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時(shí)間:2022-03-18 12:09:36
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(一)審計(jì)制度不夠健全完善、科學(xué)的審計(jì)制度對于企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義和作用。制度規(guī)范行為,是指導(dǎo)工作人員進(jìn)行相關(guān)操作的準(zhǔn)則和辦法。只有具有一套系統(tǒng)的財(cái)會審計(jì)制度,才能規(guī)范會計(jì)人員的行為,使得操作有依據(jù),會計(jì)人員才能對自己的行為負(fù)責(zé)任。但是,目前重慶的許多房地產(chǎn)企業(yè)的審計(jì)制度不夠健全,沒有建立起一套完善的會計(jì)制度,使得很多行為沒有操作依據(jù),會計(jì)人員的行為得不到約束,出現(xiàn)了許多不負(fù)責(zé)任的行為。這些行為不僅阻礙了重慶房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展,也影響了企業(yè)的聲譽(yù),不利于后續(xù)工作的開展。究其原因,企業(yè)缺乏對于內(nèi)部控制制度的監(jiān)督機(jī)制和反饋機(jī)制。監(jiān)督的不健全和反饋的不及時(shí)進(jìn)一步導(dǎo)致了企業(yè)審計(jì)制度的不完善。
(二)財(cái)務(wù)預(yù)算控制薄弱企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行,應(yīng)由本單位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),由各預(yù)算執(zhí)行部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施,并賦予以相應(yīng)的權(quán)、責(zé)、利,由內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行。為了確保預(yù)算目標(biāo)的全面完成,關(guān)鍵應(yīng)做好建立健全預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制度。收入來源必須合法,支出必須按程序辦理。通過編制預(yù)算,可以對全年的經(jīng)濟(jì)活動有一個(gè)大致的了解和計(jì)劃,進(jìn)而可以對全年的效益情況作出一個(gè)大致的分析和預(yù)測,便于領(lǐng)導(dǎo)或上級部門掌握全局情況,做到心中有數(shù)。從單位的績效評估政策方面來看,大部分的單位每月提供一次績效報(bào)告,內(nèi)容通常包括營業(yè)收入、營業(yè)成本、數(shù)量及質(zhì)量、利潤、銷貨凈利率及成長率等。除了表達(dá)當(dāng)期實(shí)際數(shù)字外,還包括當(dāng)期預(yù)算數(shù)及過去實(shí)際數(shù),且特別注明重大差異,并將可控制及不可控制因素加以區(qū)分。財(cái)務(wù)績效及獎(jiǎng)酬之評量,較重視財(cái)務(wù)績效指標(biāo),包括預(yù)算達(dá)標(biāo)率,可見預(yù)算對績效評估的重要性。由于缺乏相關(guān)監(jiān)督,目前重慶不少房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算控制力度十分薄弱。
(三)缺乏制度改革意識要想完善重慶房地產(chǎn)企業(yè)的會計(jì)制度,首先必須要加強(qiáng)對會計(jì)制度的重視,提高財(cái)會審計(jì)制度意識。重慶的房地產(chǎn)企業(yè)的管理者必須深切意識到審計(jì)對于企業(yè)發(fā)展的重要性和必要性,從而加大投資力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)會審計(jì)中存在的問題和不足之處。審計(jì)是現(xiàn)代企業(yè)各級管理主體根據(jù)財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定,對企業(yè)的會計(jì)及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面以及影響和制約公司經(jīng)營目標(biāo)的各種因素實(shí)施約束和監(jiān)督的管理活動。審計(jì)不僅需要滿足監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合規(guī)要求,更重要的是要通過審計(jì)提升單位的管理水平,使審計(jì)的制度、流程通過單位信息系統(tǒng)能夠落實(shí),真正讓單位通過內(nèi)控獲得收益。
(四)人員素質(zhì)有待提高隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,企業(yè)對于會計(jì)人才的需求也越來越大。一個(gè)國家的繁榮富強(qiáng)離不開人才,同樣的,企業(yè)的發(fā)展也需要不斷補(bǔ)充新的人才。任何組織都是由人組成的,沒有人才,組織就不能取得長遠(yuǎn)發(fā)展,更談不上不斷進(jìn)步和自我完善。對于重慶的房地產(chǎn)企業(yè)來說,內(nèi)部控制人員的素質(zhì)決定了單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。但就目前的狀況來看,重慶的房地產(chǎn)企業(yè)的會計(jì)人員十分匱乏。有的企業(yè)雖然有一些會計(jì)人員,但大多數(shù)沒有接受過系統(tǒng)的知識培訓(xùn),經(jīng)驗(yàn)也不夠豐富,責(zé)任心不強(qiáng),不能履行好作為一名會計(jì)人員的基本職責(zé)。
二、完善重慶房地產(chǎn)會計(jì)的對策
(一)提高會計(jì)制度改革意識要想完善重慶房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)會制度,首先必須要加強(qiáng)對財(cái)會制度的重視,提高財(cái)會審計(jì)制度改革意識。企業(yè)的管理者必須深切意識到審計(jì)制度改革對于企業(yè)發(fā)展的重要性和必要性,從而加大投資力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)有的制度中存在的問題和不足之處。會計(jì)制度是現(xiàn)代企業(yè)各級管理主體根據(jù)財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定,對企業(yè)的會計(jì)及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面以及影響和制約公司經(jīng)營目標(biāo)的各種因素實(shí)施約束和監(jiān)督的管理活動。所以,必須加強(qiáng)企業(yè)會計(jì)制度改革的重視,切實(shí)意識到審計(jì)制度對于企業(yè)發(fā)展的重要性,加大資金投入,確保企業(yè)的良好運(yùn)作。
(二)加強(qiáng)會計(jì)人員素質(zhì)培訓(xùn)國家是由人組成的,人才的多少與質(zhì)量好壞也決定著國家的發(fā)展。要想大力推進(jìn)完善會計(jì)制度改革,必須加強(qiáng)對會計(jì)人員的能力培訓(xùn),提高會計(jì)人員的全面素質(zhì)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,會計(jì)工作從內(nèi)容到形式也在發(fā)生著深刻變化,企業(yè)會計(jì)電算化和ERP等系統(tǒng)的推廣應(yīng)用,對會計(jì)人員的學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)變化能力提出了更高的要求。適應(yīng)能力是每個(gè)企業(yè)都很看重的,會計(jì)人員不但要將所學(xué)到的理論很快地應(yīng)用到實(shí)際工作上,還要在短時(shí)間內(nèi)快速融入企業(yè),融洽地協(xié)調(diào)人際關(guān)系。誠實(shí)是做人的基本素質(zhì),對會計(jì)行業(yè)更是如此。財(cái)務(wù)工作每天與金錢打交道并掌管著企業(yè)重要的財(cái)務(wù)信息,所有這些都需要會計(jì)工作者要有良好的思想品行。企業(yè)必須不斷加強(qiáng)對會計(jì)人員的培訓(xùn),切實(shí)提高會計(jì)人員的全面素質(zhì),增強(qiáng)會計(jì)人員靈活處理各項(xiàng)事務(wù)的能力。
(三)強(qiáng)化企業(yè)會計(jì)監(jiān)督管理審計(jì)監(jiān)督是國家監(jiān)督體系的重要組成部分,肩負(fù)著維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序、提高公共資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)、為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供保障的重大職責(zé)。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督工作,為此可以建立會計(jì)內(nèi)控對企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有計(jì)劃地控制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)會計(jì)存在的問題,同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)會計(jì)內(nèi)部審計(jì)工作,不斷提升工作效率。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。企業(yè)要盡快建立完善重要物品、重要空白憑證、重要機(jī)密絕密文件、重要機(jī)具等的領(lǐng)用、使用、借用、移交和交接登記簿,對現(xiàn)有物品、單證盡快進(jìn)行補(bǔ)充登記,并將其作為永久保留登記簿一任一任向下交接下去。除了做好會計(jì)內(nèi)部的監(jiān)督工作,不斷加強(qiáng)會計(jì)外部的監(jiān)督工作也是十分重要的環(huán)節(jié)。只有內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合,才能真正確保企業(yè)的改革落到實(shí)處。以提高信息披露質(zhì)量為中心,以上市公司真實(shí)透明為目標(biāo),加大改革和完善發(fā)行監(jiān)管的力度。證監(jiān)會一方面規(guī)范詢價(jià)和定價(jià)的程序、行為,另一方面強(qiáng)化市場約束機(jī)制。對發(fā)行審核,除了不斷提升審核水平外,特別加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)職責(zé),建立中介工作的問核程序,強(qiáng)化現(xiàn)場檢查。
一、新會計(jì)準(zhǔn)則將加強(qiáng)我國會計(jì)監(jiān)督財(cái)政部2006年12月5日公布的“財(cái)政部會計(jì)信息質(zhì)量檢查公告(第十二號)”指出:財(cái)政部將結(jié)合新的會計(jì)準(zhǔn)則體系和審計(jì)準(zhǔn)則體系,進(jìn)一步提高會計(jì)監(jiān)督的層次和效果,全面提升會計(jì)信息質(zhì)量和會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量。同時(shí),財(cái)政部將加強(qiáng)同有關(guān)部門的協(xié)作,綜合治理會計(jì)信息失真問題。在此之前,財(cái)政部已對一些房地產(chǎn)企業(yè)和會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行了檢查,發(fā)現(xiàn)企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量和會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量總體上有所提高,但會計(jì)信息失真問題仍然存在。一些房地產(chǎn)企業(yè)會計(jì)信息虛假、一些會計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部質(zhì)量控制薄弱,財(cái)政部已對這些問題企業(yè)進(jìn)行了相關(guān)的處理。這一消息,雖然反映出我國會計(jì)監(jiān)督仍然存在一些問題,但從另一層面也反映出國家正在進(jìn)一步加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督,尤其是政府監(jiān)督和社會監(jiān)督。兩大準(zhǔn)則體系的實(shí)施,為進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管工作提供了有力支持,有利于促進(jìn)資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展,有利于維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會公眾利益。
二、新準(zhǔn)則下我國會計(jì)監(jiān)督面臨的新問題經(jīng)過多的改革開放,我國已建立起了企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督、政府部門會計(jì)論文監(jiān)督和社會審計(jì)監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系,會計(jì)監(jiān)督工作也取得了長足的發(fā)展,但近年來,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,發(fā)生了一系列復(fù)雜經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)行為。2007年1月1日開始實(shí)行的新會計(jì)和審計(jì)準(zhǔn)則,在會計(jì)行業(yè)帶來變化的同時(shí),也給我國會計(jì)監(jiān)督帶來一些新問題:1.對同類型的資產(chǎn),其取得來源不同則采取不同的計(jì)量屬性。如:對于固定資產(chǎn)的初始計(jì)量,外購的采用歷史成本計(jì)量;對于接受投資、企業(yè)合并、非貨幣性資產(chǎn)交換等方式則分別采用公允價(jià)值計(jì)量模式和歷史成本計(jì)量模式。這與國際慣例有較大的出入,在實(shí)際操作中也會有一定難度,如果操作不當(dāng)會帶來會計(jì)信息失真的后果。而且新會計(jì)準(zhǔn)則首先在上市公司實(shí)行,上市公司的賬面價(jià)值不一定能反映企業(yè)的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況,而在成熟的市場經(jīng)濟(jì)中,公允價(jià)值反映的會計(jì)信息更為可靠。2.新準(zhǔn)則的變動幅度較大,變動內(nèi)容較多。新會計(jì)準(zhǔn)則要求上市公司在2007年初按照新準(zhǔn)則調(diào)整原來舊準(zhǔn)則下的財(cái)務(wù)處理。由于新準(zhǔn)則變動幅度較大,會計(jì)人員如果對新制度掌握的不夠熟練或理解有偏差,同樣會對輸出的會計(jì)信息的質(zhì)量帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。3.我國會計(jì)監(jiān)督的法律約束機(jī)制不健全。比如:個(gè)人所得稅的交納。一些納稅人在社會上有多重收入,但由于缺少會計(jì)監(jiān)督,這類人群的個(gè)人所得稅的交納根本達(dá)不到國家相關(guān)法律的要求,造成事實(shí)上的偷稅、漏稅現(xiàn)象。歸其原因,我國并沒有相應(yīng)的法律約束機(jī)制來完善銀行等金融機(jī)構(gòu)對個(gè)人的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的監(jiān)督作用。如對于上市公司披露虛假的會計(jì)信息,《證券法》只對處罰造假者做出了法律規(guī)定,卻沒有明確其賠償責(zé)任,處罰力度也很有限,在處罰的金額遠(yuǎn)低于獲益金額的情況下,處罰就難以起到威懾的作用。通過制定嚴(yán)格的會計(jì)準(zhǔn)則來抑制證券市場的虛假重組、利潤虛增等操縱利潤的行為,打擊證券投資市場上的投機(jī)活動是有一定作用的,但長期來看,作用是有限的。如果市場不規(guī)范,企業(yè)同樣可以繞過新會計(jì)準(zhǔn)則達(dá)到操縱利潤、操縱市場的目的。會計(jì)信息真實(shí)可靠的保障條件主要有規(guī)范的市場機(jī)制、合理的會計(jì)準(zhǔn)則、公平的中介機(jī)構(gòu)、獨(dú)立公正的外部監(jiān)督和執(zhí)法機(jī)構(gòu)以及具有足夠職業(yè)判斷力和相應(yīng)職業(yè)道德的會計(jì)人員。4.會計(jì)人員的綜合素質(zhì)不高,難以適應(yīng)新會計(jì)準(zhǔn)則。會計(jì)監(jiān)督作用發(fā)揮的好壞與否同會計(jì)人員素質(zhì)的高低直接相關(guān),一般來說,會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)越高,發(fā)現(xiàn)問題和分析、解決問題的能力也就越強(qiáng),會計(jì)的監(jiān)督作用就越大。近幾年我國會計(jì)人員奇缺的問題雖然得到了一定程度的緩解,但會計(jì)人員的整體素質(zhì)一般,知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低。雖然有些人員經(jīng)過培訓(xùn)或?qū)W習(xí),也取得了會計(jì)人員從業(yè)的相關(guān)證書,但其工作能力和對知識的熟練運(yùn)用能力并不是很好。再者,有的會計(jì)人員監(jiān)督意識不強(qiáng),法制觀念淡薄,缺乏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識,在“權(quán)大于法”的思想支配下,有意造假,使得會計(jì)信息失真在所難免。5.對企業(yè)單位負(fù)責(zé)人的約束機(jī)制仍不健全,阻礙了會計(jì)的有效監(jiān)督。新會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)行無疑會導(dǎo)致一些企業(yè)出現(xiàn)虧損的情況,如果這些管理者憑借“權(quán)利”指使、授權(quán)會計(jì)人員做假賬,虛報(bào)利潤,辦理違法會計(jì)事項(xiàng),從而使得會計(jì)工作受制于管理當(dāng)局,不能獨(dú)立行使其監(jiān)督職能,破壞了正常的會計(jì)工作,阻礙了會計(jì)工作的有效監(jiān)督。
三、新會計(jì)準(zhǔn)則下加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督的對策分析1.完善會計(jì)法規(guī)、制度,保證會計(jì)監(jiān)督有法可依。進(jìn)一步完善以《會計(jì)法》為中心的會計(jì)法律、法規(guī)體系,對《注冊會計(jì)師法》、《證券法》等法律、法規(guī)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行修改完善,切實(shí)有效執(zhí)行《新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》和《新企業(yè)審計(jì)準(zhǔn)則》,加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度,加快會計(jì)法律體系的建設(shè)步伐,使會計(jì)監(jiān)督真正做到有法可依。2.要逐步建立健全包括企業(yè)、負(fù)責(zé)人、會計(jì)人員、注冊會計(jì)師、會計(jì)師事務(wù)所在內(nèi)的會計(jì)信用評價(jià)系統(tǒng),通過制定會計(jì)信用評價(jià)規(guī)則,協(xié)調(diào)稅務(wù)、審計(jì)等部門搜集整理會計(jì)信用信息,建立會計(jì)信用檔案,加強(qiáng)信用軌跡跟蹤,并開設(shè)會計(jì)信用網(wǎng)站,促進(jìn)誠實(shí)守信的職業(yè)道德建設(shè)。3.應(yīng)提高會計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。首先,財(cái)政部對會計(jì)師事務(wù)所要實(shí)行全方位的質(zhì)量控制,用制度來保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量。其次,會計(jì)師事務(wù)所需要結(jié)合工作認(rèn)真制定全面質(zhì)量控制的政策與程序,并采取措施保證其實(shí)施。第三,為保證會計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量,防止客戶風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,可要求客戶要向事務(wù)所承諾提供真實(shí)、完整的會計(jì)資料,否則,要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。4.培養(yǎng)高素質(zhì)的會計(jì)人才。由于會計(jì)人員出具的會計(jì)信息反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的整個(gè)過程,其素質(zhì)的高低直接影響會計(jì)信息的輸出結(jié)果,因此,加強(qiáng)對會計(jì)人員的監(jiān)督管理,提高會計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì),是強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督的根本要求。5.健全對企業(yè)負(fù)責(zé)人的約束機(jī)制。《會計(jì)法》中雖然也對企業(yè)負(fù)責(zé)人賦予了一定會計(jì)監(jiān)督的責(zé)任,但其強(qiáng)度是不夠的。作假賬、偷稅、漏稅、虛報(bào)利潤在多數(shù)情況下并不是會計(jì)人員自愿所為,而是受企業(yè)負(fù)責(zé)人的脅迫、命令,新準(zhǔn)則的實(shí)行也會一些企業(yè)的利潤出現(xiàn)大額虧損。要想使會計(jì)人員真正獨(dú)立,不受企業(yè)負(fù)責(zé)人的干擾,就應(yīng)該對干涉會計(jì)行為的負(fù)責(zé)人予重罰,健全對企業(yè)負(fù)責(zé)人的約束。
綜上所述,只有從我國的現(xiàn)實(shí)國情出發(fā),建立并充分發(fā)揮各種會計(jì)監(jiān)督形式的作用,才能真正有效實(shí)現(xiàn)會計(jì)監(jiān)督和遏止會計(jì)信息失真。