序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇新農村建設規(guī)劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關鍵詞：新農村；規(guī)劃建設；思考

新農村建設是近幾年黨和國家提出發(fā)展農村的重大策略，加強新農村建設不僅對我國農村整體發(fā)展有重大作用，而且對我國綜合國力的提升有重要意義。我國應深入研究在新農村建設規(guī)劃中出現(xiàn)的問題，并針對問題提出相應的解決策略，為我國新農村建設的進一步發(fā)展提供借鑒。

1 新農村建設規(guī)劃的意義和作用

新農村建設規(guī)劃作為我國進行農村建設的新型策略，對于我國農村的整體發(fā)展有重要意義?？傮w而言，新農村建設規(guī)劃的意義和作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 有利于節(jié)約土地，提高土地資源的利用率

土地資源是我國重要的資源，土地資源匱乏仍是我國急需面對的問題。因此，加強對土地資源的合理利用對我國整體的發(fā)展有重要影響。新農村建設土地方面的原則是“科學規(guī)劃，合理布局，節(jié)約用地，保護耕地”。新農村建設規(guī)劃有利于節(jié)約土地，提高土地資源的利用率。

1.2 有利于改善農村人居環(huán)境，提高農民生活質量

農村相比與城市發(fā)展速度慢，經濟文化各方面都比較落后，人居環(huán)境比較差。人居環(huán)境差將會對農民的生活質量、幸福指數產生消極影響，繼而影響農民對農村建設的積極性與主動性。新農村建設著重于解決農村人居環(huán)境問題，加大對水、電、路、市場、醫(yī)療衛(wèi)生設施、文化娛樂設施的建設，改善農村人居環(huán)境，提高農民生活質量。

1.3 有利于優(yōu)化鄉(xiāng)村空間結構，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

我國農村歷來受到國家城鄉(xiāng)二分體制的影響，農村始終是國家建設發(fā)展的弱點，正因為如此，農村才會出現(xiàn)小、亂、散的問題。新農村政策的實施，能夠加強鄉(xiāng)村資源空間整合、促進農村人口聚集，有利于優(yōu)化鄉(xiāng)村空間結構，為農村的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

1.4 有利于集中建設配套基礎設施，節(jié)約農村建設資金

配套基礎設施的缺乏現(xiàn)象是農村中的常見現(xiàn)象， 配套基礎設施缺乏在一定程度上阻礙農民生活質量與水平。農村人口聚集，可以使政府集中資金加強基礎設施建設，節(jié)約農村建設資金，為農村村民生活上提供方便，降低農村人居環(huán)境成本，提高基礎設施利用效率。

1.5 有利于新農村規(guī)劃中農村產業(yè)經濟的發(fā)展

我國新農村規(guī)劃中農村產業(yè)經濟的發(fā)展內容主要有：大力發(fā)展農業(yè)，保證我國農村糧食產量；大力發(fā)展農村工業(yè)，解決農村剩余勞動力問題；大力促進農村小商業(yè)發(fā)展，滿足農村生活需求；發(fā)展林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)，促進農民增收，提高農民生活質量于水平。

2 新農村建設規(guī)劃的原則

新農村建設是個極其復雜的問題，需要在一定的標準和原則的指導下進行。總體來說，新農村建設規(guī)劃需要遵循以下幾個原則：

2.1 可持續(xù)發(fā)展原則

可持續(xù)發(fā)展原則是新農村建設中的重要原則，他要求在新農村建設過程中不僅加強對基礎設施及住房改造的規(guī)劃，還要注重對農村生態(tài)環(huán)境的保護。著力注重協(xié)調農村經濟、環(huán)境、生態(tài)、社會之間的關系，注重農村農、工、商業(yè)的綜合發(fā)展，切實保護農村可貴資源，實現(xiàn)農村的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 整體性原則

新農村建設不是局部、單一的建設，它強調的是農村建設的整體性，這里的整體性不僅指農村農、工、商業(yè)整體發(fā)展，還包括對經濟、環(huán)境、社會的整體發(fā)展。因此，新農村建設中應進行合理布局與規(guī)劃，將新村建設放在整體環(huán)境中加以考慮。

2.3 因地制宜原則

新農村建設規(guī)劃應區(qū)別于城市建設，不應將城市建設模式生搬硬套的應用到農村建設中。因此，新農村建設不僅要尊重農村文化傳統(tǒng)、農民生活方式，還要充分體現(xiàn)農村整體風貌及地方特色。對不同的區(qū)域，根據實際情況具體分析具體對待，避免盲目照抄照搬城鎮(zhèn)建設模式。

2.4 以人為本原則

人是新農村建設的關鍵與重點，新農村的規(guī)劃與改造，包括基礎設施建設及住房改造都應以滿足人的需求為重點。只有滿足農村人的需要，才能調動農民建設農村的積極性、主動性與創(chuàng)造性，沒有農民的支持，新農村建設只會走上形式化，也不會達到理想的目標。

3 當前農村建設中存在的問題

我國農村建設中的問題主要有以下幾種：

3.1 規(guī)劃標準落實不到位

當前我國農村建設中的一大問題就是規(guī)劃標準落實不到位，很多農村規(guī)劃實際上只是為了“應景”，這種“應景”的結果則是農村規(guī)劃的批量生產。這種批量生產由于不科學、不合理給我國農村改造帶了嚴重影響，阻礙農村的進一步發(fā)展。

3.2 基礎設施匱乏，居住環(huán)境差

基礎設施匱乏，居住環(huán)境差是農村中的常見現(xiàn)象。新農村建設中，很多基礎設施由于布局不合理很難做到合理利用，設施利用率較低。同時，由于新農村房屋住宅改造不合理，很多農民無法適應，影響農民對農業(yè)的順利開展。

3.3 鄉(xiāng)村空間布局不合理，土地資源浪費嚴重

新農村改造將農民聚集起來，減少自然村數量，但由于無規(guī)化、無科學管理，使得行政區(qū)劃化一定程度上出現(xiàn)混亂。村莊布局不合理還造成對土地資源的嚴重浪費，給我國農業(yè)的發(fā)展帶來消極影響。

3.4 過于注重物化建設，使文化、環(huán)境建設受到損毀

新農村建設中新農村建設過程中，很多地方大搞形象工程，注重物化建設，忽略了農民的精神和文化需求，同時給農村生態(tài)環(huán)境帶來破壞。有些地方甚至破壞農村固有的傳統(tǒng)文化與自然景觀，這些所造成的損失是不可逆轉的。

3.5 忽視因地制宜、實事求是的作用

因地制宜、實事求是指的是在建設新農村過程中，不能將城市建設生搬硬套到農村，而應靈活對待，因地制宜，針對實際情況區(qū)別對待，實事求是。而在實際的新農村建設中經常出現(xiàn)忽視因地制宜、實事求是的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象也是農村建設中的大問題。

4 新農村建設規(guī)劃思路

針對在農村建設中出現(xiàn)的問題，我們可以采取以下措施促進新農村科學合理發(fā)展：

4.1 建立可持續(xù)發(fā)展的農村建設規(guī)劃理念

新農村建設應以人為本，促進人、環(huán)境、經濟與社會的和諧發(fā)展，既要滿足當代人的發(fā)展需求，也要滿足后代人的發(fā)展需求。

4.2 尊重民意，因地制宜，系統(tǒng)編制農村建設規(guī)劃

新農村建設應注重對農民意見的聽取，尊重民意，走群眾路線，讓農民的實惠，同時合理科學的對農村建設進行規(guī)劃設計，避免因規(guī)劃不合理造成重復建設或資源浪費。

4.3 完善農村基礎設施建設

基礎設施是農村發(fā)展的基礎，加強基礎設施建設不僅給農民生活帶來便利，還在一定程度上促進農業(yè)的發(fā)展，使農村經濟快速穩(wěn)定發(fā)展。

4.4 制定嚴格的土地政策

制定嚴格的土地政策的目的在于避免在新農村建設中出現(xiàn)破壞土地的現(xiàn)象，這與新農村建設的初衷相矛盾。土地政策的制定，對于制止土地違法現(xiàn)象有重要作用。

4.5 規(guī)劃應該注重保護地方特色

新農村建設，應發(fā)揚當地的傳統(tǒng)文化，凸顯地方特色與個性。對于具有歷史文化價值的古老建筑物應保留，提升農村的文化影響力，或者合理利用發(fā)展旅游，促進旅游業(yè)的發(fā)展。

4.6 產業(yè)引進注重環(huán)境保護

農村發(fā)展帶來產業(yè)的引進，產業(yè)引進一方方面為農村的發(fā)展帶來積極作用，但一方面也造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞，在一定程度上給農村發(fā)展帶來消極影響。

5 結束語

社會主義新農村建設是近幾年黨和國家提出發(fā)展農村的重大策略，新農村既是農民群眾生活的居住地，也是發(fā)展生產的集散地。加強新農村建設不僅對我國農村整體發(fā)展有重大作用，而且對我國綜合國力的提升有重要意義。

參考文獻：

[1] 張洪源.淺析當前新農村建設中存在的問題及對策[J].北方經濟， 2009，（06）

篇(2)

第一章概述

1·1概況

馬樓村現(xiàn)有村民320戶，1200人，其中三峽移民6戶，28人，耕地面積1200畝。村集體擁有運煤碼頭6處，沿嵐?jié)方ㄓ写彘_發(fā)區(qū)一處，內有汽車修配、電氣加工、餐飲住宿等多個行業(yè)，建有大型加油站兩座，個體工商戶達200余戶。馬樓村農田水利設施配套齊全，被列入國家農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)，是一個多業(yè)并舉的“雙文明”村莊。馬樓村基礎設施較好，區(qū)位優(yōu)勢明顯，農民人均收入較高；“兩委”班子戰(zhàn)斗力較強，群眾自建家園、創(chuàng)造美好生活的積極性高，參與民主管理、民主決策的意識較強；農戶居住相對集中，發(fā)展?jié)摿^大，實施新農村建設有著較好的組織、思想、民情等基礎。

1·2地理位置和自然條件

北宿鎮(zhèn)馬樓村位于“黃金水道”白馬河東岸，嵐?jié)?、濟棗兩條省級公路交匯于此，附近有兗礦集團南屯煤礦、北宿煤礦和濟寧市落陵煤礦、太平煤礦等多家大中型煤礦，是北煤南運的水上交通要道，地理位置優(yōu)越。馬樓村屬曖溫帶過渡型季風氣候區(qū)，一年四季分明，雨量集中，氣候溫和，光照充足，適于多種農作物生長，是鄒城市重要的糧食、蔬菜生產基地。

第二章規(guī)劃總則

2·1規(guī)劃依據

1.《中華人民共和國土地管理法》1998.8

2.《山東省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》

3.《山東省村莊建設規(guī)劃導則（試行）》

4.《鄒城市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》

5.《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》(GB50188-93)

6.《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》(1995)

7.《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》

8.與本規(guī)劃相關的國家、省、市頒布的標準、規(guī)范、規(guī)定等。

2·2規(guī)劃原則和目標

1、規(guī)劃目標

按照“生產發(fā)展、生產寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以農村經濟產業(yè)化、農村建設新型化、人居環(huán)境優(yōu)美化、公共服務社會化、農民教育組織化、穩(wěn)定機制長效化、村務管理民主化、鄉(xiāng)風民俗文明化為目標，廣泛動員，全面發(fā)動，逐步把馬樓村傳統(tǒng)產業(yè)改造成為具有持久競爭力和持續(xù)致富農民的高效產業(yè)，把馬樓村建設成為擁有現(xiàn)代文明生活的新型社區(qū)，把馬樓農民培養(yǎng)成為適應新形勢要求的有文化有技能有道德高素質的新型農民。力爭用3年的時間，村級集體年經濟收入增加到200萬元，村民年純收入增加到8000元以上，把馬樓村建設成為村民、集體雙富，物質、文化生活寬裕的社會主義新農村。

2、規(guī)劃原則

（1）堅持“三大效益相統(tǒng)一”的原則。要充分開發(fā)利用農業(yè)資源和自然資源，發(fā)展生產，把獲取經濟效益放在首位，又要注重生態(tài)效益和社會效益的同步提高。

（2）堅持“資源永續(xù)利用”的原則。要把建設合理的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展合理的經濟有機地統(tǒng)一起來，找準發(fā)展的結合點。按照循環(huán)經濟的的要求，發(fā)展生態(tài)經濟，改善生態(tài)環(huán)境，建設生態(tài)文明，構筑生態(tài)家園。要做到資源的合理開發(fā)利用，以確保生態(tài)經濟的快速、持續(xù)發(fā)展。

（3）堅持“因地制宜”的原則。要立足高起點、高標準。規(guī)劃既要體現(xiàn)可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先進性。碼頭河運和路帶經濟是馬樓村經濟建設的主體，因此在馬樓村的各個項目的設計中，都必須根據當地的具體特點和社會經濟條件，搞好建設規(guī)劃和設計藍圖，體現(xiàn)地方特色。

（4）堅持“循序漸進”的原則。建設社會主義新農村，是一個龐大復雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。因此，要按照每個階段不同的目標要求確定近、遠期的實施目標分解落實。遵循可執(zhí)行性、可操作性原則，突出重點，分布實施。

2·3規(guī)劃范圍與期限

1、規(guī)劃期限

按鄒城市《新農村建設實施意見》的要求，馬樓村新農村建設規(guī)劃期限為3年，即2006-2008年。

2、規(guī)劃范圍

見《馬樓村新農村建設規(guī)劃（2006——2008）》示意圖，合計規(guī)劃范圍內總面積約28公頃。

第三章村莊建設規(guī)劃

建設因地制宜，規(guī)劃以人為中心，以整體社會效益、經濟效益與環(huán)境效益三者統(tǒng)一為基準點，著意刻畫優(yōu)質生態(tài)環(huán)境，強調全村建設的整體性，包括：功能布局、住宅分布、道路系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)與基礎設施，統(tǒng)一規(guī)劃，形成整體。為村民營造自然優(yōu)美、舒適便捷、衛(wèi)生安全的怡然棲息之地。

3·1功能布局

通過對現(xiàn)狀用地布局的調整，提高土地利用率，使之達到科學合理的使用土地、創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境，使村莊用地布局規(guī)劃有利于改善村民的生活居住條件，有利于經濟的健康發(fā)展。主出入口設辦公區(qū)(村委會大院、人口文化大院)；村中心大街設村民廣場、公共設施(學校、衛(wèi)生室)等，便于村民休閑、醫(yī)療；村內道路采用棋盤式道路系統(tǒng)；排水系統(tǒng)呈網狀，通過暗渠，由環(huán)村排水渠集中，經處理后排往三支渠。

3·2住宅規(guī)劃

充分考慮到現(xiàn)狀和經濟條件及可操作的原則，對馬樓村住宅及外部空間采取既保留又更新的規(guī)劃模式。

1、保留:對磚混結構，質量較好，與村莊環(huán)境與整體規(guī)劃沖突不大的，采取保留措施，維持現(xiàn)狀。

2、整治:對建筑質量尚好，但建筑風貌和外觀與村莊環(huán)境有沖突或平面布局部分不適應，對其外立面及內部平面進行整治和改造。

3、拆除：簡陋建筑、質量較差建筑及因為規(guī)劃需要改變，或對村莊風貌有較大負面影響、建筑質量差的建筑，采取拆除的措施，對村南路以南的兩戶住宅，于2008年前清理掉。

4、新建：新建住宅以點式及雙聯(lián)式布置，住宅原則控制在二至三層。

5、村內大坑填平后規(guī)劃新住宅。

6、宅基標準：16M(東西)×15M(南北)

3.3道路交通規(guī)劃

1、充分尊重道路原有脈絡，同時滿足區(qū)內通達性和安全性及消防等要求。

2、道路分為三級：

中心大街：寬20M

大街巷：寬10M

小街巷：寬5M

3、道路建設

南北走向：

中心南北大街(康莊路)寬20米，采用水泥路面，向南延伸使其與濟棗公路至白馬河港的柏油路連接，并配套白色高桿立柱雙排路燈。其余道路共15條，其中長340米，寬5米的12條；長340米，寬10米3條。村西第二條寬10米的路（同德巷）向南延長至三支渠。

東西走向：

東西走向道路共4條，寬均為10米，其中長500米和長730米各兩條。路面采用底層煤矸石，上面鋪石屑，配套白色高桿立柱單排路燈。村南路向西接通白馬河堤。2006年，硬化村內西側長350米、寬5米南北走向大街和村中各長600米、寬5米的東西走向兩條大街，并裝架上路燈。此后，自西向東，每年硬化兩條。

3.4排水管網規(guī)劃

排水系統(tǒng)呈網狀，與道路建設相配套，寬10米及10米以上街巷兩側挖排水溝，寬60厘米，高60厘米，磚混結構，上加水泥蓋板；寬5米的小街巷中間挖排水溝，寬60厘米，高60厘米，磚混結構，上加水泥蓋板后再修筑路面，入戶端加箅篩，防止堵塞。投資12萬元，環(huán)村挖排水渠1000余米，倒梯形，下底寬1米，上底寬2米，高1.3米。生活污水通過排水暗溝，由環(huán)村排水渠集中，經處理后排往三支渠。

3·5環(huán)境保護與環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃

1、改水改廁。根據村莊臨近白馬河，潛層地下水水質不適宜飲用的實際，實施安全飲水工程，村里投資2萬元上一臺水質凈化設備，讓村民吃上潔凈的自來水。積極引導村民居民改建新型衛(wèi)生廁所，同時，加快建設公共廁所，在開發(fā)區(qū)、村部大院、村莊的東中西部各設置一處公共廁所。

2、垃圾箱(桶)設置。生活垃圾收集點的服務半徑不大于70米，并在適宜的位置設置垃圾收集點，在規(guī)劃范圍內設置20個點。每半個月清理一次，收集的垃圾運送到垃圾填埋場集中處理。

3、環(huán)衛(wèi)隊伍建設。建立一支穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，負責路面清掃、綠化維護、村容村貌整潔等工作。同時，加大宣傳力度，提高村民的環(huán)境衛(wèi)生意識，形成自覺維護環(huán)境衛(wèi)生的共識和行動。

3.6綠化規(guī)劃

1、原則上堅持“因地制宜、適地適樹”的原則，喬木、灌木，用材樹種、經濟樹種合理搭配，綠化、美化有機結合。

2、中心大街在已栽植花木的基礎上，栽植黃楊球，樹間砌花壇，設計栽植合歡、大麗菊、美人蕉、月季等常規(guī)花卉。

3、村內四條東西大街，設計兩側栽植石榴或桃樹。

4、街心村民廣場建設綠地，建花圃，鋪草坪，選用四季常綠花木品種。

5、庭院綠化尊重個人意愿，由村里無償提供葡萄、柿子、香椿、石榴、月季、無花果、海棠等品種。

3.7公共設施規(guī)劃

1、學校建設。拆除現(xiàn)小學校，另選址重新規(guī)范建設村級標準化小學校及幼兒園。

2、新建科技、人口文化大院。將現(xiàn)使用的村“兩委”辦公院落讓出，租賃或拍賣給村民搞三產開發(fā)。拆除村小學后一排舊瓦房，投資30-40萬元新建兩層辦公樓的科技、人口、文化大院，大門西開，建仿古式院門，與現(xiàn)有的村務公開欄格調一致。

3、村民綠地廣場。將現(xiàn)中心大街東側水坑填平，建成村中街心綠地廣場，內置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的標志性景觀，以供村民休閑娛樂。

4、衛(wèi)生室。建設高標準衛(wèi)生室，并爭取與鎮(zhèn)衛(wèi)生院合作，成立北宿衛(wèi)生院馬樓分院。

5、文化宣傳設施。加封村務公開欄鋁合金透明窗；在中心大街北、中、南建設3處《村規(guī)民約》宣傳牌，沿街建10個讀報欄，統(tǒng)一刷寫大街兩側墻壁上的標語和宣傳畫，使其容顏更加美化。

第四章經濟發(fā)展規(guī)劃

4.1投資6萬元，預計動用土方1200車，對村南的大坑進行填埋，估計可新增土地15畝。

4.2自高嶺土廠路至西落村大棚區(qū)，建設冬暖式日光溫室，成片發(fā)展溫室大棚蔬菜。

4.3在嵐?jié)否R樓段綠色通道內發(fā)展80畝的林下百合特色種植。

4.4在嵐?jié)繁毙陆佑驼緰|側，興建一處農產品批發(fā)市場。

4.5以三處苗圃為依托，綜合開發(fā)建設村南生態(tài)旅游農業(yè)小區(qū)。

4.6加大嵐?jié)鷹椆费鼐€路帶經濟小區(qū)、白馬河港區(qū)的綜合開發(fā)，鼓勵和支持村民大力發(fā)展非農產業(yè)。力爭在2006年建成正在論證、占地8畝、投資500萬元左右的塑料廠一處。

4.7對白馬河以東，嵐?jié)纺希迩f以西的土地進行開發(fā)。

第五章村民社會保障規(guī)劃

5.1在保持目前新型合作醫(yī)療參合率100%的基礎上，由集體統(tǒng)一補貼，提高醫(yī)療保障水平。

5.2循序漸進地實行村民養(yǎng)老保險金制度。所有五保老人實行集中供養(yǎng)。

5.4村集體每年拿出一定資金，提高對獨生子女戶、雙女戶的優(yōu)待標準。

第六章制度及管理規(guī)劃

6.1修訂黨務、村務各項規(guī)章制度和村規(guī)民約，制作高標準、觀賞性較強的制度牌子并上墻懸掛，同時，統(tǒng)一制作小巧精致的《村規(guī)民約》鏡匾發(fā)到各家各戶。

6.2健全完善黨員代表、村民代表議事會，民主理財小組，村務公開民主管理監(jiān)督小組，環(huán)境衛(wèi)生管理小組，治安維穩(wěn)監(jiān)控小組，以及計劃生育協(xié)會、老年人服務協(xié)會、移風易俗理事會等群眾自治性組織，規(guī)范村務和社會事務管理機制。

6.3推行無職黨員設崗定責、雙文明戶星級管理、黨員和村民代表包片聯(lián)戶等管理辦法，實行“農村小社區(qū)化”和“區(qū)中區(qū)式”管理，進一步優(yōu)化村內管理秩序。

6.4規(guī)范完善村級檔案標準化管理。將村務文書資料、村級財務資料進行系統(tǒng)整理，規(guī)范組卷建檔。同時，以每一個家庭為基本單位，統(tǒng)一建立村民檔案并集中管理，條件允許時，增配計算機，建立村務、財務、村民電子檔案。

6.5以落實《北宿鎮(zhèn)村級工作操作規(guī)程》為載體，規(guī)范完善村級工作規(guī)范化管理運行機制，使其成為全鎮(zhèn)村級工作規(guī)范化管理示范點的“點中點”。

6.6加強對村民的思想教育。建立以村“兩委”干部為第一責任人、黨員和村民代表廣泛參與的村民教育工作隊伍，健全以集中培訓、分批輪訓、聯(lián)戶施訓為主，利用遠程教育課堂、廣播喇叭宣傳、板報欄宣傳等為輔的宣傳思想工作機制，努力營造好宣傳教育的輿論環(huán)境。

第七章規(guī)劃實施的政策建議與措施

合理的政策引導、合乎當地實際情況的保護和建設措施是馬樓村新農村建設規(guī)劃順利實施的保證。

7·1采取法律、行政、經濟等多種手段，按照“農民為主、政府幫助、干部服務、社會參與”的原則，多層次、全方位推進馬樓村的新農村建設。

7·2鎮(zhèn)政府研究制定扶持政策，在鎮(zhèn)財力允許的情況下，對馬樓村新農村建設，給予一定的財力扶持。

篇(3)

關鍵詞：產業(yè)結構；基礎設施；環(huán)境保護

Abstract: This paper take the Hengdong long Tong for example, Hengyang City, the new rural construction planning, a number of issues in the new rural construction planning, modern planning concepts to guide the new rural construction, and improvement of rural living environment quality, and the construction of new farmers in the new rural planning thinking.Key words: industrial structure; infrastructure, environment protection;

中圖分類號：TU984.17 文獻標識碼：A

引言：如何建設新農村，黨的“十七大”報告明確提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局”， 按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實推進社會主義新農村建設，這是實施科學發(fā)展的一項具體措施，也是我國實現(xiàn)小康社會宏偉目標的一項重大舉措。然而，在目前建設社會主義新農村的規(guī)劃中，普遍存在著模仿城市居住區(qū)規(guī)劃的現(xiàn)象。這種不切實際，盲目模仿的現(xiàn)象造成了農村特色的削弱和消失。使城市居住區(qū)肌理代替村莊肌理，城市住宅代替村莊住宅。這種不符合農民生活方式的規(guī)劃，給農民的生活帶來了極大的不方便，并且由此滋生了亂搭亂建等違法現(xiàn)象。在衡東縣長塘村新農村建設規(guī)劃過程中，我們圍繞“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這一目標，依據長塘村現(xiàn)狀，從村莊建設布局、產業(yè)結構、基礎設施等幾個方面，對新農村規(guī)劃進行分析，并對新農村規(guī)劃中新型農民建設問題進行思考。

一、村莊建設布局

村莊建設布局要科學處理生產、生活、生態(tài)、文化之間的關系，能充分結合自然地形，顯示個性特點。農戶建房要以村組為單位相對集中，合理安排水、電、路、通信等基礎建設建設。

1、空間布局

長塘村現(xiàn)除3個相對集中的居民點，其余居住建筑分布比較零散，在規(guī)劃中保留相對集中的居民點，盡可能按照原有道路、河流走向，確定組團形態(tài)、道路系統(tǒng)及開敞空間系統(tǒng)，保持村莊整體形態(tài)的延續(xù)。在空間布局上形成“一縱三橫”的格局，這樣既尊重農村原本的生活習慣，又改善了村容村貌。

2、用地布局

本著節(jié)約土地的原則，根據用地現(xiàn)狀進行適當擴建和插建。一是可以平衡人均建設用地面積，二是可以對新建點無法納入的住宅做適當安排。

在長塘村新農村建設規(guī)劃中圍繞村部呈組團狀發(fā)展，商業(yè)、醫(yī)療、科教、文化娛樂等集中布置于村部片區(qū)、沿公路布置三片集中村民建設區(qū)，保留原胡家老屋、朱家大塘、新街、劉家屋場。

二、產業(yè)結構

農業(yè)是農村的產業(yè)基礎，生產發(fā)展首先指的是農業(yè)的現(xiàn)代化，以糧食生產為中心的農業(yè)綜合生產能力的提高。農業(yè)要加大科學技術的推廣應用，使農業(yè)由粗放向集約、手工勞動向機械化、低技術含量與低附加值向高技術含量與高附加值方向發(fā)展，實現(xiàn)增長方式的轉變。在調整農村經濟結構的過程中，要協(xié)調農業(yè)與非農業(yè)的關系。要大力推進農村產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，培育主導產業(yè)，努力增加農民收入；

長塘村以傳統(tǒng)的農林業(yè)生產（經濟作物種植）為主，而二、三產業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模較小。在產業(yè)結構調整中，以以水稻、油菜種植為主，加大發(fā)展油茶等經濟林種植。建立100畝的蔬菜基地，大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，壯大豬、鴨養(yǎng)殖，同時利用水塘進行養(yǎng)魚，重點扶持豬、鴨加工企業(yè)，建立農產品加工工業(yè)園和專業(yè)批發(fā)市場。結合“生態(tài)農業(yè)”大力發(fā)展第三產業(yè)，為旅游提供集吃、住、游、憩于一體的多功能、全方位服務。依托712礦適當發(fā)展工礦加工業(yè)。

三、基礎設施建設

交通、飲水、燃料是直接影響農村發(fā)展和農民生活質量的重要因素，所以，應重視對農村道路的整修、自來水設施的安裝，引導、幫助農民修沼氣池，使用天然氣，改善農村衛(wèi)生條件。

1、道路交通

要促進村鎮(zhèn)的經濟發(fā)展，建立與外界聯(lián)系的快捷道路，合理安排停車場和配套道路交通設施，村內通路以暢通為原則，適當考慮美化、亮化，依據地形自然布置，采取自由式的布局方式，結構采用環(huán)式與支狀相結合。建設用材做到因地制宜，就地取材，除車行道用水泥、瀝青外，步行系統(tǒng)多用卵石、塊石等本土材料。

長塘村的道路規(guī)劃中近期進村主路按5米兩邊各留1米人行道，村內道路按3.5米全面硬化，并結合衡東縣城交通體系規(guī)劃，沿線按13m紅線進行控制兩廂用地。并設一汽車停靠站。在村主要道路設置路燈。接通到每家每戶，形成方便、快捷的道路系統(tǒng)，利于農業(yè)機械化。

2、給排水等市政設施

水、電、通信線路、給排水等是建設社會主義新農村，促進文明農村建設的基本保證。但由于農村基礎薄弱，村距相隔遠，導致配套設施的建設一直成為建筑規(guī)劃的雞勒。很多鄉(xiāng)村居民已習慣了污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風刮的生活，在原來居住分散，人口不集中的情況下固然不會有太大問題，但是規(guī)劃成型成規(guī)模的居住區(qū)，則會造成很大的麻煩。如垃圾沒有近統(tǒng)一傾倒的地方，排水溝不能連接到各家各戶，沒有設計合理的化糞池。這些使得新農村附屬功能不全面，配套設施不完善。

在長塘村新農村規(guī)劃中，重點在改電、改水、該廁、改廚四個方面：新建多個電排以供生產生活需要；將單獨取水方式改為統(tǒng)一管道供水；每棟房屋屋檐滴水下設環(huán)形水泥硬化的排雨水明溝，集中排入村里的排水溝渠；每一至三家建一個化糞池，生活污水，沼氣池水排入其中處理后再排入渠道；每家建水沖式廁所，糞便排入沼氣池或化糞池。

四、環(huán)境保護

在村莊快速擴張、經濟建設快速發(fā)展的同時，要堅持環(huán)境建設與經濟建設、村莊建設同樣合理布局，創(chuàng)造一個環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、安全放心、潔凈衛(wèi)生的良好居民生活環(huán)境。

1、垃圾的處理

垃圾實行統(tǒng)一收集、集中處理，積極推行垃圾分類收集，提高垃圾的回收利用率。生活垃圾站的位置要固定，符合方便居民和不影響村容觀瞻的要求，利于垃圾的分類收集和機械化操作，生活廢棄物集中運至固體廢棄物處理場，保護良好生活環(huán)境。

在長塘村規(guī)劃中，設立集中垃圾收集點，對垃圾進行統(tǒng)一處理。垃圾收集點分別規(guī)劃在相對結集中居民點內。垃圾站服務半徑≤200，廢物箱設置間距50—80m，村域垃圾通過垃圾收集點收集后，納入到大浦鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)中。

2、污水的處理

人工濕地是一種通過人工設計、改造而成的半生態(tài)型污水處理系統(tǒng)，主要由土壤基質、水生植物和微生物三部分組成。其優(yōu)點投資費用省，運行費用低，維護管理簡便，水生植物可以美化環(huán)境條件氣候，增加生物多樣性。適用于資金短缺、土地面積相對豐富的農村地區(qū)，不僅可以治理農村水污染、保護環(huán)境，而且可以美化環(huán)境，節(jié)約水資源；

在長塘村規(guī)劃中采用潛流人工濕地，多采用碎石、沙子、礦渣等基質作為填料。不同類型的基質對廢水中磷和重金屬離子的凈化影響最大，同時已應該注意基質粒徑大小的選擇。最后就是水生植物的選擇其中香蒲、蘆葦和燈心草適合。

3、加強環(huán)境衛(wèi)生管理

應成立專門的清潔維護結構，對公共場所進行保潔，所有公建均有單位設計中考慮公廁設計。

五、新型農民建設問題

農民是新農村建設的主體，實現(xiàn)農業(yè)和農村現(xiàn)代化需要培養(yǎng)千千萬萬高素質的新型農民，沒有新型的農民，前面談的幾點也根本無法實施。以培育新型農民，提高農民科技致富能力為目標，結合實施“陽光工程”對長塘村18—45歲的勞動力開展農業(yè)實用技術和職業(yè)技能培訓，開展農民工轉移培訓，積極引導和教育農民遵紀守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學、移風易俗，使之成為”有文化、懂技術、會經營”的新型農民，為推進農村產業(yè)結構調整，加快農業(yè)產業(yè)化進程，增加農民收入提供智力支持和人才保障。

六、結束語

按不同模式科學規(guī)劃和設計新農村，明確新農村建設基礎設施投資的領域，科學規(guī)劃，合理考慮環(huán)境保護，從實際出發(fā)，科學合理規(guī)劃和設計，美化村莊建設，完善公益設施建設和社會保障制度，努力建設美好的社會主義新農村。

參考文獻

[1]趙莉

[2]陳錫文．推進社會主義新農村建設[N]．人民時報，2005．

篇(4)

Abstract: China is the most populous country in the world, with the rapid development of national economy and social undertakings, the contradiction between people and land have become increasingly prominent. In the design of the construction plan of the new countryside, should carry out rational land use, land conservation principles. Planners must strengthen the consciousness of saving land, carry out to each link of the various stages of planning. The new rural construction planning this paper talk about the way to save land

關鍵詞：新農村建設；規(guī)劃設計；節(jié)約用地

Key words: new rural construction; planning and design; saving land

G812.42

我國農村人口多，耕地少，在新農村建設規(guī)劃中，必須十分重視節(jié)約用地。對于節(jié)約用地，不等于僅僅是建設用地的減少，更不能以犧牲環(huán)境質量、犧牲人民的生活水準和舒適度為代價，片面地追求“節(jié)約”建設用地。而要用可持續(xù)發(fā)展的眼光，從提高環(huán)境質量、提高綜合效益的角度，從土地總量動態(tài)平衡和用地性質的相互轉化，來綜合地理解節(jié)約用地的內涵與價值。規(guī)劃工作者要根據國家和地方的有關政策、技術標準和規(guī)范等規(guī)定，在合理用地的前提下，將節(jié)約用地的各項措施結合實際情況，因地制宜地靈活運用到各個規(guī)劃階段內容的細部。

1、做好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設體系

要擬定符合我國國情和各地實際的城鎮(zhèn)化的進程和目標，逐步發(fā)展形成合理的城鎮(zhèn)體系，引導各項產業(yè)的協(xié)調發(fā)展和人口的合理分布。小城鎮(zhèn)雖屬于城市范疇，但絕不是大中城市的簡單縮小。小城鎮(zhèn)的發(fā)展不應是以我為中心“小而全的個體”，而應是“承上啟下、突出特色、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展”的群體網絡。

在縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中：要提出城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略目標，確定城鄉(xiāng)居民點有序發(fā)展的總體格局；依據城鎮(zhèn)各自的區(qū)位條件、服務范圍和各項設施的分布，選定中心鎮(zhèn)； 合理確定產業(yè)布局和發(fā)展規(guī)模，避免各自為政、規(guī)模不當；布置基礎設施和社會服務設施，防止重復建設，提倡共建共享；保護基本農田和生態(tài)環(huán)境，防治污染。合理確定各個小城鎮(zhèn)的性質、規(guī)模、各項職能和發(fā)展方向，以促進小城鎮(zhèn)的有序發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的目標。避免了規(guī)模不當和重復建設，這將是建設用地和資金的最大節(jié)約。

2、切實做好鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃

科學協(xié)調土地規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃的關系，合理安排農業(yè)用地和建設用地，做到地盡其用。做好用地管理，嚴格控制建設用地總量，切實保護好基本農田，維護環(huán)境生態(tài)平衡，以有利于經濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。嚴格依據法規(guī)和各自的標準進行規(guī)劃，相互協(xié)調，統(tǒng)籌兼顧綜合平衡。并通過實施的檢驗，及時進行調整，階段滾動修訂，不斷更新完善。

在鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，要細致調查現(xiàn)狀的人口分布、產業(yè)結構、資源狀況、各項設施，并應做好規(guī)劃預測。農業(yè)剩余勞力的轉移、鎮(zhèn)域人口的增減與流向。合理確定村鎮(zhèn)體系的層次、鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展規(guī)模與村莊的合理遷并，要做好建設用地的還耕，保護生態(tài)環(huán)境，做好退耕還林、退耕還草、平垸行洪、退田還湖等。統(tǒng)一安排交通、供水、排水、供電、電訊、環(huán)保、防災等基礎設施和教育、文體科技、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)貿易等社會服務設施，避免求大求全和重復設置。

3、搞好舊村改造，科學編制鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃

要抓緊進行舊村舊鎮(zhèn)的改造。規(guī)劃是建設的龍頭，必須審慎研究舊村鎮(zhèn)改造的規(guī)劃理論及方法，要因地制宜地提高原有用地的容積率，并盡可能地延續(xù)傳統(tǒng)建筑文脈，保持地方特色風貌，提高居住質量，改善居住環(huán)境。同時還務必使舊村鎮(zhèn)改造規(guī)劃具有很強的操作性，要研究制定一套完整可行的舊村鎮(zhèn)改造的政策、措施和管理體系，做到獎懲分明，從政策和措施上引導和調動人們改造舊村鎮(zhèn)的積極性，以達到節(jié)約建設用地之目的。

因地制宜合理布局，避免過多、過早占地，依據小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所確定的近、遠期發(fā)展規(guī)模。細致調查分析村鎮(zhèn)建設用地的現(xiàn)狀和存在的問題，比較鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展方向的多種可能性，予以優(yōu)選，合理用地。依據小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所定的村鎮(zhèn)或村性質與規(guī)模，合理選擇確定近遠期的人口規(guī)模，嚴格控制建設用地指標，建設用地布局應與基本農田保護區(qū)規(guī)劃相協(xié)調，盡量利用荒地、劣地，少占耕地、菜地、園地和林地。規(guī)劃建設分期和發(fā)展過程的階段明確，每個階段的布局緊湊，相對完整，避免拉大架子，過早占地。

4、居住建筑的規(guī)劃設計

根據人口構成分別計算居住用地，合理選址，注意現(xiàn)狀用地的挖潛，結合翻建進行調整改造。應根據不同住宅的需求，嚴格控制宅基地，節(jié)約建設用地。

現(xiàn)有宅基地過大，主要是各家的宅院地占地面積較大，因此對這樣的宅基地的利用和改進，應在縮小建筑基底占地面積上下功夫，建筑向空中、地下、半地下發(fā)展。住宅建筑設計中，宜加大進深，減小每戶面寬，適當增多每幢住宅建筑的單元數和戶數，以利于提高建筑密度。住宅群體的院落組合的改進，宜采用一條巷路服務兩側住宅的組合型式。搞好舊區(qū)的改建與利用，提高居住用地的利用率。改造“空心村”，做好遷村后的村基及時復耕或還林、還草，改變雙重占地的狀況。提倡住宅與商業(yè)服務等公建、無污染不擾民的小型廠房相結合，設計為底商住宅、下宅上廠或下廠上宅等綜合性的建筑。住宅底層或半地下室設計為停車、附屬設施等。工廠的集體宿舍不宜與工廠分散建設，避免工廠用地的擴大，應結合住宅區(qū)成片進行建設，以適應環(huán)境優(yōu)化及人口轉化的需求。

5、公共建筑的規(guī)劃設計

公共建筑的用地面積指標應嚴格符合國家標準和地方標準。提倡公共建筑的多功能組合設計，性質相近的項目建成綜合樓，提高建筑層數，統(tǒng)籌安排所屬設施場地的綜合利用，避免各自建小樓、圈小院、附屬設施各搞一套的做法。節(jié)約用地，減少投資，增大建筑體量。集貿市場選點布局合理，避免盲目求大，布點過密，造成“有場無市”的浪費現(xiàn)象。用地的面積應按平集規(guī)模確定，非集時應考慮設施和用地的綜合利用，并應妥善安排好大集時臨時占用的場地和部分次要道路的措施。部分商業(yè)服務設施，可以采用靈活設點、流動經營等方式，不必占地。

6、生產建筑的規(guī)劃設計

挖掘現(xiàn)有生產建筑用地的潛力，適應發(fā)展應留有余地，相對集中進行布置。統(tǒng)一解決交通、基礎設施以及環(huán)境保護等問題。在生產工藝允許的條件下，宜設計為多層廠房。無污染不擾民的生產項目，可與住宅建筑、公共建筑結合進行設計。同類生產項目和協(xié)作密切的牛產項目應鄰近布置，利于減少附屬設施的建設，利于輔助設施和服務設施的共同安排。污染嚴重的生產項目規(guī)劃應遠離生活居住用地，并逐次布置其他項目，以減少防護綠帶的寬度。分散加工的生產項目，村鎮(zhèn)可只設發(fā)料、驗收、銷售的業(yè)務門市。專業(yè)戶生產用地應根據生產內容、經營特點集中進行安排，不宜分散布置在每產宅基地內，以適應發(fā)展變化，且避免經營內容干擾居住。

7、道路與綠化的規(guī)劃設計

理順道路系統(tǒng)，減少過境交通穿越村鎮(zhèn)內部。疏導河流，恢復水系運輸功能，減輕道路運輸壓力，降低運輸成本。道路斷面符合功能需要、寬度適宜。根據使用需要設置必要的廣場、停車場，減少路面停車，以充分利用路面寬度，避免單一地加寬道路路面。充分利用不宜建筑的地段作為綠化用地。

新農村建設規(guī)劃中要強化節(jié)約與集約用地的緊迫感和責任感，明確只有通過節(jié)約與集約用地的實施，才能為未來發(fā)展確保留有充足的空間、為促進本地社會主義新農村建設贏得主動權。

參考文獻

篇(5)

基于生態(tài)理念的新農村建設是貫徹科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。在農村建設的規(guī)劃中能否體現(xiàn)以人為本、自覺地貫徹落實科學發(fā)展觀等生態(tài)學理念，直接關系到新農村建設的大局和成敗?？茖W的生態(tài)新農村建設規(guī)劃本身就是效率和生產力，是統(tǒng)籌安排社會主義新農村建設各項任務的前提，涉及經濟、政治、文化和社會各個方面。只有科學確立生態(tài)新農村建設的近景和遠景規(guī)劃的主要內容、基本目標和具體標準，才能有條不紊地完成新農村建設的各項任務，確保生態(tài)新農村建設工作按照科學發(fā)展觀的要求循序持續(xù)地向前推進。因此，探索生態(tài)新農村建設規(guī)劃內容是一項戰(zhàn)略性研究課題。

加快新農村的建設是我國各級政府近年來的重要政策和工作之一，但是主要工作的重點以及各種媒體、雜志的宣傳基本上是集中在農村的精神文明建設（如農民的業(yè)余文化生活等）和村莊的環(huán)境整治、建筑風格上，治標不治本?！凹涌煨罗r村建設，千萬不能把‘新農村’建設成‘新農居’新農村在好也是農村，絕不是城市，不能只靠扒了舊房蓋新房實現(xiàn)新農村”。

2生態(tài)建設與建設新農村關系

近年來農民人均收入的連年增長，掩蓋了農村社會事業(yè)發(fā)展的嚴重滯后，農村與城市居民的生活反差顯而易見，農民對提高生活質量的要求非常強烈?！澳昴杲ㄐ路?，就是不見新農村”這是幾年來農民最大的抱怨，由于過去注重于城市化，農村基本設施建設欠帳較多，多數村莊垃圾亂倒，污水亂排。許多農村普遍存在“垃圾處理靠洪水，污水處理靠蒸發(fā)”的現(xiàn)象。所以，建設生活污水和垃圾處理等生活污染處置系統(tǒng)，完善農村環(huán)境基礎設施，改善農村生產生活條件。成為目前一項迫切的任務。

2005年召開的黨的十六大五中全會對建設社會主義新農村的總體要求，是“生產發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”。實際包括兩個精神文明建設，其中生產發(fā)展，生活寬裕，是物質文明；鄉(xiāng)風文明、管理民主是精神文明。村容整潔，既物質文明又是精神文明。針對具體的考核標準，開展“四化、四改、雙清、雙治”活動，既四化（凈化、綠化、美化、亮化）活動，四改（改墳、改廁、改圈、改路）；雙清（清理溪流垃圾，清理路道垃圾）；雙治（治理黃、賭、毒，治理歪風邪氣）。村莊基本做到無物品亂堆，無露天糞坑，無亂張貼，房前屋后無暴露垃圾，場地平整，社會風氣良好，家畜家禽圈養(yǎng)，庭院栽樹植綠，綠化養(yǎng)護，創(chuàng)建文明的、優(yōu)美的生存空間，形成人人講衛(wèi)生、講文明、講環(huán)境的社會氛圍。生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，又要注重于生活污水和垃圾處理等生活污染整治，改變農村環(huán)境面貌，也使農村居住環(huán)境大為改善。從而提高農民生活水平及質量。通過村民守則公約，創(chuàng)建農村生態(tài)示范戶，宣傳生態(tài)知識，增強環(huán)境意識，提升農民的社會主義精神文明水平。呈現(xiàn)一片新農村景象。通過三年來生態(tài)示范村鎮(zhèn)建設的實踐，我們認為村鎮(zhèn)生態(tài)建設可作為建設社會主義新農村的最佳切入點。

3生態(tài)建設在建設新農村中的作用

廣袤的鄉(xiāng)村，是億萬農民的家園，直至今天，仍有近70%的人口生活在農村，同城市相比，廣大農村經濟、社會、文化等發(fā)展狀況相對落后，環(huán)境基礎設施極不完善。要建設新農村，各地千差萬別，從那里入手，不能搞一刀切，要因地制宜，量力而行.然而生態(tài)建設，從這幾年創(chuàng)建的實踐來看，生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，對于大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是迫切需要的。不管生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，或者是百村整治示范工程。在治理農村臟亂差問題上，是一致的，是異曲同工的。都以創(chuàng)建活動載體——農村清潔大行動開始，倡導文明生活方式。

一般說，實施“千村整治，百村示范”工程，那對于有條件的人口密度大，居住集中村是可行的，但對經濟欠發(fā)達的山區(qū)村，只能因地制宜發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，保護自然生態(tài)環(huán)境，打“生態(tài)牌”。在創(chuàng)建生態(tài)示范村鎮(zhèn)的過程中發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，腳踏實地，走有特色創(chuàng)建之路。因村制宜營造良好的生態(tài)和區(qū)域特色生活居住環(huán)境。

在創(chuàng)建生態(tài)示范村鎮(zhèn)中，單單靠上級政府資金。很難有足夠創(chuàng)建資金。只有發(fā)揮好廣大農民的積極性和創(chuàng)造性．激勵他們以主人公精神，自力更生、積極引導富裕了農民參與，多方籌措資金。

新農村建設，需要管理民主，創(chuàng)建生態(tài)示范村鎮(zhèn)也需要管理民主，只要民主管理到位了，才能有序、整體推進和諧鄉(xiāng)村的建設進程中的各項工作，各級政府加大宣傳力度，積極引導，讓民間組織、資金有效地參與生態(tài)示范村建設、讓農村先富起來經濟能人發(fā)揮出更大作用。成為新農村建設的生力軍，并分享生活居住環(huán)境和生活質量的提高。

在生態(tài)村鎮(zhèn)建設中，通過開展形式多樣的生態(tài)環(huán)境警示和宣傳教育，引導群眾了解環(huán)保、認識生態(tài)、參與生態(tài)建設。

4江西農村建設存在的主要問題

據調查，目前江西沒有做規(guī)劃的村莊占到總調查數的72％，即使做了規(guī)劃的村莊，也是不完全符合《村莊規(guī)劃標準》，農戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。有些是平房，有些是樓房，有些是普通磚瓦房，有些是磚混結構房，參差不齊。同時農戶基本沒有環(huán)保意識，隨意堆放農作物副產品、肥料等。整個村莊衛(wèi)生較差，秩序較亂，臟亂差問題比較突出。村莊建設過程中通常沒有涉及到村民安全的項目，如飲用水源的選址和保護、消防設施的安排、污水處理、垃圾處理、人畜分離等。

在對某個設區(qū)市的調查中發(fā)現(xiàn)，那里的市領導和建設規(guī)劃部門極為重視村莊建設，已對部分村進行了規(guī)劃。但是，規(guī)劃者們一是沒有考慮到農村居民點的特殊性，在這些規(guī)劃中遺漏了關鍵的安全項目，沒有考慮建設中心村，為其他自然村居民向中心村集聚提供各類條件；二是測量底圖也十分粗糙，以致不可能考慮污水對水井的影響；三是多數規(guī)劃通過改變那里的地形地貌，耗費大量土建工程來建設城市型社區(qū)，以致基本上喪失掉了那里的地方風格。即使這樣，許多最基本的公共服務設施仍然不完善，如下水設施、消防設施等等，而這些內容恰恰是建設生態(tài)新農村所必須的。

5新農村建設與生態(tài)理念結合的必要性

5.1生態(tài)理念的內涵

生態(tài)理念是人類進行經濟活動和社會活動的基本價值觀，其本質主要強調：一是可持續(xù)發(fā)展；二是人與自然和諧發(fā)展；三是生態(tài)倫理道德觀。因此，生態(tài)理念就是運用生態(tài)規(guī)律，在實踐中體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展的理念。

5.2新農村建設的內容

黨的十六屆五中全會指出：“建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步加以推進。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農業(yè)建設，全面深化農村改革，大力發(fā)展農村公共事業(yè)，千方百計增加農民收入?！逼渲?，新農村二十字方針“管理民主”是政治文明，“生產發(fā)展”和“生活寬?！笔俏镔|文明，“鄉(xiāng)風文明”是精神文明，“村容整潔”是生態(tài)文明。

5.3新農村建設與生態(tài)理念結合乃客觀之必要

新農村的建設如果不結合生態(tài)理念，必將步城市發(fā)展的后塵。目前在城市，水資源短缺、水體污染、土壤污染、大氣污染困擾著城市的進一步發(fā)展。因此新農村建設中的各項工作必須貫徹落實生態(tài)理念。也只有這樣，新農村建設才能體現(xiàn)政治文明、精神文明、物質文明和生態(tài)文明的有機統(tǒng)一，農村才能實現(xiàn)可持續(xù)、又好又快的發(fā)展。

6生態(tài)新農村建設模式的基本內涵與特征

6.1生態(tài)新農村建設模式的基本內涵

生態(tài)新農村發(fā)展模式，是基于農村發(fā)展現(xiàn)狀而又面向未來生態(tài)文明社會的一種發(fā)展戰(zhàn)略思考，是在農村可持續(xù)發(fā)展的背景下，在農村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程中，針對農村發(fā)展過程中出現(xiàn)的種種不協(xié)調問題，應用社會——經濟——自然復合生態(tài)系統(tǒng)理論、現(xiàn)代生態(tài)學、生態(tài)工程原理、景觀生態(tài)學、生態(tài)建筑學、產業(yè)生態(tài)學、社會生態(tài)學的理論和方法，堅持“生態(tài)與發(fā)展并重”的原則，以和諧、可持續(xù)為理念，以建設生態(tài)文明的農村社會為目標，在產業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會文明等方面對農村進行因地制宜的全面生態(tài)化設計，使農村建設成為一個整體和諧的復合生態(tài)系統(tǒng)，使其結構、功能最優(yōu)化，能流、物流最暢通，調節(jié)、控制最自如，村莊布局合理，人口規(guī)模適中，人與自然及人與人之間關系和諧，社會經濟生態(tài)協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，人居環(huán)境宜人，既有傳統(tǒng)農村特色又體現(xiàn)現(xiàn)代文明的新農村。其實質是農村的全面生態(tài)化發(fā)展。

6.2生態(tài)新農村建設模式的特征

生態(tài)新農村是實現(xiàn)農業(yè)農村可持續(xù)、健康發(fā)展，農村社會、經濟、生態(tài)協(xié)調發(fā)展的理想模式，與一般農村相比，其特征主要體現(xiàn)在:一是生態(tài)新農村以和諧和可持續(xù)發(fā)展為核心理念；二是生態(tài)新農村是一個復合生態(tài)系統(tǒng)；三是生態(tài)新農村是一個廣大區(qū)域的集合體。

7生態(tài)新農村建設規(guī)劃的現(xiàn)實意義

社會主義新農村建設是一個長期的歷史過程，同時也是一項復雜而偉大的系統(tǒng)工程。積極推進社會主義新農村建設必須規(guī)劃先行。新農村建設規(guī)劃是調控和指導社會主義新農村建設的藍圖和依據，關系到農村經濟、社會和環(huán)境協(xié)調發(fā)展的大局。生態(tài)新農村建設規(guī)劃的出發(fā)點和著眼點都是發(fā)展農村經濟，增加農民收入，改善農村生活方式，改善農村人居環(huán)境，實現(xiàn)農村的和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。因此，生態(tài)新農村建設規(guī)劃的研究和探索對新農村建設具有重要的現(xiàn)實意義。

7.1有利于促進社會的全面進步，提高農民的生態(tài)意識

生態(tài)新農村建設規(guī)劃對農村社會各個領域的作用和影響深入而廣泛，而且許多效應是無法用貨幣來計算的。這主要表現(xiàn)在：一是生態(tài)新農村建設規(guī)劃能夠滿足農民對更高生活品質的不斷追求；二是有助于在農民中間傳播環(huán)境保護觀念；三是有利于生態(tài)技術的推廣和傳播。

7.2有利于促進經濟的可持續(xù)發(fā)展，提高農村地區(qū)的生活水平

用新的增長方式與新的生產體系實現(xiàn)社會、經濟、自然的相互統(tǒng)一發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境支持系統(tǒng)的重新繁榮，走可持續(xù)發(fā)展的道路，便成為人類共同的必然選擇。把生態(tài)新理念融入農村規(guī)劃中，實現(xiàn)農村發(fā)展中生態(tài)、經濟、社會三方面綜合效益的統(tǒng)一和最大化，既不為發(fā)展而犧牲生態(tài)環(huán)境，也不為單純保護環(huán)境而放棄發(fā)展的目的，才能達到全面提高農村地區(qū)生活水平的目的。

7.3有利于促進人與自然的協(xié)調，促進農村又好又快發(fā)展

生態(tài)新農村建設規(guī)劃是一種強調保護當地資源的發(fā)展形式，其對環(huán)境的正面效應是十分明顯的，它負有環(huán)境保護及維護地方居民福利的雙重使命。具體可以表現(xiàn)在以下幾個方面：一是生態(tài)新農村建設規(guī)劃的制定有助于培育人們熱愛環(huán)境、熱愛自然的環(huán)保意識，加大全社會的環(huán)保力度；二是生態(tài)新農村建設規(guī)劃有助于人們提高回歸自然的意識，體驗自然，提高和豐富生態(tài)知識；三是生態(tài)新農村建設規(guī)劃有助于協(xié)調社會發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，是保護環(huán)境和發(fā)展經濟的最佳結合；四是在傳統(tǒng)農村建設中注入生態(tài)理念，能促進地區(qū)村鎮(zhèn)布局的合理化，使資源得到有效利用，推動對自然資源、野生動植物及環(huán)境的保護，有利于資源的合理、適度開發(fā)利用。

參考文獻

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篇(6)

新農村建設是當前農村工作的重點，在這一偉大工程中，縣以上各級政府會在政策、項目建設、資金上予以幫扶，也可發(fā)揮協(xié)調指導的積極作用。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本級財力拮據，無力支持農村，政策上又沒有決定權，從而導致無法有效發(fā)揮作用。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府至少可從四個方面力求創(chuàng)新。

一、努力做好政策宣傳工作。政策信息的宣傳渠道主要是電視傳播、書報傳播、會議傳播。農民因其自身條件的局限，通過書報主動學習政策、尋求致富信息的人較少，電視傳播又缺少系統(tǒng)性，從其它先進媒體中獲取信息的可能性也很少。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成人員大多文化素質較高，又有一定的時間系統(tǒng)研讀政策文件，向上獲取的信息量也大，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面對的就是農民，完全能在向農民宣傳政策信息、搞好農業(yè)科技培訓方面做出成績，從而贏得農民的認可。版權所有

二、組織指導好新農村建設規(guī)劃的編制。新農村建設是一項長期的系統(tǒng)工程。編制建設規(guī)劃可以防止建設雜亂無章，機械模仿，浪費人力物力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接領導農村，對地域歷史、現(xiàn)狀和特點十分清楚，對上面政策也十分熟悉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應按因地制宜、突出特點、整體推進、量力而行的原則組織指導各村及早編制好新農村建設規(guī)劃。

三、努力發(fā)揮橋梁作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向上聯(lián)系的是縣及縣以上各級政府部門，向下面對的是群眾。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以從以下做起：一是將各級政府的項目建設資金投向及時整體向下傳輸，列入新農村建設規(guī)劃，并結合當地實際，向上申報、儲備一批能切實改善當地生產生活條件的項目，并努力協(xié)助村組做好爭跑工作；二是深入村組、農戶認真調查研究，及時分析掌握農村建設中的經驗，政策運行、生產發(fā)展中遇到的問題和農民的意見建議并迅速向上級反映，以便調整決策，破除障礙，確保新農村建設順利進行。

四、在農村精神文明建設中發(fā)揮積極作用。新農村建設是一項系統(tǒng)工程，既有物質建設又有精神建設。在物質建設方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因財力不足等原因版權所有，難以發(fā)揮主導作用，但在精神文明建設上完全有可能掌握主動權，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完全可以在“鄉(xiāng)風文明”上做出成績。新農村建設不光是發(fā)展經濟，還要提高農民素質。當前，相當一部分農民集體觀念淡化，農村封建迷信活動有所抬頭，許多傳統(tǒng)陋習以新的形式出現(xiàn)，傳統(tǒng)美德日漸喪失。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在一定程度上講，農民文化素質的提高尤為重要。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以通過采取組織多種形式的活動來強化對農民的教育，逐步樹立起他們熱愛祖國、熱愛集體的良好集體觀念，克服各自為政、集體觀念淡化的不足，樹立起文明向上的美德；克服狹隘落后、斤斤計較、棄老欺弱的陋習，樹立起團結互助、尊老扶弱的意識，移風易俗，樹立社會主義新風尚，促進農村社會和諧發(fā)展。

篇(7)

[關鍵詞]測繪 先行作用 新農村

中圖分類號：P205 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）42-0273-01

測繪作為經濟建設和社會發(fā)展的一項前期性、基礎性事業(yè)，在社會主義新農村建設中具有重要的先行作用。在推動社會主義新農村建設的進程中，測繪工作要堅持以服務大局、服務社會、服務民生為宗旨，充分發(fā)揮測繪高新技術、地理信息數據資源優(yōu)勢，在服務社會主義新農村建設規(guī)劃、農村基礎設施建設、數字農業(yè)發(fā)展、農村信息化建設等方面，推出適農、惠農的測繪產品，積極為開展社會主義新農村建設提供快捷、實用的測繪保障服務工作。這樣，對測繪行政主管部門提出了新的任務和要求。

首先，測繪行政主管部門要增強做好社會主義新農村建設測繪保障服務的責任感。

建設社會主義新農村是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是推進全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略舉措，是構建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。測繪行政主管部門要從實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，深刻認識建設社會主義新農村的重要性和緊迫性，切實做好測繪服務保障工作。

一是做好社會主義新農村建設測繪保障服務，是社會主義新農村建設的迫切要求。社會主義新農村的科學規(guī)劃、基礎設施建設、現(xiàn)代農業(yè)、農業(yè)信息化建設等目標和任務，對測繪工作提出了廣泛需求。二是建設社會主義新農村是當前黨和國家的一項重大任務。做好社會主義新農村建設測繪保障服務，是測繪工作服務黨和國家中心工作的重要體現(xiàn)，也是測繪工作的出發(fā)點和落腳點。三是做好社會主義新農村建設測繪保障服務，是推動測繪事業(yè)發(fā)展的重要機遇。社會主義新農村建設為測繪工作提供了發(fā)展的空間，能夠拓寬測繪服務渠道，拓展測繪應用領域，不斷加強公益性測繪事業(yè)，不斷提高測繪保障服務能力和服務水平。

其次，測繪行政主管部門要切實做好社會主義新農村建設測繪保障服務工作。

建設社會主義新農村是一項艱巨而繁重的長期任務。測繪行政主管部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學安排，立足當前，著眼長遠；充分發(fā)揮測繪高新技術和地理信息數據資源優(yōu)勢，把握工作重點，提高服務意識，創(chuàng)新服務方式，認真做好社會主義新農村建設測繪保障服務工作。

一是積極為社會主義新農村建設規(guī)劃提供測繪保障服務。充分利用現(xiàn)有的基礎地理信息數據庫，為制訂社會主義新農村建設規(guī)劃和工作措施及時提供地理信息數據和技術支持。認真實施縣域基礎測繪保障服務工程，加快縣域地區(qū)大比例尺地形圖測制工作，主動為縣域規(guī)劃提供基礎資料。組織實施鄉(xiāng)村用圖保障工程，努力做到一鄉(xiāng)一圖、一村一圖，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃提供測繪服務。二是積極為涉農重大工程和農村基礎設施建設提供測繪保障服務。充分利用地理信息和測繪技術，針對生態(tài)環(huán)境變化、退耕還林、天然林保護、土地荒漠化等涉農問題，會同林業(yè)等部門開展地理空間信息動態(tài)變化的分析；配合國土、氣象部門開展災害天氣預報和泥石流等地質災害監(jiān)測預報服務。積極為鄉(xiāng)村飲水、道路、能源、電力、農田水利等鄉(xiāng)村基礎設施建設以及土地整理、中小河流治理提供測繪保障服務。三是積極為提高農業(yè)生產力水平提供測繪保障服務。要充分利用地理信息和測繪高新技術，為農業(yè)結構調整、精準農業(yè)、農村現(xiàn)代流通體系建設和農村旅游開發(fā)等農村生產力發(fā)展提供測繪保障服務。四是積極為推動農業(yè)綜合信息服務平臺建設提供測繪保障服務。積極推動以國家標準地理信息數據為基礎的農業(yè)綜合信息服務平臺建設，充分發(fā)揮地理信息及技術對整合涉農信息資源的作用，推進“金農工程”和農業(yè)信息化建設。五是積極為提高農民生活質量提供測繪保障服務。根據農業(yè)、農村、農民的特點和需求，大力開發(fā)適農測繪產品，編制出版物美價廉的地圖讀物，開展送圖下鄉(xiāng)活動，為鄉(xiāng)村教育發(fā)展、農民科學文化水平和生活質量的提高提供服務。

最后，測繪行政主管部門要建立和完善社會主義新農村建設測繪保障服務工作機制。

為社會主義新農村建設提供及時可靠適用的測繪保障服務，是一項宏大艱巨的工程，測繪行政主管部門要結合本地區(qū)本單位實際，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，采取有力措施，力爭取得實效。

一是加強組織領導。要把為社會主義新農村建設提供測繪保障服務列為今后一個時期的重點工作，做好長遠規(guī)劃，明確工作目標和任務。及時了解各部門在服務社會主義新農村建設中對測繪的需求；主動深入農村地區(qū)，及時了解農村發(fā)展和農民對測繪的需求。要按照“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活”的方針，不斷開拓思路，創(chuàng)新方式，探索為社會主義新農村建設做好測繪保障服務的有效模式和運行機制。二是加強資金投入。針對社會主義新農村建設的需求，要在項目和資金安排等方面向農村地區(qū)傾斜；積極爭取發(fā)展改革、財政等部門支持，加大針對農村地區(qū)測繪工作的投入，切實減輕農民負擔。三是加強科技創(chuàng)新。社會主義新農村建設任務艱巨而繁重，而現(xiàn)有測繪成果又難以滿足社會主義新農村建設的需要。要發(fā)揮科技創(chuàng)新在社會主義新農村建設測繪保障服務中的主力軍作用，充分利用新技術、創(chuàng)造新方法，創(chuàng)新實施鄉(xiāng)村用圖保障工程，加強地理信息與其他涉農信息的整合分析，為社會主義新農村建設提供及時、快捷、實用的測繪保障服務。

圍繞社會主義新農村建設，測繪工作要堅持以科學發(fā)展觀為指導，集成政策，整合資源，依靠發(fā)展保障農民利益，通過改革促進民主管理，讓測繪造福社會主義新農村建設，惠及廣大農村，致富千萬農民。

參考文獻

[1] 楊培增.山東省基礎策劃現(xiàn)狀及形勢分析.山東國土資源.