序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇老齡化社會(huì)的好處范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

這些優(yōu)勢(shì)歸納來看，包括如下幾條：首先，中國有了20多年改革開放的經(jīng)驗(yàn)和制度創(chuàng)新的氛圍，市場(chǎng)機(jī)制的作用也大大加強(qiáng)，這為我們解決人口老齡化問題創(chuàng)造了有利條件：另外，在人口老齡化的同時(shí)，中國人的平均健康水平也有了大幅度的提高，現(xiàn)在60歲左右老年人的健康水平甚至比25年前50歲出頭的中年人的健康水平還高，所以說．老齡化問題本身光用年齡宋度量是把問題給夸大了。

那么，如何用制度創(chuàng)新和市場(chǎng)機(jī)制來戰(zhàn)略性地解決老齡化問題呢?

首先，恐怕政府要做的是減少對(duì)老年人養(yǎng)老保險(xiǎn)義務(wù)的承諾。從世界各國來看，對(duì)老年人未來養(yǎng)老保險(xiǎn)義務(wù)的過多承諾都產(chǎn)生了政治上的巨大問題，給今后政府的公信度和財(cái)政壓力都帶來很多的負(fù)擔(dān)。比如美國財(cái)政的最大支出項(xiàng)(18％以上)就是社會(huì)保障。少承諾養(yǎng)老保險(xiǎn)義務(wù)的另一個(gè)直接好處是增加了現(xiàn)在工作的年輕人和中年人的儲(chǔ)蓄，儲(chǔ)蓄的增加一般來說對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的增長是有好處的。當(dāng)然，過高的儲(chǔ)蓄也有問題。總之，少承諾是政府至少應(yīng)該做到的制度創(chuàng)新的第一步，也是最起碼的一步。

第二類制度創(chuàng)新，是建立靈活的退休機(jī)制。由于中國公民的健康水平普遍提高，人均壽命在延長，人的勞動(dòng)能力和勞動(dòng)年限都在不斷增強(qiáng)和延長。今天70歲老人的工作能力甚至比30年前55歲中年人的工作能力還要強(qiáng)。在這種情況下，應(yīng)該適當(dāng)?shù)靥岣咄诵菽挲g．減輕全社會(huì)養(yǎng)老的壓力，同時(shí)也可以擴(kuò)大勞動(dòng)力的供給。推遲退休機(jī)制，還可以增加社會(huì)的平均幸福水平，因?yàn)樵诤芏嗲闆r下，工作不僅是創(chuàng)造收入的方式，也是一個(gè)人健康快樂生活的組成部分。當(dāng)然，這并不是說一刀切地提高退休年齡，重點(diǎn)在于建立一個(gè)靈活的退休機(jī)制，讓那些有工作能力的退休者選擇晚退休或者不退休。現(xiàn)在的西方社會(huì)，很多機(jī)構(gòu)并沒有強(qiáng)行退休機(jī)制。比如在美國的很多大學(xué)，原則上講，很多教授可以永遠(yuǎn)工作下去，但實(shí)際上，當(dāng)他們體力和創(chuàng)造力下降，感到工作不再游刃有余時(shí)，就會(huì)自主選擇退休。

制度創(chuàng)新的另外一個(gè)方面，是改變機(jī)構(gòu)的某些組織形式。盡管中國進(jìn)行了不少改革，包括1980年代初的干部體制改革，但由于傳統(tǒng)文化的影響，在各個(gè)機(jī)構(gòu)中，國人還是習(xí)慣是由比較年老和有經(jīng)驗(yàn)的成員來領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)年輕的成員。這當(dāng)然有一定的合理性，但是，年長者的創(chuàng)造力一般來說會(huì)不如年輕成員，思想會(huì)比較保守，從能力來講可能不適合繼續(xù)留在領(lǐng)導(dǎo)崗位上。所以，我們需要強(qiáng)化一種新型的組織文化，讓年老的人很樂意被年輕人領(lǐng)導(dǎo)。

篇(2)

關(guān)鍵詞：人口；老齡化；養(yǎng)老方式；老有所為

中圖分類號(hào)：C913.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2010）32－0199－02

隨著我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，老年人身體素質(zhì)提高，平均壽命延長，人口“老齡化”已經(jīng)成為不可抗拒的趨勢(shì)。截至2008年底，我國60歲以上的老人達(dá)到1.6億人，約占全國總?cè)丝诘?2%；65歲以上老年人口達(dá)到1.1億人，占全國總?cè)丝诘?.3%；80歲以上高齡老人已達(dá)到1 805萬人。國際的通行標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為，60歲及以上的老年人口比例占總?cè)丝诒壤?0%以上，或65歲及以上老年人口的比例在總?cè)丝诒壤羞_(dá)7%以上的地區(qū)，即可稱為“老齡化社會(huì)”。顯而易見，我國已經(jīng)進(jìn)入“老齡化”社會(huì)。曾經(jīng)的“老齡化”是一個(gè)沉重的話題，而世界衛(wèi)生組織提出采用“積極的老齡化”的觀點(diǎn)，把這個(gè)“老齡化”過程描述為：通過優(yōu)化健康、參與和保障的機(jī)會(huì)來提高生活質(zhì)量。聯(lián)合國第二屆世界老齡大會(huì)在2002年確定實(shí)現(xiàn)“不分年齡人人共享的社會(huì)”，包括老年人積極參與可惠及所有公民的發(fā)展；隨著人們變老，促進(jìn)健康和福祉；促進(jìn)有利環(huán)境支持健康的“老齡化”。如何對(duì)待老年群體，如何利用老年資源是一個(gè)值得探討的問題，本文認(rèn)為，“老有所為”回答了“積極的老齡化”問題。

一、“老有所為”的理論回顧

活動(dòng)理論：由美國芝加哥學(xué)派提出的活動(dòng)理論與社會(huì)撤離理論①基本觀點(diǎn)相反，他們認(rèn)為，活動(dòng)水平高的老年人比活動(dòng)水平低的老年人更容易感到生活滿意和更能適應(yīng)社會(huì)，主張老年人應(yīng)該盡可能長久地保持中年人的生活方式以否定老年的存在，用新的角色取代因喪偶或退休而失去的角色，從而把自身與社會(huì)的距離縮小到最低限度。美國社會(huì)學(xué)家厄爾德曼?帕爾莫在1955―1967年間，對(duì)美國127名平均年齡78歲的老年人作過一次跟蹤調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分老年人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并不因?yàn)槟晔乱迅叨鴾p少，其社會(huì)活動(dòng)程度也無顯著減少，并且老年人在某些領(lǐng)域活動(dòng)的減少會(huì)在另外一些領(lǐng)域得以彌補(bǔ)。調(diào)查認(rèn)為，參加活動(dòng)的老人，生活滿意程度都很高，相反，那些減少活動(dòng)的老年人，生活滿意程度都較低。該理論的觀點(diǎn)為大多數(shù)老年社會(huì)工作者所肯定。在老年社會(huì)工作者看來，社會(huì)不僅在態(tài)度上應(yīng)鼓勵(lì)老年人積極參與力所能及的一切社會(huì)活動(dòng)，而且應(yīng)努力為老年人參與社會(huì)提供條件。

二、“老有所為”的必要性

（一）人口老齡化增加社會(huì)負(fù)擔(dān)

一方面，人口老齡化使得人口結(jié)構(gòu)中老年人的比重大大上升，導(dǎo)致老年人在衣、食、住、行等消費(fèi)越來越大，對(duì)于如今的“4-2-1”的家庭來說，他們的撫養(yǎng)費(fèi)很可能使得子女組建的年輕家庭無力承受。據(jù)2005年3月國家民政部公布的數(shù)字，中國60歲以上人口已達(dá)到1.34億人，超過總?cè)丝诘?0%，其中65歲以上人口為1.1億人，占總?cè)丝诘?.5%，意味著勞動(dòng)力的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)愈加嚴(yán)重。老齡人口撫養(yǎng)比②則相對(duì)更為直接度量了勞動(dòng)力的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。另一方面，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全，我國在1997年確立了統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是由社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶兩部分組成，社會(huì)統(tǒng)籌由單位負(fù)擔(dān)繳費(fèi)，目前為單位職工工資總額的20%，個(gè)人賬戶由職工個(gè)人繳費(fèi)，繳費(fèi)比例為個(gè)人工資的8%。而那些在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度確立前的職工，向他們支付的養(yǎng)老金由后來繳費(fèi)者負(fù)擔(dān)，這就產(chǎn)生了“歷史債”的問題。中國人民大學(xué)一項(xiàng)研究表明，在新舊養(yǎng)老制度的轉(zhuǎn)軌過程中，產(chǎn)生了約8萬億元人民幣的養(yǎng)老金債務(wù)總額。這部分養(yǎng)老保險(xiǎn)金產(chǎn)生了巨大的債務(wù)缺口，而且企業(yè)將把各種社會(huì)福利保障的包袱推向社會(huì)，這就給原本經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限、各項(xiàng)社會(huì)福利政策尚未健全的“未富先老”的國家增加越來越大的壓力。這些都能導(dǎo)致社會(huì)積累減少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約，社會(huì)進(jìn)步放慢，最終阻礙人民生活水平提高，形成一種發(fā)展的“負(fù)效應(yīng)”。

（二）老年人才的時(shí)效性

老年期可分為三個(gè)年齡段：低齡段（60-69歲）、中齡段（70-79歲）和高齡段（80歲以上）。低齡老年人一般身體健康，不論體力還是智力都是比較活躍的，人數(shù)占老年人口比例最大，有再參與社會(huì)活動(dòng)的資本和條件，低齡段是老年人力資源開發(fā)的最佳時(shí)期；中齡段的老人大多以追求健康的身體為目標(biāo)，但在以智力為主的高科技、教育、醫(yī)療工作中，老專家、老教授、老醫(yī)師等高級(jí)人才由于其基礎(chǔ)扎實(shí)，累積資料豐富，仍可以繼續(xù)致力于鉆研技術(shù)，撰寫論文、專著，從事講學(xué)、翻譯咨詢、指導(dǎo)手術(shù)等工作，中齡段是老年智力資源開發(fā)的重要時(shí)期。然而人類生命有限，低中齡段的老人雖說身體仍然健康，但就其生命的整個(gè)過程而言，他們終究已處于黃昏時(shí)分，這就決定了這部分人力資源若不被及時(shí)開發(fā)利用，其有效性將會(huì)隨著時(shí)間的流逝而降低，甚至完全喪失。對(duì)于處于高齡期的老年人，他們多是歷史的見證，所擁有的豐富的經(jīng)歷、資料是歷史研究的重要財(cái)富；所擁有的多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、研究成果更是維系社會(huì)事業(yè)連續(xù)性的不可代替的部分，因而高齡期是老年人力資源的搶救時(shí)期。

（三）老年人自身發(fā)展的需要

大多數(shù)老年人健康狀況尚好，具有再參與社會(huì)活動(dòng)的能力，他們擁有潛在“資源價(jià)值”和“知識(shí)存量”，是整個(gè)人力資源系統(tǒng)中極重要的一部分。一方面，一些身體健康的老年人為保障自己的生活，減輕家庭負(fù)擔(dān)，增加經(jīng)濟(jì)收入，一旦有再就業(yè)機(jī)會(huì)，就積極謀求就業(yè)；另一方面，根據(jù)需求層次理論，老有所為處于需求的“尊重和自我實(shí)現(xiàn)”的層次，老年人無論是退休老人還是一般的老人，都有被尊重和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要。對(duì)于離退休老人來說，這種需要更為強(qiáng)烈，他們從熟悉的工作退出后，往往產(chǎn)生無用感、孤獨(dú)感、壓抑感等“離退休綜合癥”。“老有所為”可以給他們一個(gè)繼續(xù)展現(xiàn)自身能力的平臺(tái)，解決因年老帶來的心理問題，滿足他們心理上參與社會(huì)的需求，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)社會(huì)化。

三、“老有所為”的制約因素

（一）國家的退休政策構(gòu)成了我國老年人力資源供給的限制

我國法定退休年齡為男60歲，女55歲，這種“一刀切”的退休方式直接壓縮了老年人力資源供給的空間。而現(xiàn)實(shí)狀況是老年人的社會(huì)閱歷深厚，并有熟練定額勞動(dòng)技能和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，特別是那些低齡老年人，體力和智力都還處于良好狀態(tài)，完全將這部分老年人排除在人力資源系統(tǒng)之外，是對(duì)人力資源的極大浪費(fèi)。重新啟用這些老年人，調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮他們的余熱，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)是明智之舉。

（二）社會(huì)價(jià)值觀念的約束

社會(huì)普遍認(rèn)為老了退休，萬事皆休。居家養(yǎng)老使得很多老年人放棄了再就業(yè)的想法，安于安逸的晚年。一方面，老年人選擇參加一些老年人俱樂部、外出旅游等娛樂方式，他們靠充足的退休金和贍養(yǎng)費(fèi)生活得比較愜意；另一方面，老年人再就業(yè)會(huì)使得熟悉的人，例如鄰居、單位同事認(rèn)為子孫未盡到贍養(yǎng)的義務(wù)才使得老年人外出工作。這些傳統(tǒng)的觀念嚴(yán)重制約了老年人的再就業(yè)。

（三）老年人就業(yè)與青年人就業(yè)沖突

很多人認(rèn)為，我國人口基數(shù)大，就業(yè)形勢(shì)一直很嚴(yán)峻，老年人就業(yè)是在搶年輕人飯碗。其實(shí)這是一個(gè)誤區(qū)，老年人再就業(yè)的工作選擇與年輕人的工作選擇是在不同一個(gè)的范疇內(nèi)。在我國，雖然勞動(dòng)力供給呈現(xiàn)過剩的局面，但是在某些特殊領(lǐng)域，例如科技、教育、文化、醫(yī)療等工作崗位，仍然需要有經(jīng)驗(yàn)、有專長的資深工作者。老年人的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富是其他條件不可替代的，社會(huì)對(duì)于有專業(yè)知識(shí)和技能的老年人仍然是有需求的。

四、“老有所為”的建議

（一）創(chuàng)造有利于老年人力資源開發(fā)的政策環(huán)境

隨著人均預(yù)期壽命延長，科技進(jìn)步，復(fù)雜勞動(dòng)所占比重增大，在退休制度、工作制度上應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，一刀切的退休制度并不能滿足社會(huì)的長久發(fā)展，提高勞動(dòng)年齡上限，延長勞動(dòng)的有效歲月，晚進(jìn)晚退的退休制度在一定程度上更能應(yīng)對(duì)人口老齡化的壓力；同時(shí)需要制定與完善相關(guān)的法律法規(guī)，1996年實(shí)施的《中華人民共和國老年權(quán)益保障法》，鼓勵(lì)老年人在自愿和量力的情況下參與社會(huì)發(fā)展，為老年人參與社會(huì)，實(shí)現(xiàn)老有所為提供了法律依據(jù)。就老年人具體、專門的法律法規(guī)方面還是欠缺的，所以按目前來說，應(yīng)加快制定針對(duì)老年人專門性的、可操作化的法律，針對(duì)老年人力資源開發(fā)的基本原則、基本政策、基本途徑等做出具體規(guī)定，保護(hù)老年人力資源在開發(fā)過程中的正當(dāng)權(quán)益。

（二）營造鼓勵(lì)、支持老年人參與社會(huì)發(fā)展的良好氛圍

通過宣傳教育，更新社會(huì)觀念，摒棄“老無所用”的觀念，打破原有的“包袱”論，鼓勵(lì)老年人再就業(yè)，通過大眾宣傳，樹立老年人再就業(yè)的典型；同時(shí)，社會(huì)還應(yīng)為老年人創(chuàng)造機(jī)會(huì)，比如建立老年人職業(yè)介紹所，構(gòu)建老年人信息資料數(shù)據(jù)庫，使得老年人才市場(chǎng)為廣大的老年人力資源牽線搭橋，形成老年人才的雙向選擇建立平臺(tái)等。

（三）作為老年人自身，應(yīng)樹立積極的再就業(yè)觀

體力和智力都處于良好狀態(tài)的老年應(yīng)借個(gè)人專長和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)高度的工作責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，積極投入到為社會(huì)、為家庭再做點(diǎn)貢獻(xiàn)，轉(zhuǎn)變依靠“家庭養(yǎng)老”或“社會(huì)養(yǎng)老”的觀念，實(shí)現(xiàn)一定程度上的老人自養(yǎng)。這對(duì)于老年人擺脫“離退休綜合癥”是有好處的。

“老有所為”是一種積極的養(yǎng)老方式，充分發(fā)揮老年人力資源與非老年人力資源的互補(bǔ)效應(yīng)是我國社會(huì)發(fā)展的必然要求，將老年人力資源的開發(fā)放在戰(zhàn)略地位，有利于我國社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展。

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[4] 孫中華，等.完善我國城市老有所為實(shí)現(xiàn)途徑的研究[J].勞動(dòng)保障世界，2010，（5）.

篇(3)

關(guān)鍵詞：人口老齡化；民間養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；養(yǎng)老保障

人口老齡化是當(dāng)前重要的社會(huì)問題之一。目前，全世界60歲以上老年人口總數(shù)已達(dá)6億，有60多個(gè)國家的老年人口達(dá)到或超過人口總數(shù)的10%，進(jìn)入了人口老齡化社會(huì)行列。根據(jù)《中國人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)百年預(yù)測(cè)》，2010年老年人口將達(dá)1.74億，占總?cè)丝诘?2.8%；2020年進(jìn)一步增至2.48億，占17.2%，呈加速增長之勢(shì)。并且80歲及以上高齡人口已達(dá)1619萬，到2020年將進(jìn)一步增至3067萬。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷變遷，我國家庭的類型、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了變化，“4—2—1”的家庭結(jié)構(gòu)難以擔(dān)當(dāng)居家養(yǎng)老的重任。

作為補(bǔ)充力量的老年機(jī)構(gòu)服務(wù)體系，為滿足老年人的福利需求和為年輕人解決照顧老人的后顧之憂方面做出了積極的貢獻(xiàn)。社會(huì)福利社會(huì)化背景下民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展，既彌補(bǔ)了國家和集體照顧的不足，也為社會(huì)上的熱心人士搭建了一個(gè)回饋社會(huì)的平臺(tái)，進(jìn)一步造福老年人。然而由于相關(guān)法律法規(guī)的缺失和政府扶持政策的不到位，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展并非都是一帆風(fēng)順，多數(shù)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)處境艱難。人口老齡化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，同時(shí)也對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)生了深刻影響。老年人不僅要求解決代養(yǎng)問題、醫(yī)療問題，同時(shí)還要求解決護(hù)理照料問題，對(duì)社會(huì)提出的特殊服務(wù)要求更加迫切。

一、民間養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及問題

（一）現(xiàn)狀

據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)：截止2005年底，全國城鄉(xiāng)共有養(yǎng)老院、社會(huì)福利院、老年人樂園、養(yǎng)老公寓和老年護(hù)理院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)39546所，床位數(shù)達(dá)到了149.7萬張，其中農(nóng)村的僅在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院就有29681所，總床位89.5萬張[1]。但我國的家庭結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也很快，核心家庭在適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展節(jié)奏的同時(shí)，也對(duì)傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式提出了挑戰(zhàn)，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念在今天已不適用，社會(huì)養(yǎng)老已成為必然，并且，國家有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全國約有1400多萬老年人有進(jìn)入老年福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的意愿。所以，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其所能提供的床位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

另外，傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，養(yǎng)老院、敬老院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)多是為那些無子女的孤寡老人或者子女不在時(shí)的空巢老人而設(shè)的。但是事實(shí)顯示，我國這類老年人的收養(yǎng)比例也很低，甚至很多孤獨(dú)老人，都因無人照看而導(dǎo)致死亡。國家民政部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，老年人社會(huì)性收養(yǎng)覆蓋率只有78%，農(nóng)村五保戶由集體供養(yǎng)的占64%，敬老院供養(yǎng)的有13.6%，還有114萬人即五分之一的五保戶得不到供養(yǎng)，城鎮(zhèn)的孤寡殘幼約150萬人，他們大部分靠低保救助，僅有13%左右由福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)[2]。

這些現(xiàn)實(shí)向我們展示了一個(gè)矛盾，一方面，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的利用率不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國家住院老人達(dá)到5%—7%的社會(huì)供養(yǎng)比例，同時(shí)機(jī)構(gòu)總量卻沒能滿足社會(huì)需要。

（二）問題

造成以上矛盾的原因，主要有以下幾個(gè)方面：

1、機(jī)構(gòu)自身問題。第一，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)本身屬于微利行業(yè)，投資大、回報(bào)周期長造成很少有企業(yè)和個(gè)人愿意投資，而且在我國民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于新興事物，尚未形成統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；第二，機(jī)構(gòu)擁有者對(duì)社會(huì)福利、福利市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)水平參差不齊，國內(nèi)有部分機(jī)構(gòu)是由下崗失業(yè)人員興辦的，這與國外通常由社會(huì)熱心人士承擔(dān)民間慈善事業(yè)情況不同，動(dòng)機(jī)和發(fā)展方向上的差別容易將舉辦人的社會(huì)公益精神置于危險(xiǎn)境地；第三，滿足老年人不同需求和偏好的靈活服務(wù)形式供給缺乏，尤以就近方便的、以居家養(yǎng)老為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)嚴(yán)重匱乏，作為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)支柱的專業(yè)工作人員太少，截止2005年底，全國取得養(yǎng)老護(hù)理員資格的專業(yè)工作人員不足2萬人，相比較1400萬需要照料的老年人來說，這個(gè)數(shù)字相去甚遠(yuǎn)，并且志愿者隨意性大，且絕大部分缺乏護(hù)理老年人的專業(yè)知識(shí)和技能，志愿者在這些服務(wù)機(jī)構(gòu)一般打掃衛(wèi)生或者跟健康的老人聊天、娛樂，真正日常生活難以自理，需要幫助的老人需要的還是專業(yè)的工作人員。

2、社會(huì)觀念原因。傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念仍舊為多數(shù)人信守，很多老人無法接受進(jìn)養(yǎng)老院、敬老院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。隨著“4—2—1” 家庭結(jié)構(gòu)的到來，養(yǎng)老功能慢慢外移，社會(huì)養(yǎng)老已成為一種趨勢(shì)，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式和養(yǎng)老觀念也應(yīng)當(dāng)同步向社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變，但是，現(xiàn)在中國很多老人甚至年輕人觀念上還沒有轉(zhuǎn)變過來，不能接受進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的行為。尤其是那些文化程度不高、生活水平較低的老人，仍舊持有“養(yǎng)兒防老”的想法。他們認(rèn)為進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老人是那些無兒無女的孤寡老人，自己有兒有女的，自然應(yīng)該有子女們負(fù)責(zé)自己的晚年生活。很多年輕人，尤其是在農(nóng)村，認(rèn)為將自己的父母送進(jìn)養(yǎng)老院是不孝順的表現(xiàn)，這種行為在外人眼里可能與虐待老人的性質(zhì)無異。還有一些老人，不相信養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里的服務(wù)質(zhì)量，即使花了錢，也認(rèn)為無親無故的人不可能盡心盡力地照顧自己，因此，即便是子女不在身邊的空巢老人，多數(shù)還是選擇了自己獨(dú)自待在家里，堅(jiān)決不去社會(huì)上的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3、相關(guān)法規(guī)政策支持度不足和政府培育不到位。1999年12月民政部頒布和施行的《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》第19至21條指出民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)是分離的。2004年由財(cái)政部通過并且于2005年施行的《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，民間非營利組織的資源提供者不享有該組織的所有權(quán)。這些法律不僅限制了舉辦者對(duì)民間養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的所有權(quán)，而且對(duì)這些機(jī)構(gòu)的責(zé)任和義務(wù)都作出了明確規(guī)定，卻很少論及其應(yīng)有的權(quán)利；即是說舉辦者既不能從組織運(yùn)行活動(dòng)中受益，也不能在組織解體時(shí)分得財(cái)產(chǎn)，一旦民辦非企業(yè)單位出現(xiàn)了某些問題，這些舉辦者往往還要承擔(dān)無限連帶民事責(zé)任。現(xiàn)在我國政府扶持、稅收優(yōu)惠、社會(huì)捐助等外部因素對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所起的作用還相當(dāng)有限，個(gè)人出資、自我經(jīng)營仍然是民間養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資金的主要來源。這樣一來，私人力量推動(dòng)下的民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的舉辦者為了逐利，有時(shí)營利性目的會(huì)不符合社會(huì)公益的精神，從而民間養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)很多時(shí)候會(huì)徘徊在營利與公益的性質(zhì)之間。政府幾乎不給予直接資助，間接資助剛剛進(jìn)入起步階段，除免稅之外的優(yōu)惠政策難以落實(shí)到位。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在實(shí)際用途上類似于一個(gè)大家庭，住院老人及機(jī)構(gòu)工作人員的生活需要很多社會(huì)資源，早在2000年國務(wù)院辦公廳出臺(tái)的第19號(hào)文件就明確規(guī)定了社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的水電和通信費(fèi)要給予優(yōu)惠，但有關(guān)部門在具體執(zhí)行過程中經(jīng)常借口認(rèn)識(shí)上的差異和工作中的互相推諉，導(dǎo)致政策沒有落到實(shí)處，這筆開支雖然絕對(duì)數(shù)額并不大，但相對(duì)于整個(gè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行的費(fèi)用也不可小視。

二、發(fā)揮民間養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老保障功能的意義

隨著社會(huì)和家庭結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的加快，龐大的老年人群體施加給社會(huì)的壓力已經(jīng)超出了家庭養(yǎng)老的可承受范圍，因此，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老也逐漸成為一種新的社會(huì)潮流。促進(jìn)老年群體與其它群體和諧相處，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。加快發(fā)展老年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，建設(shè)一個(gè)完備的具有中國特色的養(yǎng)老保障體制的同時(shí)，還可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面增長，為社會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高人們的整體生活水平，促進(jìn)社會(huì)和諧。鑒于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在分擔(dān)年輕人壓力和保障老年人晚年生活中的巨大作用，在新的時(shí)代背景下，從民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的人力資源管理、政府政策支持、社會(huì)力量幫助等方面研究制約其發(fā)展的瓶頸，最終點(diǎn)落腳于提高住院老人的福利服務(wù)水平，提出一些有針對(duì)性的建議，意義明顯。（一）可以有效地為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境，使之能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用，有利于提高住院老人享受的福利水平，保證老年人的晚年生活，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）可以為政府相關(guān)部門制定政策法規(guī)提供參考建議。

三、發(fā)揮民間養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老保障功能的對(duì)策

隨著家庭養(yǎng)老功能逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)后，人們對(duì)社會(huì)上各種層次的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)和量的需求都會(huì)迅速增加。但現(xiàn)實(shí)是，無論是在人們的心理上，還是社會(huì)設(shè)施的設(shè)置和社會(huì)資本、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)件上都還沒有為此做好準(zhǔn)備。目前，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系較為薄弱，現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)上大規(guī)模的養(yǎng)老保障需要。

針對(duì)以上的困難，為了促進(jìn)民間養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，發(fā)揮它們的養(yǎng)老保障作用，我們應(yīng)積極采取以下的應(yīng)對(duì)措施：

（一）大力培養(yǎng)職業(yè)工作者，穩(wěn)固志愿者隊(duì)伍。發(fā)展老年服務(wù)業(yè)應(yīng)該首先吸納更多的專業(yè)人士走進(jìn)來。目前，社會(huì)工作師職業(yè)資格考試已經(jīng)施行3年，方便了高效專業(yè)社會(huì)工作者和高等院校社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生到福利服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，國家還通過多種形式為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員提高職業(yè)培訓(xùn)。我國志愿者隊(duì)伍龐大，但考慮其隨意性大，可以通過與高校相關(guān)專業(yè)建立合作關(guān)系，教學(xué)實(shí)習(xí)的方式提高志愿者的服務(wù)技能，對(duì)長期為老年人提供服務(wù)的志愿者設(shè)置一些榮譽(yù)激勵(lì)。

（二）政府積極制定民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的激勵(lì)優(yōu)惠政策并落到實(shí)處。作為社會(huì)公共政策和公共服務(wù)的提供主體，政府應(yīng)該責(zé)無旁貸地?fù)?dān)當(dāng)起社會(huì)化養(yǎng)老的主要責(zé)任，通過一些列的優(yōu)惠政策，如土地劃撥、資金支持、配套指標(biāo)建設(shè)等，鼓勵(lì)企業(yè)、組織和個(gè)人投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，合理制定民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金補(bǔ)助政策。根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況，按機(jī)構(gòu)住院老人數(shù)量，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)、實(shí)際收住老人的運(yùn)營成本給予這些機(jī)構(gòu)定量的資助。

（三）轉(zhuǎn)變社會(huì)養(yǎng)老觀念。發(fā)揮媒體以及一些文化程度較高水平人士的作用，向尚未轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念的人介紹民間養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供養(yǎng)老保障功能方面的作用。國家和政府利用自身渠道，普及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老保障功能的優(yōu)勢(shì)，打消人們對(duì)進(jìn)養(yǎng)老院的猜忌和有色眼光。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為養(yǎng)老服務(wù)的提供者，應(yīng)該以身作則，用優(yōu)良的服務(wù)向老年人及年輕人展示進(jìn)養(yǎng)老院也可以安享晚年，并且借助機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人聚居的優(yōu)勢(shì)，宣傳老年同齡人在一起生活的好處。

（四）政府對(duì)民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合理定位。民間養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在社會(huì)作用上是公益服務(wù)的提供單位，但在資源投入上卻是私人投資，在社會(huì)福利社會(huì)化背景下，民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也在經(jīng)歷著市場(chǎng)化運(yùn)作，也就同企業(yè)一樣面臨著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，為此，政府應(yīng)該對(duì)機(jī)構(gòu)舉辦者設(shè)置一些優(yōu)惠政策，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的正社會(huì)外部效應(yīng)做出相應(yīng)的補(bǔ)償。

參考文獻(xiàn)：

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篇(4)

BQ：作為優(yōu)秀的企業(yè)家，你怎么會(huì)轉(zhuǎn)而研究中國的人口問題？

L：我是研究企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、國家競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的，研究哪些因素使一個(gè)國家更加有創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的能力。我無意中發(fā)現(xiàn)未來的中國的人口有很大的結(jié)構(gòu)性問題，人口的劇烈變化會(huì)在今后的十年、二十年當(dāng)中（發(fā)生），如果不抑制年輕人口迅速減少的勢(shì)頭，會(huì)對(duì)將來的經(jīng)濟(jì)的活力、創(chuàng)新力產(chǎn)生很大的影響。

平均壽命提高得越快，人口總量就減少得越少，老齡化就更嚴(yán)重了。雖然說人口壽命延長了，但是人的精力最旺盛、創(chuàng)造力最頑強(qiáng)、各方面體力最強(qiáng)的時(shí)候，還是在20歲、30歲的樣子。以前經(jīng)濟(jì)學(xué)界說20歲到60歲的工作人口到底有多少，現(xiàn)在我的觀點(diǎn)是，從創(chuàng)新活力來說，你真正要關(guān)心的，是20-40歲的這一群人，從結(jié)構(gòu)上來說很重要的。

BQ：為什么年輕人口下降，創(chuàng)新能力就會(huì)極速地下降？這個(gè)創(chuàng)新的能力又意味著什么呢？

L：很多新的技術(shù)模式是新的企業(yè)做出來的，像我們公司就10年的歷史，中國一些發(fā)展得最快的企業(yè)都是30來歲的年輕創(chuàng)業(yè)者。如果30歲的人少了，50歲的人多了, 30歲的人相對(duì)邊緣化，他們的聲音會(huì)更加微弱，他們的創(chuàng)造力會(huì)更加被壓制。

日本是第一個(gè)真正進(jìn)入比較嚴(yán)重老齡化社會(huì)的國家，進(jìn)入老齡化社會(huì)比中國早20-30年。比較熟悉日本的人就知道，實(shí)際上這一代是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如上一代的，年輕人缺乏上進(jìn)心，這是因?yàn)樗麄兏?jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)不多了，年紀(jì)大的人把位置占住了。從學(xué)生的質(zhì)量上也看得出來，日本這兩年，你去看美國那些最好學(xué)校的招生情況，幾乎就看不到日本人。日本這幾年沒有很好的、新的企業(yè)冒出來，在高科技領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)不利，跟這個(gè)是很有關(guān)系的。

還有就是，年輕人少了之后，生活態(tài)度發(fā)生了變化，這跟獨(dú)生子女可能也有關(guān)系，這會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問題，高學(xué)歷、高智商的女性也不愿意嫁給沒有上進(jìn)心、本身又被父母寵壞的男孩子，這樣結(jié)婚率也低，就更加劇了出生率低的問題，這就變成一個(gè)陷阱，低出生率的陷阱。這樣整個(gè)社會(huì)的活力就成為很大的問題。

BQ：青年人口的減少會(huì)影響創(chuàng)新能力，但是創(chuàng)新能力僅僅跟青年人口的數(shù)量有關(guān)嗎？是否還有其他的因素？

L：當(dāng)然有其他的因素。我說的競(jìng)爭(zhēng)力有太多的因素，例如中國的教育，如何才能做到中國創(chuàng)造。但是人口結(jié)構(gòu)是最好改變的，最應(yīng)當(dāng)改變的。

創(chuàng)新，這是一個(gè)很玄乎的問題。創(chuàng)造力是指，你有很多種比較雜的學(xué)科知識(shí)面，知識(shí)面很廣，怎么樣突然地用一種新的方式把它組織起來，學(xué)比較復(fù)雜的東西、比較新的東西，誰第一時(shí)間學(xué)到這些知識(shí)，第一時(shí)間把這些東西組織在一起。

人才的質(zhì)量可以從教育改革、普及教育來改進(jìn)，數(shù)量是最難以改變的東西

BQ：相比其他國家，中國的創(chuàng)新能力是一個(gè)什么樣的現(xiàn)狀呢？

L：現(xiàn)在中國的發(fā)展?fàn)顩r還不能跟美國、日本去比，所以中國的創(chuàng)新能力跟它們是不一樣的。我們現(xiàn)在很多創(chuàng)新，是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)做一些適合中國市場(chǎng)的創(chuàng)新，比如百度、新浪，這是很正常的。中國再過5年、10年，會(huì)做一些前沿的東西。

日本二戰(zhàn)后也有很好的創(chuàng)新，當(dāng)然他們也學(xué)了很多美國的東西。美國積聚了世界上最優(yōu)秀的人才，其他國家沒有這種吸收其他地方最優(yōu)秀人才的機(jī)制和文化。再要看的，是印度。印度更加國際化，但它的基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)比較薄弱。每個(gè)國家都不同，如果其他條件恒定的話，人才的數(shù)量和質(zhì)量是最重要的。人才的質(zhì)量可能從教育改革、普及教育來改進(jìn)，數(shù)量是最難以改變的東西。

BQ：日本進(jìn)入老齡化的程度比較早，很多人擔(dān)心日本的今天是中國的明天，從年輕人的創(chuàng)造力和活力來看，日本年輕人的創(chuàng)造力跟中國年輕人有什么差別？

L：非常大的差別。我們這邊公司的高層都30來歲，日本跟我們同樣規(guī)模的公司，高層起碼都五六十歲了。

年輕人一旦在一個(gè)公司能夠晉升到比較高的職位，掌握各種社會(huì)關(guān)系或者眼界，很有可能創(chuàng)新的種子就會(huì)冒出來。實(shí)際上對(duì)經(jīng)濟(jì)來說，有非常大的好處。但是如果他們50多歲，他們還會(huì)去創(chuàng)業(yè)嗎？在日本，在全球所有發(fā)達(dá)國家創(chuàng)業(yè)人數(shù)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)成功的案例都是最少的。

篇(5)

隨著老人對(duì)社會(huì)的義務(wù)減少，他們對(duì)社會(huì)的興趣也日益降低。但更多的研究認(rèn)為，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)限制了老年人社會(huì)角色的發(fā)揮和社會(huì)活動(dòng)的參與，從而形成社會(huì)對(duì)老年人的疏離。特別是強(qiáng)制退休制度，更是以犧牲老年人社會(huì)勞動(dòng)的權(quán)利為代價(jià)，以提高生產(chǎn)效率。與此相比，早期“活動(dòng)理論(activitytheory)”更接近常人的認(rèn)識(shí)，似乎公允一些。這個(gè)“理論”認(rèn)為：個(gè)體在社會(huì)中的角色并不因年齡的增長而減少，老年人同樣有活動(dòng)和參與的愿望，只是參與活動(dòng)的速度變緩、節(jié)奏放慢而已。“活動(dòng)理論”與“生命持續(xù)理論”、“年齡分層理論”、“角色理論”和“發(fā)展理論”一脈相承。

中國老年人也面臨一些特殊問題。傳統(tǒng)社會(huì)的消失與當(dāng)代制度的變遷使得中國當(dāng)前的“文化失范”現(xiàn)象突出，“尊老”的傳統(tǒng)日益消亡。中國特有的獨(dú)生子女政策帶來的“4-2-1”家庭結(jié)構(gòu)，也造成了“萬千寵愛集于一身（亦是全部壓力集于一身）”的脆弱社會(huì)心理，又催生新的社會(huì)問題。在各種矛盾同時(shí)出現(xiàn)的今日中國，代際沖突與社會(huì)談判將成為普遍現(xiàn)象，溝通（亦即傳播）的作用將進(jìn)一步凸顯。老齡化與傳播：一個(gè)新興的研究領(lǐng)域老年人與傳播的關(guān)系是一個(gè)新的研究領(lǐng)域。據(jù)研究者調(diào)查，中國大陸關(guān)于老年人與傳播關(guān)系的研究數(shù)量少、深度淺，集中在廣播電視等傳統(tǒng)媒介和個(gè)別刊物，研究方法多以感想式的評(píng)論為主，很不均衡。老齡化與大眾傳播媒介關(guān)系密切。在現(xiàn)代大眾社會(huì)，老年人與社會(huì)生活的主要聯(lián)系是非職業(yè)性的，是需要借助大眾傳媒來實(shí)現(xiàn)的。大眾媒介卻往往忽略對(duì)老年生活的反映，對(duì)老年人群的形象建構(gòu)很多是負(fù)面的，也存在隱性歧視。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以來，大眾傳媒都在有意無意地灌輸一種悲慘和無助的“自然”年齡觀：變老，意味著日益丑陋的容貌和日益無助的身體，意味著對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和對(duì)家庭的無益浪費(fèi)。雖然從生理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)上看，這些說法不是沒有根據(jù)，但這種消極的觀點(diǎn)導(dǎo)致了深重的焦慮心理，無助于社會(huì)的和諧發(fā)展，而有害于老年人（事實(shí)上也包括全體人，因?yàn)槊總€(gè)人都會(huì)老去）的精神健康。“日益年老”的現(xiàn)實(shí)與“永遠(yuǎn)活在當(dāng)下”的理想之間的不匹配性與日益后現(xiàn)代化的視覺文化明顯相關(guān)。而老年人正是視覺媒介（主要是電視）的基本受眾。據(jù)中國人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系及香港科技大學(xué)調(diào)查研究中心2005年的一次《中國綜合社會(huì)調(diào)查》，老年人仍然習(xí)慣通過傳統(tǒng)媒體獲取信息、休閑娛樂；電視是老年人中最常使用的媒介，其次是報(bào)紙、手機(jī)，而接觸網(wǎng)絡(luò)的老年人在當(dāng)時(shí)只占很低的比例。有研究認(rèn)為，價(jià)格是阻礙老年人使用新科技產(chǎn)品的主要因素，其次是技術(shù)困難。可見，只有經(jīng)濟(jì)水平和接受能力都較高的老年人才有可能接觸并采納新媒體，因此，老年人普遍把“會(huì)上網(wǎng)”看做一種正面標(biāo)簽，視為一種“值得驕傲”的事情。數(shù)據(jù)顯示，一周7天內(nèi)老年人幾乎每天都會(huì)收看電視，而每周約有一半的時(shí)間會(huì)選擇看報(bào)紙，上網(wǎng)的天數(shù)平均每周僅有1天。可見，電視是充實(shí)老年人群體晚年精神文化生活的主要媒介形式，起重要的“伴隨”作用。另據(jù)央視-索福瑞媒介研究公司的調(diào)查，老年人群已成為中國電視觀眾的主體，見圖1。

從收視時(shí)間看，2012年65歲以上老年人日均電視收視時(shí)間是269分鐘，也是各年齡段中最高的；55至64歲是255分鐘，位列第二，兩類群體日均收看電視均超過4個(gè)小時(shí)，屬于伯格納所謂的“重度”觀眾。顯然，老年人賦閑在家，有更多的時(shí)間收看電視；同時(shí)，電視幫助老年人擴(kuò)大了信息經(jīng)驗(yàn)，降低了他們的信息貧困程度。老年人與電子媒介：傳播研究的一些取向“老齡化與傳播”的關(guān)系主要涉及大眾傳播媒介（報(bào)刊、廣播電視、新媒體）為老年人口提供的服務(wù)和老年人接觸和采用大眾傳媒中出現(xiàn)的問題。“老齡化與傳播”研究則是在承認(rèn)老齡化現(xiàn)實(shí)的前提下，力圖尋求個(gè)人健康與社會(huì)和諧的糾偏除弊。現(xiàn)有的“老齡化（或者老年人）與電子傳播”的關(guān)系有一些特定的研究取向，大致可以分為老年人與傳統(tǒng)媒介的關(guān)系及他們與新傳播媒介的關(guān)系。對(duì)老年人與傳統(tǒng)媒介的關(guān)系，由于電視與觀眾的研究文獻(xiàn)豐富，有一些分年齡段的研究成果涉及老年人與電視的關(guān)系。

各國經(jīng)驗(yàn)普遍顯示，電視是老年人晚年生活的重要組成部分。按照美國傳播學(xué)者喬治•格伯納等人提出的電視教養(yǎng)理論（cultivationtheory，臺(tái)灣譯稱涵化理論）及其文化指標(biāo)研究的發(fā)現(xiàn)④，美國老年人是電視的“重度”接受者（界定為每天看電視超過4小時(shí)的接受者），他們對(duì)真實(shí)世界的看法易受電視對(duì)世界的描繪所影響，甚至被其主導(dǎo)；電視暴力節(jié)目（包括其他一些負(fù)面報(bào)道）對(duì)重度電視觀眾尤其是老年人具有“嚇退作用”。的確，中國的老年人對(duì)“邪惡的”現(xiàn)實(shí)世界（災(zāi)難、事故、犯罪案件、環(huán)境質(zhì)量、食品安全，包括大量針對(duì)老年人的欺詐現(xiàn)象）也往往會(huì)有不安全、不可信的負(fù)面印象，并逐步退縮于個(gè)人的狹小世界。此外，老年群體、老年生活與老年形象在電視中的反映也是很不充分的，因?yàn)殡u皮鶴發(fā)的老人與觀眾對(duì)青春靚麗形象的期待南轅北轍，而觀眾的這種審美偏好也是商業(yè)電視長期培育出來的。即使有《金色池塘》等有數(shù)的幾部影視作品從正面的視角反映了老年人的問題，但以老年人為主角的視覺文化總體偏少。而在中國電視劇庫存中，老年人早早退出了古代宮廷以外的權(quán)力場(chǎng)域；在家庭劇種中出現(xiàn)的，也多是可憐可笑的形象。盡管老年人已成為中國電視觀眾的主體，可真正做給老年人看的電視節(jié)目卻寥寥無幾。中央電視臺(tái)辦了18年深受老年觀眾喜愛的欄目《夕陽紅》于2010年告別熒屏；雖然后來在央視十套“復(fù)出”，但受關(guān)注度已大為降低。廣播本來是老年人非常喜愛的媒體，近幾年更多向年輕聽眾播放流行音樂，也使老年廣播市場(chǎng)不斷萎縮。相比之下，一直被我們誤認(rèn)為“不敬老愛老”的西方媒體，卻很重視為老年人服務(wù)（當(dāng)然，他們大多是出于開發(fā)和經(jīng)營市場(chǎng)的需要）。美國有800多家老年廣播電臺(tái)；法國也有專門電臺(tái)通過熱線電話為老年人提供免費(fèi)服務(wù)。大眾傳媒是社會(huì)文化生態(tài)的建構(gòu)者，它們對(duì)老人形象的貶低和對(duì)老年節(jié)目的忽視也可能導(dǎo)致社會(huì)對(duì)敬老、愛老傳統(tǒng)的淡忘。隨著手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，老年人與新媒介接觸的狀況已經(jīng)大大增加。據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》的數(shù)據(jù)，近幾年來，60歲以上老年群體接觸以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒介的人數(shù)有所增長，從2000年的283.5萬迅速升至2012年的902萬，增幅為218.2%。然而，盡管老年網(wǎng)民的總體數(shù)量在不斷上升，但由于老年人口的數(shù)量增加更快，相比之下，互聯(lián)網(wǎng)在老年人中的普及率近年并未明顯提升，與非老年人群的網(wǎng)絡(luò)普及率快速躥升形成鮮明對(duì)比（圖2）。可見，享受互聯(lián)網(wǎng)及其所帶來的便利，只是少數(shù)老年人的“特權(quán)”，絕大多數(shù)老年人仍屬于信息社會(huì)“邊緣人群”。互聯(lián)網(wǎng)在中國的發(fā)展可能并沒有縮小老年人與非老年人之間的“數(shù)字鴻溝”，甚至可能擴(kuò)大了“代溝”，加重了代際隔閡。新媒體在老年人的生活中仍是不熟悉的新鮮事物，使用互聯(lián)網(wǎng)在老年人的生活中則屬于“錦上添花”的部分。因?yàn)樾枰度胼^多的注意力和體力到海量的網(wǎng)絡(luò)中“主動(dòng)”獲取訊息，相比于電視提供的不假思索即可完成的“被動(dòng)式娛樂”，老年人對(duì)網(wǎng)絡(luò)并沒有形成很強(qiáng)的“依賴性”。

老年人在體驗(yàn)到“信息孤島”的孤獨(dú)感，認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)提高晚年生活品質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)性等諸多好處后，也并不缺乏使用新媒體的意愿，但他們面臨的障礙使他們望而生畏。包括老年人對(duì)社會(huì)環(huán)境和虛擬空間的疑懼，對(duì)技術(shù)的恐懼以及對(duì)自身能力的不自信使老年人對(duì)新媒體的采納過程類似于由傳統(tǒng)社會(huì)向信息社會(huì)的“移民”。而老年人最依賴的家人往往充當(dāng)了他們向信息社會(huì)“移民”的“顧問”和“人”：家人通過提供物質(zhì)支持、技術(shù)反哺、情感激勵(lì)和心理支持等方式，成為促進(jìn)新媒體在老年人群中普及的關(guān)鍵角色。使用新媒體（尤其是網(wǎng)上視頻）可以彌合老年人在現(xiàn)實(shí)生活中社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的弱化，減少社會(huì)分隔，幫助老年人“重新社會(huì)化”。晚輩對(duì)老年人進(jìn)行新媒介素養(yǎng)“技術(shù)反哺”并通過虛擬空間的互動(dòng)進(jìn)行“精神贍養(yǎng)”，正成為現(xiàn)代中國人盡孝的一種方式。從社會(huì)效益角度看，新媒體催生的遠(yuǎn)距離工作方式，可能成為開發(fā)老年人力資源，發(fā)掘年長者潛力的輔助形式，為那些被退休制度劃分的老年人提供一個(gè)發(fā)揮作用的平臺(tái)，讓老年人從社會(huì)的“消極人口”變?yōu)槭聦?shí)上的“積極人口”。（本文作者：郭鎮(zhèn)之、孟倫單位：清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院）

篇(6)

有關(guān)房產(chǎn)，相信大家在10年前就一定聽說過美國老太和中國老太在天堂對(duì)話的故事。美國老太說，我奮斗了一輩子，昨天終于還清住房貸款了；中國老太太說，我攢了一輩子錢，臨終才買了這套房，可惜還沒來得及住。于是，受這個(gè)故事的啟發(fā)，越來越多的中國人靠按揭貸款圓了住房夢(mèng)。

然而，近來中美兩國老太的天堂對(duì)話又有了新版本。這次，美國老太太改口了，她對(duì)中國老太說，昨天，在我臨進(jìn)天堂之前，終于把我房子等值的錢花光了。原來，美國老太在60歲時(shí)申請(qǐng)了一項(xiàng)“住房反向抵押貸款”，把自己的住房抵押給銀行，每月多了幾千美元收入，這樣她可以瀟灑地去法國旅游、去韓國整容、去瑞士滑雪，而銀行則等她去世后，收回了這套住房……

也許就像當(dāng)初住房按揭進(jìn)入中國一樣，有一天美國老太“以房養(yǎng)老”的故事也會(huì)登陸中國。不久之前傳來消息，國內(nèi)一種“以房養(yǎng)老”的新型保險(xiǎn)模式10月份可望進(jìn)行試點(diǎn)，我國首家開展“以房養(yǎng)老”業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司――幸福人壽近期正在接受相關(guān)主管部門的審批，如果一切順利的話，將在10月份掛牌營業(yè)，重慶、北京、上海等國內(nèi)大城市有望成為全國首批試點(diǎn)城市。通過保險(xiǎn)公司提供的這項(xiàng)業(yè)務(wù)，老年人可以將自己唯一的一套產(chǎn)權(quán)住房抵押給保險(xiǎn)公司，并從保險(xiǎn)公司那里獲取養(yǎng)老金，直至終生。

以房養(yǎng)老　一石激起千層浪

“60歲前人養(yǎng)房，60歲后房養(yǎng)人”，全國政協(xié)委員、建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司司長賴明如此描述“以房養(yǎng)老”模式。去年，他建議先對(duì)此成立專門課題組進(jìn)行調(diào)研，再選擇上海、北京、深圳等大城市作試點(diǎn)，等到運(yùn)作成熟后向全國各地推廣。隨后，國家建設(shè)部已委托保險(xiǎn)公司研究“以房養(yǎng)老”課題，并將選擇一些有代表性的城市做調(diào)研和模型測(cè)試。

在此之前，上海市和重慶市“兩會(huì)”期間，上海市、重慶市均分別有人大代表和政協(xié)委員以“說明意見”和“提案”的方式向“兩會(huì)”提交了關(guān)于“以房養(yǎng)老”的建議。而這項(xiàng)提案很快得到了有關(guān)部門的重視，目前上海和重慶正就其可行性展開調(diào)研。上海市民政局日前也明確表示，將與有關(guān)部門聯(lián)手一起做好上海“以房養(yǎng)老”的試點(diǎn)工作。

事實(shí)上，一些非政府組織和團(tuán)體早已開始了“以房養(yǎng)老”的試探。

在北京部分社區(qū)已開始推行“以房養(yǎng)老”模式，擁有自有房產(chǎn)的孤寡老人都可以把房產(chǎn)抵押給社區(qū)，由社區(qū)照顧日常起居。

2005年4月初，南京湯山留園公寓率先推出了“給我你的房子，我替你養(yǎng)老”的旗號(hào)，這個(gè)“以房換養(yǎng)”計(jì)劃主要針對(duì)南京市年滿60周歲的老人，老人需在南京市區(qū)擁有一套至少60平方米的住宅。老人將住房的使用權(quán)劃歸養(yǎng)老公寓，自己擁有住房的所有權(quán)，但自己必須遷至養(yǎng)老公寓，并享受免費(fèi)養(yǎng)老服務(wù)。不過，由于在實(shí)際操作中存在種種困難，這個(gè)嘗試已經(jīng)瀕臨夭折。

幸福人壽的董事長孟曉蘇也是我國較早進(jìn)行“以房養(yǎng)老”研究并積極為之奔走的專業(yè)人士。如果幸福人壽的“住房反向抵押”業(yè)務(wù)能夠順利推出的話，孟曉蘇關(guān)于“以房養(yǎng)老”的研究將從理論走向?qū)嵺`。

未富先老　警示養(yǎng)老難題

“以房養(yǎng)老”為何在近年來突然受到了空前的關(guān)注?答案不言而喻。

去年2月23日首次公布的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》指出，中國60歲及以上老年人口在2004年底達(dá)到1.43億，占總?cè)丝诘?0.97％。預(yù)計(jì)到2050年，我國老年人口將達(dá)到4.2億，占總?cè)丝诮?5％。而按照國際通行的60歲以上為老年人，占人口比例達(dá)到10％以上或66歲以上老人占7％以上，即開始進(jìn)入老齡時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)，中國目前已進(jìn)入老齡社會(huì)，并且正處于快速老齡化階段。

另外一個(gè)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)稱，到2025年，大約有一半的中國人的年齡將在40歲以上。這個(gè)數(shù)字背后的含義就是，20年后繳納養(yǎng)老金的人數(shù)和退休金受益人數(shù)的比例將大大低于1:1。這是個(gè)什么概念呢?過去幾十年，發(fā)達(dá)國家，比如美國繳納養(yǎng)老金人數(shù)和退休人數(shù)的比例大約是4:1，隨著二戰(zhàn)后“嬰兒潮”時(shí)期出生人口的老齡化，預(yù)計(jì)到2030年美國的這個(gè)比例將下降到1.4:1。有些歐洲國家，比如意大利到2030年左右，這個(gè)比例可能會(huì)下降到大約1:1。相比之下，這一嚴(yán)峻形勢(shì)在中國將會(huì)來得更早。到2025年，我們可能還未進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列，卻已經(jīng)提前進(jìn)入老齡化社會(huì)。

中國人口老齡化與發(fā)達(dá)國家相比還有一點(diǎn)不同：發(fā)達(dá)國家是“先富后老”，中國則是“未富先老”。南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任原新教授說，中國是在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)入老齡社會(huì)的。因此，中國應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱。

老齡化的匆匆到來，未富先老的先天不足帶來的問題集中表現(xiàn)在：一、不論是國家還是個(gè)體養(yǎng)老保障的負(fù)擔(dān)正日益沉重；二、老年醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)支出的壓力越來越大；三、傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能適應(yīng)老齡化社會(huì)的要求。“未富先老”意味著依靠過去那種傳統(tǒng)的養(yǎng)老制度今后也許根本養(yǎng)不起那么多老人。

社保養(yǎng)老　難以滿足高質(zhì)量要求

在過去10年間，我們國家一直努力地進(jìn)行著社會(huì)養(yǎng)老制度的改革――從現(xiàn)收現(xiàn)付制度改為雙軌制。雙軌制是在一個(gè)縮小的現(xiàn)收現(xiàn)付制上另加上一個(gè)個(gè)人養(yǎng)老金賬戶。也就是說，退休金一部分是來自于社會(huì)統(tǒng)籌，另一部分是自己養(yǎng)老金賬戶中的積累。也就是說你養(yǎng)老金的多少主要取決于你歷年上繳的養(yǎng)老金數(shù)額，以及社保基金的投資績效。

然而，10多年過去了，社保基金卻仍是負(fù)重累累。因?yàn)槔U費(fèi)不得不用來支付當(dāng)期的退休金，個(gè)人賬戶基本上是空賬運(yùn)行。據(jù)公開資料顯示，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)金的缺口越來越大，為填補(bǔ)養(yǎng)老金的短缺，中央財(cái)政用于養(yǎng)老保險(xiǎn)的撥款與5年前相比整整翻了10倍多。“目前中國的社保體系存在巨大缺口，不少人對(duì)養(yǎng)老有危機(jī)感。”上海老齡科研中心孫鵬鏢說。

事實(shí)上，養(yǎng)老危機(jī)在全世界范圍均不同程度地存在著。法國是個(gè)福利大國，但近年來，法國進(jìn)入了戰(zhàn)后就業(yè)人員退休的高峰期，且由于人口平均預(yù)期壽命的提高，老年人口出現(xiàn)爆炸性增長。法國退休金入不敷出的矛盾日益突出，2002年，法國政府為退休制度支付了150億歐元。日本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度隨著老齡化社會(huì)的快速到來也終于破綻百出，難以為繼。而近年來，數(shù)百億英鎊的養(yǎng)老金赤字同樣令英國政府十分苦惱。目前，英國養(yǎng)老金的虧空已經(jīng)達(dá)到300億至600億英鎊。英

國政府曾多次指出，人口老齡化加劇了養(yǎng)老金體系陷入困境。為減輕社會(huì)福利體系的負(fù)擔(dān)，英國養(yǎng)老金委員會(huì)提議將領(lǐng)取全額政府養(yǎng)老金的起始年齡從65歲提高到67歲，并建議政府今后應(yīng)隨著國民壽命的延長而不斷提高這一年齡的規(guī)定。

養(yǎng)兒防老　靠得住嗎

雖然同樣面臨著養(yǎng)老的問題，但和歐美人不同的是，中國一直有著“養(yǎng)兒防老”的古訓(xùn)。只是在未來，中國的“兒子”們還能擔(dān)起父母養(yǎng)老的重任嗎?

在回答這個(gè)問題之前，我們不妨先來看一下“兒子”們究竟為父母?jìng)兊酿B(yǎng)老做了些什么樣的準(zhǔn)備呢?據(jù)央視在全國10個(gè)大中城市對(duì)1010個(gè)人作的一個(gè)電話調(diào)查顯示，在問及理財(cái)計(jì)劃當(dāng)中是否有為父母養(yǎng)老做準(zhǔn)備的問題時(shí)，52％回答是沒有專門的準(zhǔn)備；23％說有，但是其中的大多數(shù)準(zhǔn)備不足夠，只有48％的人認(rèn)為是準(zhǔn)備足夠多了；其他則回答還沒想明白，到底是用什么樣的方式等等。整體而言，大約只有11％的人自認(rèn)為自己的父母準(zhǔn)備了足夠多的養(yǎng)老金，但實(shí)際是不是真的就夠了，會(huì)不會(huì)用好，卻仍是一個(gè)沉重的問題。

事實(shí)上，從現(xiàn)實(shí)生活看，“以兒養(yǎng)老”的方式確實(shí)讓“兒子”們不堪重負(fù)。我國于上世紀(jì)70年代始實(shí)行的計(jì)劃生育政策雖有效地控制了人口的增長，但也帶來了新的問題：兩個(gè)獨(dú)生子女結(jié)婚之后，他們面臨的是“4-2-1”(雙方的父母，夫妻倆，一個(gè)孩子)的供養(yǎng)負(fù)擔(dān)。再加上醫(yī)療的進(jìn)步，中國人平均壽命的延長，今后，一對(duì)小夫妻要供養(yǎng)的絕對(duì)不止雙方的父母，還有父母的父母。

即使沒有養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，生活的艱辛和競(jìng)爭(zhēng)的激烈甚至殘酷到讓“兒子”們也自身難保。養(yǎng)兒育女的龐大開支，供房的巨大壓力，這兩項(xiàng)費(fèi)用相加，就需要夫妻倆用至少20年時(shí)間去消化解決。此外，社會(huì)發(fā)展的瞬息萬變，誰也不能保證5年、10年后的自己還能在預(yù)先設(shè)計(jì)好的發(fā)展軌道上運(yùn)行。而一旦夫妻倆誰有個(gè)三長兩短的，整個(gè)家庭就要受累。更何況，在為兒為房拼搏了20年之后，自己也步入中年，身體不如以前是肯定的，醫(yī)藥費(fèi)支出相應(yīng)要大增。

由此不難看出，“養(yǎng)兒防老”古訓(xùn)實(shí)在是有些“陳腐”。在不久的將來，恐怕多數(shù)的中年人面對(duì)自己年邁的父母和祖父母，更多的只是心有余而力不足。

以房養(yǎng)老　能夠行得通嗎

社保退休金不夠，人到中年的兒子自身難保，在養(yǎng)老這個(gè)問題上，老年人似乎一籌莫展，我們的未來該靠誰?中國有句古話，叫做“靠天靠地不如靠自己”。對(duì)當(dāng)今的中國人，未雨綢繆，在年輕時(shí)就做好養(yǎng)老規(guī)劃是相當(dāng)必要和重要的。

關(guān)于如何籌劃養(yǎng)老金，方式有很多，比如儲(chǔ)蓄、投資股票或基金、買分紅返還型保險(xiǎn)等。當(dāng)然，這些是理想的做法，但并不是人人有足夠的閑錢去進(jìn)行投資。相比之下，還是美國老太有理財(cái)頭腦――以房養(yǎng)老。

為什么說美國老太有理財(cái)頭腦?因?yàn)椤耙苑筐B(yǎng)老”的核心是房子，而房子最大的好處就是經(jīng)得起時(shí)間的侵蝕。而且房子有其特殊性，是生活必需的。買房子是每家每戶在力所能及的情況下所最先考慮的事情。雖然房價(jià)有漲有跌，但從二三十年的時(shí)間來看，與黃金的保值功能類似，房子也具有極強(qiáng)的抗通脹能力，房價(jià)基本是堅(jiān)持一個(gè)震蕩向上的趨勢(shì)。

以房養(yǎng)老　有多種方式

“以房養(yǎng)老”正在為更多的中國人所接受。

需要說明的是“以房養(yǎng)老”是一個(gè)大概念，它包含多種不同的方式，“住房反向抵押貸款”是其中最常見的一種方式。

“住房反向抵押貸款”這類方式主要針對(duì)只有一套房子、通常經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、沒有太多現(xiàn)金的普通工薪階層推出的，屬于經(jīng)濟(jì)型“以房養(yǎng)老”。

“住房反向抵押貸款”的概念最早源于荷蘭，當(dāng)時(shí)是為了解決住房問題而提出的一種措施。但是，發(fā)展最成熟、最具代表性的還是美國。上世紀(jì)80年代美國新澤西州一家銀行創(chuàng)立“住房反向抵押貸款”以來，逐漸成為了許多老年住房所有者的絕佳金融產(chǎn)品。對(duì)于天堂里的那個(gè)美國老太來說，房子就像個(gè)巨大的“儲(chǔ)蓄罐”，年輕時(shí)的每月還貸就好像往“儲(chǔ)蓄罐”里扔點(diǎn)錢，等到老了就能零存整取，或者每月從“儲(chǔ)蓄罐”領(lǐng)取更多于當(dāng)年還貸款的養(yǎng)老金。

美國的“住房反向抵押貸款”一般允許年紀(jì)在62歲以上的老年人向銀行、保險(xiǎn)公司或者其他金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)將房產(chǎn)凈值轉(zhuǎn)換成現(xiàn)金。通常的做法是把房予抵押給金融機(jī)構(gòu)，然后獲得現(xiàn)金，等老人過世后由金融機(jī)構(gòu)收回房屋產(chǎn)權(quán)。至于具體金額視申請(qǐng)人的年齡、利率水平、所選擇的貸款方案的種類、房產(chǎn)的價(jià)值等情況而定，而且這筆現(xiàn)金是免稅的。這種方式最人性化的一點(diǎn)是不會(huì)喪失房屋的使用權(quán)，老人在獲得現(xiàn)金的同時(shí)仍然可以居住在原來的房子里，直到去世。

但是，作為剛剛蹣跚學(xué)步的中國式“以房養(yǎng)老”，通過銀行或保險(xiǎn)公司在全國大規(guī)模推進(jìn)“住房反向抵押貸款”還有待時(shí)日。于是，老人可以自己嘗試一些另類的“以房養(yǎng)老”方式，比如將房子“賣”給愿意撫養(yǎng)自己的子女或親朋好友等等。

第二類方式是小康型“以房養(yǎng)老”。雖然僅有一套住房，但面積較大、地段較好、價(jià)值也相對(duì)較高，可通過以大換小、以近換遠(yuǎn)來獲得另一份養(yǎng)老金。這一方式尤其適合于只有一套住房的中產(chǎn)階級(jí)，當(dāng)然，這對(duì)一些只有一套住房但面積尚可、手中并沒有太多閑錢的家庭也同樣適用。

多數(shù)家庭退休時(shí)，都會(huì)已經(jīng)擁有一套還清了貸款的房產(chǎn)。而此時(shí)孩子也已長大成人，父母已經(jīng)過世，房子從20年前的“滿巢期”回到了“空巢期”。這恰巧成了“以房養(yǎng)老”的前提條件。老夫妻可以把面積大的住房換成面積小的住房，或者把市中心的住房往郊外移，置換房子的差價(jià)就能作為自己的養(yǎng)老基金。

篇(7)

獨(dú)生子女政策的固有問題

從傳統(tǒng)上看，中國過去養(yǎng)老地產(chǎn)沒有存在的必要。像由五到十個(gè)個(gè)體的小房子組合起來的四合院，讓幾代人生活在同一屋檐下。然而，隨著20世紀(jì)70年代末計(jì)劃生育一胎化政策出臺(tái)后，人口結(jié)構(gòu)隨之變化。這種變化幫助掃除了傳統(tǒng)做法，并引發(fā)中國養(yǎng)老地產(chǎn)的需求不斷增加。

獨(dú)生子女政策使得中國的出生率在2011年降低到1980年的一半。然而，過于苛刻的措施也使得中國進(jìn)入老齡化社會(huì)。現(xiàn)在60歲以上的人占總?cè)丝诘?3.3%，而8.9%的人口年齡超過65歲以上，根據(jù)聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)將中國作為一個(gè)老齡化社會(huì)。這在發(fā)展中國家中是不尋常的。

親朋好友靠不住

平均壽命的增加和低出生率的共同作用導(dǎo)致高撫養(yǎng)比的存在，比如說一個(gè)成年人現(xiàn)在往往要贍養(yǎng)兩個(gè)父母和四個(gè)祖父母。如果老年人的社會(huì)保險(xiǎn)，個(gè)人儲(chǔ)蓄和養(yǎng)老金計(jì)劃未能提供足夠的收入，那么老年人所在家庭的成員將不得不依靠一個(gè)小型的親戚網(wǎng)。

同時(shí)，新出現(xiàn)的工作慣性正在惡化這個(gè)局面。來自農(nóng)村的年輕人為了尋求就業(yè)機(jī)會(huì)，紛紛進(jìn)城打工，離開祖父母，農(nóng)村的留守老人過著孤獨(dú)的生活，這種情況是非常常見的。目前，大約有40%的老年人口獨(dú)自生活在農(nóng)村，外出打工的后代只能在節(jié)假日期間返鄉(xiāng)照顧老人。即使祖父母搬到城市和他們的家人一起生活，當(dāng)其他家庭成員都在工作或者在學(xué)校的時(shí)候，他們也經(jīng)常白天獨(dú)自在家。

是時(shí)候來解決這個(gè)問題了。 “空巢老人”在中國老年人口中比例已經(jīng)超過50%，且比例正在逐年增加。城鎮(zhèn)和村莊的大部分設(shè)施并不能滿足老年人的特殊需要。在城鎮(zhèn)地區(qū)，幾乎沒有土地可建立新的養(yǎng)老俱樂部，所以他們通常從舊建筑改造，從交通、來訪、設(shè)計(jì)方面來看，都不能滿足老年人的需求。

為老年人提供住房的“養(yǎng)老地產(chǎn)”在中國是一個(gè)新的概念，被看作是解決這些問題的一個(gè)方法。養(yǎng)老住房是專為老年人特別設(shè)計(jì)的，每個(gè)人或每對(duì)夫婦分配一間公寓式房間或套房。額外有配套設(shè)施提供公共飲食，娛樂與衛(wèi)生服務(wù)。老年人可以租用或購買這些房屋作為普通住房。

到目前為止，中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)主要包括私人住房，社會(huì)住房或經(jīng)濟(jì)適用房，為老干部提供服務(wù)式住宅和養(yǎng)老住房的僅有一小部分。養(yǎng)老地產(chǎn)在中國是罕見的，但在西方社會(huì)中卻是歷史悠久、久負(fù)盛譽(yù)的。養(yǎng)老地產(chǎn)在美國現(xiàn)有公屋單位數(shù)量中占了約9%，在英國約2%。

養(yǎng)老地產(chǎn)的必要性

在中國通過提供更多的養(yǎng)老地產(chǎn)將帶來大量的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。這其中包含更好的護(hù)理服務(wù)，能提高老年人的生活質(zhì)量，并延長他們的壽命。從社會(huì)的角度來看，老人無人看管的現(xiàn)象將越來越少。在經(jīng)濟(jì)方面，也會(huì)釋放額外的勞動(dòng)力：解決了照顧老年家庭成員的需求，將會(huì)讓已婚夫婦的雙方成員都可以工作。

為了滿足老年人的需求并解決這一問題，根據(jù)中國第十二個(gè)五年計(jì)劃，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已被列為重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)之一。此外，中央政府最近也明確表示，政府將從各個(gè)方面促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一些開發(fā)商已開始在中國投資養(yǎng)老地產(chǎn)。保利地產(chǎn)已經(jīng)在北京、上海銷售并推廣它們的養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目。其他開發(fā)商如綠城、萬科也紛紛投資于各種養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目。與此同時(shí)，一些國際養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和投資者正在進(jìn)入中國市場(chǎng)，以合資的形式與當(dāng)?shù)亻_發(fā)商合作。最近的支持性證據(jù)是遠(yuǎn)洋地產(chǎn)與來自美國的哥倫比亞太平洋管理公司和伊邁瑞特斯公司展開了合作，他們的第一個(gè)養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目已在北京銷售。此外，7個(gè)左右的保險(xiǎn)公司正在投資養(yǎng)老地產(chǎn)。

發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

盡管有潛在的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的需求，由于三大原因，中國的養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展還處于早期階段。首先，養(yǎng)老地產(chǎn)的融資難。出于對(duì)老年人死亡而導(dǎo)致喪失抵押品贖回權(quán)有所擔(dān)憂，中國的銀行都不愿向老年人提供按揭貸款。即使有一處或多處房產(chǎn)的老年人，仍然會(huì)發(fā)現(xiàn)很難為老年人提供住房公積金，特別是反向抵押貸款的缺乏。而美國老年人反向抵押貸款是非常流行的，因?yàn)樗麄冏尳杞o他們錢的業(yè)主以他們住房的價(jià)值進(jìn)行抵押按揭。

其次，養(yǎng)老地產(chǎn)的建設(shè)和管理成本過高，開發(fā)商和投資者認(rèn)為沒有吸引力。養(yǎng)老地產(chǎn)有專業(yè)的要求并需要展示公共設(shè)施的性能，需要良好的交通運(yùn)輸方便家庭成員前來探訪；以及無噪音和流動(dòng)性強(qiáng)的環(huán)境。所有這些特性都推高了成本，使得低等和中等收入家庭的老年人負(fù)擔(dān)不起。

第三，目前在中國養(yǎng)老地產(chǎn)還沒有特定的土地利用配置。從我們采訪過的外國投資者的角度來看，沒有對(duì)養(yǎng)老土地使用的限制，開發(fā)商更喜歡在預(yù)留地上興建私人住宅項(xiàng)目，因?yàn)檫@些通常是更有利可圖的。

同時(shí)，尋找一個(gè)合適的地點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)并不容易。一線城市招致高昂的土地及建筑成本，而二線城市可能缺乏足夠的基礎(chǔ)設(shè)施，如醫(yī)院和公共設(shè)施。這些都增加了開發(fā)養(yǎng)老地產(chǎn)的困難。

展望未來

養(yǎng)老地產(chǎn)的未來市場(chǎng)不僅涉及到房地產(chǎn)開發(fā)商，保險(xiǎn)公司和醫(yī)療服務(wù)提供商，還有政策制定者。鑒于養(yǎng)老地產(chǎn)可以帶給社會(huì)的好處，中國政府應(yīng)該推動(dòng)養(yǎng)老住房的方案。舉例來說，有關(guān)部門可以通過對(duì)私人開發(fā)商和投資者推出財(cái)政激勵(lì)措施，如稅收優(yōu)惠或建筑補(bǔ)貼，來促進(jìn)他們的發(fā)展。此外，政府應(yīng)授予養(yǎng)老地產(chǎn)土地使用權(quán)，尤其是老年人的住房，以吸引投資者和開發(fā)商參與養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目。

作為一個(gè)短期的補(bǔ)救措施，有關(guān)部門也可以考慮使用廢棄用地和位于郊區(qū)的集體用地作為低成本建筑土地的一個(gè)來源，以支持養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展。社會(huì)保障基金可以發(fā)起一個(gè)通過私人開發(fā)商聯(lián)合的試點(diǎn)方案，為老年人提供負(fù)擔(dān)得起的住房。

鑒于中國養(yǎng)老地產(chǎn)有著旺盛的需求，開發(fā)商和投資者仍在尋找一個(gè)可行的商業(yè)模式來滿足這種需要。中國政府和社會(huì)保障基金可以主動(dòng)幫助支持養(yǎng)老地產(chǎn)，并對(duì)開發(fā)商提供激勵(lì)政策來建造專業(yè)的養(yǎng)老住宅。

香港的養(yǎng)老地產(chǎn)方案可以作為對(duì)中國一個(gè)有力的政策參考。如香港房屋協(xié)會(huì)運(yùn)作的為中等收入的老年人提供包括住房和保健在內(nèi)的全面服務(wù)的長者安居樂住屋方案。根據(jù)該計(jì)劃，前期由承租人一次性付款來緩解開發(fā)商和運(yùn)營商潛在的資金問題。雖然，該方案為租戶設(shè)置一個(gè)固定的租金，這意味著沒有通脹風(fēng)險(xiǎn)和當(dāng)財(cái)政困難時(shí)也會(huì)給它提供一個(gè)安全的通道。