序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

近年來我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，這與我國(guó)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步分不開，同時(shí)也是城鄉(xiāng)發(fā)展，相互促進(jìn)的結(jié)果體現(xiàn)。因此，要求城市建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展也需要提高到一個(gè)新的層面，而從農(nóng)村的發(fā)展程度和發(fā)展趨勢(shì)來看，土地利用的是否合理、是否科學(xué)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中最為引人注目的焦點(diǎn)。此文以吉林省的新農(nóng)村建設(shè)為例，對(duì)土地利用問題進(jìn)行剖析。

1 新農(nóng)村建設(shè)中土地利用的問題

1.1 政策引用方面的失誤

吉林省作為我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，在農(nóng)產(chǎn)品、糧食的生產(chǎn)方面擔(dān)當(dāng)著重要角色，然而吉林省的一些農(nóng)村土地并沒有做到以人為本、科學(xué)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃的發(fā)展理念，使得農(nóng)村土地的利用出現(xiàn)了浪費(fèi)現(xiàn)象。僅僅追求GDP增長(zhǎng)，對(duì)于土地本身的利用缺乏科學(xué)性和全面性。

1.2 土地投入減少

部分農(nóng)民因過度使用化肥使得土地養(yǎng)分降低，為追求高產(chǎn)重度利用而輕于養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致土壤的質(zhì)量逐年下降，耕地中的氮、磷、鉀等元素含量非常不平衡。

1.3 耕地非農(nóng)化嚴(yán)重

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)村興建各類產(chǎn)業(yè)。雖然國(guó)家會(huì)征用耕地占用稅，但是并不指對(duì)非農(nóng)化產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)用耕地起到相應(yīng)的利益負(fù)擔(dān)，進(jìn)而造成了不少耕地轉(zhuǎn)型成非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，再加上農(nóng)村干部不具備長(zhǎng)遠(yuǎn)的思維，造成農(nóng)村耕地減少。

1.4 土地利用的違法現(xiàn)象

在部分農(nóng)村出現(xiàn)未批先用，少批多用及農(nóng)村宅基地?cái)U(kuò)建等現(xiàn)象，雖然國(guó)家各部門共同配合，齊心整治，但是效果并不明顯，而且諸多用地是在出現(xiàn)問題后進(jìn)行補(bǔ)辦手續(xù)來逃避問題的，這也反映出土地管理部門中存在一些工作疏漏問題。

2 針對(duì)農(nóng)村土地利用問題的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)耕地的保護(hù)工作

一方面要求在農(nóng)村耕地方面實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)制度，從而確保耕地總量不會(huì)減少，耕地質(zhì)量不下降，進(jìn)而保護(hù)農(nóng)民對(duì)于土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和承包權(quán)。對(duì)于耕地的水利設(shè)施進(jìn)行改造，由大改小，保證田地的水供應(yīng)同時(shí)提高耕地的防災(zāi)減災(zāi)能力。實(shí)施科學(xué)積極的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使得在節(jié)約土地、節(jié)約水源、節(jié)約肥料、節(jié)約藥物、節(jié)約種子方面做到最優(yōu)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約型農(nóng)業(yè);對(duì)于化肥的使用能夠做到科學(xué)合理，一方面推廣測(cè)土配方施肥，對(duì)于土壤的養(yǎng)分進(jìn)行科學(xué)調(diào)動(dòng);另一方面從生物學(xué)角度進(jìn)行病蟲害的防治。從節(jié)約土地資源的角度對(duì)農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和管理，從節(jié)約、經(jīng)濟(jì)的角度為農(nóng)戶提供科學(xué)合理的住宅設(shè)計(jì)圖樣，引導(dǎo)農(nóng)民合理建設(shè)家園。另外，從現(xiàn)有住房的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)施和房屋的改造，從而在節(jié)約成本的基礎(chǔ)上保證農(nóng)村建設(shè)的需要及農(nóng)民生活提高的需求。對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地盡量設(shè)在荒地、山坡地帶，盡量減少此類用地對(duì)于耕地的占用。

2.2 推動(dòng)土地制度改革在農(nóng)村的進(jìn)度

農(nóng)村土地市場(chǎng)化是通過市場(chǎng)作用達(dá)成土地資源合理配置的手段，推動(dòng)土地制度改革能夠使農(nóng)村閑置土地及其他類型土地更好的得到利用，結(jié)合土地承包制度及土地承包永久化以推動(dòng)土地使用權(quán)的自由轉(zhuǎn)移買賣，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)過程中的土地問題能夠起到積極的效應(yīng)。同時(shí)也能夠穩(wěn)固和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面，對(duì)于吉林省的發(fā)展現(xiàn)狀而言，這樣的方式對(duì)于諸多出外務(wù)工而家中閑置的土地來講就有了更多提供他人利用和改變的機(jī)會(huì)，進(jìn)而對(duì)于推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)帶來利好效果。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)村土地整理

新農(nóng)村建設(shè)的土地利用需要對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行規(guī)劃和整理，對(duì)于一些零星的散地、道路、田地、溝塘等進(jìn)行重新整理和布局，以使得農(nóng)村的整體布局和規(guī)劃更加分明，農(nóng)村的土地利用率也就更高，吉林省農(nóng)村大多在冬季有大量的閑置未用土地，也存在多種土地浪費(fèi)的現(xiàn)象，再如鐵路柵欄圈掉原為耕種土地的現(xiàn)象，從這個(gè)層面能夠發(fā)現(xiàn)，土地整理問題勢(shì)在必行，而且也需要各個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合，從而有效解決新農(nóng)村建設(shè)的土地利用問題。

2.4 建立農(nóng)用地質(zhì)量評(píng)估體系

新農(nóng)村建設(shè)的土地利用存在多重問題，其中重要的原因就在于沒有一個(gè)合理科學(xué)的土地質(zhì)量評(píng)估體系，農(nóng)用地質(zhì)量評(píng)估體系不單純的只是土地的養(yǎng)分及礦物質(zhì)含量評(píng)估，同時(shí)也包括土地的使用質(zhì)量，利用一套科學(xué)合理的農(nóng)用地質(zhì)量評(píng)估方案制約農(nóng)村用地的弊病和缺陷，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用地在未來的發(fā)展過程中的可用性和科學(xué)性，為完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提前做好規(guī)范化準(zhǔn)備。同時(shí)結(jié)合質(zhì)量評(píng)估體系對(duì)于農(nóng)用地的各類補(bǔ)償和處罰也有了明確的章程，才能真正的落實(shí)政策，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略布局。

2.5 優(yōu)化農(nóng)用地結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)土地綜合效益

在完善土地劃分和布局的情況下，結(jié)合農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同情況對(duì)地塊地勢(shì)能夠有效利用，結(jié)合土地投入的大小順序?qū)臻g進(jìn)行合理的布局，從專業(yè)化的角度和方向帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)土地利用的最優(yōu)。

篇(2)

實(shí)施“轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略。重點(diǎn)是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。一要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。三要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式。四要加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。五要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌。六要轉(zhuǎn)變工作機(jī)制和方式。

實(shí)施“拓展”戰(zhàn)略。重點(diǎn)是拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途徑，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，拓寬農(nóng)民增收渠道，不斷提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收水平。一要拓展農(nóng)業(yè)功能。二要拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。三要拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。四要拓展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域。

實(shí)施“提升”戰(zhàn)略。重點(diǎn)是提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力和支撐保障能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，健全農(nóng)業(yè)政策法規(guī)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力。一要提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。二要提升農(nóng)業(yè)安全保障能力。三要提升農(nóng)業(yè)政策法規(guī)支持保護(hù)能力。四要提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。五要提升農(nóng)民自我發(fā)展能力。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，是宏大的系統(tǒng)工程。建設(shè)新農(nóng)村，要把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為中心任務(wù)；把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為主攻方向；堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖；優(yōu)先解決農(nóng)民最關(guān)切的實(shí)際問題；科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，多方支持、形成合力。

2006年，要以“三增”為目標(biāo)，以實(shí)施“三大戰(zhàn)略”為重要舉措，圍繞大局，明確重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施“九大行動(dòng)”。

實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力培育新型農(nóng)民，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。

實(shí)施糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動(dòng)。力爭(zhēng)“十一五”糧食平均畝產(chǎn)650斤，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到10000億斤水平。2006年要努力實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，力求做到優(yōu)質(zhì)率提高5個(gè)百分點(diǎn)。

實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進(jìn)行動(dòng)。建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。2006年，選擇黃淮海專用小麥等8個(gè)產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，積極開展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品名牌創(chuàng)建活動(dòng)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

實(shí)施農(nóng)業(yè)科技提升行動(dòng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技提升行動(dòng)，要以提升農(nóng)業(yè)科技支撐和引領(lǐng)能力為核心，以提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力為重要目標(biāo)，促進(jìn)科研攻關(guān)由跟蹤模仿為主向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，技術(shù)推廣由注重單項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用向系統(tǒng)集成技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)變，農(nóng)民培訓(xùn)由注重?cái)?shù)量向數(shù)量和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。

實(shí)施畜牧水產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變行動(dòng)。使養(yǎng)殖業(yè)盡快從單純追求數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量、效益與生態(tài)并重的方向轉(zhuǎn)變。

實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對(duì)于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收具有重要的推動(dòng)作用。

實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)施生態(tài)家園富民行動(dòng)。按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以農(nóng)村廢棄物資源循環(huán)利用為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和資源利用高效化。一要開發(fā)農(nóng)村清潔能源。二要治理農(nóng)業(yè)面源污染。三要建設(shè)鄉(xiāng)村物業(yè)。四要推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

篇(3)

1農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

20世紀(jì)末，農(nóng)業(yè)綜合管理和服務(wù)信息系統(tǒng)得以建立，“金農(nóng)工程”的開展為電子商務(wù)的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。近幾年，隨著對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展中也出現(xiàn)了一些問題：第一，上網(wǎng)的農(nóng)戶少。根據(jù)調(diào)查，我國(guó)網(wǎng)名的人數(shù)達(dá)到1.11億，但是多數(shù)是城市地區(qū)的有9168.6萬[1]?？h城人數(shù)是全國(guó)人數(shù)的42%，占了網(wǎng)民的82.6%；然而農(nóng)村網(wǎng)民是1931.4萬人，是全國(guó)網(wǎng)民58%的17%。從行業(yè)來看，農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等占2.3%，從職業(yè)來看，林、牧、農(nóng)、漁、副等占1.2%。然而農(nóng)民的素質(zhì)低、上網(wǎng)少導(dǎo)致絕大多數(shù)人不能從正規(guī)渠道上獲得信息，此外農(nóng)業(yè)電子商務(wù)還存在以下問題。

1.1農(nóng)村落后基礎(chǔ)設(shè)施

現(xiàn)在國(guó)家雖然已經(jīng)有了完善的農(nóng)業(yè)商務(wù)信息，但是在實(shí)際應(yīng)用中還是非常少的一部分，在硬件方面投入還是非常緊張，在軟件部分，因?yàn)檗r(nóng)村環(huán)境相對(duì)不足，這樣使得相關(guān)人員不愿去農(nóng)村發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展比較緩慢[2]。

1.2農(nóng)產(chǎn)品的局限程度

農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)是保鮮不持久，容易變質(zhì)，新鮮的農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)闆]有正規(guī)的檢測(cè)手段和缺乏完善的標(biāo)準(zhǔn)制度，所以市場(chǎng)上有很多假產(chǎn)品在市場(chǎng)上出現(xiàn)。

1.3商務(wù)信息量少

雖然農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)有一些成果，但是大部分信息都是一樣的，這樣就導(dǎo)致真正可以幫助農(nóng)戶在生產(chǎn)種植技術(shù)和銷售方面的信息量更低。

1.4電子商務(wù)法律的不健全

目前，電子商務(wù)在發(fā)展過程中經(jīng)常會(huì)牽扯出廣告、客戶信息、稅收等相關(guān)問題，由于在我國(guó)對(duì)電子商務(wù)沒有一個(gè)非常健全的制度去管理，致使農(nóng)村電子商務(wù)的推動(dòng)增加了不少的阻力[3]。

2推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的必要性

2.1轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式

隨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展、農(nóng)副產(chǎn)品的信息、產(chǎn)品的銷售渠道、技術(shù)服務(wù)等越來越多的要求[4]，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已成為影響我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前在新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中電子商務(wù)仍然是信息傳播的主要途徑，不僅可以解決農(nóng)產(chǎn)品的信息不對(duì)稱、銷售方式單一等問題，還能降低各種產(chǎn)品交易潛在風(fēng)險(xiǎn)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的重要途徑。因此大力開展電子商務(wù)有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展，大大降低了農(nóng)副產(chǎn)品的交易成本費(fèi)用，提高市場(chǎng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，使現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)更加發(fā)展完善。

2.2提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系的發(fā)展

在我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)中，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，在繁榮的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，對(duì)新農(nóng)村現(xiàn)代社會(huì)主義的推進(jìn)有著重要的意義。在農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展中不僅涉及農(nóng)業(yè)、種植、圈養(yǎng)等普通企業(yè)提供實(shí)時(shí)有效的市場(chǎng)信息，還吸引社會(huì)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研等機(jī)構(gòu)的參與，從而提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，最終達(dá)到新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)體系高速發(fā)展。因此，建立各種農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的網(wǎng)站，有利于農(nóng)民各種農(nóng)產(chǎn)品信息擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品的銷售額。

2.3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展以縮小城鄉(xiāng)差距

近年來，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展二元經(jīng)濟(jì)的影響下，導(dǎo)致嚴(yán)重的失調(diào)，發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)恰好可以縮小這樣的差距。為了追求新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大效益及農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展公益性，我國(guó)相關(guān)部門提出大力支持投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；在農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的大力發(fā)展中吸引許多技術(shù)人才到農(nóng)村為廣大農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，使農(nóng)民獲得更多的知識(shí)，體驗(yàn)現(xiàn)代文明帶來的信息科技，同時(shí)利用農(nóng)業(yè)電子商務(wù)縮小城鄉(xiāng)鴻溝差距，構(gòu)建和諧文明的新農(nóng)村的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的完善。

2.4推進(jìn)建設(shè)農(nóng)村精神文明及政治文明

農(nóng)業(yè)電子商務(wù)管理平臺(tái)主要通過網(wǎng)絡(luò)信息、電信運(yùn)營(yíng)等作用，依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)使農(nóng)民領(lǐng)會(huì)到電子商務(wù)平臺(tái)的重要性。除此之外，利用電子商務(wù)網(wǎng)站平臺(tái)，建立農(nóng)業(yè)電子行政事務(wù)系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)處理日常工作，達(dá)到農(nóng)村政務(wù)的透明性、公平公正等[1]。

3實(shí)施農(nóng)業(yè)電子商務(wù)在新農(nóng)村中作用

3.1有利于農(nóng)產(chǎn)品的供銷

目前，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上需求了解的不多，在信息不全的情況下形成滯后效應(yīng)，所以在農(nóng)副產(chǎn)品交易的同時(shí)存在一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)。在建設(shè)新農(nóng)村的前期，政府就應(yīng)該把電子商務(wù)這一項(xiàng)目作為一個(gè)重要內(nèi)容去思考，電子商務(wù)的推動(dòng)是離不開農(nóng)民和管理者離不開對(duì)電子商務(wù)的理解和思想上的一個(gè)轉(zhuǎn)變，只要大家一起在思想上接受電子商務(wù)的觀念，才能進(jìn)一步對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)電子商務(wù)上有著更大的推動(dòng)作用。

3.2促進(jìn)勞動(dòng)力的高效就業(yè)

在農(nóng)村勞動(dòng)力存在不連續(xù)供給的情況，特別是近年的價(jià)格上升，多數(shù)農(nóng)民重操舊業(yè)，都是在勞動(dòng)力方面很難供給。建設(shè)新農(nóng)村政府部門一定要加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)硬件設(shè)施的建設(shè)，因?yàn)橐獙?duì)新一代的農(nóng)村居住著以后的生活提供便利，要解決在以后使用中遇到網(wǎng)絡(luò)傳輸、速度等問題。

4農(nóng)業(yè)電子商務(wù)在建設(shè)新農(nóng)村中的發(fā)展與措施

4.1提高新農(nóng)村農(nóng)業(yè)電子商務(wù)需求

目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式滯后，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息的需要力度低、需求信息較散，難以形成規(guī)模，而且對(duì)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益低，影響社會(huì)各界人士參與的積極性。所以，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，提高生產(chǎn)規(guī)模才能提高新農(nóng)村農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的需求，帶動(dòng)新農(nóng)村的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增加和增收[2]。

4.2加大整合資源力度

目前，各地區(qū)都有不同的涉農(nóng)隸屬部門，在條塊分割的影響下，信息資源整合效果差，信息共享力度低，這些情況導(dǎo)致農(nóng)業(yè)電子商務(wù)在實(shí)施信息采編中難度加深，影響農(nóng)戶信息知識(shí)的不全。為此，建議有關(guān)部門及時(shí)做好協(xié)調(diào)引導(dǎo)，加強(qiáng)各部門的合作意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息共享，降低收集信息的成本，豐富信息傳播的內(nèi)容，提高農(nóng)業(yè)電子商務(wù)管理平臺(tái)利用率。

4.3完善農(nóng)村的電子商務(wù)管理

在新農(nóng)村，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)作為信息化傳播的主要途徑，是否有完善的體系關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。第一，我國(guó)有關(guān)部門要制定相關(guān)的規(guī)章制度保障，吸引不同的企業(yè)、協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)等投入到新農(nóng)村建設(shè)中；第二，充分利用各運(yùn)營(yíng)主體作用，加大投資力度，通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、廣告、廣播、書刊等媒介，農(nóng)業(yè)信息；第三，需要有相關(guān)的法律政策，使農(nóng)業(yè)電子商務(wù)信息是真實(shí)有效的[3]。

4.4建立全面的電子商務(wù)人才培養(yǎng)制度

建立全面的電子商務(wù)人才團(tuán)隊(duì)，是開展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)體系的重要環(huán)節(jié)。第一，加強(qiáng)現(xiàn)有電子商務(wù)人員的培訓(xùn)工作，使電子商務(wù)人才管理和電子商務(wù)建設(shè)同時(shí)進(jìn)行，讓他們進(jìn)一步學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理等知識(shí)[4]；第二，加大各學(xué)校交流，設(shè)立相關(guān)的咨詢平臺(tái)，給農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)；第三，設(shè)立相關(guān)政策，鼓勵(lì)大學(xué)生及專業(yè)技術(shù)人員到基層去幫助指導(dǎo)農(nóng)戶，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)主力。

4.5設(shè)立安全的網(wǎng)上支付系統(tǒng)

農(nóng)業(yè)電子商務(wù)是指通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)開展的一種商務(wù)活動(dòng)，主要是信息共享交流，農(nóng)產(chǎn)品的交易支付是唯一目的，網(wǎng)上支付是電子商務(wù)的重要組成部分，當(dāng)然銀行的介入也是必不可少的。

4.6優(yōu)化并組建物流體系

篇(4)

【關(guān)鍵詞】建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村;影響因素

一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo),明確指出:中國(guó)的新農(nóng)村應(yīng)當(dāng)是豐衣足食、健康向上、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、充滿生機(jī)與活力的農(nóng)村社會(huì)。要完成這項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的歷史任務(wù),實(shí)現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村的遠(yuǎn)大理想,就必須突出這個(gè)“新”字,其主要任務(wù)是“培育新農(nóng)民、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、成立新組織、培育新風(fēng)尚”。

長(zhǎng)期以來,城市人鄙視農(nóng)村人,更沒人愿意去農(nóng)村生活。新農(nóng)村建設(shè)就是要改變過去農(nóng)村的窮、臟、亂、愚的狀況,讓農(nóng)村成為人們向往的世外桃源。應(yīng)該以新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新的公共服務(wù)來體現(xiàn)地方特色和地域風(fēng)情,不斷加強(qiáng)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村的推廣,提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。所以說,新農(nóng)村應(yīng)該是生態(tài)和諧、人與自然和諧共處的文明農(nóng)村,是“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村。

二、影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的因素

近年來,全國(guó)各地新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成績(jī),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件逐步改善;產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)拉動(dòng)了農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同步增長(zhǎng)。但由于新農(nóng)村建設(shè)涉及面廣,需要的資源多,給新農(nóng)村建設(shè)帶來了一定的困難,因此,必須認(rèn)真分析影響新農(nóng)村建設(shè)的各種因素。

(一)農(nóng)用資金緊缺是新農(nóng)村建設(shè)巨大障礙

無論是新農(nóng)業(yè)、新設(shè)施、新環(huán)境、還是新農(nóng)民,任何一個(gè)方面都需要資金,沒有資金,就不能建造新房舍、購(gòu)建新設(shè)施、美化新環(huán)境、培育新農(nóng)民。然而,而我國(guó)的很多農(nóng)村,尤其是不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,大多數(shù)都缺乏資金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的工資都難以維持發(fā)放,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都有負(fù)債,且有的數(shù)額很大,拿不出資金來搞新農(nóng)村建設(shè)?？梢?資金問題是新農(nóng)村建設(shè)的重要影響因素。

(二)農(nóng)村教育資源貧乏,勞動(dòng)力素質(zhì)偏低影響新農(nóng)村建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)之一是培育新農(nóng)民。只有農(nóng)民的整體文化素質(zhì)和能力提高了,才有能力建設(shè)新農(nóng)村。否則,就不會(huì)或不能較好地運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和手段,無法進(jìn)行科技創(chuàng)新,不能因地制宜地發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。在對(duì)新農(nóng)村建設(shè)情況的抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn):大部分鄉(xiāng)村只有村辦小學(xué),有初高中的村為數(shù)不多;農(nóng)村沒有圖書室,農(nóng)民獲得知識(shí)和技能的渠道受到限制,勞動(dòng)力整體文化程度偏低。在抽查的1000位農(nóng)民中,初中及初中以下文化程度占79.5%,高中(或中專)文化程度占18.5%,大專及大專文化程度以上僅占2%。并且,有相當(dāng)一部分農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)。這樣知識(shí)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀,已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大阻礙。

(三)農(nóng)村交通問題制約新農(nóng)村建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)之二是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)一是要解決資金問題,二是要解決人才問題,三是要解決產(chǎn)品銷售問題。俗話說“要想富,先修路”,一個(gè)產(chǎn)業(yè)能否不斷地發(fā)展,取決于該產(chǎn)業(yè)所提供的產(chǎn)品是否能夠順利地占領(lǐng)市場(chǎng),要占領(lǐng)市場(chǎng)需要將大量的產(chǎn)品運(yùn)往銷售地。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)村公路建設(shè)較為落后,路況多數(shù)為砂石路,土路也占相當(dāng)比例,道路翻漿問題仍較突出。即使該地區(qū)生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品,也難以到達(dá)消費(fèi)者手中,無法實(shí)現(xiàn)銷售,農(nóng)村哪里能獲得發(fā)展的資金,因此,交通不便已成為新農(nóng)村建設(shè)的嚴(yán)重障礙。

(四)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展的思想意識(shí)缺乏也構(gòu)成新農(nóng)村建設(shè)的重要影響因素

絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)少之又少,資源浪費(fèi)嚴(yán)重,掠奪式經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,節(jié)能意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和環(huán)保意識(shí)淡薄,集約式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念還沒有形成。農(nóng)民們?nèi)狈侠黹_發(fā)、有效利用資源的思想意識(shí),也暴露了他們?nèi)狈τ行Ю觅Y源的能力和技術(shù)。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的幾點(diǎn)建議

(一)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),積累更多的新農(nóng)村建設(shè)資金

新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。新農(nóng)村建設(shè)中,無論是能源建設(shè)、通訊設(shè)施建設(shè),還是文化、衛(wèi)生事業(yè)等都需要大量的建設(shè)資金。發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì),使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走出困境,集體經(jīng)濟(jì)也得到了發(fā)展,資金來源就有了保障,社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)就有了發(fā)展的基礎(chǔ)。所以說,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。

(二)加大對(duì)農(nóng)村教育的投資,提高農(nóng)民文化素質(zhì)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)最重要、最根本的任務(wù)是培育新農(nóng)民,培育新農(nóng)民主要靠教育。針對(duì)教育興村的現(xiàn)狀,要突出農(nóng)村教育列入新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。韓國(guó)發(fā)展農(nóng)村教育的成功經(jīng)驗(yàn),提示我們要進(jìn)一步突出教育在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。建設(shè)新農(nóng)村,要培養(yǎng)造就新型農(nóng)民,只有培育出眾多的新型農(nóng)民,新農(nóng)村建設(shè)才會(huì)有新生力量。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快公共事業(yè)的發(fā)展,改善農(nóng)村環(huán)境

讓農(nóng)民享用新設(shè)施,享受新環(huán)境是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,加快鄉(xiāng)村道路建設(shè),發(fā)展農(nóng)村通信,加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè),逐步解決農(nóng)村飲水的困難和安全問題,要發(fā)展農(nóng)村電力和網(wǎng)絡(luò)建設(shè);要加快公共事業(yè)的發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,加強(qiáng)疾病的防治;要大力普及農(nóng)村沼氣,積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源。使農(nóng)村居民和城里人一樣擁有寬敞的公路、清潔的能源、衛(wèi)生清潔的水源、優(yōu)美的生活環(huán)境。

(四)加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),走可持續(xù)發(fā)展之路

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)的一項(xiàng)重要國(guó)策,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總目的。組織農(nóng)民深入學(xué)習(xí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要思想,強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè),調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),保護(hù)好各種資源;加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物病蟲害防控體系;科學(xué)使用水資源、肥料和農(nóng)藥;最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,資源的永續(xù)利用,人與自然的和諧共生,傳統(tǒng)文化延續(xù)及自然活力的維系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)束語

總而言之,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,始終是一個(gè)關(guān)系我國(guó)全局的根本性問題。新農(nóng)村建設(shè)意義深遠(yuǎn),影響因素眾多,是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù),不可能一蹴而就。要搞好新農(nóng)村建設(shè)必須著眼于本地區(qū)的實(shí)際,認(rèn)真分析影響新農(nóng)村建設(shè)的每一個(gè)因素,最大限度地減少這些因素的影響,只有找出適合本地區(qū)發(fā)展的路子才能扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐!

參考文獻(xiàn)

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篇(5)

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 路徑

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨和國(guó)家在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期和加速全面建成小康社會(huì)特殊歷史時(shí)期、面對(duì)“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)出的新情況、新問題提出的重大戰(zhàn)略部署，事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體進(jìn)程；社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，內(nèi)涵豐富、思想深刻，全面涵蓋了新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨建等各領(lǐng)域內(nèi)容，是新時(shí)期“三農(nóng)”工作在新任務(wù)、新目標(biāo)、新要求上的具體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府直接面向廣大農(nóng)村，在推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中自身依然存在與之不相適應(yīng)的諸多環(huán)節(jié)，面對(duì)呈現(xiàn)出的新問題，如何才能更好的在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中不再局限于形式、更加注重實(shí)效、使廣大農(nóng)民真正得到實(shí)惠、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有好又快的發(fā)展，成為一道新的歷史課題。

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來講，在今后一段時(shí)間里，還需要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

一是要加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)型，全面建設(shè)服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村的服務(wù)型政府。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)管理等諸多方面的內(nèi)容，是新時(shí)期一項(xiàng)新的“偉大工程”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要執(zhí)行方、推動(dòng)方，實(shí)現(xiàn)自身職能轉(zhuǎn)型至關(guān)重要；本質(zhì)上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)以一種更加自覺的行動(dòng)貫徹好國(guó)家行政體制改革中關(guān)于建立服務(wù)型政府的具體要求，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身的改革逐步適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)需要，在新農(nóng)村建設(shè)中更多的是扮演一種服務(wù)型的角色。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在實(shí)現(xiàn)自身職能轉(zhuǎn)變的過程中，必須要立足于新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，全面堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)具體要求，堅(jiān)持以人為本，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要地位。

建設(shè)服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留的本位思想，真正做到以農(nóng)村建設(shè)為根本、以農(nóng)民更好的發(fā)展為根本，不斷創(chuàng)新服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)民的執(zhí)政理念；真正做到積極引導(dǎo)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)收入；堅(jiān)持全心全意提高農(nóng)村社會(huì)公共利益為奮斗目標(biāo)；不斷轉(zhuǎn)變地方政府行為方式，劃清市場(chǎng)與政府的合理界限，努力推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的合法化、和規(guī)化。

二是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，需要不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與的積極性，全面建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的回應(yīng)型政府。人民群眾的積極性和參與熱情關(guān)乎到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的效果和進(jìn)程，關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在具體推動(dòng)這一工程過程中所遇阻力的大小；調(diào)動(dòng)人民群眾參與積極性，除了從符合人民群眾在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中各項(xiàng)利益之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須要積極從自身出發(fā)構(gòu)建回應(yīng)型政府。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，所謂的回應(yīng)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就是要從人民群眾的根本利益和現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，在推動(dòng)新農(nóng)村過程中對(duì)人民群眾現(xiàn)實(shí)利益需求以及提出的各項(xiàng)質(zhì)疑、敏感問題作出及時(shí)的、正面的回應(yīng)，而不是消極對(duì)待和聽之任之。

推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建立回應(yīng)型政府直接關(guān)系到人民群眾的直接利益和現(xiàn)實(shí)需求，關(guān)系到人民群眾參與建設(shè)的積極性，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程和效果。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，建設(shè)回應(yīng)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須要全面堅(jiān)持全心全新為人民服務(wù)的根本宗旨，不能做違背人民群眾意愿、損害人民群眾利益的事情，要對(duì)人民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中遇到的各種現(xiàn)實(shí)困難和需求為切入點(diǎn)，不斷提高社會(huì)參與度，逐步減少政府服務(wù)的中間環(huán)節(jié)，以更好的滿足人民群眾的多樣化需求、更好的維護(hù)好人民群眾的根本利益為最終落腳點(diǎn)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)離不開廣大人民群眾的參與和支持；在這一過程中建設(shè)回應(yīng)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須要把廣大農(nóng)村群眾放在一個(gè)重要的和更加突出的位置上，采取合法、有效的手段予以穩(wěn)步推行，對(duì)于出現(xiàn)的各種問題要做到第一時(shí)間公正、合理解決，維護(hù)農(nóng)村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須要從新形勢(shì)出發(fā)不斷創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)和管理的新機(jī)制、新方法。在新形勢(shì)下推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村公共事務(wù)發(fā)生的重大的變化，與傳統(tǒng)條件下的農(nóng)村管理已經(jīng)發(fā)生了重大改變；這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新形勢(shì)下，逐步摒棄和改變傳統(tǒng)模式下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村管理的體制和機(jī)制，從新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題和新情況入手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決策水平和服務(wù)效率，改變以往對(duì)農(nóng)村工作管理的“全能型”政府模式；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要逐步創(chuàng)新和完善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中協(xié)調(diào)機(jī)制和溝通機(jī)制，減少傳達(dá)環(huán)節(jié)、消減多層管理，切實(shí)以高效、有力的姿態(tài)發(fā)揮在新農(nóng)村建設(shè)中協(xié)調(diào)作用，避免出現(xiàn)多重管理、相互推諉的局面；創(chuàng)新管理機(jī)制和管理手段，必須要成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的集中管理體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)推進(jìn)，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設(shè)中再度出現(xiàn)錯(cuò)位現(xiàn)象；與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)機(jī)制和服務(wù)體系要跟上，不斷完善與新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的服務(wù)配套建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中各項(xiàng)服務(wù)效率。

四是努力構(gòu)建與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相適應(yīng)的行政文化。推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，離不開積極健康、和諧向上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政文化；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政文化的建立，能夠更好的發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織在推動(dòng)這一工程中激勵(lì)作用、調(diào)動(dòng)廣大人民群眾廣泛參與的熱情。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在構(gòu)建與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的行政文化過程中，要從建設(shè)之后的新農(nóng)村社會(huì)效益出發(fā)，努力提高新農(nóng)村社會(huì)效益，構(gòu)建和形成更加有利于推動(dòng)和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的良好行政習(xí)慣和優(yōu)良行政行為；要從自身做起，逐步摒棄形式主義作風(fēng)和作風(fēng)的消極行政文化，積極構(gòu)建一種維護(hù)群眾利益、服務(wù)農(nóng)村發(fā)展、權(quán)為民所用、情為民所系的積極行政文化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政文化盡管在推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中看不見、摸不著，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政文化的作用是實(shí)實(shí)在在存在的；行政文化的作用更多的是作為一種軟實(shí)力對(duì)行政行為起著反作用，是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效“軟動(dòng)力”。

五是不斷創(chuàng)新完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的管理機(jī)制。社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的過程很重要，但是新農(nóng)村建設(shè)之后的管理同樣重要，如果新農(nóng)村建設(shè)之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)其管理不到位，對(duì)出現(xiàn)的新問題不能予以有效解決，那么不但會(huì)影響到人民群眾對(duì)黨和政府的感情，而且也會(huì)使得黨和國(guó)家的這一重大戰(zhàn)略部署執(zhí)行效果大打折扣。不斷創(chuàng)新完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的管理機(jī)制，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，不斷創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村管理的決策與執(zhí)行機(jī)制，從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，按照民主、科學(xué)的原則對(duì)新農(nóng)村管理中的各項(xiàng)事務(wù)予以決策；不斷規(guī)范執(zhí)行程序，讓新農(nóng)村建設(shè)管理的各項(xiàng)事務(wù)都能夠按照合法、正規(guī)的程序進(jìn)行，讓具體執(zhí)行暴在人民群眾的監(jiān)督之下；新農(nóng)村建設(shè)之后，要進(jìn)一步規(guī)范和提高管理的透明度，建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，對(duì)推進(jìn)適合主義新農(nóng)村建設(shè)的全過程加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保農(nóng)民權(quán)力不受侵害、農(nóng)民利益不受損失；要讓監(jiān)督約束機(jī)制真正發(fā)揮作用，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)決杜絕借新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)的各種腐敗行為，尤其是一些重大項(xiàng)目、一些與農(nóng)民利益最為直接的項(xiàng)目。

篇(6)

關(guān)鍵詞：寒地新農(nóng)村 生態(tài)設(shè)計(jì)方法 可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是20世紀(jì)80年代興起的一種嶄新的發(fā)展觀，是21世紀(jì)無論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家正確協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)間相互協(xié)調(diào)的共同發(fā)展戰(zhàn)略，是人類求得生存與發(fā)展的唯一途徑。新農(nóng)村建設(shè)作為人類文明、社會(huì)進(jìn)步的象征和生產(chǎn)力的空間載體，是保障生產(chǎn)資料、資金合理使用、勞動(dòng)力和科學(xué)技術(shù)得以大力發(fā)展的廣大地域。因此，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展作為實(shí)施以上條件的基地是實(shí)施科學(xué)發(fā)展、保障民生的一項(xiàng)重大課題，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的一項(xiàng)重大舉措[1]。

當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)以“人為本體”這一環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基本思想為指導(dǎo)思想，并充分地體現(xiàn)在當(dāng)前新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展之中，作為寒地新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展，在遵循這個(gè)原則的基礎(chǔ)上，更要適應(yīng)寒地的建設(shè)特征、包括農(nóng)村建筑與環(huán)境改善。如何落實(shí)這一目標(biāo)，應(yīng)該是獲得新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。

1.寒地新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)空間格局的營(yíng)造及意義

黨的“十七大”報(bào)告明確提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”，這是實(shí)施科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)具體措施，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的一項(xiàng)重大舉措[2]．因此，現(xiàn)代新農(nóng)村的建設(shè)應(yīng)該符合國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，首先在建筑形式上要符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的依托，既要有特色又要有一定的適用性；第二要能突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)；第三要能體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?。寒地新農(nóng)村由于其獨(dú)特的氣候和地理位置，是國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)基地和冰雪項(xiàng)目的發(fā)源地，適當(dāng)?shù)拇蛟斓胤教厣翘岣呶幕ㄔO(shè)和經(jīng)濟(jì)收入的首要來源，如“雪鄉(xiāng)”利用冰雪資源取得了很大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.寒地新農(nóng)村生態(tài)設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容

2.1 寒地新農(nóng)村建設(shè)的生態(tài)性原則

寒地新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)充分考慮生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，建筑不是獨(dú)立存在的，它要有一定的代表性，體現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況和可持續(xù)發(fā)展，如充分考慮建筑與環(huán)境的結(jié)合，房在境中、境中有房，盡可能的營(yíng)造生態(tài)建設(shè)中的“生境”并形成可持續(xù)發(fā)展。寒地新農(nóng)村生態(tài)設(shè)計(jì)的組成內(nèi)容見下圖1。

（1）生態(tài)規(guī)劃階段。農(nóng)村由于自然環(huán)境好、尺度小、能源消耗低等特點(diǎn)，具有很好的體現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的天然條件。比如尺度小,相對(duì)于大城市綜合設(shè)計(jì)和設(shè)施的處理要簡(jiǎn)單得多,因此也更加有可能將新農(nóng)村規(guī)劃直接做成生態(tài)規(guī)劃,而不需要在城鎮(zhèn)規(guī)劃外另外進(jìn)行。

（2）新農(nóng)村可持續(xù)生態(tài)建設(shè)。開展生態(tài)可持續(xù)建設(shè)目標(biāo)是使新農(nóng)村朝著建立和諧的人與自然、人與人之間的良性環(huán)境方向發(fā)展,而開展可持續(xù)新農(nóng)村建設(shè)目的是要使得任何城鄉(xiāng)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)和居民的生活方式都要有利于環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。二者在本質(zhì)上是一致的,開展生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)會(huì)推進(jìn)城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展,而生態(tài)學(xué)是開展可持續(xù)城鄉(xiāng)建設(shè)的基本指導(dǎo)思想,二者都關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)中的維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)健康、關(guān)注居民生活質(zhì)量、土地和資源節(jié)約等當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的共性問題。

（3）實(shí)施生態(tài)工程。生態(tài)工程就是在物質(zhì)和能量利用方面的各種實(shí)施活動(dòng)。生態(tài)工程最直接的成果就是資源的合理利用和保護(hù),因而可以廣泛應(yīng)用于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的方方面面,首先通過利用生態(tài)系統(tǒng)的自我維護(hù)功能將新農(nóng)村建設(shè)成為一個(gè)具有持久特點(diǎn)的生態(tài)系統(tǒng);其次通過將規(guī)劃、建設(shè)和工程融為一體,尋求城鄉(xiāng)建設(shè)過程中遇到的各種諸如土地利用、資源使用、自然保護(hù)和環(huán)境建設(shè)等問題的綜合解決方案和途徑;第三通過實(shí)施生態(tài)工程,尤其減少城鄉(xiāng)系統(tǒng)對(duì)不可再生的物質(zhì)和能源的消耗和依賴,并盡可能使用太陽能或者太陽能產(chǎn)品。

2.2 寒地新農(nóng)村建設(shè)中的設(shè)計(jì)因素：

在新農(nóng)村建設(shè)中除了要考慮傳統(tǒng)設(shè)計(jì)中的功能性、空間劃分、適用性以外，更要考慮這個(gè)設(shè)計(jì)的過程以及這個(gè)過程的生態(tài)可持續(xù)性。比如氣候影響、地形影響、植被因素、形象、文脈、能源與設(shè)施因素等[3]。只有對(duì)新農(nóng)村的當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行綜合分析，充分尊重其影響因素才能做出適合的生態(tài)設(shè)計(jì)來。

（1）冰雪資源的應(yīng)用。寒地由于氣候因素，一年中有4-6個(gè)月處于冬季，室外的景觀單調(diào)、但冰雪資源雄厚，因此要利用其進(jìn)行室外環(huán)境的塑造以達(dá)到景觀和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。如“雪鄉(xiāng)”每年利用冰雪資源的旅游項(xiàng)目吸引了大量的游客同時(shí)也帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）地形植被的利用。寒地多處于山地和平原地區(qū)，尤其是山地居多，要充分考慮其特有的地形特色，利用原有地形和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土植被進(jìn)行二次設(shè)計(jì)，既能體現(xiàn)原始風(fēng)貌又能促進(jìn)生態(tài)和能源的可持續(xù)發(fā)展。形成獨(dú)具特色的鄉(xiāng)土景觀。

（3）當(dāng)?shù)匚幕恼故?。寒地新農(nóng)村具有很濃厚的鄉(xiāng)土文化，這是寒地特有的文化形式，如有名的東北怪“窗戶紙糊在外、草皮房子籬笆寨、翻穿皮襖毛在外”等富有民族特色、意味深長(zhǎng)的風(fēng)土人情的文化形式是需要向外展示的。

3.寒地新農(nóng)村生態(tài)設(shè)計(jì)成果

成果表達(dá)要求內(nèi)容具體明確，又要避免瑣細(xì)剛性；既要為規(guī)劃部門的編寫更詳細(xì)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)條件提供依據(jù)，又要給具體項(xiàng)目的設(shè)計(jì)留出充分的創(chuàng)作發(fā)揮的余地。寒地城鄉(xiāng)生態(tài)設(shè)計(jì)過程見下圖2。

4.結(jié)語

將生態(tài)的概念和原理運(yùn)用于當(dāng)今小城鎮(zhèn)建設(shè)具有極其重要的戰(zhàn)略意義和普遍的應(yīng)用價(jià)值。它一方面契合了“可持續(xù)發(fā)展”的全球共識(shí)。另一方面，也為解決未來新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)問題提供了一個(gè)獨(dú)特視角。因此邁向生態(tài)的新農(nóng)村建設(shè)是城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的新方向，是將自然生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)、建筑生產(chǎn)系統(tǒng)和決策規(guī)劃系統(tǒng)作為一個(gè)有機(jī)整體，以生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)為基本原則，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，建立在自然資源和人文資源最和諧的基礎(chǔ)上，運(yùn)用生態(tài)學(xué)基本規(guī)律，根據(jù)新農(nóng)村環(huán)境和資源狀況，以低投人經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以生態(tài)平衡為特點(diǎn)，以滿足現(xiàn)代生活需要，優(yōu)化組合基地功能結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三者同步協(xié)調(diào)發(fā)展的人類理想居住區(qū)模式。

基金項(xiàng)目：黑龍江省教育廳科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目（11544050）。

參考文獻(xiàn)：

[1]王士蘭、游宏滔.小城鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)［M］.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2004.

篇(7)

一、正確看待新農(nóng)村規(guī)劃問題

建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，不是一朝一夕、一蹴而就的，從它建設(shè)任務(wù)的長(zhǎng)度來看，它要比小康社會(huì)還要長(zhǎng)，伴隨整個(gè)現(xiàn)代化發(fā)展的全過程，必須樹立規(guī)劃先行的思想，要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。而且，新農(nóng)村規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)性的、綜合性的、地域性的規(guī)劃，它不是一個(gè)村莊規(guī)劃、不是單純的農(nóng)村居民點(diǎn)的規(guī)劃，也不是某一項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，新農(nóng)村規(guī)劃既包括戰(zhàn)略性、總體性的規(guī)劃，也包括很多戰(zhàn)術(shù)性的規(guī)劃，有具體性的整治或建設(shè)，是一個(gè)規(guī)劃體系，新農(nóng)村規(guī)劃既要考慮縣域的規(guī)劃也要考慮村莊的規(guī)劃，新農(nóng)村規(guī)劃雖然是綜合的、全面性的規(guī)劃，但是它的中心是以“三農(nóng)”為重點(diǎn)，圍繞一個(gè)“農(nóng)”字，著重解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的問題，重在農(nóng)業(yè)、重在農(nóng)民、重在村鎮(zhèn)，一切是為了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村增色進(jìn)行牢牢重點(diǎn)把握。同時(shí)，新農(nóng)村規(guī)劃是一個(gè)務(wù)實(shí)的、實(shí)踐性強(qiáng)的規(guī)劃，它搞的都是實(shí)事、有很多明確的工程項(xiàng)目，是可以操作十分到位的規(guī)劃。

二、科學(xué)把握新農(nóng)村規(guī)劃的重點(diǎn)

一是要確定好發(fā)展定位。主要是發(fā)展的定位、功能的定位問題，有的是以旅游為主、有的是以特色農(nóng)業(yè)為主、有的是以工業(yè)為主，我們必須通過規(guī)劃更好地明確。欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是“生產(chǎn)發(fā)展”，就是要抓支柱產(chǎn)業(yè)，要抓產(chǎn)業(yè)興村、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村，要選準(zhǔn)“一村一品”，選準(zhǔn)能夠強(qiáng)村富民的支柱產(chǎn)業(yè)，如果第一個(gè)不抓支柱產(chǎn)業(yè)而去抓別的，新農(nóng)村建設(shè)就有可能抓偏了，因此，新農(nóng)村規(guī)劃首先要抓好產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)的功能布局。

二是要明確切實(shí)可行的目標(biāo)任務(wù)。5年的近期規(guī)劃，還是10年的長(zhǎng)期規(guī)劃，從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要制定好各自的新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，村一級(jí)也要通過民主的形式，形成每一個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)的決議規(guī)劃和計(jì)劃。不同地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同、比較優(yōu)勢(shì)不同，新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)也不同，規(guī)劃中應(yīng)注重因地制宜、實(shí)事求是，不能照搬硬套，脫離實(shí)際。確定目標(biāo)既要可行，又要適當(dāng)超前，可設(shè)置兩個(gè)層次目標(biāo)任務(wù)，一是確保完成的目標(biāo)，二是通過努力可以爭(zhēng)取完成的目標(biāo)。

三是要明確兩個(gè)重點(diǎn)。新農(nóng)村的規(guī)劃內(nèi)容很多，千頭萬緒。作為政府，在新農(nóng)村規(guī)劃中更要著重于老百姓問題，一個(gè)重點(diǎn)就是要更好地解決新農(nóng)村建設(shè)的扶貧問題、幫扶問題，對(duì)農(nóng)村低收入人口、經(jīng)濟(jì)薄弱的農(nóng)村要堅(jiān)持“多予少取放活”方針，創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)政策，加大扶持投入；第二個(gè)重點(diǎn)是把新農(nóng)村規(guī)劃的重點(diǎn)放在改善農(nóng)村的環(huán)境方面，重視農(nóng)村環(huán)境的建設(shè)，以清垃圾、清路障、清河道污泥、改廁、改水、改路“三清三改”為重點(diǎn)，全面做好一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施支撐的規(guī)劃。