科研工作奉獻(xiàn)終身。

4.2 制定科學(xué)合理的績效考核指標(biāo)體系

科學(xué)合理的績效考核指標(biāo)，有利于實現(xiàn)考核結(jié)果的公平、公正。因此，績效考核制度的設(shè)計應(yīng)綜合考慮不同部門、不同崗位工作性質(zhì)的差異，才能發(fā)揮有效的激勵效應(yīng)。應(yīng)針對不同部門、不同崗位工作性質(zhì)和工作特點的差異制定合理明確的考核指標(biāo)，使指標(biāo)體系兼具共性與個性，以定性為主，定性與定量相結(jié)合，提高對年度工作計劃、工作完成效果、管理效率以及創(chuàng)新能力等考核的針對性和有效性，盡可能科學(xué)合理地評價行政管理人員的工作成果，實現(xiàn)考核結(jié)果的公平、公正，進(jìn)而實現(xiàn)“多勞者多得，優(yōu)秀者優(yōu)先”的激勵目的，使考核結(jié)果合理地應(yīng)用于培訓(xùn)、工資調(diào)整、職位調(diào)整或晉升等，以便充分調(diào)動他們工作的積極性、主動性和創(chuàng)新性。

4.3 合理善用培訓(xùn)與晉升的激勵作用

目前學(xué)校的培訓(xùn)政策是傾向于教師的，教師的培訓(xùn)與進(jìn)修機會較多，針對行政管理人員的培訓(xùn)與進(jìn)修的機會較少，而針對一般行政管理人員的培訓(xùn)與進(jìn)修的機會更是少之又少。既然行政工作是整個學(xué)校教學(xué)和科研工作的基礎(chǔ)和保障，是整個管理活動的的具體執(zhí)行者，那么行政管理人員的工作能力、知識水平就顯得尤為重要。如不為其提供培訓(xùn)與再學(xué)習(xí)的機會，提升其工作能力與知識水平，日常工作的順利開展就變得步履維艱。可采取措施有：

（1）實現(xiàn)行政管理人員培訓(xùn)的常態(tài)化。管理是一門科學(xué)，管理知識是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化而發(fā)展變化的。要做好行政管理工作，行政管理人員就必須要不斷學(xué)習(xí)新知識、習(xí)得新技能，不斷加強現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識和管理理論的學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)不斷進(jìn)步和成熟的管理理論和方法。因此，必須完善相應(yīng)的培訓(xùn)制度，特別是針對一般行政管理人員的培訓(xùn)工作要落到實處，把傳統(tǒng)的管理經(jīng)驗與現(xiàn)代科學(xué)的管理知識相結(jié)合；同時，要改變培訓(xùn)流于形式、不注重實效性的局面；最后，要加強對培訓(xùn)效果的考核，實現(xiàn)培訓(xùn)的常態(tài)化，真正地使行政管理人員在培訓(xùn)中學(xué)到新知識，掌握新技能。

（2）提供足夠的晉升空間。管理同時也是一門藝術(shù)，學(xué)校高層管理者要善于將管理藝術(shù)運用于實際的管理實踐過程中。在日常工作中，管理者要善于觀察行政管理人員的表現(xiàn)，并為表現(xiàn)優(yōu)秀、符合晉升提拔的工作人員提供晉升的足夠的晉升空間。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論可知，廣闊的晉升空間相比薪酬來說更具有激勵效果，是他們工作得到認(rèn)可，獲得自我實現(xiàn)需要的重要途徑，也是他們職業(yè)生涯管理中的重要一環(huán)。如采取公開競聘、領(lǐng)導(dǎo)提拔、自我推薦等方式，為行政管理人員的晉升提供平臺。

4.4 實行崗位輪換，合理配置人才資源，增強行政工作的吸引力

崗位輪換是現(xiàn)代人力資源管理的有效手段，在學(xué)校行政管理工作中，有效地和有針對性地實行崗位輪換是利大于弊的。優(yōu)秀的行政管理人員是學(xué)校生存和發(fā)展的關(guān)鍵，實行崗位輪換，可以營造良好的人際關(guān)系，增加行政管理人員工作的責(zé)任感，有利于行政管理隊伍通才的培養(yǎng)，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)全方位考察干部隊伍提供了參考平臺。如可將行政管理隊伍按照層次等級的不同，劃分為高層管理者、中層干部和基本執(zhí)行者，根據(jù)各崗位工作性質(zhì)的不同，對行政管理人員知識、技能等的要求不同，可在規(guī)定的年限范圍內(nèi)在相近的工作崗位進(jìn)行輪崗。而專業(yè)化性質(zhì)較強的工作崗位不適合輪崗，因為如果將一個非本專業(yè)的人員輪崗到專業(yè)化較強如會計、出納等崗位，不但不利于此崗位工作的順利開展，也不利于調(diào)動行政管理人員的工作熱情。因此，崗位輪換針對的是除專業(yè)化性質(zhì)較強的工作崗位之外的一般崗位。

4.5 精簡工作程序，避免重復(fù)性工作，實現(xiàn)多主體激勵

復(fù)雜、繁瑣的工作流程并不利于工作的開展，目前高職院校存在的一個主要問題便是工作程序較繁瑣，常常是簡單的工作流程現(xiàn)在變得非常繁瑣，導(dǎo)致重復(fù)性工作次數(shù)遞增。這不僅不利于行政管理工作效率的提高，長期下去，還會影響行政人員的工作厭倦感，加重他們對工作的厭煩情緒。因此，精簡工作流程，保留主要環(huán)節(jié)，避免重復(fù)性工作，降低行政人員的工作厭倦感，是高層管理者應(yīng)高度關(guān)注的問題。可充分利用現(xiàn)代化信息管理手段，逐步實現(xiàn)行政工作的網(wǎng)絡(luò)化辦公，以便于行政管理人員從繁瑣的工作流程里面解脫出來，集中精力做好本職工作，這既節(jié)約了管理成本，又實現(xiàn)了人力資源的有效利用，達(dá)到最大限度地發(fā)揮人力資源的效用。

高職院校行政管理人員績效考核分析:淺談高職院校基層行政管理人員的績效管理

摘要：目前高職院校對基層行政人員的考核的主觀、隨意，隨著績效管理工資推出以后，卻沒有科學(xué)的績效管理體系，導(dǎo)致行政管理人員的工作效率，業(yè)績低。因此，有針對性地運用科學(xué)的人力資源管理，改善行政人員的績效，調(diào)動行政人員工作的熱情和積極性，對于提高學(xué)校行政管理起到積極的促進(jìn)作用。本文剖析現(xiàn)高職院校績效管理出現(xiàn)的問題，并提出了相應(yīng)的解決思路和建議，供績效考核工作參考。

關(guān)鍵詞：高職院校；基層行政管理人員；績效管理

0 引言

高職院校以提高教學(xué)質(zhì)量為首要目標(biāo)，學(xué)校往往把主要精力用于授課教師、教學(xué)的考評上，行政崗位類別繁多，工作內(nèi)容復(fù)雜，忽視對基層行政管理人員（以下簡稱行政人員）的管理，導(dǎo)致行政人員工作安于現(xiàn)狀，效率低下、業(yè)績差，直接影響到整個學(xué)校的發(fā)展方向。隨著高職院校的不斷發(fā)展，高職院校的改革也不斷拓寬與深入，績效考核工資的出現(xiàn)和不斷推進(jìn)，行政人員的新問題不斷涌現(xiàn)，對高職院校的人力資源管理提出了更多更高的要求。

1 當(dāng)前高職院校行政人員績效的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題

績效管理是一項復(fù)雜而艱巨的工程。現(xiàn)許多高職院校普遍對教師實施了績效管理，但行政人員的績效管理簡單而隨意，人力資源管理工具缺失，導(dǎo)致行政效率低，工作業(yè)績效差，當(dāng)前出現(xiàn)的績效管理問題表現(xiàn)為以下幾方面：

1.1 缺少崗位設(shè)置和崗位分析

高職院校的行政管理崗位種類繁多，大多數(shù)高職院校的行政管理崗位缺少對崗位系統(tǒng)性的分析。行政管理部門分工不明確，形成有的部門過于繁忙，工作壓力巨大，有的部門過于清閑，人員冗余；部門內(nèi)因人設(shè)崗，屢見不鮮，能者多勞，多勞者未必多得，多做多錯。有的工作“盲區(qū)”沒人做，遇到問題時，互相埋怨、互相推卸責(zé)任。由此可見，目前高職院校的分配制度沒有體現(xiàn)按勞分配、按勞取酬為基本準(zhǔn)則的，失去公平管理機制，團(tuán)隊怨聲載道，工作松散，缺少活力與創(chuàng)造力。

1.2 行政管理人員的工資與工作業(yè)績關(guān)聯(lián)性小

高職院校教師工資一般由國家基本工資和績效工資構(gòu)成。基本工資主要由專業(yè)技術(shù)、行政管理和工勤三種類型。教師一般是專業(yè)技術(shù)系列工資，行政管理人員大多選擇專業(yè)技術(shù)工資，這是因為：

①大多行政崗位的員工也屬于各類辦公室專業(yè)人員或曾經(jīng)是教師；

②專業(yè)技術(shù)同別工資高于行政管理的工資；

③行政管理等次少，晉升慢；

④許多高職院校在選聘管理者時會增加職稱等級和條件，如：部門領(lǐng)導(dǎo)任職資格必須是副高職稱及以上。

由此可使行政管理人員更青睞專業(yè)技術(shù)崗位工資。高職院校績效工資出臺后，許多高職院校的績效工資方案很少對行政人員崗位的績效工資與崗位的工作內(nèi)容、工作強度和工作業(yè)績掛鉤，而是再次以職稱等級為基礎(chǔ)發(fā)放績效工資，強化職稱晉升對行政管理人員的刺激，導(dǎo)致大部分行政管理人員為職稱而奔波。我國評審職稱的主要依據(jù)是以論文、著作數(shù)量為基礎(chǔ)，這也是加劇了我國論文質(zhì)量不高的原因之一。當(dāng)行政管理人員一旦取得高職稱以后，基本工資和績效工資也隨之增高，工作的熱情會反而會大大降低，因此，績效工資沒有績效考核體系的支撐難以體現(xiàn)“績效”。

1.3 缺乏對行政人員系統(tǒng)的績效考核，行政人員與學(xué)院的戰(zhàn)略目標(biāo)關(guān)聯(lián)性小

高職院校對授課教師的評價方式考核方法多種多樣，對行政人員的績效管理大多沒有形成系統(tǒng)的考核體系，評價空缺或績效指標(biāo)量化程度低。缺失系統(tǒng)的考核體系，有些學(xué)校年終對全體教師做一個“事業(yè)單位年度考核”評估，無指標(biāo)體系指引，根據(jù)部門人員的人數(shù)確定優(yōu)秀人數(shù)，有的部門依靠上級領(lǐng)導(dǎo)主觀和單一評價得出優(yōu)秀員工，有的部門輪流坐“優(yōu)秀”，有的部門照顧“關(guān)系戶”，導(dǎo)致考核信度低。低信度考核結(jié)果再運用員工的獎勵和職稱評審，必然起到反激勵作用，大大打擊了行政人員的積極性和主觀能動性，難以形成一個活躍的管理團(tuán)隊。同時大多數(shù)學(xué)校會編制年度計劃，而行政管理部門的年度計劃則由基層工作人員的例行事務(wù)收集形成學(xué)院的年度計劃，這種短期計劃與高職院校的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相脫節(jié)，無法通過工作績效實現(xiàn)個人考核目標(biāo)。

2 完善高職院校行政人員績效管理的具體措施

科學(xué)的績效管理體制，首先進(jìn)行崗位設(shè)置，再做崗位分析，形成行政人員的崗位說明書，配合科學(xué)的考核體系，公開全方位的考評方法以及嚴(yán)格的考評結(jié)果反饋，至上而下，至下而上的績效管理目標(biāo)、考評指標(biāo)。具體來講要做好以下幾方面工作：

2.1 首先進(jìn)行工作分析，明確崗位職責(zé)

工作分析是人力資源管理工作的基礎(chǔ)和前提，工作分析所形成的崗位說明書更是員工績效考核、目標(biāo)管理、薪酬政策的基本依據(jù)。進(jìn)行科學(xué)的崗位分析形成可靠崗位說明書是必不可少的。工作分析有利于組織對資源的合理配置和目標(biāo)的協(xié)調(diào)。工作分析又稱崗位分析，按一定程序和方法對工作人員的工作崗位進(jìn)行科學(xué)規(guī)范分析，確定崗位的準(zhǔn)入資格條件、工作目的、工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限、工作關(guān)系以及任職資格等主要內(nèi)容，并形成有效的崗位說明書。高職院校中的崗位分析需要強調(diào)的是分析人員的構(gòu)成，即首先可成立一個崗位評價中心，評價中心的人員構(gòu)成非常重要，組成人員可聘請外校HR的專家學(xué)者、人力資源管理咨詢公司的專業(yè)人員和學(xué)校內(nèi)部的人事專家共同完成崗位評估，校內(nèi)人事專家只承擔(dān)顧問和咨詢的任務(wù)，既了解學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)，又熟知學(xué)校行政人員的工作內(nèi)容以及表現(xiàn)，同時賦予三種專家一定的權(quán)重比值，以確保崗位分析的公平性和準(zhǔn)確性。崗位評價中心可從工作智能、工作強度、工作責(zé)任以及工作環(huán)境四個要素，運用座談法、問卷調(diào)查法、資料分析法等開展崗位分析和重新設(shè)計，最后形成崗位說明書。崗位說明書明確按工作需要設(shè)置崗位，按崗定責(zé)、權(quán)責(zé)分明。崗位說明書根據(jù)學(xué)校的發(fā)展和目標(biāo)定期進(jìn)行更新修改，以確保更適合學(xué)校的需求。

2.2 結(jié)合學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)，建立績效考核體系

建立績效考核體系首先要以學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為藍(lán)本，明確學(xué)校的考核目標(biāo)，至上而下，把學(xué)校的戰(zhàn)略任務(wù)層層分解與細(xì)化，而至下而上的計劃則作為行政部門與學(xué)院戰(zhàn)略目標(biāo)的一個局部調(diào)整，從而形成一個考核網(wǎng)絡(luò)。績效考核體系難點是績效考核指標(biāo)設(shè)立，根據(jù)我國現(xiàn)行干部的考核標(biāo)準(zhǔn)，即德、能、勤、績、廉五方面，結(jié)合高職院校行政管理崗位實際工作情況確立績效考核共性指標(biāo)，可運用層次分析法設(shè)計將德、能、勤、績、廉細(xì)分，以工作說明說書為基礎(chǔ)融入工作能力、工作業(yè)績和工作態(tài)度等相關(guān)指標(biāo)，添加學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵性指標(biāo)，確定績效指標(biāo)的權(quán)重，直至可量化、可操作。在績效考評中出現(xiàn)的缺陷應(yīng)不斷地完善和改進(jìn)，同時績效考核系統(tǒng)具有充分的彈性來適應(yīng)學(xué)校戰(zhàn)略形式所發(fā)生的變化。績效評價可采用360度評價體系，考核主體不僅是部門領(lǐng)導(dǎo)，還可增加部門同事、服務(wù)對象以及人事管理專家小組。客觀公正的考核體系杜絕了現(xiàn)行高職院校行政人員的績效評估的主觀性、隨意性，使考核結(jié)果更科學(xué)、公正、合理。

2.3 合理運用績效考核結(jié)果，建立有效的激勵機制

績效考核是一個過程，合理利用績效考核的結(jié)果，與績效考核過程同等重要，為學(xué)校的激勵機制提供有力的保障。行政人員的任用、晉升、薪資升降以及獎勵等方面，須以績效考核的結(jié)果為依據(jù)。特別是行政人員的績效工資的分配，以前期工作分析形成的崗位說明書為基礎(chǔ)，結(jié)合市場薪資水平，再以績效考核結(jié)果的等次為依據(jù)，須從以上三個方面考慮，設(shè)計出行政人員的績效工資體系，才能真地體現(xiàn)員工在組織內(nèi)的貢獻(xiàn)和價值，有利于人才的良性競爭，從而提高了行政人員在工作中的主動性、積極性和創(chuàng)造性，解決了行政人員的工作效率低和業(yè)績差的問題。另一方面強化考核的公平、公正性，加強了行政人員對組織的認(rèn)同感，提升了員工的滿意度。

3 結(jié)束語

高職院校相對于本科學(xué)院規(guī)模小，但行政管理人員也是學(xué)院教職工隊伍的重要組成部分，行政部門的辦事效率低，影響整體的運行，為教師和學(xué)生提供的服務(wù)不夠全面，制約著學(xué)校的發(fā)展。因此，激勵行政人員工作的積極性，提高工作效率，只有提升人力資源管理能力，改善績效，才能為學(xué)校的發(fā)展提供有力的保障。

高職院校行政管理人員績效考核分析:高職院校行政管理人員績效考核探討

摘要:高職院校行政管理的績效考核工作，涉及行政單位內(nèi)部的方方面面，關(guān)系到內(nèi)部績效管理能否正常運行，決定著高職院校績效考核的內(nèi)在質(zhì)量。通過闡述高職院校行政管理人員績效考核狀況，分析目前湖南電子科技職業(yè)學(xué)院內(nèi)部的行政管理人員在績效考核中存在的問題，并提出針對性的比較可行的對策，以為增強院校內(nèi)行政管理人員的績效考核質(zhì)量提供一定的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞:高職院校；行政管理；績效考核

1高職院校行政管理人員績效考核狀況

目前，隨著政府行政發(fā)展，基于人事改革，湖南電子科技職業(yè)學(xué)院內(nèi)的行政管理人員的績效管理，重視績效，以績定獎，以價值為先，將工作指標(biāo)加以量化，建立以價值增加值為核心的績效管理模式。創(chuàng)新和完善院校內(nèi)部的績效，從經(jīng)驗型的績效管理向著科學(xué)型的績效轉(zhuǎn)變。目前，學(xué)院內(nèi)部績效管理仍處于初級階段，仍在努力探索其有效性。但薪酬管理體系較為單一，激勵機制仍為較為單一，將制約著內(nèi)部績效管理的效能。此外，因招生規(guī)模在持續(xù)增大，運營成本在持續(xù)增加，辦學(xué)容積率在持續(xù)加大，教師人數(shù)持續(xù)增多，原有的集權(quán)模式已難以推動校內(nèi)部的績效管理。實現(xiàn)二級管理機制，轉(zhuǎn)變行政管理人員的角色，將權(quán)力往下放，能夠調(diào)動員工的自主效能。與此同時，出于對人事制度的改革，湖南電子科技職業(yè)學(xué)院在努力創(chuàng)新傳統(tǒng)的績效管理模式，著力建立以計劃為主，以價值為先的考核標(biāo)準(zhǔn)化績效，以改變傳統(tǒng)的績效管理狀況。

2高職院校行政管理人員績效考核的問題

2.1系統(tǒng)培訓(xùn)管理落后

院校內(nèi)部下屬的行政單位、劃分部門的績效管理屬于“粗放型”“散養(yǎng)型”“隨意型”，考核水平處在較低層次。績效考核業(yè)務(wù)人員大多老的老、新的新，專業(yè)人員為數(shù)少，老員工沒有經(jīng)過系統(tǒng)的管理知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，專業(yè)水平低。而新員工雖然經(jīng)過了系統(tǒng)性的培訓(xùn)，但其經(jīng)驗程度不足。他們既要做好本職工作，又要服從領(lǐng)導(dǎo)的其他安排，精力有限，從事績效考核就只能是應(yīng)付了事，使得各類績效考核資料殘缺、不完整、時效性差，至于分析產(chǎn)生原因和應(yīng)對措施，有的也沒有能力進(jìn)行此項工作。

2.2激勵約束效能較低

就現(xiàn)階段發(fā)展而言，校內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)層憑借自身對組織的貢獻(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)才能以及領(lǐng)導(dǎo)魅力，在績效管理中，較為獨斷專行，缺少民主意識，對于組織內(nèi)部的決策自行決定，對校內(nèi)考慮的不夠全面。不僅如此，缺乏完善的規(guī)章制度，將約束內(nèi)部績效管理的行為，內(nèi)部組織內(nèi)的員工更是有章不循。例如，在2010年之前，學(xué)院內(nèi)部的管理層在召開會議中，較少討論管理體制機制改革問題，而且在制度建設(shè)方面缺乏意識，仍然沿用陳舊的績效管理機制，為此逐漸失去對工作的有效管理，使其在管理方面較為遲緩，難以將有限的資金投入到學(xué)院發(fā)展中及運用到有效的機制內(nèi)。在行政管理人員的績效管理中，因角色較為模糊，彼此之間沒有確立監(jiān)督機制，員工之間難以制衡，激勵員工的工作將更為艱難。對于績效考核而言，學(xué)校教務(wù)處承擔(dān)著績效管理的角色，但因內(nèi)部管理實務(wù)較多，領(lǐng)導(dǎo)層對此了解甚少，作為監(jiān)督者角色的監(jiān)審處并沒有起到監(jiān)督的效用，績效考核難以落到實處，背離目標(biāo)管理的意義。結(jié)合學(xué)院的實況，目前，績效考核只是單一地通過從年終的一次德、能、勤、績的分?jǐn)?shù)確定員工的績效情況，工作效率、工作時間、工作程度、任務(wù)完成指標(biāo)等方面要求均沒有所體現(xiàn)，僅靠目前考核的指標(biāo)的控制難以使學(xué)院內(nèi)部管理的建設(shè)，也更難體現(xiàn)管理層的管理效能。不僅如此，教務(wù)處在對行政人員的考核期間，沒有就考核工作與員工進(jìn)行有效溝通，更難以反饋績效結(jié)果，內(nèi)部員工難以了解到績效情況。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者，也沒有反饋相關(guān)情況，只是簡單地貫徹執(zhí)行績效考核，缺乏與教務(wù)處之間的有效溝通，思想不一致，直接影響到學(xué)院行政人員績效管理效能。

2.3績效改進(jìn)動力薄弱

目前，隨著校內(nèi)辦學(xué)的發(fā)展，內(nèi)部各類體系結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生巨大變化，而績效考核制度自建立后就沒有進(jìn)行過改進(jìn)和完善，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層片面地認(rèn)為績效考核的關(guān)鍵在于獎懲，獎懲建立了績效考核制度就完善了。因此，應(yīng)重視傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變，將績效考核由結(jié)果導(dǎo)向型向過程導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮行政管理人員的能動性，充分發(fā)揮績效考核結(jié)果應(yīng)用的正向促進(jìn)作用，為績效考核體系改進(jìn)注入不竭動力。

3加強高職院校行政管理人員績效考核的對策

3.1強化系統(tǒng)培訓(xùn)管理

目前，就校內(nèi)部而言，管理者的績效管理觀念較為傳統(tǒng)。創(chuàng)新績效管理思路，創(chuàng)管理之新，建立系統(tǒng)化的培訓(xùn)機制，對于促進(jìn)人才管理是至為關(guān)鍵的。在內(nèi)部績效管理建設(shè)體系中，構(gòu)建系統(tǒng)化的培訓(xùn)機制，可促使員工自主學(xué)習(xí)，并增加相互之間的了解，增強彼此間的信任。在構(gòu)建科學(xué)培訓(xùn)制度方面，學(xué)校內(nèi)部必須摒棄消極的培訓(xùn)管理思想，重視培訓(xùn)內(nèi)容的實用性，增強培訓(xùn)的有效性。例如，因信息網(wǎng)絡(luò)與信息管理處在校內(nèi)信息方面起到關(guān)鍵的效用，它的信息代表的是管理團(tuán)隊的思想。而校宣傳部擔(dān)任的是績效培訓(xùn)角色，在進(jìn)行行政管理人員績效培訓(xùn)時，可將績效考評制度列為專題培訓(xùn)，推行案例式、體驗式培訓(xùn)，促進(jìn)彼此之間的溝通交流，建立行政管理人員的學(xué)習(xí)檔案，以成員為單位，記錄相關(guān)的培訓(xùn)反饋情況，將考評結(jié)果在規(guī)定的時間內(nèi)予以公布，從而進(jìn)一步加大對行政管理人員的培訓(xùn)力度。不僅如此，在結(jié)合現(xiàn)行績效管理基礎(chǔ)上，可分級對行政管理干部進(jìn)行月度、年度考評。此外，因行政管理人員行為特征的差異，應(yīng)強化團(tuán)隊內(nèi)部溝通，逐步增強員工的凝聚力。在后期團(tuán)隊發(fā)展中，如何實現(xiàn)有效的互動溝通，將在一定程度上影響行政管理人員的持續(xù)發(fā)展。

3.2優(yōu)化激勵約束機制

在績效考核管理的建設(shè)中，明確行政管理人員的職責(zé)是至為重要的。每個成員有著自身的性格特點，必須按照其差異情況加以分析，在院校內(nèi)合作分工中加以有效組合，按照其角色加以劃分，實現(xiàn)差異化的績效考核，對于客觀評價員工的績效將有著重要的現(xiàn)實價值。在增強行政人員的績效管理的同時，明確不同成員的崗位職責(zé)，重視行政管理人員的崗位考核，以崗定績，充分發(fā)揮績效考核效能，才能增強行政績效管理的綜合效能。在校內(nèi)績效考核體系建設(shè)的階段，優(yōu)化激勵約束機制，以關(guān)鍵績效指標(biāo)為核心的業(yè)績評價體系可通過對學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的有效分解，讓團(tuán)隊內(nèi)每個行政人員均明確自己應(yīng)該承擔(dān)的指標(biāo)與任務(wù)，通過崗位說明書及勝任力素質(zhì)模型明確自己的行動以及提升哪一方面素質(zhì)可確保關(guān)鍵績效指標(biāo)的達(dá)成。此外，建立崗位說明書的關(guān)鍵正是在于對績效行為標(biāo)準(zhǔn)的制定，而此績效指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)又是來自于對流程的分解和對績效標(biāo)準(zhǔn)的分析，只要行政管理人員按照績效標(biāo)準(zhǔn)去指導(dǎo)自身工作，就能有效提高工作業(yè)績。與此同時，應(yīng)強化績效溝通，將績效考核指標(biāo)引入高校內(nèi)部，以此作為現(xiàn)代化的績效管理方式。經(jīng)過績效考核，可確定行政管理人員的業(yè)績情況與工作實況的反饋，協(xié)助他們認(rèn)識到自身的崗位職責(zé)，以進(jìn)一步提升團(tuán)隊管理的水平。例如，學(xué)院教務(wù)處可將行政管理人員的工作業(yè)績細(xì)分為具體的績效指標(biāo)，如年度完成行政管理任務(wù)的數(shù)量、基金申報項目數(shù)量等，設(shè)定對應(yīng)量化指標(biāo)，從而起到激勵約束行政管理人員的效用。又例如，對行政管理人員實行聘任制，根據(jù)其在工作中的表現(xiàn)進(jìn)行聘任，稱職優(yōu)秀的員工繼續(xù)聘用。要結(jié)合平時、年中及年度考核，對一些文化素質(zhì)較高、工作兢兢業(yè)業(yè)、成績顯著、能跟上高校內(nèi)部行政管理趨勢的員工予以晉升。對不稱職或者表現(xiàn)較差的員工予以解聘或者調(diào)崗，從而建立強有力的行政管理隊伍。不僅如此，因不同崗位評定不同，可按照對應(yīng)情況加以分析。此外，教務(wù)處可與行政管理崗位再確定績效指標(biāo)，將對應(yīng)的績效考核指標(biāo)加以細(xì)分，并與每一位員工協(xié)商可行性，以確定對應(yīng)的績效標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)商并調(diào)整年初績效考核的指標(biāo)。在績效考核結(jié)束后，建立績效面談機制。對成員的考核情況加以反饋。此外，建立健全監(jiān)督約束機制，將是至為關(guān)鍵的。充分發(fā)揮績效監(jiān)督者的效用，監(jiān)審處可落實對行政人員的責(zé)任分解制。在現(xiàn)行績效管理的基礎(chǔ)上，對行政崗位的職責(zé)進(jìn)行分解，明確崗位的不同目標(biāo)，實現(xiàn)績效管理目標(biāo)的量化。例如，在對行政管理人員的績效指標(biāo)審核方面，對應(yīng)的監(jiān)審處可定期或不定期檢查相關(guān)指標(biāo)，通過指標(biāo)變化，調(diào)整考評側(cè)重點，增強指標(biāo)考核的準(zhǔn)確度，有效激發(fā)績效管理的效力。

3.3增強績效管理動力

為增強績效管理的動力，應(yīng)轉(zhuǎn)變學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的思想觀念。將行政管理績效考核放在學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展的全局組織實施，確保對員工考核的效能。此外，在甄選考核方法時要結(jié)合高校發(fā)展階段和對行政管理崗位的特別需求，兼顧內(nèi)外因素，確保績效考核體系能持續(xù)長久運行。在實施新績效考核方案的過程中，要做好行政管理人員的考核評價，以量化指標(biāo)為先，有效提升行政管理的整體績效考核質(zhì)量。要充分動員內(nèi)外因素，結(jié)合行政崗位的特殊性質(zhì)，提升行政管理人員的工作水平。建議可以先提薪后考核、簽訂業(yè)績合同、將考核成績與培訓(xùn)送學(xué)、職級晉升、崗位調(diào)整相關(guān)聯(lián)，讓員工了解到績效考核的意義，激發(fā)員工通過績效考核提升個人能力素質(zhì)的動力。最后要組織好被考核主體的培訓(xùn)工作。此外，建立完善的績效管理制度，完善對行政人員的考核水平。首先是要建立人力資源管理制度，通過規(guī)章明確人力資源部門職責(zé)，并賦予相應(yīng)的權(quán)力，如監(jiān)控考核過程及結(jié)果等。其次是要建立績效考核面談制度，績效考核的目的不在于獎懲，而在于改進(jìn)工作，提高員工能力，促進(jìn)院校發(fā)展，因此，應(yīng)建立相應(yīng)制度，明確考核面談的基本原則、實施步驟、落實保證，提高績效考核質(zhì)量。最后，還應(yīng)當(dāng)建立績效考核申訴制度，讓行政人員成為考核主體，增強主體意識，從而為改進(jìn)績效考核奠定基礎(chǔ)。此外，明確員工對考核結(jié)果進(jìn)行查閱、申訴的權(quán)利，這同時也是對考核約束的加強。另外，讓員工進(jìn)一步了解行政管理人員的崗位職責(zé)，通過績效考核改進(jìn)不足提升員工的自主意識。要培養(yǎng)員工的責(zé)任感，使其建立個人績效提升與院校戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的一致性觀念。要持續(xù)開展績效考核技巧方法培訓(xùn)，幫助行政人員熟悉績效考核的程序、標(biāo)準(zhǔn)，掌握面談技巧，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)行政崗位績效考核的目的。

4結(jié)語

目前關(guān)于高職院校內(nèi)行政管理人員考核的實證研究較少，經(jīng)過對人力績效管理初步研究，以績效為先，以考核為主，將為增強對行政管理人員的績效考核提供一定的參考依據(jù)。

作者:梁樺 單位:湖南電子科技職業(yè)學(xué)院