序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇老齡創(chuàng)建工作計劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的通知》、國家安監(jiān)總局《關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》和省政府安委會辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》文件，深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，落實區(qū)政府工作報告要求，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

安全社區(qū)建設(shè)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本的安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞安全生產(chǎn)中心工作，貼近安全生產(chǎn)實際，以提高全民安全生產(chǎn)意識和防范能力為基本要求，以預(yù)防和減少各類事故傷害為目的，以加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制為出發(fā)點和落腳點，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，全面提升街道辦事處安全生產(chǎn)工作水平，為全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)強(qiáng)基固本、提供支撐。

二、任務(wù)目標(biāo)

根據(jù)全省統(tǒng)一部署安排，“十二五”伊始，全省都要開展安全社區(qū)建設(shè)工作。總體目標(biāo)是，“十二五”期間，全省有400-500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）啟動安全社區(qū)創(chuàng)建工作，300個建成省級安全社區(qū)，200個建成國家級安全社區(qū)，安全社區(qū)數(shù)量覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）20%以上。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，我區(qū)十三個街道辦事處都要開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。2012年度的任務(wù)是：路街道辦事處、街道辦事處要申報創(chuàng)建國際安全社區(qū)，其余十一個街道辦事處要申報省級和國家級安全社區(qū)。

三、創(chuàng)建程序

（一）安全社區(qū)分為省級、國家級、國際級安全社區(qū)，啟動安全社區(qū)創(chuàng)建的街道辦事處，根據(jù)要求申報創(chuàng)建省級和國家級安全社區(qū)，達(dá)到國家級安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)后可繼續(xù)申報國際安全社區(qū)。

（二）安全社區(qū)建設(shè)實施依據(jù)：

（1）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》；

（2）中國職業(yè)安全健康協(xié)會《安全社區(qū)評定管理辦法》；

（3）中國職業(yè)安全健康協(xié)會《全國安全社區(qū)現(xiàn)場評定指標(biāo)》；

（4）其他有關(guān)要求。

（三）申請省級安全社區(qū)的街道辦事處應(yīng)經(jīng)區(qū)安監(jiān)局審核同意，出具推薦意見并加蓋印章后向省安監(jiān)局提出評定申請，由省安監(jiān)局組織現(xiàn)場評定，達(dá)到省級安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)“省級安全社區(qū)”證書和牌匾。

（四）申請創(chuàng)建國家安全社區(qū)的應(yīng)按照《安全社區(qū)評定管理辦法》，在向中國職業(yè)安全健康協(xié)會遞交創(chuàng)建備案表時一并報省安監(jiān)局備案。申請評定時，由區(qū)安監(jiān)局審核同意，出具推薦意見并加蓋市安監(jiān)局印章、向省安監(jiān)局備案后，向中國職業(yè)安全健康協(xié)會提出評定申請，經(jīng)專家組組織現(xiàn)場評定，達(dá)到國家級安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)“全國安全社區(qū)”證書和牌匾。

（五）申請創(chuàng)建國際安全社區(qū)的街道辦事處經(jīng)區(qū)安監(jiān)局審核同意，出具推薦意見并加蓋市安監(jiān)局印章，向省安監(jiān)局備案后，向中國職業(yè)安全健康協(xié)會提出創(chuàng)建申請。經(jīng)世界衛(wèi)生組織專家現(xiàn)場評定達(dá)到國際安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)“國際安全社區(qū)”證書和牌匾。

四、工作措施

（一）安全社區(qū)建設(shè)工作是全區(qū)“十二五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，是“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動中“四個創(chuàng)建”之一。各街道辦事處要高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把安全社區(qū)建設(shè)納入重要議事日程，制定創(chuàng)建規(guī)劃和計劃，安排專項資金，落實責(zé)任和措施，廣泛動員參與，加強(qiáng)督促檢查，確保安全社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）為鼓勵安全社區(qū)創(chuàng)建工作，省政府安委會將安全示范社區(qū)的評選作為“四個創(chuàng)建”之一給予表彰獎勵；省、市每年的年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，只在取得“安全社區(qū)”牌匾的街道辦事處中產(chǎn)生。

篇(2)

一、四月份完成的主要工作

（一）防災(zāi)救災(zāi)工作。一是積極開展了災(zāi)害信息員培訓(xùn)。按照民政部關(guān)于災(zāi)害信息員職業(yè)發(fā)展的要求和今年全省救災(zāi)減災(zāi)工作會議的部署，積極組織全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害信息員到市民政局參加了入汛前鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害信息員的職業(yè)培訓(xùn)。確保突發(fā)災(zāi)害早預(yù)警、早報告、早處置，努力減少各類突發(fā)災(zāi)害造成的損失。二是繼續(xù)開展防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建工作。今年確定在茅坪鎮(zhèn)創(chuàng)建省級防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)，對本示范社區(qū)開展了情況調(diào)查，并制定了創(chuàng)建方案，創(chuàng)建工作將于5月開始實施，10月份創(chuàng)建結(jié)束，迎接省市檢查驗收。三是及時下?lián)芫葹?zāi)資金11萬元，保障受災(zāi)困難群眾的基本生活。對下?lián)苜Y金進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保救助資金足額發(fā)放到困難群眾手中，并及時在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級對救助資金使用情況進(jìn)行了公示。（三）優(yōu)撫安置工作。一是認(rèn)真落實優(yōu)撫待遇。按照國家、省、市的一系列優(yōu)撫法規(guī)，及時、足額落實重點優(yōu)撫對象的優(yōu)撫待遇。全縣2525名重點優(yōu)撫對象，截止目前已累計發(fā)放撫恤補助資金238萬元。二是加強(qiáng)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作。今年實施優(yōu)撫對象醫(yī)療保障住院人數(shù)達(dá)250人次，減免費用13萬元；門診醫(yī)療救助1180人次，發(fā)放門診醫(yī)療補助11.2萬元。三是做好退役救士兵的接待工作。進(jìn)一步理清今年符合安置政策的人員類型，全縣共接收退伍士兵101人，初步確定符合安置政策的共有32人。四是開展了烈士紀(jì)念設(shè)施普查工作。為全面了解掌握烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)現(xiàn)狀，推進(jìn)零散烈士紀(jì)念設(shè)施集中管理保護(hù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)烈士褒揚工作，對全縣三個革命烈士紀(jì)念塔進(jìn)行了實地查勘，制定了維修改造方案，并上報省民政廳。

（四）基層政權(quán)和社會組織工作。一是進(jìn)一步規(guī)范和完善了村務(wù)公開民主管理工作。為全面規(guī)范村級財務(wù)公開，與財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)公開和民主理財工作的通知》；并按照“十個全覆蓋”資料收集的要求，對村務(wù)公開民主管理“全覆蓋”資料進(jìn)行了收集、整理和上報。二是積極配合市民政局組織開展了關(guān)于“難點村”治理、2011年社區(qū)服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)進(jìn)展情況、村干部隊伍建設(shè)情況三個方面的情況調(diào)研。三是積極開展城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)調(diào)研工

作，并帶領(lǐng)茅坪城區(qū)社區(qū)書記、主任及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人到松滋市對城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了實地調(diào)研考察。四是積極開展社會組織登記、年檢和社會人才隊伍建設(shè)。按程序辦理社會組織登記審批，新登記注冊1個，開展社會組織網(wǎng)上年檢工作，目前已完成了60%的年檢工作任務(wù)，對部分社會組織進(jìn)行了換證；起草并印發(fā)了全縣社會工作人才隊伍建設(shè)工作要點，指導(dǎo)全縣社會工作人才隊伍建設(shè)。（六）綜合工作：一是積極開展了“千名干部下基層進(jìn)農(nóng)戶”活動。廣泛開展走訪入戶活動，截至目前，共上門走訪九畹溪村、桂埡村803戶，入戶率達(dá)100%，見面率達(dá)92%。在走訪中，我們堅持以送真情、送信息、送政策、送法規(guī)、送溫暖等五送活動，確保活動取得了一定實效。為桂埡村、九畹溪村的杜遠(yuǎn)之等6戶貧困群眾送上被褥、大米、肥料物資和黨員干部捐款用于他們買種子、豬仔的4000元錢，并建立了幫扶長效機(jī)制；對李發(fā)嬌、關(guān)勇等六個貧困戶無房住的實際困難，給予建房資金支持，新房建設(shè)現(xiàn)已動工，力求5月底以前竣工；積極為九畹溪村、桂埡村籌集資金3.5元，用于購買大實蠅防治藥品，緩解了柑農(nóng)的資金壓力；因家庭困難，面臨輟學(xué)的大學(xué)生鄭華麗、李明安、萬鵬飛三人，通過助學(xué)政策給予了救助，確保困難學(xué)生安心完成學(xué)業(yè)。二是切實加強(qiáng)黨務(wù)公開工作。按照《湖北省黨的基層組織黨務(wù)公開目錄匯編的通知》要求，制定了黨務(wù)公開工作實施方案，調(diào)整充實了黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員，在五樓走道建立了專門的黨務(wù)公開欄，及時更新完善了黨務(wù)公開內(nèi)容，將全局和中心工作，思想宣傳、組織人事、黨風(fēng)廉政建設(shè)等對外進(jìn)行公開，廣泛接受公眾監(jiān)督。三是積極參加省級文明縣城創(chuàng)建活動。安排專人對辦公室樓、住宿樓四周及網(wǎng)格管理責(zé)責(zé)任區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織工作專班對茅坪城區(qū)內(nèi)內(nèi)流浪乞討人員及時清查并給予救助，確保創(chuàng)建活動實效和創(chuàng)建成功。四是抓緊辦理人大建議提案。今年共涉及到民政部門的人大建議提案5件，主辦3件，協(xié)辦2件。收到辦件后，迅速制定了工作方案，分解了工作任務(wù)，明確了負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和具體辦理責(zé)任股室。目前，協(xié)辦件1件已向主辦單位提出了協(xié)辦意見，主辦提案2件已與提案人進(jìn)行了見面，相互進(jìn)行了交流與溝通。五是切

實加強(qiáng)維穩(wěn)工作。本月共接到來信來訪5件次，接待來訪群眾77人次，及時處理來信來訪，排查化解了不穩(wěn)定因素，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

二、五月份工作安排

（一）防災(zāi)救災(zāi)工作。一是加強(qiáng)汛期值班工作。成立了汛期值班工作專班，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班，確保24小時災(zāi)情信息暢通。二是加強(qiáng)汛期救災(zāi)各項準(zhǔn)備工作。加大救災(zāi)物資的購置和儲備，增加救災(zāi)物資儲備的數(shù)量和種類，加強(qiáng)災(zāi)情核查及信息上報等工作，積極做好防災(zāi)抗災(zāi)的物資準(zhǔn)備。三是啟動茅坪鎮(zhèn)省級防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，主要任務(wù)是成立組織機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)，建立防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系及網(wǎng)絡(luò)，配置防災(zāi)減災(zāi)隊伍及專業(yè)設(shè)施，規(guī)劃項目環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)臨時安置點等。

（二）社會救助工作。一是進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保年度核查和農(nóng)村低保擴(kuò)面工作。全面完成農(nóng)村低保擴(kuò)面任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)好城鄉(xiāng)低保復(fù)查擴(kuò)面好的工作經(jīng)驗和典型，糾正城鄉(xiāng)低保工作中的不足，進(jìn)一步提高低保工作水平。二是開展農(nóng)村五保清理調(diào)查工作。根據(jù)省市安排，對全縣農(nóng)村五保進(jìn)行清理調(diào)查，按時上報相關(guān)材料。三是進(jìn)一步加強(qiáng)福利院管理。抓緊實施兩河口鎮(zhèn)、楊林橋鎮(zhèn)兩所福利院的規(guī)劃編制工作，積極創(chuàng)造條件，盡早啟動建設(shè)。

（三）優(yōu)撫安置工作。一是按政策制定2011年度城鎮(zhèn)退役士兵安置方案，并上報縣政府審批后組織實施。并對符合條件的退役士兵發(fā)放《湖北省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證書》。二是做好選送優(yōu)撫對象到市優(yōu)撫醫(yī)院治病的前期準(zhǔn)備工作。三是及時做好烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)工程規(guī)劃，加大烈士紀(jì)念設(shè)施維修改造項目爭取工作力度。

（四）基層政權(quán)和社會組織工作。一是全力以赴地做好村務(wù)公開民主管理“全覆蓋”的檢查驗收，確保驗收合格；二是啟動桂埡村、界埡村村務(wù)公開民主民主管理、農(nóng)村社區(qū)及其它工作的示范點建設(shè)。三是加大社會組織單位的年檢工作力度，力爭5月底全面完成全縣社會組織年檢工作任務(wù)。

篇(3)

一年來，區(qū)政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“全省領(lǐng)先、西部一流”的總體目標(biāo)，牢牢貫徹“三二一”發(fā)展方針，加快推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”，著力建設(shè)“四個”，保持了國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，圓滿完成了區(qū)九屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。尤其是下半年以來，在全球金融危機(jī)和“8.30”地震災(zāi)害的巨大沖擊，整體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯“滯漲”跡象，災(zāi)后重建任務(wù)異常繁重的嚴(yán)峻形勢下，區(qū)政府依靠市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及全區(qū)人民的共同努力，堅持全年目標(biāo)不變、任務(wù)不減，自加壓力、迎難而上，采取了一系列行之有效的應(yīng)對措施，并取得了明顯成效。

（一）經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，整體實力再上新臺階

全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億，預(yù)計（下同）達(dá)到217.6億元，增長13.5%；區(qū)屬經(jīng)濟(jì)增加值突破100億，達(dá)到100.8億元，增長15.6%，超計劃目標(biāo)3個百分點；財政收入突破4億元，達(dá)到4.03億元，增長38.5%，超計劃目標(biāo)8.9個百分點。與年度計劃相比，其他各項指標(biāo)也全面超額完成了預(yù)定目標(biāo)，非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值48.5億元，增長17.8%，超計劃目標(biāo)3.2個百分點；固定資產(chǎn)投資完成56.6億元，增長22%，超計劃目標(biāo)11個百分點；農(nóng)民人均純收入達(dá)6138元，增加630元，超計劃目標(biāo)2.2個百分點；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)14890元，增長15.5%，超計劃目標(biāo)0.85個百分點。

（二）各次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。全年實現(xiàn)增加值57.2億元，增長10.8%。為推動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步完善了《服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確立了“一區(qū)、兩線、三圈、四帶”的總體構(gòu)想，明確提出了近期重點發(fā)展的支撐性項目。加大名品名店的引進(jìn)力度，沃爾瑪總部正式批準(zhǔn)同意在攀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，必勝客、星美院線、勁浪體育等招商工作取得重要進(jìn)展；利川廢舊物資交易市場二期、旅游產(chǎn)品特色街積極推進(jìn)，“第四屆山城啤酒節(jié)暨首屆火鍋節(jié)”、“迎新春購物月”等節(jié)會活動成功舉辦，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)檔次不斷提升，市場消費保持活躍，全年累計實現(xiàn)社會消費品零售總額達(dá)61.5億元，增長19.3%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。阿署達(dá)景區(qū)、弄弄溝至大黑山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃工作全面啟動，體育公園前期工作扎實開展，玉佛寺景區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利；煙草物流中心、汽車4S產(chǎn)業(yè)帶開工建設(shè)，密地糧食物流中心、密地綜合物流園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)帶前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，阿里巴巴全國西部二級城市首家電子商務(wù)平臺成功搭建，融資服務(wù)平臺建設(shè)取得積極進(jìn)展。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年累計實現(xiàn)工業(yè)增加值154億元，增長14%。潔宇加氣磚、宏冶高速線材等一批重點項目相繼建成投產(chǎn)，攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材等一批重點項目開工建設(shè)，100萬噸表外礦等項目已初步具備開工條件，鋼鐵冶煉及延伸加工、采選等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)得到鞏固，釩鈦新材料、都市型工業(yè)逐步發(fā)展成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。培大扶強(qiáng)取得新進(jìn)展，全年新增規(guī)模以上企業(yè)23戶，區(qū)屬地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值19.5億元，增長32%。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，入園企業(yè)占區(qū)屬地方工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到66.7%，實現(xiàn)利稅近億元，園區(qū)已被省發(fā)改委列入省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)范疇。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全年完成農(nóng)業(yè)增加值4200萬元，增長1.8%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐，制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實施意見和相關(guān)配套辦法，密地二社、倮果三社、沙壩二社的征地、拆遷工作積極開展，以重大項目建設(shè)帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路初顯成效。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大，雙龍水庫及配套渠系建設(shè)已完工，弄弄溝村通社入戶公路、阿署達(dá)村至水保牌坊道路建成通車，龍崗水庫加壩擴(kuò)容工程接近尾聲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。特色種養(yǎng)殖業(yè)的培育取得新進(jìn)展，成都新希望萬畝優(yōu)質(zhì)水果、秦氏咖啡、安國棗等特色農(nóng)業(yè)基地不斷壯大，雙龍灘大型養(yǎng)豬場初具規(guī)模，干熱河谷人工動植物群落示范基地加快建設(shè)。

（三）投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化

全社會固定資產(chǎn)投資完成56.6億元，增長22%。其中基本建設(shè)投資完成15.5億元，增長19.2%；更新改造完成29.2億元，增長61.3%。投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了新變化：一是投資渠道更加多元化，國有、民間投資分別完成32.1億元、24.5億元；二是服務(wù)業(yè)投資提速，在房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降23%的情況下，其他服務(wù)業(yè)完成投資12.4億元，增長38.5%，高于同期全社會固定資產(chǎn)投資增速16.5個百分點；三是民生工程建設(shè)力度加大，完成投資2億元，增長25%，占投資總額的比重比上年提高0.2個百分點。四是環(huán)保和生態(tài)建設(shè)加快，完成投資2.56億元，增長34.7%，占投資總額的比重比上年提高0.5個百分點。全年共實施項目278個，113個項目竣工或投入運營，149個項目在開工建設(shè)，30個儲備項目的前期工作進(jìn)展順利。

（四）節(jié)能減排扎實推進(jìn)，城市面貌得到新改善

繼續(xù)實行環(huán)境容量總量控制，嚴(yán)格落實“三同時”，新上項目全部執(zhí)行了環(huán)境影響評價制度，從源頭控制了新的污染。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，對24家重點污染源企業(yè)實行了限期治理，對15家高污染企業(yè)實施了關(guān)停淘汰，全年削減二氧化硫總量2008噸，超市下達(dá)目標(biāo)22%。強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，圓滿完成了中匯、攀陽等重點企業(yè)以節(jié)能為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，據(jù)初步測算，萬元GDP綜合能耗、萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比分別下降5.6%和7.3%。全力以赴推動創(chuàng)模工作，著力實施“碧水、藍(lán)天工程”，馬家田溝綜合整治、大渡口生活污水處理廠等項目竣工投入使用，飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口遷建、飲用水源保護(hù)區(qū)沿岸違章建筑清理拆除、沿江保潔等工作積極開展，轄區(qū)水環(huán)境得到明顯改善。大力開展建筑施工揚塵、道路拋灑揚塵、工業(yè)企業(yè)面源污染、餐飲業(yè)油煙污染防治等專項整治，轄區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率創(chuàng)歷史新高，全年平均達(dá)到86.45%。城市功能不斷健全，積極主動配合市里完成了金甌廣場、濱江大道后段等項目拆遷及配套工作，建成了炳草崗垃圾中轉(zhuǎn)站、醫(yī)療危廢集中處理系統(tǒng)、后山公園休閑健身通道、湖光休閑廣場，啟動了小區(qū)煤氣管網(wǎng)改造。城市管理長效機(jī)制逐步完善，基本實現(xiàn)了從突擊性整治向常態(tài)化管理的轉(zhuǎn)變。

（五）各項改革有序進(jìn)行，對外開放顯現(xiàn)新成效

政務(wù)服務(wù)中心和群眾接待中心的職能進(jìn)一步發(fā)揮，國有資產(chǎn)管理體制改革繼續(xù)深化，啟動并實施了新一輪街道、鎮(zhèn)財政體制改革，完善了對中小企業(yè)的扶持辦法，實施了規(guī)范公務(wù)員津補貼工作。重點領(lǐng)域改革步伐加快，集體林權(quán)制度改革全面完成，水利工程管理體制改革通過階段性驗收，政府投資建設(shè)項目代建制全面實施，環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化加快推進(jìn)。攀鋼集團(tuán)公司輔業(yè)改制工作有序進(jìn)行，鋼城企業(yè)總公司改制工作順利實施，鋼城集團(tuán)正式掛牌；市屬企業(yè)改制移交工作全面完成，部分遺留問題得到有效解決。對外開放不斷擴(kuò)大。參與承辦了市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高峰論壇暨項目對接會，參加了第九屆西博會、首屆川商大會等招商活動，全年接待國內(nèi)外客商40余批次，與眾多商會、科研院所和企業(yè)建立了合作關(guān)系。嚴(yán)格重點項目責(zé)任制，大力推行重點項目督查督辦制，健全招商引資考核機(jī)制和一站式服務(wù)體系，對外開放環(huán)境不斷優(yōu)化。招商引資實際到位資金34.3億元，增長35.3%。

（六）經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，社會事業(yè)取得新進(jìn)步

積極推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，全年扶持重點科技項目13個，幫助企業(yè)申報專利15項，2家企業(yè)被評為省市高新技術(shù)企業(yè)，2家企業(yè)被評為市專利試點企業(yè)。教育事業(yè)健康發(fā)展，區(qū)屬學(xué)校布局調(diào)整方案穩(wěn)步實施，高中教育資源整合工作全面完成。全年投入資金3000余萬元，新建和改造學(xué)校13所，新增校舍面積4000余平方米，維修校舍25000余平方米，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，全面實施素質(zhì)教育，各類教育均衡發(fā)展。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已建成投入使用，7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心即將開工建設(shè)，醫(yī)療和食品衛(wèi)生市場進(jìn)一步規(guī)范，轄區(qū)無重大疫情發(fā)生。社區(qū)文化活動設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，新建社區(qū)小廣場46個，第六屆社區(qū)藝術(shù)節(jié)成功舉辦，群眾性文化體育活動蓬勃開展。深入開展平安創(chuàng)建，“全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”通過驗收，社會政治保持穩(wěn)定。人口與計劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，第二次全國經(jīng)濟(jì)普查全面啟動。物價、檔案、婦女兒童、殘聯(lián)等各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。

（七）惠民工程穩(wěn)步實施，和諧建設(shè)有了新進(jìn)展

促進(jìn)就業(yè)、最低生活保障、醫(yī)療保障、教育救助等十大惠民工程大力實施，年初確定的33項惠民項目全面完成年度預(yù)定目標(biāo)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6506個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3107人，“4045”等就業(yè)困難群體實現(xiàn)再就業(yè)631人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.78%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2300人。健全城鎮(zhèn)社會保障體系，城鎮(zhèn)參加五大保險的人數(shù)平穩(wěn)增長，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作積極推進(jìn)，在全市率先啟動了醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化。強(qiáng)力推進(jìn)惠民幫扶工作，全面建成了街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）便民惠民服務(wù)中心站點，各類幫扶活動廣泛開展。在全市率先創(chuàng)建3家惠民超市，1800余戶城市低保戶享受了日常生活用品購買補助。認(rèn)真落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，轄區(qū)所有村民均享受農(nóng)村貧困人群醫(yī)療救助，“零利潤”藥品覆蓋率達(dá)100%，城市醫(yī)療年人均救助95元，農(nóng)村醫(yī)療年人均救助106元。繼續(xù)實施“寒窗助學(xué)”行動，全區(qū)共有3607人次享受“兩免一補”政策（其中487人次享受“三免一補”政策），支付經(jīng)費65萬余元，無一名特困職工子女因家庭貧困輟學(xué)，1194名農(nóng)民工子女就學(xué)得到妥善安排。改造完成廉租房453套，為1367戶居民發(fā)放廉租房補貼382.8萬元，農(nóng)村30戶貧困殘疾人危房改造全面完成，銀江鎮(zhèn)敬老院主體工程完工。

積極開展抗震救災(zāi)工作。在“5.12”汶川地震發(fā)生后，全區(qū)上下發(fā)揚“一方有難、八方支援”的團(tuán)結(jié)互助精神，積極組織救援人員200多人次奔赴災(zāi)區(qū)一線展開救災(zāi)，及時支援災(zāi)區(qū)帳篷、食品、衣被、藥品等物資，安置災(zāi)區(qū)學(xué)生239名，捐贈人民幣955.6萬元。在“8.30”地震發(fā)生后，快速啟動三級響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，動員全區(qū)人民萬眾一心，眾志成城，迅即投入到抗震救災(zāi)工作中，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾9150人、臨時安置43850人、妥善安置受災(zāi)學(xué)校6000余名師生，發(fā)放救災(zāi)物資折合人民幣160余萬元、組織捐款210萬元，全面開展了24小時安全巡查、衛(wèi)生防疫等工作，有效防止了災(zāi)后疫情的傳播，轄區(qū)沒有發(fā)生一起因地震災(zāi)害引發(fā)的不穩(wěn)定事件。同時，抓緊編制和啟動恢復(fù)重建規(guī)劃，籌集恢復(fù)重建資金6400余萬元，快速實施應(yīng)急工程和恢復(fù)重建項目，保障了轄區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全，取得了抗震救災(zāi)的階段性重大勝利。

從總體上看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展承接了近幾年的良好勢頭，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。同時，我們還必須清醒地看到存在的困難和問題，突出表現(xiàn)在：服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，制造業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，自身優(yōu)勢發(fā)揮不充分，三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有待進(jìn)一步深化；企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，節(jié)能降耗壓力大，發(fā)展空間受到限制，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)；土地、融資成本上升，機(jī)制、措施缺乏創(chuàng)新，一定程度上影響了項目進(jìn)度和要素流入；經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的要求，對財政支出的壓力日益加大；化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧的任務(wù)仍然較重。

二、計劃的初步安排

（一）當(dāng)前面臨的發(fā)展環(huán)境

受市場需求和產(chǎn)品價格大幅下滑的影響，攀鋼等大企業(yè)經(jīng)營困難，部分中小工業(yè)企業(yè)陷入停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，生存空間受到擠壓，部分行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，走出困境仍有待時日；受整體經(jīng)濟(jì)低迷的影響，消費領(lǐng)域不容樂觀，房地產(chǎn)、金融、保險、交通運輸?shù)刃袠I(yè)仍可能延續(xù)低增長態(tài)勢；受盈利預(yù)期無法實現(xiàn)的影響，企業(yè)投資信心和能力下降，發(fā)展后勁受到嚴(yán)峻考驗；國家雖出臺了一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策，但其效應(yīng)尚有一個逐步釋放的過程。我區(qū)當(dāng)前仍處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，自身發(fā)展中還有許多困難和問題，甚至一些困難和問題在短時間內(nèi)還難以得到根本解決。

在看到困難的同時，我們還必須充分挖掘有利或潛在的有利因素，從而更好地尋找應(yīng)對的策略。從外部環(huán)境看，雖然當(dāng)前國際金融市場急劇動蕩，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有抵御風(fēng)險的能力和強(qiáng)勁活力。國家宏觀調(diào)控政策出現(xiàn)重大調(diào)整，財政政策從穩(wěn)健轉(zhuǎn)向積極，貨幣政策由從緊轉(zhuǎn)向適度寬松，擴(kuò)大投資、刺激消費、保增長、促發(fā)展成為政策的主要取向，資金、土地等要素供給趨緊的狀況會得到極大緩解，企業(yè)將得到更多實質(zhì)性扶持，鋼鐵、建材等行業(yè)景氣度有望在巨額投資的帶動下提升。全省、全市經(jīng)濟(jì)從地震災(zāi)后的低谷中有力回升，并將繼續(xù)受到災(zāi)后重建的拉動。從自身條件看，隨著“雙創(chuàng)”成果的逐步顯現(xiàn)、構(gòu)建區(qū)域性中心城市進(jìn)程的加快以及一批城市基礎(chǔ)設(shè)施和重大三產(chǎn)設(shè)施的興建，城市形象不斷提升，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇；隨著工業(yè)園區(qū)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)以及東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來臨，我們發(fā)展的環(huán)境日益改善，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不斷提高，招商選資的渠道更加通暢。隨著100萬噸表外礦開發(fā)、谷田三期擴(kuò)能等項目的建設(shè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快，隨著攀航鈦業(yè)鈦材等項目的建設(shè)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間逐步打開，我們發(fā)展的內(nèi)生動力日益增強(qiáng)。

為此，我們既要充分估計環(huán)境的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，深刻認(rèn)識保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展的重要性和艱巨性，增強(qiáng)憂患意識，又要正確認(rèn)識我們的有利條件和積極因素，堅定信心，有效應(yīng)對。

（二）發(fā)展計劃安排的指導(dǎo)思想和主要原則

在計劃安排上，總體把握“四個加快轉(zhuǎn)變、五個更加注重”的原則。“四個加快轉(zhuǎn)變”就是加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向近郊休閑旅游業(yè)轉(zhuǎn)變、加快傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)變、加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變、加快由協(xié)助配合城市管理向主動參與城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)變。“五個更加注重”就是：更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、自主創(chuàng)新和節(jié)能減排上取得新進(jìn)展；更加注重社會建設(shè)，在改善民生、增進(jìn)和諧上邁上新臺階；更加注重資源環(huán)境建設(shè)，在提升城市管理水平、建設(shè)生態(tài)文明上取得新成效；更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上邁出新步伐；更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，在優(yōu)化環(huán)境、完善制度、增強(qiáng)活力上力求新突破。

（三）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)

——經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%。其中第一產(chǎn)業(yè)增長5%，第二產(chǎn)業(yè)增長9%，第三產(chǎn)業(yè)增長13%，區(qū)屬經(jīng)濟(jì)增長12.6%；社會消費品零售總額增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，財政收入增長8%。

——節(jié)能減排指標(biāo)：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%以上，萬元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值綜合能耗下降4%以上，化學(xué)需氧量排放量下降30%以上，二氧化硫排放量下降1.5%以上。

——改善民生指標(biāo)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長8.2%；符合政策生育率達(dá)到96%以上。

三、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的主要措施

（一）強(qiáng)力推動投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的重大政策機(jī)遇，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，確保投資實現(xiàn)較快增長。

完善項目生成機(jī)制。緊緊圍繞改善基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)發(fā)展后勁、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生工程建設(shè)，積極開展項目前期工作，擴(kuò)大項目來源，增加項目儲備。加大財政對城市、園區(qū)、民生、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，放大政府投資對社會資金的引領(lǐng)作用“引導(dǎo)項目”；以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)的培育為重點，積極面向國內(nèi)外大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)“招項目”；為搶占產(chǎn)業(yè)前沿和制高點，把前期工作延伸到實驗室，參與中試“搶項目”；立足區(qū)情特點，發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞資源“開發(fā)項目”；抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，主動“承接項目”；順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和災(zāi)后重建機(jī)遇，搶前抓早乘勢而上，向國家和省市“爭取項目”。

完善項目推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)執(zhí)行重點項目部門和區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、重點項目建設(shè)“綠色通道”制、重點項目督辦制。切實加強(qiáng)對政府重大投資的管理，認(rèn)真做好可行性研究論證，提高投資質(zhì)量和效益。加強(qiáng)對市場自主投資的鼓勵和引導(dǎo)，支持引導(dǎo)民間資本投向政府鼓勵項目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，廣泛參與各種民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把政府投資引導(dǎo)作用與發(fā)揮民間投資積極性有機(jī)結(jié)合起來。對重點工程和在建項目，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，確保按期推進(jìn)。對新開工項目，抓緊完成各項審批程序，落實開工前的各項建設(shè)條件，確保如期開工。創(chuàng)新融資方式，拓寬籌資渠道，積極破解資金“瓶頸”制約。

（二）擴(kuò)大消費需求，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，完善和落實市區(qū)關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，加快服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的發(fā)展，改善居民消費預(yù)期，切實提高服務(wù)業(yè)的比重和發(fā)展水平。擴(kuò)大就業(yè)承載能力，全年服務(wù)業(yè)吸納新增就業(yè)不低于3000人。

不斷提升消費業(yè)。（1）加快構(gòu)筑新的高端時尚商圈。推進(jìn)舊城改造，力爭啟動二街坊商業(yè)綜合體、桃源街商住項目；加快新區(qū)拓展，推進(jìn)炳三區(qū)商會大廈建設(shè)。促進(jìn)連鎖經(jīng)營、特色超市等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。（2）著力提升商貿(mào)流通業(yè)。積極引進(jìn)一批名品名店，完成旅游產(chǎn)品特色街的打造，加快推進(jìn)曼哈頓商業(yè)步行街和利川廢舊物資交易市場二期、西海岸市場三期等專業(yè)市場建設(shè)，建成三星級屠宰場。（3）辦好節(jié)慶活動，通過啤酒節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、房博會等活動的開展，廣聚人氣商氣，繁榮轄區(qū)市場。（4）以發(fā)展近郊休閑旅游業(yè)為重點，以阿署達(dá)至玉佛寺、弄弄溝至大黑山為主要景區(qū)，高起點規(guī)劃建設(shè)一批近郊休閑旅游景點，適時開發(fā)沿江休閑項目。（5）推動龍江明珠、水木風(fēng)華等項目加快建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（6）把發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展服務(wù)事業(yè)結(jié)合起來，積極推進(jìn)公共服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，力爭啟動體育公園、沙灘排球基地等項目建設(shè)。（7）深入推進(jìn)“社區(qū)雙進(jìn)”和“萬村千鄉(xiāng)”工程建設(shè)，進(jìn)一步拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)服務(wù)業(yè)從城市向農(nóng)村快速滲透，逐步構(gòu)建節(jié)點暢通、城鄉(xiāng)相連、點片互動的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。（1）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。啟動密地綜合物流園、密地糧食物流中心、倮果戰(zhàn)略裝車點等項目建設(shè)，加快推進(jìn)攀西煙草物流中心、金利醫(yī)藥物流、汽車4S產(chǎn)業(yè)帶、礦產(chǎn)品物料配送中心等項目的實施。（2）抓好三大平臺建設(shè)。以股份制商業(yè)銀行的引進(jìn)為重點，著力打造投融資服務(wù)平臺；以阿里巴巴網(wǎng)站為核心，加快完善電子商務(wù)平臺；以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)帶的建設(shè)為依托，努力形成制造與服務(wù)有機(jī)融和、互動發(fā)展的新格局。（3）大力培育法律、會計、人才、科技咨詢、信息技術(shù)等中介組織，努力建設(shè)門類齊全、體系完備、水平較高、競爭有力的區(qū)域性中介市場。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競爭力。按照“做強(qiáng)傳統(tǒng)、培植新興、重點突破、集群發(fā)展”的總體思路，堅持走新型工業(yè)化道路，著力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動工業(yè)從傳統(tǒng)向新興轉(zhuǎn)型、從做大向做強(qiáng)轉(zhuǎn)軌、從工業(yè)大區(qū)向工業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。

抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。（1）認(rèn)真落實國家、省、市扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極制定相應(yīng)的配套措施，把支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有骨干企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展作為重中之重，全力以赴幫助企業(yè)走出困境、渡過難關(guān)。（2）引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)正視金融危機(jī)的沖擊，加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型步伐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高自身抗風(fēng)險的能力。（3）加快鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造，抓緊培育釩鈦新材料等新興產(chǎn)業(yè)，下大力氣抓好鋼企100萬噸表外礦、谷田三期、攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材、順騰碳化鈦、久欣氮化釩等一批有利于結(jié)構(gòu)升級的重大項目。

抓好工業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。（1）以建設(shè)生態(tài)環(huán)保型園區(qū)的理念為指導(dǎo)，科學(xué)定位，突出特色，不斷完善園區(qū)規(guī)劃。完成高梁坪園6.28平方公里的控制性規(guī)劃，力爭通過華山園工業(yè)用地規(guī)劃評審。（2）大幅提高園區(qū)建設(shè)資金投入，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)路、水、電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)拓展步伐，完成倮果三社搬遷、補償、安置及項目入駐，分片啟動流沙坡園開發(fā)，積極探索地企共建園區(qū)的新路子。（3）創(chuàng)新服務(wù)模式，加強(qiáng)園區(qū)管理，促進(jìn)各類要素向園區(qū)有序集中，不斷提升園區(qū)整體形象。

抓好發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（1）強(qiáng)化節(jié)能減排。加快完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、考核體系和監(jiān)測體系，建立節(jié)能減排的長期投入機(jī)制，進(jìn)一步落實節(jié)能減排綜合性工作方案。抓好重點領(lǐng)域和重點企業(yè)的節(jié)能減排行動，逐步實施一批節(jié)能減排重點工程。進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力。（2）強(qiáng)化土地集約節(jié)約利用。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃，切實提高項目單位面積投入強(qiáng)度和整體利用效率，完善土地集約利用的準(zhǔn)入和考核機(jī)制。立足于挖潛與開發(fā)，著力在盤活土地存量上下功夫，推動部分園區(qū)用地實現(xiàn)“零地增長”。（3）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。以鋼鐵研究院、學(xué)院國家級釩鈦新技術(shù)研究中心、中國釩鈦制品檢測檢驗中心等科研院所為依托，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)科技孵化園和中試基地，并適時引入風(fēng)險創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向園區(qū)集聚，全年力爭建成1家工程技術(shù)中心，至少培育5個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促成3-5個項目關(guān)鍵技術(shù)突破并轉(zhuǎn)化實施。支持地方企業(yè)加快自主創(chuàng)新步伐，全年培育和發(fā)展市級專利試點企業(yè)2家，力爭新增專利10件。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。（1）完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃及配套政策，科學(xué)設(shè)定年度目標(biāo)和工作計劃，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制。（2）在切實保障農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快汽車4S產(chǎn)業(yè)帶、密地綜合物流園、高梁坪園區(qū)拓展等重點項目的征地、拆遷工作，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的保障和承載能力。（3）以項目建設(shè)為依托，結(jié)合災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建，完成村六社、密地村二社、倮果三社村民安置房及配套設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)阿署達(dá)村、弄弄溝村、沙壩村二社等村民集中安置區(qū)建設(shè)，妥善解決失地農(nóng)民的生活出路，保障失地農(nóng)民的就業(yè)需求。（4）積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，注重培養(yǎng)各類實用型專業(yè)人才，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)服務(wù)體系；加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，大力發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè)，將新增社會事業(yè)投入向農(nóng)村傾斜，在就業(yè)、醫(yī)療、社保等方面努力縮小城鄉(xiāng)差距。

適度發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。（1）優(yōu)化種養(yǎng)植（殖）業(yè)結(jié)構(gòu)。與近郊休閑旅游業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，重點抓好阿署達(dá)花香果園特色農(nóng)業(yè)園、秦氏咖啡種植示范園、干熱河谷人工動植物群落示范基地等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；推動雙龍灘規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場、盛唐生豬黃羊養(yǎng)殖基地建設(shè)，支持綠景公司DM生物菌有機(jī)肥生產(chǎn)項目的實施，實現(xiàn)畜禽糞便的無害化處理和再利用。（2）提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。重點抓好咖啡深加工、禽蛋深加工、果品深加工等項目，逐步培育一批規(guī)模大、起點高、帶動力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。（3）加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和弄弄溝小流域治理。建成弄弄溝村、阿署達(dá)水保牌坊至機(jī)場路口道路，啟動阿署達(dá)至玉佛寺公路建設(shè)，全面完成龍崗水庫加壩擴(kuò)容。

（五）夯實民生之本，努力構(gòu)建和諧社會

著力改善民生民本。（1）加大充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，完善就業(yè)援助體系建設(shè)，不斷拓寬就業(yè)渠道，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，實現(xiàn)區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級勞動保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。（2）加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，努力向人人享有社會保障的目標(biāo)邁進(jìn)。積極推進(jìn)社會保險城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，制定被征地農(nóng)民社會保險和農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法，鼓勵、支持和引導(dǎo)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保；完善城鄉(xiāng)社會救助體系，貫徹落實醫(yī)療救助政策，積極實施災(zāi)害應(yīng)急救助，深入開展困難群眾臨時救助幫扶活動。探索建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，健全城鄉(xiāng)居民住房保障機(jī)制和社會福利建設(shè)。（3）加大財政投入，集中力量推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)、社區(qū)建設(shè)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路暢通、環(huán)境治理、新農(nóng)村建設(shè)等十大惠民工程建設(shè)，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。

全面發(fā)展社會事業(yè)。（1）提升教育發(fā)展水平。根據(jù)《學(xué)校布局調(diào)整方案》、《學(xué)校災(zāi)后重建方案》，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，確保兩年內(nèi)全部完成學(xué)校災(zāi)后重建，努力爭創(chuàng)省級防震減災(zāi)示范學(xué)校。積極改善辦學(xué)條件，均衡配置教育資源，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，保持義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量全市區(qū)縣第一。（2）積極發(fā)展文化事業(yè)。加大政府對公益性文化事業(yè)的投入，更好地保障群眾基本文化權(quán)益，啟動區(qū)、鎮(zhèn)、農(nóng)村（社區(qū)）文化信息資源共享工程，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮。大力開展全民健身運動。（3）增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)功能建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全面建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，不斷提高城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)整體水平。完成銀江鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建，力爭將婦幼保健站建成國家一級婦幼保健院。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，嚴(yán)防群體性突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。積極推進(jìn)健康教育、五小行業(yè)及食品衛(wèi)生整治、病媒生物防制，切實抓好傳染病防治工作。（4）統(tǒng)籌推動其他各項事業(yè)。深化第二次全國經(jīng)濟(jì)普查，啟動第六次全國人口普查；強(qiáng)化人口與計生工作，穩(wěn)定低生育水平；高度重視老齡工作，切實抓好未成年人思想道德教育；繼續(xù)做好審計、物價、婦女兒童、交管、檔案、民族、保密、“雙擁”等工作。

切實加強(qiáng)社會管理。（1）完善社會政策和民主管理制度，提高公眾有序參與社會管理的深度和廣度。（2）切實加強(qiáng)工作，拓寬和暢通社情民意表達(dá)渠道，依法及時合理地處理群眾反映的問題。預(yù)防、減少和妥善處置發(fā)生，最大限度地消除不和諧因素；繼續(xù)深入開展平安創(chuàng)建活動，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會治安防控體系，切實保障社會和諧安定。（3）建立健全城市預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。堅持抓住源頭、聚焦重點、完善機(jī)制，深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，杜絕重特大安全事故發(fā)生。

（六）共建美好家園，不斷提升城市形象

有力有序推進(jìn)災(zāi)后重建。堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施的原則，將災(zāi)后重建與長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合、與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合、與改善民生相結(jié)合，多渠道籌措資金，從災(zāi)情實際出發(fā)，優(yōu)先和重點抓好農(nóng)房、學(xué)校等受損較重區(qū)域的恢復(fù)重建，并通過災(zāi)后重建工作的有序推進(jìn)，合理調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)力布局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。