序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇建設工程監理要求范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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【關鍵詞】工程監理 存在問題 發展探討 制度分析

1.建設工程監理行業的現存問題以及矛盾。

1.1建設工程監理行業的市場規范化發展水平和程度相對較低。主要原因就是我們實行的建設工程監理制度的時間相對不是很長，在較短的發展階段和時間之內，也開始逐漸涌現出越來越多的建設工程監理行業的企業和公司，這些企業和公司的組織架構不完全相同、社會來源的方式也不盡相同，對于政府職能部門和建設單位來說，對于監理單位在這個方面的認識還有待于進一步的深入和提升，因此，從這個角度來說，很難從真正的意義上準確的把握建設工程監理行業的各類企業。與此同時，由于現行的建設工程監理行業制度也是具有一定強制性色彩，在一定的程度上削弱了社會市場經濟能夠發揮調節市場的重要作用，從建設工程監理行業監理優質服務的角度來考慮供求長效機制和價格形成機制來說，在短時間內比較難的盡快形成，導致建設工程監理行業監理市場缺失一定的公平性競爭性體制機制，直接或間接的導致建設工程監理行業監理市場的科學化、規范化組織程度相對比較低。在現在的發展階段，由于建設工程監理行業市場化、規范化、組織化的程度相對較低，建設工程監理行業監理市場呈現出魚龍混雜的發展態勢，對于多數的建設工程監理行業的監理企業來說，目前仍然處于一種公司發展和創始的初級和初期發展階段，因此，專業化的優質服務水平還沒有跟上市場發展的步伐，僅僅能夠采取人云亦云、重復發展等一系列的傳統發展模式，沒有能夠很好的形成具有自身發展顯著特色或獨特特征的優勢。

1.2建設工程監理行業管理的體制不能夠完全的適應當前日益激烈的市場化競爭和行業發展的現實需求。從目前的情況看，建設工程監理行業的顯著發展特點就是呈現出“條塊分割”的弊端和狀態。這個弊端也是由于建設工程監理行業的初級管理體制和制度而派生出來的，必須充分考慮到政府有關職能部門的管理權限之間存在著一定的職能交叉和職能重疊的問題。這樣就會相應的導致建設工程監理行業發展效率的相對低下，在一定程度上造成了社會優質資源的浪費現象，因此就難以適應和充分滿足現代市場的發展需求。建設工程監理行業的管理對于建設工程項目的科學化管理水平還不高，因此必須嚴格遵守和按照國家有關的各項法律、法規和制度規章等一系列的規定。目前來說，國家層面已經陸續頒布了許多的建設工程監理行業法律法規，其中，有關建設工程監理行業工程監理質量的方面也有許多的規定，需要從各個方面和不同的角度針對工程監理的性質、建設工程監理行業地位、建設工程監理行業責任、建設工程監理行業權利、建設工程監理行業義務等諸多方面做了更加詳細的法律規定和制度約束，能夠充分的反應和體現出建設工程監理行業所具有的法律地位以及功能作用等。

1.3建設工程監理行業從業人員的整體綜合素質仍然有待于進一步提升。對于建設工程監理行業從業人員的綜合素質的基本要求，即必須具有較高的相關建設工程監理專業的學歷知識以及更加復合型的建設工程監理行業知識結構，需要具備更加豐富的工程監理實踐工作的寶貴經驗。因為建設工程監理行業是一種技術型、密集型、智慧型的行業，主要就是綜合考慮現代的建設工程監理行業規模較大，建設工程監理行業技術較為新穎，建設工程監理行業新工藝、建設工程監理行業新材料、建設工程監理行業新設備等方面的新型技術也處于層出不窮的發展狀態，建設工程監理行業工程標準、建設工程監理行業規程、建設工程監理行業規范也呈現出日新月異的發展狀態，因此，上述的工作環境都必須要求監理行業的監理從業人員能夠始終堅持做到與時俱進的發展要求，如果僅僅是憑借著較為單一的建設工程監理行業的工程技術知識或者是建設工程監理行業管理知識，已經很難勝任建設工程監理行業各項工作任務要求。

2.建設工程監理行業的發展探討及對策建議。

2.1建議對于建設工程監理行業進行充分的授權。特別是對于建設工程單位來說，要正確處理好與委托的建設工程監理行業企業之間的關系，科學簽訂關于建設工程監理行業委托工程的合同文本，在合同文本之中，建設工程單位對建設工程監理行業企業明確委托與被委托以及授權與被授權的關系和模式，建設工程監理行業企業在得到委托業務的范疇和范圍之內，嚴格依據工程建設單位最初的授權，對于所承建的建設工程監理行業工程開展和實施一系列的科學化規范化的管理。

2.2建議進一步增強建設工程監理行業從業人員的綜合素質。目前，進一步增強建設工程監理行業從業人員的事業心、責任心主要是通過和采取資格證書來衡量，這種考試更多的是嚴格依據理論知識的不全面考核來通過短期的突擊而取得的，而通常拿到考試證書的監理行業從業人員往往是缺乏一定工程監理實踐經驗的人員。當前，建設工程監理行業“考證熱”的持續升溫和蔓延也是一種好的現象，同時需要大批的具有真正的工程監理現場實踐經驗的從業人員參與進來，首先要獲得國家認證的資格證書。學習借鑒國內外的一些成功先進經驗和具體做法，努力培養出一大批更加具有理論知識和實踐經驗的高層次的建設工程監理行業管理人才。建立健全完善建設工程監理行業總監定期教育培訓長效機制，緊緊圍繞工程項目的監理質量高低來做文章，賦予工程總監以更多的建設工程監理行業管理藝術、業務水平和協調能力，努力實現事半功倍的效果。

2.3進一步建立規范建設工程監理行業工程監理的主要程序和工作步驟。對于建設工程監理行業業主來說，必須授予監理更加充分的權利，堅持促進全方位、多層次、全過程的科學化、規范化管理。充分發揮監理工作的“第三方作用”，重點強化溝通、聯系、協調等建設工程活動事項和關鍵環節。將從事建設工程監理行業監理工作的大量專業技術工作人員上升到非常關鍵的位置，在建設工程監理行業工程管理過程和活動之中，要努力的維護建設單位的切身利益，同時也要嚴格維護承包商的切身的合法利益。在實際操作過程中，要始終堅持以合同文本作為準繩和標準，公正的客觀的正確的處理建設工程活動中建設單位和承建單位之間的爭議，最大限度的推進工程項目的快速建設，共同探討建設工程監理行業監理工作的實現路徑。

【參考文獻】

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【4】蔣云霞，蔣坤正. 我國建設工程監理行業存在的問題、行業機會及發展建議[J]. 建筑經濟，2012，（07）：16-18.

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關鍵詞：建設工程監理；監理的作用;監理工程師；建設工程監理與建設工程的關系

中圖分類號：U415.1文獻標識碼： A

建設工程監理制度的起源，可以追溯到16世紀產業革命發生以后的歐洲，隨著社會對房屋建造技術的要求不斷提高，傳統的建筑業開始出現專業分工，社會對建設監理的需求逐漸產生。隨著建設監理需求的發展，歐美、日等工業發達國家把建設工程監理逐步推入法律化、制度化、程序化軌道。美國的《統一建筑管理法規》、日本的《建筑師法》及《建筑基準法》等，都對建設監理的內容、方法以及管理組織做了詳盡的規定。在建設工程中形成了業主、承包商和監理工程師三足鼎立的基本格局。

一、建設工程監理

建設工程監理是我國的建筑業與基本建設管理體制改革發展產生的結果，國外到目前為止還沒有和建設工程監理完全相同的概念。現行建設工程監理規范明確所謂建設監理，是指具有相應資質的監理單位受工程項目建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規，經建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監理合同及其他建設工程合同，對工程建設實施的專業化監督管理。

二、建設工程監理及建設工程各種要素

（一）、建設工程監理

管理組織或建立執行者接受事主委托，依照相關法律法規對某些相關行為進行監控、約束、監督、疏導、協調，使其做法符合法律法規的要求，并且能夠科學合理的實現目標，這種行為就是監理。建設工程監理企業在建設單位的委托下，代表建設單位依照法律法規與有關技術標準、建筑工程合同的要求，對承包單位在建設資金使用、施工質量、建設工期等方面實施全過程跟蹤、監督、管理，促進工程項目質量、投資、總起等多個目標的實現，這就是建設工程監理。

（二）、監理工程師

監理工程師是獨立于承包商與業主之外的第三方，監理承擔工程監理的任務，一般就是監理企業或者單位，在現行《建設工程施工合同》中被稱做“監理單位”，在《建設工程委托監理合同》中被稱做“監理人”，也可稱為“工程師單位”，或者簡稱“工程師”，但與《建設施工合同》中的工程師有所不同。

（三）、承包商

承包商可以是施工企業，也可以是工程公司，既與業主簽訂了承包合同，對工程項目的實施進行承擔、執行并且完成合同所規定的各種任務的實施者。也稱為“承建單位”，在以前的施工合同里屬于“乙方”，在現行的合同中被稱為承包人。

（四）、業主

對項目的投資者、擁有者、使用者或是最高決策者的統稱為業主。一般被稱為“建設單位”或者“項目法人”，在過去的施工合同中屬于“甲方”，現行的《建設工程施工合同》中又被稱為“發包人”。

三、疏理幾種關系，明確各方責任

建設工程監理貫穿在建筑工程的整個過程中，和建設工程項目管理有密切的關系。建設工程監理和建設工程的關系主要包含建設工程監理和工程項目管理之間的關系和監理工程師、承包商、業主之間的關系。

（一）、建設工程監理和工程項目管理之間的關系

所謂建設監理就是對建設工程項目的監督與管理。在科學管理的思想中看，只有被稱得上“項目”的工程，才會具有監理的需求和條件，達不到稱為“項目”條件的工程，不需要也不能實行監理。建設工程項目的管理是對工程項目建設的設計單位、工程業主、監理單位在組織管理上的措施、施工單位進行的管理，通過進度控制、投資控制、質量控制、合同管理、信息管理和組織協調等方式，最好的實現項目管理的一種管理。

由上可知，工程監理的任務就是對建設工程項目的目標進行控制，中心任務就是對項目的進度、投資以及質量目標進行控制。

下面介紹一下工程項目管理與建設監理的比較分析：

1、相同點。

工程項目管理和建設工程監理都是服務于工程項目的，在管理思想、手段、理論、方法上兩者沒有太大的區別，工程項目管理服務的模式與建設監理的服務模式是一樣的。

2、不同點。

①業務范圍

建設工程監理主要是對施工的進度、質量、資金的監督管理，而建設工程項目管理是各種專業服務的集成，它的工作內容包括招標、造價咨詢、施工管理、勘察設計、工程監理等。所以從業務范圍來講，建設工程監理只是建設工程項目管理的一個重要組成部分，而并不是其全部。除此之外建設工程監理不包括設計工程的管理，而項目工程管理就包括這項。

②提供者和服務對象

建設工程管理不僅管理施工企業的項目，比如建設單位方、設計方、供貨方和施工方等建筑業中的項目各方都需要進行項目管理。

建設單位是建設工程項目過程的核心，所以建設單位方的項目管理業就成了整個項目管理的核心。如果建設單位缺乏項目管理的經驗，則可委托專業的項目管理公司來提供項目管理服務。如果施工單位或者設計單位缺乏經驗也可委托項目管理公司來提供項目管理的服務。除此之外，若參與項目的各方具有足夠的項目管理的經驗，也可以成為建筑工程項目管理服務的提供者。

建設工程監理則有所不同。依照《建筑法》規定，建設工程監理就是代表建設單位對承包單位在施工質量、建設工期、建設資金等進行監督。由此可見，建設單位就是建設工程監理唯一的服務對象。

（二）、業主、監理工程師、承包商之間的關系

1、業主與監理工程師之間的關系

業主與監理工程師之間是經濟和法律的關系，屬于委托與被委托的關系，但不屬于從屬關系。監理工程師在工程實踐活動中是獨立于業主和承包商之外的，單獨執行其職責和任務，而業主也不得違約超越合同規定隨意干涉監理工程師的工作，監理工程師同時也要保持公正立場，不得違反合同的規定和承包商存在有任何業務之外的經濟聯系。否則，如果影響到業主的利益，業主則有權要求解除委托合同，并更換監理工程師。

2、業主與承包商之間的關系

這兩者也是經濟法律的關系。業主把將要投資興建的工程項目發包給承包單位，承包單位則按照合同規定完成任務并獲取相應的報酬，其責任、義務、權利都由承包合同進行相關規定。

3、監理工程師與承包商的之間關系

這兩者屬于監理與被監理的關系，不存在任何合同和經濟的關系。這種關系是由合同規定確定的，業主與承包商簽訂合同時承包商要接受監理的監督和管理，從而確定了這兩者的關系。工程監理按照工程承包合同和委托合的規定權限職責對承包工程進行監理。監理在執行工作過程中，不只是要對工程的質量、造價、進度等進行監督管理，還要公正的處理有關工程的變更、索賠、費用調整、工程付款等涉及到的承包人的合法權益問題。

總之，由上可得，建設工程監理和建筑工程的關系主要就是建設工程監理和建設工程項目管理的關系和業主、監理工程師、承包商的關系這兩個方面的關系處理。要在明確了建設工程監理的權限、范圍、要素的基礎上再進行監理，這樣才能更好的實現監理的目標。

參考文獻

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本文試從我國建設工程監理行業的歷史開始著手,從建設工程監理法律法規體系、建設工程監理體制、建設工程監理市場、建設工程監理范圍、建設工程監理企業五個方面對目前監理行業存在的突出問題進行分析和歸納,以找出問題的成因。

關鍵詞:建設工程監理;

一、我國建設工程監理行業發展歷史及研究意義

我國建設工程監理制度至1988年實行以來至今己有22年的歷史。20世紀 80年代,根據當時工程建設領域的實際情況,如項目建設目標控制不力,外資項目要求實施項目管理等等從國外引入了建設工程監理的概念。建設工程監理本身就是我國工程建設行業接軌國際的重要舉措之一,其最初構想是依據國際工程管理領域的FIDIC合同條件對工程建設實施全過程、全方位的監理,即:從項目決策階段的可行性研究開始,到設計階段、招投標階段、施工階段和工程保修階段都實行監理。但是,當時我國的經濟體制基本上是計劃經濟或國有經濟,這種體制決定了工程項目投資體制必然是國有經濟獨大,其他形式的經濟組織很難參與到建設項目投資領域,而且當時的國家經濟政策也不允許非國有經濟參與項目投資領域。這個前提就決定了項目的投資將由與項目投資關系并不直接相關的人員去管理,雖然名義上是代表國家的利益,但是這些參與管理的人員往往對投資項目的結果,特別是投資的回報率與回收期、貸款的還本付息等關鍵指標可以不負責,甚至也沒有辦法負責。代表國家管投資的人員的注意力特別集中在投資建設過程中,從勘察、設計、施工和監理招標開始就會投入極大的精力以顯示權力的作用,甚至將本該一家完成的工程項目支解成數家隊伍參與,從中體現出權力和相應利益。這種情況下,按照FIDIC條件規定的工程師定位實施全過程、全方位的監理工作顯然不可能了。這樣,我國的工程監理制度與國際上的通用作法拉開了距離,一定程度上背離了當初引進工程監理的初衷。

從我國引進監理制度的這十多年里,在國家有關政策、方針指引下,建設工程監理業已取得很大的成績,具有一定的規模。其帶來的經濟效益是可觀的,建設工程管理水平大幅度提高,在保證建筑工程質量方面起到了巨大的作用,有效的制止了建筑工程質量普遍下降的趨勢,制度本身得到的大家的認可和肯定。但我們也必須清楚地認識到我國的建設監理與西方國家相比,仍有許多不足,例如建設監理缺乏市場主體地位、與國際慣例不接軌、監理范圍過窄(我國的建設監理往往僅成為施工階段的質量管理)等諸多問題,有的問題伴隨著監理制度的誕生一直存在,有的是在監理制推行的過程中產生的。這些問題的存在己成為我國建設監理企業進一步發展的瓶頸。

建筑市場進一步地開放,使得我國的建筑市場已經成為世界建筑市場的構成部分。隨著我國的建筑市場越來越國際化,我國傳統的監理模式己經不適應現代建筑業發展的要求,使我國的工程監理業在國際建筑市場的競爭中處于劣勢,因此,我國的工程監理行業需要改革,一方面,行業改革需要與國際慣例接軌,另一方面,行業改革不能脫離我國的具體國情,以適應越來越國際化的競爭格局和促進行業持續健康發展。

由于我國建設工程監理的先天不足和國際競爭壓力的雙重作用,致使當前我國建設工程監理業出現疲軟現象,導致監理工作不能充分發揮提高工程建設投資效益和社會效益的作用,嚴重阻礙了監理行業的發展。我國的工程建設監理企業要想在日趨激烈的市場競爭中求生存、謀發展,尤其面對入世后面對國外有實力的工程咨詢公司進入我國的嚴峻形勢,要求我國建設監理企業必須迅速提高自身的項目管理水平,謀求更高層次的發展。

綜上所述,在世界經濟一體化以及工程項目管理競爭全球化日趨激烈的新形勢下,深入分析建設工程監理業疲軟的深層次原因,研究我國建設工程監理業的發展戰略和發展方向,無疑具有重要的理論價值和現實意義。

二、當前建設工程監理行業存在的突出問題

1.法律法規體系不完善

改革開放以來,我國在建設領域出臺了一系列的法律法規。各省、市和地區也根據自身的情況出臺了相應的政策。建設工程監理行業基本形成上下結合配套的建設監理法律法規體系,對建設工程監理的開展起到了極其重要的指導和規范作用,有力地保證了建設工程監理領域內各項經濟活動正常運行。

盡管國內有關監理的法律法規體系己基本定型,但是我們也要清醒地認識到,我國的法律法規建設相對于發達國家來說仍很滯后,仍然存在立法質量不高、立法的基本思路和國際慣例有較大差距、法律之間相互矛盾、涵蓋不全以及不能適應對外開放等問題。對建筑領域內的各行業沒有形成具有統一性、全局性、時效性、權威性的法律法規體系。

2.監理體制不健全

對于工程監理行業來說,行業體制必須適應行業的發展。然而,盡管我們的行政管理體制改革取得了巨大的成就,可是建設工程監理行業來說仍存在著諸多的體制問題。具體表現在以下幾個方面:

(l)政府實施多頭管理

由于體制原因,我國的建設工程監理行業主要分由“國家發展改革委員會”、“國家建設部”和“國家人事部”管理。具體來說,我國工程咨詢資質的認定、工程咨詢公司、工程咨詢協會、注冊咨詢工程師等都由國家發改委主管;建設監理、招投標、造價咨詢等資質審核,及其企業管理、協會管理、從業人員管理等均由建設部主管;職業資格的組織考試則由國家人事部負責。而且,交通部、鐵道部、水利部、林業部等也分別有自己的工程監理行業管理體系,并自成系統。從企業資質到從業人員的培訓、注冊,政府不同管理部門的職能存在交叉和重疊,導致社會資源浪費、效率低下,不利于政策制定和行業管理的統一。

一個完整的產業由兩個或多個政府部門主管,這是一種典型的政出多門、多頭管理。這直接導致政府缺乏統一配套的產業發展促進政策,有些政策甚至設置重重壁壘,限制監理企業的發展。

(2)地方保護、行業壟斷、部門封鎖等情況嚴重

根據市場經濟的基本原理,我國的建設工程監理市場應該采取統一的市場準入原則,實行公平競爭。但是由于我國的建設工程監理市場發展仍不完善,目前建設工程監理業的地方保護、行業壟斷、部門封鎖的情況仍很嚴重。行業內壟斷、部門間封鎖現象嚴重,公平競爭、規范有序的市場體系難以形成,而且導致建設工程監理企業難以跨行業、跨部門融合,業內企業難以發展壯大。

(3)市場準入制度不完善,資質管理不嚴格

目前,我國對工程咨詢與監理行業實行的是企業資質和個人執業資格雙重認證制度,其中企業資質分為工程監理、工程造價、招投標、工程咨詢;個人執業資格則按專業分為注冊監理工程師、注冊造價工程師和注冊咨詢(投資)工程師。這與國際慣例不符。

此外,由于現階段我國對建設工程監理行業的資質管理原則是“分級管理,統分結合”,即按中央和地方兩個層次進行管理。國務院建設行政部門或發改委等負責全國甲級工程咨詢與監理企業資質審批、審查,省、自治區、直轄市人民政府的相應行政主管部門管理乙級、丙級工程咨詢與監理企業資質審批、審查。但是由于地方利益,部分地方政府出現資質審批管理不嚴的現象。

(4)監理工作定位不確定

目前普遍存在政府部門將其職能推卸給監理企業的現象,使政府職能延伸與業主委托授權發生嚴重碰撞,監理企業在政府和業主間左右為難。例如建設行政主管部門要求:無施工許可證開工,監理單位必須報告主管部門,否則要受到扣分的處罰;《建設工程安全生產管理條例》出臺后,原先《建筑法》規定的建設行政主管部門的現場安全生產管理監督責任成了監理單位的義務;環保部門要求監理單位督促消除建設工地環境污染;消防部門要求監理單位管防火。監理在盡這些義務時,不僅投入的人力物力得不到任何回報,有時甚至與業主的利益發生矛盾,使得監理工作的開展困難重重。如果監理不盡這些義務,又會受到行政主管部門的處罰,企業深感生存艱難。

(5)行業協會管理不力

目前國內的行業協會大多都是在政府職能轉變的基礎上成立的,行業協會發展還很不充分,存在行業協會種類較多、相互之間協調困難、政企不分、機制僵化、素質不夠高、服務不到位等問題,嚴重制約其作為獨立的行業自律組織的作用。

(6)建設工程監理獨立性得不到保證

盡管在建設工程監理工作中,要求監理工程師獨立、公正、客觀、科學的完成工作任務,但是由于目前建設工程監理體制的不完善,監理工作的獨立性得不到保證。

3.監理市場不規范

(l)監理服務的供求機制、價格機制尚未形成

工程咨詢監理行業在我國,是從國外移植并通過制度強制推行,是政府行為。在國家的大力推動下形成了一批專業化、社會化的工程監理企業和監理工程師隊伍,縮小了與發達國家建設項目管理的差距。

同時,工程監理制度的強制推行,也導致了需求和供給的猛然擴張,大幅削弱了市場的調節作用,使得供求機制發生扭曲。

(2)市場主體行為不規范

建設工程監理市場主體行為不規范,主要有三個方面:a.政府職能部門行為不規范;b.業主行為不規范;3.監理企業行為不規范

(3)工程監理收費偏低

現階段建設工程監理市場另一個比較突出的影響監理水平提高、阻礙監理事業正常發展的重要因素是監理費用過低。現行建設工程監理取費標準仍然執行的是1992年國家物價局頒布的“監理取費標準”(工程造價的l%),而實際上全國房屋建筑業、交通水運業等的監理取費普遍僅在0.5~0.6%左右。據不完全統計,目前監理取費水平僅為國家規定取費標準的60至70%左右。這樣的低取費,必然產生一系列的負效應。

4.監理企業整體水平低下

監理企業綜合素質低是影響監理水平的內在因素,主要體現為以下幾方面:(l)監理企業缺少現代企業機制(2)監理人才整體素質偏低

l)人員知識結構不完善

建設工程監理行業是高智能服務性行業,監理企業的產品是高智能的技術服務,從事工程咨詢業務的也往往是工程技術領域的精英,屬于高智力、復合型人才。然而現實是我國監理行業從業人員素質偏低,知識結構不合理。雖然也有一些高學歷、知識結構合理、具有豐富工作經驗的高級人才,但從建設工程監理行業的整體來看,監理人員的素質處于較低的水平。

2)監理隊伍結構不合理

3)監理人員職業道德缺失

總結

建設工程監理是以工程技術和項目管理為基礎的智力型行業,人才是監理企業最大的資本,監理企業的競爭實際上就是人才的競爭。如果國內監理企業人才的素質不能有較大的提高,國內監理工程師的素質不能與國外咨詢工程師抗衡,那么國內監理企業與國外咨詢公司的競爭中就必然處于劣勢。對人才培養應不遺余力,刻不容緩。

參考文獻:

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關鍵詞：工程監理；存在問題；制約因素

一、建設工程監理現狀分析

探討我國建設工程監理的制度形成過程是分析我國建設工程監理行業諸多問題的基礎。通過分析建設工程監理的制度矛盾來進一步認識建設工程監理行業的現存問題，尋找導致我國建設工程監理行業舉步維艱的根本原因，突破現有制度約束，探尋我國建設工程監理制度的發展路徑。

二、當前建設工程監理工作中存在的問題

在我國建設工程監理行業的發展及建設工程監理制度逐步確立的過程中，累積了諸多棘手且迫切需要解決的問題，這些問題表現在監理企業、從業人員、業主行為、市場環境以及政府監管等五個方面。

（一）監理企業本身的問題。首要的問題是企業數量過多、規模普遍偏小，往往會引發監理企業的其他不規范行為，激烈的行業競爭導致監理企業間的壓價競爭行為；因低價引發的監理服務低質問題；監理企業的不良經營狀況導致對長期利益的忽視，引發人才培養不力、經營模式和經營范圍單一等問題。

（二）從業人員方面的問題。建設工程監理行業從業人員方面的問題主要指監理從業人員專業素質參差不齊。據調查，從業人員中專科所占比例最大，為58.9%，中專仍占有 26.1%，其中，在專科中從正規院校畢業的只有12.1%，而從正規院校畢業的本科生只有6.7%，監理從業人員從業資格和經驗的缺乏是制約我國建設工程監理行業發展的主要因素之一。對行業內人員來說，低收入問題的結果是引發從業人員觸碰職業道德底線，出現諸多違紀行為，影響從業人員群體公信力。

（三）業主行為方面的問題。在工程建設中，輕視監理，對監理作用認識模糊不清，定位不準的現象很普遍。建設工程監理制度自發展以來形成的諸多問題和矛盾引發業主單位對建設工程監理認識的誤差，在評標過程中加大經濟標的權重而減少技術標的權重，抑或不進行招標而直接內定比較熟悉且監理收費較低的監理單位，在上述基礎上選定的監理單位的獨立性、公正性、公平性及科學性都將受到質疑，以業主方為主導的監理活動中，監理服務費用被拖欠已是常事，而監理單位卻不敢追討。

（四）市場環境方面的問題。建設工程監理市場環境是問題探討的一個焦點，在建設工程監理行業中，監理服務收費過低是最明顯又最難以解決的問題，它是諸多問題的誘因。與2007年的監理收費標準相比，現有監理服務收費過低已是不爭的事實。伴隨其產生的一個問題是監理的范圍變窄和階段縮短；監理工作的范圍由質量控制、工期控制、投資控制、合同管理、信息管理及組織協調轉變為僅進行質量控制和監督；從業主方對監理認識的誤差、左右監理工作、拖欠監理費用到監理收費過低、監理服務范圍變窄及其他市場不規范現象不難看出，法律賦予建設工程監理的第三方獨立性地位已逐步喪失。

三、解決監理工作問題的路徑探討

（一）監理市場應實現招投標制度。針對我國建筑工程監理市場存在的問題，筆者認為亟待實行招、投標機制，公平競爭，這對監理工作的公平、公正很有意義。我國建立市場存在不公平競爭、暗箱操作等問題，這些問題很大程度上是由缺乏信譽機制約束導致的，而信譽機制的建立，就能夠使監理機制規范、公平，淘汰那些信譽等級低、口碑差的監理單位，清除建筑監理市場的垃圾。

（二）規范監理委托程序。對于監理工作，規范監理委托程序，主要用來對監理市場各方的行為進行必要的規范。首先，對于業主來說，開展公開招標工作必須嚴格遵照《招標投標法》相關規范進行，直接委托手續辦理必須依據標準程序進行，監理單位的選擇要對其資質進行嚴格審核，杜絕出現施工與監理為相同單位的情況。其次，在監理單位中標后，業主必須和其簽訂科學合理的監理合同，規定雙方的責任。最后，監理單位必須加強竣工備案制度的落實，杜絕轉包、掛靠工程等不良情況，經歷必要的懲獎制度。

（三）提高監理人員的素質和能力。一般來說，建筑工程監理人員的素質培養主要可從兩個方面入手：道德素質培養和技術素質培養。道德素質培養，就是加強對監理人員道德的教育，如監理工作中不可，不可向承包商提出不合理的要求，有時也存在監理人員和承包商合伙欺騙建設方的行為，此等行為均要杜絕。技術素質培養工作要注意下面三點：第一，平時工作經驗對監理人員非常重要，監理工程師可以結合以往工程監理經驗的總結，對工程施工人員進行提醒和指導，避免施工中出現不必要的問題；第二，進行書本理論學習。通過開展學習培訓班的形式有計劃、有組織地進行學習，達到更好的監理效果的目的。第三，每經一個階段的監理工作，監理人員就要認真進行總結工作，積累工作經驗，因為相比于監理人員所具備的知識，實際經驗更形象、更具體、更有效，積累經驗很重要。

（四）做好標準化管理。當前，我國建筑工程監理把重點放在質量和進度兩個方面，離全面標準化管理還有一段距離。建筑工程監理標準化也不是監理方單方面的工作，業主、施工單位、監理相關人員之間需要協調和溝通，找出工程施工中容易出現的問題，通過積極協商找出解決的辦法，避免工程質量不達標，工期延后情況的發生，監理工作人員及時認真總結監理工作的經驗，考慮到建筑工程各方的利益，提出單位監理工作標準化管理的有用建議，加速建筑工程監理的標準化。

四、結語

總之，當前建筑工程監理制度已是我國工程建設的重要組成部分，這是一個好現象，需要我們大力倡導、堅持并完善。我們要深入了解和分析工程監理行業的特點和具體做法，讓建議更科學合理，更具針對性，努力提高建筑監理在建筑事業中的權威性，使建筑工程監理市場走上科學、規范、健康的發展道路。

參考文獻：

[1]朱玉華.[J].重慶大學，2004（0240）.

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關鍵詞：建設工程 監理制度 問題探析

引言

隨著社會經濟水平的不斷發展，我國建設工程領域也隨之發展起來，在建設工程施工過程中，每個建設工程項目的構建工作都離不開嚴格的工程監理制度進行制約，是保障一項工程建設順利進行的重要影響因素。我國在建設工程監管意識上晚于其他國家，因此在工程建設項目的監管運行工作上同樣很遲緩。就目前我國建設工程項目的監理制度雖然在一定程度上能夠應對絕大多數工程建設中存在的問題，但是在一些方面仍然不能解決所涉及的問題，所以要不斷對工程監管制度不斷完善，并且將完整的工程建設監管理度在工程項目建設中全面推進。

一、完善建設工程監理制度對工程建設項目的重要意義

建設監理制度對建設工程項目意義非凡，建設工程監理制度能夠更加科學、規范的管理建筑施工過程的整體運行方向，在保證建設工程高質量的達標同時，為建筑企業創造更為可觀的經濟效益。建設工程監理制度對實現建筑質量問題零損傷提供有力保障，所以要推進建設工程監理制度的運行，確保新時代建設工程高質量的實現。我國建設工程監理制度只是在近幾年才開始進入實施，就已經看到了十分可觀的運行效果，在建筑工程項目的質量問題上具有重大意義。社會經濟不斷發展，人們生活水平也隨之提高，因此對建筑工程提出了新的發展要求，例如很多房地產企業他們為了滿足客戶對工程質量的嚴格要求，因此就可以利用建設工程監理制度來約束自己，不僅能給實現建設工程項目高質量目標的完成，而且給建筑企業謀得了最大化的經濟收益。

二、我國目前工程建設項目監理制度的狀況

1.工程建設項目監理制度將建設施工的行為進行規范化管理

我國在對建設工程監理制度實行以來取得了十分可觀的監管效果，被更多社會人士的一致認可，是新時代建筑工程質量達標的重要保障。在實行建設工程監理制度的一開始，由于效果十分明顯，從而將相關的工程建設工程的監管規模不斷擴大，在很多大型建筑工程、居民樓建設工程以及相關的政府公用建設工程都應用了該監理制度，我國建設工程監理制度的實行從良好的開端到現在推廣的全面覆蓋，是一項涉及建設工程項目較為繁瑣的監管工作，因此在相關建設工程的監管過程中出現了各種各樣的問題需解決，因此要想規范性管理建設工程的施工過程，就要落實監理制度的相關內容，明確每一監管人員的監管任務，并且對相應權利的操控明確規定，從而確保建設工程監管工作科學規范進行。

2.完善了建設項目監管行業的整體結構

當今時代社會建設工程規模在不斷擴大，建設工程監督行業的出現為建筑企業投資者提供了一個十分專業的質量監管機構，對建設工程行業的順利發展提高強有力保障。換句話說也就是建設工程監管行業監管水平越高，對新時代建設工程項目的益處就會越多，因此建設工程項目監管行業應不斷對本行業整體結構進行優化，根據新時代下的建筑工程的監管要求進行嚴格監管，在這個過程中，可以參考建設工程監管相關的法律條例進行監管工作的進行，另外對不同監管階層的監管人員進行工作任務和職責的落實，全面推進建設工程監管工作的高水平完成。

三、對完善建設工程監理制度采取的有效對策

1.強化建設工程項目監管意識

完善建設工程監理制度能夠有效地降低工地傷亡，保證工人的安全，確保工程質量，讓工人能夠全身心地投入到工作當中，免去后顧之憂。在建設工程中最重要的就是工作人員的人身安全，建設工程監理制度能夠通過一系列監理措施來有效地避免危險的發生從而提高工程質量。但是我國建設工程監理制度還不完善，存在著很多問題，所以相關部門需要強化建設工程項目監管意識，通過強化監管意識來完善建設工程監理制度，使我國工程建設能夠有一個安全的保證，同時通過對工程項目監管意識的強化，也能夠加強工人們的安全保障，提高工作人員的工作效率。

2.構建工程建設項目監理制度的良好環境

大自然界中有著物競天擇，適者生存的自然法則，工程建設中也存在。環境對人有著很大的影響，一個人就算再有能力，受到消極環境的熏陶也會變得消極，尤其是對人來講，人的惰性很大，如果相關部門對工程建設項目監理制度都不在乎，那么工作人員又何必去監管自身。所以相關部門需要構建一個適合工作人員的工程建設項目監理制度的良好環境，通過良好的環境來提高工作人員對工程項目監管制度的重視，在擁有良好的建設工程監管的良好環境之后，不但能提高建設工程監管人員工作的積極性，而且能高效率促進建設監管工作的順利進行，在加強工作人員的監管意識的同時，又大大提高了我國建設工程高質量任務的實現。

3.建筑工程企業應大力培養建設工程監管團隊

每一個領域都需要有一個標桿，同樣建設工程項目監管也需要有一個標桿，而最好的標桿無疑是一個專業團隊。培養一個專業建設工程監管團隊，能夠讓工作人員感受到工程項目監管的重要性，同時還能夠提高員工的競爭力，有競爭才有動力，才能夠使工程項目監理制度通過工作人員的建議來不斷完善，眾人拾柴火焰高就是這個道理。建筑工程企業需要大力培養建設工程監管團隊，加強建設工程監管力度，提高工作人員的監管意識，同時專業團隊可以在不斷實踐中來對工程項目監理制度提出建議，促進建設工程監管制度的發展。

四、結束語

建設工程監理制度直接關系到建設工程高質量目標的實現，是新時代對考察我國建設工程的一項重要舉措，建設工程監理制度的落實工作對我國建設工程的長遠發現具有重要意義。從另一角度分析，建設工程監理制度的運行是提高我國國民經濟的重要手段，利用當今市場經濟的優勢，在監理制度的影響之下，以提高建設工程高質量為基礎，推動建設工程投資方謀求最大化經濟效益，對提高我國國民經濟水平打下夯實基礎。

參考文獻

[1]杜順明.淺談建設工程監理制度的發展與完善[J].現代交際，2012，09：115.

[2]賀盛炎.激勵機制下的建設工程監理服務質量評價研究[D].中南大學，2012.

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大家好！

今天我們召開建設工程監理統計工作座談會，會議的主要內容是：一是對*年度建設工程監理統計工作進行總結；二是研討修改《建設工程監理統計報表制度》及升級后的建設工程監理統計系統軟件；三是對如何做好明年的工程監理統計工作進行研討和布署。下面我就*年度工程監理統計工作和本次會議要研討的幾個問題講幾點意見。

一、*年度建設工程監理統計報表工作情況

*年是建設工程監理統計工作實施的第一年，在全國各級建設行政主管部門的大力協助和共同努力下，我們較好地完成了*年度全國建設工程監理統計匯總工作，完成的主要工作有：

（一）完成統計匯總工作，編制了《*年度建設工程監理統計資料匯編》。

*年11月底，我們在北京召開了“建設工程監理統計工作會議”，對建設工程監理統計工作進行了布署。今年2月份，我們重點協調處理統計報表軟件和網絡系統出現的問題，保證了企業統計數據的上報。3、4月份，我們對各地上報的工程監理統計年報數據進行了審查、整理和匯總，對發現的錯報數據逐一進行了核查。5月份，完成了統計報表數據的匯總工作，編制了《*年度建設工程監理統計資料匯編》；*年6月27日我們在中國建設報上以建設部名義了《*年建設工程監理統計公報》。通過行業統計這項基礎工作，我們初步摸清了全國工程監理行業的基本情況，如全國監理企業總數、專業分布和人員構成，以及企業的收入情況。據*年度統計，我國現有建設工程監理企業5927家，從業人員43萬余人。統計制度的實施和成果為我們制定行業政策提供了科學依據。

根據統計數據，我們對全國建設工程監理企業的監理收入進行了排名，排出了*年度全國建設工程監理企業的前一百名企業，并在《中國建設監理》雜志和“中國工程建設監理與咨詢服務網”上公布。

（二）將工程監理統計與市場監管相結合，加強對監理企業資質的動態管理。

在統計報表軟件中，為了確保企業注冊監理工程師數據的準確，我們將統計系統軟件與注冊監理工程師數據庫緊密聯系在一起，讓企業只能在監理工程師數據庫中選取本企業注冊的監理工程師，從而自動生成相應數據。*年7月28日，根據企業網上上報的本企業注冊監理工程師人數，我們對監理工程師人數未達資質標準要求的工程監理企業進行了匯總，以部辦公廳函下發了《關于對注冊監理工程師人數達不到資質標準要求的工程監理企業進行核查的通知》（建辦市函［*］471號），要求各省對注冊監理工程師數量未達標企業和未上報*年建設工程監理統計報表的企業進行核查，對于限期內確實達不到資質標準要求的企業，將按資質審批權限重新核定其資質等級。

企業資質年檢取消后，各地也在研究如何加強企業資質的動態監管，工程監理統計制度實施后，北京、吉林等地方通過統計報表制度加強了市場動態監管。北京市建委在實施監理統計工作中，建立聯審工作機制，由市建委綜合經濟處、建筑業管理處、工程質量管理處和建筑執業資格注冊中心四部門聯合審查并實施“分類管理，統一上報”，通過統計加強了市場動態監管。吉林省在統計工作結束后，及時了《關于*年建設工程監理統計工作情況的通報》，對未填報統計報表的2家企業記嚴重不良記錄并限期半年整改，對遲報的4家企業記不良行為記錄在建設廳網站上給予公示。

二、*年度工程監理統計報表工作中存在的主要問題

從*年度統計報表工作來看，我們的統計工作也暴露出一些不足之處，主要有：

（一）個別統計報表指標不規范。企業反映統計報表指標中個別指標設置不規范、解釋不夠明確，需要進一步規范化、標準化。

（二）統計報表系統軟件不夠完善。一是填報過程中，大量用戶同時登錄，網速較慢，程序運行不能滿足填報需要，影響數據上報；二是數據維護缺乏經驗，要求同時支持用戶名和密碼鎖登錄時，部分錄入數據出現錯誤；三是注冊監理工程師管理系統數據不夠準確，影響了填報數據的準確性；四是系統軟件匯總功能不完善，不能及時形成準確的匯總數據，影響了統計工作預期效果的實現。

（三）統計報表工作的質量有待提高。一是上報率有待提高。我們將統計匯總的數據與中國建設監理協會前年做的行業調查數據進行對比，發現仍有一定比例的監理企業沒有填報統計報表，尤其是有4個省（市）的上報率在85%以下。二是上報數據不準確。不少企業出現上報數據、計量單位錯誤。三是信息不夠暢通。審核過程中很難及時將發現的錯誤和出錯原因清楚、明確的反饋給企業，并且企業通常也不能及時準確的改正錯誤。

三、同心協力做好*年建設工程監理統計工作

（一）完善統計報表制度和統計報表軟件

在工程監理統計報表實施過程中，我們匯總了反饋意見，針對反映比較集中的問題，結合即將出臺的《工程監理企業資質管理規定》和現行的財務制度,我們調整了統計指標，并將指標解釋按標準化、規范化的要求進行了修改；對工程監理統計系統軟件進行了完善，力求解決上報速度慢、管理功能不完善等問題。今天會議還要充分聽取大家對報表制度和報表系統軟件的意見。會議結束后，我們將盡快整理、匯總會議意見，對工程監理統計報表制度進行修改和完善，并計劃在今年10月份報國家統計局批準統計報表制度。

（二）做好工作布署和催報工作

*年度工程監理統計工作布置文件下發后，各地要及時做好工程監理統計報表制度的部署、宣貫和升級后系統軟件的培訓工作，使監理企業對此項工作給予足夠的重視，了解、學習如何正確使用系統軟件，準確上報統計數據，今年我司就不再召開建設工程監理統計工作的部署會議了。

去年的工程監理統計報表填報工作，由于受到網絡配置、系統軟件本身問題、企業操作的熟練程度等因素影響，許多企業的統計數據都不能在規定的時間內準確上報。今年我們改進了軟件和網絡系統，請各級建設主管部門做好報表的催報工作。

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1．1沒有實現全程監理

建設工程的監理工作會涉及到很多不同的工作內容和程序，例如:對勘察、設計階段進行監理，對施工階段進行監理，對關鍵部位、關鍵工序進行旁站等，但是在實施過程中，監理部門卻沒有實現全程的監理，沒有對建設工程施工的各個環節和步驟都進行嚴格的監督和控制。

1．2沒有對施工單位的資質進行嚴格的審核

在建設工程施工的過程中，很多的工程監理單位沒有對施工單位的資質進行嚴格的審核，也沒有對施工人員的施工技術水平進行詳細的考核，對施工人員的素質沒有提出嚴格的要求，也沒有對施工人員的上崗證進行統一的規范管理。這樣就會為建設工程施工埋下安全隱患。

1．3忽視了安全管理的重要性

在進行建設工程施工時，一個十分重要和基本的要求就是確保施工安全，這一要求不但關系到整個建設工程的施工質量以及建筑物性能的實現程度，還涉及施工人員的人身安全、施工設備的使用安全等;加上，在建設工程的施工中會涉及到大量人力和物力投入，這就要求在施工現做好合理規劃布置，因此監理人員對施工現場的安全管理就顯得尤為重要。此外，在施工前，監理人員還要監督施工作業人員做好安全防護措施，提高他們的施工安全意識。但是，當前我國的建設工程監理人員沒有重視施工單位對施工作業人員的安全教育培訓的監督工作，這就出現建設過程中存在著較大的風險和隱患。

1．4監理人員的素質不高

當前我國的建設工程監理人員的整體素質和專業技能水平還不是很高，沒有建立起一支素質較高的監理隊伍，這就使得監理工作的效率比較低。此外，由于建設工程監理工作需要經驗十分豐富的監理人員，因此這項工作就對監理從業人員提出了較高的執業要求。

2提高我國建設工程監理工作水平的對策

2．1提升監理人員的素質

通常情況下，提高建設工程監理人員的素質，那么就會在很大程度上影響到工程建設的質量和監理的水平和質量。因此，監理人員的素質可以說是確保工程質量和施工安全的一個必要保障，需要通過不斷的學習來提升自身的技術能力和執業水平，需要不斷的學習專業知識，對新工藝、新材料、新技術、新設備的應用加以了解和掌握，只有這樣才能夠真正做到與時俱進，確保工程建設順利開展。此外，監理人員還要對自身的職業道德進行嚴格的遵守，不違背“守法、誠信、公平、科學”的職業準則，根據監理工作范疇、工作任務來開展具體的監理工作，不能夠對項目業主有所欺騙或者是隱瞞，不能夠濫用項目業主賦予監理人員的工作職權。

2．2努力實現動態監理

建設工程監理工作中包含了很多不能確定因素，因此需要對這一施工過程進行動態監理。首先應該建立健全完善的質量保障體系和技術支持機制，將建設工程的監理過程加以規范化和科學化。此外，還要做好施工質量的事前控制和預防工作，加強施工現場的管理力度，做好組織協調工作，如果在建設工程施工現場發現存在質量安全隱患，那么就要根據實際情況及時下發整改通知或暫停令，必須消除質量安全隱患并經監理人員檢查驗收合格后方可繼續施工，只有這樣才能夠確保建設工程的施工質量和安全。

2．3把好質量關

施工技術水平和材料質量會對建設工程的施工質量以及工程的使用性能造成一定的影響，因此在進行建設工程監理的過程中，監理人員必須嚴格地把好質量關，防止施工單位在施工的過程中出現偷工減料的違規行為，對于以次充好的材料要進行嚴格查處，只有這樣才能夠對材料質量進行有效的控制，確保工程的使用性能和質量。

2．4加強安全監理工作

建設工程監理單位以及監理人員應該嚴格按照相關規程規范、技術標準和安全規章來開展監理工作，建設工程監理工作大致可以分為招標、施工準備、建設實施、竣工驗收四個階段。招標階段，監理人員應該協助項目業主對施工合同、安全生產協議進行嚴格審查;施工準備階段，監理人員應該嚴格按照相關法律法規、監理規范、監理合同來制定監理工作程序、制度，編制符合本工程實際的監理規劃、監理實施細則，嚴格審查施工組織設計、專項施工方案、質量安全保證體系、施工資源配置與投標文件響應符合性等，督促施工單位按合同規定及時繳納安全風險抵押金和簽訂安全目標責任書，對施工前的安全作業狀態進行風險分析與評價并采取相應的安全防范措施;建設實施階段，監理人員應根據監理合同來開展監理工作，對現場施工安全進行有效監督、整改。因此，安全監理工作具有一定的管理難度，要受到很多因素的影響和制約，各個部門要做好配合工作，確保步調一致，加快建設工程的施工進度。

3結語