序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇水利工程建設與管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞:水利工程；建設管理；問題

Abstract: It can do a good job of water conservancy construction management to summarize the years of management experience and the water conservancy construction work since reform and opening up, promote the construction management system under the socialist market economy, and grasp the key link of construction management. Enhancing water conservancy project management is good for ensuring the smooth implementation of water conservancy project, and improving the quality of the water conservancy project, and has great significance to protect water resources, promote the national economy normal operation and sustainable development. The paper mainly discusses the problems existing in current water conservancy project construction management, and talks about how to improve the management level of water conservancy construction.

Key words: water conservancy projects; construction management; problems

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國經濟的發展和人口的增長,水利事業在國民經濟和基礎產業地位愈加突出；水利事業的地位決定了水利基礎設施重要性。因此,如何搞好水利基礎設施建設項目管理,確保工程質量,促進我國經濟發展是擺在我們每個水利人面前的一個重大課題。

1 水利工程建設管理中普遍存在的問題分析

1． 1 項目法人責任制落實不到位

項目法人制度是三項制度中的主要問題，然而目前在水利工程建設管理中，往往存在著法人組建不規范等問題，甚至有一部分項目根本就沒有進行項目法人的組建，從而造成了項目責任主體無法明確，在建設管理活動中，存在著行政干預、違反建設工程程序等現象，同時工程的資金也無法按時到位。

1． 2 項目實施前存在不少問題

許多工程在招投標中，委托沒有資質或低資質的單位招投標，從而使低資質或無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。招投標工作不夠規范，違規操作，虛假招標或直接發包工程，導致部分工程存在轉包和違法分包。另外，水利工程建設中的“同體”問題嚴重，主要表現在質量監督機構、項目法人、監理單位相互隸屬同一行政主管部門管理，其中有監理單位歸屬項目法人、設計單位管理的現象。有些監理隊伍人員不足，素質較低，部分人員無證上崗; 監理工作不到位，比較突出的是作假賬，不該簽單的簽單，應該核實的不去核實。部分工程項目設計前期工作不充分，設計人員設計水平低，不能嚴格

執行強制性標準，設計因素考慮不到位，設計質量不高，設計質量缺乏有效監督。

1．3 質量監督檢查不力

稽察的影響范圍相對較小，威懾能力不夠; 稽察整改到位率低、監督力度不足。部分地市質量監督機構還沒有完全獨立建制，政府質量監督機構的定性還不明確，質量管理職能責任不明，質監人員不足，監督缺乏規范統一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在監督機制失靈的現象，質量檢測工作有待加強。

1． 4 驗收工作不規范

由于建設項目數量很多，存在著按照正常程序進行驗收的項目不多的現象; 病險水庫除險加固工程，往往分部工程驗收不及時，從整體上影響水庫除險加固項目的進度。

1． 5 工程資金

水利作為―項基礎性工程，事關整個國家經濟發展大局，必須管好、用好水利建設資金。但是，在許多地方存在地方配套、自籌資金難以落實，下撥資金層層剝皮，亂支亂用問題，嚴重影響了水利工程建設。另外，也存在著工程多次轉包的現象，使得工程的實體資金大量流失，進而造成大部分施工企業在為了保證其自身經濟利益的驅使下偷工減料。

2 提高水利工程建設管理的建議

2． 1 轉變觀念，樹立現代化水利管理觀念隨著經濟和科技的快速發展，推動了我國水利事業的發展，使其由傳統水利向現代水利多層面、全方位的轉變過程。為了加強對水利工程的建設管理，實現水利現代化，使水利工程的綜合效益得到充分發揮。水利工程建設管理工作必須從觀念轉變上抓起，即從單純的傳統建設管理理念過渡到全方位

的現代化建設管理理念。為了實現水利工程建設管理現代化，管理者在工程建設管理工作中應自覺樹立現代化水利建設管理觀念。在水利工程建設管理工作中，管理者應當將管理的重點放在實現生態效益與社會效益協調發展的工作上，促進社會效益、環境效益與生態效益的有機結合。同時水利工程建設管理者要樹立全面為人民群眾服務的思想，重視生態環境問題，樹立環境保護意識和人與自然和諧相處的觀念，以水利建設工作經濟效益、社會效益、生態效益三者的協調發展為最終目標。

2． 2 加強領導，落實責任制，依法規范項目法人職責水利行政主管部門應高度重視水利工程建設管理工作，監督檢查水利工程的管理養護和安全運行，真正把工程建設建設工作落到實處，保證水利工程建設順利實施。同時全面落實責任制，實行責任到個人，加強監督和檢查。按照水利工程行業規范和技術要求，合理組織施工; 一旦出現質量問題，就要追究責任，即工程質量終身制。徹底扭轉工程當事人置工程質量于不顧的態度，杜絕工程出現問題一走了之的現象發生。項目法人是項目建設主體，對工程項目建設負總責。應進一步加強對項目法人基本條件的要求和管理，建立對項目法人建設行為的考核管理制度，規范和約束項目法人的建設行為，提高水利工程建設質量，扎實執行建設單位負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合的質量管理體制。

2． 3 提高監理人員素質，強化質量監控工作監理工作貫穿于整個水利工程建設的全過程，加強監理工作對工程質量有著重大的意義。首先，重視基層水利行業整體人力資源的開發，精簡職工隊伍，配套相應的社會保障措施，使這批人員得到妥善安置。按照定編、定員、定責、定崗、定薪的要求，吸收文化水平高，具有專業知識的優秀人才到監理的崗位發揮他們的知識才干，同時加強教育培訓，提高職工隊伍的綜合水平。其次，加強水利工程施工的質量監控。對重點工序

和部位，設置質量監控重點; 對關鍵工序實施旁站監理，嚴格監控施工質量; 技術人員在施工現場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”，同時嚴格把關，對不合格的工序一律不得驗收通過。

2．4 加強施工合同管理工作

首先，增強法律觀念，依法進行合同管理。合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容，應做出明確具體的解釋，防止出現歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。其次，在水利工程建設過程中，應選派具有豐富工作實踐經驗、懂經濟、業務強，具有高度責任感和敬業精神的人員負責合同管理。對于合同管理人員要進行崗前培訓，在合同執行過程中，要注意對執行人員進行交底，使他們熟悉合同內容，做到有理、有據、有節的執行合同，變被動執行合同為自覺執行合同。加強合同管理控制，杜絕轉承包現象。

2． 5 加強工程建設安全管理

水行政主管部門要加強教育宣傳工作，強化安全生產意識，加強對水利工程建設中的安全生產工作，并督促施工單位采取相應的安全保護措施，認真做到零事故率。

2． 6 加強水利工程建設資金管理

工程投資是確保工程建設的重要保證。投資應統一管理，實行專戶儲蓄、?？顚Ｓ?，單項工程單獨記賬，避免投資被擠占或挪用。要嚴格控制資金使用，要按合同要求、工程進度和質量分期付款。凡是質量不合格的、工程進度未按要求違反合同條款的，可以拒絕付款，同時切實落實質量保證金制度。

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【關鍵詞】水利；建設管理；質量

中圖分類號：TV文獻標識碼：A

1、水利工程建設管理中存在的問題

1.1地方配套資金不到位

地方資金很少能按時到位。造成工程不全面、不具體、不完整，影響工程進度質量，導致工程不能達到預期效益。

1.2招投標管理中存在不少問題

許多工程在招投標中，靠掛別人的資質，或使無資質施工隊伍參與工程建設。

2、加強水利工程建設監督

2.1嚴格執行水利重大項目建設審批和建設程序

一是依法組建項目業主，項目業主對工程的招投標、建設管理等全權負責；二是嚴格招投標程序進行招投標，項目業主到發改部門對招投標方式、招投標文件等進行核準備案，并按發改部門核準的進行招標，同時請監察、發改、財政等部門對整個過程進行監督；三是嚴格執行項目監理制；四是嚴格執行合同制，所有項目均和施工單位、監理單位簽訂合同，所有事項均按合同約定執行。嚴格遵守建設相關程序，建設手續齊備，程序合法。

2.2嚴格執行建設資金使用管理制度

嚴格執行建設資金使用管理制度實行報賬制，堅持專人管理，專賬核算，?？顚Ｓ玫摹叭龑！惫芾碓瓌t，財政局及時將專項資金撥付水利局，水利局對項目資金設專賬進行核算。水利局、財政局對資金的管理和使用嚴格把關，并按資金審批程序和工程進度撥付項目資金，既保證了工程的質量，又能確保工程建設進度，賬務處理及時，會計核算規范，確保了專項資金的安全運行。

2.3嚴格監督工程質量和安全生產

為保證工程質量，各項目業主一是與水利電力基本建設工程質量監督站簽訂了《水利工程質量監督書》，實行了水利工程質量監督；二是聘請了監理單位對工程建設全過程進行監理；三是水利局指派現場負責人負責對工程質量把關；四是驗收時對質量的把關，不合格的堅決要求施工單位重做，直至合格后方予驗收。通過各種監督和把關，各項工程合格率達到100%，工程質量評定為合格。工程在與施工單位簽訂合同時就一并簽訂了安全合同，在施工過程中各監督單位同時對工程安全進行了監督，全部已建項目無一例安全生產事故發生。

2.4嚴格監督項目責任人及重點崗位工作人員組建項目法人單位和項目法人代表，項目法人對工程建設全權負責，項目主管部門負責監督。重大項目還專門組建了領導組和監督組，對各項責任進行了明確，監督組對重點崗位人員進行了監督。

2.5嚴格工作措施，確保實現三個安全

一是規范水利工程建設項目決策行為，明確加強水利規劃管理、嚴格水利項目審批、提高水利項目前期工作質量、加強設計變更和概算調整管理、督促地方配套資金落實、強化水能資源開發管理6項任務；二是規范水利工程建設招標投標活動，明確規范施工招標文件編制、規范招標投標行為、規范評標工作、健全招標投標監督機制和舉報投訴處理機制4項任務；三是加強工程建設實施和質量安全管理，明確加強法規制度建設、研究解決民生水利工程建設管理不規范的問題、嚴把水利建設市場準入關、加強建設監理管理、加強合同管理、嚴把開工審批關、強化驗收管理、加強質量管理、加強安全生產管理、加強基建財務管理、加強征地補償和移民安置管理工作11項任務；四是推進水利工程建設項目信息公開和誠信體系建設，明確公開項目建設信息、拓寬信息公開渠道、深入宣傳報道、加快信用體系建設4項任務；五是加大案件查辦力度，明確強化水利工程建設稽察工作、強化水利工程建設審計工作、強化水利工程建設監察工作和加大案件查辦力度4項任務。

2.6加強長效機制建設，嚴格監督管理

一是成立水利工程監督領導組，制定水利工程監督管理相關制度；聘請了水利工程重大項目監督員和水利工程重大項目廉政聯絡員；結合水利系統開展政風行風評議工作，加大對水利工程項目民主測評；制定了治突工作安排計劃。二是開展廉政教育，打牢思想基礎構建預防體系。三是強化工程建設監督。為加強水利工程監督管理，監督組堅持每月到水利建設工程現場檢查一次，并對發現的問題及時進行整改。

3、加強水利工程建設項目安全生產管理

3.1編制安全生產方案

工程項目開工前，項目法人必須按照有關規定組織編制保證安全生產的措施方案，上報水行政主管部門，建立安全生產責任制度及相關管理規章制度。施工單位要建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，配備專職安全員，對所承擔的工程進行定期安全檢查，并做好安全檢查記錄。

3.2設置安全警示標志

工程施工現場必須設置明顯的安全警示標志，按照有關規定做好做足安全防護措施，確保工程安全實施。

3.3加強項目招標管理

從事水利工程項目招標的機構，除應取得建設行政主管部門頒發的招標資格外，還應擁有水利水電工程專業的技術和造價人員，其中，甲級招標機構應有不少于4名水利水電工程專業注冊執業人員（包括3名中級及以上職稱水利工程技術人員和1名注冊水利工程造價工程師），乙級和暫定級招標機構應有不少于3名水利水電專業注冊執業人員（包括2名中級及以上職稱水利工程技術人員和1名注冊水利工程造價工程師）。各有關單位不得委托不符合上述條件的機構進行水利工程項目的招標。

4、加強施工質量管理

第一，施工單位要成立施工現場管理機構，建立健全建設管理、安全管理制度、質量保證體系，制定詳細的施工實施方案及質量控制方案，按合同要求派駐施工管理人員，滿足項目施工需要，要配備專職安全生產管理人員對現場進行安全監督，在施工過程中要嚴格執行“三檢制”，切實做好工程質量的全過程控制。

第二，水利水電工程質量監督站，代表市水利局對工程質量行使政府監督管理職責，對范圍內在建水利工程質量實施監督管理，在范圍內新建、擴建或重建的水利工程建設項目，均要接受水利工程質量監督站的監督管理。未辦理工程質量監督手續的水利工程建設項目，市或縣級水行政主管部門不予審批開工。

質量監督機構要按照有關法律、法規，加強對全市在建水利工程建設質量監督，采取抽查、現場成立質量監督組或巡回監督的方式實施監督檢查，加大監督檢查力度，對檢查中發現的問題，要及時通知有關單位進行整改，對不按規定整改或整改不徹底的建設項目及相關單位，要按有關規定作出相應處理。

5、結語

水利是我國國民經濟的基礎設施之一，發展水利工程建設是我國的一項重要任務。隨著現代科技的迅猛發展，水利工程建設的進程也在不斷加快，隨之而來的工程建設管理也在不斷提高，并逐漸由傳統型的經驗管理模式轉換為現代化的管理模式?，F總結了水利建設仍然存在的諸多問題，嘗試提出解決建議，促進事業發展，幫助基礎建設的合理完成。

參考文獻：

[1]曾蜀蘭.對提高水利工程質量的思考[J].科技信息（科學教研），2007，（27）.

[2]李慧，李強，蘇亮.水利工程管理運作中存在問題與對策研究[J].河南水利與南水北調，2011，（12）.

[3]張愛軍，李平夫.水利工程施工質量問題及對策研究[J].科技信息，2012，（18）.

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關鍵詞：水利工程；建設管理；問題；策略

1前言

水利工程是一項重要的工程，在我國有著不可忽視的地位，是利國利民的基礎建設。是指在滿足用水需求的基礎上，實現水資源的合理分配，平衡好水資源問題，從而保證公民的用水安全，為國家的經濟建設提供保障。在我國時代快速發展進程中，水利建設項目往往是臨時實施的，部門之間缺乏具體的職責劃分，且水利工程建設在當今階段是初期的狀態，管理方式上有著一定的疏忽，對于施工過程中出現的事故問題，難以落實到具體的人身上。這些問題都導致我國水利工程建設管理中出現了各種各樣的風險和隱患。在建設施工管理的改革上，政企分離雖然有利于水利工程的建設，但是在具體的施工環節中，管理問題明顯，影響水利工程的進一步施工，仍然沒有好的作用。水利工程項目施工建設對于防治水澇災害，實現區域與社會經濟的穩定發展，都有一定的幫助，具體的發展當中受到了格外的重視。因此有必要結合當今水利工程施工建設管理中出現的問題，提出明顯的，針對性的，切實有效的措施改變這種現狀。

2水利工程管理工作現狀研究

2．1管理機制不完善

水利工程有著廣泛的作用，對發電，灌溉，實現水資源分配，調控水資源分布等多個方面都產生了積極影響，對經濟建設產生了不可替代的貢獻，所以他因著自身獨特的地位，受到了廣泛的重視，當自然災害發生時，不僅能夠保護居民的安全，還能夠減少居民的財產損失，起到抗旱排澇的作用。但是當今階段的水利工程建設管理機制不完善，缺乏創新型的理念，沒有有效的管理機制和模式能夠因地制宜的解決水資源問題。如果單純的依靠其他單位和企業的管理方法解決水利工程管理過程當中出現的問題，是沒有積極意義的。僅從水利工程的性質來看，這種簡單的管理方式是造成管理問題出現的主要原因，會出現管理責任不清的現象，使管理工作不斷重復，不斷交叉，脫離實際，具體問題出現時，缺少責任人的監督作用。除此之外，水利工程在人力資源管理和水資源開發方面都存在著制度不完善的問題，如責任管理不清晰，人員權責不明確。在執行任務和監督工作時，缺乏具體的執行力，工作人員只是隸屬于所屬職能，對于出現的問題，相互推脫，沒有有效的監督機制，缺乏有效性。水利工程建設的后期管理缺乏維護，基于市場角度分析，對水利工程的持續健康發展來說起到了嚴重的限制作用，整個水利工程建設沒有管理目標，沒有管理理念，建設失去活力，資源分布明顯不均衡。如果不能完善水利工程建設的管理機制，就會出現資金使用不當，分配不均衡，管理成本增加等多種問題，很多工作沒有辦法進一步完成，水利工程的社會價值也失去了原有的意義。

2．2管理方法不豐富

農村水利工程建設管理方法的科學使用，可為具體管理工作的高效完成提供技術支持，在技術層面上為工程建設目標實現及管理效果增強提供科學保障。在實踐中，由于對BIM技術優化應用過程的管理缺乏專業化的了解，導致施工管理方法不符合科學觀，影響了相關工作計劃的制定和實施效率，農村水利建設存在一定的建設風險，阻礙了相關生產活動的有效開展。同時，管理方法在施工管理中的作用不明顯，即農村水利工程的施工質量和潛在應用價值缺乏相關的專業支持，施工實踐中存在管理問題。目前，地方組織和非政府組織在中小型項目上投入了大量資金，其中一些項目具有普遍性，主要涉及承包商的全面責任或合同管理，以及承包商職能的模糊性。低價迫使建筑商盲目降低成本，勞動力短缺，流程簡單，水利建設管理口號多，執法不力，處罰不夠嚴厲，工程質量差，安全事故頻發。

2．3維護和管理所需經費不足

我國水利工程項目眾多，包括大型水利工程和小型水利工程，我們熟知的有三峽大壩，葛洲壩等大型水利工程，雖然大型水利工程有顯著的成效，但是小型水利工程缺乏保障，尤其是在資金方面明顯不足。資金不足也就意味著維護和管理所需的經費欠缺，管理不足和后維護工作落實不具體，導致小型水利工程建設存在著眾多安全隱患。水利工程建設有的缺乏專門的管理機構，沒有相關的專業人員負責，隨著時間的流逝，工程逐漸損毀，無人問津，雖然工程建設完畢，但是卻不能夠發揮具體的作用。

2．4管理人員綜合素質參差不齊

水利工程建設需要投入大量的人力和物力，本身任務艱巨，區域環境復雜，受到多種條件的限制，積極參加水利工程建設的專業人員較少。導致管理人員綜合素質參差不齊，很多施工單位為了節省成本，聘請周圍的農民作為建設主力，但是這些人員不具備專業知識，對施工安全和施工管理完全不了解，在執行過程當中，能力欠缺。由于專業素質較低，施工過程當中往往會出現生產安全指標不合格，施工計劃編排不合理，建設材料不完整，生態環境缺乏保護等多種問題出現，一定程度上都能給水利工程建設帶來嚴重的影響。

2．5施工前期考慮不周全

水利建設管理需要大量的工作時間，必須在一定的時間內完成。在水利工程建設中，許多項目面臨著資金浪費、資金封閉滯后、建設鏈條斷裂等問題；由于施工單位對周圍自然環境因素和地質情況勘察不足，導致缺少相關信息，以至于設計圖紙和施工方案有時會多次修改，這會導致施工延誤、項目質量問題和交付延誤。由于沒有充分考慮工期，建設項目的成果往往與設計成果相差甚遠，導致工期延誤，工程質量下降。一些項目甚至違反了一般建設法，竣工后的維護費用遠遠超過了原來的投資成本，導致運營成本大遠遠超過預期。

2．6質量監督力度不到位

水利工程質量是施工管理中最重要的環節之一。我們必須注重質量，有序地進行整個施工過程。但是就目前的情況而言，質量監管的缺失存在于很多工程項目中，這種現象的出現都是多方面原因引起的，缺乏適當的質量控制手段，質量控制機構工作不協調，監督機構對自己的職責不明確；個別監管機構的工作質量低下，限制了質量控制的有效性。由于時效性、抽樣不足等嚴重問題，監測過程滯后，無法有序開展相關活動。另一方面，國家有關質量控制的法律法規不夠全面，水質管理的總體氛圍相對薄弱，相關部門應將質量管理法律法規提上議事日程。

3水利工程建設管理的對策與建議

3．1規范招投標管理制度，嚴格落實項目法人制

解決管理的主要問題，應當從源頭提起重視，規范招投標管理制度，實行規范化的招投標過程。嚴厲打擊不規范和違法亂紀的招投標行為，做好隨時的監督檢查工作，根據招投標法明確規范水利工程建設過程中的相關行為。在具體的工作中，應當與各地主管部門采取合作，以構建嚴密的招投標機制，設立評標方法，依據監督管理機構實施搭建專業的招投標管理平臺。施工建設過程當中，要嚴格落實好項目法人的制度，強化對法人的培訓和管理設置，考核環節根據項目制度作出綜合評價，從而利用監督和約束作用，規范法人行為。認真執行水利工程相關文件，根據項目技術方案和執行計劃內容實施切實有效的監督，落實好項目法人制度在具體建設中的應用。

3．2豐富管理方法

在改善農村水利設施建設，提高監管人員管理意識及管理水平的過程中，要注意管理方式的多樣化。在此期間，需要做到：（1）在設計和施工管理中，注意優化管理方法的有效運用，理順相關管理流程，確保農村水利設施建設的順利技術保障，不斷提高建設質量和可靠性，豐富管理工作的技術內容，避免影響項目施工計劃的實施效率和管理進程；（2）將重點放在BIM技術的引入和功能上，以實現施工過程的規律常用微分方程組的應用，為管理方法的持續改進提供技術支持；推進農村水利設施建設，加大水利設施管理的技術支持力度。同時要認識到，在各種管理方式的影響下，如何處理好各個環節，才能順利完成農村水利設施建設，不斷提高建筑風險應對效率，引進先進的BIM管理方法和科技應用。

3．3提高專業人員素質和能力

專業人員的素質和能力能夠一定程度上決定工作是否到位，從而影響工程的整體質量。在此基礎上，施工單位應當對專業人員做好及時的培訓，設置考核監督環節，要求專業人員有過硬的綜合素質和專業技能。在具體的施工建設過程當中，要重視集體利益，關心國家安全，不斷提高自身的素質和能力，工作中要從可持續發展的角度完善資金的使用，盡量減少資源消耗，以一定的成本，控制資金使用，高效率完成工作。為落實好人員技能的提升，在施工過程當中，可以通過兩個方面進行具體的改善和強化，以避免施工過程當中出現的各種不良現象造成不良影響。首先，施工單位重視人員技能的培養，對施工人員做好專業技能的培訓。如基礎要領和施工要點的重點理論知識講解，確保施工人員能夠在施工過程中，以高質量的標準完成作業。其次，重視人員招聘過程。在招聘時應當選取有優秀業務能力和專業技能，以及豐富經驗的高水平人才，確保在水利工程建設管理環節不會出現質量不合格的問題。

3．4提高質量監督隊伍的素質

在水利工程建設的環節中，質量監督是十分重要的環節，而監督隊伍整體素質又起到了一定的作用。質量監督管理隊伍需要共同努力，在工程建設中的各個環節盡職盡責，需要相關人員提高監督管理意識，加強培訓，做好反復的實踐，依據法律法規，落實好監督管理要求，規范自身監督管理行為。應當做好施工現場材料的準確記錄，嚴格做好管理工作，不允許不合格的材料進入施工現場，把握好每項工程的驗收環節，做到精準把控，明確驗收標準。以盡職盡責的心確保不會出現質量問題，當存在一定的問題時，需要及時聯系施工隊作出具體的改善，對于不符合要求的材料拒絕驗收。

3．5多渠道籌集資金，保證項目資金安全

水利工程建設需要運用大量的資金，工程建設耗時長，所需資金大，施工復雜，總體來說，對資金的籌集和使用有著較高的標準，就應當采用多種籌集方式，多渠道的獲取資金，保證項目資金安全，確保資金的周轉利于項目建設。結合現代化的管理模式和制度，作為籌集資金的主要方式，要積極拓寬融資渠道，緩解資金難題，適應市場經濟的發展，可以吸引社會各方面的閑置資金，促進水利事業的建設。項目批準后，設計單位必須投入大量的人力、物力和財力，將決策結果轉化為項目文件，組織協調資金、進度、質量、施工單位安排等工作，解釋最終產品的施工要求，逐步提高項目的功能水平和規模，項目的所有關鍵部分和隱蔽工程的所有細節都需要充分理解和規劃，后續工作可根據設計原則進行。在特殊情況下，設計師必須設計其他設計項目。

3．6施工前要全面考慮，落實好工程施工現場監管

建設單位必須在交易開始時了解如何為建設單位融資，如果沒有許可證或資金，必須聘請相關部門進行風險評估，而不是盲目干預；中標后，施工單位應進入施工現場，做好施工準備，及時了解項目區的實際施工情況，并在施工開始時進行調查研究，當工程坐標轉換為施工坐標時，測量員應對施工區域的地質條件進行綜合研究，發現問題及時與相關單位聯系，提出相應的施工措施，避免工期延誤，不增加成本，運營結束時的管理費用在合理使用范圍內。在工程建設環節中，現場監督是十分重要的，尤其是水利工程建設中，現場監督作業可以確保水利工程的建設管理質量效果良好。在施工中，應當確保工程監督準確專業，符合工程施工的預期目標，可以聘請專業的施工監督機構為施工現場做好準確的監督作業，提高施工現場監督的有效性和專業性，合理控制施工成本，提升工程的施工效率和整體質量。

4結語

綜上所述，水利工程建設是十分重要的工程，在我國有著突出的地位，結合當今水利工程建設管理發展中出現的各種問題，提出了切實有效的管理措施，以解決管理中的問題，全方面提升水利工程建設管理質量。在實際的施工管理過程中，應當結合專業人員的素養，施工資金，施工監督制度等多方面的內容，綜合的為水利工程建設管理提供基礎幫助，從而實現工程建設管理的良好效果。

參考文獻：

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關鍵詞：水力資源；工程建設；管理機制

1水利工程建設管理存在的問題

1.1小型農田水利工程建設管理存在的問題

（1）缺乏統籌規劃體制，并且存在多方投資的問題。目前，國家對于農民增收和農業增效工作給予了高度的重視，各相關部門加大了這方面的投入，然而卻沒有統一的系統來進行指揮，導致多方投資的局面，缺乏小型水利統籌規劃。（2）工程建設調研工作沒有實施到位，存在很大的隨意性和盲目性，因此無法做到社會經濟效益、合理開發和工程技術的協調統一，無法充分發揮資金的作用，獲得社會效益和經濟效益。（3）工程重復建設的現象比較嚴重，管理上較為混亂，責任主體不夠明確。在工程完工后的管理和維護方面，這一現象尤為嚴重，經常出現互相推諉的現象，水利工程建設項目難以充分發揮應有的作用。（4）部分領導和管理者在進行工程規劃時，過于注重政績而忽視了實際的需求，導致一些小型的水利工程難以獲得效益，經濟性和適用性不高，在規劃和設計方面也缺乏科學性和合理性，形成水利基礎設施兩級分化的局面。（5）田間工程在小型水利工程中所占的比例較大，在工程實施的過程中，必然會占用土地，對農民的收入造成一定影響。此外，小型水利工程的經費一般不夠充足，且通常采取自籌資金的方式，因此很容易產生矛盾。（6）原有工程年久失修、新建工程進展緩慢是小型農田水利工程普遍存在的問題。相應的監督管理機制不健全，導致施工質量和施工進度無法保障，對農業生產和附近居民的日常生活帶來不利影響。

1.2大型水利工程建設管理存在的問題

1.2.1工程項目缺乏科學性

大型水利工程項目對于當地的經濟發展和人們的生活水平會造成很大的影響，是否能夠創造經濟效益和社會效益，是否能夠提高人們的生活質量，這些都是水利工程項目在規劃和立項階段必須考慮的問題，需要綜合考慮各種自然因素和社會因素，聽取各方意見。然而，當前水利工程項目缺乏合理性和科學性，從而對生態環境造成破壞，浪費資源。

1.2.2項目建設與實際情況不匹配

水利工程建設應符合當地的實際情況和經濟條件，并且需要詳盡的設計資料。然而有些地方所采用的技術較為落后，設計標準也很低，由此而導致工程的效益不高，耗費大量的資金。

1.2.3工程勘察設計和監理未經招投標，缺乏引入競爭機制

在一些水利工程中，經常以委托的形式簽訂協議書，在水利工程的各個階段，如勘察、設計和監理階段，沒有經過招投標活動，從而導致由同一單位來負責工程項目的勘察、設計和監理業務，因此監管的力度不足，容易產生壟斷，缺乏市場競爭機制。

1.2.4工程管理意識淡薄，未辦理工程建設“三證”

大型的水利工程通常為國家項目，對于工期要求較為嚴格，時間短，并且有相應的優惠政策，建設單位經常忽視正常的審批程序，認為工程項目在城郊、鄉鎮，影響不大，最終導致建設單位沒有及時辦理相關的許可證。

1.2.5工程資金到位慢

大型水利工程的資金通常較為充足，因為是國家投資，所以資金來源有保障，然而所需的劃撥資金的手續較為繁瑣，資金到位慢，并且存在層層削減資金的現象，實際用于工程建設的資金不足原來的一半，從而影響工程的進度。

1.2.6驗收與偷工減料

水利工程的質量和安全關系到附近居民的經濟和財產安全，因此應加強竣工驗收工作，然而在實際工作中，在經濟利益的驅使下，經常出現暗箱操作的現象。大型水利工程通常采用層層承包的方式，管理費用也是層層收取，導致實體資金流失。同時，還存在偷工減料的現象，影響工程的質量，不利于施工安全。

1.2.7工程管理不夠專業，變更簽單比較混淆

通過審核工程簽單，工作人員將簽單與設計圖紙對比，并進行實地丈量和詢問相關人員，發現工程簽單存在簽單之間相互矛盾、缺少有關單位和人員蓋章、簽單與實物不符，缺少原始數據等諸多問題。

1.2.8未按時編制竣工圖紙

通過審查，發現在原有施工圖上對建設項目進行變更的現象較為普遍，然而設計單位卻沒有及時編制竣工圖紙，而是將施工圖作為竣工圖，從而導致竣工圖失真，工程資料不能體現出工程的實際情況。

2水利工程建設存在問題的解決對策

2.1建立健全管理機制

健全而完善的管理機制是水利工程建設和管理順利進行的可靠保障，并且可以利用管理機制有效解決工程建設中出現的問題，獲得更高的社會效益和經濟效益。

2.2做好前期準備工作

水利工程項目能否成功，在很大程度上取決于前期工作是否到位。尤其是前期的勘測工作，如果不夠細致和深入，就不能如實反映工程的實際情況，導致工程設計與實際情況不符，無法充分發揮水利工程的效益，甚至使工程難以實施。因此，應做好前期準備工作，確保勘測設計的質量。

2.3進行工程安全管理、設施管理，引進新興技術

安全是工程建設順利進行、獲得效益的前提和保障，水利工程的安全管理主要包括防止水利工程受自然災害的侵襲，以及施工過程中建設工程人員的安全。水利工程建設周期較長，所需的設施也十分昂貴，因此需要配備專門人員管理和保養、維修工程所需的設施。此外，還要加強技術引進的力度，提高自身的競爭力。

2.4加強工程質量管理

工程質量責任重于泰山，加強質量管理，確保工程質量是水利工程建設永恒的主題。工程施工設備、材料是把好質量關的關鍵環節，直接影響著工程造價、使用性能、壽命。因此，工程建設時要對設備、材料進行檢測、評定，優先選用質量達標、價格優惠的正規廠家產品，對大型設備、大量材料應由政府統一采購，堅決制止施工材料以次充好，嚴厲打擊材料采購活動中的腐敗行為。

2.5減少資金劃撥層次與建立公正投標機制

在大型水利工程建設中資金基本由國家劃撥，為了避免造成資金不到位，國家應減少資金劃撥所經層級，建立資金下撥審核機制。針對工程投標公正問題，加強監督。

2.6注重工程項目審核，建立審核顧問處

為了減少形象工程、面子工程，避免不必要浪費，應注重工程項目審核，并建立專業審核機制，所建項目必須經專業部門審核并簽字。

3結束語

水利工程作為我國的一項惠民工程，肩負著任重而道遠的責任，必須堅持走可持續發展的路線，結合區域性的環境保護，每一位公民都應積極參與，攜手建設具有中國特色的水利工程。

作者:富宏軍 單位:黑龍江省引嫩工程管理處

參考文獻:

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[4]劉豐，馬曉輝，王元彬.水利工程建設管理存在的問題及對策[J].中國新技術新產品，2010（11）：106.

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關鍵詞：水利工程；影響因素；質量管理；方法手段

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A

1 影響水利工程施工質量的主要因素

一是“人員”，包括參與基礎上建設的組織者、指揮者和操作者。每個工作人員都直接或間接的影響著工程質量。提高工程質量的關鍵在于提高人的素質。二是“材料”，材料的管理應嚴把材料采購關；合理使用，減少損失；建立檢驗制度，嚴把質量關；合理處理剩余材料。三是“機械”，施工機械設備對施工質量有著直接的影響。所以在施工機械設備選型時，應注意經濟上的合理性、技術上的先進性、操作和維護上的方便性等。四是“方法”，包括施工方案和施工工藝。在制定施工方案和施工工藝時，必須結合技術、組織、管理、經濟等方面進行綜合分析，以確定施工方案在技術上可行，經濟上合理，有利于提高工程質量。五是“環境”，環境因素對工程質量的影響，具有復雜多變的特點。因此應根據工程特點和具體條件，對影響質量的環境因素采取有益的措施嚴加控制。

2 水利工程質量管理要點

進行水利工程建設時質量管理的重要性，針對以上水利工程質量管理所存在的問題，總結了應從以下幾方面，加強質量管理，確保工程建設的質量。

2.1 加強水利工程的測量工作，保證測量的準確性

水利工程建設中，工程設計所需的坐標和高程等基本數據以及工程量計算等都必須經過測量來確定，而測量的準確性又直接影響到工程設計、工程投資和工程質量。因此，搞好測量工作是確保水利工程建設質量的基礎。

2.2 加強水利工程設計工作

在水利工程建設項目可行性論證通過并立項后，工程設計就成為影響工程質量的關鍵因素。工程設計的合理與否對工程建設的工期、進度、質量、成本，工程建成運行后的環境效益、經濟效益和社會效益起著決定作用。先進的設計應采用合理、先進的技術、工藝和設備，考慮環境、經濟和社會的綜合效益，合理地布置場地和預測工期，組織好生產流程，降低成本，提高工程質量。

2.3 加強施工質量管理

施工是決定水利工程質量的關鍵環節之一，因此在施工過程中應加強施工質量管理，保證施工質量。

3 質量驗評管理

查要細、面要廣是正確評定質量的基礎。在質量評定中檢查要細致，覆蓋面要廣，這是作出正確評定的基礎。在班組操作時必須全數檢查，質量部門檢查時抽查面要大，不應低于評定辦法的規定，否則評定的結果會缺乏代表性。分項評定是做好單位工程質量評定的關鍵，分項工程質量評定是分部工程質量評定的基礎，而分部工程質量評定又是單位工程質量評定的基礎，不能認為分項質量是個局部、不礙大局，應看到它能牽動全局，因此分項工程的質量評定是做好單位工程質量評定的關鍵。

大力推行水利工程建設“三制”

（1）實踐證明，水利工程建設推行項目法人責任制、招標承包制和建設監理制。是保證工程質量的根本措施。只有項目法人切實負起了工程建設的全部責任，才能按照市場經濟規律組織工程建設，從工程建設的各個方面保證工程質量。

（2）制定監理細則，明確監理目標

根據工程要求規定監理目標、進度計劃、人員和料物計劃，以及為實現這些目標所進行控制的依據、方法、制度及保證體系等。制定監理細則，對掌握各部位、各工序、各階段工程質量標準、質量檢查、質量評定和驗收程序等都作詳細規定，也便于相互工作協調和各工序的銜接。同時建立質量保證體系，并明確各級質檢人員的權限和責任等。

（3）嚴格技術管理

技術管理包括技術責任制、施工日記、圖紙會審、技術交底、技術復核、材料檢驗、技術檔案、工程驗收等制度。①技術責任制：要求每個工程技術人員明確自己的職責和權限，分工明確、各司其職，便于做好各自分工的技術工作；②施工日記：在施工過程中，施工技術負責人必須認真做好施工日記；③圖紙會審：做好此項工作，對于減少施工中的差錯、保證和提前完成施工任務、確保施工質量至關重要，一旦發現問題，就可及時糾正；④技術交底：使參與施工任務的專業技術人員和工人全面的了解所負擔工程任務的特點、技術要求、施工工藝等。⑤技術復核：在施工全過程中，對每項技術工作的實施，要有專人進行復核；⑥材料檢驗：施工工地所用的各類材料都應抽樣檢查，符合設計要求方可使用，以確保施工質量；⑦技術檔案：為了系統地積累施工經驗、資料的需要，應從工程一開始就建立技術檔案，匯集整理有關資料，直到工程結束，所有資料必須保存原始記錄，如實反映情況，并有技術負責人的正式審定意見，不可擅自修改、增補；⑧工程驗收：在每一個工程的各部位單項，尤其是隱蔽工程，完成一項驗收一項，驗收合格后方可進行下一道工序或部位的施工。

4 事后嚴肅把關

一是對于質量控制要點、要害部位或質量有疑問的部位進行事后復檢。二是嚴格按照質量評審標準對單元、分部、單位工程組織驗收認證。不合格的工程一律不予驗收認證。三是實行質量保證金制度，完善其缺陷服務責任。四是在一定的時間內，盡量讓工程在設計負載條件下試運行后再對整個工程組織驗收。

參考文獻

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[關鍵詞]鄉鎮水利工程 施工技術 探討 分析

中圖分類號：TV5 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）46-0165-01

0. 引言

在經濟快速發展的今天，鄉鎮水利工程也在不斷發展和創新過程當中，在一定程度上它已經發展為了建設鄉鎮水利工程的源動力，因而在業界備受關注。在鄉鎮水利建設工程當中，施工技術對于整個工程至關重要，它是保證各項任務能夠以高質量完成的根本保證。同時鄉鎮水利工程施工技術還直接關系鄉鎮水利的經濟收益。因此，需要不斷改善鄉鎮水利工程的施工技術，才能充分發揮它的作用，進而促進水利電工程的持續發展。本文分析了目前國內鄉鎮水利工程的特點，總結歸納了大部分的鄉鎮水利工程施工技術，并對其進行了研究，同時結合自身的一些工程實踐經驗，提出了相應的管理措施。

1.鄉鎮水利施工質量的影響因素分析

1.1 自然環境因素分析

在鄉鎮水利建設工程施工過程當中，影響工程質量的一個非常的重要因素就是自然環境，它與工程建設的全過程都有著密切的關系。由于水利工程施工建設帶有復雜性、長期性、地域性等方面的特點，因而它的施工建設在很大程度上都受到自然因素的約束。其中，自然環境包含了工程建設現場的水文地質、地貌和地質、地形等方面，不同的自然環境給工程建設帶來不一樣的影響。

1.2 施工技術因素分析

根據工程實踐表明，影響工程質量的最為重要因素應該就是鄉鎮水利工程的施工技術，施工技術是否合理必然會直接影響著鄉鎮水利工程的質量以及使用壽命。因此，所有的鄉鎮水利工程必須按照自身具體的工程情況去選擇適合本工程應該采用的施工技術，才可保證工程施工按高質量、高標準去完成。在通常情況下，各種施工單位一般具有適合自身最基本的施工技術方法。因此，應當根據科學合理的施工方式，結合較為先進熟悉的施工技術，才可保證建造出高質量且具有非常好經濟效益的鄉鎮水利工程，從而提高鄉鎮水利工程的安全性，造福廣大的人民群眾。

1.3 人為因素分析

在鄉鎮水利工程施工全過程當中，應當以人為本，人始終都占據著主導的地位。建設工程施工隊伍組成了工程施工的重要力量，他們是建設生產生活的主體部分，從而成為了鄉鎮水利工程建設最為基本的影響因素。它包含了施工人員的安全管理意識、施工技術水平和管理水平、具體的工程實踐經驗等。

1.4 施工材料因素分析

在鄉鎮水利工程質量上，施工材料決定它的根本因素，“工欲善其事，必先利其器”，如果作為“器”的工程材料無法滿足基本的工程質量要求，這就給鄉鎮水利工程的質量帶來很大的安全隱患。具體說，包括施工的木材、水泥、鋼材、砂石、機械設備等原材料，一定要嚴格按照和設計中的具體施工要求，符合施工要求的工程建設材料才可以應用于工程當中。

2. 鄉鎮水利工程施工技術應用

2.1 施工導流技術

施工導流技術屬于比較特殊的一種防護技術，它對于鄉鎮水利工程的質量和使用壽命也有非常大的影響，做好該項工程技術可保證整個工程的質量。在工程具體的施工過程當中，采用的施工導流技術必須修筑圍堰，從而建立起臨時的擋水工程，這就給鄉鎮水利工程的建設質量提高基本的保障措施。與此同時，圍堰一般都有流速快和河道面積小、流量較大等方面的優點。因此，圍堰進行施工時，應當科學合理地施工，運用比較科學的施工技術，要顧及它的整體穩定性以及抗沖擊能力，如此才可以為實施施工導流技術做好充足的準備工作。

事實上，鄉鎮水利工程施工過程中的施工導流技術可以非常好地控制河床，從而可以把控好鄉鎮水利工程的進度和安全性。此外，應該注意施工導流技術要求比較高，我們在施工時一定必須做好其他工序的配合工作，綜合考慮多種環境、地形等方面因素的影響，控制協調所有的相關工作，才可更好地促進鄉鎮水利工程的建設工作得以順利進行，也可在一定程度上降低成本，符合鄉鎮水利工程的基本需求。

2.2 碾壓混凝土施工技術

在鄉鎮水利施工過程當中，大體積碾壓混凝土施工技術也是一種常見的大型施工技術，它一般會被用于填筑土石壩等方面。在具體施工時，采用薄層碾壓上升的澆筑方式，利用振動碾壓機械設備可把干硬的混凝土拌和物壓實。為此在采用該項施工技術時，就需要了解不同混凝土材料之間的特點，因為它們所用的技術和方法存在著較大的差距。相比較于以往的大壩混凝土施工技術，該種施工技術的主要特征就是施工快和投資小，且可帶來比較高的利潤。當前來說，該項碾壓混凝土施工技術已經在大體積混凝土工程施工中得到了大范圍的應用了。

此外，該項施工技術所采用的建筑材料也會有所不同，它的材料一般包含了高粉煤灰摻量混凝土和天然級別砂卵石等，有的還摻加了部分的水泥拌制混凝土。雖然材料都由砂石骨料、膠凝材料以及水與合適的空隙氣泡組合而成的，但是在具體的組成比例上，就有著較大的差別。它的特點就是在于具有十分干稠的混凝土拌和物，并對其進行振動碾壓，之后形成了壓實的超干硬性混凝土，因而具有很好的力學性能。

2.3 壩體填筑技術

在鄉鎮水利施工建設過程中，壩面流水作業也是壩體填筑技術的一個十分重要組成成分，它的施工特點就是：第一，進行流水作業施工工作后，需要卸料、平料，同時需要求制定下一步的相關工序；第二，填筑壩體時，按照施工設計的具體要求，準備好鋪料，同時溝通處理填筑的協調性。第三，依據具體的壩面規劃，做好碾壓施工的工作，從而保證水壩的必要的建筑面積和良好的施工質量。

2.4 水庫土壩防滲加固處理技術

根據相關的調查結果顯示，部分水庫的土壩發生了滲水、濕潤、跌窩等嚴重的現象，使得土壩變形甚至滲漏，這就給水庫的安全帶來很大的隱患。因此，就必須采取科學合理的補救方式對其進行處理，規避這些因素可能帶來的災難。根據工程實踐經驗，我們可以采用劈裂灌漿施工的方法，對壩肩、壩底基巖進行帷幕灌漿加固處理，強化壩體內防滲體系，使得壩體浸潤線降低，就可避免出現滲漏現象了，從而保證了壩體的整體穩定性，且它的穩定加固的效果顯著。

在具體實施該項技術是，對土壩壩體劈裂灌漿應當根據土壩的具體情況進行工作，一般情況下需要安設兩排的灌漿孔。其中，主排孔沿壩軸線設置，而副排孔則安放在壩軸線上游的1.5m處。兩排孔應當分別布置，它們之間的孔距保證在3～5m之間，灌漿孔最好穿透壩體底部的殘坡積層至壩基，這才可以建立一道堅固的防滲體系。

2.5 外加劑的使用

目前，主要應用的外加劑有：處理外表的外加劑、改善色澤的外加劑和修補的外加劑、增強表面強度的外加劑以及改善抗變形能力的外加劑等。因混凝土在鄉鎮水利工程中應用范圍很廣，因此外加劑的使用不但是混凝土技術的需求，同時還是鄉鎮水利工程的建設的基本要求。那么，外加劑的就明顯改善混凝土的質量和安全性，從而非常有效地保證了鄉鎮水利工程的質量。

3.結束語

綜上所述，鄉鎮水利工程施工具有一個較為復雜的工程體系，因而研究它的施工技術具有十分重要的意義。本文主要總結了影響鄉鎮水利工程質量的因素，并針對于比較常用的鄉鎮水利施工技術進行了分析。最后認為，我們應當加強該方面的施工技術研究，對該方面技術進行持續改革，才能改善鄉鎮水利工程的施工技術，提高鄉鎮水利工程的質量，進而造福于全社會的人民群眾。

參考文獻

[1] 胡紅燕.鄉鎮水利工程施工技術探討[J].中國水運（下半月）， 2011（05）.

[2] 武威.淺析幾種鄉鎮水利工程施工技術[J].民營科技， 2011（10）.

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關鍵詞：水利工程建設工程管理方法

Abstract: the construction of water conservancy projects and management are closely linked, with only the construction and management of the perfect, in order to improve the overall level of water conservancy project in our country. One of the important basis for the development of water conservancy construction of industry and agriculture, it plays a significant role in the development of China's economy. China's current construction of a large number of water conservancy projects, many of which there are a lot of problems in water conservancy project. Strengthen water conservancy project construction management, to ensure quality, water conservancy project to speed up the progress of the project, reduce the construction cost. This paper analyzes the construction of hydraulic engineering and management methods, discusses the specific methods of strengthening the construction of water conservancy projects and management level

Keywords: water conservancy construction project management method

中圖分類號：TV5文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

隨著我國經濟社會的發展和人口的不斷增長，水利工程肩負的歷史使命也在不斷的發展，水利事業在國民經濟和基礎產業中的地位愈加突出。水利事業對于國民經濟重要性決定了水利工程的建設的重要性，因此，做好水利工程建設的管理工作，通過不斷的探索和創新提高工程建設的質量已經成為目前的重要課題。改革開放以來，我國在基本建設領域推行了一系列的改革措施，形成了目前較為科學、完備的投資建設管理體系。在建設管理體制方面，形成了以國家宏觀監督調控為指導，項目法人責任制為核心，招標投標制、建設監理制和合同管理制為服務體系的建設項目管理體制基本格局。

一、水利工程建設工程與管理方法存在的問題

1、工程立項不科學。在任何一項水利工程項目上，立項是十分重要的。立項涉及的方面比較多，比較雜，在實施水利工程項目時，在比較經濟、技術滿足實際的情況下，應該為社會和人類創造出比較高的生態效益、社會效益、經濟效益?？偟姆矫鎭碚f，一個完善的項目立項要有一個經濟技術比較方案和一個可行的、全面的、科學的研究報告。但是現實社會中總存在這樣一種現象，某些單位和地區，沒有對當地的水資源、經濟水平、人文、地理及其人民的意圖考慮在內，在項目實施前沒有做一個可靠的科研論證，就立即立項，最后往往引起大眾的反感和不滿意，而且通常其水利工程的運行效益不好。

2、水利工程建設工程不符合實際情況。原則上，一個水利工程的項目建設應該與所建地的經濟及其技術水平相符合，而且它的設計資料、施工資料要詳盡、科學。然而實際情況卻不是這樣的，現實中總是存在一些設計標準比較低的水利工程，總是不能滿足人們現實的生活需求；還有一些水利工程建設工程經濟效益差、設計技術和施工技術比較落后、工藝陳舊；還有一些項目投資巨資，只是為了跟上時代的步伐追求最新的技術，這樣的水利項目，大眾往往難以承受。

3、水利工程建設工程與管理各個環節問題不斷。這些問題主要包括：從施工方面來看，施工的手段比較拙劣，施工的材料達不到標，而且施工隊伍經常偷工減料，施工大隊的資質往往也是沒有達到標準；從管理上來看，暗箱操作的現象比較嚴重，水利工程建設的管理制度存在著漏洞，水利工程的監督體制比較薄弱。

二、提高水利工程建設與管理水平的具體方法

1、切實建立法人責任制度

水利工程的法人責任制度是建立規范的工程項目建設領域的基礎,為水利工程的施工建設和管理建立了相應的法律制度保障,從而使相應的工程項目得到有力的質量保障,同時也是建立完善的水利工程項目的前提和基礎,能在工程的招標投標制度的建立和規范、工程項目的監督體系的建立等制度的建立和規范打下良好的基礎。水利工程的項目法人可具體根據水利工程的需求靈活建立,從而滿足多元化的水利工程建設需求,在施工之前先建立具體的工程項目法人制度,明確各方面的審查制度,全面保證水利工程的建設和管理的實施。

2、保證水利工程建設的質量

水利工程的質量是水利工程建設和管理的重點和關鍵,因此水利工程應建立完善的質量監督和管理體系,形成規范的工程施工程序和體制,保證施工管理的質量和效率。水利工程的質量管理體系的建立包括工程的成本控制、施工進度控制和質量的管理控制體系,在對具體的水利工程項目控制過程中應因地制宜,制定適合具體的水利工程的建設規劃,注重控制相應的工程的成本,在保證工程項目質量的前提下注重成本的控制,達到經濟效益和環境效益的平衡統一;施工過程中也應注意施工進度的控制,不能一味追求工期的提前和加快,應保證工程項目質量;水利工程建設階段的質量控制應從施工的材料和施工的技術的運用上進行全面管理和控制,工程建設完成后應建立檢測體系,保證水利工程的安全性和運行順暢。

3、嚴格工程合同管理

合同管理制度的建設與工程法人制度的建立在性質上屬于同一類型的水利工程管理體制,為水利工程的建設和管理提供了相對應的制度基礎。建立嚴格的工程合同管理體制,不僅能從法律體系上建立相應的水利工程保證體系,并且在工程建設完成后能獲得相應的質量管理和檢測的權利,以便于留下相應的質量檢測和管理的相應的文件依據。同時嚴格的工程合同管理體制的建設在一定層面上說提高了對施工團隊的監督和管理,保證了水利工程的施工質量。

4、建立相應的工程項目的檔案管理

水利工程的檔案資料是工程項目的建設和管理的相應歷史記錄,是相對應的具體水利工程的記錄資料,在水利工程的質量檢測、工程事故的檢測、工程的運行管理中具有十分重要的作用,對是水利工程的“身份證”。水利工程的檔案建設應根據相應水利工程的建設進行及時的更新和維護,保證工程檔案的完整和準確。隨著社會技術的進步和發展,可在水利工程的項目檔案管理中引進計算機技術,使相應的檔案資料形成專門的數據庫,供有需要的用戶進行查詢使用,同時檔案的聯網使用也提高了水利工程檔案的使用率,為相應的水利建設和管理提供了方便的信息交流和工程管理模式。

5、加強對水利工程建設的監督體系的建立

要保證水利工程的建設質量應建立完善的工程監督管理體系,保證水利工程質量的同時也能促進水利工程管理工作的有序和科學開展,使水利工程的轉包和分包現象降到最低甚至杜絕這類現象的發生,嚴格合同的審查也在一定程度上建立了工程建設的監督體系,工程監督體系的建立不僅僅是單一的管理模式,而是要對水利工程的建設和管理整體的規范模式下加強相應的監督建設,需要各方面進行規范配合,通過嚴格的監督和建設以及管理程序切實保證水利工程的建設和管理,建立科學健康的水利工程可持續發展之路。

水利工程的建設與管理工作兩者之間是緊密聯系的，只有實現建設與管理的完美結合，才能提高我國水利工程的整體水平。在水利工程建設中，要加強個部門之間的協調合作，完善前期的準備工作，完善工程建設的安全管理工作，并提高工作人員的綜合素質，實現監督管理的效益，才能向水利工程的完善管理邁進一步，實現水利工程的管理工作與建設工作更加完美地融合，使水利工程的建設與管理能力整體上升到一個新的高度和水平。

參考文獻：

[1] 馮娜,弓會峰,朱二慶.淺談水利工程的施工管理[J]. 治黃科技信息. 2010(01)