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國土資源管理論文:農村國土資源管理工作的問題闡釋

摘要：隨著社會經濟的發展，各個領域中的額管理政策也需要不斷加以調整和改善，當前，對新農村建設工作的過程中，基層農村也需要進行農村的國土資源管理工作的重視，這是促使農村能夠得以穩定發展的重要保障，這就需要積極關注國土資源管理工作在基層農村的有效開展和具體實施，同時需要在這一過程中積極提倡對耕地保護制度的措施嚴格執行，并且也需要對土地和耕地等作出有效保護，使得政策的實施得到加強。

關鍵詞：基層農村；國土資源；管理工作；開展；問題闡釋

我國是農業大國，農村土地管理工作在我國農村經濟發展中具有比較重要的作用，農村土地管理不僅是各級領導和廣大民眾需要重視的內容，同時也對農村的發展具有比較重要的決定作用，也是促使國家發展的重要因素，近些年以來，我國不斷關注三農的發展問題，而進行基層農村土地管理工作也是其中的一部分，在對基層農村土地管理工作加以完善的時候，需要對基層農村土地利用人員就當前的政策問題進行比較積極的引導，并且對基層農村土地利用人員普及嚴格規律規制相關內容，進行政府與基層協調工作完成，并且能夠做出比較有利的監督措施，使得農村土地在進行利用的時候更加合理。

1國土資源管理工作的主要內容

1.1國土資源管理

長期以來，在進行國土資源相關數據收集的時候，需要在收集的過程中，對其中相關的數據內容進行比較詳細的測評和計算以及估化等方式，需要經過比較嚴謹的處理過程中，對其中相關數據內容加以處理，國土資源管理在進行實際工作的時候，主要將經濟學和管理學以及數學等一系列學科增和起來加以應用，使得土地規劃與利用的工作能夠得以順利進行。因為土地資源管理綜合這多種學科，是一門具有綜合性的學科，其對我國每一寸土地的開發和利用方面都具有一定程度上的決定作用，并且預計從中得到比較多的經濟利益和社會利益等，這就使得國土資源管理帶來的諸多利益關系能夠得到有效的協調和規范，并且在進行土地資源分配的時候，能夠更加合理和科學，這也是對我國國土資源加以調節的重要載體。我國土地資源在進行利用的時候，具有一定的有限性的特點，國土管理資源對我國國土規劃和資源利用等方面具有比較重要的影響作用，在對其加以管理的時候，其影響是巨大的，同時能夠不斷對我國國土的利用價值有效提升[1]。

1.2國土資源管理的重要性

國土資源是和民眾的生活具有比較密切的聯系的，對于一些基層農村人員在進行土地分配的時候，對他們的生活具有比較重要的影響，土地是資源的重要載體，其對群體的切身利益內容具有比較密切的關系，同時也對社會的發展具有比較重要的影響，這就需要人們對國土資源管理工作的重要性進行比較正確的認識和加以關注，國土資源管理工作的高效進行能夠對基層農村人員的基本利益提供重要的保障，其能夠對基層農村人員的生活質量有效提升，而在另一層面中，這一方式也是和我國經濟可持續發展的策略相符合的，能夠促使我國經濟發展的戰略開展更加順利。

2農村國土資源管理工作的問題

我國的人口相對比較多，并且資源相對于人口而言呈現出不足的狀態，使得生態環境的承受能力比較弱，在這一基本國情的情況下，就比較產生人與自然發展無法協調的問題，因此在進行國土資源有效管理的過程中，對經濟建設與資源利用的關系有效處理逐漸成為國土資源管理中比較重要的問題，在改革開放以來，我國國土資源工作已經逐漸取得比較顯著的成果，土地資源進行開發利用的過程中，不斷對城市化和工業化以及農業等各個方面的發展都具有比較積極貢獻。但在基層國土體制改革逐漸合并鄉鎮之后，其中新建設的鄉鎮主要是由原來的幾個鄉鎮合并而成的，因此在進行國土資源管理的時候，管理區域增加，土地資源的管理就出現一定難度，其中土地利用違法的情況往往層出不窮，而農村土地管理工作的情況又相對比較復雜，農民在法律認識方面存在著不足，就會使得在土地資源管理的時候出現管理上的漏洞，使得農村土地資源的監管難以到位，使得違法建設情況增加[2]。

3基層農村國土資源管理工作的改善措施

3.1提高國土資源管理意識

國土資源是資源的重要載體，在進行國土資源管理的時候，需要對其中相關的管理工作加以重視，在這一過程中，需要首先能夠提高人們對國土資源管理重要性的認識以及對其進行有效管理的重要性。國土資源管理和群眾的切身利益具有比較密切的關系，在對國土資源進行管理的時候，如果其管理工作不合理，就會對農村國土資源的利用和經濟的發展產生比較直接的影響，這就需要不斷對工作人員的法律意識提升，同時也需要對工作人員的責任意識和工作意識加以重視。政府在進行管理的時候，需要通過各項講研活動，促使人們能夠更加深入對國土資源管理的重要性與必要性了解，將這一理念不斷通過各種方式滲透到社會的各個方面，使得社會在進行基層農村國土資源管理工作應對的時候，能夠形成比較良好的社會風氣。

3.2對基層農村國土資源管理工作體制改善

合理的管理體制在基層農村國土資源管理工作的重要性尤為突出，只有對管理體制加以完善，才能夠有效促使管理工作真正進行下去，并且不斷對政府的管理力度加強，使得政府在進行基層農村國土資源管理工作管理的時候能夠盡到責任，通過對國土資源管理的相關體制內容改革和管理力度增強，使得基層農村國土資源利用率能夠得到大幅上升。政府在對國土資源加以管理的時候，需要將其中的管理工作進一步規劃實施，對沒有明顯效果原有的管理體制加以改革和完善，使得城鎮與農村兩者之間的管理工作能夠得到比較有效的配合，并且對其中的政策加以積極改變，使得開展土地復墾工作能夠得到順利開展，對其中的懲罰政策也加以完善，并且不斷對違法使用土地的行為加強打擊。政府在進行管理體制完善和懲罰以及監督體制加強的時候，不僅需要對基層農村國土資源管理工作的高效進行加以保障，還能夠有效促使社會的發展更加穩定。

結束語

在時代不斷發展變化的情況下，我國社會主義特色經濟發展逐漸得到有效推進，需要基層農村人員和社會多數人的觀念中，進行建設社會主義新農村的工作的思想加強，能夠認識到進行農村社會現代化發展已經逐漸成為社會發展中的重要內容，在進行國土資源管理工作的實踐的過程中，進行新農村建設的發展，能夠更好的促進建設社會主義新農村的建設和發展，而基層農村國土資源管理工作還并不完善，其在運行的過程中，需要得以關注和重視，其關注的主要內容分別在保護耕地以及土地分配方面等方面作為其重要的突破口，不斷使得國家新農村建設步伐加快。這就需要在實際工作中，重視國土資源管理工作，并且能夠認識到國土資源的管理對社會主義新農村建設中的作用。通過對國土資源管理工作加強，使得國土資源的管理工作更加有效的進行，并且使得社會主義新農村得以不斷發展。

作者:黃施迪 單位:貴港市覃塘區東龍鎮國土規建企業環保安監站

國土資源管理論文:地籍測繪中國土資源管理的應用

摘要：國土資源管理對于確保國家和社會穩定意義重大，將地籍測繪技術應用到國土資源管理中能夠不斷的促進國土資源管理水平的提高。本文主要結合筆者多年工作經驗，論述了地籍測繪的內涵及其在國土資源管理中的應用，最后提出了地籍測繪的發展趨勢。

關鍵詞：地籍測繪；國土資源管理；土地執法；3S

引言

土地資源是我國經濟發展以及人民生存的重要基礎，為了做好國土資源管理工作，必須開展地基測繪工作，確保國土資源得到合理的使用和有效的管理。

1地籍測繪及其與國土資源管理的關系

地籍指的是對土地的位置、數量、質量、權屬、面積和用途等基本狀況的資源進行反應，地籍測繪指的是在土地權屬調查的基礎上，對土地及其附著物的權屬、位置、數量、質量和利用狀況等信息進行測繪，從而建立起地籍測繪圖、表、冊及地基數據庫。地籍測量不同于一般地形測量，由于其成果是土地登記的重要依據，因此它是一項具有法律性質的測繪工作。地籍測量與基礎測繪和專業測量有著明顯不同，其本質的不同表現在凡涉及土地及其附著物的權利的測量都可視為地籍測量，具體表現如下：①地籍測量是一項基礎性的具有政府行為的測繪工作，是政府行使土地行政管理職能的具有法律意義的行政性技術行為。②地籍測量為土地管理提供了精確、可靠的地理參考系統。③地籍測量具有勘驗取證的法律特征。④地籍測量的技術標準必須符合土地法律的要求。⑤地籍測量工作有非常強的現勢性。⑥地籍測量技術和方法是對當今測繪技術和方法的應用集成。地籍測繪是國土資源管理中的一項基礎性和前期性的工作，必須充分的利用現代測繪技術做好地籍測繪工作，充分和全面的利用現代地籍測繪技術和成果能夠為國土資源管理提供可靠的服務和保障。隨著國土資源信息化管理的建設，地籍測繪成為實現國土資源信息化管理的重要保證和基礎工作。

2地籍測繪在國土資源管理中的應用

2.1土地利用調查

我國土地資源的基本特點就是人多地少，土地資源的短缺問題會對我國社會和經濟的發展產生巨大的阻礙，地籍測繪為國土資源管理提供了重要的輔助作用。土地利用調查是測繪技術對國土資源管理的基本應用表現，利用GPS定位、遙感數據等方面獲取土地利用現狀變化情況，由數據、圖件和影像等方式完成土地分析工作，對土地調查工作具有一定推動作用。結合相關管理標準，通過收集到的數據進行科學方式處理，進而制定統一的國土資源管理信息數據記錄，及時更新和替換土地利用信息，這也是測繪技術最根本的優勢所在，對土地資源的現狀分析具有實際意義。

2.2土地規劃設計

地籍測繪技術還被應用在土地規劃設計中，通過地理位置、價值成分、分布情況對其開展土地規劃工作，將土地信息、數據圖件、基本資料等方面完成呈現在設計內容中，讓調查者能夠一目了然的掌握土地信息。對于土地規劃設計，[2]在土地性質、數量、質量等方面，需要利用科學合理的布局方法，秉持“清晰直觀”的建設理念，將土地信息準確度延展至最大化，實現土地規劃更具價值效益。在《中華人民共和國測繪法》中明確表示，土地規劃設計的制圖繪制工作需要秉持“合理、長遠”的觀念，通過量化數據和信息模擬分析，可適當建立土地資源分布模型，為土地實際利用情況進行優化整合處理，保障土地規劃設計科學化和價值化發展。

2.3土地勘測定界

土地勘測定界就是將土地征收、劃撥、轉用、開發和整理等相關作為基礎，對規定范圍中的土地實現實地界定，同時對界址位置和用地面積等進行確定。我國目前的土地勘測定界以“外業調查、外業測量、內業整匯、歸檔階段”為主，利用GPS和PTK對其進行詳細定位工作，利用流動站的實時監測系統對其實行分析對比，為土地勘測定界提供精度保障。在國土資源管理中，土地勘測定界是以土地劃分范圍為關鍵性依據的，依據《土地勘測定界規程》，對用地審批、土地測繪、權籍調查等工作進行實時管理，為土地勘測定界工作程序提供中間環節支撐服務體系。

2.4土地執法巡查

地籍測繪在國土資源中的應用中土地執法巡查存在一定的特殊性，與土地使用動態直接掛鉤。在土地執法巡查匯總，利用測繪技術的優越性，結合RS技術的遙感影像作用，對土地實際開發利用情況進行實時監測，對于土地礦產違法行為予以嚴厲打擊和制止，保障土地執法巡查工作的全面性。將GPS定位系統和PDA技術有機結合，全面了解土地利用情況，形成“精準定位、高校服務、層次管理”綜合管理手段，為現代化測繪基準提供體系保障。

3地籍測繪的發展趨勢

隨著科技的不斷進步，遙感（RS）、地理信息系統（GIS）以及全球定位系統（GPS）技術（合稱“3S”技術）的發展與應用為土地變更調查工作的改革提供了新的思路與方法。本文針對當前土地變更存在問題的基礎上，對土地變更調查與“3S”技術之間進行銜接分析，提出了面向土地變更調查“3S”集成系統構建方法，介紹了依據文中所提集成模式研制開發的土地變更調查應用原型系統及其應用效果，最后展望了該系統在新一輪土地調查中的應用前景。

3.1“3S”技術與土地變更調查銜接分析

通常將傳統的土地變更調查分成下面三個階段：第一階段為前期準備階段，包括變更證據收集，土地變更調查外業工作底圖、表格和測量工具的準備；第二階段為外業調查階段，應用測量技術和調查基礎資料，將境界、土地權屬界線、線狀地物和變更圖斑補測到土地變更調查工作底圖上，并加以圖斑屬性注記，同時填寫土地利用現狀變更調查記錄表；第三階段是成果整理階段，即內業進行圖斑變更、面積量算、統計匯總和編繪成圖。從目前技術發展看，3S技術可以為土地變更調查提供技術基礎。

3.2“3S”集成系統體系結構

面向土地變更調查的“3S”集成系統（簡稱“3S”集成系統）指運用遙感、全球定位系統和地理信息系統領域的理論、技術和方法，開發與傳統土地變更調查業務流程相銜接的實用化軟、硬件系統，建立適合不同區域和不同調查比例尺的應用模型，實現變更調查全流程或關鍵環節作業的數字化、自動化、智能化和數據傳輸網絡化的一種技術系統及與其相適應的組織模式。該系統是一個規模龐大、技術十分復雜且跨度很大的系統，從理論和技術方面來看，包括技術系統、集成模式和組織模式等。

3.3土地變更調查“3S”集成應用系統原型

土地變更調查“3S”集成應用系統原型是在國土資源部“十五”科技專項計劃《土地變更調查現代技術集成應用示范項目》資助下完成，系統研發以圖形圖像學、人工智能、軟件工程等理論方法為基礎，跟蹤“3S”技術、空間數據引擎技術（SDE）、數據壓縮技術及元數據等技術發展前沿。系統由基于GPS土地變更調查信息采集與處理系統、基于RS的土地變更調查數據獲取及處理軟件系統和基于GIS土地變更調查信息處理與管理系統三個子系統組成，子系統間通過數據流實現協同工作，即系統采取松散型耦合。

4結語

綜上所述，地籍測繪是國土資源管理中的基礎性的工作，地籍數據是土地管理的基礎性數據，國土資源管理必須充分的認識到地籍測繪工作的重要性，加強地籍測繪基礎性工作。地籍測繪在國土資源中得到了非廣泛的應用，主要以“土地利用調查”、“土地規劃設計”、“土地勘測定界”和“土地執法巡查”為典型代表。結合當前測繪技術的不斷發展創新特點，在保障現代測試技術可靠性前提下，不斷引進新型測繪技術，對國土資源管理工作具有實質性幫助，也能不斷改進測試技術對其管理的實際舉措。測繪技術在國土資源管理中的應用，對土地資源格局的全面發展具備實際作用，在未來的改革工作中，相關部門需要在此基礎上不斷創新改革測繪技術，推動我國土地資源管理的進一步發展。

作者:王萄 單位:貴州省晴隆縣國土資源局

國土資源管理論文:談國土資源管理中的土地統計工作

摘要：土地統計是指利用圖件和數據等形式對土地資源進行系統的調查、整理和分析、預測，它是土地資源管理的基礎性工作，是對土地資源進行量化管理和數字化體現的過程。只有對土地資源進行準確、詳細的測量統計，全面掌握所轄區域土地的面積、分布以及權屬和利用情況，才能確保國土資源管理科學合理、有條不紊地進行。本文主要分析了當前土地統計工作中存在的問題及原因，對如何加強土地管理統計工作提出了相關建議措施。

關鍵詞：國土資源管理；土地統計；問題及原因；建議措施

土地是民生之本，是發展之基，珍惜土地資源，合理規劃和利用土地資源是我國的基本國策，是國土資源管理的基本出發點。在國土資源管理中，要實現對土地資源的科學規劃和合理利用，首先就是要做好土地的統計和分析，準確掌握土地的面積、權屬和利用情況等信息，只有這樣，才能確保國土資源管理的科學決策。土地資源屬于可重復利用的可再生資源，但是隨著近年來社會經濟的不斷發展和城市化進程的加快，土地資源與經濟發展的矛盾也日漸突出，土地資源緊張與浪費的現象并存。公路、鐵路的建設離不開土地，工業、農業的發展離不開土地，百姓的衣食住行更是離不開土地。在當前形勢下，國土資源部門必須樹立起高度的責任意識，銳意進取，采取各種有效措施，從加強體制建設和信息網絡建設等方面入手，不斷提高土地統計工作水平，從而為土地資源的有效保護以及合理利用提供準確的數據信息支持。

一、土地統計工作的主要內容

土地統計是土地管理的重要內容和基礎性工作，是對土地信息進行的一項全面性、系統性的收集、整理和分析的管理措施，為土地資源的管理和開發提供了必要的信息支持。土地統計主要是以數據的形式來反映土地的面積、分類、權屬等情況，它不僅僅是對未利用土地信息的統計，而且還包括對已開發利用土地中合理利用和浪費現象的核查。具體來講，土地統計工作的特點主要有以下幾點：1.整體性。土地統計不僅僅只是加強對土地管理工作的控制，還包括對土地資源從整體上的規劃與設計，是對整體的土地工作的研究。2.數據性。土地的方位、面積大小等信息在土地統計中主要是通過具體的數字來反映的，土地統計不僅是對當前土地權屬利用情況的調查和規劃，還包括對土地調控工作相關數據的變化分析。3.工具性。從土地統計的實際作用來看，土地統計是國土資源部門開展土地資源管理工作的必要工具。土地統計所提供的各種數據信息，如土地的面積、權屬情況和使用情況等，都為土地資源的有效管理和科學決策提供了及時而翔實的信息支持。

二、當前土地統計工作中存在的問題及原因

1.領導重視不足。有的國土部門的領導只片面重視土地管理，只關心土地如何規劃，如何使用，如何產生效益，而對于基礎性的土地統計工作卻重視不足，對土地管理統計的重要性和內涵缺乏認識，缺乏對土地統計工作必要的投入，繼而造成了土地統計人員短缺、設備落后、經費不足等一系列問題。還有的國土部門在機構改革調整中，對土地統計的相關機構和崗位進行了裁撤和合并，使原本就缺兵少將的土地統計工作更顯得捉襟見肘，遇有統計任務時，則臨時組織人員兼職投入工作，在大量、繁瑣復雜的土地統計工作面前，人員明顯不足，土地統計工作的質量也根本無法保證。2.土地統計工作制度不健全。土地統計工作制度不健全造成了統計工作的混亂和統計數據質量的下降。在統計工作中敷衍了事，應付差事，有的統計指標在平時不注重收集，到用時才臨時湊數編報；調查統計中瞞報、漏報、虛報以及篡改統計數據的現象時有發生。尤其是在當前土地管理制度改革不斷深入的形勢下，許多新的統計指標由于沒有一個統一的標準和規范，各種虛報瞞報和湊數編報的情況更加突出。這些問題也導致了統計數據的真實性和準確性較差。3.統計人員業務水平有待提升。雖然近年來土地統計工作人員的學歷在不斷提升，隊伍日趨年輕化，很多大學生的加入，使得統計隊伍更富有朝氣，隊伍整體素質有了很大的提高。但從實際情況來看，在土地管理統計中的土地管理和統計學方面的專業人才比較欠缺，人員基本都是“半路出家”，并且大多都為兼職，這些都影響了土地統計工作的專業化水平。在工作中，由于缺乏必要的鞭策和激勵，很多人員的工作積極性和學習的主動性也都比較差，很少有人愿意擠占時間去學習統計相關理論知識，工作中也是馬馬虎虎，得過且過，土地統計工作的質量很難保證。

三、對加強土地統計工作的措施研究

土地統計并不只是簡單的數字的加減計算，它涉及土地出讓價格動態監測，基本農田的保護與復墾整理，存量和所增建設用地的集約利用等多個方面，是一項復雜而艱巨的系統工程。土地統計是國土資源管理的基礎，其工作質量的好壞對于土地資源的保護和利用具有非常大的影響。因此，各級領導必須把土地統計當做一項重要的工作任務來抓，把增強統計指標的科學性、準確性和時效性放在首要位置，加大對土地統計在人員、經費、技術和管理等方面的投入，不斷完善統計管理制度，科學設置統計指標體系，加強土地統計隊伍建設。1.建立完善土地統計管理體制。一是要建立專業的土地統計機構，全面負責各項統計指標的收集、整理、分析和報送等工作，全方位、多角度地綜合考慮和處理土地管理中所需要的各種統計信息。如果是出于精簡機構、提高效率的考慮，可不設專門的統計機構，但應設立專門的統計崗位，由專業人員專職負責，以保持土地統計崗位的獨立性和專一性。二是建立完善本單位的統計工作制度，明確統計指標收集、整理的標準和實際業務的銜接要求，以此來規范和指導各科室的統計工作。由于土地統計的很多基礎性統計信息，如土地儲備信息、耕地保護信息等都是由各業務科室掌握的，所以為了確保土地統計資料的完整性和系統性，還應進一步明確各科室的工作職責和統計責任，使其按統一要求來提供完整的土地基礎信息。2.科學設置統計指標體系。隨著社會經濟的不斷發展，面對土地管理工作中不斷出現的各種新情況、新問題，土地統計的指標體系也要不斷地改革完善。指標體系的設置要力求規范，包括指標概念、名稱、統計口徑、取數來源等方面要加以統一和規范；統計指標體系的設置既要面面俱到，又要力求細化，除了土地管理工作信息外，還要將農田保護、農民利益保護狀況以及當地的社會經濟發展狀況等信息納入其中。同時還要堅持適度超前，根據形勢發展和工作需要不斷調整指標體系，以使其適應不斷變化的工地管理工作的需要。3.建立規范的部門統計數據報送制度。目前，土地管理部門內部依然存在部門統計數據信息報送渠道不暢、信息報送不及時的情況。對此，必須要建立規范的統計數據報告制度，明確各業務科室應報送統計資料的內容、渠道、方式、時間等，并對這些問題以制度的形式加以規范和約束，從而提高統計數據報送的及時性和準確性，進而提高統計服務水平。4.加強土地統計隊伍建設。提高統計人員的責任意識，通過教育引導等，使土地統計工作者認清自己工作的重要性，認清自己肩上的責任和擔子，提高工作責任心；在人員選拔方面，統計人員除了應具有一定的學歷外，還應注重專業對口，盡量選拔統計學和土地管理專業方面的人才充實到土地統計隊伍中；同時還應加強對人員的業務培訓，采取各種激勵和引導措施，不斷提高人員學習土地統計相關知識的積極性，努力提升自身業務能力。

作者:牛俊敏 單位:廣平縣國土局

國土資源管理論文:淺析城鎮化過程中的國土資源管理措施

摘要：土地資源是城鎮化發展的重要因素，國家的土地資源都是需要國土資源管理部門來進行管理，目前存在一部分國土資源管理部門只顧眼前利益行為，因此給地區城鎮化建設造成了一定的影響。本文分析了目前我國國土資源管理中存在的問題，并重點研究了如何在城鎮化發展過程中強化國土資源管理，加強我國國土資源管理水平。

關鍵詞：城鎮化；國土資源管理；優化措施

1前言

國土資源指的是主權國家管轄之下包括領土、領空、領海的全部資源在內的自然資源和社會資源。國土資源屬于一切生產活動的重要基礎，開發利用好國土資源能夠幫助提升我國社會生產力，提升社會經濟和生態環境的適應力。如果國土資源在開發利用過程中只重視了利益沒有重視生態經濟原理，會導致生態環境受到破壞，影響生態環境發展。因此針對目前我國的國土資源開發利用現狀，必須要加強我國國土資源的合理開發，采取必要的管理措施。

2目前我國國土資源管理現存問題

近些年來我國的國土資源管理工作一直在穩定發展，相關部門能夠根據當地各自經濟、文化和政治等發展情況來制定出相應的國土資源管理發展策略，保障了我國國土資源的功能發揮，促進了我國的經濟發展，在國土資源管理工作上取得了很大的進步。國土資源管理在發展過程中還存在很多不足之處，影響了我國國土資源管理的進步。部門管理人員由于思想政治意識不夠堅定，容易受到外界的誘惑，有可能會在利益的誘惑之下私自利用自身職權來收受賄賂，工作中實行暗箱操作，把國有土地資源占為己有或者是違規出售，然后從中謀取利益。有一些地區的國土資源管理部門由于相關資格證件不夠齊全，因此在資源分配過程中不夠合理合法，沒有嚴格的監管制度，導致國土資源被違規占用，影響到了國家利益。如果國土資源管理的現存問題得不到有效解決，會嚴重影響我國國土資源管理質量，導致國家利益受到侵害。

3城鎮化進程中如何強化我國國土資源管理

3.1完善土地資源利用規劃

國土資源管理跟社會經濟的發展緊密相關，因此需要管理人員加強對于國土資源管理的重視力度。針對目前我國國土資源管理中存在的問題制定出完善的土地資源利用規劃，調和目前國土資源利用過程中存在的各種矛盾。在制定好管理規劃之前，首先需要結合我國城鎮化發展和產業結構調整的發展目標，深入調查和分析目前我國現有的土地資源開發潛力，最大化的發揮出我國土地資源效益，幫助促進我國城鎮化發展和社會經濟效益的提升。要結合城鎮化發展的整體規劃來進行，結合城市發展需求，制定出完善的土地資源利用計劃，引導市場需求，幫助優化土地結構，合理利用好有限的土地資源，避免出現重復建設行為，在管理工作中明確土地利用的目標。在城鎮化發展區域內部的耕地數量、生態用地等進行合理的規劃和分析，確保我國土地資源能夠被多樣化利用起來。要在管理工作中堅持用地的基本原則，對于土地的實際利用情況進行詳細分析，對于限制土地依法進行處理，從而提升土地利用效率。要在工作中加強土地資源的開發和治理，在保障生態用地的前提下滿足經濟用地需求，促進我國城鎮化持續穩定的發展。

3.2建設高質量的國土資源管理隊伍

國土資源管理隊伍是國土資源管理工作的直接管理人員也是工作執行人員，管理人員的綜合工作素質直接影響了國土資源的管理水平，因此想要強化國土資源管理工作質量，首先需要擁有一支高素質的管理人才隊伍。針對現有的國有資源管理人才隊伍，一定要加強培訓工作，不僅需要在專業技能方面有所加強，也需要熟練各種工作中的業務操作，還需要加強職業道德的培訓，要在提升思想政治工作建設的基礎上，讓工作人員能夠深刻的認識到國土資源管理工作的重要性，讓工作人員能夠在工作中嚴于律己，嚴肅工作態度，認真對待工作。單位也要加強先進技術人員的引進，加強跟相關機構和工作部門交流，針對于管理職能和技術掌握都非常優秀的復合型人才一定要給予優厚的福利條件以留住人才，為國土資源管理部門充實管理隊伍。為了能夠保證我國國土資源管理工作的規范性和可靠性，需要在工作中加強各種規章制度的建立，加強考核制度，健全管理工作體系，保障我國國土資源管理工作能夠公平、公正的順利進行。

3.3建立健全的土地市場運營機制

在我國當前的市場經濟環境下，想要提升國土資源的管理有效性，需要順應市場發展趨勢，建立起完善的土地市場運營機制，實現我國城市土地資源和基礎設施的重組運營，滿足我國土地市場環境的良好發展。建立完善的土地市場運營機制還能夠保障我國土地資源利用的公平、公正，保障我國城鎮化可持續發展戰略方針的實現。例如利用好市場運營機制組織拍賣會，實用公開競爭的形式出售土地的使用權，并且需要建立起完善的信息公示和查詢制度，不僅能夠提升經濟效益還能夠確保土地資源的使用效率，同時也為其他的企業提供了公平競爭的機會，提升了企業土地信息的對等幾率。

3.4優化管理模式

在國土資源管理工作中利用網絡信息化管理方式，能夠優化管理工作流程，提升工作效率。在實際工作中建立起一套國土資源管理系統，把國土資源公開化處理，通過網絡信息平臺公布國土資源的相關信息，提升了信息的利用效率，也幫助提升了國土資源管理工作效率。

4結語

國土資源管理關系著我國的長遠發展，是我國社會發展和經濟發展的重要基礎，因此一定要以可持續發展為戰略方針，科學有效的管理國土資源，確保國土資源管理能夠發揮出最大的功效來為經濟建設做貢獻。為保證國土資源管理水平，需要根據當地的經濟、政治文化等城鎮化發展方向，及時的調整好工作重心，有針對性的制定出管理方案，為我國的經濟發展奠定堅實的基礎。

作者:黃晨攀 單位:河源市不動產登記中心

國土資源管理論文:完善國土資源管理系統的行政法學思考與研究

摘 要：針對當前階段所面對的國土資源使用以及管理困境，建立協調的權解決當前階段國土資源管理權分散等多種難點問題，應該在理念和主體以及行為還有監管程序以及法律救濟途徑等幾個方面去對國土資源管理的系統給予完善。

關鍵詞：國土資源；生態哲學；權力

1 理順國土資源管理中法律與政策的關系

按照依法行政原理，政府國土資源管理權需要依法設定并且對其進行行使。法治化的國土資源管理權力能夠便于對管理自身的確定性與穩定性給予實現，提升管理上的效率。在美國和日本等成功國家發展的經驗去分析，國土資源在管理上的高度法治化可以說是對國土資源自身穩定使用以及保護的主要保障。

正因為其自身有著健全的法律作為后盾，日本相關的國土資源使用以及管理行為獲得了非常好的規制，這是我們國家在國土資源管理活動里需要借鑒的地方。特別是當前社會在飛速的發展，因此要求現代的行政一定要時刻與不斷變化中的形式保持一致，因此法律自身的遲滯性也就無法對于這一客觀的要求給予滿足。并且，我們國家國土資源管理行政立法還是處于與眾進行時的形態，其間有比較大一部分的政府管理行為按照政策貫徹去進行。可是，政策經常容易對于法律設置的權力以及權利出現異化，因此相關專家才會號召大家去對農村的政策與法律形式予以確定。可是筆者自身以為，作為社會利益之間的調試器，法律以及政策彼此有著自身的優點和劣勢，假如過度的提倡法律自身的權威性，忽視了政策自身的前瞻性作用，以法律的形式擠壓調整空間的政策，也不是現代國家的明智選擇。此外，法律和政策本身也不是對立的。法律與政策學院的代表美國學者拉爾斯維爾和麥克道爾在“自由社會法律哲學，法律與政策研究”一文中指出，法律是由澄清和維護社會公共利益的人制定的。權威決定的過程。法律不僅僅是規則或孤立的決定，而是一個持續的權威性決策過程，包括由國家制定的法律和公共秩序決定，由社會決策制定和重新頒布。在任何特定的社會，權威決策的過程將被視為一個完整的部分，因為整個社會過程在這個社會存在無休止的因果鏈。誠然，我們不能否認政策開拓的高風險，如果沒有科學的政策評估體系來作保護，很容易出現各種意想不到的問題。因此，在行使土地資源管理權時，要建立和完善政策評估體系，確保政府土地資源管理行為規范的連續性。

2 健全國土資源的現代監管程序

國土資源自身的使用以及保護活動的外化可以說屬于各種行為的過程，只有對于這些行為的“過程理性”給予保證，才有可能非常的接近法律自身預設的制度展現出來的正義。因為正義，不僅僅需要獲得進行，同時還一定要可以對于看到其獲得進行而自身并不出現任何懷疑的余地給予保證。真正的建設以及健全現代監管程序可以說是處理當前國土資源管理過程中產生的多種多樣問題的一種非常科學的手段。國土資源自身的公共利益性對于政府一定要對于使用以及管理國土資源的全部進行的全程完成科學有效的監管。特別是對于一些無案發再生性的國土資源，不可以繼續采取先破壞與后治理的路徑，需要通過對于當前監管程序進行管理和給予快的，預防，及時的找出問題并且對于多種資源違法行為的出現進行改善。當前進行監管的程序，可以說屬于一種非常系統的監督與管理的程序，其自身建設的理論前提主要是生態哲學，其主要的目的是對國土資源自身的穩定發展和使用提供保障。

3 完善國土資源管理中的救濟渠道

在司法的領域中，首先能夠使用完善當前的行政訴訟方式去提升公民權利自身的救濟范圍。此外，還應該引入“公益訴訟”這一非常先進的制度方式，把我們國家自身行政訴訟通過主觀訴訟發展到客觀的訴訟，真正的將生態哲學中包含的精神加以落實，將國土資源的保護作為主要的重心，真正的設置一般訴訟為主和公益訴訟作為輔助的一種土地行政訴訟的體系。從我國當前的行政訴訟體系去進行分析，一方面因為我們國家當前的行政訴訟法針對行政訴訟自身的起訴資格限定的還是相對狹窄的，其只是限制于提出自身的權利受到實際侵害的一種相對人，才能夠去提起相關的行政訴訟，還有一個方面就是，因為普遍的“搭便車”效應和很多多數對其產生的冷漠，經常會使得“公益訴訟”這一本來能夠被當成是監督權力行使和對于資源使用給予保證的手段被遺忘。我們國家可以說是“地大物博”的，就算是對于政府自身權力的行使以及義務的履行建立給予的在完善并建立非常系統的監督和監管，那么經常也會因為產生多種原因而產生掛一漏萬的問題。從世界很多國家當前的行政訴訟自身的發展分析，建立公益的訴訟可以說成為了非常主要的發展趨勢。

4 結束語

綜上所述，人與國土資源之間的利益并不是零與博弈的聯系，發達國家相關的管理經驗顯示，只要將新的發展理念和制度去與國土資源管理系統中的各種主體以及彼此之間的聯系進行協調，才能夠對國土資源管理中公共利益以及個體利益的共贏給予實現。

國土資源管理論文:測繪新技術在國土資源管理中的應用價值

摘 要：在科技長期發展的過程中，現代測繪技術被廣泛應用在國土資源管理工作中，而最具代表性的就是3S技術，且應用效果理想。通過對現代測繪技術的合理運用，使得國土資源管理工作的測繪能力不斷增強，實現了工作質量和效率的全面提升。基于此，國土資源管理工作的測繪思路也在不斷地改善和創新，增強了工作開展的效果。為此，文章將測繪技術作為研究重點，闡述了該技術在國土資源管理中的具體應用，以供參考。

關鍵詞：測繪新技術；國土資源；管理；應用價值

0 導言

土地在人類生存與發展中發揮著不可替代的作用，是十分寶貴的資源，其不可再生性明顯。在人口數量不斷增加的背景下，土地資源短缺問題也逐漸突顯出來。要想進一步提高土地資源利用效率，就必須要加大對土地資源管理工作的重視程度，所以，土地測繪技術應運而生。土地測繪技術在土地資源管理工作中的應用效果理想，促進了工作的順利開展，因此，值得全面推廣與使用。

1 測繪技術概述

所謂測繪，具體指的是對現代化科技進行合理運用，對待測物進行測量，最終通過圖的形式反映出地理位置與地面情況的工作，在行政管理工作與工程項目施工建設方面發揮著不可替代的作用，是十分關鍵的參考依據。通常，對計算機技術、網絡信息技術以及光電技術等的應用比較常見。因為工作目的與服務對象之間存在一定的差距，所以，測繪工作主要包括基礎測繪與專業測繪兩個方面。其中，對于基礎測繪工作而言，主要的任務就是全面收集基礎地理信息并進行測繪，比較適用于國民經濟與社會發展等相關領域，具備統一技術標準與規劃。而對于專業測繪工作而言，則是為了能夠完成產業部門任務所開展的專業內容測繪工作。一般來講，專業測繪工作一定要根據國家與行業測繪技術兩種標準開展，主要包括礦山與地籍測繪等多方面內容。在國民經濟發展與國防建O中都發揮著重要的作用。除此之外，測繪工作的開展可以更準確地把握國情，以保證進一步增強國家管理決策的水平。基于此，測繪工作對于國家宏觀調控具有積極的促進作用，為構建高能節約型社會提供有力保障，促進區域的平衡發展。最關鍵的是測繪技術水平能夠有針對性地反映出國家科研能力，并為各領域各行業提供更加準確且完整的信息內容。由此可見，測繪工作對于國內各行各業發展的作用不容小覷。

2 現代測繪新技術應用的作用分析

在新的發展背景下，現代測繪技術有了新的變化，其利用更加科技化和數字化的手段，不蹲提升測繪工作的質量和效率。在這種情況下，全站儀、動態 GPS 都被有效應用，提升了數據搜集和測定的效率，而通過數字化技術對所得結果進行有效處理，提升了信息整理的效率和專業化程度，這無疑為地籍測量工作提供了有效保障。深入來講。現代測繪技術主要有以下特點。

2.1 提升地籍測量的數字化程度

對于傳統的地籍測量技術來說，其受到技術的限制，使得數據的測量并不是非常準確，在進行對外作業采集時，信息數據并不能夠有效進行監督和管理，在此過程中，自動生成的信息數據無疑是地形圖設計的重要基礎，而這些信息數據的不準確性無疑極大地降低了地形圖的質量，地形圖中需要準確標定的坐標、距離、方位以及面積等都無法有效確認，而新的數字化程度更高的地籍測繪技術無疑極大地提升了準確性，讓地籍測繪工作更加精確。

2.2 提升地籍測量數據的精度

在新技術的應用下，地籍測量工作的質量無疑會有效提升，數據的精度也在不斷提升，諸如動態 GPS 以及全站儀等技術的應用，極大地提升了測量的精度，在對外采集工作開展過程中，可以保障數據的精度，同時，這些數據可以進行自動傳輸，進行有效記錄和存儲，并能夠更加實際需要自動進行數據處理，且所得數據不會出現原始數據的誤差變化，有效保障了測繪工作的準確性。

2.3 提升地籍測量的快捷性

通過應用新的測繪技術，能夠有效提升地籍測量的快捷程度，提升相關工作的開展質量。GPS 技術作為新的技術手段，在動態化的測量過程中，其對于通視性并沒有非常高的要求，也不需要非常嚴苛的移動站升高要求，在應用過程中，可以在多個流動站展開相關工作，這極大地提升了工作的效率，節約了成本。又比如數據庫管理系統的有效應用，能夠實現快捷化的土地注冊登記，對地籍變更以及數據傳輸工作提供更加有益的支持，提升這些工作的靈活性，這些都讓地籍測量工作更加快捷。

2.4 提升測繪成果的全面性

在開展地籍測量工作時，需要有效確定界址點、地形、地點坐標等信息，同時要精確記錄測點的編碼和連接信息。而在成圖的過程中，要在庫中調出現測點編碼相一致的圖示符號，而通過應用數字化新的測繪技術，可以對定位信息、連接信息以及屬性信息等進行有效檢測，實現了查詢和檢索工作的高效化。

3 測繪技術在土地資源管理應用的趨勢分析

3.1 朝著自動化和智能化方向發展

在未來的時間里，在土地資源管理中應用的測繪應當會朝著自動化和智能化的方向發展，將當前的自動化技術和智能化技術成功的應用到測繪技術之中，提升測繪的準確性，讓土地資源管理變得更加的高效。

3.2 朝著數字信息化方向發展

數字信息化是未來科學技術發展的一個重大方向，當前所應用于土地資源管理中的測繪技術也有很大的可能最終朝著數字信息化方向發展，可以讓土地資源管理工作變得更加的簡便、快捷，提升土地資源管理工作的效率。

3.3 綜合集成系統化

測繪技術之間的綜合應用、測繪技術與管理系統的相互結合，可以實現土地管理的綜合、集成和系統化。遙感技術、GPS技術等在土地資源管理中的成功應用，使得傳統的測繪技術出現重大的改變，但是這仍舊不是測繪技術發展的終點，在未來的時間里，測繪技術、管理技術等很大可能朝著綜合應用上發展，使得其在土地資源管理之中的應用越來越全面，為土地資源管理工作帶來更大的好處。

4 結束語

隨著改革開放的發展以及社會經濟的大幅進步，測繪新技術不斷發展以及我國的國土資源管理達到了事業的高峰期。測繪新技術對國土資源部門進行空間輔助決策與數據分析的應用手段已經成為人們研究的一大課題。

國土資源管理論文:信息化技術在國土資源管理中的應用

摘 要：隨著社會經濟的發展，信息化技術也得到了不斷的提高，應用于社會的各個領域，當然也包括我國國土資源管理。隨著我國人口的增加，我國人均農用耕地的面積減少，這一現象帶來了國土資源與開發利用之間的矛盾，這一矛盾的呈現必定會引起對國土資源管理的重視，因此對信息化技術在國土資源管理中的應用的探索就顯得尤為重要了，它能提升國土資源的管理效率，能有效減少緩解當前國土資源的管理工作的壓力。因此，本文我們將通過首先了解國土資源概括，并分析信息化技術在國土資源管理中的應用。

關鍵詞：信息化技術；國土資源管理；技術應用

眾所周知，信息化技術的不斷發展在經濟社會的各個方面都得到了深入的應用，同時伴隨著“互聯網+”思想的提出，促使了以網絡為媒介的新技術的運用，因此，在近年來，我國開啟了信息化工程在國土資源管理中的新進程，不斷深入信息化技術的建設，及信息化技術在國土資源管理中的應用，它的應用解決了國土資源管理的迫切現狀，提升了工作效率，信息化技術建設及應用對國土資源管理可謂是具有高瞻性、遠見性的，為國土資源管理的高效進行做好保障。可見，促使我們采用新技術、新方法來進行國土資源的管理工作，因此，近年來開啟了信息化工程在國土資源管理中的新進程。

一、信息化技術與國土資源管理概論

1.信息化技術

信息化技術作為一種以網絡為媒介的科學技術，是主要應用于管理企業和采集、處理信息等方面的，它是真實應用中所采用的計算機技術、數字技術、IT技術等各種技術的總稱。此項技術主要是利用計算機的科學性和獨有得通信技術來設計開發應用的，當然，在國土資源管理方面進行實施信息系統的應用也是通過計算機技術的客觀性，能分析整合大量的信息數據，這些都是無法人為完成的，具有極大的實用性，可見，應用信息化技術的重要性與必要性，信息化技術在國土資源管理中的應用還需更加深入。

2.國土資源管理

一直以來，關于國土資源的數據都要經過詳細的測評、計算與估評等，十分謹密，國土資源管理也可謂是綜合了經濟學、管理學、數學等一系列學科，共同實現了土地規劃與利用的工作的進行。因為土地資源管理本身就是綜合了諸多學科的一門綜合學科，它決定著我國每一寸土地的開發和利用，并預計從中獲取的最大的經濟利益、社會利益等，促進著國土資源管理帶來的諸多利益關系協調和規范，以最優化的方式合理分配土地資源，屬于可調節我國國土資源的一種重要的載體。我們知道，我國土地資源的有限性，國土資源管理就決定著如何促進國土規劃和資源利用，其管理過程帶來的影響巨大，同時也將會不斷計劃并嘗試提升著我國國土的利用價值。

二、信息化技術在國土資源管理中的應用現狀：

1.認識到信息化技術的必要性

我國管理國土資源的管理系統在不斷的革新過程中，一步步將管理工作全面進行起來，國務院也在政策上做到國土資源配置的不斷優化提升，近段時間里，并設立組織了“金土工程”項目的實施，給國土資源管理工作加大了挑戰性，而信息化技術的運用有利于將地形、地體上的詳細偵查的工作更為高效化，簡便化，做到了國土資源的利用優化工作的全面覆蓋管理，真正達到國家新項目實施要求的效果與目的，有效的遏制了出現大量的非法占有土地現象，真正發揮了“金土工程”的實施作用。當然，實施信息化技術的必要性不僅表現于此，還體現在這一方面。

2.信息化技術的合理運用

（1）土地基礎數據庫的建立。國土資源管理工作的進行，其基礎便是土地基礎數據的集合與整理，總結出數據才能真正進行接下來的管理、估評等一系列工作。在實施方面，管理工作人員可以利用網絡信息化技術對土地基礎數據的全面清算，加強土地利用情況的掌握。建立起良好全面的數據庫，將土地閑置與利用現狀進行科學性的、總體性的規劃，這樣就可以把所有的土資源管理現狀一目了然的呈現在工作人員面前，也促進了土地資源的合理利用。

（2）網絡化的農村耕地管理。網絡化的信息采集、信息整理、信息傳輸等過程較之前的工作效果，差別是懸殊的，針對我國國土資源管理工作的宗旨與目的，我們必須了解到網絡化的農村耕地管理的必然性，我們知道土地利用情況具有極大動態性，這些是人為無法及時得到整理得，而將農村耕地業務受理、辦理、公示全部實現網絡化，網絡化的管理有利于整合動態的土地數據信息，相關政府就可以依據網絡化的數據嚴格規范管理的進行，做到對農用土地規劃、保護、利用的政策不斷地優化，更好的服務于社會公眾，使土地資源利用更為合理。

（3）執法監察力度的加強。在一個政策規定與實行過程中，政府可謂是占據了主導地位，并在政策實行階段必須加強監察與提醒，并及時收集調查試試效果，做出改善，這主要是政府具有執法監察的權利。近年來，一些惡劣的現象屢次出現在公眾面前，例如開發商的欺瞞手段、政府人員偽造調查表、監察工作的松懈等等，嚴重影響了土地資源管理的工作績效，因此，政府必須加強執法監察力度，對其實施宏觀動態的監測，及時發現問題并做出解決，這些在保障國家資源的合理配置的同時，也穩定相關政府機構與公眾的利益關系，信息化技術在國土資源管理中的應用確實發揮著不可替代的作用。

三、結語

當今社會進入了信息化大數據時代，經濟的發展也隨之越來越迅速，因為信息化技術的運用，使得我國各個領域的管理政策發生了深刻的改變，國土資源管理在信息化技術的影響下，由剛開始面臨的信息化技術的沖擊帶來的技術上的不足，到現在的信息化技術在不斷的推進土地資源管理愈來愈科學化、精確化、規范化等，利用我國有限的土地，尤其是對于中國這個人口大國，也越來越充分合理化，這些都是顯而易見的。當然，革新的腳步永不停止，技術的進步還需以后日子里的探索，為全面提高國土資源的管理水平和配置土地資源的科學性、合理性，不僅僅需要我國相關機構加強自身的服務水平，還需在實踐中不斷做出努力積極采取改善政策，如此，社會的發展也將永不停止。

國土資源管理論文:遙感技術在國土資源管理中的應用

【摘 要】國土資源管理中最難的就是在國土資源測量上和實時監控上，遙感技術的出現完美的解決了這個難題，憑借著遙感技術的優勢，在土地、礦產等資源勘測上應用廣泛，降低了國土資源管理的難度，隨著空間信息技術的推廣，遙感技術成為了國土檢測中不可缺少的一項技術手段。

【關鍵詞】遙感技術；國土資源管理；應用

0 前言

近年來我國利用遙感技術獲得了技術上的突破和成功，以快速的提取了土地地質構造信息和地質礦物勘察開采等問題數據的同時及時的預警了地質災害的發生和監控，遙感技術對國土資源管理有著重要意義。

1 遙感技術

（1）遙感技術在我國土地資源調查中，獲取了大量豐富的信息，利用遙感技術，建立起了一個完整的國土管理數據庫，是為了對土地的范圍和土地的位置進行了實時的了解，同時為了快捷的調查土地的變更工作而建設，對于最終結果的上報有著完整的匯總和整理。利用遙感技術合理的規劃了我國農田建設，可以及時的調整和方式不合理利用農田的現象，從而進行合理的利用和評估監測。

（2）遙感技術在地質災害上作用發揮極大，完美的預警和監測了地質災害的發生，利用遙感技術的地理空間數據，對可能發生的一切災害區域進行時刻監測其分布、規律、形成原因、發育特點和這次災害的危害性與影響因素，從而進行有目的的監測后續災害發生的走勢，這是中國從地震儀中又一次尋找到了可以預測地震前兆從而發起短期預報的手段，在今后的遙感技術會更多的使用在地質監測上，用衛星和地面勘察中減輕地質災害的擴大性從而降低了人民的損失，在一年的時間里面規避了近1000起地質災害，同時在唐山大地震和汶川大地震中，利用遙感技術獲取地面的各種直觀信息對后續的救援的展開和可能出現的危險信息進行了識別，從而有效維護了人民的生命和財產安全，取得社會的認同和經濟損失的降低。

（3）遙感技術有著對地質礦物資源采集和勘探上有著極大的作用，通過航空平臺上的成像光譜儀器，提起到各個物質的光譜特性，從而有計劃的勘察和開采，利用遙感技術從1990念叨現在國土資源部門完成了13個省會與自治區的19個重點礦產和礦區的有效調查和采集，實現了對10000平方千米的土地調查監測，基本明確了不同監測去不同礦物的位置所在，從而明確開采區分布的有效管理。[1]在礦產資源開發管理上，高光譜遙感技術的產生和發展使遙感技術在礦物質資源的勘探上作出了貢獻，利用成像光譜實現地物空間的信息、輻射信息、光譜信息的采集和規劃，結合遙感的找圖圖鑒和豐富的地理紋理信息，從而合理科學的尋找和開發礦物質資源。

（4）遙感技術作為一種高效獲取信息的手段，其中信息量的豐厚和全天候，信息獲取快的優勢在我國廣泛被應用，在1980年我國利用了衛星遙感數據開展了全國的土地調查工作用，1990年代后，國家土地管理局應用航空航天遙感技術技術分布了我國了絕大多數地區比率近乎1：1萬的現狀可以隨時調查。[2]在1983年第一臺成像光譜儀的問世，意味著我國處理掉了遙感科學的一個重大矛盾，是遙感技術的真正革新。從而實現了多光譜定性描述，高光譜定位的遙感地質作用。

（5）國土資源部分每年都要對全國重點人口集中城市，地區進行土地利用監測，從而進行分土地的利用合理性，從而可以快捷迅速的獲得地面的信息，保證了工作的展開和快捷方便，在我國的土地資源遙感調查監測藝術已經取得了重大成果，實現了遙感技術在國土資源管理的產業化應用，在復雜的天氣中，遙感技術依舊可以對地形復雜的山脈地區獲得準確的數據，從而監測和實地考察，SAR遙感技術不僅不會受到氣候的影響，還有全天監視的能力優勢，為土地利用應用調查作出了貢獻。

（6）現代遙感技術已經和常規技術相互結合，提高了遙感信息獲取技術的便捷，在過去資源中我們發現，遙感的發展上，我們要把技術和方法結合，創新突破自身的信息提取效果，從而實現高速、高準的處理信息。這時候我們要解決他的局限性，身為過去資源的信息提取手段，要采取自動化的提取信息，從而完善應用。

（7）在日常生活中，遙感技術中的GPS也讓我們生活出現了極大的便捷，從而讓國家對我們某個地區的實時監控也是十分便利，完成了全覆蓋的體系，對于我國的礦產資源開發以及我國的礦物質情況以及社會化服務奠定了大量基礎。

2 遙感的發展

遙感技術有著信息豐富、時效性強、巨大的宏觀性等優勢，通過GPS技術中可以準確預

測地質災害，并且可以借助遙感技術對地質災害的發生變化趨勢進行準確反映，同時還能預見地質災害的發生。并實現對地質災害進行快速調查，保證搶救工作的及時性，則需要遙感測繪技術的幫助。

（1）研究繼承“3S”，促成一體化RS，GIS和GPS的關系互動，讓他們在相互依存中快速發展，只有保證了GIS的網絡空間的多維性方向發展，再由RS技術在朝著數據獲取多平臺、多穿觀其等進行數據自動發現上發展，隨著GPS衛星系統定位的完善，GPS的服務已經越來越精準快則，3s技術在各自發展的同時也一直在進行內部融合，RS和GPS像GIS提供和更新區域信息以及空間定位，同時GIS也做出相應的空間處理分析，從而讓RS和GPS進行有效的數據提煉，然后進行整理和使用，3S技術的一體化對于我國的國土資源管理方面有著廣闊的發展前景，為國土管理部門的合理規劃、管理、利用和保護以及地質的災害防治和地質礦產的勘察都是有力的技術支撐。

（2）國土資源部門要發展融合現有的技術，提高技術水平，建議一個完整獨立的數據資源，從而可以去的良好的信息提取效果，在我現在“遙感三號”和“遙感四號”等系列衛星提供的數據源中，不能快速的滿足國土資源管理的需要，在國外，一套完成的遙感數據的買斷價格太高，所以我們只能發展自身水平來滿足遙感數據的完善，遙感數據的完善有著重要意義，預示著我國遙感系統的自動化水平，以及方便國土安全調整和工作的應用。

3 結語

在我們日常生活中，GPS的存在極大的便捷了我們的生活，同時近幾年在地理信息系統的影響力在擴大，計算機技術的不停完善，遙感技術大大支持了我國國土資源建設，這個意義是巨大的，我們要有規劃性的管理，保護和合理利用我們現有的資源，隨著遙感技術的不斷成長和更新，國土資源管理將帶來革命性的進步。

國土資源管理論文:檔案管理在國土資源管理中的應用分析

摘 要：國土資源是我國國民經濟的根本資源，對我國經濟發展起著決定性的作用。做好檔案管理工作是國土資源管理工作的一項重要舉措。我國社會生活的方方面面都離不開國土資源，而檔案管理面臨著數量大、種類多的嚴峻考驗，檔案的真實性和可靠性為我們提供真實的歷史資料、數據，對揭開歷史的遺留問題起了很大的幫助作用，也是做好國土資源管理的重要基礎。檔案管理的重要性在于檔案是反映歷史的真實記錄，體現了憑證價值和法律效力，而國土資源的檔案記錄著國土資源的真實活動，例如，土地征收、土地登記的原始資料、建設用地的審批資料以及地質災害隱患資料等，和我國的經濟社會生活息息相關。做好檔案管理工作是創建我國社會主義文明的重要舉措。

關鍵詞：檔案管理；國土資源；應用分析

改革開放以來，我國社會、經濟、文化等方面的工作都不斷的在前進發展中，管理工作也跟隨前進的腳步，使我國社會趨向于和諧發展的狀態。檔案管理體現國土資源管理的綜合管理效果，是搞好國土資源管理的關鍵。作為國家和人民賴以生存的物質基礎的國土資源，其組成部分包含自然資源和社會經濟資源兩種物質實體，詳細掌握國土資源數據有利于我國把控國土方面現狀，以便做好與歷史數據的對比，充分了解國土地資源的變化以及能源的利用情況，要更好的進行國土資源管理需要重視國土的檔案管理，做好檔案管理的詳細工作，才能確切的了解過去的國土資源，并針對于現在的情況進行對比，分析有利于我國發展的國土政策，把數據分析做到細致化，才能將國土資源管理進行更好的分類，為我國建設事業提供有效的科學依據。

1 國土資源管理中檔案管理的現狀分析

1.1 檔案管理工作處于繁雜的現象

我國國土資源管理活動隨著社會進步發展需求，檔案資料也隨之增多，其中種類繁多，數量龐大，不但包含著綜合類檔案，也包括地籍管理檔案、建設用地規劃檔案、國土資源地礦監察等業務類檔案，所以如何充分的管理這些國土資源檔案，提高國土資源檔案的利用率，以便擴展服務范圍，擴大服務領域，是新形勢下，檔案管理水平在國土資源管理中面臨的挑戰。所以，擺在我們面前的難題就是如何提高檔案管理水平，更好的為國土資源檔案進行服務。

眾所周知，傳統的檔案管理已跟不上時代的發展進程，是因為傳統的管理模式主要以手工方式為主，從檔案的接收、立卷、整理和保管上都以手工為主，不但加大了勞動強度，工作效率也非常低，尤其是對檔案的查閱和更新，都顯得十分不方便，所以，想要提高工作效率首先要摒棄傳統的手工管理模式，利用新技術，用創新的思維方式提高檔案管理水平。

1.2 對檔案管理工作的重視程度

在當前社會中，國土資源管理雖然越來越受到重視，但是力度仍然不夠，要加強對檔案管理的重視程度勢在必行。國土資源檔案管理不同于其他檔案管理，需要專業的管理人員，耐心細致化的保管和管理，對檔案管理工作的重視程度直接影響著管理工作效率，間接影響著國土資源檔案管理能否有效進行等，所以不但要政府加強重視程度，更要要求管理人員，加強對檔案管理的重視。

2 用行之有效的方法將檔案管理應用到國土資源管理中

21世紀是信息化與網絡化的時代，隨著電子信息技術的發展，滿足了人們的各項活動，給人們的生活帶來了極大的方便。越來越多的人選擇網絡進行交易，可以足不出戶進行交易管理，打敗了傳統交易管理中繁瑣的程序，手工管理趨向于電子文本管理，給檔案管理帶來了嶄新的管理方式。現代電子智能化的電子檔案管理，是國土資源管理中最行之有效的方法。

2.1 利用數字化管理方式進行檔案管理

在社會發展的新形勢下，隨著信息時代的到來，數字化檔案管理對于我國國土資源建設越來越重要，同時也作為搞好國土資源管理工作的行之有效的方法。檔案是信息資源原生態的一種體現，在檔案管理工作中，檔案的數字化建設見證著檔案管理服務的進程。在新社會大家庭中，強化數字化檔案管理才能更好的保障社會有序進行，才能為人民更好的進行服務，所以必須重視數字化檔案管理在檔案管理中的應用。這也是國土資源數字化管理的要求之一。如何搞好國土資源管理中檔案的數字化工作關鍵所在就是首先要以檔案的真實性和完整性為前提，建立完善的數字化管理制度，有序的進行歸檔歸類，利用電子文件進行自動化辦公，便于日后檔案的利用和查閱。其次，將國土資源數字化管理與國土管理自動化辦公緊密結合在一起。讓數字化信息為檔案管理進行服務。建立專門的數字檔案室，進行嚴格的監控和管理。

新信息時代的環境下，數字化檔案管理是國土資源管理工作的必然發展形勢，檔案管理需求從傳統的手工方式逐漸融合到信息化時代中，并全面的進行推廣。在城市化發展的前提下，國土資源不斷的掌控著城市規劃的方向，以綜合的方法推斷和決策城市土地信息，做到更加全面的掌握土地資源。把數字化檔案管理建設落實到國土資源管理工作中才能使我們在實際管理工作中達到理想的成果，才能真正滿足社會的需求。

2.2 提高管理人員的素養，提高檔案管理的意識

在當今社會形勢下，國土資源管理為順應時代的變革，把提高對檔案管理工作人員的專業素養以及對檔案管理工作的重視程度提到日程上來，檔案管理工作人員直接管理著檔案工作，肩負著國土資源管理的偉大重任。信息化的改革和創新的科學技術要求檔案管理工作人員必須具備更專業的能力，更崇高的思想^念和創新的理念，合理的運用科學技術，去管理檔案。由于數字化管理模式的運用，使得檔案管理工作者有了更好發揮自身才能的空間，為管理工作者的檔案管理能力提供了廣闊的發展平臺，所以要成為新社會國土資源檔案管理工作者要不斷的學習管理檔案的專業知識，不斷提高自身素質，做到知識業務與實際相輔相成，摒棄舊的管理觀念，利用科技創新，完成檔案管理工作向數字化管理這種新型的管理模式轉變，通過不斷的總結，不斷的完善數字化管理模式，讓檔案管理工作循循漸進，更好的發揮作用，在檔案管理工作的道路上，檔案管理工作人員要與時俱進，全面提高自身的業務管理水平。

3 總結

隨著國土資源管理對國家經濟發展的有力推動，國土資源管理也受到各界的重視，而檔案管理是搞好國土資源的最重要因素，數字化檔案管理模式的應用，加上檔案管理工作人員的素質提升及業務水平的提升，我國國土資源管理日趨穩定，所以，建立更完善的檔案管理體系，加強對管理人員的專業培訓，是有效進行國土資源檔案管理工作的重要方法，從而提升國土資源的管理效率。此外，應用數字化檔案管理模式，不但方便我們查閱國土信息，而且減少了繁瑣的工作程序，更好的推動我國經濟的快速發展。

國土資源管理論文:淺談如何實現國土資源管理和經濟發展的“雙贏”

摘要：加強國土資源管理是落實科學發展觀的重要方面。正確處理好這些關系，才能提升對科學發展觀的認識，才能有針對性地、創造性地抓好國土資源管理，才能充分發揮國土資源在經濟發展中的獨特優勢，才能實現“雙贏”。

關鍵詞：國土資源；管理；經濟發展；“雙贏”

土地是民生之本、發展之基、財富之母。土地、礦產資源是經濟社會發展的基礎條件，也是不可再生的稀缺性資源。加強國土資源管理是落實科學發展觀的重要方面。堅持保護資源和保障發展并重，是國土資源工作落實科學發展觀的基本要求，只保護資源、不保障發展，不是科學發展觀；同樣只保障發展、不保護資源，也不是科學發展觀，兩者均不可偏廢。所以，如何科學、合理地規劃、保護、利用、管理國土資源，促進資源的永續利用，保障經濟社會可持續發展，是國土資源部門開展思想大解放、落實科學發展觀的重點。

1.提高國土資源管理水平需處理好四個關系

一是“惜地”與“用地”的關系，即守住耕地底線與經濟建O占用土地之間的關系；二是“占地”與“補地”的關系，即各類建設項目占一塊耕地與補一塊耕地之間的矛盾；三是“管地者”與“用地者”的關系，依法依規管地帶來的是國土資源管理和經濟社會發展中用地秩序的良性循環，是規范用地者的用地行為，也是依法保護用地者合法權益；四是“長遠”與“眼前”的關系，嚴格保護耕地、推進土地集約利用、依法依規用地、保護被征地農民利益等，促進國土資源的永續利用。正確處理好這些關系，才能提升對科學發展觀的認識，才能有針對性地、創造性地抓好國土資源管理，才能充分發揮國土資源在經濟發展中的獨特優勢，才能實現“雙贏”。

2.創新舉措，著力提升實踐科學發展觀的能力

要以科學發展觀為指導，增強保護資源和保障發展的實際能力，建立、落實節約集約用地措施，著力在節約集約用地上見成效、出成果，以此推進土地利用方式和管理方式由傳統化、粗放型向精細化、集約型轉變。在政策導向上，敏銳地把握土地宏觀調控政策的新變化、新要求，不斷深化對土地管理重要性的認識，牢固樹立科學的用地觀，始終堅持把節約集約用地作為保障發展的重點。樹立以發展促集約、以集約促發展的理念，把土地節約集約利用工作作為轉變經濟增長方式的必由之路、緩解當前用地緊張矛盾的有效途徑、守住耕地紅線的根本舉措，降低開發成本、提升競爭力的內在要求。具體來講，主要從以下七個方面來加大節約集約用地推進力度：一是推進重點項目建設，促進產業結構優化；二是嚴格土地規劃管理；三是加大閑置土地處置力度；四是提高土地投資強度；五是實行定額管理；六是鼓勵建設標準廠房和多層廠房；七是強化建設用地跟蹤管理。

3.突出重點，下決心解決影響科學發展的問題

從國土資源系統和當前國土資源管理工作來看，影響科學發展的突出問題主要表現在以下四個方面：一是國土資源形勢嚴峻。人多地少，后備資源嚴重不足，是國情、省情，是一個影響科學發展的突出問題。國土資源大量耗用，已經不只是一個經濟問題，也是關系到國計民生、糧食安全、生態文明和社會和諧的全局性問題。二是護地惜地意識淡薄。當前，一些地方浪費土地、粗放用地、亂占濫用土地現象比較嚴重，重用地、輕保護，重項目征用、輕復墾開發，重新增新占良田、輕存量土地利用，有的地方甚至把土地的粗放廉價使用作為優惠條件對外招商引資。三是土地違法違規現象較為嚴重。每年違法違規用地都時有發生。違法違規用地主要表現為工業用地、基礎設施建設用地，部分閑置土地、征而不用等。同時違法違規用地往往坑害職工利益，引起涉地信訪投訴增多。四是國土資源管理的自身能力和方式不能適應需要。“一家管、大家用”，管理方式粗放、精細化程度低，管理手段、能力薄弱，缺乏有效的規劃控制、標準規范和有力的保障機制，執法力度不夠，參與和配合宏觀調控能力差。土地管理方式、機制、措施、效果以及隊伍的素質、作風和服務水平等與科學發展的要求還不相適應。因此，必須認真落實科學發展觀，切實解決思想觀念、發展方式和管理方式上的不足，樹立正確的土地資源觀。 要抓好國土資源管理工作，保障科學發展還需重點抓好以下幾項任務：加大土地法律法規的宣傳力度；落實最嚴格的耕地保護制度；保障經濟發展用地需求。

國土資源管理論文:強化國土資源管理 推動社會經濟繁榮

摘要：隨著國家管理理念的更新和新型政策的出臺，作為經濟發展過程當中重要的物質基礎國土資源管理工作也暴露出了一些問題。國土資源本身不僅僅包括一個主權國家范圍內的所有資源，同時還是地區性發展得以依托的重要物質基礎。當然國土資源本身就包含著自然和社會兩大部分，在對其進行管理的時候人們更多關注于自然資源。這是由于在近些年國家對于環境和生態系統問題的關注程度不斷提升，因而在此階段當中遵循國家政策引導和科學化的管理方式才能夠更加有效的對國土資源進行充分合理的使用。

關鍵詞：新形勢；國土資源；管理；措施

國土資源是社會不同行業和領域進行發展的重要基礎，可以說對于國土資源的管理直接影響著國家的經濟發展能力和水平。其管理方式對于資源的合理優化使用起著指導性的作用，因而管理工作在國土資源和社會發展當中都是至關重要的存在。從管理內容和體制來看，其本身就是一項較為復雜的系統化工程，因而就需要管理人員既了解國家政策走向，同時又對管理理念和方法有專業性的運用能力。由于此項工作不僅會涉及到國家和地區經濟發展走勢和水平，同時還會對人生活水平和社會穩定程度有一定的影響，因而在進行國土資源管理工作時就需要最大限度發揮其功能，這樣才能夠為地區經濟和社會發展提供更多且更加科學化的發展道路。

1國土資源管理中存在的主要問題

近年來，隨著國家政策的有效指導和地方管理理念貫徹力度的提高，地區性的國土資源管理已經能夠按照當地政治、經濟以及文化發展的水平來制定出科學化的發展規劃和戰略，這就使得許多地區的國土資源功能發揮到了最大化，并以此促進地區經濟的快速發展。但是還存在著一些問題影響著國土資源管理工作的有效進行，其中一部分就是由于一些管理工作者容易受到利益的驅使，因而在對國土資源使用方式進行規劃的時候出現了以權謀私或者是違規出售的情況。這樣的行為并不符合國家的倡導，同時也表現出了工作者思想問題。此外，還有一部分地區性的國土資源管理當中，由于相關證件并不完全符合國家要求，準備不夠齊全，因而在進行國土資源分配的時候就容易出現缺乏必要監管的現象，這樣不僅使得許多國土資源被違規使用，同時還對國家利益造成了一定的損害。因而地區性的國土資源管理更加需要踐行國家管理理念，從基礎基層工作加強其管理的系統性和科學性。

2新形勢下強化國土資源管理的有效措施

2.1制定完善的土地利用規劃

對于國土資源而言，規劃和管理相輔相成、密不可分，因而為了更好地促進地區性經濟的發展和國家宏觀調控水平的提高，地區管理就需要根據當地實際發展情況制定出合理的規劃方案。在進行規劃之前，工作人員首先需要明確當地產業結構調整的廣度和城鄉發展的進度，在此基礎上根據市場的需求來對土地資源進行合理化的開發和利用，這樣不僅能夠對土地進行區域性的優化和管理，同時還能夠有效避免重復建設的行為。在對土地進行規劃時不僅需要考慮到地區經濟發展的特點和資源優勢，同時要響應國家的號召，對于生態用地、建設用地和耕地數量進行科學化的分析和調整。這樣不僅能夠保證規劃和管理的多樣化，同時還能夠兼顧到經濟、社會和環境效益的共同提升。

2.2建設高素質的國土資源管理隊伍

管理人員是對國土資源進行管理的主要執行者和操作者，因而其管理能力和綜合素質也就直接影響著對于國土資源管理的科學化和有效性。因而在對國土資源管理工作進行推進時，不僅需要重視高科技技術的有效使用，而且還需要關注到管理隊伍的水平和能力情況。因而管理部門需要建立相應的培訓機制來對現有工作者進行定期的培訓，在培訓的過程當中不僅僅需要關注其專業的技術和能力，同時還需要對其思想水平進行適當的培訓和提升，這樣在他們熟悉操作業務的時候，也能夠使他們有正確的法制意識。此外在對管理人員進行招聘和引進的時候還可以采取與響應的機構或者是部門進行聯系的方式，對于復合型的管理人才要進行及時引進，并給予一定的優厚待遇，這樣才能夠提高國土資源管理隊伍的技術操作能力和綜合素質。當然由于制度是指導和規范一切行為的基礎，因而管理部門還需要制定明確管理機制，這樣才能夠更好地促進管理工作的有序開展。

3結語

本文在新形勢和國土資源管理工作的基礎上展開的，在國家強調可持續發展和生態理念的大環境之下，應加強國土資源隊伍規范化建設，實現國土資源有效管理，推動經濟建設快速發展。在如今快節奏的社會狀態之下，地區性經濟發展規劃也做出了適當的調整，因而就需要地區性國土資源管理根據當地實際情況來對其管理模式進行適當的更新。

國土資源管理論文:面向國土資源管理的土地調查技術探討

摘 要：該文基于筆者多年從事土地調查的相關工作經驗，以農村土地調查中應用到的關鍵技術為研究對象，研究探討了土地調查中常用的幾種關鍵技術，分析了幾種技術之間的對比，進而詳細探討了全野外與內外業一體化的綜合方法，該文是筆者長期工作實踐基礎上的理論升華，相信對從事相關工作的同行能有所裨益。

關鍵詞：農村 土地調查 關鍵技術 內外業一體化

1 農村土地調查技術概述

農村土地調查成果直接為國土資源科學管理、社會經濟宏觀決策提供基礎依據，對國民經濟影響極為深遠。多年來，我國農村土地調查成果不僅為土地利用規劃修編、建設用地審批、耕地及基本農田保護、土地開發整理復墾以及農業產業結構調整等方面提供了第一手基礎資料，促進了國土資源的科學管理，土地數據還成為國家實施土地監管、有效參與國民經濟宏觀調控的基本依據。土地調查為各級人民政府日常決策和制定社會經濟發展規劃提供了重要的依據，特別是每年的變更調查成果已經成為衡量國民經濟建設和社會發展、有效參與國民經濟宏觀調控、國土資源管理事業發展不可缺少的重要基礎數據。

土地調查中充分發揮了“3S”技術、信息化技術的作用，最后全面獲取了覆蓋全國的土地利用現狀信息。第二次土地調查的全國性展開，將推動土地調查技術的發展和成熟，將傳統土地調查的技術方法推進了一大步。

土地調查技術方法的多樣性同時為土地調查方法的選擇存在了一定的條件。如何合理選擇有效的土地調查技術方法，實現更高效、無偏差的土地調查就要先了解各種土地調查技術方法的特性，才能更科學合理地進行土地調查技術方法的設計，才能更準確、高效地完成土地調查工作。

2 土地調查技術比較

農村土地調查技術方法從大體上分為兩種：一種是全野外法；另一種是內外業一體化法。而對于外業調查中對于補測地物的處理方法有兩種：（1）簡易補測法；（2）儀器補測法。

2.1 全野外法

全野外法是根據農村土地調查內外業兩部分的側重點來劃分的。全野外法是指外業部分的時間和調查時間占整個土地調查的大部分時間。其主要的作業方法是：先對數字正射影像圖進行校正，數據源的收集，同時對數字正射影像圖進行部分內業解讀，輸出工作底圖，然后外業調查的一種作業方法。其作業流程見圖1。

從圖1的作業流程可以看出，內業部分解讀主要是根據數字正射影像圖對行政界線、行政村名矢量化，這種矢量化主要是對照權屬協議書和原土地變更數據庫，不對地類進行預判，內業作業完后沒有內業作業的檢查。

2.2 內外業一體化法

內外業一體化法是現在國內比較先進一種技術方法。內外業一體化法是指內業部分的時間占整個土地調查的大部分時間。其主要的作業方法是：先對數字正射影像圖進行校正，數據源的收集，同時對數字正射影像圖進行全部內業解讀，進行內業檢查再輸出工作底圖，然后進行外業調查的一種作業方法。其流程見圖2。

內外業一體化方法主要是作用于內業解讀方面，同時輔助于外業調查的方法充分預判，除了對行政界線和行政村名的矢量化，還包括對各地類和地類范圍的預判以及自然村名，圖斑預編號，和線狀地物的確定等，在進行了內業充分預判后的同時，還對預判結果進行了內業的專業檢查。

從人員的技術要求來看，內外業一體化法明顯要比全野外法的人員技術要求更高，不但要求技術人員對外業調查要點的掌握，同時對內業數據處理軟件也要精通；而全野外法作業人員在和內業作業人員進行交接數據時，容易造成數據丟失，數據質量上得不到保證，作業速度上也遠遠比不上內外業一體化法。可以看出全野外法主要是適用于數字正射影像比較模糊，根據影像特征無法完全判讀，對地類地物判讀比較困難時可采用全野外法，這樣可減少不必要的內業作業時間。

2.3 補測地物方法

（1）簡易補測法。簡易補測法是地物補測的主要的常用方法，它主要是利用幾何原理，采用簡單測量工具對新增地物進行補測。主要有距離交會法、直角坐標法、截線法等，適用于補測地物較小或較規整，而且四周有較多的與影像對應的實地明顯地物點作為控制的地區。

（2）儀器補測法。儀器補測法是指利用y量儀器對新增地物進行補測的方法。由于農村外業調查范圍比較廣，作業環境比較差，而且費用比較高，所以該方法主要用于簡易補測無法完成的情況。儀器補測的方法有平板儀法，全站儀法和GPS補測法。這三種方法主要都是采用補測地物附近特征比較明顯的地物或控制點作為已知點，測量已知地物到補測地物的坐標增量，再插入到工作底圖上。

簡易補測法和儀器補測法各有各的特點，兩者要互相結合，在不同地點采用合適的地物補測的方法。

3 全野外與內外業一體化綜合法

農村土地調查技術方法主要是全野外法和內外業一體化法，這兩種方法的區別不僅反映在內外業工作量的多少的不同，而且還反映在對作業成果的檢查上，從作業效率上來說，內外業一體化法要優于全野外法，全野外法是體現在室外作業的工作量較大，而內外業一體化法主要是內業作業時間較多。全野外法采用的是先內業少預判（即只在工作底圖上作業權屬界線與權屬名稱），對于地類的確定、線狀地物和自然村名全采用實地調查的方法，而內外業一體化法先充分內業預判（對地類，線狀地物和自然村名和權屬界線等都矢量化，線狀地物寬度須外業采集），外業作業還可以對內業情況進行檢查和修改，大大的減少了外業的工作量。全野外法的缺點是外業作業工作量太大，外業中除了對線狀地物寬度采集和自然村名等反映在調查底圖上外，還要對地類范圍等的確定；而內外業一體化法只要在室外對室內作業內容的修改少量采集就可。這大大減少了外業的工作量，同時增加了對內業和外業數據的檢查。從上面可以看出，對于內外業一體化的作業方法有三點優點：一是內業的充分預判，減少了外業的工作量；二是內業作業對地類判別，在外業還可以對其范圍，地類，位置等的正確性做一次檢查；三是對于外業調繪情況的反映在內業矢量數據上更為方便，并能對預判數據再做一次檢查和修改。

農村土地調查常采用的是全野外法和內外業一體化法綜合法。具體流程圖見圖3。在復雜丘陵、山區，易充分利用并結合兩種方法，即對于影像比較模糊，影像地物陰影比較多、影像現勢性差的區域，采用全野外法，而對于地勢比較平坦，影像清晰的一些區域，采用內外業一體化法，同時采用固定作業人員的方法，即內外業為同一作業員，減少在作業員交接時產生的數據的丟失。

通過野外數據采集及處理的實踐，筆者總結出以下經驗：

（1）內業預判，容易出現內業作業標準不統一，矢量化精度達不到要求，地類范圍不明確或者錯誤的情況發生。對于矢量化數據線型及顏色不一致的情況，處理的方法是統一內業作業標準，加強內業質量檢查；對于地類范圍不明確或者錯誤的情況，有明顯錯誤的，室內立即修改。但對于內業把握不準的，外業調查后再作修改。（2）以正射影像圖作為調查基礎底圖，解譯比較明顯、容易判斷的線狀地物、林地、居民地以及較大的河流、湖泊，無法判斷的地方作好標注，進行全野外調查以及對解譯的地類圖斑進行全野外核實和補充，與權屬調查同時進行，依據影像調繪在工作底圖上。將地物屬性標注在調查底圖或記錄在《農村土地調查記錄手簿》上，確保每一地塊的地類、界線、權屬等現狀信息詳細、準確、可靠。（3）外業作業時對于行政村合并情況較多的，但卻與縣民政局提供的村合并和村名稱不符，處理方法就是按民政部門提供的資料為準，對于實地行政區界線與權屬文件不符時，應簽寫新的權屬協議。

實踐證明，對于丘陵、山區面積較大的區域土地調查的作業方法采用該文設計的方案，既先對影像進行分類，能充分在室內預判的影像，先在室內充分判讀，對于影像比較模糊的圖幅，采用部分預判的方法理，這樣在室內節省了時間，在野外也有減少了工作量，在進行土地調查時，既提高了效率，又保證了質量。

國土資源管理論文:加大國土資源管理力度 合理開發利用土地資源

[摘 要]隨著社會經濟的發展，我國國力大大加強，管理制度也在不斷完善。我國雖然有960萬平方公里的廣闊土地資源，土地資源類型也非常豐富，但隨著社會經濟發展，人口數量日趨加劇，人均土地利用率在不斷下降，可用的土地資源被局限性的分化，加之人為破壞，不合理的開發利用及土地資源的浪費，使土地資源的使用率呈現緊張趨勢。因而，在我國這樣一個新形勢下，加快對國土資源現狀的改革顯得非常重要。

[關鍵詞]國土資源管理力度；合理開發利用；土地資源

中國的整體經濟都在不斷地發展，并且隨著社會現代化進程的加快，整個中國的國際地位也在不斷提升，為了順應經濟的發展，中國越來越重視對國土資源的管理。盡管中國的國土資源已經發展到不錯的程度了，但是由于還是存在很多問題，所以需要從根源入手找到問題所在，想出積極地應對措施。首先需要做的就是徹底了解中國的對于國土資源的管理體制目前涉及到那一種程度，再從整體體系中發現問題，解決問題。

1 我國國土資源管理的重要性

所謂國土資源是指主權國家所管轄范圍內的一切資源的總稱，包括了土地、江河湖泊、礦藏、生物、氣候等自然資源，是人民群眾賴以生存的物質基礎，是我國經濟發展的物質源泉，同樣也是保證國家安全的重要措施。就我國來看，人口總量大，人均資源占有量少，土地資源數量不清、國土資源質量不明確，土地權屬比較混亂，再加上經濟的快速發展對國土資源消耗的加劇，浪費現象較大，使得我國國土資源越來越少，從而影響到我國社會經濟的健康發展。國土資源作為社會發展的物質基礎，面對國土資源日益嚴峻的形式，相關部門就必須加強國土資源管理工作。只有加強國土資源管理，才可以能夠更好地滿足人們日益增長的物質文化需求，能夠提高國土資源的利用效率，促進我國未來的長遠發展。

2 新體制下我國國土資源管理存在的管理問題

2.1 土地利用量大，供應壓力大。隨著中國的現代化進程加快，經濟社會的不斷發展，對于土地的利用量越來越大，中國的國土資源是相對比較豐富的，但是取之有盡，土地的供應壓力越來越大。再加上如果沒有科學合理的體系來制約土地的利用，中國對于土地的浪費情況就會越來越嚴重。

2.2 非法亂采濫伐，土地使用不合理。中國占有世界的總面積多，國土資源豐富，但是中國的人口也多，所以人均分割下來，每個人應該占有的國土面積并不是很大。相比于目前土地擁有樹木比較小的人群，那些擁有大量土地資源的人群沒有很好地利用土地，造成了不必要的浪費。

2.3 執法力度不夠，管理水平不高。分析完土地利用人群出現的問題，就是社會國家和有關工作部門的問題，當前的國土資源制度不夠完善，因此管理的力度遠遠不夠。很多土地資源沒有得到合理的開發。中國的國土資源管理制度在內容上需要改善，執法人員在行為意識上需要加強管理力度。

3 新形勢下我國國土資源管理的要求

由于各種原因，我國的國土資源管理很多不能得到具體落實。不光浪費珍貴的土地資源，還對環境造成嚴重破壞。因此想要實現可持續發展戰略，首先應加強國土資源管理，具體措施如下：

3.1 建立完善的國土資源管理制度

由于我國人多地少的局面造成了我國國土資源的稀有，人口的不斷增長必然導致可利用國土資源面積的縮減。因此我們在社會建設中應該不斷完善管理制度，切實提高我國土地資源的有效利用率，從而在今后的建設中全面落實土地資源的管理。另外在加強國土資源管理制度中，首先應加強建立國土資源管理制度，同時實行管理全責制，明確管理人員的責任。最后，要不斷加強黨風黨紀，嚴格防止官員舞弊現象的出現。

3.2 加強政府對國土資源的管理

加強政府職能部門的授權與分工，強化政府對國土資源調查與評價管理。國土資源調查評價是國家宏觀決策和國土資源管理的一個重要的基礎性工作，可以根據我國國土資源規劃的發展方向，以此來保護和合理利用土地資源。因而我們要不斷加強我國國土資源所有權和使用權管理維護國家權益，保障社會主義市場經濟體制建立；強化國土資源資產管理，在現代市場經濟條件下，國土資源表現出強烈的資產特征。我國對國土資源實行資產管理是形勢發展的需要；國土資源行政機關也要依據國家相關法律，依法對國土資源行政有關的所有財務收支進行嚴格的把關與管理。

3.3 創新工作

如今我科技和經濟水平在不斷進步，土地資源管理中不斷涌現新技術、新方法，為政府加強土地資源管理提供技術支撐，例如遙感技術、3S技術等。我們要善于利用這些最新的科技成果來發展我國的國土資源規劃，同時要加強土地資源管理人才的培養，堅持以人為本的發展觀。

3.4 重視土地資源開發與利用中的生態文明

土地資源與生態文明建設是密不可分的，“國土資源是我國生態文明建設的一個重要空間載體，由此可見珍惜每一寸國土是非常重要的”。21世紀人類建設的主導就是建設良好的生態文明，這對土地資源管理的發展起著很大的作用。可持續發展的基礎是低碳經濟，而發展低碳經濟的基礎又是生態文明建設，城市方面，應該積極關注和研究如何建立一個低碳城市，在農村方面，新農村建設又離不開生態文明的支持，由此可以看出生態文明的重要性。因此，我們要始終堅持“在保護中開發，在開發中保護”。

3.5 加強建設用地管理和農田使用保護

要不斷加大農村建設用地的管理力度，有效控制農村建設用地的合理性，對于大型設施建設需要嚴格手續辦理。同時，國土資源管理工作針對農民宅基的問題，需要控制住房的自主建設、收回空置的宅基地，加強對宅基地的管理，發展生態文明的建設，注意建設節約用地。最重要的是，土地資源管理人員還需要積極研究制定農村經濟發展及土地合理流轉使用的方法，促進生產的發展。在建設項目時，需要保護好農田和耕地，在使用農村土地資源時必須進行相關的規劃，盡量不用或少使用耕地進行建設。

3.6 加大技術的研究

在國土資源管理中，技術作為國土資源管理的技術保障，相關部門應當重視相關技術的研究和投入。一方面，要利用信息技術，實現國土資源的信息化管理，從而不斷提高國土資源管理水平；另一方面，要加大技術的研究，尤其是地質勘測技術，以技術為依托，提高國土資源管理效率。

3.7 加強工作人員的教育與管理

首先，必須加強國土資源管理人員的素質教育，提高國土資源管理人員的職業素養；其次，要強化能力訓練，不斷提高國土資源管理人員的專業能力和水平，從而為國土資源管理工作培養一直業務能力強、職業素質高的隊伍。另外，為了更好地激發工作人員的工作積極性，相關部門應當采取有效的激勵措施，如物質激勵、精神激勵等來激勵工作人員主動參與到工作中去，從而提高工作效率和質量。

總之，國土資源作為我國社會經濟發展以及國家安全穩定的物質基礎，隨著社會的快速發展，對國土資源管理工作也提出更高的要求。而要想推動我國的可持續發展，相關部門就必須加強國土資源管理工作，既要完善相關管理制度，同時也要重視人員的教育，要加大技術投入，實現國土資源的信息化管理，從而確保我國國土資源的合理利用。

國土資源管理論文:國土資源管理中現代測繪技術的應用

[摘 要]隨著社會主義市場經濟的發展與改革開放的不斷推進，我國的國土資源管理事業逐漸發展起來。在國土資源管理中，全站儀、光電測距儀、計算機系統、GPS、CORS、3S為應用現代測繪技術所包括的數據，現代測繪技術的監控能力與快速精_定位的能力十分強大，它可以調查土地資源和檢測礦產資源、地質資源。

[關鍵詞]資源管理 現代測繪技術

一、測繪工作概述

國土測繪的工作核心是遙感技術（RS）、全球定位系統（GPS）和地理信息系統（GIS），并且基礎為光電技術、空間科學、網絡通訊和計算機科學等技術，經過精準的分析及定位，測量分界的節點和已有的地表特征，憑借這些技術可以反映地面狀態的定位信息和圖像的信息，同時要確定地面的自然特征和人造設備關鍵目標的屬性、形狀、位置，通過給施工建設部門和行政管理部門提供真實、詳細的數據，來當作國土資源管理在實際工作當中的主要參考。

二、測繪的流程

測繪是國土資源管理中的基礎，它主要提供可靠且重要的依據來保證國家土地信息的準確。測繪的工作范圍主要有測量土地權屬的具體位置、土地的境界、土地的詳細面積，還要保證在一定的小范圍之內，使測繪的誤差減小，給國土資源管理工作提供周全的服務。測繪工作具有很強的專業性，集中體現在下面四點中。一是測繪工作是有法律性的一種行政行為。二是測繪出的數據要整理成一個整體的資料，包括要制出專業的圖、冊、表、卡，這些整體的結果能夠在相關部門調取數據信息時提供方便的條件。三是測繪一定要符合土地資源管理的指標，且要有很高的精確度。四是對于測繪的數據結果要有時效性，如果當實地測量之后，某些要素發生了改變，要對信息系統馬上進行更正，或改變測繪的標準。

三、國土資源管理中現代測繪技術的應用

1、GPS技術在國土資源測繪中的應用

1.1 GPS系統結構

GPS是最初由美國國防部研制，可以在全球范圍內實時為用戶提供高精度定位、導航服務。GPS導航系統是一種無線電導航定位系統，綜合多顆已知位置的衛星到用戶接收機之間的距離數據，可計算出接收機的具體位置。

GPS由3部分構成，分別是空間部分、地面控制部分和用戶裝置部分。空間部分由均勻分布在6個傾角為55°的軌道面上的24顆衛星組成，要確定接收機所處的位置，至少需要4顆衛星的信號數據。地面控制部分由主控站、地面天線、監測站及通信輔助系統組成，負責收集、計算和校正從衛星傳回的數據。用戶裝置部分由GPS接收機和衛星天線組成，主要功能是捕獲待測衛星的信號并跟蹤其運行，根據所測量的數據進行定位計算，從而得到用戶所在地理位置的精確信息。

GPS定位具有全天候、精度高的特點，其觀測時間短、測站間無需通視、儀器操作簡單，定位使用全球統一的WGS-84坐標系統計算，可提供全球統一的三維地心坐標。基于以上特點，GPS技術作為新的測繪手段，已在國土資源的測繪中廣泛地使用。

1.2 GPS技術在國土資源測繪中的應用

一是建立國土資源監測網。國土勘測要求實時、準確，不可能人工完成，需要相關先進技術的支持。GPS技術具有時間短、精度高的特點，已廣泛地應用于國土資源測繪管理中。

二是建立國土資源動態監測系統。為了提高國土資源管理的時效性，使用手持GPS接收機，配合攝像頭和各種上網設備，提高監測速度和精度，實現動態監測的實時性。

三是GPS-RTK誤差分析與GPS靜態測量將結合。針對GPS靜態測量定位時間長、精度不夠的問題，使用RTK技術提高測繪數據的實時性和精度。

2、CORS系統在國土資源測繪中的應用

2.1 CORS系統結構

CORS（連續衛星定位系統）是現代GPS的發展熱點之一。CORS系統將現代計算機、數字通信技術和互聯網技術融入到衛星定位系統中，目的是通過快速自動定位實現運轉持續、精確的定位信息，提高GPS定位的自動化和智能化。其技術算法有主輔站技術、FTK技術和VRS技術。系統的基本機構由以下5部分組成：

一是基準站網：由分布均勻的基準站組成，作用是采集GPS衛星數據，從而提供監測服務；二是數據傳輸系統：由相關硬件設備和傳輸軟件控制模塊組成，負責把各個基準站觀測到的數據傳輸到數據處理中心；三是數據播發系統：通過電臺、各種網絡等形式播發收到的定位導航數據信息；四是數據處理中心：是CORS系統的核心，負責對數據傳輸系統傳送的全部數據進行分析處理；五是用戶接收應用系統：包含RTK定位系統、監控定位系統、自主導航系統等子系統。

2.2 CORS系統在國土資源測繪中的應用

隨著科技和經濟的發展，對國土資源測繪工作的要求也越來越高，傳統的測繪技術已難以滿足新的測繪需求。CORS系統是傳統的GPS定位技術的變革，也為現代測繪技術帶來了深刻的變革。CORS系統降低了測繪工作的成本，提高了測繪工作的效率，提高了測繪的速度和測繪結果的精度，目前已被廣泛地應用于我國國土資源測繪工作中，促進了我國城市的數字化建設。

3、3S技術及其在國土資源測繪中的應用

3.1 3S技術

3S技術是GPS、RS和GIS的統稱。靜態GPS技術是國土資源測繪的基礎，RIK技術的引入，提高了測繪的實時性和精度，CORS系統的應用，進一步提高了測繪的速度和精度。RS技術通過專業軟件對航天航空技術、遙感衛星等拍攝的影像進行制作圖像，可以獲取色彩豐富的圖像，減少了測繪的野外實地勘探工作，彌補了傳統測繪技術的不足。GIS是一種特定的空間信息系統，它是結合地理學、地圖學、RS和計算機科學，對整個或部分地球表層空間中的有關地理分布數據進行采集、儲存、管理、運算、分析、顯示和描述的技術系統。地理信息系統（GIS）與全球定位系統（GPS）、遙感系統（RS）合稱3S系統，為我國國土資源測繪工作提供了國家地理空間信息數據框架，是實現國土資源管理科學化的重要基礎。

3.2 3S技術在國土資源測繪中的應用

隨著科學技術突飛猛進的發展，我國測繪技術正從數字化測繪體系向智能化測繪體系跨越發展。利用3S技術，通過高分辨率遙感影像、高精度衛星定位，使我國的國土資源測繪工作飛速發展，建立了地理信息服務平臺，使地理信息的處理和應用從靜態走向動態、從單維走向多維。運用泛在網絡、傳感設備、智能計算等新型高科技手段，推動地理信息處理與管理向智能化、智慧化、語音化、真實化方向發展，提高了城市規劃建設、管理服務、應急指揮、生態保護、節能減排、公共服務等智能化水平。

我國已經完成了基礎地理信息數據的全覆蓋，形成了全方位的地理信息數據源，建立了龐大的動態地理信息數據庫。目前測繪地理信息部門正在積極構筑海陸空天地一體化的高精度、實時化地理信息獲取能力，使大地測量從靜態到動態、從地基到天基、從區域到全球發展，推動航空航天遙感朝“三多”（多傳感器、多平臺、多角度）和“四高”（高空間分辨率、高光譜分辨率、高時相分辨率、高輻射分辨率）方向發展，通過衛星發射組網進行全天時、全天候觀測，使獲取的地理信息資源在時空上覆蓋面更廣、數據量更大、準確度更高、現勢性更強。

結語

隨著社會的發展與測繪技術的進步，我國的國土資源管理事業正進入一個黃金發展的時期。測繪技術不僅是強化國土資源管理專項信息與政務信息的有效平臺，而且是國土資源部門進行空間輔助決策與空間數據分析的有效技術手段。從而對測繪現代技術在國土資源管理中的應用與研究，是很有必要的。

國土資源管理論文:國土資源管理工作者如何履職盡責

【摘 要】：基層國土資源管理部門一定要端正工作態度，樹立正確的工作觀念，健全管理制度和體系，促進我國國土資源管理工作順利開展，保證我國國土資源的有效利用。

【關鍵詞】：國土資源；工作者；履職

【引言】：國土資源是生產生活生態之本，國土資源管理工作者擔負著盡職盡責保護國土資源，節約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權益的重要職責。那么國土資源管理工作者如何才能履行好擔負的工作職責呢？國土資源部部長姜大明指出：“不謀全局者，不足以謀一域。觀大勢、議大事、謀全局、管本行是做好國土資源工作的前提。”作為國土資源管理工作者應努力做到以下幾個方面。

1、加強土地資源保護。首先，應該加強對基層國土資源管理部門工作人員執法的監督工作，要端正工作態度，提高國土資源保護意識，促進國土資源管理工作的有效開展。一些行為造成土地資源的不合理利用，造成行業競爭出現嚴重失衡，最終帶來非常嚴重的社會影響。因此，我們要加強對國土資源管理部門的監督力度，對于相關違法亂紀行為叫停，加大處罰力度，凈化社會風氣，促進我國國土資源管理工作的順利開展。其次，要加強國土資源保護工作的宣傳力度，提高個人及企業對國土資源的保護意識。目前，我國違法建設和違法開采行為，多數是由于法律意識淡薄所引起的。因此，加大法律宣傳力度，提高個人及企業的土地資源保護意識，使個人及企業能夠充分了解到國土資源保護的重要性，能夠有效避免相關違法行為的發生。

更重要的是要結合當地的實際情況把握當地國土資源的管理和利用方向。另外，強化對基層國土資源管理部門的監督管理工作力度，加大處罰力度，凈化國土資源部門的工作作風。最后，還要加大國土資源保護的宣傳力度，提高個人、企業和社會團體對國土資源保護的意識，了解土地資源保護的重要性，普及土地資源管理的相關法律法規，構建國土資源保護的社會氛圍

2、提高基層國土資源管理部門的執法力度

提高基層國土資源管理執法力度是確保基層國土資源管理工作有序、有效、科學的重要保證。首先，要對違法開采、違規建設的行為進行嚴格的處罰，要按照相關的工作要求和法律法規對這些違法、違規行為進行處理，以端正的執法態度進行執法。其次，在譚ü程中，一定好做好嚴格執法、全面排查，嚴禁出現暴力執法的行為，只有這樣才能夠保證土地管理執法的科學性和有序性，才能夠在土地資源利用合理性方面發揮重要作用。另外，基層國土資源管理部門要強化法律法規的學習和掌握，將依法執政的觀念根植于心，依照法律法規開展土地管理工作。最后，對于基層國土資源管理部門來說，對于違法亂建和違法開采行為應該加強整治力度，確保國土資源的合理利用。基層國土資源管理部門一定要端正執法態度，，依照法律程序履行相關執法工作，確保我國土地資源的有效利用，確保我國礦產資源的合理開發。

3、增強理論和實踐技能

只有求真務實、真抓實干，才能把各項國土資源管理的方針政策落到實處。一是注重實際，力戒虛名。理論需要到實踐中檢驗，工作經驗需要在實踐中學習積累。作為國土部門工作人員，實踐首先要體現在對工作的落實上，體現在抓落實的行動中。擺脫名利思想的干擾，集中精力抓好每一項具體工作的落實。二是注重實功，力戒空談。實干興邦、空談誤國。保護資源、保障發展是國土人的職責所在，應該從講政治的高度，以對人民和子孫后代負責的態度，一步一個腳印地開展工作。要力挑重擔，秉公執法，用滿腔的工作熱情贏得百姓的支持。三是注重實效，力戒形式。機關工作效率的高低是群眾評議機關作風的一個重要參考。每個人在機關作風建設中都負有不可推卸的責任。因此，要具有強烈的時間觀念，以行動上的快捷爭取工作上的主動，不斷提高快速反應能力，不管是上級黨委、機關、領導關心的問題，還是日常的業務工作都要迅速反應，快速處理，堅決杜絕超時限、推諉扯皮的作風。

4、勇于開拓創新，挖掘潛能

要實現科學發展，就必須不斷開拓創新。國土資源戰線的每位干部職工都要在思想觀念上、工作思路上、工作方法上、處理事務上，勇于開拓，敢于創新，并落實到每個環節，這是確保國土資源工作有所作為的關鍵所在。開拓創新要抓住關鍵環節。善于抓住重點工作，采取有效措施加以突破，以點帶面，推動全局工作。開拓創新要善于謀劃全局，開拓的思路要順應形勢發展。面對國土資源管理工作的“雙保”壓力和“兩難”局面，以及不斷發展變化的新形勢，國土資源管理工作者也要不斷適應新形勢發展的需要，準確把握宏觀形勢和本部門實際，以更寬廣的視野、更長遠的眼光、更系統的思維謀劃本部門的發展。開拓創新要積極學習借鑒外地的好經驗、好做法，另一方面也需要我們以改革的方法去應對、破解難題。只有因地制宜，摸實情，訪民情，才能尋求出上符政策、下合民意的破解之法。要以創新的舉措提升服務水平。面對加快發展的新形勢，必須創新服務舉措，改變按部就班的習慣和做法，超前謀劃，提前介入，主動服務

5、甘于無私奉獻，發揮熱能

愛崗敬業，無私奉獻，是職業道德的基礎和核心。國土資源管理工作者必須充分認識權力就是責任，責任就是使命，使命的完成需要合力奉獻。有了無私奉獻精神，才能錘煉意志、學有所得；才能扎實工作，全心全意的為人民服務。從熱愛自己的工作崗位，熱愛本職工作做起，努力培養熱愛自己所從事的工作的幸福感，榮譽感，對待自己的工作，勤勤懇懇，兢兢業業，忠于職守，盡職盡責。國土管理工作是為人民守住耕地紅線，為子孫后代長遠發展服務的。因此，無論何時何地，無論是領導干部還是一般同志都應把無私奉獻作為行為準則，堅持吃苦在前、享受在后，執政為民、克己奉公

結語

基層國土資源管理工作是關系到國計民生的重要工作，在當前的基層國土資源管理中仍然存在著管理意識淡薄、執法力度不強以及相關制度管理不夠完善的問題，需要結合基層國土資源管理工作的實際，從意識提升、執法力度強化以及相關制度健全和完善等方面采取積極措施，提升基層國土資源管理工作的質量和水平，為國家經濟社會的發展提供可靠的保障。

國土資源管理論文:國土資源管理中地籍管理模塊需求分析

摘 要：我國地籍信息化建設是從19世紀80年代起步的，到現在已有20多年時間的發展，這么多年來可以說我國地籍信息化管理取得了很大成就，已成為國土資源管理中最為重要的工具。本文通過對地籍管理中不同模塊的介紹，闡述這些模塊的重要性，為我國地籍信息化建設做出努力。

關鍵詞：國土資源管理；地理信息系統；模塊

1 前言

地籍管理信息系統已經是廣泛進行應用，隨著大數據、云計算發展越來越好，其智能化水平也是越來越高。然而，在中國的中部和西部較為貧困的地區，大多數城鎮、市區沒有能力購買一整套地籍管理信息系統，尤其是在鄉村和縣城，開發一套完整地、系統地籍管理信息系統已經超過了經濟能力，他們的社會發展受到限制，這就需要一個經濟、實用的地籍管理信息系統，以滿足他們的基本需求。

2 研究意義

如今地籍管理信息系統都具有屏幕顯示和數據導出的互相配合，可以現給用戶的信息較為廣泛。實際上，地籍管理信息系統不僅是少數專家才能使用，對有關地籍信息采集、管理的大多數非專業人士來說，便于操作和理解的系統更有幫助。具體來說，地籍管理信息系統的交互操作環境越接近當前的環境，就會有更多的人能夠掌握。地籍管理信息系統分為三個子系統：信息采集系統，地理基本系統和完整的系統的分析。

通過之前描述可以看到，之后的地籍管理信息系統的互動環境將是非常重要的，可以嘗試引入虛擬現實技術，使用三維描述地籍信息，這樣可以更加直觀的管理地籍信息。

3 業務功能模塊需求分析

3.1 農村綜合變更模塊

農村綜合變更模塊非常重要，因為農村綜合變更內容相當繁瑣，是農村土地地籍管理信息系統的關鍵構成元素，多種因素互相制約，多個問題需要處理，所以農村綜合變更內容要改變解決思路，找出關鍵思路，按照步驟一個一個進行處理，需要農村綜合變更模塊包括更多的功能。例如：行政城市、行政鄉鎮、地塊、地表特征、線性特征、面釤卣鰲⑼戀毓槭艚縵蕖⑼戀廝有制界限、標志等等，如此多的內容都需要農村綜合變更模塊發揮作用。因此，問題處理起來需要按照由大到小、由點到面，先解決重要問題后解決次要問題。

3.2 勘測定界模塊

勘測定界模塊主要管理的內容有：記錄土地出讓、轉讓、承包、農業用地規劃、土地使用權歸屬、土地開墾和復墾等，定義項目選址范圍，來確定使用土地的位置，規范土地使用流程，預計土地面積的技術服務性的工作，繪制土地邊界圖紙，計算該地區土地合法的使用面積。為了實現研究數據和設定數據的采集、存儲、處理、更換，提供各類報表，實現數據查詢、統計和報表打印，呈現地籍管理信息系統的使用成果，規范土地調查行為，限制了經營業績預留了足夠的效果。快速查詢和輸出功能，以及重要的繪圖功能，可以節省大量人力；利用地籍管理信息系統劃定調查范圍，提供直觀的數據庫表，是管理人員和領導進行決策工作的重要基礎。

3.3 農村土地流量分析模塊

我國國土管理局每年需要執行一次對土地流量的勘測和分析，勘測流量變化是工作的一個重要組成部分。它特別著重分析各個種類土地規模的變化和耕地面積大小相對同一時期的變化、耕地面積以及數量的變化；土地利用情況和土地是否總體平衡、平衡的比例、土地年度利用計劃的執行情況是否達到預期等工作進行分析。所以，國家每年的都要對土地流量進行總體把控和分析，保證耕地總量占比的平衡，保護耕地不會流失，控制農用地轉建筑用地的數量以及對土地利用總體規劃的調整，都需要農村土地流量分析模塊強有力的支撐，農村土地流量分析模塊已在耕地保護中扮演了重要的角色。

3.4 城鎮綜合變更模塊

城鎮綜合變更模塊主要完成城市地籍變化所需要的一系列資料，完成地籍變更的菜單、表格、書籍、地圖、門卡等實時動態更新的變化。變革內容十分復雜：權屬單位屬性更改、權屬單位分割、權屬單位組合、權屬單位邊界的調整、權屬單位變更等等。在以上內容變更后，城鎮綜合變更模塊可以將變化領域的毗鄰關系、面積大小哦、圖形拓撲等進行自動處理。舉例說明，假設城鎮中出現一條新的馬路，這種情況涉及到很多內容，有居委會的變化、權屬單位的變化和在地面上的其他歸屬關系的變化，涉及到更多更復雜的變更內容，處理起來更加麻煩，需要理清處理的步驟，但同時也應當考慮到各個相關元素之間的聯系，元素的編號等等。

3.5 集體、國有土地設定登記模塊

集體土地所有權登記程序是所有者進行必要的文件登記，首先要向國土資源局辦公室窗口的檢查窗口提供人事檔案信息，窗口接待人員檢查所持文件信息是否完整、所持文件是否真實，當第一步進行完畢后，再錄入集體所有權的信息并打印出來進行比對核實；第二部轉移到初步調查處，檢查者檢查所有權信息是否正確，沒有問題之后，完成集體土地所有權登記、注冊、審核，審核由地籍管理科長（主任）進行，審核過之后，將集體土地所有權注冊表清單進行審查。該復雜過程都可以在集體土地設定登記模塊進行操作，省去很多復雜的環節，方便高效。

4 結語

國土資源管理中地籍管理模塊的業務功能模塊的設計，確保了由計算機監控輸入過程的每一個部分，加強了工作進度的監控，同時也可在辦公過程中定制各種形式：用戶、機構、部門、權屬和數據流量等等信息，而且可以動態顯示或跟蹤數據包的變化，以增加地籍管理部門的工作效率和工作質量。

國土資源管理論文:初探循環經濟下的國土資源管理

【摘要】我國資源形勢日趨嚴峻，循環經濟作為一種新型的生態經濟，對土地資源可持續利用的意義重大。隨著社會的不斷發展，國土資源的利用也越來越緊張，可利用的資源量也越來越少，隨著循環經濟的提出，更加需要加強國土資源的管理，努力去提高其利用率節約國土資源，符合當前循環經濟的要求，有利于社會的進步發展。本文討論了在循環經濟的背景之下有關國土資源管理的問題。

【關鍵詞】循h經濟；國土資源；合理管理

所謂的循環經濟根據當前的形勢而提出的一種經濟形態，主要是對經濟的可循環利用，是以可持續發展為基礎的，是一種生態經濟。在國土資源的管理上，就要求對資源合理科學的管理和利用，實現其循環利用，創造其可持續發展的模式，提高其利用率。

1.關于循環經濟

循環經濟的發展是現在社會的一大趨勢，循環經濟也是新經濟的重要組成部分。但是當今社會，人們對循環經濟還沒有很普遍的認識，特別是在還要靠消耗資源來促進經濟增長的地區，基本都沒有循環經濟的理念。所謂循環經濟是與線性經濟相對的，它的主要特征是將資源進行循環的利用，是一種以節約資源以及循環利用的經濟形態，也叫做資源循環型的經濟。將經濟活動組成一個反饋式的流程是循環經濟的主要要求，這個過程主要包括這樣幾個步驟：第一，自然資源的開發；第二，物品的生產以及消費或者是舊物的再利用；第三，廢物再生，物質之間的交換通過互聯的方式來進行，對進入系統的物質以及能量進行最大限度的利用，以達到“低開采、高利用以及低排放”的效果，將經濟活動產生的對環境的影響，盡量的降到最低。

循環經濟的本質是生態經濟，它要求的是要根據生態學的規律來對人們的經濟活動進行指導，要求在資源管理中，不能以犧牲環境為代價，不能占用后人的資源。簡單來說，循環經濟是根據生態規律來對環境容量以及自然資源進行利用，來使經濟活動向生態化的方向轉變。

2.我國國土資源管理的現狀

根據循環經濟對資源管理的要求，我國的國土資源管理當前所存在的問題有以下的幾個：

（1）在指導細想方面，還沒有進行真正的轉變，沒有實現通過全方位全過程的控制來從根源上減少資源的消耗，與循環經濟的理念還有很大的差距；（2）沒有比較系統的理論作為指導。國土資源的管理還處在改革的初級階段，沒有可行性較強的理論體系，還被禁錮在計劃經濟的“牢籠”中；（3）有關的法律建設有很大的滯后性，相關的法律法規不但沒有很好的前瞻性，與時代的發展相比反而比較滯后；4）在對國土資源的管理與經濟的循環協調發展的促進政策上還不夠完善，銜接比較差；（5）技術手段比較落后，還沒有形成有關的先進技術的支撐體系；（6）人才比較缺乏。缺少既有國土資源的管理技術又有業務素質的復合型的人才，而且這種情況將會隨著時間的增長有越來越突出的表現；（7）沒有將資源意識、環保意識以及節約意識進行全民普及。

要解決當面的這些問題，要政府、企業以及公眾的共同努力，在理論思維、操作方式以及實現途徑等方面要借鑒先進的經驗以及管理來進行創新，不斷的推動我國國土資源的管理向循環經濟的方向發展。

3.改變的策略

在當今社會，地球上的自然資源面臨著枯竭的危險，在人類不斷的將地球物質大幅度的挪動的同時，在化石燃料以及礦物之中的有害物質也被釋放了出來。國土資源的管理只能以可持續發展為立足點，以循環經濟的發展為立足點，才能夠保證國民經濟的健康發展，并且為其提供物質基礎。所以，加強國土資源的管理特別重要。主要可以通過以下的途徑來進行：

（1）要加快管理辦法的制定。注意采用系統工程的思想以及方法，提出有關的思路、步驟、目標以及政策措施，指導其健康的發展。

要堅持“資源的開發與節約同時進行，節約為首要任務，依法對資源保護以及合理的利用。提高其利用率，要能夠實現永續的利用”方針，要以走新型的工業化道路為要求，將市場作為導向，把企業作為主體，以資源利用率的提高、企業競爭力的增強以及環境的保護為目標，來加強對法制的建設，進行政策導向的強化，依靠技術來進步，加強管理的科學性，建立并且完善可以和現在經濟體制相適應管理體系以及運行機制，進行經濟與環境以及資源相協調發展的促進；

（2）以管理的創新以及技術的進步為依托，為其提供較有利的支撐以及保證。要使用新技術以及與之相適應的技術來提高其管理的水平。比如，可以使用“3S”技術，對其進行比較徹底的檢查，對承擔此任務的單位要進行工作質量的監控，避免由于“人情關”的關系而出現漏洞，也避免地方的保護主義泛濫發生；

（3）要突出重點，注重實際的效果。國土資源的管理，涉及到的面比較廣，必須要能夠抓住重點。一方面是以土地的節約、能源的節約以及礦產的節約為重點，來提高資源的利用率；另一方面是以資源循環利用的推行以及綜合利用為重點，要能夠保證資源可以被最大程度的可持續的利用，為新型的工業化奠定比較堅實的基礎。對只是走形式主義的有關管理部門，主要的領導人要實行“一票否決制度”，對于違反國家法律的要依法懲辦，不能只是采取一些經濟手段或者是行政手段；

（4）要強化政策的導向，堅持限制與鼓勵相結合的制度，盡快的出臺有關的鼓勵辦法，加強管理，形成有關的激勵機制，為實現國家的投資體制的改革提供保障；

（5）建立能夠促進循環經濟的發展的有關的法律體系，依法來推動有關的管理工作的有序的發展。要注意制定比較統一的法律法規，對地方性的有關法律法規要廢除；

4.結論

由于現在國土資源面臨著比較嚴峻的形式，所以國土資源的管理特別的重要，加強國土資源的管理，不但可以適應當前的經濟體制，也可以實現資源的合理利用，對現在所面臨的資源的嚴峻形勢有一定的緩解作用。有關的部門一定要注意加強管理，提高管理的質量，實現國土資源的最優化發展。

國土資源管理論文:試論如何做好基層國土資源管理的改革和創新工作

摘 要：隨著我國經濟社會的不斷發展，土地資源短缺問題日漸突出，強化基層國土資源管理工作，能夠有效提高國土資源的利用效率，在促進土地資源管理和利用效率提升方面具有十分重要的作用。當前基層國土資源管理工作中存在著一定的問題，嚴重影響了國土資源管理的科學性和有效性，需要結合實際情況做好基層國土資源管理的改革和創新。基于此，本文對基層國土資源管理工作中存在的問題進行了相關的分析和探究，以期為基層國土資源管理工作提供一定的參考。

關鍵詞：基層國土資源；資源管理；土地管理

國土資源管理關系到國家經濟社會發展和人民生活安康，尤其是隨著土地資源短缺問題的不斷凸顯，在新的發展時期如何做好國土資源管理工作成為經濟社會和諧發展研究的重要課題。基層國土資源管理是整個國土資源管理框架的基礎和核心，但是當前的基層國土資源管理工作中仍然存在著一定的問題，需要進一步的完善和改進。探究基層國土資源管理工作具有十分重要的現實意義。

1 當前基層國土資源管理工作中存在的主要問題

我國目前基層國土資源管理工作中存在的問題主要表現在以下幾個方面。首先，國土資源保護意識比較淡薄，這種淡薄的觀念意識表現在國土資源管理中就是土地資源利用審批的混亂現象，由于缺乏有效地保護意識，在土地征用審批、審核等方面往往無法按照國家的相關要求和標準開展工作，土地審批手續和程序混亂，土地濫用現象十分嚴重，直接導致了基層土地利用不合理問題的出現。其次，基層國土資源管理部門的執法力度有待提升，一是很多基層國土資源管理的執法基本上是靠領導的“一言堂”，領導干部沒有重視相關法律法規在國土資源管理中的應用，審批手段和要求隨意更改，違法濫用行為層出不窮。二是很多基層國土資源管理人員的綜合素質不高、法律法規意識比較淡薄，執法力度欠缺導致了大量國土資源的流失。另外，基層國土資源管理市場化傾向和征地補償機制不夠健全也是當前基層國土資源管理工作中存在的主要問題，目前很多基層國土資源使用權的轉讓都是通過協議的形式進行的，加上土地開發周期長、資金投入大的問題，使得土地收購儲備相對比較困難，這樣在一定程度上造成了壟斷性土地資源開發的現象，市場化程度遠遠不夠。在土地征地補償方面，由于各個地區的標準是不同的，在征地補償方面經常出現沖突事件，征地補償相關機制不夠健全和完善。

2 提升基層國土資源管理效果的對策和建議

（一）強化國土資源保護意識。強化國土資源保護意識主要從以下幾個方面采取措施。首先，要對基層國土資源管理人員的土地資源保護意識進行強化，加大對國土資源管理部門人員執法的監督管理工作，端正國土資源管理人員的工作態度，確保土地資源管理工作能夠按照相關的程序和要求有效地進行。其次，基層國土資源管理部門的領導要按照標準、要求和程序開展土地審批審查和土地利用規劃以及土地管理工作，結合當地的實際情況把握當地國土資源的管理和利用方向。另外，強化對基層國土資源管理部門的監督管理工作力度，加大處罰力度，凈化國土資源部門的工作作風。最后，還要加大國土資源保護的宣傳力度，提高個人、企業和社會團體對國土資源保護的意識，了解土地資源保護的重要性，普及土地資源管理的相關法律法規，構建國土資源保護的社會氛圍。

（二）提高基層國土資源管理部門的執法力度。提高基層國土資源管理執法力度是確保基層國土資源管理工作有序、有效、科學的重要保證。首先，要對違法開采、違規建設的行為進行嚴格的處罰，要按照相關的工作要求和法律法規對這些違法、違規行為進行處理，以端正的執法態度進行執法。其次，在執法過程中，一定好做好嚴格執法、全面排查，嚴禁出現暴力執法的行為，只有這樣才能夠保證土地管理執法的科學性和有序性，才能夠在土地資源利用合理性方面發揮重要作用。另外，基層國土資源管理部門要強化法律法規的學習和掌握，將依法執政的觀念根植于心，依照法律法規開展土地管理工作。

（三）健全和完善征地補償措施。征地補償工作機制的健全和完善是確保土地征收利用、人民群眾合法利益保護的重要方法。首先，國家應當根據我國目前經濟社會發展的特點對我國的土地征地補償標準和意見給予指導性的規范和統一，出臺相關的征地補償制度和補償標準，為基層國土征地補償工作提供科學的建議和意見。其次，為了減少土地征地過程中出現的土地糾紛問題，在土地征地過程中，首先要做好人民群眾對補償措施、相關法律法規的知情權，做好相關的學習宣傳工作，盡量拓寬土地補償途徑，做好相關的安置工作，提高征地補償工作的有序性。

3 基層國土資源管理的改善措施

社會在不斷的向前發展，隨之而來的是時代對于社會組織結構中各個環節的要求不斷的提高，雖然我國地大物博，但是有限的國土資源也開始出現了緊張的局面。如何有效的對國土資源進行利用，以保證其能夠滿足經濟發展的需求，是國土資源管理部門應當進行考慮的事情。目前，在管理國土資源工作上，我國仍舊有著很大的不足，在實際工作中遇到的問題有：執法不嚴，觀念陳舊，體系制度匱乏，管理措施不配套等，這些都成為基層的國土資源管理工作開展的阻礙。我們必須要采取合理有效的改善措施，以提高基層國土資源管理工作的有效性。一是加強土地資源保護。首先，應該加強對基層國土資源管理部門工作人員執法的監督工作，要端正工作態度，提高國土資源保護意識，促進國土資源管理工作的有效開展。由于領導干部的工作態度問題，導致土地違法審批行為的發生，造成土地資源的不合理利用，造成行業競爭出現嚴重失衡，最終帶來非常嚴重的社會影響。因此，我們要加強對國土資源管理部門的監督力度，對于相關違法亂紀行為叫停，加大處罰力度，凈化社會風氣，促進我國國土資源管理工作的順利開展。其次，要加強國土資源保護工作的宣傳力度，提高個人及企業對國土資源的保護意識。目前，我國個人及企業違法建設和違法開采行為，多數是由于法律意識淡薄所引起的。因此，加大法律宣傳力度，提高個人及企業的土地資源保護意識，使個人及企業能夠充分了解到國土資源保護的重要性，能夠有效避免相關違法行為的發生。二是提高執法力度。對于基層國土資源管理部門來說，對于違法亂建和違法開采行為應該加強整治力度，確保國土資源的合理利用。首先，基層國土資源管理部門一定要端正執法態度，不暴力執法，依照法律程序履行相關執法工作，全面排查、嚴格整治，確保我國土地資源的有效利用，確保我國礦產資源的合理開發。三是完善征地補償措施。首先，國家相關部門應該制定科學、規范、統一的土地征收征用補償標準和補償制度，并且根據國家社會經濟發展作出及時的調整，使征地補償費用盡量滿足群眾需求和意愿，從而確保土地征收征用工作的順利開展。同時，國家相關部門應該加強對地方基層國土資源管理部門的監督力度，防止征地補償的克扣和截取，防止補償資金落實不到位。此外，要確保群眾對相關法律法規政策及補償措施的知情權，盡量拓寬補償途徑，對被征地群眾作出妥善的安置，以減少相關糾紛問題的發生。

總之，基層國土資源管理工作是關系到國計民生的重要工作，在當前的基層國土資源管理中仍然存在著管理意識淡薄、執法力度不強以及相關制度管理不夠完善的問題，需要結合基層國土資源管理工作的實際，從意識提升、執法力度強化以及相關制度健全和完善等方面采取積極措施，提升基層國土資源管理工作的質量和水平，為國家經濟社會的發展提供可靠的保障。