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城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:城市規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

摘要：城市規(guī)劃是城市化進(jìn)程中極為重要的工作。科學(xué)的城市規(guī)劃是有利于城市建設(shè)，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)律來看城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開合理的城市規(guī)劃工作。因此城市的政府部門應(yīng)當(dāng)意識(shí)到其規(guī)劃的重要性，合理地制定城市規(guī)劃的戰(zhàn)略步驟，保障城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就此本文結(jié)合實(shí)際，試論城市規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；作用

1引言

城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是兩個(gè)相互依存的概念。城市規(guī)劃對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性是不言而喻的，而我國城市在發(fā)展的過程中存在各種各樣的問題，急需合理的城市規(guī)劃。城市規(guī)劃的內(nèi)容是極其繁雜的，它涉及到城市規(guī)劃中的多個(gè)方面，例如城市的土地、城市的交通、城市的環(huán)境等等。這些內(nèi)容都需要城市的政府部門制定多種方案，進(jìn)行合理地對(duì)比，最終實(shí)施配套的政策促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2城市規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用分析

城市的經(jīng)濟(jì)是一座城市的命脈，而城市規(guī)劃工作是保障城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。良好的城市規(guī)劃工作不但能夠使城市經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，還可以使城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有可持續(xù)性，可以讓城市擁有光明的未來。城市的規(guī)劃工作需要城市的政府部門進(jìn)行合理地宏觀調(diào)控。要通過頒布各種政策促進(jìn)城市的轉(zhuǎn)變，最終保障城市經(jīng)濟(jì)得到良性的發(fā)展，下面分析城市規(guī)劃在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的作用。

2.1城市規(guī)劃工作可以促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

實(shí)施科學(xué)而合理的城市規(guī)劃是根據(jù)城市的詳細(xì)情況進(jìn)行，只有基于對(duì)城市的了解從而制定完善的空間布局規(guī)劃政策之后，政府部門才能進(jìn)行拓展新區(qū)、改造中心城區(qū)等工作，使城市的發(fā)展結(jié)構(gòu)更為合理，進(jìn)而幫助城市做好產(chǎn)業(yè)調(diào)整工作。

2.2城市規(guī)劃工作可以促進(jìn)城市的公共設(shè)施建設(shè)工作

城市的公共設(shè)施建設(shè)工作是相當(dāng)重要。合理的公共設(shè)施建設(shè)工作既可以保證城市人民的生活水平的提高，也有利于吸引投資，從而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前我國城市公共設(shè)施建設(shè)工作的主要內(nèi)容包括文化娛樂、科研教育、社會(huì)福利等等［1］，而這些工作都離不開合理的城市規(guī)劃。當(dāng)前城市公共設(shè)施建設(shè)工作需要符合現(xiàn)代化城市發(fā)展的要求，同時(shí)也要充分地考慮到城市居民的需求。因此城市規(guī)劃工作要有明確的目的，要充分將生態(tài)環(huán)保的理念貫徹始終，這不僅是為了滿足人們對(duì)居住環(huán)境要求的考慮，也是當(dāng)前城市公共設(shè)施建設(shè)工作的主流觀點(diǎn)。

2.3城市規(guī)劃工作可以合理的整合協(xié)調(diào)利益

實(shí)施科學(xué)而合理的城市規(guī)劃可以協(xié)調(diào)城市各個(gè)行業(yè)和各個(gè)階層之間的利益，能夠更好地促進(jìn)城市的建設(shè)工作。將處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)和擁有著相同性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合建設(shè)，能夠使這些企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的同時(shí)節(jié)約成本和資源，還可以解決目前城市中基礎(chǔ)設(shè)施和大型政府投資項(xiàng)目建設(shè)周期長的問題，從而充分保障城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種整合建設(shè)性質(zhì)相同的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的方式也可以實(shí)現(xiàn)資源的共享，讓各個(gè)行業(yè)都擁有發(fā)展的空間，最終實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.4城市規(guī)劃工作可以合理地配置土地資源

城市的土地資源規(guī)劃工作是城市建設(shè)工作中的重點(diǎn)。土地是人們賴以生存的根本，是城市建設(shè)的重要資源，城市的政府部門理所應(yīng)當(dāng)?shù)貙⑼恋刭Y源規(guī)劃工作納入其城市規(guī)劃之中。科學(xué)合理的城市規(guī)劃工作可以將土地資源合理利用，可以使土地資源的使用契合城市的經(jīng)濟(jì)狀況。當(dāng)前許多城市的土地資源在經(jīng)過合理地規(guī)劃之后，都充分地凸顯出了其強(qiáng)大的生產(chǎn)力，從而促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3城市規(guī)劃在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的策略分析

3.1加強(qiáng)城市規(guī)劃管理工作

落實(shí)城市規(guī)劃管理工作的第一步就是城市的管理工作，良好的城市管理工作要將城市居民的利益作為城市管理工作的目標(biāo)。首先，城市的政府部門要根據(jù)城市的具體情況出臺(tái)一系列的管理方案，同時(shí)城市管理部門也要建立專門部門開展城市管理工作，在進(jìn)行管理的過程中要將高標(biāo)準(zhǔn)和高起點(diǎn)作為管理的要求［2］。其次，政府部門也可以制定合理的管理制度來促進(jìn)城市管理工作，例如：城市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)工作制、公證會(huì)制度等等。良好的管理制度是將城市政府部門出臺(tái)管理方案并且落實(shí)的基礎(chǔ)，因此相關(guān)管理部門在執(zhí)行的過程中一定要按照既定的規(guī)則來實(shí)施管理制度，唯獨(dú)只有這樣才能保證城市規(guī)劃工作落到實(shí)處。

3.2要提高城市規(guī)劃的合理性

城市規(guī)劃工作應(yīng)當(dāng)采取合理和科學(xué)的規(guī)劃方式。在實(shí)際規(guī)劃過程中，首先城市的政府部門應(yīng)當(dāng)明確城市規(guī)劃的目標(biāo)［3］。在確保目標(biāo)的基礎(chǔ)上，政府部門就可以對(duì)城市的自然環(huán)境、發(fā)展歷史、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化氛圍做統(tǒng)一的調(diào)查工作，并且要將調(diào)查的資料歸納和整理，將這些資料作為落實(shí)具體城市規(guī)劃工作之前的參考。在做好資料的收集工作之后，城市的政府部門可以根據(jù)資料開展合理的、科學(xué)的城市規(guī)劃方案設(shè)計(jì)工作，合理的規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)囊括城市的交通狀況、城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。

3.3完善城市的基礎(chǔ)設(shè)施

從而加強(qiáng)城市的投資環(huán)境城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作是保障城市投資環(huán)境的重點(diǎn)。當(dāng)前我國許多的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然有了長足的進(jìn)步，但部分城市依舊存在著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全的問題。這些問題包括城市的地下工程建設(shè)不夠完善、城市的通訊線路建設(shè)不夠完善，這些都是會(huì)影響投資者選擇的因素。因此城市的政府部門應(yīng)當(dāng)投入財(cái)力和精力，不斷地完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而保障經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在具體的建設(shè)工程中，應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放在城市的通訊線路建設(shè)和交通線路建設(shè)上，這是當(dāng)前影響投資者選擇的重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施。

3.4做好土地使用年限的設(shè)置工作

土地資源的開發(fā)和使用問題是當(dāng)前城市規(guī)劃管理的重點(diǎn)。當(dāng)前土地規(guī)劃管理工作存在的最大的問題在于土地使用年限上。現(xiàn)今許多房地產(chǎn)開發(fā)商在城市中購置了大量土地，購置后卻存在著拖延不建設(shè)的現(xiàn)象。為了限制這種現(xiàn)象的發(fā)生，政府的相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)向他們收取土地閑置費(fèi)用［4］。對(duì)于炒地者，管理部門應(yīng)當(dāng)規(guī)定其具體的建設(shè)期限，從而提高土地的利用率。除此，部分房地產(chǎn)開發(fā)商的土地使用年限已經(jīng)超期，對(duì)于這類使用超過年限的土地開發(fā)商，政府部門應(yīng)當(dāng)讓其繳納昂貴的使用費(fèi)或者直接收回土地的使用權(quán)。

3.5做好城市的文化建設(shè)工作

文化建設(shè)工作也是城市規(guī)劃工作中的重點(diǎn)之一，在某種程度上是和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作是相互聯(lián)系。在具體建設(shè)的過程中，首先，政府部門可以建設(shè)一系列的促進(jìn)文化發(fā)展與交流的社會(huì)機(jī)構(gòu)例如博物館、文化宮等。其次，政府部門可以利用媒體的力量，舉辦一系列結(jié)合城市地域特色的文化沙龍活動(dòng)。最后，政府部門應(yīng)當(dāng)做好城市中的傳統(tǒng)文化保護(hù)工作，同時(shí)要讓城市的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化相互的結(jié)合，從而使傳統(tǒng)文化煥發(fā)出新的魅力。

4結(jié)語

目前，保障城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國政府部門的重點(diǎn)工作。科學(xué)的城市規(guī)劃是有利于城市建設(shè)，而根據(jù)城市發(fā)展規(guī)律來看城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開合理的城市規(guī)劃工作。因此政府部門應(yīng)當(dāng)意識(shí)到其規(guī)劃的重要性，合理地制定城市規(guī)劃，通過加強(qiáng)城市規(guī)劃管理、提高城市規(guī)劃的合理性、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)城市土地使用年限進(jìn)行限定以及文化建設(shè)幾個(gè)方面來保障城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

作者：胡煒 單位：西北政法大學(xué)

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中房屋征收問題探討

［摘要］房屋征收與人民群眾、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的關(guān)系，近年來越來越為人們所熱點(diǎn)關(guān)注。文章通過闡述經(jīng)濟(jì)增長與房屋征收內(nèi)涵，分析城市房屋征收中存在的主要問題，對(duì)改進(jìn)城市發(fā)展中房屋征收的有效策略展開探討，旨在為促進(jìn)房屋征收工作有序開展及研究適用提供一些思路。

［關(guān)鍵詞］房屋征收;城市;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

伴隨我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，城市化進(jìn)程的逐步深入，在此背景下，近年來，我國城市房屋征收一系列問題不斷顯現(xiàn)，各方矛盾越來越尖銳。開展好房屋征收工作，處理好城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，關(guān)乎到人民群眾的切實(shí)利益，關(guān)乎到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否有序健康發(fā)展。由此可見，對(duì)房屋征收相關(guān)問題開展研究，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1經(jīng)濟(jì)增長與房屋征收概述

1．1經(jīng)濟(jì)增長

經(jīng)濟(jì)增長指的是于一個(gè)相對(duì)長的時(shí)間跨度層面，一個(gè)國家人均產(chǎn)出水平或者人均收入水平不斷增長。經(jīng)濟(jì)增長情況反映了一個(gè)國家、地區(qū)于一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量的增長情況，同時(shí)反映了一個(gè)國家、地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長情況。

1．2房屋征收

房屋征收指的是房屋征收部門，一般是政府城建部門基于摸底立項(xiàng)對(duì)居民房屋土地使用權(quán)進(jìn)行有償回收。

2城市房屋征收中存在的主要問題

2．1房屋建設(shè)時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重

近年來，舊城區(qū)改造工作逐步開展，一定程度上也加快了城鎮(zhèn)化的建設(shè)腳步。由此要求我國務(wù)必要切實(shí)開展好房屋征收工作。然而，在房屋建設(shè)、房屋改造中普遍面臨一個(gè)問題，即為時(shí)間過于緊迫，工作任務(wù)十分繁重。就好比，城市建設(shè)規(guī)劃圖紙?zhí)缤瓿桑鞘薪ㄔO(shè)工作期限過短。然而現(xiàn)階段我國房屋征收任務(wù)極為繁重，這是關(guān)乎到人們?nèi)罕娗猩砝娴膯栴}，因此要求必須開展好房屋征收工作。

2．2房價(jià)增長，加大了房屋征收難度

伴隨市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入，全國城市房價(jià)不斷上漲，房屋價(jià)格的逐步升高，很大程度上加大了房屋征收難度。很大一部分被征收者往往參考市場中最高房價(jià)，提出索賠要求，即便大部分居民實(shí)際情況大致相同，然而由于他們的要求與《房屋征收與補(bǔ)償條例》中規(guī)定存在很大差異，使得在房屋征收實(shí)際過程中，極大地提高了征收難度。

2．3被征收者缺乏意識(shí)

因?yàn)橐恍┍徽魇照呶幕刭|(zhì)較低，對(duì)政府頒布的相關(guān)法律法規(guī)、政策等了解不足，缺乏有效的認(rèn)識(shí)。所以在征收房屋過程中，他們相當(dāng)多的認(rèn)為可獲取各式各樣的補(bǔ)償，倘若要對(duì)他們要求進(jìn)行逐步滿足，必然會(huì)對(duì)我國房屋征收、管理工作帶來不利影響。

3改進(jìn)城市發(fā)展中房屋征收的有效策略

在城市化發(fā)展不斷推進(jìn)背景下，要與時(shí)俱進(jìn)，大力進(jìn)行改革創(chuàng)新，引入先進(jìn)理念、成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)逐步改進(jìn)城市發(fā)展中房屋征收，如何進(jìn)一步促進(jìn)房屋征收工作有序開展可以從以下相關(guān)策略著手。

3．1抓緊建立房屋征收機(jī)構(gòu)、實(shí)施單位

為了對(duì)《征收條例》進(jìn)行有效落實(shí)，促進(jìn)房屋征收工作的有序進(jìn)行，務(wù)必要開展好房屋征收機(jī)構(gòu)組建工作。《征收條例》指出，市、縣人民政府是執(zhí)行房屋征收的唯一主體，由此表明新的房屋征收機(jī)構(gòu)應(yīng)通過市、縣人民政府直接設(shè)立。各地區(qū)應(yīng)抓緊組建房屋征收、補(bǔ)償管理部門，以對(duì)后續(xù)房屋征收全面相關(guān)工作開展負(fù)責(zé)。要知道，房屋拆遷與房屋征收兩項(xiàng)模式在當(dāng)前及未來一段時(shí)間內(nèi)會(huì)維持并存狀態(tài)，新條例對(duì)政府作為征收、補(bǔ)償主體作出了明確規(guī)定，不允許建設(shè)單位加入到征收、補(bǔ)償工作中來。可考慮結(jié)合新條例規(guī)定，引入先進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)工作運(yùn)行模式、機(jī)制，科學(xué)打造符合各地實(shí)際情況的征收、補(bǔ)償工作新體制。

3．2嚴(yán)格落實(shí)房屋征收、補(bǔ)償工作社會(huì)和諧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

一直以來，各地為了促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷積極探索新的工作機(jī)制，特別對(duì)于重點(diǎn)工程項(xiàng)目而言，經(jīng)由推行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在先開展、防范化解聯(lián)合作用、建設(shè)與調(diào)節(jié)齊頭并進(jìn)、發(fā)展與和諧規(guī)劃統(tǒng)籌的工作模式，達(dá)成了各項(xiàng)工作任務(wù)的有序開展。與此同時(shí)，要加大對(duì)房屋征收工作社會(huì)和諧風(fēng)險(xiǎn)控制力度，結(jié)合房屋征收相關(guān)規(guī)定，及時(shí)對(duì)推行房屋征收項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)和諧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

3．3強(qiáng)化保障性住房建設(shè)，確保住房價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定

為了保證盡可能公平，政府會(huì)結(jié)合征收區(qū)域市場價(jià)展開補(bǔ)償，要知道未來大部分征收項(xiàng)目成本會(huì)不斷升高，由此可知政府在征收土地時(shí)支付成本壓力會(huì)越來越大。倘若政府難以在“買”的環(huán)節(jié)獲取土地增值，則不得不利用“賣”得到新的增值。因此，政府唯有提高征收項(xiàng)目土地價(jià)格，方可緩解升高的征收成本，而只要土地成本上漲，只會(huì)造成房價(jià)的進(jìn)一步上漲。所以，政府要通過不同科學(xué)途徑積攢充足的征收補(bǔ)償資金，同時(shí)強(qiáng)化保障性住房建設(shè)，以對(duì)保障對(duì)象需求予以滿足，進(jìn)而處理好房地產(chǎn)市場供求關(guān)系，確保住房價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。

4結(jié)語

總而言之，房屋征收是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，開展好房屋征收工作，處理好城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，關(guān)乎到人民群眾的切實(shí)利益，關(guān)乎到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否有序健康發(fā)展。鑒于此，相關(guān)人員務(wù)必要不斷鉆研研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，清楚認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長與房屋征收內(nèi)涵，全面分析城市房屋征收中存在的主要問題，“抓緊建立房屋征收機(jī)構(gòu)、實(shí)施單位”、“嚴(yán)格落實(shí)房屋征收、補(bǔ)償工作社會(huì)和諧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”、“強(qiáng)化保障性住房建設(shè)，確保住房價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定”等，積極促進(jìn)房屋征收工作有序進(jìn)行，以拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

作者：畢叢民；高衛(wèi)波 單位：海陽市國有土地房屋征收補(bǔ)償中心

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)的研究

摘要：

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求也逐漸提升。因此，電力作為與現(xiàn)代人們生活、學(xué)習(xí)和工作都息息相關(guān)的必須品，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與時(shí)展需求相契合，由此可見，電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠有效的推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下面本文就對(duì)電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入研究，并提出相關(guān)策略，希望能夠?qū)﹄娏?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起到一定幫助作用。

關(guān)鍵詞：

電力經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；城市經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)

：在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的背景下，人們把關(guān)注重心越來越多的落到了電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，而電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠直接對(duì)我國經(jīng)濟(jì)水平產(chǎn)生影響。但目前，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，電力行業(yè)的發(fā)展暴露了多種問題，例如供需問題等，因此，相關(guān)部門要加大電力經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的研究，從而帶動(dòng)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展。

一、電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素分析

目前，我國的供電可靠性指標(biāo)相對(duì)較低，而電力的穩(wěn)定性也有待強(qiáng)化。自我國實(shí)施“上大壓小”的電力政策以來，約有7000萬kw的關(guān)停小火電機(jī)組，這就使其平均單機(jī)容量在一定程度上得到提升，促進(jìn)了我國電力建設(shè)的發(fā)展。但由于電力過程與短缺的忽高忽低循環(huán)模式，已經(jīng)為電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一系列的問題，雖然在全世界，我國的電網(wǎng)規(guī)模位居首位，但卻因受到滯后的配電網(wǎng)建設(shè)影響，使得城市與農(nóng)村的供電可靠性嚴(yán)重下降。在我國政府對(duì)電價(jià)進(jìn)行審批過程中，沒有考慮到運(yùn)輸行業(yè)與煤炭行業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市場化的因素，這就使得煤電的供需問題日趨嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在不斷突出的煤電價(jià)格問題等。同時(shí)，發(fā)電設(shè)備的平均利用率隨著裝機(jī)規(guī)模的不斷提升而減少，這就使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益問題日益凸顯，建設(shè)成本并不能夠與業(yè)主的盈利成正比。另一方面，在電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)化階段，面臨著一系列的節(jié)能環(huán)保問題，這對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了發(fā)面的影響。

二、電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

在國家的宏觀經(jīng)濟(jì)中，電力經(jīng)濟(jì)占據(jù)了一定的權(quán)重。任何條件下，電力供需情況都關(guān)乎于整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，我國相關(guān)部門一定要將電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系協(xié)調(diào)好，這樣才能推動(dòng)我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的良性發(fā)展。另一方面，待我國進(jìn)入二十一世紀(jì)，電力能夠?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)發(fā)展起到有效支持的作用，在這種情況下，人們要求電力供應(yīng)具有更高層次的穩(wěn)定性與質(zhì)量。為此，相關(guān)部門要從電力經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)，對(duì)其資源的配置情況進(jìn)行優(yōu)化，從而使各資源均得到合理的應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)電力經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升的雙贏局面。

三、加快電力發(fā)展的步伐，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

1.構(gòu)建健全的電力統(tǒng)計(jì)機(jī)制我國絕大部門地區(qū)的電力統(tǒng)計(jì)體系和隊(duì)伍相對(duì)比較健全，在整個(gè)電力工作中，電力統(tǒng)計(jì)工作是作為一項(xiàng)非常重要的組成部分存在的。但目前，革新整個(gè)電力市場面臨著諸多問題，主要包括電力行業(yè)建設(shè)工作所消耗的時(shí)間較長等，例如，火電廠完成建設(shè)工作的時(shí)間大概在3年，而水電廠完成建設(shè)工作的時(shí)間則要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過3年。另一方面，電力建設(shè)工程項(xiàng)目的審批過程是由我國各級(jí)別政府經(jīng)過科學(xué)的衡量指標(biāo)決策的，同時(shí)，審批期間，政府也備案了施工工程進(jìn)度、投資時(shí)間、開工時(shí)間等方面內(nèi)容。倘若電力建設(shè)工程建設(shè)時(shí)出現(xiàn)所消耗時(shí)間較長等問題，均是不完善的統(tǒng)計(jì)工作所致，為此，電力企業(yè)要不斷強(qiáng)化電力的統(tǒng)計(jì)工作，并構(gòu)建健全的電力統(tǒng)計(jì)機(jī)制，從而盡可能快的滿足電力市場的發(fā)展需求。

2.對(duì)整個(gè)電力發(fā)展的實(shí)際需求進(jìn)行合理的把握人們的生活水平隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展得到了空前的進(jìn)步，在這個(gè)大背景下，電力作為人們生產(chǎn)、生活的必需品，其供應(yīng)質(zhì)量正面臨著供不應(yīng)求的問題，但如果能夠使電力需求得到科學(xué)的管理，勢必能夠改善現(xiàn)階段我國城市的電力供不應(yīng)求現(xiàn)象。科學(xué)的管理電力需求能夠?qū)崿F(xiàn)合理調(diào)整我國終端能源資源消費(fèi)的結(jié)構(gòu)，有關(guān)于電力需求管理一直是我國電力企業(yè)的重點(diǎn)關(guān)注問題之一，初步預(yù)計(jì)，15年后，我國能夠研究出一款電力裝機(jī)，該機(jī)能夠減少約1億kw的電力。另外，電力需求管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)電力的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，為此，各級(jí)政府要全面貫徹電力可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)和諧的投資基礎(chǔ)，并對(duì)整合電力發(fā)展的實(shí)際需求進(jìn)行科學(xué)的分析，并加以把握，從而使電力管理應(yīng)用于需求發(fā)展工作相協(xié)調(diào)，帶動(dòng)整合電力工業(yè)的長足發(fā)展。

3.保障電力的科學(xué)化發(fā)展趨向優(yōu)化電網(wǎng)模式的主要途徑是保障電力的科學(xué)化發(fā)展趨向。首先，電力企業(yè)要遵循電網(wǎng)運(yùn)行的基本原則，包括，安全性原則、經(jīng)濟(jì)性原則與穩(wěn)定性原則等，并對(duì)電網(wǎng)抵御恐怖活動(dòng)、自然災(zāi)害以及軍事打擊的多種功能進(jìn)行強(qiáng)化；其次，我國電力企業(yè)要正確的認(rèn)識(shí)智能電網(wǎng)發(fā)展的重要作用，并對(duì)智能電網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行不斷的研究，并加以論證。最后，電力企業(yè)要加大研究多種技術(shù)發(fā)展路線的力度，這是因?yàn)橹悄茈娋W(wǎng)的發(fā)展涉及到多方面因素，例如，我國的能源戰(zhàn)略、投資情況、技術(shù)指標(biāo)、電力市場、電力系統(tǒng)變革以及電價(jià)政策等，只有把握好這些因素，才能保障電力經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定化、安全化的和諧發(fā)展。

4.充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，各級(jí)政府起到了重要的宏觀調(diào)控作用。目前，城市經(jīng)濟(jì)增長速率正處于相對(duì)較為低迷的狀態(tài)。為了改善這一現(xiàn)象，保障電力經(jīng)濟(jì)的科學(xué)合理發(fā)展，各級(jí)政府要規(guī)避電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化過大情況發(fā)生，具體體現(xiàn)在電力供過于求或供不應(yīng)求現(xiàn)象交替發(fā)生。為此，各級(jí)政府要設(shè)置相應(yīng)的電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上限，從而使電力經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。

四、結(jié)論

綜上所述，電力經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展是一場長久戰(zhàn)，我國應(yīng)將其列為重點(diǎn)發(fā)展工作內(nèi)容，并全面貫徹電力的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使電力經(jīng)濟(jì)水平得到顯著提升。同時(shí)，電力經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)之間相互作用，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)受到城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生各種情況。為此，相關(guān)部門一定要協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系，從而提升我國經(jīng)濟(jì)的整體水平。

作者：劉鳳麗 馬莉華 單位：國網(wǎng)吉林電力有限公司長春供電公司

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:商業(yè)地產(chǎn)及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)分析

摘要:

房地產(chǎn)業(yè)作為我國目前最為重要的一個(gè)產(chǎn)業(yè)之一，這些年來在我國所受到的重視越來越高，其自身也保持著十分良好的發(fā)展勢頭。但是隨著2008年我國對(duì)于房地產(chǎn)進(jìn)行了宏觀的調(diào)控，我國的住宅市場也不再具有穩(wěn)固的收益性，其自身的收益性開始不斷的被動(dòng)搖，在我國的政策環(huán)境不穩(wěn)定的情況下，很多房地產(chǎn)的開發(fā)商以及投資者都開始把目標(biāo)轉(zhuǎn)移到了我國的商業(yè)地產(chǎn)，這也就直接導(dǎo)致我國的商業(yè)地產(chǎn)迎來了新的發(fā)展時(shí)期。本文主要針對(duì)商業(yè)地產(chǎn)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞:

商業(yè)地產(chǎn)；城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)研究

本文的主要目的就是根據(jù)一個(gè)城市在商業(yè)地產(chǎn)以及城市經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的關(guān)系基礎(chǔ)之上，來對(duì)其兩者自身找到相互影響的因素，最后根據(jù)問題對(duì)其進(jìn)行有效的辨識(shí)。其中主要需要采取的方式是定性與定量進(jìn)行相互結(jié)合，并且更好的參照協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)的原則，對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的影響因素的提取，然后通過對(duì)于整個(gè)指標(biāo)體系的建立，來對(duì)這兩者之間進(jìn)行協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)，并且對(duì)其模型的奠定，這樣可以更好的促進(jìn)一個(gè)城市的商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展，同時(shí)也能夠讓這個(gè)城市的商業(yè)地產(chǎn)更配得上這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，維持一個(gè)健康的、可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。

1城市經(jīng)濟(jì)對(duì)商業(yè)地產(chǎn)的影響

商業(yè)地產(chǎn)作為目前我國在發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的一個(gè)十分重要的分支，它的發(fā)展過程和發(fā)展經(jīng)歷必然會(huì)受到整個(gè)城市自身經(jīng)濟(jì)狀況的影響。而對(duì)于一個(gè)城市來說，其自身的城市經(jīng)濟(jì)對(duì)于整個(gè)商業(yè)地產(chǎn)的影響，主要是通過一個(gè)城市自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)在一定程度上影響這個(gè)城市的總體經(jīng)濟(jì)、這個(gè)城市的城市化進(jìn)程、以及這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)變化等等不同的因素，進(jìn)而影響著整個(gè)商業(yè)地產(chǎn)的總量、需求、業(yè)態(tài)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等各個(gè)要素的變化，進(jìn)而對(duì)一個(gè)城市的商業(yè)地產(chǎn)的總量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局產(chǎn)生影響。

1．1城市總體經(jīng)濟(jì)變化對(duì)商業(yè)地產(chǎn)總量的影響

城市的經(jīng)濟(jì)在不斷的進(jìn)行增長，在一個(gè)城市中，其所進(jìn)行的投資以及信貸都會(huì)在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行增長，城市的人口數(shù)逐漸的增多、城市的家庭收入以及城市中的家庭數(shù)量增加，直接引發(fā)了人們對(duì)于消費(fèi)品需求的增高，而商業(yè)地產(chǎn)自身作為消費(fèi)品能夠流通的空間載體，其需求也會(huì)在這一環(huán)境下不停的增長;然而城市的經(jīng)濟(jì)越來越不景氣，信貸開始不斷的縮緊，人均可以支配的收入逐漸下降，人口聚集效應(yīng)減弱，則商業(yè)地產(chǎn)需求減少，商業(yè)市場萎縮，商鋪招租困難，市場轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售現(xiàn)象嚴(yán)重，商業(yè)建筑空置，商業(yè)用地流拍等。而在城市經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期時(shí)期，商鋪?zhàn)饨痖_始上升、商業(yè)地產(chǎn)新開發(fā)建設(shè)量增加，空置率下降。從利率變化的情況看，對(duì)投資者來說，短期內(nèi)投資者的資金是固定的，當(dāng)其他部門的利率上升，那么，意味著商業(yè)地產(chǎn)投資的收益就會(huì)降低，投資者就會(huì)視利率的變化情況，從而調(diào)節(jié)資金在商業(yè)地產(chǎn)的投資比重。利率下調(diào)，導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格上升，進(jìn)而誘發(fā)新建設(shè)開發(fā)量的增加。最終，這種情況會(huì)導(dǎo)致商業(yè)地產(chǎn)總量的增加。

1．2經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變對(duì)于商業(yè)地產(chǎn)的需求的影響

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型對(duì)內(nèi)需具有強(qiáng)化、支持和拉動(dòng)作用，與此同時(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢有利于城市服務(wù)業(yè)發(fā)展。隨著內(nèi)需上升到國家戰(zhàn)略層面，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)比重正逐年加大，服務(wù)型經(jīng)濟(jì)必將成為未來主流。從1994年開始，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比率超過第二產(chǎn)業(yè)成為吸納勞動(dòng)就業(yè)的最重要產(chǎn)業(yè)。由于在城鎮(zhèn)化建設(shè)中第三產(chǎn)業(yè)更有利于解決勞動(dòng)就業(yè)問題，第三產(chǎn)業(yè)成為中國經(jīng)濟(jì)的支柱更具戰(zhàn)略意義。作為第三產(chǎn)業(yè)的主體服務(wù)業(yè)，其提供大眾消費(fèi)需求的零售、餐飲、休閑娛樂以及生活配套服務(wù)，它在解決地方經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)以及長期稅收方面有獨(dú)具優(yōu)勢。作為服務(wù)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)和空間載體，商業(yè)地產(chǎn)在促進(jìn)城市可持續(xù)經(jīng)濟(jì)方面有明顯優(yōu)勢，因而商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展更容易得到國家政策的支持。因此經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，將大大促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，也將極大促進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)的繁榮發(fā)展。

2商業(yè)地產(chǎn)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的作用

作為城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，處于良好發(fā)展態(tài)勢的商業(yè)地產(chǎn)能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、可持續(xù)增長，滯后、過剩的商業(yè)地產(chǎn)也能在一定程度上限制或阻礙城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，可見商業(yè)地產(chǎn)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有正強(qiáng)化也有負(fù)強(qiáng)化。

2．1商業(yè)地產(chǎn)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的正強(qiáng)化

商業(yè)地產(chǎn)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的正強(qiáng)化主要包括兩個(gè)方面，第一是商業(yè)地產(chǎn)自身對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，即直接貢獻(xiàn);第二是通過商業(yè)地產(chǎn)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，即間接貢獻(xiàn)。(1)商業(yè)地產(chǎn)自身對(duì)于我國的城市經(jīng)濟(jì)所作出的貢獻(xiàn)。在中國，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長需要“三駕馬車”，即投資、消費(fèi)與出口，而商業(yè)地產(chǎn)作為消費(fèi)品流通的載體，其發(fā)展與其中的兩個(gè)因素，即投資與消費(fèi)密切相關(guān)。首先，商業(yè)地產(chǎn)投資對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。商業(yè)地產(chǎn)是房地產(chǎn)的重要組成部分，而房地產(chǎn)開發(fā)投資對(duì)GDP增長率做出重要貢獻(xiàn)。近幾年雖然房價(jià)過快上揚(yáng)勢頭被抑制，但國家的整體經(jīng)濟(jì)沒有因?yàn)閷?duì)房地產(chǎn)市場的打壓而出現(xiàn)衰退，相反，加息預(yù)期仍在。隨著住宅限購政策的不斷“嚴(yán)峻”，開發(fā)商大多都開始轉(zhuǎn)向商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)，投資者對(duì)于商業(yè)地產(chǎn)的投資熱情也是與日俱增。其次，商品消費(fèi)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，投資只是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的先導(dǎo)力量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力在于消費(fèi)需求的穩(wěn)定。商業(yè)地產(chǎn)投資必然導(dǎo)致商品交易平臺(tái)增多，從而帶動(dòng)商品流通性增強(qiáng)，商品消費(fèi)擴(kuò)大。商品消費(fèi)的增加還可以帶相關(guān)稅費(fèi)的增加，從而對(duì)城市經(jīng)濟(jì)有重大的拉動(dòng)作用。(2)商業(yè)地產(chǎn)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的間接貢獻(xiàn)。商業(yè)地產(chǎn)是商品批發(fā)零售、娛樂、餐飲、休閑服務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)的空間載體，其涉及面之廣決定了其對(duì)其他產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)，而這種帶動(dòng)效應(yīng)正是通過以商業(yè)地產(chǎn)投資及消費(fèi)來達(dá)到的。

3新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下城市商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展方向

隨著商業(yè)地產(chǎn)不斷的擴(kuò)大與發(fā)展，學(xué)術(shù)界有必要對(duì)其發(fā)展規(guī)模以及效益等方面進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的衡量。在此情況下，商業(yè)地產(chǎn)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)就顯得尤為重要。通過政府層面以及開發(fā)商層面，提出相應(yīng)的對(duì)策，以期來提高商業(yè)地產(chǎn)與城市經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。這既有利于城市經(jīng)濟(jì)的提高，也有利于商業(yè)地產(chǎn)處于良吐發(fā)展態(tài)勢之中。

4總結(jié)

隨著我國商業(yè)地產(chǎn)不斷的擴(kuò)大與發(fā)展，我國越來越多的學(xué)者開始對(duì)其進(jìn)行研究和分析，這也讓我國在商業(yè)地產(chǎn)上發(fā)展的更加順利更加好，但是在實(shí)際的生活和生產(chǎn)過程中，這兩者的關(guān)系會(huì)變得越來越緊密、越來越好，以上就是本文針對(duì)這一問題的全部研究。

作者：蘇國興 單位：福建聯(lián)美建設(shè)集團(tuán)有限公司

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:商貿(mào)流通業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

內(nèi)容摘要：

當(dāng)前國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得我國的商貿(mào)流通水平有了很大提升。本文分析商貿(mào)流通業(yè)對(duì)我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響問題，從而揭示出商貿(mào)流通業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互影響與促進(jìn)作用，進(jìn)而采取有效措施不斷提高商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展水平，更快更好地促進(jìn)我國城市經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

商貿(mào)流通業(yè)；城市經(jīng)濟(jì)；影響云南

一、我國商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展迅速且交易規(guī)模不斷擴(kuò)大隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，作為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)流通業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。國內(nèi)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額以16.3%的速度逐年增長，2008年社會(huì)消費(fèi)品零售總額約10.8萬億元，到了2012年這一數(shù)值提高至21萬億元，增漲幅度近一倍，其中2012年國內(nèi)的餐飲業(yè)營業(yè)收入突破23283億元，較上年漲幅13.6%。由圖1可知，近年來我國商貿(mào)流通業(yè)不斷發(fā)展擴(kuò)大，不僅提高了社會(huì)消費(fèi)品的零售總額，而且還大大地促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。可見不斷扎實(shí)推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的健康發(fā)展，有利于全面促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）商貿(mào)流通業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展勢頭強(qiáng)勁隨著商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷建設(shè)與逐步完善，當(dāng)前專業(yè)市場得到逐步升級(jí)，項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。2002-2014年我國商貿(mào)流通業(yè)建設(shè)商業(yè)市場綜合樓共投資1000萬元、家居裝飾及超市投資接近400萬元，同時(shí)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項(xiàng)目投資約1550萬元。現(xiàn)階段國內(nèi)商貿(mào)流通項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，使得商貿(mào)流通水平與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到快速提升與完善。

（三）流通模式與產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展與創(chuàng)新伴隨著流通技術(shù)以及流通手段的不斷變革，國內(nèi)商貿(mào)流通的模式得到不斷創(chuàng)新發(fā)展：貨倉式商店、超市、百貨店、便利店、專賣店、專業(yè)店以及家居建材店等流通模式不斷發(fā)展，進(jìn)一步加快了流通業(yè)態(tài)的多樣化發(fā)展。其次專業(yè)化、正規(guī)化流通企業(yè)的分工體系也不斷完善與形成，進(jìn)而形成以需求作為導(dǎo)向的商貿(mào)流通業(yè)鏈，逐步形成集“采購-生產(chǎn)-加工-銷售-物流配送”綜合一體的新型經(jīng)營模式（洪濤，2013）。此外利用移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)與電子標(biāo)簽等先進(jìn)技術(shù)，全面帶動(dòng)了國內(nèi)商貿(mào)流通業(yè)的較好轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

二、商貿(mào)流通業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

商貿(mào)流通業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)作用，一方面，不僅有效推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長，同時(shí)商貿(mào)流通業(yè)自身也能夠提高流通的效率，帶來經(jīng)濟(jì)的快速增長。另一方面，商貿(mào)流通業(yè)能夠促進(jìn)資本的不斷積累以及技術(shù)進(jìn)步，增加了社會(huì)的總供給，較好確保經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長。

（一）商貿(mào)流通業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接影響1.商貿(mào)流通業(yè)對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值的影響。商貿(mào)流通業(yè)對(duì)GDP的影響，通過所實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值在GDP的比例衡量，而商貿(mào)流通業(yè)的貢獻(xiàn)率主要通過流通業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重衡量。某地區(qū)的商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重多數(shù)和這一地區(qū)的商品、該區(qū)的市場化程度、社會(huì)分工與專業(yè)化生產(chǎn)水平具有密切的關(guān)系。按照歷年我國統(tǒng)計(jì)的年鑒資料可知，20世紀(jì)80年代至今，我國商貿(mào)流通業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比例接近9.5%，年平均增長近3.8個(gè)百分點(diǎn)。2013年我國的商貿(mào)流通業(yè)總產(chǎn)值約29726億元，增長率為10.63%，遠(yuǎn)高于GDP的增長率8.95%，而商貿(mào)流通業(yè)的產(chǎn)值份額占GDP的比例接近10%，可見商貿(mào)流通業(yè)對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)越大，則表明產(chǎn)值在GDP的比重與增長也就越快。2.商貿(mào)流通業(yè)對(duì)社會(huì)就業(yè)的影響。社會(huì)就業(yè)關(guān)系到人類生存的基礎(chǔ)條件與要求，不僅具有經(jīng)濟(jì)意義，即勞動(dòng)者為社會(huì)提供服務(wù)或商品時(shí)也可獲得勞動(dòng)報(bào)酬，而且還具有社會(huì)意義，通過勞動(dòng)使自己成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展（李欣欣等，2014）。商貿(mào)流通業(yè)的勞動(dòng)力就業(yè)指數(shù)指的是流通業(yè)從業(yè)者數(shù)量占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的比重，就業(yè)指數(shù)越高表明該地區(qū)的商貿(mào)流通業(yè)越能吸納更多的勞動(dòng)力，進(jìn)而就能解決更多的社會(huì)就業(yè)崗位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)階段國內(nèi)商貿(mào)流通業(yè)對(duì)社會(huì)就業(yè)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)，就業(yè)貢獻(xiàn)率從1980年的3.23%提高到2014年的13.86%，其中2013年商貿(mào)流通業(yè)的就業(yè)者超過7685萬人，增幅遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。2011年我國批發(fā)以及零售業(yè)就業(yè)者數(shù)量比例占社會(huì)就業(yè)總?cè)藬?shù)的約25%，其中零售業(yè)、批發(fā)在個(gè)體、私營企業(yè)當(dāng)中的從業(yè)者比例接近41%，連帶倉儲(chǔ)、交通運(yùn)輸、餐飲業(yè)、郵電通信業(yè)以及住宿行業(yè)從業(yè)者，整個(gè)商貿(mào)流通業(yè)從業(yè)者數(shù)量占社會(huì)從業(yè)總?cè)藬?shù)的約50%。由此表明商貿(mào)流通業(yè)對(duì)提高社會(huì)就業(yè)起到積極的促進(jìn)作用。3.商貿(mào)流通業(yè)對(duì)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。首先，商貿(mào)流通業(yè)作為商品銷售主要環(huán)節(jié)，在整個(gè)社會(huì)資源的調(diào)配過程與結(jié)構(gòu)優(yōu)化中，發(fā)揮著重要的作用。社會(huì)生產(chǎn)的分工與專業(yè)化程度不斷提高，使得各產(chǎn)業(yè)間的依賴性進(jìn)一步增強(qiáng)，由此提高了產(chǎn)業(yè)間的中間需求，因此商貿(mào)流通業(yè)對(duì)提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率起到助推作用。其次，商貿(mào)流通業(yè)的不斷發(fā)展較好地為第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的順利實(shí)現(xiàn)提供支撐，而第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又為商貿(mào)流通業(yè)提供了市場空間；商貿(mào)流通的擴(kuò)大進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)分工的深化，同時(shí)提高了社會(huì)運(yùn)行的生產(chǎn)效率，從而加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（龔麗虹等，2011）。商貿(mào)流通業(yè)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)均起到調(diào)節(jié)作用，以第一產(chǎn)業(yè)中“蔬菜流通”而言，對(duì)于蔬菜流通方面出現(xiàn)的“菜賤傷農(nóng)”或“價(jià)高傷民”之怪象，商貿(mào)流通業(yè)應(yīng)通過進(jìn)一步縮短流通環(huán)節(jié)提高效率，進(jìn)一步發(fā)揮流通信息的引導(dǎo)功能，有效確保農(nóng)產(chǎn)品的順利合理與及時(shí)流通，最終有效推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。最后，商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展對(duì)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的提高產(chǎn)生外部性作用。商貿(mào)流通業(yè)也借助其自身能夠產(chǎn)生對(duì)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)力、對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)促進(jìn)作用以及發(fā)揮對(duì)消費(fèi)的服務(wù)力、對(duì)上游的控制力等優(yōu)勢，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。

（二）商貿(mào)流通業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的間接影響首先，充分刺激需求的增長，優(yōu)化并升級(jí)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，就消費(fèi)者的地位角度而言，商貿(mào)流通業(yè)已經(jīng)由社會(huì)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充角色向社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主要角色方向轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步真正發(fā)揮出商貿(mào)流通業(yè)的“聚”與“散”功能，全面引導(dǎo)消費(fèi)。其次，商貿(mào)流通業(yè)不僅擴(kuò)展了經(jīng)濟(jì)市場，同時(shí)還有效地引導(dǎo)生產(chǎn)、活躍消費(fèi)，并且促進(jìn)了社會(huì)的充分就業(yè)，推動(dòng)了市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大大提高了市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，全面促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。商貿(mào)流通業(yè)不僅可以節(jié)約社會(huì)的總交易成本，而且還可促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向集約型的內(nèi)涵方向發(fā)展。最后，商貿(mào)流通業(yè)通過把生產(chǎn)和消費(fèi)相互聯(lián)結(jié)，合理配置并優(yōu)化各生產(chǎn)要素與資源，全面促進(jìn)再生產(chǎn)，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，商貿(mào)流通業(yè)有效將服務(wù)、設(shè)備、商品、勞動(dòng)力以及生產(chǎn)技術(shù)等各要素資源聚集起來，從而充分加快流通速度并提高流通的效率，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三、商貿(mào)流通業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的實(shí)證——以云南省為例

（一）云南省商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展概況就云南省的商貿(mào)流通業(yè)而言，從2000年該省的經(jīng)濟(jì)總量由50.25億元人民幣提高到2010年的1020.08億元人民幣，平均年增長速度為5.23%，其中住宿餐飲業(yè)、倉儲(chǔ)郵電業(yè)、交通運(yùn)輸以及批發(fā)零售行業(yè)均有迅猛發(fā)展。2012年，云南省流通業(yè)的生產(chǎn)總值接近1288億元，比重約占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的12.51%，而占服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的近30.40%，較上年提高1.4%；同年該省的社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3541.62億元，較上年提高18.10%。2013年該省的零售業(yè)的零售額為2367.715億元，較上年提高了12.4個(gè)百分點(diǎn)；餐飲業(yè)的零售額接近474億元，較上年提高17.8個(gè)百分點(diǎn)；住宿業(yè)的零售額為39.025億元，較上年提高21.3個(gè)百分點(diǎn)，而批發(fā)業(yè)的零售額接近397.20億元，較上年提高37.8個(gè)百分點(diǎn)。可見該省的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，各行業(yè)流通業(yè)態(tài)均取得良好的成效。

（二）云南省商貿(mào)流通業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用及其發(fā)展制約因素1.對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，云南省的流通業(yè)有了一定的發(fā)展，商貿(mào)流通的現(xiàn)代化水平逐年提高，同時(shí)云南省發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)還積極導(dǎo)入電子商務(wù)、物流配送以及連鎖銷售等管理技術(shù)與現(xiàn)代化的營銷理念，從而提高了全省商貿(mào)流通的效率。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年云南省全省的生產(chǎn)總值為11720.9億元，較2012年提高12.1個(gè)百分點(diǎn)，其中該省完成第一產(chǎn)業(yè)的增加值約1895.35億元，提高6.8個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值4927.81億元，提高13.3個(gè)百分點(diǎn)；而第三產(chǎn)業(yè)完成增加值約4897.75億元，提高12.4個(gè)百分點(diǎn)。可見商貿(mào)流通業(yè)對(duì)該省的三次產(chǎn)業(yè)起到了促進(jìn)、協(xié)調(diào)與帶動(dòng)作用。2.發(fā)展的制約因素。第一，云南省的商貿(mào)流通業(yè)體系有待完善。缺少一體化的立體交通網(wǎng)絡(luò)；地處偏遠(yuǎn)且交通閉塞，制約了商貿(mào)流通業(yè)的順利發(fā)展；流通信息與網(wǎng)絡(luò)不暢；缺少專業(yè)的流通人才；商貿(mào)流通業(yè)的就業(yè)吸納能力不強(qiáng)。第二，商貿(mào)流通業(yè)的物流長期發(fā)展存在“重生產(chǎn)、輕流通”的觀念。商貿(mào)物流的基礎(chǔ)設(shè)施比較差、商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)不足3000個(gè)，而且商貿(mào)流通從業(yè)者僅有5000人左右，部分商貿(mào)流通企業(yè)存在“小、散、亂、差”等現(xiàn)象；缺乏流通管理人才，缺少健全的支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)與運(yùn)行機(jī)制。第三，商貿(mào)流通物流市場的建設(shè)也存在滯后現(xiàn)象，根據(jù)2010年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告表明：2009年云南省農(nóng)村商貿(mào)流通物流市場數(shù)量比重，僅僅占到該省消費(fèi)品市場的不足10.2%。由于上述影響因素的存在，使得云南省商貿(mào)流通業(yè)難以發(fā)揮出助推城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用與優(yōu)勢。

（三）云南省商貿(mào)流通業(yè)對(duì)該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響1.商貿(mào)流通業(yè)對(duì)云南省GDP的影響。現(xiàn)階段云南省商貿(mào)流通業(yè)對(duì)提高該省的經(jīng)濟(jì)具有重要的作用，其中商貿(mào)流通業(yè)對(duì)該省社會(huì)產(chǎn)業(yè)的增加值從1996年的212.63億元提高至2012年的1617.85億元，年均漲幅約14.68%。此外該省的國民生產(chǎn)總值比例由1998年的7.72%提高到2007年的8.53%，表明云南省的商貿(mào)流通業(yè)不斷快速發(fā)展且規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，商貿(mào)流通業(yè)對(duì)于該省的GDP貢獻(xiàn)率不斷逐年提高（見圖2）。云南省的商貿(mào)流通業(yè)在GDP以及在第三產(chǎn)業(yè)的比例分別約為14%與40%，然而流通業(yè)在GDP的比例相對(duì)穩(wěn)定；第三產(chǎn)業(yè)中流通業(yè)占比高，在快速發(fā)展的過程中也會(huì)出現(xiàn)減弱的趨勢（宗穎，2012）。由此表明云南省的商貿(mào)流通業(yè)以及GDP雖保持在同一水平，但是流通產(chǎn)值占GDP的比重未能跟上流通產(chǎn)值占第三產(chǎn)業(yè)的速度（見圖3）。2.商貿(mào)流通業(yè)對(duì)云南省社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)的影響。云南省2012年商貿(mào)流通業(yè)中的城鎮(zhèn)從業(yè)者人員接近41萬人，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率接近15.7%，該省商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展為城鎮(zhèn)從業(yè)者提供了更多的社會(huì)就業(yè)崗位。從而全面較快地帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)崗位的增長，進(jìn)一步發(fā)揮出商貿(mào)流通業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的促進(jìn)作用，如表1所示。通過表1歷年數(shù)據(jù)的對(duì)比情況可知，云南省的商貿(mào)流通業(yè)中的從業(yè)者占第三產(chǎn)業(yè)工作者的36.7%。基于動(dòng)態(tài)角度而言，該省流通業(yè)從2003年至今，從業(yè)工作者數(shù)量較為平穩(wěn)且有上升的趨勢。然而該省流通業(yè)對(duì)社會(huì)就業(yè)的貢獻(xiàn)較大，進(jìn)而為全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展創(chuàng)造了較多的就業(yè)崗位，從而拉動(dòng)該省經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)增長。3.商貿(mào)流通業(yè)對(duì)云南省消費(fèi)的影響。流通環(huán)節(jié)作為連接消費(fèi)與生產(chǎn)的紐帶，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與擴(kuò)大內(nèi)需、增加消費(fèi)等方面起到助推作用。商貿(mào)流通業(yè)對(duì)云南省消費(fèi)的影響，主要通過流通業(yè)的產(chǎn)值在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中的比例來表示，當(dāng)比重越大表明當(dāng)前流通業(yè)對(duì)消費(fèi)的影響就越大，即商貿(mào)流通業(yè)對(duì)該省消費(fèi)的促進(jìn)作用就越充分，從而真正促使商貿(mào)流通業(yè)發(fā)揮對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。通過圖4可知，云南省1996-2012年流通業(yè)的產(chǎn)值逐年提高，同時(shí)該省的社會(huì)消費(fèi)品零售總額不斷擴(kuò)大，現(xiàn)階段云南省流通業(yè)對(duì)消費(fèi)的貢獻(xiàn)作用凸顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)起到較好的帶動(dòng)或促進(jìn)作用。

（四）云南省發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑1.提高對(duì)商貿(mào)流通業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。按照《云南省商貿(mào)流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃》，各地方政府部門積極轉(zhuǎn)變觀念與解放思想，堅(jiān)持做到“開拓市場——擴(kuò)大消費(fèi)——發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)”的發(fā)展脈絡(luò)，進(jìn)一步加快商貿(mào)流通體制改革。加大政策與稅收的支持力度。一方面不斷完善該省商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展過程的軟件與硬件環(huán)境，加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，另一方面還應(yīng)提高信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，較快地形成區(qū)域的交通以及信息網(wǎng)絡(luò)，提高商貿(mào)流轉(zhuǎn)能力與流通效率，有效促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展（羅文凱，2011）。2.加快商貿(mào)流通業(yè)中物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。云南省加大投入力度支持商貿(mào)流通業(yè)中物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，通過重點(diǎn)規(guī)劃并積極建設(shè)倉儲(chǔ)——包裝——加工——冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，提高該地區(qū)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的流通效率，確保地區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)及信息的暢通，提高商貿(mào)流通業(yè)物流建設(shè)的服務(wù)水平。提高商貿(mào)流通信息化的水平，推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)的技術(shù)裝備、資本運(yùn)營或組織形態(tài)等創(chuàng)新。一方面云南省應(yīng)積極培育大型商貿(mào)集團(tuán)，以便較快提高商貿(mào)流通的管理與組織能力，采用“改組”或“收購”、“兼并”等形式有效促進(jìn)商貿(mào)龍頭企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。另一方面通過提高商貿(mào)流通企業(yè)的服務(wù)功能，不斷擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)增強(qiáng)市場的綜合競爭力，促進(jìn)該地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，最終提高該省的經(jīng)濟(jì)水平。3.重視商貿(mào)流通業(yè)對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。商貿(mào)流通業(yè)的順利發(fā)展可以全面推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，為此應(yīng)加以重視發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)的引導(dǎo)功能，同時(shí)進(jìn)一步加快商貿(mào)流通業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。一方面有效調(diào)整商貿(mào)流通業(yè)的各項(xiàng)政策，制定合理有效的商貿(mào)流通發(fā)展法規(guī)，同時(shí)進(jìn)一步整合現(xiàn)有的批發(fā)零售市場，引導(dǎo)流通企業(yè)的發(fā)展；另一方面積極完善城鄉(xiāng)一體化的電子商務(wù)體系，以期全面促進(jìn)電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)更多商貿(mào)流通業(yè)的多元化發(fā)展，較好滿足消費(fèi)者的需求，發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。4.完善流通業(yè)的法規(guī)政策助推城市經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。政府制定切實(shí)有效、支持城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的法規(guī)、政策或制度，推進(jìn)該省商貿(mào)流通業(yè)的制度創(chuàng)新。進(jìn)一步改善該省各城市的流通與消費(fèi)環(huán)境，完善該地區(qū)商品的流通市場，建立統(tǒng)一、有序、開放的城鄉(xiāng)商品流通新格局。努力打破市場的準(zhǔn)入障礙與行業(yè)的保護(hù)制約，積極為商貿(mào)流通企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供有力的政策支持，促進(jìn)該省商貿(mào)流通業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)對(duì)于促進(jìn)消費(fèi)的先導(dǎo)作用，最終發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)對(duì)該省各城市經(jīng)濟(jì)的輻射與帶動(dòng)作用。5.重視培養(yǎng)商貿(mào)流通人才為快速發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)提供人才保障。積極利用各高等院校的人才，采取校企合作形式，不斷培養(yǎng)商貿(mào)流通人才，以提高該省現(xiàn)代流通的專業(yè)人才綜合素質(zhì)與專業(yè)技能，從而提高商貿(mào)流通業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用。此外建立不同的教育培訓(xùn)體系，提高該地區(qū)流通行業(yè)人員的專業(yè)技能與管理水平；鼓勵(lì)商貿(mào)流通從業(yè)人員考取相關(guān)的從業(yè)資格證，提高商貿(mào)物流服務(wù)行業(yè)的整體服務(wù)水平，促進(jìn)該地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)順利發(fā)展，最終發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)與帶動(dòng)作用（王錦良等，2011）。總而言之，要進(jìn)一步重視商貿(mào)流通業(yè)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，不斷促進(jìn)城市商貿(mào)流通業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，完善各項(xiàng)商貿(mào)流通的法規(guī)體系。一方面積極營造良好的商貿(mào)流通環(huán)境，政府也應(yīng)加大對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)的扶持力度，積極培養(yǎng)商貿(mào)流通復(fù)合型人才，另一方面加快商貿(mào)流通業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)而快速促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

作者：高峰 單位：商丘學(xué)院商學(xué)院

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

摘要：

NYP伴隨著縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)總量的不斷加大，出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施落后、城市集聚輻射功能不強(qiáng)以及管理體制不合理等一系列問題，嚴(yán)重制約著縣級(jí)城市的發(fā)展。文章就當(dāng)前縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)分析，探討了縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題以及相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：

縣級(jí)城市；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；問題與現(xiàn)狀；發(fā)展策略

一、縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)的含義和主要特點(diǎn)

所謂縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是指在縣級(jí)行政區(qū)的地域內(nèi)，以縣城為中心，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源和統(tǒng)籌安排而形成的功能完備的、開放的以及具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。在我國傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，具有連接農(nóng)業(yè)和工業(yè)、農(nóng)村和城市以及微觀和宏觀的重要功能。近年來，在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大，資源配置區(qū)域更加廣泛，不僅涉及第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的各個(gè)部門，還涉及到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)以及分配的各個(gè)環(huán)節(jié)，已經(jīng)形成了功能完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系。因此，研究和探索縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題和解決對(duì)策顯得十分重要，一方面有利于完善城市綜合功能，壯大縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)保持良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展事態(tài)。另一方面有助于提升居民的生活水平和幸福指數(shù)。

二、縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后,環(huán)境質(zhì)量有待提高當(dāng)前，大多數(shù)縣級(jí)城市仍處于粗放型階段，尤其是在傳統(tǒng)農(nóng)村居民點(diǎn)的基礎(chǔ)上建設(shè)和發(fā)展起來的城市，其規(guī)模普遍偏小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中財(cái)力、物力及人力等方面嚴(yán)重投入不足，未能形成較為完善的教育、交通、醫(yī)療、商業(yè)、科技、通信等社會(huì)化服務(wù)體系和城鎮(zhèn)供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，與地級(jí)城市和省會(huì)中心城市相比，存在著較大的差距。同時(shí)，隨著城市工業(yè)化的快速發(fā)展，產(chǎn)生的廢氣、廢水以及各種廢棄物不斷增多，居民生產(chǎn)生活垃圾量不斷加大，且在處理措施上不能與時(shí)俱進(jìn)，處理措施簡單，垃圾循環(huán)利用率低，臟、亂、差的現(xiàn)象縣級(jí)城市中較為普遍，城市環(huán)境建設(shè)明顯滯后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

（二）城市管理體制不科學(xué),管理水平有待提高一是城市管理機(jī)構(gòu)多而不精，在職權(quán)上存在交叉，政出多門,各自為政,分散管理的現(xiàn)象嚴(yán)重存在，且在日常工作中，工作效率低下相互推諉扯皮；二是城市管理由于受傳統(tǒng)觀念的影響，未能完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式和框架，在城市建設(shè)中存在重建設(shè)、輕管理，重城市經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)境效益和社會(huì)效益的現(xiàn)象，沒有完全考慮城市的長遠(yuǎn)效益；三是城市管理立法滯后,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象存在，且在處理措施上常常以罰代管；四是城市管理水平處于較低層次。未能實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和綜合協(xié)調(diào)，僅僅局限在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域。

（三）性質(zhì)和功能不明確,缺乏明顯的特色和協(xié)作能力大多數(shù)縣級(jí)城市在生產(chǎn)格局上仍然以小生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)為主，人口一般在30～80萬之間，人口規(guī)模小，同時(shí)由于通訊、交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴(yán)重阻礙著縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),在城市功能建設(shè)上注重小而全的思想，致使在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，在具體分工和協(xié)作方面不到位，一些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、高附加值的產(chǎn)品少。這些問題的存在，一方面致使縣級(jí)城市未能形成較高水平的專業(yè)化分工和較強(qiáng)的輻射能力，一些具有地方特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品非常少，較難形成先進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和較強(qiáng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競爭力，另一方面有限的資源分散了發(fā)展的力量，造成了許多同構(gòu)性浪費(fèi)，難以獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（四）縣級(jí)城市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析，主要存在技術(shù)含量低、主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品少、生產(chǎn)規(guī)模小、借貸能力低，數(shù)量少、信譽(yù)度低以及產(chǎn)業(yè)分布不合理，在管理模式上一般采用家族式管理，在經(jīng)營理念上仍然以傳統(tǒng)經(jīng)營理念為主，先進(jìn)的管理經(jīng)營理念明顯缺乏，市場前景不廣闊，自身發(fā)展能力較弱，由此導(dǎo)致縣級(jí)城市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，償貸能力低，法治意識(shí)和還貸意識(shí)缺乏，民營經(jīng)濟(jì)未能得到長遠(yuǎn)的發(fā)展。同時(shí)，與地級(jí)城市相比，勞動(dòng)者文化素質(zhì)普遍低下、工業(yè)化程度低、城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢、貧困人口多、脫貧難度大以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后等各種問題依然突出，這些問題的存在嚴(yán)重阻礙著縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、加快縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

針對(duì)縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸問題，務(wù)必加快改革的步伐，以促進(jìn)全面發(fā)展為主題,充分遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律,大力推進(jìn)縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立科學(xué)的縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念1.加強(qiáng)縣域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃和總體規(guī)劃力度城市規(guī)劃是縣級(jí)城市建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵所在和根本依據(jù)，影響著未來縣級(jí)城市建設(shè)的方向和建設(shè)的質(zhì)量。務(wù)必結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，從多方位、多角度、多思路研究分析該城市的現(xiàn)狀、歷史、發(fā)展優(yōu)劣勢以及機(jī)遇與威脅，科學(xué)制定出社會(huì)服務(wù)、城市環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、防洪、交通等專項(xiàng)規(guī)劃，研究和拓展縣級(jí)城市重要地段的功能區(qū)和城市的中心區(qū)，合理規(guī)劃城市布局。同時(shí)，在縣級(jí)城市規(guī)劃及其設(shè)計(jì)方案的具體實(shí)施當(dāng)中，務(wù)必采取強(qiáng)有力的調(diào)控和管理措施,將其納入法制化管理范圍，在城市規(guī)劃具體執(zhí)行中，務(wù)必建立嚴(yán)格的審批、管理等具體措施，全面確保有限的土地資源得到合理配置。2.注重形成獨(dú)特的地方特色和風(fēng)格在縣級(jí)城市建設(shè)中，為了防止城市建筑造型和建筑風(fēng)格的趨同化、一般化問題，全面提高城市的品味和居民生活的幸福指數(shù)，務(wù)必結(jié)合當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化和民俗風(fēng)情，在注重發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，努力形成資源帶動(dòng)型、旅游帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、科技文化帶動(dòng)型以及市場帶動(dòng)型等各具風(fēng)格的縣級(jí)城市。3.樹立建管并舉、重在管理的思想管理水平的高低直接影響縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，務(wù)必在城市管理中，將依法治市貫穿于城市管理的全過程中，摒棄傳統(tǒng)重建輕管的思想，通過科學(xué)組建城市管理及執(zhí)法隊(duì)伍,加強(qiáng)城市社會(huì)綜合治理工作。同時(shí)，加強(qiáng)城市精神文明建設(shè)，積極開展豐富多彩、形式多樣的文明家庭、文明小區(qū)以及文明城市的創(chuàng)建工作。4.加強(qiáng)物業(yè)管理和社區(qū)建設(shè)在具體工作實(shí)施中，務(wù)必將社區(qū)自治組織建設(shè)作為物業(yè)管理和社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，積極開展和規(guī)范物業(yè)管理,特別是加大社區(qū)文化、家政服務(wù)以及醫(yī)療保健等工作建設(shè)力度，創(chuàng)建居住安全、管理有序、生活方便、環(huán)境優(yōu)美的居住環(huán)境。

（二）推進(jìn)制度創(chuàng)新,構(gòu)建有利于城市化發(fā)展的集聚機(jī)制和政策環(huán)境首先，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),構(gòu)建分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系。在產(chǎn)業(yè)政策具體制定中，務(wù)必注重特色產(chǎn)業(yè)城市布局，促進(jìn)工商企業(yè)適度集中。同時(shí)，加大中央重大項(xiàng)目對(duì)縣級(jí)城市產(chǎn)業(yè)格局的影響，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在城市之間的分工與協(xié)作，從而形成功能結(jié)構(gòu)有特色、產(chǎn)業(yè)集中度高的現(xiàn)代城市。其次，加快現(xiàn)行戶籍管理制度，通過降低進(jìn)城門檻，放寬縣級(jí)城市常住人口的農(nóng)轉(zhuǎn)非條件，合理引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，全面促進(jìn)人口向縣級(jí)城市集聚。同時(shí)，積極鼓勵(lì)投資移民、科技移民，大力吸納、引進(jìn)高層次人才，充分發(fā)揮能人帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步完善科技人才、管理人才的入戶政策，支持他們?cè)陂_拓市場、技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮帶頭作用，從而達(dá)到以產(chǎn)業(yè)的集聚帶動(dòng)人口集聚。再次，完善社會(huì)保障體系、人口流動(dòng)政策、就業(yè)政策以及住房體制。改革現(xiàn)有社會(huì)保障體系，逐漸形成個(gè)人、企業(yè)、國家三方共擔(dān),個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系；積極調(diào)整就業(yè)政策,為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造平等的進(jìn)城就業(yè)機(jī)會(huì)；全面實(shí)行住房公積金制度，探索性的實(shí)施住房貨幣化制度，建立以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次住房社會(huì)保障體系，科學(xué)引導(dǎo)外來人員和進(jìn)城農(nóng)民購買城鎮(zhèn)住房。

（三）增強(qiáng)城市整體功能1.建設(shè)現(xiàn)代化的縣級(jí)城市交通運(yùn)輸體系在現(xiàn)代縣級(jí)城市交通運(yùn)輸體系建設(shè)中，大力發(fā)展快速交通運(yùn)輸,完善城鎮(zhèn)道路網(wǎng),加快以城市快速干道、主干道為重點(diǎn)的城市道路網(wǎng)的建設(shè)。同時(shí)，務(wù)必注重國家主干道交通建設(shè)與城市布局保持高度協(xié)調(diào),形成以城市為樞紐、為結(jié)點(diǎn)的干支銜接交通網(wǎng)絡(luò)。此外，務(wù)必注重停車場和立體、快速的交通設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公交體系建設(shè)。2.加快信息化建設(shè)進(jìn)程信息化程度是衡量一個(gè)縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，務(wù)必按照資源共享、統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互相連通的原則,加強(qiáng)縣級(jí)城市數(shù)字化建設(shè)力度，逐步完善縣級(jí)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)用工程建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，最大限度地建立起覆蓋更廣的智能化、寬帶化、現(xiàn)代化、綜合化的公用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。同時(shí)，大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷推進(jìn)企業(yè)信息化和辦公自動(dòng)化,積極倡導(dǎo)居民上網(wǎng)、企業(yè)上網(wǎng)和政府上網(wǎng)。3.建立完善的水、電、氣供應(yīng)系統(tǒng)為了全面提高供水能力和供水質(zhì)量，加快城市電網(wǎng)改造，改善居民燃源結(jié)構(gòu)，提高民用燃?xì)馄占奥什⒋_保供氣安全性，有效保護(hù)和合理利用各種自然資源。因此，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則，在縣級(jí)城市中心區(qū)、主要街道和新建住宅小區(qū)務(wù)必逐步實(shí)行電纜入地，建設(shè)更加功能齊全的地下綜合管溝。4.建設(shè)優(yōu)美、舒適、和諧的人居環(huán)境人居環(huán)境與居民的生產(chǎn)生活以及學(xué)習(xí)等方面息息相關(guān)，大力開展城市綠化和美化,切實(shí)保護(hù)自然山、體天然水面,積極創(chuàng)建園林城市，不斷增加城市綠色空間。同時(shí)，在大力實(shí)施舊城改造的基礎(chǔ)上,逐步降低城市中心區(qū)人口密度和建筑密度,逐步提高舊城環(huán)境質(zhì)量。此為，務(wù)必按照無害化、資源化、減量化的原則,積極推行清潔生產(chǎn)，抓好城市污染治理，嚴(yán)格控制污染物超標(biāo)排放，積極推行城市生活垃圾袋裝化和分類收集，加快生產(chǎn)生活污水、垃圾處理廠的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。5.立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，務(wù)必立足自身資源、產(chǎn)業(yè)、人力等優(yōu)勢，結(jié)合縣級(jí)城市發(fā)展實(shí)際，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，特別是對(duì)于資源比較匱乏、貧困人口所占比例較大、富裕程度比較落后以及發(fā)展?jié)摿ο鄬?duì)較小的縣級(jí)城市，在立足本地實(shí)際的基礎(chǔ)上，因地制宜，充分發(fā)揮自身的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢，制定出適合自己發(fā)展的思路，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜（旅）游則游、宜商則商，走專業(yè)化、規(guī)模化品牌化縣級(jí)城市發(fā)展思路，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)縣級(jí)城市產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化。同時(shí)，做大支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，形成縣級(jí)城市特有的發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條和特色經(jīng)濟(jì)。作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可忽視的作用，務(wù)必在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展政策等方面予以研究和探索，不斷加快縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，推進(jìn)縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，最大限度地提高縣級(jí)城市居民的生活水平和幸福指數(shù)。

作者：盧珊 單位：咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)研究

摘要：

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求也逐漸提升。因此，電力作為與現(xiàn)代人們生活、學(xué)習(xí)和工作都息息相關(guān)的必須品，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與時(shí)展需求相契合，由此可見，電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠有效的推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下面本文就對(duì)電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入研究，并提出相關(guān)策略，希望能夠?qū)﹄娏?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起到一定幫助作用。

關(guān)鍵詞：

電力經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；城市經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)

在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的背景下，人們把關(guān)注重心越來越多的落到了電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，而電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠直接對(duì)我國經(jīng)濟(jì)水平產(chǎn)生影響。但目前，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，電力行業(yè)的發(fā)展暴露了多種問題，例如供需問題等，因此，相關(guān)部門要加大電力經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的研究，從而帶動(dòng)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展。

一、電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素分析

目前，我國的供電可靠性指標(biāo)相對(duì)較低，而電力的穩(wěn)定性也有待強(qiáng)化。自我國實(shí)施“上大壓小”的電力政策以來，約有7000萬kw的關(guān)停小火電機(jī)組，這就使其平均單機(jī)容量在一定程度上得到提升，促進(jìn)了我國電力建設(shè)的發(fā)展。但由于電力過程與短缺的忽高忽低循環(huán)模式，已經(jīng)為電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一系列的問題，雖然在全世界，我國的電網(wǎng)規(guī)模位居首位，但卻因受到滯后的配電網(wǎng)建設(shè)影響，使得城市與農(nóng)村的供電可靠性嚴(yán)重下降。在我國政府對(duì)電價(jià)進(jìn)行審批過程中，沒有考慮到運(yùn)輸行業(yè)與煤炭行業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市場化的因素，這就使得煤電的供需問題日趨嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在不斷突出的煤電價(jià)格問題等。同時(shí)，發(fā)電設(shè)備的平均利用率隨著裝機(jī)規(guī)模的不斷提升而減少，這就使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益問題日益凸顯，建設(shè)成本并不能夠與業(yè)主的盈利成正比。另一方面，在電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)化階段，面臨著一系列的節(jié)能環(huán)保問題，這對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了發(fā)面的影響。

二、電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

在國家的宏觀經(jīng)濟(jì)中，電力經(jīng)濟(jì)占據(jù)了一定的權(quán)重。任何條件下，電力供需情況都關(guān)乎于整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，我國相關(guān)部門一定要將電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系協(xié)調(diào)好，這樣才能推動(dòng)我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的良性發(fā)展。另一方面，待我國進(jìn)入二十一世紀(jì)，電力能夠?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)發(fā)展起到有效支持的作用，在這種情況下，人們要求電力供應(yīng)具有更高層次的穩(wěn)定性與質(zhì)量。為此，相關(guān)部門要從電力經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)，對(duì)其資源的配置情況進(jìn)行優(yōu)化，從而使各資源均得到合理的應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)電力經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升的雙贏局面。

三、加快電力發(fā)展的步伐，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

1.構(gòu)建健全的電力統(tǒng)計(jì)機(jī)制我國絕大部門地區(qū)的電力統(tǒng)計(jì)體系和隊(duì)伍相對(duì)比較健全，在整個(gè)電力工作中，電力統(tǒng)計(jì)工作是作為一項(xiàng)非常重要的組成部分存在的。但目前，革新整個(gè)電力市場面臨著諸多問題，主要包括電力行業(yè)建設(shè)工作所消耗的時(shí)間較長等，例如，火電廠完成建設(shè)工作的時(shí)間大概在3年，而水電廠完成建設(shè)工作的時(shí)間則要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過3年。另一方面，電力建設(shè)工程項(xiàng)目的審批過程是由我國各級(jí)別政府經(jīng)過科學(xué)的衡量指標(biāo)決策的，同時(shí)，審批期間，政府也備案了施工工程進(jìn)度、投資時(shí)間、開工時(shí)間等方面內(nèi)容。倘若電力建設(shè)工程建設(shè)時(shí)出現(xiàn)所消耗時(shí)間較長等問題，均是不完善的統(tǒng)計(jì)工作所致，為此，電力企業(yè)要不斷強(qiáng)化電力的統(tǒng)計(jì)工作，并構(gòu)建健全的電力統(tǒng)計(jì)機(jī)制，從而盡可能快的滿足電力市場的發(fā)展需求。

2.對(duì)整個(gè)電力發(fā)展的實(shí)際需求進(jìn)行合理的把握人們的生活水平隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展得到了空前的進(jìn)步，在這個(gè)大背景下，電力作為人們生產(chǎn)、生活的必需品，其供應(yīng)質(zhì)量正面臨著供不應(yīng)求的問題，但如果能夠使電力需求得到科學(xué)的管理，勢必能夠改善現(xiàn)階段我國城市的電力供不應(yīng)求現(xiàn)象。科學(xué)的管理電力需求能夠?qū)崿F(xiàn)合理調(diào)整我國終端能源資源消費(fèi)的結(jié)構(gòu)，有關(guān)于電力需求管理一直是我國電力企業(yè)的重點(diǎn)關(guān)注問題之一，初步預(yù)計(jì)，15年后，我國能夠研究出一款電力裝機(jī)，該機(jī)能夠減少約1億kw的電力。另外，電力需求管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)電力的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，為此，各級(jí)政府要全面貫徹電力可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)和諧的投資基礎(chǔ)，并對(duì)整合電力發(fā)展的實(shí)際需求進(jìn)行科學(xué)的分析，并加以把握，從而使電力管理應(yīng)用于需求發(fā)展工作相協(xié)調(diào)，帶動(dòng)整合電力工業(yè)的長足發(fā)展。

3.保障電力的科學(xué)化發(fā)展趨向優(yōu)化電網(wǎng)模式的主要途徑是保障電力的科學(xué)化發(fā)展趨向。首先，電力企業(yè)要遵循電網(wǎng)運(yùn)行的基本原則，包括，安全性原則、經(jīng)濟(jì)性原則與穩(wěn)定性原則等，并對(duì)電網(wǎng)抵御恐怖活動(dòng)、自然災(zāi)害以及軍事打擊的多種功能進(jìn)行強(qiáng)化；其次，我國電力企業(yè)要正確的認(rèn)識(shí)智能電網(wǎng)發(fā)展的重要作用，并對(duì)智能電網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行不斷的研究，并加以論證。最后，電力企業(yè)要加大研究多種技術(shù)發(fā)展路線的力度，這是因?yàn)橹悄茈娋W(wǎng)的發(fā)展涉及到多方面因素，例如，我國的能源戰(zhàn)略、投資情況、技術(shù)指標(biāo)、電力市場、電力系統(tǒng)變革以及電價(jià)政策等，只有把握好這些因素，才能保障電力經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定化、安全化的和諧發(fā)展。

4.充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，各級(jí)政府起到了重要的宏觀調(diào)控作用。目前，城市經(jīng)濟(jì)增長速率正處于相對(duì)較為低迷的狀態(tài)。為了改善這一現(xiàn)象，保障電力經(jīng)濟(jì)的科學(xué)合理發(fā)展，各級(jí)政府要規(guī)避電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化過大情況發(fā)生，具體體現(xiàn)在電力供過于求或供不應(yīng)求現(xiàn)象交替發(fā)生。為此，各級(jí)政府要設(shè)置相應(yīng)的電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上限，從而使電力經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。

四、結(jié)論：

綜上所述，電力經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展是一場長久戰(zhàn)，我國應(yīng)將其列為重點(diǎn)發(fā)展工作內(nèi)容，并全面貫徹電力的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使電力經(jīng)濟(jì)水平得到顯著提升。同時(shí)，電力經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)之間相互作用，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)受到城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生各種情況。為此，相關(guān)部門一定要協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系，從而提升我國經(jīng)濟(jì)的整體水平。

作者：劉鳳麗 馬莉華 單位：國網(wǎng)吉林電力有限公司長春供電公司

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較研究

一、引言

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是建立在對(duì)自然資源的利用和改造的基礎(chǔ)上，勢必給自然生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)與能量帶來變化。良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式會(huì)考慮到人類活動(dòng)對(duì)資源、環(huán)境和生態(tài)的影響，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源友好型發(fā)展，然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境友好和資源節(jié)約等多重目標(biāo)并重的發(fā)展模式會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所限制。因此，無論是發(fā)達(dá)國家，還是正在發(fā)展中的國家，都很大可能先經(jīng)歷“經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)型”發(fā)展模式，再轉(zhuǎn)變?yōu)椤碍h(huán)境資源友好型”發(fā)展模式。改革開放以來，由于我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展，引起了空氣污染物的迅速積聚，造成了當(dāng)前面臨的空氣質(zhì)量問題。因此，我國目前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，由以經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度為主要或單一目標(biāo)的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)型”發(fā)展模式轉(zhuǎn)向社會(huì)、環(huán)境與資源協(xié)調(diào)發(fā)展的“環(huán)境資源友好型”發(fā)展模式。近些年我國實(shí)施的“環(huán)境友好型社會(huì)”、“和諧社會(huì)”和“可持續(xù)發(fā)展觀”等國家發(fā)展戰(zhàn)略都體現(xiàn)了這一轉(zhuǎn)變。然而，由于地理位置、自然資源、歷史發(fā)展和開放水平等因素的不同，我國不同區(qū)域的城市發(fā)展水平存在較大差異。東部沿海以及內(nèi)陸核心城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很成熟，而一些內(nèi)陸非核心城市可能正處于起步發(fā)展過程中。單一從經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度對(duì)城市進(jìn)行評(píng)價(jià)不能充分反映出城市的總體水平，進(jìn)而也會(huì)導(dǎo)致我國各城市的非健康發(fā)展。因此，從環(huán)境友好視角，對(duì)我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行比較具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

本文主要是用空氣質(zhì)量指標(biāo)對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行測量，結(jié)合空氣質(zhì)量對(duì)我國典型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行比較，識(shí)別出當(dāng)前我國不同城市的發(fā)展模式，為各城市的良好健康發(fā)展提供一定依據(jù)。國內(nèi)外學(xué)者越來越關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展與空氣質(zhì)量問題。田志華等認(rèn)為環(huán)境沖突具有顯著的空間相關(guān)性，空氣和水污染是引發(fā)環(huán)境沖突的主要原因。當(dāng)前的環(huán)境治理并沒有減少環(huán)境沖突的產(chǎn)生。由于城市環(huán)境污染具有顯著的空間外溢性，治理污染時(shí)需要跨地域治理；池建宇等考慮我國城市內(nèi)生因素的影響，采用庫茨涅茲曲線研究了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與空氣質(zhì)量的關(guān)系發(fā)現(xiàn)未來十年內(nèi)我國省會(huì)城市和直轄市的空氣質(zhì)量改善程度會(huì)十分有限；李雪敏認(rèn)為城市環(huán)境質(zhì)量是構(gòu)建品牌城市的必須因素，從自然地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人居社會(huì)環(huán)境、歷史文化環(huán)境等六個(gè)方面構(gòu)建了一個(gè)城市品牌資產(chǎn)評(píng)估體系；SánchezdelaCampa和delaRosa通過分析空氣質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系發(fā)現(xiàn)：對(duì)空氣有害物質(zhì)的極端控制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生明顯影響，甚至?xí)?dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)；Zilio和Recalde采用1970～2007年期間拉丁美洲和加勒比海地區(qū)21個(gè)國家的數(shù)據(jù)，分析了經(jīng)濟(jì)增長與能源消耗的關(guān)系。可以看出，當(dāng)前越來越多的研究識(shí)別出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與空氣質(zhì)量之間的相互影響關(guān)系，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境資源的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了良好支持。然而目前研究中對(duì)于空氣質(zhì)量提升績效的關(guān)注還比較少，尤其是關(guān)于空氣質(zhì)量提升績效測評(píng)方面的研究更少［9，10］。本文從環(huán)境友好視角，結(jié)合我國典型城市在2013～2014年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量測評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與空氣質(zhì)量的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行分析，采用人均GDP和空氣質(zhì)量兩個(gè)維度，識(shí)別不同城市的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展模式，為各城市制定和實(shí)施與其相適應(yīng)的環(huán)境友好發(fā)展戰(zhàn)略提供一定參考。

二、研究數(shù)據(jù)

本文選取了31個(gè)省會(huì)及直轄市作為研究對(duì)象，對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和空氣質(zhì)量水平進(jìn)行對(duì)比研究。衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有很多，而人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，即人均GDP是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的最重要的指標(biāo)之一，因此本文采用人均GDP指標(biāo)數(shù)據(jù)來表示各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。表1給出了2013～2014年我國31個(gè)省會(huì)及直轄市的人均GDP及其排名情況（數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局）。本文采用的空氣質(zhì)量測評(píng)指標(biāo)是依據(jù)2012年我國環(huán)境保護(hù)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局共同的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)－GB3095－2012》［11］。表2給出了各監(jiān)測指標(biāo)的符號(hào)、含義、化學(xué)式和單位。其中除O3是8小時(shí)平均值外，其他指標(biāo)濃度限值均為24小時(shí)平均值。由于本文研究中各城市多屬于居住商業(yè)區(qū)，因此濃度限值應(yīng)采用二級(jí)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。空氣質(zhì)量指標(biāo)濃度會(huì)受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理環(huán)境、氣象條件、季節(jié)等多種因素影響，為了進(jìn)行空氣質(zhì)量提升績效比較，需要對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行合理設(shè)置。從比較時(shí)段來看，日時(shí)間內(nèi)平均濃度受氣象條件影響較大，尤其是風(fēng)速，而年平均濃度不能很好地區(qū)別各因素不同季節(jié)時(shí)的影響程度，因此，本文采取月平均指標(biāo)濃度來進(jìn)行比較。同時(shí)，由于不同城市的主要污染物不同，單一空氣指標(biāo)數(shù)據(jù)難以全面表達(dá)城市空氣質(zhì)量，因此，本文采用由表2中各分指標(biāo)合成得到的空氣質(zhì)量總指數(shù)（AQI）來代表各城市空氣質(zhì)量。根據(jù)表2中的空氣質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)，我們調(diào)查了31個(gè)省會(huì)及直轄市2013年11月和2014年11月的空氣質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)數(shù)值，并根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)－GB3095－2012》計(jì)算得到了各城市的AQI指數(shù)，具體如表3所示（數(shù)據(jù)來源：中國環(huán)境監(jiān)測總站和中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部）。

三、結(jié)果與分析

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與空氣質(zhì)量相關(guān)分析首先為了明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和空氣質(zhì)量之間的相關(guān)性，我們?cè)赟PSS19．0軟件中采用Pearson相關(guān)系數(shù)分別對(duì)2013年和2014年的人均GDP和AQI做了相關(guān)分析，結(jié)果如表4所示。為了去除量綱對(duì)結(jié)果的影響，本文采用的是人均GDP排序和AQI排序數(shù)據(jù)。從表4結(jié)果可以看出：2013年和2014年31個(gè)省會(huì)直轄市人均GDP排名與AQI排名的相關(guān)系數(shù)均是負(fù)值，說明人均GDP和空氣質(zhì)量具有一定的負(fù)相關(guān)性，即人均GDP較高的城市，其空氣質(zhì)量會(huì)相對(duì)較差。這一發(fā)現(xiàn)暗示了以經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)展模式很可能會(huì)帶來一定的環(huán)境問題。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平變化對(duì)比圖1給出了2014年31個(gè)省會(huì)直轄市人均GDP與2013年相比的變化情況。從圖1可以看出：與2013年相比，2014年天津、北京和上海這三個(gè)大型城市的人均GDP出現(xiàn)縮減，尤其是天津減少的幅度最大；在人均GDP增加的城市中，武漢、南京、杭州、廣州、貴陽和長沙等城市的增加幅度最大，而烏魯木齊、哈爾濱、石家莊、太原和蘭州等城市增加幅度較小。這一結(jié)果在一定程度上反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次性規(guī)律和邊際遞減規(guī)律。在未來十幾年的發(fā)展中，一些人均GDP偏低但又有較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ某鞘校淙司鵊DP會(huì)有較大增加，例如西安、濟(jì)南、成都等城市。

（三）空氣質(zhì)量變化對(duì)比圖2給出了2013年11月與2014年11月31個(gè)省會(huì)直轄市空氣質(zhì)量的對(duì)比情況（數(shù)值越大說明質(zhì)量越差）。從對(duì)比結(jié)果可以看出：與2013年11月相比，2014年11月除了烏魯木齊，其他30個(gè)城市的空氣質(zhì)量都變得更差，尤其是哈爾濱、沈陽、鄭州、濟(jì)南、太原、天津和西安等城市空氣質(zhì)量變得相對(duì)更差；福州、貴陽、南昌、南寧、昆明、上海和海口空氣質(zhì)量具有相對(duì)減小幅度的變差。

（四）人均GDP水平與空氣質(zhì)量現(xiàn)狀與提升幅度對(duì)比1．現(xiàn)狀對(duì)比。圖3給出了2014年31個(gè)省會(huì)直轄市人均GDP和空氣質(zhì)量排名對(duì)比情況，其中橫縱坐標(biāo)分別表示人均GDP排名和AQI排名。從圖3中的對(duì)比結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)：（1）在31個(gè)省會(huì)直轄市城市中，廣州、長沙、上海、南昌、烏魯木齊和福州的人均GDP和空氣質(zhì)量排名相對(duì)都比較靠前，都處于前15名，尤其是廣州和上海這兩個(gè)城市的兩個(gè)指標(biāo)均在前10名以內(nèi)。因此，這6個(gè)城市可以評(píng)價(jià)為“環(huán)境友好發(fā)展型城市”。（2）南京、杭州、武漢、呼和浩特、北京、天津、濟(jì)南、鄭州和沈陽的人均GDP處于前15名以內(nèi)，但其空氣質(zhì)量都排在15名之外，因此，這幾個(gè)城市可以評(píng)價(jià)為“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)發(fā)展型城市”。這些城市未來發(fā)展中需要注重空氣質(zhì)量的提升，尤其是沈陽、鄭州和濟(jì)南。（3）拉薩、昆明、貴陽、海口和南京的空氣質(zhì)量都排在前10名以內(nèi)，但其人均GDP都排在20名以外，因此，這5個(gè)城市可以評(píng)價(jià)為“環(huán)境友好型城市”。這些城市未來發(fā)展中需要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，可以加大開發(fā)和利用這幾個(gè)城市的旅游資源，帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（4）成都、合肥、蘭州、重慶、西寧、長春、西安、銀川、太原、哈爾濱和石家莊這11個(gè)城市的人均GDP排名都在15名之外，空氣質(zhì)量都在10名之外，因此，這些城市可以評(píng)價(jià)為“非環(huán)境友好發(fā)展型城市”。這些城市未來發(fā)展中面臨經(jīng)濟(jì)提升和空氣質(zhì)量治理雙重壓力，尤其是哈爾濱和石家莊。2．提升幅度對(duì)比。在對(duì)各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和空氣質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)比之后，本文按照人均GDP變化和空氣質(zhì)量變化兩個(gè)維度對(duì)31個(gè)省會(huì)直轄市進(jìn)行對(duì)比，如表5和圖4所示。其中為了保持兩個(gè)指標(biāo)的可比性，這里都采取提升幅度排名情況進(jìn)行對(duì)比。從圖4的對(duì)比結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)：（1）與2013年相比，武漢、長沙、南京、合肥、成都和福州的人均GDP和空氣質(zhì)量提升幅度都在前15名以內(nèi)。尤其是武漢、長沙和南京三個(gè)城市兩個(gè)指標(biāo)提升都在前10名，結(jié)合圖3中的現(xiàn)狀對(duì)比，可以預(yù)測這三個(gè)城市未來的人均GDP和空氣質(zhì)量的綜合排名很可能會(huì)處于全國前列。（2）貴陽、杭州、南昌、拉薩、鄭州、廣州、沈陽和重慶的人均GDP提升幅度位于前15名，但其空氣質(zhì)量提升幅度位于15名之外，因此，這些城市具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α＿M(jìn)一步，從圖3可以發(fā)現(xiàn)，拉薩、貴陽和南昌當(dāng)前的空氣質(zhì)量位于前10，因此這四個(gè)城市未來可能會(huì)較快地發(fā)展成為“環(huán)境友好發(fā)展型城市”。（3）濟(jì)南、昆明、石家莊、南京、太原、西寧、上海和烏魯木齊的空氣質(zhì)量提升幅度位于前15名，但其人均GDP提升幅度位于15名之外，因此這些城市未來的空氣質(zhì)量會(huì)得到較大的提升。進(jìn)一步，從圖3可以發(fā)現(xiàn)，濟(jì)南和南京當(dāng)前人均GDP排名位于前15名，因此這兩個(gè)城市未來可能會(huì)相對(duì)較快地發(fā)展成為“環(huán)境友好發(fā)展型城市”。（4）其余城市中除了海口之外，呼和浩特、銀川、蘭州、哈爾濱、西安、北京和長春的人均GDP和空氣質(zhì)量提升幅度都落在15名之外，即這些城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和空氣質(zhì)量提升幅度都比較慢，尤其是西安、哈爾濱、北京和長春。對(duì)照?qǐng)D3中這些城市的現(xiàn)狀，可以看出這些城市近期很難發(fā)展成為“環(huán)境友好發(fā)展型城市”。

四、結(jié)論

本文根據(jù)2013～2014年我國31個(gè)省會(huì)及直轄市的人均GDP和空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，對(duì)每個(gè)城市的空氣質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了對(duì)比研究。分別從人均GDP和空氣質(zhì)量指數(shù)AQI兩個(gè)角度對(duì)各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了比較，把這些城市劃分為“環(huán)境友好發(fā)展型城市”、“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)發(fā)展型城市”、“環(huán)境友好型城市”和“非環(huán)境友好發(fā)展型城市”。同時(shí)，與2013年進(jìn)行對(duì)比，根據(jù)2014年不同城市人均GDP水平和空氣質(zhì)量的提升幅度，對(duì)各個(gè)城市的發(fā)展趨勢進(jìn)行了分類和評(píng)價(jià)。該研究結(jié)果對(duì)提高我國城市空氣治理積極性具有促進(jìn)和指導(dǎo)作用，也可以為我國實(shí)施環(huán)境友好發(fā)展型戰(zhàn)略提供一定的依據(jù)。然而，由于空氣質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不充分，本文未能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和空氣質(zhì)量二者的因果關(guān)系進(jìn)行分析。未來研究會(huì)持續(xù)收集我國主要城市的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，進(jìn)一步采用格蘭杰因果關(guān)系等方法分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和空氣質(zhì)量的因果關(guān)系。

作者：張宏雷 阮俊虎 王莉敏 單位：河北工程大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 西北農(nóng)林科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人口研究

1城市人口與用地關(guān)系的實(shí)證分析

1．1模型與數(shù)據(jù)

1．1．1異速生長模型。人文地理學(xué)家根據(jù)異速生長理論，認(rèn)為處于不同維度的城市人口與城區(qū)用地面積作為城市發(fā)展中的兩個(gè)重要的發(fā)展指標(biāo)，它們二者增長速度之間的關(guān)系也是一個(gè)相對(duì)固定的常量，符合異速生長規(guī)律。通過建立關(guān)于城市人口和城區(qū)用地的異速增長模型，能夠?qū)Τ鞘械膭?dòng)態(tài)人地關(guān)系進(jìn)行量化分析，可以用異速生長方程At=aPtb表示。如果把At，Pt同時(shí)同放在雙對(duì)數(shù)坐標(biāo)系中時(shí)，兩者存在線性關(guān)系:lnAt=lna+blnPt。式中:At為某城市在時(shí)刻t的城區(qū)用地面積;Pt為某城市在時(shí)刻t的城市人口;a為比例系數(shù);b為標(biāo)度因子，即異速生長系數(shù)。

1．1．2模型評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及含義。在異速生長模型中，每組變量都有其相應(yīng)的標(biāo)度因子臨界值，取決于模型中兩變量維數(shù)的商。根據(jù)分形研究，城市用地維數(shù)的平均值為1．7左右，人口的維數(shù)為2，在理論上得到b的臨界值為0．85。但是，實(shí)際應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)b符合實(shí)際情況的臨界值為1。當(dāng)b＞1時(shí)，城市用地面積的增長速度大于城市人口的增長速度;b=1時(shí)，二者速度相等;b＜1時(shí)，城市用地面積的增長速度小于城市人口的增長速度［1］(表1)。但是在實(shí)踐中，異速生長系數(shù)對(duì)于城市人地關(guān)系的反映還需要結(jié)合城市化發(fā)展的其他指標(biāo)進(jìn)一步進(jìn)行分析。例如異速增長系數(shù)＜1時(shí)，可能是由于城市經(jīng)過高速發(fā)展之后，受到自身土地資源的約束，城市用地外延擴(kuò)展減緩，用地產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益;也很有可能是城市發(fā)展停滯，城區(qū)面積擴(kuò)張緩慢，從而導(dǎo)致人均用地的減少。這說明城市人均建成區(qū)面積的變化在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同發(fā)展時(shí)期有不同的意義，不能夠一概而論。

1．1．3數(shù)據(jù)選擇新疆城市人口與城市用地的數(shù)據(jù)來源于2000—2011年的《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。2011年新疆城市體系中共有2個(gè)地級(jí)市和20個(gè)縣級(jí)市。其中阿拉爾市、圖木舒克市、五家渠市、北屯市由于進(jìn)入建制市序列的時(shí)間較晚，統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不足，故在樣本中剔除。

1．2城市人口與用地異速生長特征

新疆城市人口與用地呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，2000年至2011年新疆城市人口由358．34萬上升為560．32萬，增長了56．37%，年均增長4．6%;城市建成區(qū)用地面積由473．41km2增加到921．82km2，增長了94．72%，年均增長7．89%。城市用地面積增長速度快于城市人口增長速度，2000年新疆城市人均用地面積為132．11m2，2011年上升為164．52m2，增長了24．53%。將新疆城市人口總數(shù)及建成區(qū)面積總數(shù)作對(duì)數(shù)處理，繪制雙對(duì)數(shù)坐標(biāo)圖(圖1)，可以看出新疆城市人口與城市面積呈直線分布趨勢，表明新疆人地關(guān)系滿足異速生長關(guān)系。

利用Eviews軟件對(duì)新疆2000—2011年城市人口及城市用地的時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行異速生長分析，得到異速生長系數(shù)b=1．2923(R2=0．965)，呈現(xiàn)出明顯的正異速增長特征。這反映了新疆城區(qū)總面積增長速度大于城市總?cè)丝谠鲩L速度，會(huì)導(dǎo)致城市人均用地面積逐年增加，土地利用粗放。利用異速增長模型對(duì)新疆各城市人口與用地關(guān)系作進(jìn)一步分析。大多數(shù)城市異速生長分析結(jié)果的擬合優(yōu)度高于70%，部分城市分析結(jié)果的擬合優(yōu)度甚至達(dá)80%，90%以上，這說明新疆多數(shù)城市人口與用地的增長關(guān)系符合異速生長規(guī)律(表2)。滿足異速增長規(guī)律的城市異速生長系數(shù)差別較大。b＞1的有奎屯、吐魯番、庫爾勒、喀什、克拉瑪依、阿勒泰、烏魯木齊、昌吉、和田和哈密，其中奎屯、吐魯番、庫爾勒、喀什的b＞2，呈現(xiàn)出明顯的正異速生長特征，這些城市用地面積增長快于人口增長，這部分城市包括了僅有的兩個(gè)地級(jí)市，城市規(guī)模大，對(duì)新疆城市人口與用地的整體發(fā)展趨勢產(chǎn)生了很大的影響;b＜1的有烏蘇、阿圖什、阜康、塔城、石河子、伊寧和博樂，呈現(xiàn)出明顯的負(fù)異速生長特征，這部分城市的人口增長速度大于城區(qū)面積增長速度，城市用地呈現(xiàn)集約化發(fā)展的趨勢(表2)。新疆城市體系內(nèi)只有阿克蘇市的分析結(jié)果擬合優(yōu)度較低，人口與用地的增長關(guān)系不符合異速生長規(guī)律，該城市的建成區(qū)面積呈現(xiàn)逐年減少的發(fā)展趨勢，伴隨著城市人口的增長，城市人均建成區(qū)面積不斷減少，城市用地也呈現(xiàn)集約化發(fā)展的趨勢。

2城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測度

對(duì)新疆各城市人口與用地關(guān)系進(jìn)行的實(shí)證分析能夠?qū)π陆鞘腥丝谂c用地關(guān)系的基本情況進(jìn)行基本判斷，但是為了準(zhǔn)確判斷其發(fā)展趨勢，需要結(jié)合各城市經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展情況及所處的發(fā)展階段進(jìn)一步進(jìn)行分析。從科學(xué)性、一致性和可得性的原則出發(fā)選取評(píng)價(jià)指標(biāo)建立新疆城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表3)。使用SPSS軟件對(duì)2002—2011年新疆城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，其中特征值大于1的主成分只有一個(gè)，且主成分累積貢獻(xiàn)率已達(dá)88．076%，故選取其為第一主成分。根據(jù)軟件分析結(jié)果計(jì)算可得主成分綜合模型:K=0．3857X1+0．3841X2+0．3831X3+0．3441X4+0．3800X5+0．3786X6+0．3837X7。通過該模型可以得到各年度新疆城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主成分得分。加權(quán)綜合量K值的大小反映出2002—2011年新疆城市整體經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長，且有加速的趨勢(表4)。結(jié)合具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)判斷，新疆城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體上處于加速階段。進(jìn)而利用指標(biāo)體系對(duì)2002—2011年各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)測，求得每一年度內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的得分，得分越高越好(表5)。將各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與全疆整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度對(duì)比，可將全疆各城市劃分為三類。(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與全疆整體速度基本一致，如克拉瑪依、庫爾勒、烏魯木齊、阿勒泰、阿克蘇和阿圖什。其中克拉瑪依、庫爾勒的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)測得分遙遙領(lǐng)先于其他城市，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)分一般，其他三個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)分較低。(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快于全疆整體速度，如哈密、昌吉、奎屯、伊寧、石河子、和田和喀什。其中，哈密、石河子、昌吉經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)分一般，其他城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)分較低。(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢于全疆整體速度，如吐魯番、阜康、塔城、烏蘇和博樂。其中阜康經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)分較高，吐魯番經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)分較低，其他城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)分較低。

結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展速度及各指標(biāo)特征，對(duì)新疆城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段進(jìn)行綜合判斷。其中克拉瑪依處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)達(dá)階段，塔城、烏蘇、阿克泰、博樂、阿克蘇和阿圖什處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段，其他城市均處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速階段。

3城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人口與用地關(guān)系評(píng)價(jià)

新疆城市人口與用地整體趨向正異速生長，城市用地開始出現(xiàn)粗放化利用的趨勢，但是當(dāng)前新疆整體城市人口與用地正異速生長趨勢仍不明顯，并且目前新疆城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于加速階段，這一階段城市用地的合理增加能夠有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新疆城市人口與用地關(guān)系總體處于良性發(fā)展趨勢，只有庫爾勒市、奎屯市、喀什市、和田市和阿勒泰市出現(xiàn)了惡性發(fā)展的趨勢。新疆城市體系內(nèi)城市人口與用地增長呈現(xiàn)正異速生長特征的有10個(gè)城市，其中克拉瑪依市處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)達(dá)階段，奎屯市、吐魯番市、庫爾勒市、喀什市、烏魯木齊市、昌吉市、和田市以及哈密市處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速階段，阿勒泰市處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段;呈現(xiàn)負(fù)異速生長特征的城市有7個(gè)，阜康市、石河子市和伊寧市處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速階段，烏蘇市、阿圖什市、塔城市和博樂市處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段;阿克蘇市人口與用地增長不滿足異速生長特征，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起步階段。根據(jù)上述分析可以將新疆城市分為6類。

(1)呈現(xiàn)正異速生長特征且經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于發(fā)達(dá)階段。這一類城市只有克拉瑪依市，從該城市人口與用地異速生長特征值可以看出該城市的土地利用雖然存在一定粗放化的趨勢，但是城市經(jīng)濟(jì)在較高水平上仍然保持了相當(dāng)高的發(fā)展速度，城市經(jīng)濟(jì)與用地?cái)U(kuò)張進(jìn)程一致，城市人口與用地關(guān)系處于良性發(fā)展趨勢。(2)呈現(xiàn)正異速生長特征且經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于加速階段。這一類中共有8個(gè)城市，其中奎屯市、喀什市、昌吉市、和田市、哈密市的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)分基本保持正向增長，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全疆發(fā)展速度;庫爾勒市、烏魯木齊市評(píng)分變動(dòng)不大，與全疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一致。其中昌吉市、和田市、哈密市正異速生長特征值略低于全疆的特征值，土地利用粗放化的趨勢不顯著，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度遠(yuǎn)高于其他城市，城市人口與用地關(guān)系處于良性發(fā)展趨勢;烏魯木齊市正異速生長特征值也與全疆一致，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度近年來出現(xiàn)減慢的趨勢，但是城市人口與用地關(guān)系處于良性發(fā)展趨勢;庫爾勒市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，為全疆第二，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與全疆一致，但是城市人口與用地正異速生長特征值較高，土地利用粗放化趨勢明顯，城市人口與用地關(guān)系處于惡性發(fā)展趨勢;喀什市、奎屯市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全疆，但是城市人口與用地正異速生長特征值很高，土地利用粗放化趨勢明顯，城市人口與用地關(guān)系處于惡性發(fā)展趨勢;吐魯番市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度低于全疆水平，且正異速生長特征值很高，土地粗放化明顯，城市人口與用地關(guān)系處于惡性發(fā)展趨勢。(3)呈現(xiàn)正異速生長特征且經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起步階段。這一類中只有阿勒泰市，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)分明顯落后于其他城市，城市人口與用地出現(xiàn)正異速生長趨勢，且趨勢顯著，雖然城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度略高于全疆速度，但土地的粗放利用沒有帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市人口與用地關(guān)系處于惡性發(fā)展趨勢。(4)呈現(xiàn)負(fù)異速生長特征且經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于加速階段。這一類有3個(gè)城市，包括阜康市、石河子市和伊寧市，其中阜康市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于全疆水平，石河子市、伊寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全疆水平。這一類城市人口與用地負(fù)異速生長特征顯著，且城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全疆排名前列，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，城市人口與用地關(guān)系處于良性發(fā)展趨勢。(5)呈現(xiàn)負(fù)異速生長特征且經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起步階段。這一類有4個(gè)城市，包括烏蘇市、阿圖什市、塔城市和博樂市。這一類城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯落后于全疆速度，但是城市人口與用地負(fù)異速生長特征明顯，城市人口與用地關(guān)系處于良性發(fā)展趨勢。(6)不滿足異速生長規(guī)律且經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起步階段。這一類中只有阿克蘇市，該城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度略慢于全疆，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)差，在統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)伴隨著人口的逐年遞增甚至出現(xiàn)了城市建成區(qū)面積遞減的趨勢，從而導(dǎo)致其不滿足城市人口與用地異速生長規(guī)律，城市人口與用地關(guān)系處于良性發(fā)展趨勢。

4結(jié)論與政策建議

4．1結(jié)論對(duì)新疆城市人口與用地關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析，并進(jìn)一步結(jié)合新疆城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，判斷了各城市人口與用地關(guān)系的發(fā)展趨勢。研究結(jié)果表明:(1)新疆整體及大多數(shù)城市的人口與用地關(guān)系良好，但是伴隨著新疆城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步快速發(fā)展，新疆城市人口與用地的正異速生長趨勢逐漸顯著;(2)新疆各城市的實(shí)際發(fā)展情況差異較大，各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段不同，各城市人口與用地關(guān)系現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢不同。為了避免日后新疆城市人口與用地關(guān)系出現(xiàn)惡化的現(xiàn)象，在新疆未來的城市規(guī)劃和建設(shè)中，必須在整體調(diào)控的同時(shí)，注意根據(jù)各城市的不同情況進(jìn)行具體分析。

4．2政策建議(1)對(duì)于目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市，即便其經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然保持較高速度，但是仍應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張，優(yōu)先挖掘城市內(nèi)部潛力，避免未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減慢后對(duì)于城市用地開發(fā)失去控制，導(dǎo)致人口與用地關(guān)系惡化;(2)對(duì)于目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般的城市，即便其土地利用出現(xiàn)集約化趨勢，但是仍需適當(dāng)推進(jìn)城市的全面建設(shè)，擴(kuò)張城市建成區(qū)面積，提升區(qū)域增長極的集聚能力和規(guī)模效益，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;(3)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢且城市土地粗放化趨勢明顯的城市，不能一味地?cái)U(kuò)張城市規(guī)模，擴(kuò)大城市新建土地面積，必須根據(jù)其城市發(fā)展的實(shí)際情況對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的障礙進(jìn)行分析，有目的性的提出解決方案，促進(jìn)城市人口與用地關(guān)系向良性的方向發(fā)展。

作者：魯駿峰李豫新單位：石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的優(yōu)化

堅(jiān)持科學(xué)理念，搞好布局規(guī)劃

在巴彥淖爾市中心城市的建設(shè)中，要合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，做好環(huán)境預(yù)測和評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，使整個(gè)城市的建設(shè)和發(fā)展達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、合理協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為居住、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、交通、休息以及各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。要重點(diǎn)在城市功能的合理性、城市形態(tài)的和諧性和城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)性上下功夫，按照“一城三區(qū)一組團(tuán)”的城市發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)宜居宜業(yè)的百萬人口區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步加快臨河城區(qū)、朔方區(qū)、雙河區(qū)的建設(shè)，拉大城市框架，拓展城市發(fā)展空間，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)區(qū)域中心城市發(fā)展活力。

加強(qiáng)舊城區(qū)改造的力度

按照規(guī)劃進(jìn)度完成棚戶區(qū)、城中村的拆遷和建設(shè)，通過大規(guī)模的改造，不斷提升城市的居住條件，同時(shí)促進(jìn)舊城區(qū)在道路、綠化、給排水、供熱及供氣等基礎(chǔ)設(shè)施方面的改善，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容提質(zhì)、打造特色、完善功能、改善環(huán)境和便民利民的目標(biāo)。要建設(shè)一批彰顯河套文化內(nèi)涵和具有鮮明地域特色的標(biāo)志性建筑，要形成幾處集旅游觀光、休閑娛樂、商業(yè)購物和餐飲文化為一體的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化的“一條街”；要加強(qiáng)綠地、廣場、水系的建設(shè)；大幅度提升城市形象品味和宜居程度。

切實(shí)加大廉租住房、公共租賃住房、限價(jià)商品房的建設(shè)與供給力度，使城市發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)緊密相結(jié)合

要改善居民住房條件和提升城市的功能，就要進(jìn)行棚戶區(qū)及城中村改造，集中力量和采取行之有效的方法，破解房屋征收瓶頸，抓好重點(diǎn)區(qū)域的征收改造進(jìn)度，使城市的整體面貌得以改觀。要有效、合理地促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，激活房地產(chǎn)市場，加大開發(fā)、銷售、入住的力度，使城市經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展中得到提升和完善。

發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用

充分發(fā)揮中心城市人才、物流、信息和資金等相對(duì)集中的優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，完善服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。中心城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在突出、優(yōu)先的位置，大力發(fā)展輻射范圍廣、業(yè)態(tài)水平高、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)升級(jí)換代，構(gòu)建主體功能突出的區(qū)域服務(wù)業(yè)中心。

中心城市在拉大城市框架，拓展城市發(fā)展空間，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚的建設(shè)過程中，要發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、中央商務(wù)區(qū)、文化創(chuàng)意園區(qū)、信息中心、購物休閑區(qū)和特色街區(qū)等服務(wù)業(yè)發(fā)展載體，引導(dǎo)資源要素合理集聚，培育服務(wù)業(yè)知名品牌和領(lǐng)軍企業(yè)，把服務(wù)業(yè)培育成城市經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力。中心城市要把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化投資環(huán)境放在重要位置，與周邊地區(qū)緊密溝通和對(duì)接，聯(lián)合建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)連通相互間的機(jī)場、車站、道路，規(guī)劃建設(shè)城市之間的快速交通網(wǎng)、金融網(wǎng)和商貿(mào)流通網(wǎng)，壯大城市經(jīng)濟(jì)。通過中心城市的發(fā)展，不斷增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)和引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

作者：李明偉馬福林胡智謙單位：巴彥淖爾市房屋產(chǎn)權(quán)交易登記中心巴彥淖爾市統(tǒng)計(jì)局

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性

第十一屆全國人大一次會(huì)議上，電力的發(fā)展備受關(guān)注。電力經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)的核心發(fā)展部分，如何讓電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更好，是當(dāng)下國家關(guān)注的眾多問題的中的一個(gè)。今年1－5月份，第一產(chǎn)業(yè)用電量372億千瓦時(shí)，同比增長4.4%，其中，5月份同比增長8.1%。1－5月份，第二產(chǎn)業(yè)用電量13907億千瓦時(shí)，同比增長11.7%;5月份第二產(chǎn)業(yè)月度用電量首次超過3000億千瓦時(shí)，達(dá)到3009億千瓦時(shí)，同比增長10.6%。1－5月份，第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量分別為1979億千瓦時(shí)和2287億千瓦時(shí)，同比分別增長15.0%和12.3%，分別比上年同期提高5.3和4.2個(gè)百分點(diǎn);其中，5月份同比分別增長15.2%和9.0%;1－5月份，鄉(xiāng)村居民生活用電量增速(16.9%)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)居民用電量增速(9.2%)，反映出城鄉(xiāng)用電出現(xiàn)明顯分化電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的。近些年，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市對(duì)電力的需求越來越大，電力在我國宏觀經(jīng)濟(jì)中占得比重也越來越大。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越快，電力的供應(yīng)能力也面臨著越來越多的問題。任何時(shí)候，電力的供需情況都與國民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，這就要求我們要協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，將電力的發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做到最好，從而拉動(dòng)整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。電力經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展才能帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而不是阻礙其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是一個(gè)很重要的問題，我們需要深入的研究，才能得到最好的結(jié)論。

一、電力建設(shè)大落導(dǎo)致電力供應(yīng)能力不足

近幾年，我國加大了對(duì)電力的投資，使電力充分滿足了國民經(jīng)濟(jì)的需求，但是電力的發(fā)展仍然有許多問題待解決。電力的短缺－過剩－短缺的惡性循環(huán)模式導(dǎo)致了一系列的問題。雖然我國電網(wǎng)規(guī)模居世界第一，但由于配電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)村和城市供電可靠率只分別上升了0.13和0.301個(gè)百分點(diǎn)，供電可靠性指標(biāo)仍大大落后。從“年停電時(shí)間”看，2009年中國為平均每戶9小時(shí)，上海是1小時(shí)，而東京是5分鐘，新加坡是2分鐘。目前，電力行業(yè)落實(shí)“上大壓小”政策，全國累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組7000萬千瓦以上;煤泥和煤矸石綜合利用發(fā)電機(jī)組已達(dá)2500萬千瓦;火電機(jī)組平均單機(jī)容量由2005年的5.68萬千瓦提高到2009年的10.31萬千瓦;建成投產(chǎn)百萬千瓦級(jí)超超臨界機(jī)組21臺(tái)，30萬千瓦以上的大型發(fā)電機(jī)組已占70%以上。但是，由于電價(jià)仍然延續(xù)60年一貫制的政府審批，而煤炭、運(yùn)輸領(lǐng)域早已實(shí)現(xiàn)市場化，煤電運(yùn)矛盾難以協(xié)調(diào)，煤電價(jià)格的死結(jié)無法解開。受煤價(jià)持續(xù)大幅度上漲、國際金融危機(jī)等因素影響，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營狀況持續(xù)惡化。伴隨裝機(jī)規(guī)模越來越大的是，發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)越來越低，負(fù)債越來越重，成本越來越高，主業(yè)虧損越來越嚴(yán)重。2010年五大發(fā)電集團(tuán)雖實(shí)現(xiàn)盈利，但主要依靠非火電業(yè)務(wù)和煤炭、金融等非電產(chǎn)業(yè)支撐。截至2010年底，五大發(fā)電集團(tuán)負(fù)債總額達(dá)17502.49億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)86.03%，已超過國家確定的紅線。由于電力項(xiàng)目建設(shè)的資本金和資金均依靠“短貸長投”解決，嚴(yán)重虧損潛藏著巨大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。我國220千伏及以上輸電線路長度比“十五”末增加了58%左右、變電容量增加了109%左右，但110千伏及以下的配電網(wǎng)線路長度及變電容量僅增加了15%與53%左右，造成有電落不下，設(shè)備利用效率低下，導(dǎo)致部分地區(qū)、部分時(shí)段出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性供電缺口。目前，低電壓問題主要體現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，其原因在于這些地區(qū)發(fā)達(dá)的第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了農(nóng)村手工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些家庭作坊的存在加劇了農(nóng)村末端電網(wǎng)的低電壓現(xiàn)象，既向電網(wǎng)倒送了無功又加大了線路的損耗。但是在電力企業(yè)改造這些地區(qū)的時(shí)候，老百姓因各種因素不配合也是無法消滅低電壓存在的原因。在我國加強(qiáng)發(fā)展電力工作的同時(shí)，節(jié)能問題也應(yīng)運(yùn)而生，電力污染性很大，而我國又尚未建立起一系列的節(jié)能環(huán)保體系，這嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展與節(jié)能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展并行不悖的力量，目前在電力工業(yè)發(fā)展與節(jié)能卻是兩套馬車，過分地強(qiáng)調(diào)了發(fā)展，節(jié)能減排無法實(shí)現(xiàn)同步和優(yōu)先。我們必須堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展，才能最終拉動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、實(shí)現(xiàn)電力可持續(xù)發(fā)展的建議

進(jìn)入21世紀(jì)，全社會(huì)對(duì)電力的依賴程度越來越高，對(duì)電力供應(yīng)的質(zhì)量和可靠性也提出了更高的要求。因此，從電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，從資源優(yōu)化配置及合理利用出發(fā)，建議高度重視以下幾個(gè)方面的工作:

1、強(qiáng)化政府在市場經(jīng)濟(jì)下的宏觀調(diào)控。經(jīng)濟(jì)增長低時(shí)，也要確保電力的發(fā)展底線;經(jīng)濟(jì)增長高時(shí)，也不能超過電力發(fā)展的上限。避免由于電力發(fā)展的大起大落而帶來的電力短缺及供大于求情況的交替出現(xiàn)，確保我國電力與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、電力統(tǒng)計(jì)工作有待加強(qiáng)。我國具有較完善的電力統(tǒng)計(jì)體系及隊(duì)伍，電力統(tǒng)計(jì)工作對(duì)我國電力工業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但在電力市場化改革的過程中，會(huì)出現(xiàn)各種問題，當(dāng)然，電廠需要有一定的建設(shè)周期，火電廠約3年，水電站建設(shè)時(shí)間更長。電力建設(shè)項(xiàng)目是需要各級(jí)政府審批的，何時(shí)開工、何時(shí)投產(chǎn)、工程進(jìn)度等都有備案。出現(xiàn)上述問題說明我國電力統(tǒng)計(jì)工作有待加強(qiáng)，機(jī)制有待理順，以適應(yīng)電力市場化改革的需要。

3、大力推動(dòng)對(duì)于需求的管理工作。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及生活水平的提高，人們對(duì)電力供應(yīng)的質(zhì)量也提出了更高的要求。缺電時(shí)對(duì)于需求的管理可以緩解電力供應(yīng)不足的壓力，電力過剩時(shí)，對(duì)于需求的管理可以調(diào)整終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。我國已有實(shí)施需求管理工作的經(jīng)驗(yàn)，通過需求管理，到2020年減少1億kW的電力裝機(jī)是可行的。實(shí)施需求管理具有顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，是電力可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略選擇。政府應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展的高度，維持已經(jīng)建立起來的良好的投資環(huán)境，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求，加大對(duì)需求的管理應(yīng)用和發(fā)展的力度，使得電力需求管理工作在我國電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

4、保障安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)供電，要求選擇科學(xué)、可持續(xù)的電網(wǎng)發(fā)展模式。優(yōu)化選擇電網(wǎng)發(fā)展模式，一是以保證電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為原則，有利于提高電網(wǎng)抵御軍事打擊、恐怖活動(dòng)、自然災(zāi)害的能力。二是研究論證智能電網(wǎng)發(fā)展的技術(shù)路線。智能電網(wǎng)發(fā)展涉及電力系統(tǒng)的整體變革，涉及巨額投資，涉及國家能源戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、電力市場、電價(jià)政策等諸多問題，走什么樣的技術(shù)路線，必須慎之又慎。

電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)，城市經(jīng)濟(jì)離不開電力的發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)中電力占很大的比重，而且電力在我們?nèi)粘５纳钪幸舶l(fā)揮著極大的作用，但是城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要做好環(huán)保工作，而電力本身就是帶有污染性的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，所以如何的讓電力的發(fā)展帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不是阻礙城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)嚴(yán)肅的課題，當(dāng)下我們要解決的問題還有很多，只有解決了這些問題，才能更好的發(fā)揮電力在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，才能從根本上帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未來，電力的發(fā)展之路還有很長。我們要把電力的發(fā)展工作做為國家發(fā)展工作的重中之重，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展理念，要讓電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展真正的走好其發(fā)展的道路。

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:加快資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作規(guī)劃

第一、繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中，要努力做到轉(zhuǎn)變觀念促轉(zhuǎn)型。今天突出強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)解放思想，就是要保持同志所一再希望的那樣一種精神狀態(tài)，就是要開動(dòng)腦筋、勤于思考、破除迷信、振奮精神；就是要認(rèn)準(zhǔn)方向、敢干敢闖、勇于探索、允許試驗(yàn)和允許失敗；就是要尊重實(shí)踐、善于總結(jié)、敢于走新路。應(yīng)該說，這樣一種精神狀態(tài)，加快資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本思想保障。一是轉(zhuǎn)變觀念促轉(zhuǎn)型，必須在解放思想上首先把自己擺進(jìn)去，不能坐而論道。現(xiàn)在有這樣一種情況，解放思想把自己置身事外，說到個(gè)人，沒有人承認(rèn)自己思想不解放，而一說到地方發(fā)展，又異口同聲認(rèn)為原因在于思想不夠解放。嘴上講要解放思想，實(shí)際做卻墨守成規(guī)；見事早行動(dòng)緩，被形勢推著才挪步。講解放思想，一定要把自己擺進(jìn)去，從自己做起，坐而論道是不能夠?qū)崿F(xiàn)解放思想的堅(jiān)持埋頭實(shí)干，突破思想障礙和體制障礙，將改革創(chuàng)新精神貫穿于實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的全過程，深入查找不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和突出問題，提出推進(jìn)轉(zhuǎn)型的辦法和措施，這是新一輪思想大解放的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是轉(zhuǎn)變觀念促轉(zhuǎn)型，必須有針對(duì)性地解決思想認(rèn)識(shí)問題，爭做推動(dòng)轉(zhuǎn)型的排頭兵。從最近一段時(shí)間的工作情況看，市干部群眾在思想認(rèn)識(shí)方面主要存在三種誤區(qū)：一種是盲目自滿，第二種是消極等靠，第三種是封閉保守。必須以解放思想為先導(dǎo)，堅(jiān)決糾正和克服各種不適應(yīng)轉(zhuǎn)型要求的錯(cuò)誤思想。尤其要克服盲目自滿思想，增強(qiáng)積極進(jìn)取意識(shí)；克服消極等靠思想，樹立自強(qiáng)不息精神；克服封閉保守思想，發(fā)揚(yáng)敢闖敢干作風(fēng)；克服狹隘視野，樹立世界眼光。要把進(jìn)入轉(zhuǎn)型城市作為新的起點(diǎn)，努力讓主觀認(rèn)識(shí)與客觀現(xiàn)實(shí)相一致、工作節(jié)奏與任務(wù)要求相適應(yīng)，使自己真正成為推動(dòng)轉(zhuǎn)型的排頭兵。三是轉(zhuǎn)變觀念促轉(zhuǎn)型，必須立足于解決實(shí)際問題，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型的靈魂，干部是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，群眾是轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。創(chuàng)新需要解放思想，干部必須發(fā)揮帶頭作用，群眾則需要我積極引導(dǎo)。解放思想只有立足于解決實(shí)際問題，立足于加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型，才會(huì)有針對(duì)性，才能達(dá)到預(yù)期目的解放思想所要解決的問題、實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變精神狀態(tài)，把精神面貌從“穩(wěn)”思想、守”觀念、怕”心理中解放出來，帶頭把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的著力點(diǎn)放在推動(dòng)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上，把貫徹國務(wù)院38號(hào)文件的著眼點(diǎn)放在加快發(fā)展上，把加快發(fā)展的切入點(diǎn)放在繼續(xù)解放思想、擴(kuò)大改革開放上，把發(fā)展的落腳點(diǎn)放在進(jìn)一步改善民生上，努力在干事創(chuàng)業(yè)中贏得廣大群眾的理解和支持。

第二、繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中。要努力做到拓寬思路促轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力。因時(shí)而變、因勢而變、不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)的要求，也是保持正確工作思路的關(guān)鍵。轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，必須不斷創(chuàng)新和完善轉(zhuǎn)型的思路，這就要求我必須繼續(xù)解放思想，按照科學(xué)發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變思維方式，不斷進(jìn)行“換位思考”多角度思考、大范圍寬領(lǐng)域思考，使我轉(zhuǎn)型思路更加完善，更加符合實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)的要求。一是要深刻認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是創(chuàng)新，一場產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)過程。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂。同樣，創(chuàng)新也是轉(zhuǎn)型的靈魂。轉(zhuǎn)型過程中如果沒有創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型是難以成功的這就需要我編制規(guī)劃上創(chuàng)新，理解政策上創(chuàng)新，凝練項(xiàng)目上創(chuàng)新，整合資源上創(chuàng)新，上報(bào)爭取上創(chuàng)新，對(duì)接落實(shí)上創(chuàng)新。而其中最關(guān)鍵的用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，徹底改變我市目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。二是要深刻認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)型的根本是建立起產(chǎn)業(yè)支撐，提高經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要放寬眼界，放開思路，謀劃形成產(chǎn)業(yè)支撐的抓手，一個(gè)是建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，一個(gè)是運(yùn)作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，二者的有效結(jié)合才能有經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量。因此，要有敢想敢干敢合作的大氣魄，不怕想錯(cuò)，就怕不想；不怕做錯(cuò)，就怕不做；不怕合作錯(cuò)，就怕不合作。想了做了合作了這才是解放思想、科學(xué)發(fā)展；不想、不做、不合作，半點(diǎn)馬克思主義也沒有，半點(diǎn)解放思想、科學(xué)發(fā)展都沒有。建立產(chǎn)業(yè)支撐，說到底是要我解放思想、科學(xué)發(fā)展中真抓實(shí)干，不真抓實(shí)干，既無產(chǎn)業(yè)，也無支撐，更不會(huì)有經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量。三是要深刻認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)型的核心還是改善民生，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。國務(wù)院38號(hào)文件中提出的轉(zhuǎn)型基本目標(biāo)是增加就業(yè)、消除貧困、改善人居條件、健全社會(huì)保障體系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。轉(zhuǎn)型工作，要在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐的基礎(chǔ)上，更加重視解決民生問題，把國家支持轉(zhuǎn)型城市改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、解決歷史欠賬的政策最大化，把改善民生的效果最大化。四是要深刻認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)型對(duì)我改善人居環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)具有重大意義。國務(wù)院38號(hào)文件中有關(guān)生態(tài)建設(shè)的內(nèi)容有20多條，涉及到污染治理、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌生產(chǎn)生活和生態(tài)用水、小流域治理、水土保持、大環(huán)境綠化、天然林保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林建設(shè)、礦山整治等許多方面，有史以來在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上出臺(tái)支持政策最多的文件之一，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，也要拓寬思路，提出綜合的生態(tài)轉(zhuǎn)型設(shè)想，爭取通過轉(zhuǎn)型政策支持，為我市生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是要深刻認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)型是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的全面轉(zhuǎn)型，有助于我促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。國務(wù)院38文件明確提出，要鼓勵(lì)有條件的資源型城市開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型應(yīng)該把拉動(dòng)三縣兩區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌考慮，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。同時(shí)還要考慮縣區(qū)的環(huán)境污染治理、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題。轉(zhuǎn)型方案中，一定要把三縣兩區(qū)整合進(jìn)去。各縣區(qū)的工作思路也要按照進(jìn)入國家轉(zhuǎn)型城市的要求進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充和完善，把轉(zhuǎn)型要求滲透到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。

第三、繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中。轉(zhuǎn)型的必要性、必然性是原因系統(tǒng)；政府、企業(yè)、個(gè)人是動(dòng)力系統(tǒng)；國家政策、發(fā)展環(huán)境等方面是支持系統(tǒng)。現(xiàn)在原因系統(tǒng)已經(jīng)清楚，支持系統(tǒng)也已建立，關(guān)鍵是動(dòng)力系統(tǒng)，也就是政府、企業(yè)和我每個(gè)人的工作。而從推動(dòng)轉(zhuǎn)型的角度講，關(guān)鍵取決于政府職能作用發(fā)揮的效果。因此，各部門、各單位都要按照各自職能，明確工作責(zé)任，抓好工作落實(shí)。一要在政策解讀上下功夫。要把解讀國家政策放在轉(zhuǎn)型工作的重要地位，不但要理解掌握已文件中的政策信息，深入理解政策的內(nèi)涵，同時(shí)還要深入挖掘文件背后的信息，跟蹤掌握國家部委的政策走向。要努力吃透精神、掌握要義，以便在工作中把政策用足用活。要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入國家轉(zhuǎn)型城市行列的其他城市信息跟蹤，及時(shí)吸收借鑒這些城市的經(jīng)驗(yàn)和作法二要在項(xiàng)目凝練上下功夫。項(xiàng)目凝練要分近、中、遠(yuǎn)三個(gè)層次，近期為今年，中期到年，遠(yuǎn)期到十二五”末。近期要把已成熟的項(xiàng)目盡快梳理，抓緊上報(bào)對(duì)接爭取落實(shí)；中期特別是明后年的項(xiàng)目要作為重點(diǎn)按照產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整合，做到項(xiàng)目成捆、產(chǎn)業(yè)成鏈；遠(yuǎn)期的項(xiàng)目可以宏觀一些。項(xiàng)目內(nèi)容上，要在認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的同時(shí)，重視凝練改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)的項(xiàng)目，重視凝練加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的項(xiàng)目。三要在同步推進(jìn)上下功夫。近期，要細(xì)化工作分工，靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、部門、企業(yè)的責(zé)任，把制定方案和上報(bào)項(xiàng)目同步推進(jìn)，把凝練項(xiàng)目和爭取項(xiàng)目同步推進(jìn)。制定方案要正確處理重點(diǎn)與全面、重點(diǎn)與特色、基地與產(chǎn)業(yè)、繼承與創(chuàng)新等幾個(gè)方面的關(guān)系。與項(xiàng)目報(bào)批有關(guān)的所有部門都要牢固樹立為轉(zhuǎn)型服務(wù)和為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，實(shí)行工作流程的再造，簡化辦事程序，提高工作效率。要把跑省進(jìn)京爭取省上和國家的支持作為主要工作，利用一切可以利用的關(guān)系，掌握一切可以挖掘的資源，做好向上爭取工作。四要在園區(qū)建設(shè)上下功夫。一園三區(qū)一基地”管理部門，也要適應(yīng)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求轉(zhuǎn)變職能，把園區(qū)打造成承接轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的一流平臺(tái)。要進(jìn)一步完善配套設(shè)施，提高對(duì)項(xiàng)目和企業(yè)的配套服務(wù)水平，使園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的洼地”五要在督促檢查上下功夫。要圍繞轉(zhuǎn)型，發(fā)揮紀(jì)檢、組織、人事、法檢等部門職能作用，著重從行政效能、人才培養(yǎng)、干部任用、法律服務(wù)等方面為推進(jìn)轉(zhuǎn)型工作提供保障。督查部門要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型工作情況的督查，跟蹤問效，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行及時(shí)通報(bào)。人大、政協(xié)要積極組織人大代表和政協(xié)委員對(duì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行視察和調(diào)研，加強(qiáng)監(jiān)督。要通過各部門、各單位的共同努力，真正形成“干部圍著轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)、項(xiàng)目跟著轉(zhuǎn)型上、資金伴著轉(zhuǎn)型投、功過還憑轉(zhuǎn)型論”濃厚氛圍。六要在輿論宣傳上下功夫。要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，按照“總體策劃，分層實(shí)施，深度挖掘，重點(diǎn)推進(jìn)”要求，從市內(nèi)宣傳、省內(nèi)宣傳、國內(nèi)宣傳三個(gè)層次上開展轉(zhuǎn)型的相關(guān)宣傳工作。當(dāng)前，要集中引導(dǎo)全市廣大黨員干部群眾都來關(guān)心轉(zhuǎn)型這件大事，電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開辟“轉(zhuǎn)型、干部有責(zé)”轉(zhuǎn)型、人人有責(zé)”談話欄目，讓全市上下人人都參與，請(qǐng)大家各抒己見，認(rèn)真查找在思想觀念方面存在與轉(zhuǎn)型要求不相適應(yīng)的問題，讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型、支持轉(zhuǎn)型、參與轉(zhuǎn)型，營造一個(gè)解放思想、科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧、加快轉(zhuǎn)型的氛圍。

第四、繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)大都處于興盛時(shí)期，沒有向國家爭取政策支持，進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)體制后，國家支持的政策又很少。因此，企業(yè)沒有爭取國家支持的習(xí)慣。市進(jìn)入轉(zhuǎn)型城市以后，國家轉(zhuǎn)型政策對(duì)企業(yè)的支持是非常大的企業(yè)必須從歷史的習(xí)慣中走出來，積極轉(zhuǎn)換方位，站在新的起點(diǎn)上把握發(fā)展機(jī)遇，轉(zhuǎn)變習(xí)慣方式，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，方法是積極向上爭取和搞好項(xiàng)目對(duì)接。特別是向上爭取這個(gè)問題上，要承認(rèn)落后、敢于認(rèn)窮，承認(rèn)差距、實(shí)事求是要真理不要面子，要項(xiàng)目不要面子。各企業(yè)應(yīng)主動(dòng)走到轉(zhuǎn)型工作的前排，真正樹立主體意識(shí)，重新審視自身，正視發(fā)展中存在不足和缺陷，重新謀劃未來的發(fā)展。一要抓好項(xiàng)目工作這個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。最近的幾次會(huì)議上都講，有沒有項(xiàng)目，企業(yè)責(zé)任，報(bào)上報(bào)不上項(xiàng)目是政府的責(zé)任。現(xiàn)在看來，企業(yè)的項(xiàng)目工作還是比較薄弱，許多企業(yè)都拿不出大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。項(xiàng)目工作的思路上，企業(yè)要真正解放思想，放開眼界。既要注重在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，做好節(jié)能改造、污染治理、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的文章，抓緊凝練和爭取一批技術(shù)改造項(xiàng)目，這方面現(xiàn)在做得比較好；更要通過爭取國家的政策資金支持，改進(jìn)和提高現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)和工藝，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，這方面現(xiàn)在還比較薄弱。同時(shí)，也要注重多方搜集項(xiàng)目信息，對(duì)接國家產(chǎn)業(yè)政策和轉(zhuǎn)型政策，凝練和爭取實(shí)施一批與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高或完全無關(guān)聯(lián)的新項(xiàng)目，只要這些項(xiàng)目科技含量高、市場前景好，都可以作為企業(yè)今后發(fā)展的方向。二要抓好聯(lián)合協(xié)作這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全球化的大趨勢下，聯(lián)合協(xié)作已成為企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。各企業(yè)要把轉(zhuǎn)型作為推動(dòng)聯(lián)合協(xié)作的重大機(jī)遇，用凝練的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目吸引合作伙伴，全省、全國、乃至國際間尋求聯(lián)合協(xié)作，通過多種形式擴(kuò)大資源整合的范圍和力度。要積極同境內(nèi)外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)開展多種形式的聯(lián)合協(xié)作，聚集更多的生產(chǎn)要素，形成更大的發(fā)展能量，為企業(yè)催生一批新的優(yōu)勢項(xiàng)目。三要抓好改革改制這個(gè)根本環(huán)節(jié)。借轉(zhuǎn)型的東風(fēng)，企業(yè)要認(rèn)真對(duì)待和繼續(xù)深化內(nèi)部改革，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，建立規(guī)范科學(xué)的管理決策機(jī)制。要充分利用轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇，推動(dòng)企業(yè)大規(guī)模開展技術(shù)、產(chǎn)品、管理和體制機(jī)制創(chuàng)新，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新的能力。

第五、繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中。必須完善績效考核、落實(shí)行政問責(zé)、嚴(yán)格責(zé)任追究，形成有利于推進(jìn)轉(zhuǎn)型和鍛煉干部的長效機(jī)制。一是杜絕不良作風(fēng)，凈化服務(wù)環(huán)境。要圍繞推進(jìn)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，下大氣力解決一些部門不依法辦事、政令不暢的問題，素質(zhì)不強(qiáng)、執(zhí)行不力的問題，擅離職守、脫崗缺位的問題，消極應(yīng)付、等待觀望的問題，努力提高機(jī)關(guān)行政效能和工作效率。尤其是對(duì)上級(jí)安排的工作頂著不辦或不及時(shí)辦理的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息，確保市委、市政府正確決策得以不折不扣地貫徹執(zhí)行。二是樹立務(wù)實(shí)作風(fēng)，防止脫離群眾。轉(zhuǎn)型工作的根本目的解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利，必須牢固樹立“群眾利益無小事”思想，統(tǒng)籌兼顧地做好各項(xiàng)工作。決策上，要把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量利弊得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。工作中，要把群眾的呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，把群眾的需要當(dāng)作第一選擇，把群眾的利益當(dāng)作第一考慮。要特別關(guān)心和幫助特殊困難群體，認(rèn)真解決特困戶、受災(zāi)群眾和下崗職工的生產(chǎn)生活問題。三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，治理推諉扯皮。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，要做的工作十分繁重，需要各部門和每個(gè)干部牢固樹立服務(wù)意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，努力為市場主體服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。要反對(duì)官僚主義，力戒形式主義，克服浮躁傲慢、敷衍拖拉的不良作風(fēng)，培養(yǎng)埋頭苦干、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。對(duì)那些敷衍塞責(zé)和不作為的干部，要做到批評(píng)不含糊、曝光不留情、處理不手軟。要堅(jiān)持深入開展行風(fēng)評(píng)議，不斷糾正行業(yè)不正之風(fēng)。要在廣大干部中形成“一榮俱榮，一損俱損”觀念，使全市干部在服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)方面有明顯增強(qiáng)，整體素質(zhì)和工作效率方面有明顯提高，能夠從我做起，推動(dòng)轉(zhuǎn)型，為的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展建功立業(yè)。

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:體育與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索

改革開放二十多年來，河北省國內(nèi)生產(chǎn)總值與人均指標(biāo)分別于1994年和1996年提前實(shí)現(xiàn)了翻兩翻，2004年全省生產(chǎn)總值達(dá)到8836.9億元，同比增長12.9%。經(jīng)濟(jì)增長速度居全國第五位。目前，全省設(shè)11個(gè)社區(qū)市，22個(gè)縣級(jí)市，初步形成大中小相結(jié)合的城市體系，城鎮(zhèn)化水平為32.3%。在城市化進(jìn)程加快的今天，研究體育與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)系，對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的指導(dǎo)作用。

1體育在我省城市發(fā)展過程中的現(xiàn)狀

作為“新消費(fèi)”指標(biāo)，健身活動(dòng)消費(fèi)指數(shù)，我省居民的消費(fèi)還很低，從健身活動(dòng)消費(fèi)者性指標(biāo)來看。論文百事通以石家莊為例，通過對(duì)100名年齡在20-45歲之間的居民進(jìn)行調(diào)查，48%的被調(diào)查者表示自己在體育方面的月消費(fèi)為零，月消費(fèi)在50元以上的占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的6%。許多被調(diào)查者表示，在體育方面的消費(fèi),除了買運(yùn)動(dòng)服、乒乓球和羽毛球具、夏天偶爾游幾次泳外,平時(shí)幾乎沒有其它體育方面的消費(fèi)。不少收入較穩(wěn)定的被調(diào)查者明確表示,在體育方面是有錢沒處花,在省會(huì)很難找到科學(xué)的、方便的、可以經(jīng)常進(jìn)行的、適合自己年齡和和收入的鍛煉方式。

從我省體育場館開放和經(jīng)營情況看，我國體育場館數(shù)量和利用率水平還很低。數(shù)據(jù)表明，我省體育場館遠(yuǎn)沒有達(dá)到國家的建設(shè)要求。據(jù)了解,石家莊房管局掌握的5萬平方米以上的小區(qū)有126個(gè),低于5萬平方米的小區(qū)及單位的宿舍區(qū)尚未統(tǒng)計(jì),但是也為數(shù)不少,至少有幾百個(gè),而供省會(huì)市民免費(fèi)的健身路徑僅有171條,且有許多被安裝在人流活動(dòng)頻繁的廣場、公園及街道等寬闊地帶,真正走入社區(qū)的為數(shù)極少。讓許多人“垂涎”的學(xué)校場地對(duì)外開放的也不多,即使開放了也很難輪到市民進(jìn)去健身。

從我省居民健身意識(shí)看，以石家莊為例，最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明,石家莊目前堅(jiān)持健身的人口已經(jīng)達(dá)到20萬,但是市區(qū)人口210萬,比例如此懸殊,除了受場地影響等原因之外,缺乏健身意識(shí)應(yīng)引起重視。

據(jù)了解,雖然目前參與到全民健身隊(duì)伍中的中青年越來越多,但是石家莊的全民健身主角還是老、小兩群人,60%的市民不具備健身意識(shí)。很少參加鍛煉身體,因?yàn)椤疤Α薄ＵJ(rèn)為:“反正自己年輕,不鍛煉也沒事。”有的還認(rèn)為年輕人體質(zhì)都比較好,等人到中年再鍛煉也不遲,現(xiàn)在的業(yè)余時(shí)間還是更喜歡看電視、逛街、聊天、打牌。通過訪談抱有以上態(tài)度的大有人在。

2結(jié)論

許多國家發(fā)展體育的經(jīng)驗(yàn)證明：在一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)能力許可的范圍內(nèi)，發(fā)展體育在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加國民收入方面可以發(fā)揮積極的作用，同那些需要大量資金和高度技術(shù)的其他經(jīng)濟(jì)部門相比，通過發(fā)展體育來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，具有較大優(yōu)勢。

2.1發(fā)展體育可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

第一，發(fā)展體育最明顯的經(jīng)濟(jì)作用就是促進(jìn)體育產(chǎn)品的消費(fèi)，而體育消費(fèi)主要集中在城市，人們用于體育健身消費(fèi)的開支每增加1％，就可以帶動(dòng)GDP增長0．5％。因此，能增加當(dāng)?shù)刎?cái)富和經(jīng)濟(jì)收入。第二，由于體育具有健身、娛樂、休閑、競賽的等特點(diǎn)，它能夠推動(dòng)旅游、商業(yè)、交通、電信、新聞出版、餐飲等相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，從而吸引數(shù)以億計(jì)的人們親身從事體育運(yùn)動(dòng)和觀賞體育競賽，通過人們的消費(fèi)取得經(jīng)濟(jì)收入。第三，體育能顯示體現(xiàn)增加體質(zhì)、提高素質(zhì)、形成技能——提高生產(chǎn)效率與效益，從而達(dá)到促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的功能。新晨

2.2體育的發(fā)展可以為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、休閑時(shí)間的增加，人們對(duì)體育的需求也越來越高，對(duì)體育產(chǎn)品來說需求量也越來越大，為了滿足體育消費(fèi)品的需求，就必須增加其產(chǎn)品。從而，可以為人們提供就業(yè)機(jī)會(huì)。這對(duì)緩解城市就業(yè)壓力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，也無疑推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的向前健康發(fā)展。

2.3體育的發(fā)展能加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

事實(shí)已證明：通過舉辦體育比賽可以加快該城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如：體育場館、道路交通、旅游設(shè)施，賓館、飯店、城市綠化等等，這不僅能大大提升該城市的品味，而且還能改善該城市的軟環(huán)境，吸引更多的投資，反過來又推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4發(fā)展體育有利于擴(kuò)大城市間的經(jīng)濟(jì)合作與交流

體育運(yùn)動(dòng)是國內(nèi)外大量人流、物流、信息流交匯的過程，是城市間合作與交流的“紐帶”。城市體育的發(fā)展，既可以引來外來技術(shù)、設(shè)備、人力、管理經(jīng)驗(yàn)和資金，還可以使一些產(chǎn)品通過體育媒體的宣傳而步入國內(nèi)、國際市場.

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:體育城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、體育在我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)狀

體育產(chǎn)業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的組成部分，在我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越明顯和突出。體育的商品或服務(wù)的消費(fèi)過程如此，全運(yùn)會(huì)、世界杯、奧運(yùn)會(huì)等重大國內(nèi)和國際賽事表現(xiàn)得非常具體，同時(shí)，體育商品的生產(chǎn)過程和提供方式也帶來了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。

從目前來看，體育與城市發(fā)展的高度相關(guān)可以從熱衷申辦運(yùn)動(dòng)會(huì)略見一斑。自20世紀(jì)80年代中期以來，各大城市對(duì)申辦高規(guī)格、大規(guī)模運(yùn)動(dòng)會(huì)的熱情和積極性呈持續(xù)上升的狀態(tài)，越來越多的城市激烈競爭舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)的權(quán)利。其原因是運(yùn)動(dòng)會(huì)對(duì)東道主城市帶來巨大的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的影響；對(duì)于招商引資，開展多種多樣的商業(yè)活動(dòng)是不可多得的機(jī)遇。

二、體育與我國城市發(fā)展現(xiàn)狀分析

研究體育與我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，首先必須明確“體育”的基本內(nèi)涵。一般地，國際公認(rèn)的“體育”概念其內(nèi)涵可分為“大眾體育”和“運(yùn)動(dòng)競技”兩大部分[3]。我國的競技體育改革開放以來，取得了長足的發(fā)展；但城鎮(zhèn)居民的體育發(fā)展卻令人堪憂，發(fā)展極不平衡。

我國的大城市主要是直轄市、省會(huì)，是高校、企業(yè)集團(tuán)集中之地，是該區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。基于這些方面的需要，大城市均修建了很多體育場館，這是中小城市所無法比擬的。同樣，作為社區(qū)的體育健身中心，由于經(jīng)濟(jì)因素，大城市與中小城市、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)城市之間也存在較大差距[1]。

我國體育消費(fèi)作為一種“新消費(fèi)”，水平還相當(dāng)?shù)停司w育經(jīng)費(fèi)在20世紀(jì)80年代中期，我國僅為0.5元，而日本為20元人民幣[3]。盡管1985年到1997年全國居民娛樂、教育文化服務(wù)占工資支出的8.1%提高到10.7%，提高了2.6%，但從靜態(tài)分析，增長幅度還不快，而且地域之間發(fā)展不平衡，體育消費(fèi)需求緩慢[6]。以家庭體育健身器材擁有量為例，1997年每百戶家庭體育健身器材擁有量，全國平均為1.62件，上海市2.15件，廣州市5.72件，武漢市5.39件，合肥市1.04件，蘭州市為0.85件[1]。而中等偏上收入戶、高收入戶、最高收入戶的擁有量分別是全國水平的30%、43%、120%。可見，全國大部分中部或西部的中型城市，特別是小城鎮(zhèn)居民每百戶的擁有體育健身器材量遠(yuǎn)低于全國的平均值。

居民健身意識(shí)不強(qiáng)。隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，休閑時(shí)間的增加，人們的健身意識(shí)會(huì)不斷增強(qiáng)，但目前居民健身意識(shí)令人堪憂。以河南居民為例：根據(jù)2006年的摸底調(diào)查，只有28.5%的成年居民每周參加1次以上的體育鍛煉。河南城市社區(qū)活動(dòng)點(diǎn)，雖然由2000年的2343個(gè)增加到2006年6月的3320個(gè)，增長了41.7%，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)體育鍛煉無興趣的男性和女性仍占大多數(shù)。

城鎮(zhèn)居民人均活動(dòng)場地嚴(yán)重不足。從我國體育場館開放和經(jīng)營情況看，數(shù)量和利用率很低。有數(shù)據(jù)表明，我國體育場館遠(yuǎn)沒有達(dá)到國家相應(yīng)的建設(shè)要求。在城市的體育場館中，只有44.1%對(duì)社會(huì)全部開放，21.3%部分開放，34.6%的體育場館尚未開放。全國公共體育場館目前基本全部開放，但公共體育場館僅占全國體育場館總量的2.3%。從居民活動(dòng)區(qū)域看，目前平均每個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)只須2.77個(gè)體育活動(dòng)點(diǎn)，體育活動(dòng)人數(shù)一般為31—100人，而且主要由鍛煉者自發(fā)組成[2]，同時(shí)缺少體育輔導(dǎo)員，這些均無法滿足城鎮(zhèn)居民健身要求。

造成我國城市體育目前這種狀況的主要原因：1.由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，人們的思維模式中認(rèn)為體育僅是一種公益性事業(yè)，是國家投資的必然行為，這種慣性思維阻礙著體育在城市經(jīng)濟(jì)中的正常發(fā)展。2.人們參加的是簡單的活動(dòng)，所以居民在體育用品消費(fèi)方面較少。3.體育公共設(shè)施缺乏，加之體育場館對(duì)外開放率較低，造成我國體育場地服務(wù)供給與居民需要之間的矛盾。4.政府機(jī)關(guān)官員缺乏體育對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的認(rèn)識(shí)。

三、體育對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用與影響

許多國家發(fā)展體育的經(jīng)驗(yàn)證明：在一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)能力許可范圍內(nèi)，發(fā)展體育在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加國民收入方面可以發(fā)揮積極的作用，同那些需要大量資金和高科技的其他經(jīng)濟(jì)部門相比，通過發(fā)展體育來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，具有較大優(yōu)勢。

發(fā)展體育可以加快城市化進(jìn)程。在和平年代，體育賽事是城市塑造形象最有效的催化劑之一。它不僅能刺激和打造城市文化，體現(xiàn)城市活力，豐富城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而且還能加快城市化步伐，對(duì)城市進(jìn)行擴(kuò)容。眾所周知：廣州天河體育中心原是廣州市的荒郊，由于成功舉辦了全運(yùn)會(huì)，如今成了廣州市經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一。

發(fā)展體育可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其一，發(fā)展體育最明顯的經(jīng)濟(jì)作用就是促進(jìn)體育產(chǎn)品的消費(fèi)，而體育消費(fèi)主要集中在城市；能增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入。其二，發(fā)展城市體育能帶動(dòng)和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。體育具有健身、娛樂、休閑、競賽等特點(diǎn)，能推動(dòng)城市旅游、商業(yè)、交通、電信、新聞出版、餐飲等相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。其三，體育能體現(xiàn)增加體質(zhì)、提高素質(zhì)、形成技能——提高生產(chǎn)效率與效益，從而達(dá)到促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

體育的發(fā)展可以為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)體育的需求也越來越高，人們對(duì)于體育產(chǎn)品的需求量越來越大。從體育產(chǎn)品技術(shù)含量上講，體育產(chǎn)品的生產(chǎn)一般為勞動(dòng)密集型生產(chǎn)，如體育服裝、鞋類、球類的制作以及體育旅游等等，都需要大量的勞動(dòng)力。其次，體育還帶動(dòng)和促進(jìn)相關(guān)行業(yè)人員的增加。同時(shí)，為廣大婦女和剛剛步入社會(huì)的青年提供就業(yè)機(jī)會(huì)。這對(duì)緩解當(dāng)今日益突出的城市就業(yè)壓力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，也無疑推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

體育的發(fā)展能加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。事實(shí)已證明：當(dāng)今無論是世界性的，還是洲際性的比賽，以及國家和省級(jí)的大型運(yùn)動(dòng)會(huì)或單項(xiàng)比賽，都將加快該市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如：體育場館、道路交通、旅游設(shè)施，賓館、飯店、城市綠化等等，這不僅能大大提升該城市的品味，而且還能改善該城市的軟環(huán)境，吸引更多的投資，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

發(fā)展體育有利于擴(kuò)大城市間的經(jīng)濟(jì)合作與交流。體育運(yùn)動(dòng)是國內(nèi)外大量人流、物流、信息流交匯的過程；是城市間合作與交流的“紐帶”。城市體育的發(fā)展，既可以吸引外來技術(shù)、設(shè)備、人力、管理經(jīng)驗(yàn)和資金；還可以使一些知名度不高，但質(zhì)量過硬的產(chǎn)品，通過體育媒體的宣傳而進(jìn)入國內(nèi)，甚至國際市場。

誠然，體育發(fā)展對(duì)城市經(jīng)濟(jì)有一定的促進(jìn)作用，但給城市經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展帶來負(fù)面影響也不容忽視。其一，大型賽事的體育場館大多是為競技體育而建造的，項(xiàng)目設(shè)置專業(yè)性強(qiáng)，功能單一，除承擔(dān)部分訓(xùn)練和比賽任務(wù)之外，多數(shù)處于閑置狀態(tài)。所以，我們的設(shè)計(jì)和規(guī)劃必須突出體育館的公益性，特別注意大型體育設(shè)施的后續(xù)效應(yīng)。其二，舉辦大型賽事，需修建大量場館及道路、停車場、旅館、餐館等基礎(chǔ)設(shè)施，勢必減少耕地面積，加重城市污染，減緩城市現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。因此，在賽事中應(yīng)樹立環(huán)保理念所謂“綠色體育”概念。其三，商業(yè)運(yùn)作要適度

四、體育與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策

體育應(yīng)與城市自然環(huán)境、人文環(huán)境協(xié)同促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一個(gè)城市的資源分布、地理位置、氣候條件、人文環(huán)境等諸多因素，直接影響著城市的發(fā)展。而作為城市經(jīng)濟(jì)組成部分的體育，它的發(fā)展也受到以上因素的影響。

體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的開發(fā)須符合地域文化特征；城市體育應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市體育的發(fā)展應(yīng)以信息、高技術(shù)為主發(fā)展體育產(chǎn)品，建立社區(qū)俱樂部；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的城市應(yīng)以競技體育帶動(dòng)群眾體育的發(fā)展；經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的城市競技體育方面應(yīng)以民族傳統(tǒng)體育為主，推動(dòng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的大眾化，體育用品業(yè)的生產(chǎn)則應(yīng)以生產(chǎn)少數(shù)民族體育用品業(yè)為主，在社區(qū)體育方面，應(yīng)采取百花齊放的方針。

體育在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)注意的問題。體育的發(fā)展對(duì)城市經(jīng)濟(jì)有一定的促進(jìn)作用，但在發(fā)展過程中，一些問題應(yīng)必須引起足夠的注意。

其一，統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設(shè)，因地制宜發(fā)展體育項(xiàng)目。每個(gè)城市都應(yīng)根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，做到統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。要預(yù)測市場對(duì)體育的需求，通過市場調(diào)研摸清開發(fā)哪些項(xiàng)目，參加體育活動(dòng)人群的來源，體育消費(fèi)者的消費(fèi)水平，以及周圍一定距離內(nèi)有無競爭(同類體育)項(xiàng)目點(diǎn)等等。要以較小的投資和較短的周期獲取較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，優(yōu)先開發(fā)那些地理位置優(yōu)越，人口居住密度大，流動(dòng)人口多的地方，便于人們前往進(jìn)行體育消費(fèi)。同時(shí)，還應(yīng)注意體育的超前發(fā)展戰(zhàn)略研究和制訂正確可行的長遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，切不可盲目地開發(fā)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，體育場館的建設(shè)更不能不分先后地全面開花。

其二，注意與體育相關(guān)配套的建設(shè)。體育的發(fā)展，需要其他部門的支持與配合。為了更好地使人們從事體育鍛煉、休閑與觀賞，就需要取得交通運(yùn)輸、服務(wù)接待、社會(huì)治安、餐飲、檢疫等部門的有機(jī)配合，形成一個(gè)以體育為中心的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓前來鍛煉、休閑、觀賞的人們心情舒暢，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展、服務(wù)大眾的要求。

其三，不斷提高服務(wù)質(zhì)量體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)服務(wù)性行業(yè)，其服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到體育事業(yè)的興衰。體育機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)有較強(qiáng)的敬業(yè)精神和工作責(zé)任心，做到服務(wù)周到，態(tài)度良好，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)待客。為此，要做好從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德培訓(xùn)工作，制訂和完善各種責(zé)任制，推行體育服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化工作。此外，還應(yīng)加強(qiáng)安全防范工作，使消費(fèi)者有安全感和舒適感。