序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇國土資源范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

英文名稱：Land and Resources Information

主管單位：國土資源部

主辦單位：國土資源部信息中心

出版周期：月刊

出版地址：北京市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：

國內(nèi)刊號：11-4479/N

郵發(fā)代號：

發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時間：2000

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篇(2)

【關(guān)鍵詞】國土資源 管理 制度 執(zhí)法監(jiān)督

國土資源是一切生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)，它的開發(fā)利用不僅影響到生產(chǎn)力布局的經(jīng)濟效果，而且影響與其相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境。如果在國土資源開發(fā)利用中沒有遵循生態(tài)經(jīng)濟原理，只注重經(jīng)濟效益，不顧生態(tài)效益，就會使生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)受到破壞和損害，就會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。筆者針對目前我國國土資源開發(fā)的現(xiàn)狀，研究提出按照科學發(fā)展觀的要求，結(jié)合我國國土資源管理職能和管理實踐，要加強我國國土資源合理開發(fā)，必須采取相應(yīng)的管理措施，具體如下：

一、建立健全我國國土資源的管理制度

要充分發(fā)揮規(guī)劃對建設(shè)用地的統(tǒng)籌和管控作用，切實做好經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，以確保各類建設(shè)用地規(guī)模與布局符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃；要加強土地利用年度計劃的調(diào)控和引導(dǎo)，按照統(tǒng)籌安排、突出重點，區(qū)別對待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌安排土地利用計劃，在嚴格執(zhí)行土地利用年度計劃的基礎(chǔ)上，重點保障新增中央投資計劃項目用地需要，不得安排用于高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用地，既要保障經(jīng)濟發(fā)展，又要促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；要依法、及時做好擴大內(nèi)需建設(shè)項目用地的報批和供應(yīng)，要加強建設(shè)項目用地前期工作和建設(shè)項目用地報批，地方各級國土資源管理部門要積極配合，提前介入，加強對各行業(yè)部門和建設(shè)單位編報建設(shè)項目預(yù)審材料的指導(dǎo)；要切實做好重點建設(shè)項目用地的供應(yīng)和保障服務(wù)工作，要加大對保障性住房、農(nóng)村民生工程、公共設(shè)施、公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和災(zāi)后重建等建設(shè)用地供應(yīng)的保障力度，加快供地，盡快使重點建設(shè)項目落實到具體地塊；要依法查處國土資源違法案件，切實加強黨風廉政建設(shè)，強化從源頭上預(yù)防和治理腐敗，建立內(nèi)部會審、集體決策等制度，對土地審批、采礦權(quán)登記等重大許可事項及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應(yīng)、耕地開發(fā)管理等重大決策，實行有關(guān)科室集體會審、領(lǐng)導(dǎo)班子科學決策，進而有效地防止各種行為發(fā)生，保證重大決策的民主性和科學性；要多方盤活存量土地，提高土地利用率，對過去供應(yīng)的土地，應(yīng)加大檢查的力度，隨時掌握其利用情況，對閑置和空閑的存量土地，政府通過公開收購、儲備、拍賣得以盤活，使政府收益逐年增加。

二、全面提高對于國土資源的保護觀念

一方面，國土資源管理工作人員要端正實際工作的態(tài)度，盡快建立國土資源管理和保護的觀念，在促進國土資源管理工作全面開展的同時，確保國土資源的全面管理。由于領(lǐng)導(dǎo)干部工作態(tài)度問題，導(dǎo)致土地違法審批行為的發(fā)生，造成土地資源的不合理利用，造成行業(yè)競爭出現(xiàn)嚴重失衡，最終帶來非常嚴重的社會影響。因此，我們要加強對國土資源管理部門的監(jiān)督力度，對于相關(guān)違法亂紀行為叫停，加大處罰力度，凈化社會風氣，促進我國國土資源管理工作的順利開展。另一方面，要加強國土資源保護工作的宣傳力度，特別要加強國土資源法律法規(guī)的宣傳力度，提高個人及企業(yè)的土地資源保護意識，使個人及企業(yè)能夠充分了解到國土資源保護的重要性，能夠有效避免相關(guān)違法行為的發(fā)生。

三、積極推進節(jié)能減排相關(guān)工作的進程

在資源管理方面，推進節(jié)能減排，任務(wù)繁重，形勢緊迫。2007年以來，有不少地方繼續(xù)通過減免稅收、低價提供土地等方式對高耗能行業(yè)招商引資。一季度，鋼鐵、有色等六個高耗能行業(yè)的增加值占全國工業(yè)的三分之一，而能耗卻占工業(yè)能耗的七成。利益驅(qū)動是企業(yè)不重視節(jié)能減排工作的主導(dǎo)因素：盲目強調(diào)GDP的增長是地方政府支持高耗能、高排放企業(yè)發(fā)展的直接誘因；技術(shù)落后是導(dǎo)致企業(yè)能耗較高、廢棄物排放量大的主要原因。

對此筆者建議：一是要兩個輪子一齊轉(zhuǎn)。既要制定限制高耗能、高污染企業(yè)發(fā)展的強制性政策，也要制定低耗能、低污染企業(yè)的鼓勵性政策。二是推行項目準入制度。提高準入門檻，在土地審批、采礦權(quán)證的發(fā)放上有效控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。三是增加監(jiān)管環(huán)節(jié)。利用年檢制度，對于不符合節(jié)能標準和污染物排放要求的企業(yè)，年檢不予通過。四是采用經(jīng)濟手段促進節(jié)能減排。建立與資源利用水平相掛鉤的浮動礦產(chǎn)資源補償費率制度，調(diào)整稅費、價款收入的支出結(jié)構(gòu)和使用方向，支持節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展。五是運用關(guān)稅和計劃配額手段調(diào)節(jié)資源性產(chǎn)品的出口。

四、加強發(fā)展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟

在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提高我國資源保障能力的重要途徑。目前本領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，資源利用效率不高、資源浪費和破壞嚴重、資源開發(fā)對環(huán)境影響較大。可以說，在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形勢嚴峻，責任重大。主要原因是政府部門主觀能動性發(fā)揮不夠，認為循環(huán)經(jīng)濟是后續(xù)產(chǎn)業(yè)管理的范疇。此外，對礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)容與形式研究得也不夠深入。

所以，國土資源系統(tǒng)應(yīng)把礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟當作礦政管理的一項重點內(nèi)容來抓。一是健全礦產(chǎn)資源有償使用制度。通過有償使用制度的改革與完善，促進礦產(chǎn)資源利用效率的提高，促進尾礦、廢石等的二次資源的開發(fā)利用。二是制定導(dǎo)向性政策。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究制定礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的則稅政策和技術(shù)政策。三是適時啟動循環(huán)經(jīng)濟試點。選擇典型礦山企業(yè)，創(chuàng)建礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的新模式，重點促進先進適用技術(shù)的研發(fā)和推廣。

五、加強對國土資源的規(guī)劃以及管理

在國土資源管理工作中，要做好土地利用總體規(guī)劃實施工作。各級要進一步統(tǒng)一思想，增強做好土地利用規(guī)劃實施工作的自覺性和責任感，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題，定期進行規(guī)劃實施情況評估，采取各項措施，保障土地利用和管理目標的實現(xiàn)；完成土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。各級要按照國土資源部和省廳工作部署，切實加強市、縣、鄉(xiāng)三級規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工，層層落實責任，強化工作措施，精心組織實施；完成縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃審查報批工作。已上報省廳審查礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的縣，要盡快按照省廳審查意見修改完善規(guī)劃成果，對規(guī)劃成果嚴格把關(guān)，確保成果質(zhì)量；做好土地利用年度計劃使用管理工作；完成土地整治規(guī)劃編制工作。各級要在土地利用總體規(guī)劃確定的土地整治目標任務(wù)基礎(chǔ)上，深入分析土地整治潛力，開展土地整治重大問題研究，合理安排土地整治的規(guī)模布局，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，落實補充耕地任務(wù)，科學編制土地整治規(guī)劃。要積極協(xié)調(diào)當?shù)刎斦块T，申請規(guī)劃編制經(jīng)費，合理安排規(guī)劃編制各項工作，確保市、縣土地整治規(guī)劃編制工作順利進行；規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。對照國土資源部要求，開展全面清查，發(fā)現(xiàn)問題，立即糾正，嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點各項工作。各地要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，積極推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作。

六、完善國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督的方法措施

（一）加強國土資源管理制度建設(shè)。國土資源管理部門還需要不斷加強國土資源管理制度的建設(shè)，整個管理制度要根據(jù)當?shù)貐^(qū)域?qū)嶋H，對國土資源管理遇到的難題制定出合適的計劃，讓國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督工作可以進入標準化、科學化、統(tǒng)一化的運行軌道中，從源頭上保障國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督工作。國土資源管理部門需要摒棄傳統(tǒng)的管理思想，發(fā)散思維，深入內(nèi)部進行分析調(diào)查，探討出問題出現(xiàn)的根源以及問題的解決措施，例如農(nóng)村耕地問題、土地轉(zhuǎn)讓問題、土地礦產(chǎn)問題等等。真正落實國家土地資源執(zhí)法監(jiān)督制度，對于復(fù)雜的問題例如土地評估、土地復(fù)墾整理、集體土地的征收征用展開專題會議研究探討，以文件形式落實到具體的責任人身上，要形成主管人員親自抓、分管人員具體抓的局面，層層抓落實。依法收縮劃撥土地的數(shù)量規(guī)模，在經(jīng)營性土地資源、工業(yè)用地資源上實施土地最低價標準，強化市場監(jiān)督。

（二）加大執(zhí)行監(jiān)督力度。國土資源的管理在進行內(nèi)部監(jiān)督工作時，需要根據(jù)職能分離制度，審裁分離原則、聽證人內(nèi)部獨立原則，提高國土資源的執(zhí)法監(jiān)督力度。當涉及到國家土地管理的人大監(jiān)督，需要有效落實人大監(jiān)督形式，完善人大監(jiān)督機構(gòu)，使人大監(jiān)督制度通過不斷完善的立法變的固定化、規(guī)范化、制度化；當涉及到國土資源司法監(jiān)督，需要根據(jù)實際情況，保證司法可以獨立進行辦案。在社會公眾的監(jiān)督工作上，要強化輿論監(jiān)督的力度，完善社會立法保障，可以在輿論監(jiān)督上出臺監(jiān)督法律，讓社會公眾監(jiān)督有法律上的保障。

面對目前我國國土資源管理過程中出現(xiàn)的問題和困境，我們應(yīng)該看到國土資源管理工作的價值與作用，要對加強國土資源管理抱有正確的態(tài)度。新時期，要針對國土資源管理工作中存在的問題和困境，端正國土資源管理工作的關(guān)鍵，以體系構(gòu)建和制度健全為途徑，在豐富國土資源管理工作經(jīng)驗的同時，促進國土資源管理工作順利地開展，滿足發(fā)展和建設(shè)的過程中對國土資源的綜合性、全面性需要。

參考文獻：

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[2]潘燕華，鄧格健.創(chuàng)新國土資源管理機制的幾點思考[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2011（23）.

篇(3)

爭取國家下達用地指標20.77萬畝，創(chuàng)歷史新高，全省重大工程和各類民生工程及時落地，用地量同比增加20%以上。

2012年，湖南省國土資源廳強化規(guī)劃計劃管控。全面完成全省土地整治、長株潭國土開發(fā)利用、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)國土開發(fā)等規(guī)劃的編制工作，基本建成覆蓋全省14個市州、106個縣市、2252個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新一輪土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。嚴格規(guī)劃編制與實施管理，出臺加強規(guī)劃實施、調(diào)整和修改工作的有關(guān)文件。加強計劃保障，在全國總的用地指標與去年基本持平的背景下，爭取國家下達用地指標20.77萬畝，創(chuàng)歷史新高，增幅達6%，居全國前列。

狠抓項目報批服務(wù)。全年受理用地報件2239宗，同比增加59%，批準建設(shè)用地35萬畝，同比增加1.1萬畝。其中，6條鐵路、2個機場、4個電站（廠）等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化項目獲國務(wù)院批準用地，用地總面積8.35萬畝。扎實做好“為民辦實事”工作，及時審批國省干道改擴建用地1.02萬畝、廉租房等保障性住房用地1.9萬畝，全省各類民生工程及時落地，用地量同比增加20%以上。湖南省國土資源廳榮獲保障性住房目標考核先進單位稱號。

規(guī)范征地拆遷行為。建立征地補償標準動態(tài)調(diào)整機制，省政府將各地征地補償標準普遍提高30%以上，并大幅減少區(qū)片等別、縮小區(qū)片差距。加強征地程序和補償安置審查，對程序不規(guī)范、補償不到位的，一律不予審批用地。組織開展征地拆遷專項檢查，推進征地拆遷信息公開，著力維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。全年實施征地拆遷項目2120個，批準征地40.3萬畝，實施拆遷9.5萬戶，已安置9萬戶。推進改革試點。爭取部下達增減掛鉤指標2萬畝，比去年增加5%。全省已有84個掛鉤項目通過驗收，批準建新區(qū)征收土地3.54萬畝。衡陽、岳陽兩市納入低丘緩坡荒灘等未利用地綜合開發(fā)利用試點，5年內(nèi)年均建設(shè)規(guī)模1.5萬畝。完成平江縣土地利用總體規(guī)劃定期評估和適時修改試點工作，結(jié)果已上報國土資源部。此外，低效利用建設(shè)用地再開發(fā)試點也得到了國土資源部支持。

省屬國有企事業(yè)單位土地資產(chǎn)處置工作扎實有效。為50家省屬國有企事業(yè)單位處置土地354宗，價款56.28億元。積極支持15所高校以地化債，落實化債資金31.9億元。

高標準基本農(nóng)田

建成高標準基本農(nóng)田400余萬畝，為我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”做出了積極貢獻。

2012年，湖南省嚴格控制建設(shè)占用耕地，加大補充耕地省級統(tǒng)籌力度，強化項目實施管理、嚴格耕地質(zhì)量評定等措施，全面完成了2012年耕地占補平衡任務(wù)。全年全省各類建設(shè)用地項目共占用耕地12萬多畝，全部實現(xiàn)了先補后占，連續(xù)12年實現(xiàn)了占補平衡。

根據(jù)《全國土地整治規(guī)劃（2011―2015）》的要求，規(guī)劃期內(nèi)，湖南省要通過農(nóng)村土地整治建設(shè)高標準基本農(nóng)田1495萬畝，2012年需完成419萬畝。為確保按時完成2012年的建設(shè)任務(wù)，省國土資源廳狠抓2011以前安排的項目實施進度，聯(lián)合省財政廳組成督查組，對所有在建設(shè)的重大工程項目、省級和市縣土地整治項目進行了四次現(xiàn)場督查，全年共完成各級土地整治項目863個，建成高標準基本農(nóng)田近300萬畝，為我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”做出了積極貢獻。2012年，除國土部門完成的任務(wù)外，再加上農(nóng)業(yè)、煙草、農(nóng)開等部門建設(shè)的100余萬畝高標準基本農(nóng)田，湖南省基本完成了國家下達的高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。

2012年，為增加建設(shè)規(guī)模，適當控制了畝均投資標準，全省共安排各級土地整治項目537個，預(yù)計可完成高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)266.1萬畝，為明年全省任務(wù)的完成打下了好的基礎(chǔ)。為充分發(fā)揮土地整治資金規(guī)模效應(yīng)，做到既有規(guī)模，又有亮點，啟動了“連片推進農(nóng)村土地整治示范縣”建設(shè)，在全省選取了25個基礎(chǔ)條件較好、耕地相對集中連片的縣市區(qū)，嚴格按照整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整村推進原則，集中連片開展土地整治和高標準基本農(nóng)田建設(shè)。25個示范縣3年總投資50億元，建設(shè)總規(guī)模250萬畝。

為爭取國家資金支持，確保完成今后幾年的高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，經(jīng)多次與國土資源部和財政部銜接、匯報，啟動了第二個重大工程――婁邵盆地基本農(nóng)田建設(shè)重大工程的申報工作，目前，已完成了項目區(qū)選址踏勘、技術(shù)成果編制、省政府立項和向兩部報送申報資料等全部前期工作，正待兩部組織專家論證后審批。婁邵盆地基本農(nóng)田建設(shè)重大工程建設(shè)規(guī)模為304.6萬畝，實施年限為5年（2013-2018年），總投資估算68.86億元，其中申請國家投資34.4億元，省內(nèi)自籌34.46億元。

閑置土地

全年共清理閑置土地1200宗，盤活存量建設(shè)用地8.1萬畝，全省2008-2011年供地率提高到75%。

加強考核評價。嚴格落實《省政府關(guān)于節(jié)約集約用地的若干意見》，及時將“十二五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降目標分解落實到各市（州）、縣（市）區(qū)。完成11個國家級和50個省級開發(fā)園區(qū)土地節(jié)約利用評價成果更新工作，對22個用地節(jié)約集約程度高的開發(fā)園區(qū)獎勵計劃指標4500畝。

加強標準控制。將節(jié)約集約作為用地審批的重要內(nèi)容，嚴格建設(shè)用地使用標準審核。通過用地預(yù)審核減不合理用地規(guī)模6000畝，占用地預(yù)審總量的6%。在用地審批中提出平面設(shè)計優(yōu)化建議100余個，核減用地規(guī)模12000畝。

篇(4)

關(guān)鍵詞:國土資源；管理工作；信息化管理

國土資源管理部門的信息化工作水平不僅對利用國土資源有較大影響，還對部門自身的發(fā)展有一定影響。快速發(fā)展的經(jīng)濟與社會離不開對資源的開發(fā)、利用，而國土資源合理的、有效的利用必須要依賴信息化管理，以弱化區(qū)域差異，平衡利用土地資源。所以加強國土資源信息化管理是重要課題。

一、國土資源信息化管理的重要性

黨的十將經(jīng)濟全球化、世界多極化的深入發(fā)展以及社會信息化的不斷推進作為重要的世界發(fā)展趨勢，而國土資源管理也順勢進入到重要的信息化建設(shè)推進時期。這就需要國土資源管理部門嚴格按照黨的重要指導(dǎo)方針，不僅要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標準，還要統(tǒng)籌規(guī)劃、共享信息，面向社會提供服務(wù)，堅持目標明確、責任落實，嚴格遵循土地資源信息化管理的客觀規(guī)律，既要開放信息服務(wù)，又要保證信息安全，以便從整體上推進信息化管理，帶動國土資源管理走上科學化以及現(xiàn)代化的道路。信息化管理能使國土資源管理部門大大減少重復(fù)勞動，在省時省力的基礎(chǔ)上大大提高工作效率，是一種快速、便捷、高效的管理模式，是現(xiàn)代化管理的需要，是電子政務(wù)得以快速發(fā)展的具體內(nèi)容和迫切要求，更是發(fā)展經(jīng)濟與信息事業(yè)的內(nèi)在推動力，加強國土資源信息化管理至關(guān)重要且刻不容緩。

二、加強國土資源信息化管理的重要舉措

（一）促進業(yè)務(wù)主流程信息化。將土地業(yè)務(wù)流程理順是加強國土資源信息化管理面臨的首要問題。只是在整合、重組土地業(yè)務(wù)主流程時要打破傳統(tǒng)以部門為界限的開發(fā)方式，選擇圍繞信息流這一主線加強系統(tǒng)建設(shè)，對現(xiàn)有土地業(yè)務(wù)加以分析，整理土地業(yè)務(wù)辦理流程，建立最優(yōu)的業(yè)務(wù)模式，以便共享信息，整體提升信息化管理水平。同時，要針對國土資源管理實際進一步明確分工，建設(shè)有關(guān)主業(yè)務(wù)流程的信息系統(tǒng)。如可憑借先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及信息獲取技術(shù)、信息處理技術(shù)，對計算機調(diào)查評價輔助系統(tǒng)加以開發(fā)和利用，圍繞數(shù)據(jù)流這一主線構(gòu)建全新的國土資源調(diào)查評價體系。又如針對國土資源管理的社會化信息服務(wù)，則可利用網(wǎng)絡(luò)、大屏幕、光盤、電子閱覽室、觸摸屏等形式直觀、方便、快捷地國土資源信息，促進業(yè)務(wù)的信息化。

（二）加快建設(shè)數(shù)據(jù)庫的步伐。建設(shè)數(shù)據(jù)庫是加強國土資源信息化管理的基礎(chǔ)，因為收集、整理國土資源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是實現(xiàn)信息化管理的前提。國土資源數(shù)據(jù)不僅時空性強，且規(guī)模龐大，涉及多個時間與空間尺度，而更新及時、上下一致、真實客觀的國土資源數(shù)據(jù)是落實最嚴格國土資源管理制度、保護制度以及加強國土資源監(jiān)管的重要信息基礎(chǔ)。過去附屬于各個主題的國土資源信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理是封閉的、分散的、壟斷的，無法滿足即時、大規(guī)模共享國土資源數(shù)據(jù)的要求，務(wù)必要重新建立國土資源數(shù)據(jù)管理模式，通過大型的數(shù)據(jù)采集項目建立起有關(guān)國土資源的全新數(shù)據(jù)庫，集中存儲與測繪、土地、地礦等相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，建立國土資源數(shù)據(jù)中心，共享基礎(chǔ)地理信息、基礎(chǔ)土地及地礦數(shù)據(jù)等。另外，對過去國土資源管理所生成的數(shù)據(jù)庫資料應(yīng)實施標準化整理，形成能通過計算機識別的國土資源數(shù)字化資料，堅持健全國土資源管理的數(shù)據(jù)庫，更有效地收集、整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，加快數(shù)據(jù)庫建設(shè)部分，推動信息化管理進程。

（三）完善公眾管理監(jiān)督渠道。政府相關(guān)部門要及時在互聯(lián)網(wǎng)上國土資源信息，以便公眾能及時了解信息，同時引導(dǎo)公眾自覺參與到對國土資源的開發(fā)和利用環(huán)節(jié)，加強信息反饋，大膽檢舉甚至是控告破壞國土資源或浪費國土資源的行為；檢舉國土資源管理部門的失職行為、不作為行為，鼓勵社會大眾通過電子信件或電話等渠道發(fā)表自己的看法、建議，并針對公眾參與行為實施一定的獎勵措施，全面調(diào)動公眾參與國土資源管理、參與國土資源監(jiān)督的主觀能動性；面向全社會建立國土資源信息化管理服務(wù)體系，在確保信息安全的大前提下，國土資源管理部門應(yīng)向公眾提供形式多樣、內(nèi)容豐富、方便快捷的信息服務(wù)，依托信息化管理加深公眾對國土資源管理工作的了解，并爭取他們的支持，最大限度發(fā)揮國土資源的公益性作用、基礎(chǔ)性作用。

（四）須重視智能化建設(shè)工程。智能化建設(shè)工程實際上是針對專業(yè)技術(shù)實施信息化再造，特別是采取信息化手段增強專業(yè)技術(shù)能力。而國土資源管理的主要任務(wù)就是由計算機自動完成或輔助完成專業(yè)技術(shù)工作，如計算機自動測算土地的價格，或自動選定工程項目的地址，或自動對比并優(yōu)選決策方案等。智能化工程建設(shè)涵蓋了國土資源管理的多種技術(shù)形態(tài)，基于地理信息系統(tǒng)、采用空間分析方法，輔助解決大量技術(shù)分析問題，并通過虛擬現(xiàn)實技術(shù)、系統(tǒng)仿真技術(shù)等支持智能化工程建設(shè)，提升國土資源管理信息系統(tǒng)的智能化水平。

三、結(jié)語

國土資源是人們生存及發(fā)展的必備物質(zhì)基礎(chǔ)，國土資源管理的改革與創(chuàng)新迫切需要全面普及應(yīng)用新一代信息技術(shù)，全面升級信息化管理體系，而該目標的實現(xiàn)需要集體智慧，需要國土資源管理部門采取信息化手段加強國土資源信息化管理，從而推動國土資源管理水平的提升。

作者:楊堯 單位:長白山管委會國土資源局

參考文獻:

篇(5)

英文名稱：Natural Resource Economics of China

主管單位：國土資源部

主辦單位：中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟學會;中國國土資源經(jīng)濟研究院

出版周期：月刊

出版地址：河北省三河市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1672-6995

國內(nèi)刊號：11-5172/F

郵發(fā)代號：

發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時間：1983

期刊收錄：

核心期刊：

中文核心期刊(2004)

期刊榮譽：

Caj-cd規(guī)范獲獎期刊

聯(lián)系方式

篇(6)

關(guān)鍵詞: 國土資源; 規(guī)劃; 管理

中圖分類號： G322 文獻標識碼： A

1、 國土資源規(guī)劃管理的重要性

我國人口眾多，所以我們國家對資源合理利用的要求更高，對國土資源進行合理的規(guī)劃管理是國土資源相關(guān)部門應(yīng)該做好的事情。可能很多人認為國土資源開發(fā)利用，開發(fā)天然礦產(chǎn)會影響到自然環(huán)境，影響生態(tài)發(fā)展，這是很片面的意見。對國土進行合理規(guī)劃管理，對人類生存環(huán)境是有益的，加強對國土資源合理利用的調(diào)整和改善，可以使我們的生活更加美好。

2、目前國土資源規(guī)范管理的情況

國有土地是重要的自然資源，中國是一個發(fā)展中的社會主義國家，土地及水、油、煤、金屬礦物等一切自然資源都屬國有，國有土地利用的開發(fā)權(quán)和所有權(quán)，開發(fā)和利用以及治理和保護等規(guī)范管理，國有土地與其他資源相互協(xié)調(diào)規(guī)則，居住用地，建設(shè)開發(fā)用地，資源開采用地的指標，管理和保護等方面均有相關(guān)規(guī)定。但分布在各部門各個地區(qū)，較為不同。目前經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了諸如我國國土資源開發(fā)規(guī)劃"建設(shè)"合理利用的規(guī)劃管理手段。對于國有土地資源規(guī)劃管理的有效實施，標志著我國國有土地資源的開發(fā)利用進人了一個新的階段。開發(fā)國有土地的資源進行實施和管理有許多自身的特點，涉及多方面關(guān)系，因此必須做到有法可依，執(zhí)法必嚴，違法必究，才能使我國國有土地資源發(fā)展走入正軌。

3國土資源規(guī)劃管理存在的問題

3.1國土資源規(guī)劃管理法規(guī)不完善由于我國國土資源規(guī)劃管理起步較晚、發(fā)展不平衡，相較于發(fā)達國家還很落后；加之國家對國土規(guī)劃重視不足，相關(guān)人員和機構(gòu)渙散，很難對我國國土資源開展科學、有效的、完備的統(tǒng)籌規(guī)劃，當然也不能對規(guī)劃體系的層次和法律效能進行科學恰當?shù)慕缍ā１M管國家相繼頒布了《國土規(guī)劃編制辦法》和《國家國土綱要》等規(guī)范，只是針對國土規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進行簡單的說明和初步規(guī)定。較我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，已經(jīng)過時，面對政府職能部門間用地沖突協(xié)調(diào)、跨區(qū)域建設(shè)協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸、國土保護和新興產(chǎn)業(yè)擴大用地需求的問題顯得無能為力。目前，我國還沒有相對完備的國土規(guī)劃法律規(guī)范，嚴重制約我國國土資源的最大化、最優(yōu)化利用。

3.2我國國土資源規(guī)劃管理體系落后由于我國國土資源規(guī)劃管理起步較晚，發(fā)展緩慢，很難適應(yīng)我國快速發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟，特別是老舊的規(guī)劃管理理念很難實施和開展工作，很難適應(yīng)我國科學發(fā)展觀的要求。國土資源規(guī)劃管理制度還不健全，依法查處國土資源違法、違規(guī)事件的力度不足；國土資源市場化的配置比例偏低；違法用地的現(xiàn)象屢見不鮮；相關(guān)執(zhí)法監(jiān)察的力度不足；規(guī)劃管理技術(shù)和措施落后，嚴重制約我國國土資源規(guī)劃管理的有序進行。3.3國土資源規(guī)劃實施的強制力不足，致使后續(xù)規(guī)劃管理困難隨著我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，國土資源的瓶頸約束日益嚴重，空間開發(fā)和規(guī)劃布局無序日益突出。城市、城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展和擴展，大量吞噬國土資源，使現(xiàn)有發(fā)展空間凸顯不足。國家相關(guān)規(guī)劃職能部門沒有對國土資源全局的、統(tǒng)籌的規(guī)劃和監(jiān)控，致使城市化肆意擴張，盲目、無序占有農(nóng)業(yè)耕地和破壞區(qū)域環(huán)境。由于缺乏約束力和監(jiān)管制度，直接導(dǎo)致我國國土資源規(guī)劃管理協(xié)調(diào)性差，實施力度差，規(guī)劃混亂，權(quán)責不分，很難開展科學的、統(tǒng)籌的國土資源規(guī)劃管理工作。加之法律等硬件措施的不完善，特別是缺乏強有地的強制性力量作為后盾，很難科學的、詳細的實施國土資源規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，特別是一些國家宏觀長遠的發(fā)展規(guī)劃得不到重視和實施，致使我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不持續(xù)、不健康，綜合資源利用率得不到明顯的改善。

4國土資源的科學規(guī)劃管理的建議

4.1積極完善國土資源管理的法律體系國土資源最為我國經(jīng)濟發(fā)展的載體，必須具備一定的法律地位，受到法律的保護，并擁有強制執(zhí)行力，從而確保我國國土資源的統(tǒng)籌規(guī)劃管理，達到最優(yōu)化的效能。逐步完善和發(fā)展我國土地、礦產(chǎn)、海洋、環(huán)境等自然資源的保護、開發(fā)利用等方面的法律體法規(guī)；科學統(tǒng)籌研究制定我國的《國土規(guī)劃法》和《海域使用法》；逐步修訂我國的《土地管理法》等國土資源相關(guān)的法律，逐步形成系統(tǒng)性的法律體系。通過立法確定國土資源的強制力和權(quán)威，科學、完備制定國土資源開發(fā)、利用的一系列程序和規(guī)劃要求，確保土地的使用、開發(fā)有法可依。通過引進吸收國外先進的法律約束經(jīng)驗，加強我國國土資源規(guī)劃管理的執(zhí)行力度和充分體現(xiàn)法律強制約束力，并組建國土資源規(guī)劃和實施團隊，盡可能的貫徹和落實國家級的國土資源規(guī)劃管理，為我國國土資源的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)性的支持。

4.2國土資源的規(guī)劃管理要突出重點

國土資源規(guī)劃管理需要國家和地方政府的共同努力，以提升國土資源的現(xiàn)實和潛在效用，以提升我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)為主。逐步推進我國政策和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間，統(tǒng)籌安排，逐步推進城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。并將國土資源規(guī)劃管理權(quán)力賦予每一個公民，強化國土規(guī)劃的執(zhí)行力度，并將國土資源開發(fā)的全過程向民眾公示，接受社會監(jiān)督、監(jiān)控。科學規(guī)劃，突出重點，明確開發(fā)戰(zhàn)略，科學分區(qū)，明確目標和方案，以點帶面，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和環(huán)境的協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施體系規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展。國土資源部門作為國土資源規(guī)劃的主管機關(guān)，積極履行對國土資源的管控職能，統(tǒng)籌土地利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等各項國土資源專項規(guī)劃，并隨時將國土資源規(guī)劃融入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點領(lǐng)域之中，提升國土資源規(guī)劃的綜合利用效益，并開展時序性監(jiān)管、空間布局等重要規(guī)劃著力點建設(shè)，提升國土資源規(guī)劃管理的地位，努力為促進建立多部門聯(lián)合的共同責任機制和綜合管理模式提供基礎(chǔ)性指導(dǎo)。

5 國土資源規(guī)劃管理的有效運行

國土資源的規(guī)劃管理是國家長遠規(guī)劃的重要組成部分，充分的建立和完善國土資源的規(guī)劃管理運行機制，使得國土資源的規(guī)劃有效運行。各地區(qū)和各部門應(yīng)該充分協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)造合理的運行環(huán)境，保障國土資源規(guī)劃目標能夠完全實現(xiàn)。規(guī)范性的制度也是國土資源規(guī)劃管理實現(xiàn)的有力保障。

在空間規(guī)劃體系中，國土資源規(guī)劃是國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，是綜合性的高層次規(guī)劃，主要用于指導(dǎo)其它規(guī)劃，包括土地利用規(guī)劃"礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃等的制訂和實施，具有宏觀性、原則性和綜合性，這種特點決定了國土資源規(guī)劃的實施運行具有很強的協(xié)調(diào)性。但由于管理體制的原因，我國的國土資源規(guī)劃在實施中，國土資源管理部門要進行多部門的協(xié)調(diào)，這是保障規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵之處，也是與目前我國土地利用總體規(guī)劃"礦產(chǎn)資源等規(guī)劃實施的區(qū)別最大之處。因此，在設(shè)計規(guī)劃實施運行機制時首先要考慮的就是國土資源規(guī)劃的協(xié)調(diào)機制。建立最有效的協(xié)調(diào)機制關(guān)鍵在于建立系統(tǒng)化的空間規(guī)劃體系，統(tǒng)一的綜合性空間規(guī)劃應(yīng)成為基層空間開發(fā)建設(shè)的共同行動綱領(lǐng)。各層次的空間規(guī)劃分工明晰，各級規(guī)劃都在上一級規(guī)劃指導(dǎo)下編制，形成一個連續(xù)性的規(guī)劃體系。

6結(jié)語

目前，我國還需明確國土資源規(guī)劃在空間規(guī)劃體系中的地位，國土資源規(guī)劃必須基于國家層面上，站在戰(zhàn)略規(guī)劃的高度上，統(tǒng)一的調(diào)度和規(guī)劃，從長遠的布局出發(fā)，細致入微的分析至各個層面。當然在這個過程中不可避免的帶有過多部門色彩，難以做到面面俱到，甚至于有時看起來好似沒有地位，工作也不易協(xié)調(diào)，這僅是部分階段性的產(chǎn)物，并不影響我們未來對于此類問題的決策和影響，相信在不久的未來，規(guī)劃式的管理將運用至各個方面，從而發(fā)揮更大的作用。

參考文獻:

篇(7)

關(guān)鍵詞 GPS技術(shù)；國土資源；應(yīng)用

中圖分類號 P228 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)072-0127-01

國土資源是國民經(jīng)濟中不可或缺的、重要的土地資源，在國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有重要的公益性、戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性作用。隨著經(jīng)濟的快速增長，國土資源管理部門對建設(shè)國土資源管理技術(shù)方面的需求越來越大、對其建設(shè)與發(fā)展成果的精度要求越來越高。因此新時期下采用的新技術(shù)對我國國土資源的發(fā)展是十分必要的。針對此，本文就當前的GPS技術(shù)的發(fā)展在國土資源中的應(yīng)用為例，根據(jù)自己的實際工作經(jīng)驗，簡要的介紹相關(guān)方面GPS技術(shù)的應(yīng)用情況以及發(fā)展中存在問題，并提出一些有效的措施。以便同行業(yè)在今后的工作中引起重視，并相互借鑒和學習。

1 我國國土資源的發(fā)展現(xiàn)狀

狹義的國土資源只包括土地、江河湖海、礦藏、生物、氣候等自然資源；而廣義的國土資源，包括人口資源和社會經(jīng)濟資源。總之國土資源是一個國家及其居民賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是由自然資源和社會經(jīng)濟資源組成的物質(zhì)實體。但是近來的發(fā)展中我國的國土資源發(fā)展在許多方面是不容樂觀的。

近年來，隨著中國城市化進程的加速，城市發(fā)展對空間的需求增大，適宜城市化開發(fā)的國土面積狹小，決定了我國的城市化可供選擇的地域空間極為有限。如何協(xié)調(diào)城市化的加速發(fā)展帶來的城市空間需求壓力與有限的國土資源之間的矛盾，保障社會經(jīng)濟的健康和可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造宜居的城市環(huán)境，是迫切需要解決的問題。總之，我國的現(xiàn)狀就是人多地少，耕地資源稀缺，當前又正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，建設(shè)用地供需矛盾十分突出。所以對于國土資源管理工作是異常的艱巨。同時，在經(jīng)濟全球化背景下的資源合理開發(fā)利用，市場經(jīng)濟條件下的資源合理配置等重要問題都有待破解。因此，國土資源管理部門必須重新樹立先進的管理理念，通過不斷應(yīng)用的新技術(shù)和新方法，提高政府自身的管理效率。其中，重視好GPS新技術(shù)的應(yīng)用無疑是最重要和最有效的方法。因此，土地技術(shù)應(yīng)用的成功與否，將決定國土資源管理效果的成敗。沒有國土資源技術(shù)的管理，國土資源管理的現(xiàn)代化就將是“空中樓閣”，沒有國土資源技術(shù)的不斷更新與應(yīng)用，國土資源管理部門也就將無法履行好對國土資源調(diào)查規(guī)劃、管理、評價、保護和利用的職能。

2 GPS技術(shù)的重要性

GPS又名為全球定位系統(tǒng)。GPS測量技術(shù)能夠快速、高效、準確地提供點、線、面要素的精確三維坐標以及其他相關(guān)信息，具有全天候、高精度、自動化、高效益等顯著特點。隨著科學技術(shù)的發(fā)展與進步，現(xiàn)在GPS與現(xiàn)代通信技術(shù)相結(jié)合，使得測定地球表面三維坐標的方法從靜態(tài)發(fā)展到動態(tài)，從數(shù)據(jù)后處理發(fā)展到實時的定位與導(dǎo)航，極大地擴展了它的應(yīng)用廣度和深度。因此GPS的出現(xiàn)在不同的領(lǐng)域不同的行業(yè)都起到了關(guān)鍵性的作用。

1）在大地測量方面，利用GPS技術(shù)開展國際聯(lián)測，建立全球性大地控制網(wǎng)，提供高精度的地心坐標，測定和精化大地水

準面。

2）在工程測量方面，應(yīng)用GPS靜態(tài)相對定位技術(shù)，布設(shè)精密工程控制網(wǎng)，用于城市和礦區(qū)油田地面沉降監(jiān)測、大壩變形、高層建筑變形監(jiān)測，隧道貫通測量等精密工程，測繪各種比例尺地形圖和施工放樣等。

3）在海洋測繪方面，我國已經(jīng)應(yīng)用GPS技術(shù)于海洋測量、水下地形測量。

4）在我國的國土資源方面，隨著不斷變化發(fā)展的要求進行更新，且大規(guī)模的廣泛應(yīng)用。

3 GPS技術(shù)的原理與應(yīng)用

3.1 原理

GPS系統(tǒng)包括三大部分：空間部分—GPS衛(wèi)星星座； 地面控制部分—地面監(jiān)控系統(tǒng)； 用戶設(shè)備部分—GPS信號接收機。現(xiàn)就另方面進行分析：

1）地面監(jiān)控系統(tǒng)：對于導(dǎo)航定位來說，GPS衛(wèi)星是一動態(tài)已知點。GPS工作衛(wèi)星的地面監(jiān)控系統(tǒng)包括一個主控站、三個注入站和五個監(jiān)測站。

2）GPS衛(wèi)星星座：GPS工作衛(wèi)星及其星座由21顆工作衛(wèi)星和3顆在軌備用衛(wèi)星組成GPS衛(wèi)星星座，記作（21+3）GPS星座。

3）GPS信號接收機：GPS信號接收機的任務(wù)是能夠捕獲到按一定衛(wèi)星高度截止角所選擇的待測衛(wèi)星的信號，并跟蹤這些衛(wèi)星的運行，對所接收到的GPS信號進行變換、放大和處理，以便測量出GPS信號從衛(wèi)星到接收機天線的傳播時間，解譯出GPS衛(wèi)星所發(fā)送的導(dǎo)航電文，實時地計算出測站的三維位置，位置，甚至三維速度和時間。

3.2 應(yīng)用

PS技術(shù)的出現(xiàn)在國土資源中的應(yīng)用是十分廣泛的。例如：

1）GPS在地籍控制測量中的應(yīng)用。地籍測量是專門研究和建立土地信息檔案技術(shù)和理論方法的一門學科，是建筑物產(chǎn)權(quán)和土地產(chǎn)權(quán)管理的重要依據(jù)，是各級政府對土地資源進行開發(fā)、利用、規(guī)劃、管理和保護時會用到的基礎(chǔ)資料之一。用GPS進行測量，不會受到通視要求的局限，避免了傳統(tǒng)地籍控制中選取工作點的條件限制，并且精度大大提高。正是因為GPS高效率、高精度、高靈活度的優(yōu)點，所以被廣泛應(yīng)用于各地區(qū)的城鎮(zhèn)地籍控制測量工作中。

2）GPS在土地勘測定界中的應(yīng)用。土地勘測定界是指根據(jù)土地劃撥、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用、土地利用規(guī)劃、開發(fā)、出讓、復(fù)墾等一系列工作的需要，在實地對土地使用范圍進行界定、確定界址、計算用地面積、調(diào)繪土地利用現(xiàn)狀，并為國土資源職能部門進行地籍管理和用地審批提供準確、科學的基礎(chǔ)資料，是一項全面的技術(shù)服務(wù)性工作。所以在地形復(fù)雜、權(quán)屬地類、面積較大等界線較多的情況下使用GPS技術(shù)，特別是線性工程用地勘界工作是最能發(fā)揮GPS技術(shù)特點的工作。比如山區(qū)的高速公路用地勘界，一般這種工作環(huán)境通視條件差、地形復(fù)雜，采用常規(guī)的方法不僅費時費力，還有大量的砍伐工作。利用GPS技術(shù)可以降低勞動強度、提高測量精度、提高工作效率，既方便了工作，又取得了良好的效果。

4 結(jié)束語

綜合上述，通過文章的分析，對于GPS技術(shù)在國土資源中的運用是十分重要的。因此，實際的工作中我們要發(fā)揮實效，強化技術(shù)應(yīng)用，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，提高認識。加大隊伍建設(shè)力度，建立長效發(fā)展機制。扎實推進國土資源在新時期對技術(shù)運用的不斷需求，以促進土地管理的科學化。

參考文獻

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