序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇律師教育培訓范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

過去的一年，為了更好的組織會員進行學習交流，不斷提高深圳律師的專業素質和服務水平，開拓深圳律師業務，我們以規范專業委員會的工作，積極探索加強執業律師業務培訓的途徑，不斷開拓律師業務為核心，根據年初的工作安排開展了以下的工作：

一、繼續完善相應規章制度，加強工作的計劃性和規范

化，落實教育培訓考核工作

根據我們規劃的規范體系，本年度，我們通過深圳律師網上廣泛征詢了全市律師的意見和建議，先后制定并實施了《深圳市律師事務所教育培訓實施辦法》（試行）、《深圳市律師協會專業委員會工作細則》、《深圳市律師協會業務培訓費用使用標準》，對律師事務所內部培訓、專業委員會的日常工作、經費使用進行了具體規定，繼續建立和完善業務培訓各項規章制度。同時，發展委員會、各專業委員會都制定了年度工作計劃，并能很好的實施，工作的規范化建設取得了較大的成效。

本年度是《深圳市律師協會業務培訓計分辦法》實施的第一個年度，我們對平時的考核登錄都作了具體要求，在今年年檢注冊前，我們對全年的情況進行了統計，統計顯示大部分律師都能積極參與、認真完成《計分辦法》的各項要求。但是，也有一些律師未能完成繼續教育的積分要求，甚至有個別律師全年沒有參加過一次培訓。為此，我們緊急召開了發展委員會主任會議進行協商，把律協全年組織的培訓情況向全市律師進行通報，并組織律師進行補課，在規范考核工作的情況下，保證了年檢注冊工作的順利進行

二、加強實習律師崗前培訓和執業律師繼續教育，積極探索全面加強律師業務培訓的途徑和方式，構建多層次培訓體系

（一）××年月，我們舉辦了為期五天的“××年度實習律師崗前教育培訓”，我們堅持高標準、嚴要求，對新執業的律師進行了系統化專項培訓，這次崗前培訓包括名香港律師在內共有名實習律師參加并全部通過了結業考試。我們還就培訓課程設置、任課教師授課效果等進行了問卷調查，收集意見和建議，為進一步改進工作提供依據。

本年度共舉辦由專家學者針對新法頒布、理論前沿、律師實務熱點等重大課題所作的大型講座場，各專業委員會研討會場。公司、知識產權、勞動與社會保障法律業務委員會這方面的工作比較突出，另外刑事法律業務委員會積極參與進行刑事律師的執業環境的改善工作，反壟斷、反不正當競爭、金融法律業務委員會對零售商與銀聯的糾紛把握時機及時召開研討會討論都取得了良好的效果。全市大部分律師事務所都提交了教育培訓計劃，業務部也參加了一些律師事務所的內部培訓，基本上已經通過《深圳市律師事務所教育培訓實施辦法》（試行）把律師事務所內部培訓納入到律協業務培訓體系

已經初步形成了以實習律師崗前培訓、大型講座、專業委員會研討會、律師事務所內部業務培訓為主線，并且通過《業務培訓學分計分辦法》鼓勵律師參加全國性、地區性業務培訓、研討的多層次、多方位培訓體系。

（二）本年度，我們加強了涉外法律業務的培訓交流和研討，先后邀請香港國際仲裁中心主席、副主席，聯系英國格拉斯哥大學法學院研究生部主任、美國洛杉機縣高等法院法官分別進行了國際仲裁、英美證據法、公司法及美國律師制度的主題講座，與美國律師協會等機構聯合舉辦了房地產交易研討會等。特別值得一提的是，這些講座大多數主講人都不要報酬，作為相互交流進行的。另外，我們還開展了關于深圳律師留學人員情況問卷調查，希望在律師隊伍中發現、培養一批涉外法律及法律英語的師資人才。

（三）為更好的服務會員，我們聯系中法圖深圳分公司在舉辦大型講座時進行主講人專著及與專題講座相關的著作展銷。中法圖還現場向律師免費贈送會員卡，對購書的律師進行折優惠，并向律協資料室贈送了一批價值近元的法律圖書，為律師購買專業圖書、到會所查閱資料提供了便利條件，受到律師們的歡迎。

×年月，我們面向全市律師進行了××年度大型講座綜和評價問卷調查和業務培訓征詢意見問卷調查，共收回問卷余份，律師對一年來律協組織的業務培訓認為滿意的為％，對律協的培訓工作不滿意的為％。業務部及時對相關數據進行了統計，我們對數據進行了分析，為下一步工作的開展提供了依據。

三、加強對律師的業務指導，積極開拓律師業務新領域

我們不斷加強專業委員會對律師的業務指導，組織專業委員會對一些疑難案件進行研討，提供咨詢意見。同時，推動制定律師業務操作規范和律師收費指引。我們還確立了以律師在國企改制，農村城市化建設中發揮作用，提供相應的法律服務為切入點逐步確定重點課題深入研究、不斷拓展深圳律師業務新領域。我們向市政府、國資委提交了《關于申請律師參與國有企業改制，提供全程法律服務的請示報告》、律師在國企改革中的具體業務規范、《關于充分發揮律師在國有企業改革中的重要作用，依法推進國企改革的報告》。目前，國資委正在起草《深圳市人民政府國有資產監督管理委員會中介機構聘用管理暫行規定》，我們也組織專業委員會對草案提出了修改意見。我們計劃聯絡深圳國資委聯合舉辦一次關于深圳律師參與國企改革方面的研討會，加強雙方的溝通積極推進深圳律師參與國企改革。我們通過組織律師為行業協會和市民講課，專業委員會聯系各行業協會舉辦研討會、律師所參加香港“中小企國際市場推廣日”博覽會等方式，擴大交流，為開拓律師業務創造條件。我們推薦律師參加深圳市政府采購專家團，擴大深圳律師影響面，積極開拓律師業務新領域。

四、積極參與國家和地方性立法及政策制定活動。

我們組織專業委員會先后協助深圳市人大法制委員會出具《中華人民共和國治安管理處罰法（草案）》的修改意見；接受廣東省律師協會委托起草《廣東省律師服務收費違規行為處理辦法》；組織專業委員會召開主題研討會，為《中華人民共和國勞動合同法（草案送審稿）》、《中華人民共和國治安管理處罰法（草案）》、《中華人民共和國公司法（修訂草案）》、《中華人民共和國刑事訴訟法（學者擬制稿）》、《中華人民共和國律師法（修訂草案征求意見稿）》、國務院《專利條例修改草案（送審稿）》、中國證監會《律師從事證券法律業務管理辦法》、《深圳房地產條例（代擬稿）》出具修改意見，為法治建設添磚加瓦，受到社會好評。；

五、組織“律師事務所的發展與管理：經驗與問題”第二屆深圳律師論壇，積極推動深圳律師事務所的專業化和規范化建設

去年，深圳律師事務所出現了重組整合的趨勢，不少律師事務所在專業化、規范化、規?；?、國際化方面進行了的嘗試。為了積極引導，加強相互間的溝通與交流，××年月，我們組織召開了“律師事務所的發展與管理：經驗與問題”第二屆深圳律師論壇，此次論壇共有深港兩地十三名律師進行了發言，就各律師事務所發展中的經驗與問題進行廣泛交流和深入研討。此后，在徐建會長的倡導和直接領導下，律協先后組織多場律師事務所和律師專業化發展的交流會，前不久還召開了晟典律師事務所內部分配模式經驗交流與研討會，積極推動深圳律師事務所的專業化和規范化建設。

六、編撰、籌備出版深圳律師論文集、案例集

為加強深圳律師對理論及實務方面的研究，我們決定編撰出版深圳律師論文集，在去年月份和月份就發出通知，面向全市律師公開征集論文和案例，還對各專業委員會做了具體要求。此次共征集到到論文篇，案例篇，由發展委員會和各專業委員會進行審稿，并將刊登的文章進評定為優、良、一般三等，論文集最后選稿共篇，保證了深圳律師論文集的質量。期間，業務部聯系了中政、海天、民主法制、法律等四家出版社，會長辦公會從整體費用、影響力等各方面考慮，決定將文集交由法律出版社出版。現文稿已送至法律出版社，不久就可以與大家見面。

七、成立未成年人保護法律業務委員會

根據《中華全國律師協會關于全面推動律師參與未成年人保護工作的意見》的精神，為了大力推動深圳律師參與未成年人權益保護和犯罪預防工作，同時積極樹立深圳律師正面形象，我們于××年月日成立未成年人保護法律業務委員會。其主要的工作在于推動和指導全市律師參與未成年人保護工作，組織律師對未成年人權益保護與犯罪預防進行專門的研究與實踐，組織深圳律師參與未成年人保護工作的立法、宣傳和咨詢活動，研究和推動深圳未成年人法律援助工作，建立和發展未成年人保護深圳律師志愿者網絡，關注公益事業，積極樹立深圳律師正面形象。

八、建立深圳市世貿組織事務工作站

×年月份，深圳律協成為深圳市世貿組織事務中心在全市相關政府部門和行業協會首批掛牌成立的家深圳市世貿組織事務工作站之一，深圳律協事務工作站的工作重點包括：一是業務培訓，包括舉辦大型講座、專業研討會，加強與其他行業協會的聯系，組織有執業經驗的律師對相關行業協會、企業的培訓；二是反傾銷與產業損害預警信息傳遞；三是相關情報收集，由律師收集客戶即相關行業、企業的在貿易過程中的不公正待遇等信息，由律協傳遞到深圳市世貿組織事務中心，為政府部門制定政策、采取應對措施、收集相關數據提供依據。我們積極依托事務工作站，加強與政府部門與相關行業協會的交流與溝通，擴大深圳律師的影響，以更好的為政府、行業協會及企業提供服務。版權所有

九、加強交流與合作，積極學習港臺地區的先進經驗

我們積極落實深港兩地律師協會合作協議，與香港律師

會聯系將港方律師所專業特長進行收集整理，為深圳律師辦理相關案件提供可選擇的合作對象。經協調溝通，我們將選派名律師赴香港實習；組織深圳律師赴臺灣考察，加強交流與溝通，積極學習港臺同行的先進經驗，以促進深圳律師的發展

回顧過去一年所作的工作，我要感謝各位理事的大力支持，特別要感謝發展委員會郭星亞、張改梅兩位主任、各專業委員會的主任們和秘書處的同志，是他們做了大量的具體工作，付出了辛勤的勞動，我們的工作才取得了較大的成效。同時，還要看到我們的工作還有一些不足，主要包括：

一、業務培訓工作方面有：其一：業務培訓專業化、系統性不夠，非法律專業知識的講座也鮮有涉及；其二，對律師事務所內部培訓的監督不夠，有些律師事務所的內部培訓流于形式；其三，建立由深圳律師組成的自己的業務培訓師資隊伍的工作進展比較緩慢。

二、業務研究、制定業務規范及業務拓展工作還比較薄弱，需要大力加強。

三、由于業務部人員緊張，業務培訓、業務拓展的調研工作只能采取問卷調查的方式，不夠深入。另外，工作人員也缺乏接受培訓、學習的機會，制約了有關工作的開展。

以上不足也是我們××年度改進工作的重點，下一年度，我們將繼續加強工作的規范化，加大監督考核力度，完善教育培訓體系。組織有較強針對性的工作調研，積極探索切合深圳律師實際的業務培訓方式和途徑，開拓律師業務新領域。抓住今年律師事務所規范化建設年的有利條件，繼續推進律師事務所專業化建設、規范化管理的進程，探索適合深圳律師事務所發展的管理模式。

以上報告，請各位理事提出批評意見和建議。謝謝。

篇(2)

圍繞群眾生產生活密切相關以及我區推進“七個突破”緊密相聯的法律問題，編印法制宣傳資材，強化普法宣傳教育。在每個村（社區）設立法制宣傳欄，組織實施“法制電影工程”。以“12.4”全國法制宣傳日為重點，組織開展多種形式的法律宣傳活動，深入開展“法律七進”活動，引導群眾自覺遵法守法、依法理性表達訴求、依法維護權益、履行法定義務。加強法治文化建設和青少年法制宣傳教育，推動預防青少年違法犯罪工作向縱深發展。

二、豐富普法宣傳載體

在《通訊》和電視臺開設法制宣傳專欄，在全區各鎮、街道，村（社區）組織實施法制電影工程。

三、繼續組織開展基層法治創建活動

繼續組織開展法治示范鎮（街道）、法治示范機關（單位）、依法治校示范校、民主法治示范村（社區）、依法辦事示范窗口、誠信守法企業等法治細胞創建活動，調動廣大干部群眾學法用法積極性，增強法治觀念和依法辦事能力。

四、推進依法治村（社區）工作

組織開展“全市法律進千村（社區）”活動，建立15支法律服務小分隊深入到不少于100個村（社區）開展法律服務、法制宣傳、法律援助。向不少于100個村（社區）選派律師、基層法律工作者擔任法律顧問。加大民主法治示范村（社區）建設力度。

五、加強司法行政干部隊伍法治能力培訓

開展法治思維、法治理念和依法行政的教育培訓，著力提高領導干部運用法治思維和法治方式的能力。開展執法紀律和規范執法行為的教育培訓，著力提高社區矯正工作隊伍專業化、規范化執法水平。開展公務員職業道德及相關法律法規的教育培訓，著力提升司法行政干部依法辦事、規范執法的能力。

六、配合做好建立健全法律顧問制度的相關工作

整合司法行政系統資源，建立以司法行政干部、公證員、律師、基層法律工作者等組成的法律顧問制度，為全區各級，各部門，企事業單位擔任法律顧問提供人才保障。

七、加大法律援助工作力度

降低法律援助門檻，擴大受援范圍，加強鎮（街道）法律援助工作站對法律援助案件的初審受理工作，為困難群眾提供便捷法律援助。切實做好未成年、盲、聾、啞人刑事案件等刑事法律援助工作。與住建、勞社、工會、婦聯、團委等部門建立維權聯動機制，做好農民工、未成年人、殘疾人以及外出務工人員等困難群眾的法律援助工作。健全法律援助案件訴前調解工作措施，強化法律援助案件“援調”對接機制。加強法律援助案件質量監督管理，建立案件質量考評與案件補貼掛鉤制度。

八、加強禁毒宣傳工作

強化禁毒法制宣傳教育，尤其抓好對新春返鄉人員、9月入校新生的禁毒宣傳教育，積極開展“6.26”禁毒宣傳日、歲末年初娛樂場所等禁毒宣傳教育；同時，加大力度做好特殊人群的禁毒宣傳教育和預防工作。

篇(3)

一、培養目標

《關于進一步加強青年律師培養工作的指導意見》（以下簡稱《意見》）從思想政治，職業道德、執業能力教育三個方面，提出對青年律師培養的內容和培養目標：一是切實加強青年律師思想政治教育，樹立正確的理想信念；二是大力加強青年律師職業道德和執業紀律教育，不斷提高職業道德水平；三是進一步加強青年律師執業技能培訓，努力提高執業能力?！兑庖姟匪_定的青年律師在政治上有堅定的理想信念，在行為規范方面能夠自覺遵守職業道德，在執業能力方面有精湛的執業技能的培養目標，需要律所結合實際，通過有效的培養方式予以實現。

二、培養原則

（一）分層次培養以執業年限為標準，將青年律師劃分為執業1年左右、執業3年左右、執業5年左右、執業8-10年四個群體，根據其特點和不同需求分層次進行培養。（二）全方位培養青年律師作為法律職業共同體的成員之一，對其培養必須是全方位的，以此實現青年律師與公、檢、法以及行政執法人員不僅有共同的價值理念，更有與他們一樣的執業能力和水準，確保法律正確實施，司法公正得以維護。（三）多主體培養青年律師是律所的人員，是律協的會員，是司法行政隊伍的重要成員，基于青年律師與上述主體所存在的重要關系，各主體依據自身職責承擔培養責任。

三、培養方式

青年律師培養是實踐性很強的工程，可用“做中教、做中學、學中做、邊學邊做”來概括。（一）師徒帶教是普遍有效的方式。（二）律所組織實施的對內對外各類業務學習、研討、交流、講座、論壇是基本的方式。（三）司法行政機關、律協、青工委組織的線上線下的培訓、專家講座、專業競賽、公益、文體活動是有效補充方式。

四、培養措施

（一）律所應當承擔主體責任律師是律所長遠發展的基本保障，因此如何強調律所對青年律師進行培養都不為過。1、確立培養工作是律所發展根本保障的理念。律所為什么要培養青年律師？對此問題的認識直接影響律所決策。成功進入國際法律服務領域的律所，對青年律師培養都有著成熟制度。因此律所確立了青年律師培養是律所發展的根本保障的理念，才能有效地進行培養。2、制定符合律所發展需求的人才培養制度。制定人才規劃，設立專項培養經費，規范帶教制度，確保培養質量。律所依據人才培養規劃，投入培養經費，選拔帶教律師，對青年律師進行全面培養，去培養中的個人化因素，增強青年律師對律所的向心力，做大做強律所儲備人才。3、依據不同執業年限按需培養，擇優使用。（1）執業1年的律師。第一年執業的律師并不具備在法律服務領域博弈的能力，生存是其核心的問題。律所應當給青年律師發放不低于當地最低工資標準的薪酬，以防止在激烈的競爭中為了生存不惜違反執業規范，造成剛起步就剎車的不利后果。（2）執業3年左右的律師。執業3年的律師于律所是寶貴財富，于個人而言，依照執業發展期待進行選擇成為可能，流動性強是其顯著特點。律所對他們要進行全面安排與培養。物質保障上，應當不斷提高其收入水平。業務指導上，每一年度安排不同業務領域、風格的帶教律師對其進行全面指導，幫助其打牢執業基礎。同時，鼓勵、支持其參與協會、社會活動，拓展視野。（3）執業5年左右的律師。執業5年普遍進入發展階段，參與律所、行業活動的意愿顯著提升，其關注的是未來發展。物質保障上，律所不用過多地關注。業務發展上，律所要創造條件促其業務增長，促使其進入專業團隊，與帶教律師共同打造專業品牌。在成長需求上，應當將優秀者任用為中層管理者，作為合伙人的后備人才。鼓勵其競聘協會職務，將視野由律所放大到全行業中。（4）執業8—10年的律師。此階段的律師逐步進入職業的黃金期，發展目標已十分明確，對律所的發展起到決定性作用。因此，律所要直面“二八現象”，擇精英而培養，擇優者而使用。鼓勵優秀者組建自己的團隊；吸收優秀者進入合伙人隊伍；舉全所之力打造精品律師；推薦優秀者進入行業履職、參與社會事務，參政議政。

（二）律協要完善相關政策，為律所實施培養工作提供政策保障1、研究行業用人標準，改革完善人才培養工作。多年來我們一直在講：法學院要根據律師行業需求設置專業，律師行業要參與到法學教育教學實踐中。如果律協沒有明確的用人標準，法學院無從談起根據行業需求來設置專業，如果律師只關注辦案與賺錢，不進行理論研究，不拿出時間與精力參與到法學教學實踐中，也沒有資格對法學教育教學質量提出質疑。律師職業與法學教育天然的依存關系，需要相互融合，共同發力，培養出供需雙方較為滿意的人才。同樣，如果我們不清楚需要多少人，也無法為司法考試人才選拔機制改革提出有價值的建議。這種事關律師事業人才培養與選拔的頂層設計政策，需要律協去制定，以此推動相關部門的改革。2、規范實習考核工作，為律所輸送合格人才。“實習人員是律師事業的傳承人，是律師事業可持續發展的希望所在和寶貴資源，在他們律師職業生涯的起跑階段，通過嚴格的考核將不合格人員特別是品行不良者擋在門外，是完善律師職業準入制度、實現律師隊伍建設關口前移、從源頭上提高律師隊伍整體素質、推進律師事業發展的重大戰略問題，是對整個律師行業的明天和將來負責?！钡绻麑嵙暤姆绞?、日常考察的責任承擔、面試考核的內容、執業技能的考核標準、實習人員的生活保障、律所承擔實習指導工作的條件、指導律師待遇保障等問題不能通過制度層面加以解決，實習律師的質量標準是無法達到統一的。面對質量參差不齊的實習律師，律所勢必要投入很大的培養成本，抑或選擇不接受。因此全國律協要出臺鼓勵支持律所、指導律師承擔培養實習律師責任的相關政策和保障機制，確保實習指導工作落到實處。如果全國律協不付出巨大的努力把好實習培訓關，當青年律師與法律共同體中的法官、檢察官、行政執法人員同臺工作時可能會出現的狀況，無論對于剛起步的青年律師還是整個律師行業無疑都將產生影響。3、健全組織、配齊人員、明確職責、完善培養規劃?！蛾P于進一步加強律師協會建設的意見》提出“要加強組織建設”，“進一步關心青年律師成長發展”。在協會組織體系中，青年律師工作委員會是與青年律師聯系最為密切的組織。青工委要服務好近80%的青年律師，要有健全的組織、要有人，更要有明確的職責，工作規劃，通過組織活動實施培養工程，影響并帶動全體青年律師發展與進步。教育委員會應當研究制定適合青年律師各執業階段需求的教育培訓規劃，在規劃的指引下，律師努力去選擇。宣傳委員會“要做好表彰宣傳工作”，“為律師事業發展營造良好輿論氛圍”，為培養優秀青年律師發揮導向和激勵作用。4、發揮好橋梁、紐帶作用，為青年律師成長搭建平臺?！蛾P于深化律師制度改革的意見》中明確提出，要充分發揮律師在立法、執法、司法、守法，在維護社會和諧穩定，在依法管理經濟社會事務，在服務和保障民生中的重要作用。實際的情況是，僅靠律師個人或一個律所的力量是不可能有效發揮作用的，需要律協發揮橋梁、紐帶作用，為青年律師搭建平臺，幫助他們參與到服務黨和國家工作大局中來。

（三）司法行政機關要履行好監督、指導職責，促進律所對青年律師的培養1、將青年律師培養工作納入律所主任的培訓中。律所主任是律所的靈魂。司法行政機關必須站在促進律師事業整體發展的高度，加強對律所主任的培養，幫助律所主任找到領導與管理律所的方法與途徑，明確培養并保障青年律師生存發展是律所的基本責任，以行政的力量促使律所肩負起培養責任。2、將青年律師培養納入司法干部培養體系中。律師是司法行政系統一支重要的力量，司法行政機關要把律師培養放到司法行政工作全局中統籌安排。任何一支隊伍要有戰斗力，就必須給予充足的養分，使其充滿活力，基本途徑是有計劃、有組織、有針對性地培訓教育。青年律師是最需要汲取養分的群體，但由于生存問題，對一些高質量需要付費的培訓只能選擇放棄。司法行政機關要有計劃地實施“青年律師培訓班”培訓，這是對青年律師權益的最大保障。3、將律所培養青年律師工作納入管理全過程中。各級司法行政機關要通過一系列的具體措施確保青年律師培養工作落到實處。對律所考核考查，優秀律所評選、優秀律師評選都要看對青年律師的培養成果。也可以通過開展評選優秀青年律師的活動，倒逼律協、律所重視對青年律師的培養，倒逼青年律師創先爭優。

五、培養保障

（一）培養對象質量保障培養工作是雙向行為，律所所能夠負擔的培養成本是有限的，因此培養工作的關口要前移。法學教育要以就業為導向，培養適應行業需求的學生，律協要嚴格規范實習培訓，為律所輸送合格的“準律師”。

（二）培養師資質量保障指導律師基本素質，能力、水平影響著青年律師未來可能的能力、水平、風格。指導律師的選用標準如何量化？指導質量誰來評價？指導律師承擔培養責任的保障機制有什么？這些都需要思考并解決。

篇(4)

在不久前宣判的一起廣東國有培訓機構侵犯BSA|軟件聯盟兩家成員公司軟件著作權糾紛案中，法院依法判決新廣公司立即停止侵權行為，賠償權利人經濟損失及合理費用共計人民幣182萬元。本案為仍在使用盜版軟件的企業最終用戶，尤其是國有企業敲響了警鐘：企業必須將軟件正版化提上日程，推進軟件正版化勢在必行。

基本案情回放

據了解，廣東新廣人才交流服務有限公司（以下簡稱被告或新廣公司）是大型國有企業廣東新廣國際集團有限公司的子公司，主要從事人才培訓、人才推薦、人才招聘和人才資源的開發與管理。2011年底，BSA|軟件聯盟成員歐特克公司、奧多比公司（以下簡稱原告）了解到，新廣公司在其經營的新廣動漫培訓學院中大量使用了未經原告授權的軟件產品用于動漫培訓活動，遂以侵犯計算機軟件著作權為由向廣州市天河區人民法院（以下簡稱天河區法院）提起了訴訟。

2012年6月20日，天河區法院根據原告的申請，對新廣公司的經營場所采取了證據保全措施，現場清查發現被告公司電腦安裝了包括兩家成員公司的Autodesk 3ds Max、Maya、Adobe Flash、Photoshop等一系列盜版軟件。

在完成雙方證據交換程序之后，法院分別于2012年12月14日、2013年3月18日對案件進行了公開開庭審理，同時將此案作為典型案例，邀請人大代表旁聽了庭審并對庭審進行了網絡公開直播。

2013年12月16日，天河區法院對本案依法作出宣判，判決新廣公司停止侵權及賠償損失1822492元。目前，該判決已經生效。

據悉，本案是全國首例針對國有教育培訓機構的軟件侵權訴訟，因而具有十分典型的意義。

證據保全措施的有效運用

通常來講，證據保全環節是軟件侵權案件的重點和難點。為對本案中證據保全的具體運用過程有更清晰的了解，本刊記者專門采訪了本案原告人、北京市立方（廣州）律師事務所高級合伙人鄧堯律師。

“為爭取更好的訴訟結果，我們在案件的各個階段都作出了精心準備。在之前，權利人及律師調查、收集了新廣公司侵權的大量證據；案件啟動后，依法向法院提出了證據保全的申請，并向法院詳細說明了軟件侵權案件證據保全的特點及注意事項，為證據保全的順利進行打下良好基礎?！编嚶蓭熣f，“到了審理階段，我們向法院提交了大量證據材料、案例以及司法指導意見，詳細論述了新廣公司構成侵權以及軟件侵權損失賠償計算方式等關鍵問題，在庭后階段，律師又收集了新廣公司繼續侵權的證據，向法院闡述新廣公司侵權的主觀惡意及嚴重情節，爭取到了更好的賠償結果?！?/p>

以往許多案例表明，在計算機軟件侵權案件中，證據保全的應用方式對于取證工作能否順利進行會起到重要的作用。

“本案證據保全是法院根據原告的申請依法啟動的。保全過程中，原告及新廣公司均有代表參加，這種安排既符合證據保全有關的法律規定，同時也較好地保障了雙方的知情權，得到雙方的理解和尊重。在明示的情況下，法院采用了抽樣檢查的方式，即按照抽樣的侵權比例來推定整個侵權軟件的用量，由此提高了保全的效率，同時也沒有影響新廣公司經營活動。整個保全過程由法院主導，客觀、公正，保全工作總體順利?！编嚶蓭熛蛴浾呓榻B說。

計算機軟件侵權具有隱蔽性強、不易發現以及容易刪除侵權記錄等特點，這也造成權利人舉證的困難，很多時候需要法院進行證據保全來獲取全面、準確的侵權證據。對此，各地法院一直在積極探索當中。

“廣東法院在探索完善司法證據制度方面，強化了侵權者的證據披露義務和侵權者舉證妨礙的責任承擔，這種做法較好地平衡了權利人與侵權者的舉證責任，有助于法院查清案件事實，有助于案件的公正處理?！编嚶蓭熯M一步表示，“有關立法部門應當及時總結和吸納司法實踐中已經成熟或已被廣泛認可的一些做法，并及時將其納入法律規范當中。具體到軟件著作權保護方面，我們認為，在舉證責任及侵權損害賠償計算方面，我國《著作權法》及相關配套法規可以做出更進一步的完善?！?/p>

軟件商業性使用的判定

與其他同類型案件相比，本案的特殊之處在于，新廣公司作為一家教育培訓機構，其將軟件用于開展培訓活動的行為是屬于合理使用還是商業性使用？

鄧律師認為，判斷是否構成商業性使用是軟件最終用戶著作權侵權糾紛中的核心內容，由于計算機的普及性和現代行業的多樣性，不能簡單地依據使用主體或者計算機所在位置等單一的標準來判斷是否構成商業性使用。比如，以往在個人計算機中安裝的軟件往往是為學習研究而使用，而現在很多設計師都是在家中完成單位的工作，這就具有了商業使用的性質?？傮w上，判斷商業性使用應當考慮使用者、使用地、使用目的、使用結果等多種因素，綜合加以判斷。

鄧律師又結合本案作了具體分析：“在本案中，第一，法院在新廣公司經營場所內保全發現，其計算機內安裝有盜版軟件，應當認為被檢查的計算機為新廣公司工作性使用。第二，我方提供的證據顯示，無論是在日常培訓環節還是考試環節，新廣公司旗下的學員均需上機實際操作涉案軟件。由此可見，新廣公司安裝、使用涉案軟件的目的是提供給受訓人員學習、操作以及考試之用，是用于培訓和考評，即用于經營活動。第三，從新廣公司的企業性質及經營范圍可以看出，新廣公司主體的性質為有限責任公司，是以盈利為目的經營性企業，其經營范圍包括人才測評、人才培訓等，進一步印證了其利用軟件開展培訓工作是經營性的商業使用。綜合考慮以上因素，法院最終認定新廣公司對涉案軟件構成商業性使用?！?/p>

本案被告是一家培訓機構，通常會被認為具有一定的公益性質，應當如何看待和分析此類機構使用盜版軟件的行為？

鄧律師對此表示，《計算機軟件保護條例》第十七條規定，為了學習和研究軟件內含的設計思想和原理，通過安裝、顯示、傳輸或者存儲軟件等方式使用軟件的屬合理使用。教育培訓機構，如果不是為了學習和研究軟件內含的設計思想和原理，而是利用軟件本身的功能開展經營活動，則是一種商業性使用行為。本案被告新廣公司雖為培訓機構，但其培訓是以營利為目的，并不具有公益性，另外，其培訓活動也不是為了學習和研究軟件內含的設計思想和原理，而是利用了軟件本身的功能，因此，本案被告新廣公司構成一種商業性使用軟件。因盜版軟件無法享受售后服務等，導致其功能、用戶體驗等方面明顯差于正版軟件，如培訓機構其在培訓活動中使用盜版軟件，必然會嚴重影響到受訓人員對于軟件的評價，這會造成用戶對于軟件本身不當甚至負面的評價，進而影響到權利人的聲譽以及長遠的市場利益。同時，因培訓機構具有引導作用，其學員涉及面廣泛，培訓機構使用盜版軟件的侵權情節相對而言會更加嚴重。

侵權損害賠償的計算問題

長期以來，知識產權侵權的損害賠償的計算一直是司法審判的難點問題。據有關學者研究統計，因無法通過權利人的損失或者侵權者的獲利準確計算侵權損害賠償，我國法院在著作權侵權案件的判賠中，采用法定賠償的占78.54%。

“事實上，由于計算機軟件的復制成本極低，其銷售又是采取許可模式，對于計算軟件侵權的損失賠償，是可以參照正版軟件的市場售價乘以侵權者實際安裝的軟件數量來計算的，而且這種計算方式實際上也獲得司法實踐的廣泛認可?！编嚶蓭煴硎?。

據了解，此種侵權損害賠償的計算方式在我國的司法實踐中早有體現。如《北京市高級人民法院關于確定著作權侵權損害賠償責任的指導意見》（京高法發[2005]12號）第31條規定，軟件最終用戶侵犯計算機軟件著作權的，可以按照正版軟件市場價格確定賠償數額。上海市高級人民法院2010年通過的《關于知識產權侵權糾紛中適用法定賠償方法確定賠償數額的若干問題的意見》第21條規定：“軟件最終用戶侵犯計算機軟件著作權，被判停止侵權的，可以參考正版軟件市場銷售價格確定賠償數額。”

另外，國內其他各地法院在類似軟件著作權侵權糾紛中也是按照涉案正版軟件的市場價格乘以安裝數量計算損失賠償數額。如成都市中級人民法院審理的奧多比公司訴成都漢湘文化數碼科技有限公司計算機軟件著作權侵權糾紛案【案號：（2004）成民初字第477號】；江蘇省高級人民法院審理的美而光交通運動器材（昆山）有限公司與歐特克公司軟件著作權侵權糾紛上訴案【案號：（2008）蘇民三終字第0056號】等多個案件中，法院均是以涉案正版軟件的市場價格乘以安裝數量計算損失賠償數額。

不僅如此，以正版軟件的市場價格乘以安裝數量計算損失賠償數額也是符合最高人民法院相關司法政策的。《最高人民法院關于當前經濟形勢下知識產權審判服務大局若干問題的意見》[法發（2009）23號]第16條規定：在確定損害賠償時要充分運用邏輯推理和日常生活經驗，采取優勢證據標準認定損害賠償事實。積極引導當事人選用侵權受損或者侵權獲利方法計算賠償，盡可能避免簡單適用法定賠償方法。參照許可費計算賠償時，體現侵權賠償金適當高于正常許可費的精神，增強損害賠償的補償、懲罰和威懾效果，提高侵權代價。

由于軟件均是以許可方式進行銷售，以銷售價格乘以實際數量計算損害賠償相當于參照許可費，因此，該計算方式也是符合最高人民法院上述司法政策、精神的。

本案中，法院是采取法定賠償方式來確定損害賠償額，雖然部分案件是在《著作權法》規定的最高法定賠償額度，即50萬元判決被告承擔責任，但鄧律師認為，本案法院在處理賠償問題上仍趨于謹慎和保守。

國企更須注重軟件合規問題

由于本案被審理法院作為典型案例對外公開直播，因而在社會上產生了較大的反響，對于其他同類企業也必將產生一定的觸動作用。本案再次為仍在使用盜版軟件的企業最終用戶敲響了警鐘，企業必須將軟件正版化提上日程。同時，本案還首次明確了培訓機構在經營活動中使用軟件的行為構成商業性使用，應當承擔侵權責任，這也提醒培訓機構，應轉變觀念和認識，盡快推進軟件的正版化，避免侵權的法律風險。

軟件正版化作為中國實施知識產權戰略的重要戰略舉措，對于提高公眾著作權意識，促進軟件產業發展，營造良好的國際輿論環境有著重要意義，也為我國轉變經濟發展方式、調整經濟結構發揮著重要作用。作為國有企業，在推行軟件正版化方面應起到帶頭作用，營造良好的氛圍。

鄧律師還特別提醒說：“本案的另一啟示在于，國有企業除了注意推進自身軟件的正版化外，還要積極推進屬下控股或參股企業軟件的正版化工作?！?/p>

BSA|軟件聯盟中國區總監兼首席代表王曉艷在接受本刊記者采訪時表示，軟件作為企業核心競爭力的重要組成部分，已經成為企業最有價值的資產之一。企業有必要采用科學的管理方法對其軟件資產進行管理，通過完善的管理模式和適當的技術支持，明確掌握企業信息化的投資狀況，實現高效運行。企業是知識產權創造的主體，既要積極維護自身的知識產權，同時也要尊重別人的知識產權。國有企業是我國國民經濟的支柱，更應重視軟件知識產權保護和實施軟件資產管理，唯有這樣，才能幫助企業降低法律、安全和經濟風險，提升核心競爭力，才能夠促進國民經濟發展。本案中被告的侵權行為給軟件權利人造成了重大損失，同時也在市場上造成了惡劣的影響。我們希望通過此案幫助更多企業認識到，提高自身的軟件知識產權保護意識，不僅是國家法律法規的客觀要求，更是避免安全、法律、經濟風險的保證。

軟件產業是信息技術產業的核心。近年來，中國政府一系列推進軟件正版化、加強軟件知識產權保護的舉措，對遏制盜版和改善整個軟件產業環境起到了一定作用。然而軟件知識產權保護面臨的形勢依然嚴峻。最終用戶盜版，尤其是企業未經授權或超授權范圍使用軟件的現象依然普遍存在，嚴重損害了IT產業及其支持性生態系統，危及了本地區的正常競爭。

篇(5)

關鍵詞：基地化培訓模式；虛擬培訓組織；職業化農民；非盈利性組織

作者簡介：陳遇春（1964-），男，陜西楊陵人，西北農林科技大學教授，碩士生導師，創新實驗學院黨委書記，研究方向為農業經濟管理；程偉（1984-），男，河南周口人，管理學博士，中國延安干部學院講師，研究方向為農業經濟管理。

基金項目：教育部人文社會科學研究一般項目“農民工職業技能基地化培訓模式研究”(編號：09YJA880103)階段性成果，主持人：陳遇春。

中圖分類號：F323.6

文獻標識碼：A

文章編號：1001－7518（2012）21－0044－04

一、問題的提出

經過幾十年的發展，我國農民職業教育培訓已初具規模，政府上下聯動促進農民職業教育培訓的格局初步形成，農民職業教育培訓機構的多元化和民營化不斷發展，不同類型的農民職業教育培訓機構的分工與協作關系正在形成，競爭與擇優機制不斷加強，農民職業教育重點日益突出，其效果也逐步顯現，農民職業技能培訓的模式日趨多樣化，培訓體系和能力建設逐漸得到重視。但是，我國農民職業技術教育培訓存在著多家參與、多條途徑進行的現狀，培訓往往流于形式、培訓效率低、效果差，農民職業教育培訓體系缺乏快速集成供給的能力和協調整合各類培訓資源的機制[1]。農民職業教育供不應求與供求脫節的矛盾、教育培訓形式相對單一、重復浪費現象在總體上仍然比較嚴重，培訓單位很少關注培訓效果及后期跟蹤服務等等。另外農民職業教育培訓管理體制也存在著諸多弊端，如農民職業教育制度化和法制化建設仍比較滯后，沒有獨立的市場化、產業化的教育培訓管理機構，也就無法推動農民職業教育培訓市場化和產業化發展，這些問題的存在要求必須在對農民職業教育培訓現有觀點梳理的基礎上，在農民職業教育的理論與實踐上有所創新、有所突破。

二、楊凌示范區教育資源分析

楊凌示范區是我國唯一的國家級農業高新技術產業示范區（以下簡稱示范區），區內擁有一所農業高等學校（西北農林科技大學）、一所國家級示范性高等職業院校（楊凌職業技術學院）、一個職教中心、多所中等職業技術學校以及5000多名農業科教專家。這些豐富的教育資源成為發展涉農職業教育的重要基礎。同時，楊凌示范區省部共建的體制優勢和示范帶動功能定位等都為發展涉農職業教育創造了得天獨厚的良好條件。在楊凌，現在已經形成了現代農業創新園、國際科技合作園、現代農業企業孵化園、標準化生產示范園等示范新區，并依托西北農林科技大學的科技推廣模式，在青海、甘肅、寧夏等省區新建了一批科技示范推廣基地。2011年8月，全國現代農業科技創業孵化聯盟在楊凌成立，這是首個全國性農業領域企業孵化的非營利性自主聯盟，聯盟發起單位42家，包括各類孵化器、風險投資機構、農業科研院所、農業企業、專利事務所、會計師事務所、律師事務所等。

目前，在楊凌示范區內初步形成了以楊凌職業技術學院為牽頭單位，縱向上建立了“中等職業教育—高等職業教育—專業碩士學位”相銜接的職業教育體系，在橫向上各教育機構充分發揮其特點和優勢，舉辦各類涉農專業的特色教育，初步形成了高校、高職、中職、技校、職教中心相互支持配合的“五位一體”多元化辦學結構。不同類型與層次的農民職業教育，專業設置不同，培訓內容不同，培養目標不同，如依托西北農林科技大學的“村官培訓工程”和“農業新科技推廣工程”，依托楊凌職業技術學院的“新型農民培訓工程”等等。而楊凌示范區職教中心有近30年的辦學歷史，擁有現代化的解剖實驗室、生化實驗室、組織培養實驗室、微機室、多媒體電教室等。既能開展學歷教育，又能開展開展短期培訓。從教師來源結構來看，示范區內農民職業教育的師資來源主要有三部分構成：高校教師、專業技術人員和有經驗的一線工作人員，分別滿足不同類型和層次的農民職業教育需求。從農民職業教育的投入分擔結構來看則由政府、學校和農民三部分來承擔。

雖然楊凌示范區內職業教育資源豐富，有開展大規模農民職業教育與培訓的潛力，經過多年的實踐探索，也取得了一定成效。但是，農民職業教育體制不順，條塊分割，教育資源分散，各自為政，以營利為目的，管理松散，利益為先，協調乏力，培訓與市場缺乏關聯，投入不足，培訓管理不完善等等問題依然或多或少的存在，培訓潛力并沒有充分發揮出來。楊凌素有中國的“農業硅谷”之稱，但是多年來傳統的農民職業教育培訓模式和落后的科技推廣體系卻造成了許多新技術、新成果成了專家學者實驗室里的展品、論文上高深的專有名詞。新技術、新成果“燈下黑”、“走不出楊凌”的現象，一度成為“農業硅谷”楊凌的尷尬。因此亟需進一步整合示范區內各類教育資源，使之發揮集約優勢，并在農民職業教育的理論與實踐上有所創新、有所突破。

三、構建農民職業技能基地化培訓模式的理論基礎

篇(6)

全市各級調委會共調處各類糾紛3397件，調處成功3288件，成功率97%;預防民轉刑案件34起319人;調處各類非正常死亡69起;勸阻群體性上訪46起840人。全市共接收矯正對象189人，解除矯正158人，執行收監2人，社區矯正對象在冊人數306人;刑滿釋放人員204人、解除勞教人員18人、安置人員221人、幫教人員222人。

全市律師事務所共辦結各類案件2294件，業務創收3523萬元。市公證處辦結各類公證5068件，業務創收288萬元。全市基層法律服務所共辦結各類案件640件，業務創收305萬元。市法律援助中心批準指派承辦法律援助案件316件，“12348”接待來電來訪1970人次?，F將工作總結如下:

一、抓重點、求實效，扎實推進法宣教

(一)突出重點，整體推進“五五”普法工作。1、抓好外來人口法制宣傳教育工作。一是完善外來人口法制宣傳教育工作網絡，制定印發《關于加強外來人口法制宣傳教育工作的意見》，堅持齊抓共管、共同參與原則，把外來人口法制宣傳教育融入治安管理、勞動用工、計劃生育、衛生管理于一體的外來人口服務管理體系，將法制宣傳教育的責任落實到相關主管部門和相應的企事業單位、團體中，為外來人口法制宣傳教育提供制度保障。二是確定每年6月為“外來人口法制宣傳月”，通過一系列活動提高外來人口學法積極性，增強法制宣傳教育實效。三是利用媒體專題宣傳，開展與外來人員生產、生活文秘雜燴網密切相關的法律法規為主要內容的專題宣傳，提高外來人口的法律素質。四是現場法律咨詢。由市勞動和社會保障局牽頭，于6月1日上午在全市城鄉舉行勞動保障法律法規大型集中宣傳咨詢活動。五是“法律五進”集中行動。在全市各鎮(場)、部門重點選擇十個社區(居委會)、十個建筑工地、十個專業市場、十個農民工集宿區、十所外來民工子弟學校，結合各自特點，開展以法制講座、法制展覽、法律咨詢、板報聯展、法制實踐等形式為主的“法律五進”集中行動。六是舉辦法律知識競賽。在全市成立七個代表隊，以《勞動合同法》為主要內容，通過筆答、搶答、案例分析等形式進行現場法律知識競賽。七是評選十佳新市民學法標兵，樹立外來人員學法用法典型，加大宣傳力度，養成外來人口自覺學法用法的良好習慣。八是標語橫幅宣傳。在全市城鎮各主要路口、街道等設立宣傳橫幅，營造外來人口法制宣傳教育氛圍。2、抓好青少年法制宣傳教育工作。一是開展第三屆青少年“暑期學法歡樂營”系列活動。開展法制實踐半日活動，舉辦“法治與和諧”市少兒書法比賽，組織“與法同行”市中小學生電腦小報制作比賽，舉辦“小小公民來學法”有獎電視競答活動。二是召開青少年法制宣傳教育工作推進會暨法制副校長培訓。全市96所中小學和14所新市民子弟學校的分管德育教育的副校長和兼職法制副校長共200多人參加了會議，會議總結了“五五”普法以來我市青少年法制宣傳教育工作情況，邀請蘇州大學法學院張鵬副教授作題為“糾正違法行為、維護自身安全、法律助我成長”的青少年法制教育專題輔導。參觀了義莊小學科普法制教育實踐基地和第三屆“暑期學法歡樂營”獲獎作品展。三是對全市**年度新建的青少年法制教育實踐基地進行授牌。義莊小學、陽光學校分別建成以科普法律知識、交通法律知識為主要內容的法制實踐基地，通過形象直觀、互動性強、參與性強的實踐基地教育，增強青少年法制教育的實效性。

(二)創新理念，營造法治文化氛圍。1、加強媒體宣傳。3月10日，在市電視臺方塔演播廳舉行“與法同行”——《法在身邊》電視欄目開播五周年文藝專場，以電視媒體宣傳的形式，傳播法治理念、普及法律常識、提供法律服務。**年，市電視臺《法在身邊》欄目播出52期，市電臺《18空中普法廣場》欄目播出10期，兩大法制欄目深受群眾歡迎，為全市營造良好的法治氛圍。2、開展法治文化宣傳月活動。一是舉行法制文藝精品展演暨“法治文化宣傳月”開幕式。由全市法制文藝調演產生的優秀節目公開展演，并對本年度法制文藝調演節目進行頒獎，著力傳播法治文化，倡導法治文明，擴大“五五”普法的社會知曉率和社會影響力。二是開展“法治·文明·和諧”美術、書法、攝影系列活動。在全市范圍內征集美書攝作品，以宣傳十七大關于民主法制建設的一系列新觀點、新論斷、新要求為主，圍繞一個法律觀點、法律事件、法制人物進行創作，共收到196件作品，并邀請專家，進行評比，獲獎作品進行展出。三是抓好一個“法治文化示范村”試點。古里鎮小康村作為法治文化示范村試點，以“十有十無”為創建標準，精心培育，并將通過召開“法治文化示范村”創建工作現場會在全市各鎮推開。四是開展法制文藝調演活動。五是舉辦“與法同行”市中小學生電腦小報展。獲獎作品在法制長廊中展出，反映青少年法制教育和實踐，增強青少年法律知識和自我保護意識，

(三)建設載體，打造法制宣傳教育品牌。我們探索新思路，拓寬新領域，在沙家浜風景區紀念館老館籌建市法制宣傳教育中心，中心面積2000平方米，投入200萬元，設有序廳、法治進程廳、法在身邊、交通生命線、法制博覽、碧水琴川、法治文化、尾廳、影視報告廳等，主要采用聲、光、電、自動感應等現代藝術表現手法，并輔助以實物、展版等，中心以嶄新的形式，提高了法制宣傳教育的吸引力、感染力和實效性。我市的“五五”普法工作得到省、蘇州市中期檢查組的充分肯定和高度評價。

二、夯基礎，強基層，維護穩定作貢獻

1、人民調解工作領域不斷拓展，專業、行業調委會建設取得新成績。市、鎮、村、組四級網絡得到進一步鞏固和發展。全市有50個專業市場調委會。市醫療糾紛人民調解委員會作為社會第三方參與調處醫患糾紛，維護了醫院正常秩序，促進了和諧醫患關系的構建。各鎮、場依托調處服務中心建立了征地拆遷、安置補償、環境保護、工資福利、土地流轉等五個應急調解小組，專門調處社會熱點和難點糾紛。依托江蘇蘇州少平律師事務所成立了全省首家專門調處群體性社會矛盾糾紛的市少平調解事務所。

2、規范調解，依法調解，人民調解公信力得到新提高。在鞏固規范化調委會建設成果的基礎上，我們主要抓好了規范調解，依法調解，著重強調了調解程序，調解范圍、原則、效力及工作制度、工作紀律。年初制定了庭式調解的考核要求及達標比例，制作了500張人民調解員上崗工作證，要求調解員在調解時亮明身份，公開調解。在調解協議的制作上力求四準確，一是協議格式準確，一律采用司法部規定的統一格式;二是當事人主體準確，防止出現缺漏當事人或當事人出錯現象;三是協議規定的內容準確，當事人雙方的權利與義務清楚明白，并不違反法律強制性規定;四是體現自愿接受，蓋章準確。通過抓庭式調解，抓人民調解案卷規范、抓調解協議書制作，規范調解、依法調解水平得到顯著提高，全市432件人民調解卷宗出錯率控制在3以內。

3、大調解機制日益完善，對接渠道拓展，在平安創建中取得新成效。建立了市、鎮兩級矛盾糾紛調解工作領導小組，設立了市鎮兩級調處服務中心，出臺了兩級調處服務中心的工作制度，充實了調處服務中心的成員單位，兩級調處服務中心聘用了23名專職調解員，調處服務中心正常運作。9月份，政法委牽頭進行了大調解工作檢查，受到肯定。在下半年開展全市領導干部大接訪活動中，調處服務中心為每名領導干部指派1-2名律師，全程參與接訪活動，為領導干部提供法律上的參謀，據統計，自大接訪活動開始以來，共有50多名律師參與接訪活動43人次。在檢調、訴調對接的基礎上，今年以來開展了訪調、公調對接，并根據上級要求在人民法院附設人民調解工作室進展順利。

4、排查分析形成制度，預防預警工作到位，人民調解取得新成果。各鎮場每月開展社會矛盾糾紛排查，組織轄區內的調解組織和調解員開展矛盾糾紛排查，特別是對糾紛苗子和重點對象、有群體性矛盾傾向的糾紛進行有目的排查，對排查出的矛盾糾紛進行分類、歸類，形成a、b、c模式，并將轄區內的矛盾糾紛情況形成分析報告上報。局每月編寫社會矛盾糾紛分析報告，提供各級黨政主要領導，使他們掌握社情民意，正確決策，對排查出的矛盾糾紛，按糾紛性質、輕重緩急進行分級分類后，及時采取預防措施，防止糾紛擴大。對可能出現的群體性糾紛、疑難的矛盾糾紛及時預警、預案，明確相關的責任人進行包案，保證糾紛得到有效掌控和化解，重大疑難的矛盾糾紛由主要領導作出批示后交給相關分管領導辦理，各鎮的應急處理調處小組在調處征地拆遷、勞資糾紛、環境保護等糾紛方面發揮了積極作用，有效地維護了社會穩定，促進了經濟發展。

5、立足本職，發揮職能，司法所建設取得新成績。在實現省規范化司法所建設滿堂紅的基礎上，今年我們借大調解建設的東風，司法所軟硬件建設又上了一個臺階。支塘、梅李司法所爭取黨委政府支持，辦公場所、辦公面積有了極大改善。同時，大力提高基層司法行政人員的業務素質，今年以來開展了“十佳調解能手”評選活動和“爭當排頭兵能力大比拼”活動，從調處能力、業務實務掌握、計算機操作能力等多個方面檢閱司法行政人員的業務水平。通過系列活動極大提高了司法行政人員業務水平。我們通過深入基層，加強業務指導，幫助解決實際問題等多種渠道，全面推進司法所建設。一年來，有一個司法所被評為蘇州市優秀司法所，2名所長受到上級嘉獎，尚湖鎮司法所被推薦為市“雙十佳單位”。

三、抓監管，創特色，矯正安幫上臺階

(一)加大監管力度，確保奧運期間的社會穩定。今年正值奧運年,我們一是加強對矯正對象的走訪排查工作。二是加強法制教育，確保奧運期間矯正對象的思想穩定。各鎮將開展法制教育作為穩定社區矯正對象思想，提高他們法紀觀念的一項重要內容來抓，形式多樣，寓教于樂，效果良好。尚湖鎮、梅李鎮、辛莊鎮司法所利用集中教育，組織轄區內矯正對象進行《刑法》、《交通法》、《治安管理處罰法》等法律法規和社區矯正管理制度的學習教育;古里鎮組織以“形勢、政策”為主要內容的矯正對象集中教育培訓;沙家浜鎮、尚湖鎮司法所對重點對象，以組織觀看警示錄像片的形式，對本鎮的社區矯正對象進行警示教育;董浜鎮司法所向該鎮的全體社區矯正對象發出了《遵紀守法維護形象為奧運增輝》的倡議書，要求他們以主人翁的身份，努力維護社會文明、和諧與穩定，為奧運會的順利舉辦貢獻力量。三是完善監管措施，加大對重點矯正對象監控力度。奧運期間，市、鎮兩級矯正機構制定了應急預案，加強了值班制度，值班人員、社區矯正聯絡員手機等通信工具保持開機狀態，隨呼隨到，在奧運期間全市未發生一起矯正對象脫管、漏管和違法犯罪現象。

(二)建立移動平臺綜合管理系統,推進社區矯正工作信息化管理。在去年底投資50多萬元建成社區矯正移動管理信息平臺的基礎上，今年我們制訂下發了《社區矯正移動信息管理系統定位機使用規則》,對移動平臺管理系統定位機的領取、使用、費用、保管等方面做出的具體管理規定，規范了各鎮司法所對定位機的使用。在3月中旬組織舉辦了社區矯正綜合管理系統移動平臺操作培訓，對各鎮司法所所長、內勤工作人員進行了業務輔導，與會人員還觀摩了虞山鎮社區矯正工作人員對該系統的操作演示。平時我們加強對各鎮使用社區矯正移動平臺管理系統情況檢查和指導，督促各鎮及時輸入人員基本信息，規范操作管理系統,最大限度地發揮社區矯正移動平臺綜合管理系統在區域監管的作用。通過近一年的運作，信息平臺為我市的社區矯正工作在人員信息、監管力度等方面提升了一個檔次。目前我們共下發社區矯正移動信息管理系統定位機187臺，開通使用定位機171臺，人員信息輸入287人。

(三)創新工作方法，探索有效的社區矯正工作方法。一是強化社區矯正對象心理矯正，籌建心理矯正服務站。今年8月我局籌措資金20余萬，籌建我市首家社區矯正對象心理服務站，把行為矯正與心理矯正結合起來，創出一條多措并舉的社區矯正工作模式。二是在梅李、古里、海虞等鎮試行了矯正對象公益勞動保證金制度，確保矯正工作的嚴肅性。

全市大部分矯正對象經過矯正能痛改前非，積極工作，思想覺悟也有很大提高，無重新犯罪。在今年四川汶川大地震發生后，廣大矯正對象慷慨解囊，紛紛獻出他們的愛心。據不完全統計全市矯正對象共捐款現金151090元、230件衣服。虞山鎮興福管理區矯正對象黃華以公司名義捐了78900元，范建平個人捐了23000元，梅李矯正對象吳金岳個人向民政捐款20000元。

(四)做好刑釋解教人員的排查工作。認真貫徹落實《關于開展對2007年回歸社會刑釋解教人員及2004-2006年回歸社會未銜接刑釋解教人員排查的通知》(蘇安幫**2號)精神，市鎮兩級刑釋解教人員安置幫教工作領導小組辦公室嚴密組織，分步實施，逐個排查，及時組織各鎮司法所開展對2007年回歸社會刑釋解教人員及2004-2006年回歸社會未銜接刑釋解教人員的一次全面排查工作。各鎮落實專人負責排查，新港鎮安置幫教工作站積極做好排查工作，強化幫教措施，堅持“一幫一”、“一帶一”的管理模式，實行重點對象、重點幫教，耐心做好重點對象的思想轉化工作，有效防止刑釋解教人員重新違法犯罪現象發生。

(五)開展延伸幫教工作，以親情感化在押犯人。中秋前夕，我們組織安置幫教工作領導小組成員單位聯絡員及各鎮司法所長一行23人，赴丁山、溧陽監獄對正在服刑的85名籍犯人進行了多種形式的幫教活動。幫教團領導向在押犯介紹了市近年來社會經濟發展情況，同時向他們提出了要求和希望。在幫教之前，我們做好了充分的準備工作，將85名在押服刑人員的家庭情況由我們十個鎮司法所普遍走訪了一次，其中我們將情況比較特殊的六個家庭，以記實的手法拍攝了下來，幫教時我們播放了所拍攝的專題片《親人的祈盼》，感動了在場的服刑人員，許多人掉下了悔罪的眼淚。

四、抓教育，重規范，法律服務樹形象

(一)強化教育，提高職業素質

1、加強政治思想教育，組織各律師事務所認真學習上級文件精神，貫徹落實中央、省及市委領導的指示精神，切實強化政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，強化職責，嚴格執行“群體性、敏感性案件”的討論報告制度，全力做好律師參與“大接訪”等維護穩定的各項法律服務工作，切實把“維穩”作為法律服務工作的首要任務。

2、加強執業紀律教育，進一步規范律師與法官關系，今年，我們又會同市法院刑庭召開了“法官心目中的辯護律師”座談會;與市法院紀檢部門聯合召開了執行“規范法官與律師關系暫行規定”回頭看座談會，會上交流了各自執行“規定”5個月以來的情況，并對今后雙方要進一步規范管理，加強作風建設形成了共識。

3、加強“律師法”學習貫徹，要求各所制訂學習計劃，組織全體律師學習。華元民信所、少平所、世紀天合所等單位專門制訂新“律師法”學習計劃，并有步驟地組織學習、展開討論和知識測試。華元民信所黨支部還向全市黨員律師發出倡議：黨員律師帶頭認真學習《律師法》、堅決貫徹執行《律師法》，以自己恪守《律師法》的實際行動為全體律師起模范帶頭作用，進一步提高律師素質，樹立我市律師良好執業形象。在各所組織學習討論的基礎上，7月份，市律協專門組織全市執業律師、實習律師進行了律師法知識考試，取得了良好成績。

我們還專門邀請了市政法委和公、檢、法等相關業務部門的領導，召開了貫徹執行“律師法”座談會，各所主任分別交流了學習體會，提出了新法實施中可能出現的難題，公、檢、法等部門結合自身業務職能和要求同律師們進行了溝通和交流，積極主動地做好工作銜接。

4、加強業務知識培訓，我們在抓好律師、基層法律服務工作者的年度繼續教育培訓的同時，還抓好了專項業務知識的學習和交流。一是對每個基層法律服務工作者進行業務測試，考核他們從首次接待當事人至案件結束各環節的實務操作及結案歸檔的相關工作內容，進一步強化了基層法律服務的流程管理，促進了辦案的規范化;二是組織律師、基層法律服務工作者、法律援助站工作人員參加“勞動法業務知識培訓”;三是組織“勞動爭議仲裁工作座談會”，與勞動仲裁委加強溝通與交流，切實提高法律服務人員對新勞動法相關業務知識和辦案技巧的了解和掌握。

(二)強化管理，促進規范執業

一是規范參與勞動仲裁管理。我們和市勞動爭議仲裁委員會聯合制訂了《關于規范律師、基層法律服務工作者參與勞動爭議仲裁活動的若干規定》，進一步強化了對律師參與勞動爭議仲裁活動的執業管理。

二是規范公證質量管理。開展公證質量建設，加強每季度的公證案卷檢查，認真落實省公證質量檢查組提出的意見建議，加強業務知識學習，強化公證質量意識，嚴格依法辦證。

三是規范法律服務網站管理。出臺《關于設立法律服務網站(網頁)的暫行規定》下發到各法律服務單位，要求律師事務所和律師以網站(網頁)為載體進行業務推廣的，要遵守法律法規和職業道德、執業紀律，堅持真實、嚴謹、適度的原則，加強了律師執業推廣管理。

四是規范參與群敏案件管理。進一步完善了律師、基層法律服務工作者參與群體性、敏感性案件的工作機制，強化了重大事項集體研究和請示報告制度，做到了情況掌握準確、信息反應靈敏、請示報告及時、監督指導有力。牢固樹立了法律服務人員的大局意識、憂患意識和責任意識，充分發揮他們在化解社會矛盾、緩解社會沖突、維護社會穩定中的獨特作用。

五是規范律師信用體系管理。結合文明城市創建活動，在全市律師隊伍中大力倡導律師誠信服務，建立完善了律師誠信檔案，并對律師信用信息建立了網上公示制度，加強對律師執業行為的行政監督、行業監督和社會監督;完善了律師投訴查處制度，強化誠信執業理念，提高規范執業水平。

(三)強化公益，增強愛心意識

1、倡議黨員律師義務法律援助。

市律協與市法律援助中心聯合向全體黨員律師倡議：每人每年無償承辦2件法律援助案件，將辦案補貼分別捐給市法律援助中心和所在的黨支部。此倡議得到了全體黨員律師的響應，共有23名黨員律師義務承辦法律援助案件。

2、組織法律工作者賑災捐款。

汶川大地震后，市律協和市基層法律服務工作者協會積極行動，向全市執業律師、基層法律服務工作者發出倡議，為地震災區人民捐款，共募集捐款59000多元。黨員律師還積極繳納特殊黨費16000元，為向四川災區人民獻愛心。少平所時雪峰律師還自愿參加我市第二批赴四川災區抗震救災志愿者，到四川綿竹災區，幫助運送、分發救災物資，了解災區醫院、學校援建情況，慰問救災官兵。

(四)強化監督，加強市場管理

一是加強法律服務行風監督，由律協牽頭各律師事務所組織召開行風監督會議，聽取行風監督員的意見建議。在此基礎上我們匯總了“十個缺乏、十個努力”下發到各所，要求對照排查，積極整改。

二是加強法律服務市場監督。針對近年我市出現的一些不規范的法律服務情況，如公民、異地法律服務、違規風險等現象，我們分別進行了調研，對社會上存在的公民情況向市委政法委進行了匯報，與市法院建立了溝通機制;與市勞動爭議仲裁委員會聯合制訂了《關于規范律師、基層法律服務工作者參與勞動爭議仲裁活動的若干規定》，禁止律師、基層法律服務工作者辦理勞動爭議案件風險;對安徽壽縣法律工作者李傳提在菱塘北路5號設點進行違法執業情況進行了調查，并通過壽縣司法局對李傳提違法執業行為進行了教育，取締了其在我市設立的“農民工法律維權站”。

五、抓作風，重督查，隊伍形象展新姿

(一)深入開展大學討論活動。

一是領導重視，組織保障到位。提出三個結合的要求，成立局大學討論活動領導小組，制定了《關于在全市司法行政系統開展“大學討論”活動的實施方案》，全系統有計劃、有步驟、有章可循地開展活動。二是精心組織，學習培訓到位。以切實為基層辦實事，提升業務和增強干部隊伍素質為宗旨，組織形式多樣的學習培訓和考察活動。邀請市理工學院的教授為全體干部進行十七大精神的輔導，組織學習全國、全省、蘇州市和市政法工作會議文件精神，組織觀看《警示錄》。在活動中，局領導發揮表率作用和帶頭作用，注重參與的廣泛性，不斷擴大學習教育面。組織全體人員參加了人事法律法規培訓，計算機保密知識的培訓等各類培訓學習。三是積極征求意見，查擺問題到位。堅持全面查擺與重點查擺相結合，開門納諫和自查自糾相結合，單位查擺和個人自檢相結合，采取多種形式認真查擺問題，對外廣開言路，向全市各黨政機關部門、各鎮、社區發放征求意見表達式68份，收回反饋意見39份。對內開展自查互查，組織全體人員圍繞實現市委提出的“三破三求”的目標，聯系自身工作實際，開展了“查找問題、查找根源、查找突破口”的自查互查討論活動。通過自查互查討論活動，全體人員從深層次發現了問題，進一步明確了努力的方向和目標。

(二)加強督查考核

年初出臺局加強作風與效能建設工作意見，明確總體要求和任務目標，成立作風與效能建設領導小組和督查組，提出機關作風要與效能建設要與黨風廉政建設結合，與司法行政系統廉政文化建設結合，與開展“雙十佳”競賽活動結合，與“排查廉政風險，健全防控機制”活動結合。進一步強化、深化、細化局機關督查工作，依據科學、量化、操作性強的考核制度進行嚴格考核。局督查組向基層司法所發放征求意見函，征求局機關各科室對基層的服務、指導、勤政、廉潔等方面的意見，并要求各基層司法所提出改進意見和建議，在綜合各方面情況的基礎上實施半年度考核，兌現獎懲。

(三)開展干部輪崗交流

為了貫徹落實黨的十七大精神和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，努力建設一支政治堅定、業務精湛、廉潔從政、紀律嚴明、熱忱為民的高素質干部隊伍，今年以來，我局開展了干部輪崗交流工作，共有8名干部參加了輪崗交流，其中5名干部得到了提升。

(四)著力加強黨建工作

黨總支精心策劃，周密安排，組織全體黨員開展“慶七一”系列活動。一是組織機關黨員黨日活動。6月28日組織全體機關黨員干部參觀杭州灣跨海大橋。二是組織老干部黨日活動。6月16日組織機關離退休黨員干部參觀蘇通大橋。三是組織清和坊社區老黨員黨日活動。與結對清和坊社區聯合開展黨日活動，6月14日組織社區百名退休老黨員參加“百萬市民看大橋”活動，參觀蘇通大橋。四是向全體律師黨員發出倡議。六月一日起新修訂的《律師法》正式實施，根據華元民信律師黨支部的提議，我們黨總支向全體律師黨員發出帶頭認真學習和貫徹執行《律師法》的倡議。五是組織全體黨員過政治生日。向全體黨員發放生日賀卡，對局50年以上黨齡的老黨員進行了上門慰問。六是慰問清和坊社區貧困老黨員。對清和坊社區生活貧困老黨員進行慰問，并送上慰問品。七是組織黨員參加上級組織的改革開放30周年征文活動，獲得二等獎。

(五)開展廉政主題教育

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一、主要問題

一是公共法律服務體系建設緩慢。我區公共法律服務體系建設在鄉（鎮）一級尚能依托鄉鎮司法所完成建設和運行，但村級公共法律服務工作室建設滯后，作用發揮不足。基層法律服務人員不足，難以做到專人專職，同時從業人員水平參差不齊，律師參與村(社區)法律服務工作有時也只是為了完成基礎任務，部分法律服務工作者能力不足，不能提供有效法律援助，切實解決群眾需求。

二是依法治理工作水平有待提升。個別單位對推進法治建設工作重視不夠、推動不力，滿足于完成規定動作，統籌推進不到位，主動創新意識不足，依法治理成效不明顯。部門間缺少聯系，在基層法治建設中存在“單兵作戰”現象，缺少集成效益，缺少資源整合及資源共享，存在一定的資源浪費。

三是基層干部法律素養有待提高。部分農村基層干部對現行法律一知半解，法律知識普遍缺乏，法治意識普遍淡薄，習慣于執行上級交待的工作任務，以“實干”和“實效”為原則，一般不認真研究政策和法律，甚至偶爾存在不依法辦事的情況，不能正確引導群眾尊法學法守法用法。

四是基層群眾法治意識相對淡薄。一些群眾文化水平低、法律意識相對薄弱，習慣于習慣，法律知識缺乏、法治觀念淡薄，依法自我保護意識不強、依法維權意識不足，遇事找法情況不樂觀。在自身合法權益受到侵害時，不能正確反映訴求，一般不通過法律途徑，習慣于自行解決或者選擇上訪甚至作出過激行為，導致違法犯罪。

五是普法宣傳尚未真正深入人心。普法宣傳一般情況下難以適應群眾對法律的多樣需求，普法工作仍存在普法形式單一、缺乏針對性、宣傳工作缺少深度、實效性不夠強等問題，導致群眾對普法活動的熱情降低，關注停于表面。部分單位“誰執法誰普法”普法責任制落實不到位，普法僅滿足于完成規定動作，某些普法宣傳活動甚至存在形式大于實質等問題。

二、工作建議

一是加強部門聯動，形成工作合力。要加強與城鄉基層綜合治理、精神文明建設等部門聯系合作，建設法治鄉村，統籌推進基層示范創建，特別是在陣地建設上要統一謀劃部署，避免多方設計造成資源浪費。以“民主法治示范村（社區）”建設為載體，通過典型示范，引領帶動法治鄉村建設，積極動員鄉鎮、村社持續深入開展基層法治示范創建活動。

二是增強法治意識，帶頭學法守法。加強村干部法治教育培訓，提高基層干部隊伍整體素質，緊緊圍繞當前農村工作實際，將法治教育培訓與其工作實踐有機結合，把依法辦事作為基層干部履職的硬要求，切實提高村干部建設法治鄉村的能力。持續深化基層綜合執法改革，打造一支政治信念堅定、業務技能嫻熟、執法行為規范、人民群眾滿意的綜合執法隊伍，為實施鄉村振興、推進農業農村現代化提供有力的執法保障。