序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇城市的可持續發展范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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【關鍵詞】現代城市；建筑；可持續發展；研究

前 言

可持續發展是全世界公認的長久發展戰略，對于資源日益缺乏的今天，國家能夠盡早實現可持續發展，就能在未來競爭中占據主導地位。一味的重視經濟發展的速度，造成的結果雖然經濟取得了進步，但代價太過慘重。只有遵循可持續發展戰略，國家才能取得長久發展。

1.現代城市建筑與城市可持續發展的時念

1.1 我國國土面積位居世界第三但是真正意義上的耕地面積則相對較少，加之我國人口眾多的現狀，造成我國人均耕地面積處于世界落后水平。再者我國耕地資源利用價值不斷降低。城市建筑用地在一定程度上阻礙著耕地面積的保護工作。因此現代城市可持續發展要求現代城市要提高城市建筑的緊湊度。深入城市建設緊湊度是綜合實現節約能源、節約用水、節約占地面積等問題的有效途徑。是建設資源節約型環境友好型可持續發展的現代城市的必然選擇。

1.2 可持續發展理念還要求現代城市建筑向著多樣化特征發展。緊湊型是城市外在表現形式，多樣性則是城市體現可持續發展的內在表現。多樣性城市建設理念主要是通過提升現代城市自身的活力，提升城市的綜合價值及競爭力，解決我國現存的失業問題。可持續發展理念有兩層含義，其中一層就是現代城市不以剝奪后代資源來進行發展，另一層意義就是留給后代的機會要等同于當代，甚至是超過當代。構建多樣性城市就是在踐行可持續發展理念的第二層意義，城市特征的多樣性能夠在很大程度上提高城市文化及經濟發展產業的多樣性，使城市自身資源得到最大化利用。

2.如何利用城市建筑推動和保障城市可持續發展

2.1 結合構建緊湊型城市的思想，現代城市在建設規劃中應注意構建多種功能中心。現代城市發展的趨勢是用區域發展代替整體發展，城市合作群促進區域經濟的發展。注重城市經濟體內各個組成部分之間的互利共贏，現代城市要努力創設自身特色產業，并且依據特色產業為紐帶開拓其他產業，比如城市文化旅游產業、城市購物產業等。形成城市經濟發展向著互補型發展模式進行。在發展潛力較大的二三線城市依據當地經濟發展狀況，分步驟建立購物中心及生活服務中心合體的綜合多功能城市中心，不僅可以提高城市的發展水平，還能減少建筑用地提高城市的緊湊度，而且便于城市管理。

2.2 發達的交通體系是現代城市發展的必然要求，也是多樣性及緊湊型城市發展的共同要求。結合我國現有的交通網絡現狀，以建設緊湊型城市為目標，完善高密度居民區內的基本服務設施，減少城市中不必要的跨區交通建設，并且在各發展區域之間主要建設公共交通。城市規劃者應優先規劃高效又環保的交通項目。對于中小型城市可能暫時無法承擔建設地鐵的財政支出。但是可以發展公交線路及電動車。鼓勵市民乘坐公交或者是購買電動車，政府可以推出相關購買補貼政策。這也符合現代城市可持續發展及我國資源可持續利用的發展思想。積極優化交通結構及道路網絡，城市交通建設在一定程度上影響著城市用地的布局。城市交通建設要有意識的將城市密集人口向城市周邊發展。此外交通沿線部分發展較其他地方較為迅速，各項基礎設施建設也較為完善。建設城市時要注意提高城市土地利用率，加強城市交通網絡的作用體現，努力實現交通建設與土地利用的平衡發展。

2.3 基于數字化信息處理技術及互聯網技術的發展上，努力建設職能化城市，將現在先進的計算機技術、通信技術及遠程控制技術融入到現代城市的建設中。智能化現代建筑是現代技術高度集成的建筑模式。比如現代自動化辦公系統等，智能化技術的運用可以在一定程度上降低城市發展帶來的污染問題，實現節約資源提高資源使用效率的目標。智能化城市建設是構建多樣化現代城市發展的必然趨勢，也是其重要體現。

2.4 現代城市發展要緊隨當今全球經濟轉變發展模式的大浪潮，尤其是大型城市要改變傳統的粗放型經濟發展方式，轉為集約型發展方式。集約型發展方式更注重于提高單位產品的價值及使用效率。發展目標也由粗放型的暫時的經濟效益轉變為長遠可持續發展。現代城市管理者要努力建設城市內部集約型企業，利用高科技代替傳統依靠浪費資源換取經濟收益的發展模式，徹底改變城市發展過于依賴自然資源的現狀。

3.總結

二十一世紀是發展知識經濟的時代，也會構建全球生態平衡的時代。現代城市建設落實可持續發展戰略是歷史發展的客觀要求，也是現代城市可持續發展的內在需求。現代城市在建設過程中要充分尊重自然生態環境，時刻保持可持續發展思想，注重資源節約，努力尋求人與自然和諧共處的發展之路。

參考文獻

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【關鍵詞】土地財政 城市擴張 可持續發展

一、土地財政的形成

按照產權經濟學和法學理論，土地所有權可分解為若干具體權利：土地的經營權、使用權、處置權、抵押權等。地方政府從這些權利中，依靠土地運作取得財政收入。

土地財政已成為我國地方政府的一個重要資金來源，被稱為“第二財政”。土地財政這一強大的機制，為地方政府提供資源的同時，也為城市化建設提供資源。如今，大中城市，包括小城市在內，地方政府將賣地作為一個解決城市建設資金短缺的有效方法，土地財政在我國有愈演愈烈之勢。當地方政府的土地財政收入不可持續時，地方政府的一些支出項目將被迫中斷或壓縮，引發當地居民公共產品和公共服務質量、數量的下降，這種可能性被稱為“土地財政風險”。

地方政府獲得較高的土地出讓金和相關行業稅費收入的基礎是較為繁榮的土地市場，特別是國有土地出讓市場。然而，土地出讓市場一定程度的不確定性和不穩定性，導致土地出讓金收入、土地出讓量的市場起伏不定，時高時低，由此引發的土地財政風險對地方政府財政收支、財政的可持續發展、財政行為均產生很大的影響。

二、土地財政風險成因分析

（1）財力與事權的不對等。分稅制改革采取的是中央與省級較為完善的分稅制，而省以下地方政府卻沒有進行規范化和徹底的分稅制改革，其導致的結果是市縣、鎮鄉等基層政府財政收入不足、省以下財政轉移支付規模小、轉移制度不規范。基層政府是與居民接觸最多的一級政府，負債提供最廣泛的公共產品、公共服務。由于分稅制改革的不完善導致基層政府財力不足，不能提供一些較高層次的公共產品、公共服務。事權層層下移、財權層層上移，上級政府對下級政府轉移支付制度不完善必然導致地方政府的財政缺口。

（2）管理機制存在弊端。征地制度的缺陷，行政執法的力度不夠，使得違規操作成本很低，造成地方政府敢于冒險，進行土地違法違規操作，進而導致土地使用中出現的問題。另一方面，我國的土地流轉主要由政府和開發商進行直接交易，缺乏權威有效的第三方進行監督。政府既做交易者又做裁決者，因此很容易出現違規交易及腐敗現象。

（3）財政支出壓力大.隨著區域經濟的快速發展，居民對公共產品及服務的數量、質量要求也大大提高；地方政府經濟發展任務的加重和公共管理職能的增加；基層政府機構龐大，行政運行成本過高，均為剛性支出，同時，加上“三公支出”等非生產性支出，加大了地方政府財政支出壓力。

（4）以GDP 為導向的政績考核機制。我國主要是從政績的角度政府考核官員，其中政績的重心是當地經濟總量。所以地方上高投資、規模大、成本大的項目層出不窮，這些項目對構成地方政府的經濟總量意義重大。

三、破解“土地財政”的建議

要破解“土地財政”的困局，必須從完善土地制度人手，消除“土地財政”產生的內在根源。

（1）完善土地所有權制度。國有土地實行政府分級所有，明確劃分中央、地方各級政府作為所有者代表的職權，使土地產權明晰到各級政府、集體和農民個人名下，在法律上得到確認與規范。同時，允許集體土地進入市場，使得土地增值所帶來的收益滲透至地方各級政府、集體及農民。

（2）完善土地征收制度。通過法律嚴格界定“公共利益”的內涵：基于“公共工程”和“緊急需要”。凡是以營利為目的的土地開發均非公共利益，避免政府將“公共利益”作為大肆征地的工具與借口。對于政府的征地行為，要通過法律設定程序與步驟，進行嚴格規范，如征地前要召開聽證會；使利益涉及者均能公平參與征地活動的全過程等。另外，要完善土地征收補償制度，切實保護被征用土地所有者的權益。

（3）完善土地收支管理制度。完善土地收支管理制度，從制度上弱化地方政府“以地生財”的沖動，從法律和體制層面消除“土地財政”的負外部效應。

改土地批租制為年租制，實行土地出讓金逐年收取，避免在任領導通過大量賣地迅速增加財政收入、新上任者通過賣地大干快上，從而遏制地方政府急功近利的賣地行為；重新劃定出讓金的分成比例，減少地方政府土地出讓金留成，避免地方政府非理性地抬高地價。另外，要完善土地增值分享機制，使處于弱勢地位的農民集體和農民作為土地所有者，分享土地增值帶來的收益。

將土地出讓金納入地方政府財政預算，避免地方政府無節制無標準支出，同時，提高土地出讓金用于補償農民的支出比例。

從美國土地財政的演化規律中，借鑒其成功經驗。擴展地方政府財源，積極探索其財政收入渠道，設計歷屆政府均可常年分享的財產稅，使地方政府擁有與事權相匹配的永續的收入來源。進一步解決地方財政收入難題，同時，遏制地方政府片面追求土地收益的短期行為。

（4）完善土地管理制度。改革政府機構，完善土地管理制度。分離政府經營土地的職能，使其主要行使國有土地管理權；國土資源管理部門主要行使監督權；成立國有土地開發公司，作為市場主體，接受政府的調控和監管，按照市場規則經營國有土地，并負有保值增值的責任。改變政府多角色同飾局面，強化政府的土地監管職能。

在加強對土地宏觀調控的同時，改變管理方式，強化其法律內涵，變指標管制為規劃管理。加強制定土地利用總體規劃和城鄉分級規劃的要求，使地方政府的征地行為不能突破與隨意修改規劃。依靠規劃的總量控制、中央與省政府對土地用途變更的嚴格審批，使土地濫征濫用的現象得到有效控制。

土地財政研究中，單純考慮收入太過片面，容易產生土地財政收入與支出脫節，不能充分使用財政資金。要在國家財政之下，把收入、支出以及支出績效評價結合成一個有機整體，構建一個完整的機制來約束、激勵該體系中的參與者。土地財政的功能不僅僅是籌集資金，要將重點放在如何更有效的運用這些資金，最大化公共產品的提供，推動城市化進程，并保障我國的城市建設可持續發展。

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【關鍵詞】中心城市 城市化 路徑 可持續發展

探究中心城市作為區域增長極的涓滴效應，發揮其對周邊中小城鎮的聚集、輻射功能，對于以新型城鎮化帶動新四化、推動區域經濟社會的一體化和協調發展，顯得必要且迫切。西安作為西北地區和隴海―蘭新線最大的中心城市，是繼北京、上海之后，從國家層面提出的建設國際化大都市的城市之一。因此，研究西安作為西部區域中心城市的演進、路徑及可持續發展，對于以城市經濟帶動整個西部地區的經濟發展，具有重要的借鑒價值。

西部區域中心城市的演進―以西安為例

本文研究西安城市化的時間維度起始自建國以后，作為計劃經濟時期重點建設的工業城市，改革開放后西安以其雄厚的經濟社會基礎成為西部地區城市化快速推進的地區之一。由于地處內陸，西安的城市化不同于外資推動的外向型城市化（如珠江三角洲地區），也不同于小城鎮推動的農村城市化（如蘇南地區），更不同于弱中心城市的溫州模式，而是帶有鮮明西部特色的城市化類型。其城市化的演進歷程如下：

工業化建設時期（1949年～1978年）。在國家實現社會主義工業化的思想指導下，西安的城市化是以國家重點項目建設為動力推進的。早在“一五”時期，隨著一批大型航空機械、電力儀表、紡織項目的落戶，以及與此相關的科研單位和大專院校遷入，形成了西安基本的城市產業格局，奠定了城市的工業和科教基礎，形成了各具功能的五大城市片區，即東、西、南、北、中部的軍工紡織區、電力儀表工業區、科教文化區、文物保護區和行政中心區，完成了一個特大城市的基本形態布局。但總體而言，由于受到宏觀經濟戰略的影響，從1952年到1979年西安城市化水平僅從22.8%增長到33%左右，呈現出駐足不前的發展格局。

城市化快速推進時期（1979～2009年）。八十年代以后，經濟領域的市場化改革全面激發了城市化的發展潛能，西安進入到城市化的快速推進時期。“五區一港兩基地”形成了以開發區為先導驅動區域整體城市化的西安模式。這一時期，開發區作為西安城市化發展的先導區域，逐漸成為產業優化聚集、城市功能完善以及對外開放的重要載體，有力推動了城市版圖的拓展、人口的聚集和城市競爭力的提升。從1980年到2009年，西安的城市化水平從33.8%增長到68.9%，推動西安的城市化水平居于中西部領先地位。

新型城鎮化時期（2010年以來）。2010年以來，西安的城市化思路發生了從量的擴張到內涵式發展的轉化，進入到以推進城鄉一體化和大、中、小城市協調發展的新型城市化階段。經過前期的快速城市化發展，西安的主城區作為增長極核（產業聚集及城市功能的完善）達到了較高的規模和水平，由此帶來的涓滴效應日益顯著，因此逐步轉向傳統城區的區域尋求新的發展空間。通過部分城市功能的轉移，逐步構建由核心城市、組團城市、衛星城等不同層級構成以及梯度分布合理的都市區城鎮體系結構，進而拉大城市骨架、優化資源空間布局、提升城市品位、實現城鄉一體化發展。

西安市城市化的實施路徑

從國內外的主要經驗來看，實現城市化的主要措施包括：工業化的推動、城市交通體系的引導、行政區劃的調整、城市經濟與政治中心的分離、區域的整體開發等。嚴格來說，在我國城市發展過程中，出現了許多有別于西方國家的城市現象，如亦城亦鄉的“灰色區域”的出現、大城市的擴展輻射與農村自身城鎮化的雙向運動，等等。地處西部內陸的西安具有西部城市典型的“大城市和大農村”特征，本文將從以下方面對西安市城鄉統籌的實施路徑進行分析和探討。

城中村改造。城中村，或者說都市里的村莊，其改造將成為西部城市發展的一項長期任務，對我國城市化建設健康、有序和良性發展具有特殊意義。城中村改造拓展了西安的城市經濟發展空間，同時對城市建設管理以及城市形象的提升也產生了積極作用。由于城中村改造用地性質基本上以商業用地和居住用地為主，改造后可以產生巨大的經濟社會效益。與此同時，城中村改造還為政府在公共設施建設等方面提供了大量無建設用地，推動全市的城市道路設施、排水設施和供暖、供氣、供水、綠地、公廁等多項城市功能的建立健全。

開發區建設。開發區依靠其強大的體制機制優勢和技術創新力，成為各地工業化和城市化的主要載體，而“開發區―工業化―城市化”的發展路徑成為許多地區城市化快速發展的道路。從城市經濟發展的角度來看，開發區是西安的產業核心區。“五區一港兩基地”的拓展，構建了西安新的城市功能分區，形成了新的以開發區帶動城市發展的“西安模式”和獨特的開發區文化。從城市化的角度來講，開發區是城鄉統籌發展的先導區，是撬動城鄉統籌發展的戰略支點。從地域空間來看，開發區則是對城市的擴大和再開發。在這一過程中，原為工業飛地和孤島的開發區逐步成為城市不可分割的一部分，向綜合性新城演變的趨勢十分明顯。

新型城鎮化與組團開發。在新一輪西部大開發深入實施、關中―天水經濟區加快建設的歷史機遇下，西安市也在以“大西安”建設帶動和輻射周邊地區的新型城鎮化發展。西安市1996年開始進行小城鎮綜合改革試點，積極探索適合本地實際的城鎮化道路。在城鎮體系建設方面，在西安市中心選擇不同層級、具有一定區位優勢和經濟基礎的城鎮作為中心城區的延伸，承擔人口疏散及產業承接等部分中心城市的功能。

對西部地區城市可持續發展的啟示

以中心城市為增長極，推動西部地區城市化。如何在西部大開發過程中充分發揮中心城市的作用，這是重大的戰略問題。西部地區地域遼闊，經濟發展水平相對滯后，區域內部各省區在自然稟賦、社會經濟條件等方面具有較大差異性，這就在客觀上要求西部各省份依據自身比較優勢，選擇輻射帶動效應強的城市，促使其成長為所在區域的發展極核，充分利用資源的溢出效應或外部效應帶動相鄰地區的聯動發展，從而在更大范圍內進行信息、技術、資本、人才等資源的互動，實現區域協同發展。西部區域整體發展滯后，關鍵在于缺乏具有顯著帶動效應的經濟增長極。應發揮中心城市作用，建設和完善具有現代經濟意義的大城市和區域城市體系，并以此帶動西部地區經濟整體水平的提升。

從“孤島”走向“市區合一”，實現開發區與城市發展的良性互動。在不同階段，開發區對城市空間結構影響的內容、方式和強度是不同的。在開發區發展初期，由于開發區與城市在空間上分離，在體制上割裂，開發區是城市的“孤島”和“飛地”；而在現階段，開發區面臨二次轉型和城市服務業快速發展時期，開發區與城市必然步入融合發展的新階段。推動開發區從“孤島”到“區市合一”的動態發展，以及與工業化、城鎮化之間的良性互動。開發區作為區域經濟發展的重要增長極，是培育、聚集產業集群發展的孵化器，以及轉變發展方式、帶動城市工業化的重要載體。圍繞新時期開發區與城市深層次、寬領域、全方位融合發展的體制機制創新，應從經濟發展、社會事務、城市建設與管理等三個層面，促進所在城市的產業轉型、城市空間分布優化、城市功能的完善和提升、城市更新與新區建設。

以中心城市帶動小城鎮，推進新型城鎮體系建設。形成以某一城市為中心的城市群落或城市圈是現階段城市化發展的新趨向。這也正是西安提出建設以中心城市―“大西安”帶動小城鎮戰略規劃的現實選擇。從中心城市的城鎮體系，形成梯次合理、層次分明的城鎮空間結構來說，應將城市中心區的發展與組團、衛星城建設以及周邊城鎮和整個區域聯系起來通盤考慮、統一規劃，共同承接主城區未來外溢的人口和產業。西部地區城鎮化應以整體戰略規劃為基礎，包括產業規劃和城鎮功能規劃、城鎮化建設與新農村建設等的協調一致。城市化模式是“市場自然選擇”的結果，城市化的實現是市場主導經濟發展的自然結果。按照統籌區域發展的原則，綜合配置各類資源，節約土地、集約發展、合理布局，選擇符合發展階段與比較優勢的“多元城市化道路”戰略，形成中心市區、中心城鎮和鎮的城鎮體系。

從“農”到“工”，構建城鄉統籌發展新格局。生活空間遷移、職業的改變以及由此引起的生產與生活方式的演變，是城市化在微觀層面的具體表現。由于“城中村”主要分布在城市建成區的邊緣地帶和城鄉結合部，具有農村和城市的雙重特征。隨著西部地區城中村改造的加速推進，大量的失地農民由之產生，如何從統籌城鄉發展的高度，謀劃和解決“人的城市化”及其可持續發展問題，是當前理論和實踐研究的共同課題。

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關鍵詞：城市規劃；可持續發展；方法；策略

1.城市規劃以及城市可持續發展的概念

城市規劃是為了實現一定的時期內城市經濟和社會發展目標，并確定城市性質、城市規模以及以后的發展方向，合理利用城市土地、城市空間布局以及各項建設所做出的綜合性部署和具體安排。城市可持續發展指的是經濟、社會、人口與自然資源和環境的協調發展，既需要滿足現代城市的物質文化生活需求，又要滿足城市未來的發展需求。包括城市功能、規模、結構等各個方面。

2.我國城市規劃建設現狀

2.1規劃缺乏相應的地域特色。一個城市，一個故事，每個城市都有其獨特的文化底蘊和歷史淵源，城市規劃就是要顯示出當地的文化底蘊和歷史、地理特色，然而由于規劃者對當地特色的漠視，不同的特色城市景象已經不復存在，取而代之的是一個又一個的相似城市的羅列，并沒有凸顯出自己城市的特色，一個又一個復制的再造城市使城市本身失去了自己原有的文化底蘊與活力，同時也失去了可持續發展的意義和城市間的競爭力。2.2規劃缺乏一定的前瞻性。隨著我國汽車行業的飛速發展，私家車正在逐步走入家家戶戶，成為一種必不可少的交通工具，這就導致了交通擁堵成為城市的通病，尤其是上下班的高峰期更是水泄不通，造成交通擁堵的原因除了汽車行業的飛速發展之外的另一個重要原因就是在城市規劃中沒有給近期或者未來一段時間內留下一定的發展空間，規劃缺乏一定的前瞻性。這不僅對提高居民生活質量造成了一定的影響，而且阻礙了城市的可持續發展。2.3城市規劃具有一定的隨意性。我們都知道城市建設是規劃先行，在城市建設中，規劃占有極其重要的地位，一個城市的所有建設發展包括園林綠化、城市廣場、商業街道等都應該納入城市規劃當中來，但是在城市建設過程中，城市規劃卻是經常被隨意改變的，這表現出了很強的隨意性。當然，事物都是在不斷發展的，一成不變的事物是不存在的，再加上不同階段領導的更替，這一切都導致了城市規劃隨意性的出現。2.4生態環境破壞較為嚴重，缺乏綠化建設。城市居民生活質量的高與低、好與壞，不單單是看城市的經濟水平以及城市設施、設備的完善程度，還要看城市是否具有良好的生態環境，良好的生態環境是城市可持續發展的基礎，而且評價一個城市是否適合居住并不在于城市的大小以及建筑的高低，而是要看城市規劃建設是否具有人性化，是否具有健康的生態環境，是否具有可持續發展的潛能。就目前城市規劃建設而言，對生態環境造成的沖擊力是不言而喻的，很多時候我們只是注重了眼前的利益，只看見了城市經濟的發展，而忽視了城市生態環境的變化，致使現階段我國城市生態環境普遍惡化。一個城市如果沒有了生態環境這個基礎，又談何可持續發展。2.5缺乏相關法律法規不夠完善。我國相關的法律還不夠完善，并對城市規劃并沒有作出相應明確的法律法規，這就導致了相關審批部門無法可依，沒有辦法對權利進行制約，明知城市規劃有不合理之處也無法順利駁回，嚴重影響了審批工作的進行，導致了城市城市建設發展緩慢。

3.加強城市規劃，不斷推動城市可持續發展的策略

城市規劃就是預測未來，通過行動改變和適應未來，其本質特征就是未來的一個導向性，任何一個規劃都應該以一個目標作為未來趨向性的，所謂規劃的內容和過程都是為目標而服務的，城市規劃是推動城市可持續發展的基礎和依據，所以我們要不斷加強城市規劃建設來推動城市可持續發展。3.1拓寬規劃內容來保證城市的可持續發展。城市規劃建設內容不應該僅局限于城市本身，而是要將城市人口、資源、環境和設施等諸多因素都需要納入到規劃范圍之內，在保證以上因素相互協調促進發展的基礎上，來尋找適宜城市發展的規模、速度和方式。在規劃開始之初，就應該把所有因素以及需求等進行具體分析，保證城市能夠和諧統一可持續發展。3.2樹立人性化的規劃理念來保證城市的可持續發展。城市規劃是人與人、人與自然、人與社會、人與自身發展的關系，因此，不管對城市進行怎樣的規劃，都應該從人的角度出發，樹立為全心全意人民服務的精神理念，對于城市規劃要提高到人性的高度來對待，否則即使再完美的技術條件，再雄厚的物質基礎都是一時的，無法滿足一定時間內城市的可持續發展。3.3加強城市環境治理力度來推動城市的可持續發展。相關部門應該意識到目前我國城市發展中普遍存在的現象問題的嚴重性，討論研究探索出具有針對性的城市規劃方案，在實際過程中加強城市環境的綜合治理與管制，以城市規劃的力量來推動城市的可持續發展。3.4完善相關法律法規，讓城市的可持續發展有法可依。相關法律法規的完善不僅可以使審批部門的工作順利有序的進行，而且在實際建設發展過程中也能夠有法可依，為城市規劃建設以及未來城市的可持續發展提供一個有力保障。

4.結語

隨著我國經濟的快速發展，城市發展的速度也越來越快，并且城市的作用與地位也日益突出，但是只有可持續發展才能推動社會和國家的進步，所以，我國城市規劃必須立足于城市的可持續發展這一觀點，以實現經濟、環境、資源等協調發展，與此同時也能夠賦予城市規劃意義，最終以城市規劃推動城市可持續發展。

作者:孔藝曉 單位:煙臺市福山規劃信息中心

參考文獻

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關鍵詞：可持續發展；城市規劃；

Abstract: With the rapid development of China's national economy, the accelerated urbanization process, as well as the design and construction of urban infrastructure flourishing, to the city planning of the new requirements. In the modern urban construction, it is necessary to reform the traditional mode of urban planning, the concept of sustainable development of the city to guide urban planning, urban planning and management of the work to the times.

Keywords: sustainable development; urban planning;

中圖分類號： TU984文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

一、城市可持續發展的定義及內涵

1.城市可持續發展的定義

城市，自從誕生以來就是人類活動的主要場所，它積聚和吸納了一定地域范圍內的物質、文化、資金和技術等，從而逐步演變成為人類經濟活動的中心，并得到了空前的繁榮和發展。根據城市發展的現實問題，城市可持續發展可從資源、環境、經濟和社會等不同角度來理解，來注重社會事物發展的條件和狀態。城市可持續發展是城市在社會空間建設一個公平和發展的和諧社會。因此，社會可持續發展的定義可概括為在城市空間范圍內，以合理利用城市資源為基礎，推動城市經濟增長為手段，解決城市環境問題為途徑，建設宜居城市為目標，滿足現代和未來城市居民生存和發展的需求，實現城市的科學、合理、安全和協調發展。

(1)資源角度。城市可持續發展要求合理利用城市資源，注重資源使用效率，包括物質資源和人力資源等。

(2)環境角度，城市可持續發展要求著重解決城市環境問題，建設宜居城市。尤其是建立于周邊縣市的環境的和諧共處。

(3)經濟角度，城市可持續發展要求是通過在城市區域內合理分布工業、交通、城市服務業等經濟活動，增加城市的投入和產出，只有持續提高生產效率以及物品的產出才能有能力解決城市的社會發展和環境改善的問題。尤其是解決好中心城市和周邊城鎮的利益協調關系。

2.城市可持續發展的理論內涵

城市可持續發展是城市實現發展和長期發展的統一,兼顧近期利益與長遠利益;是城市社會方方面面包括城市人口、城市交通、城市經濟和社會的進步,包括經濟與文化的共同進步,人口與資源的和諧;更需要注重城市生態環境的保護,強化城市居民的環保意識,保持人口對環境、資源的壓力相互適應。

二、可持續發展城市規劃的基本原則

1.經濟效益原則

城市的經濟效益要求城市的經濟增長應該符合可持續發展的要求，主要包括了城市經濟總量規模、產業結構和生產方式、城市產業的空間布局等。經濟增長要為社會的發展和自然的和諧提供充分的物質基礎，同時要采取對社會有利和環境友好的發展方式。

2.生態和諧原則

城市生態環境的價值不僅僅只取決于商業價值或是是否對人有使用價值來評定，而是要更多的體現在間接的價值上。例如：凈化污染物質、維護生態平衡等，可持續發展的城市管理要求能維護和促進城市生態環境的價值。

3.社會公平原則

城市社會公平含有地域社會的公平以及國際社會公平，城市社會公平要求通過對城市合理的規劃、城市運作管理、運行社會保障、全面教育等政策工具提高社會的公平性。社會公平性要求注意城市各地地域間的平衡，給城市地域創造平等的發展機會。

三、可持續發展觀在城市規劃中的體現

1. 可持續發展觀在城市規劃內容中的體現

城市的經濟發展應該與人口、資源、環境相適應，而作為城市規劃是建設城市和管理城市的主要依據，是保證城市合理進行開發建設和城市土地合理利用的基礎，是實現城市社會經濟發展目標的綜合性輔助手段。城市規劃的具體內容包括：

(1)發展目標。是根據區域經濟社會發展的目標，確定整個城市發展的目標，即確定城市性質、規模和發展方向;

(2)土地利用。要確定城市各項用地的方式和種類、按照功能進行分區、按照一定數量比例開發等，以實現國有土地和集體土地的合理利用;

(3)空間布局。是確定城市各項建設的空間構成和組合，包括地上空間的合理利用，地下空間開發利用以及城市輪廓線、景觀和城市風貌的愿景塑造等;

(4)建設部署。是確定中長期建設發展目標，確定近期建設目標和當前主要建設安排，通過統一規劃，分期實施，使近、遠期目標相結合。

其中，重點是以下幾個方面：城市規劃政策的制定與實施，城市整體交通網絡的構建，城市空間布局的組合，城市土地占用及各項配套設施的安置。

2.可持續發展觀在城市規劃布局中的體現

城市規劃作為一種公共服務政策，是政府利用政治、經濟、文化、法律、管理等手段對城市布局發展進行的具有法律效力的引導和開拓行為;城市規劃作為一種政府文化和管理職能，是政府集體意志的體現和延伸，是領導、專家及群眾智慧的集中體現。城市規劃及其引導下的城市規劃建設過程，應該是能夠滿足城市可持續發展的要求的：一是城市規劃與建設不應損害支持城市生命循環的自然系統，不能對環境造成損害，尤其不能損壞城市歷史文化遺產，造成歷史文化遺留的斷層;二是城市規劃中應對環境承載力作出準確分析和嚴格預判。制定可行性和不可行性報告。雖然城市發展將受到基礎設施、技術條件及城市自身結構的局限性等因素，但是，其造成的“蝴蝶效應”所帶來的負面影響應該在經濟領域和政治領域中減至最底;三是城市發展當受到不可抗力的外界因素的暫時影響時，可持續發展的城市能夠得到較快的恢復，而不是從此衰敗萎縮，這就需要轉變發展模式，調整產業結構，發展節能產業，創造二次能源甚至三次能源，甚至循環能源。以提高城市的防災、減災能力。因此，城市規劃的重要功能就是整合城市各種可利用資源，保證城市建設和發展以應對城市危機時發揮最大社會和經濟效益。

四、可持續發展的觀下的城市規劃

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關鍵詞：城市規劃；可持續發展；內涵；關系

Abstract: introduced in urban planning of the sustainable development of view, based on the resource and environment system for city development support and carrying capacity, in order to realize the city economy, society, population, resources, environment coordinated development, is built with Chinese characteristics of urban planning theory method system key links, but also avoid the repeated developed countries emerge in the process of urbanization of negative effect of important ways. This paper discusses the urban planning and urban sustainable development of the relationship.

Key words: urban planning; Sustainable development; Connotation; relationship

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：

要想城市的可持續發展，城市合理的規劃是一個首要的目標和任務。城市的可持續也是現在整個人類首要的目標和任務，人們在進行城市規劃過程中，以城市的可持續發展為戰略目標，有效的合理的利用資源，不鋪張浪費，不破壞人類賴以生存的環境。

一、 城市規劃的內涵

通常，人們把在一定時期內實現城市的經濟和社會發展目標，確定城市性質、 規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和各項建設的綜合部署和具體安排稱之為城市規劃。 它是由城市權力機構制定，并經上級政府批準的在一定年限內關于城市性質 規模和發展目標等部署，以及城市用地、 建筑和設施等布局的地方性法規或法律效力的文件。 城市規劃研究城市的未來發展、 城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設的綜合部署，是一定時期內城市發展的藍圖，是城市建設和管理的依據，要預見并合理地確定城市的發展方向規模和布局，作好環境預測和評價，協調各方面在發展中的關系，統籌安排各項建設，使整個城市的建設和發展達到技術先進、 經濟合理、 骨肉協調、 環境優美的綜合效果，為城市人們的居住、 勞動 、學習 、交通、休息以及各種社會活動創造良好條件。

二、城市可持續發展的內涵

1、自然資源與環境的可持續性---城市可持續發展的基礎

城市經濟取得了舉世矚目成就的同時, 人口急劇膨脹, 各種經濟成分雜亂無序的發展, 導致區域資源短缺和整體環境惡化, 又限制了城市的發展。我國城市建設比較重視人工生態系統的建設, 但對自然資源與環境的保護比較薄弱, 因此, 自然資源與環境保護是城市可持續發展的一項重要內容。環境與自然資源的可持續發展性應表現為城市環境得到最大程度的保護, 城市的開發建設應保持在環境與資源的承受力之內, 保護和維護自然與生命支持系統。

2、經濟可持續增長---城市可持續發展的重要方式

經濟可持續性應表現城市經濟增長方式的根本轉變, 采用清潔生產, 文明消費, 不僅重視經濟增長的數量, 而且還要重視增長的質量。城市經濟的可持續增長離不開區域生態環境背景, 離不開區域城市與城市之間資源和產業配置分工協調和城市內部合理的產業結構。

3、 社會可持續性--- 城市可持續發展的最終目標

人是城市的主體, 不斷提高人類生活水平, 是可持續發展所追尋的最終目標。它包括關注城市人們的基本權利, 人居住環境的改善, 社會資源的公平分配, 社會保障體系健全, 社會心理穩定等一系列目標的實現。

三、城市規劃與可持續發展的關系

城市規劃的基本任務就是實現社會經濟的可持續發展, 可持續發展是城市規劃和發展的戰略目標,可持續發展對于城市規劃的意義在于它拓展了城市規劃的責任, 特別對城市總體規劃而言,迫使我們將目光由規劃期所界定的時限,投向更遠的未來, 由規劃邊界所界定的城市建設區投向更廣闊的區域生態遠景, 由相

對單純的物質空間投向更復雜的社會空間。城市規劃就不僅是建設規劃,而是在城市化、 工業化的過程中, 為城市開發、 建設、 發展的決策提供可靠的依據和可供選擇的方案。其中的一個重要問題就是保證今天的開發、 建設的決策不給未來的發展帶來不利影響,即可持續發展問題。城市可持續發展體現在城市規劃方面,主要是空間上的協調發展和發展的連續性問題。城市規劃的基本價值取決于對決策過程的影響, 城市規劃只有通過實施才能發揮作用。在實施過程中, 要正確處理全局與局部的關系, 長遠發展與近期建設的關系。

四、可持續發展觀念下城市規劃的思路框架

實現城市的可持續發展，要求在城市規劃中除了包括常規的規劃內容之外，還必須綜合考慮城市發展的資源與環境問題，預測在不同政策方案下，城市系統的發展水平和資源環境狀況，在環境容量與環境承載力兩個關鍵指標的約束下，制定城市的發展方案及相應的發展對策建議，為了達到上述目的，需要對城市規劃的內涵進行必要的拓展，形成可持續發展觀念下城市規劃的新思路城市規劃是一個反復迭代的過程，如果城市規劃的初步方案突破了城市的環境承載力及城市的資源供給力，則要求進行相應的需求管理，對城

市的社會經濟發展需求進行控制，據此在環境指標和資源指標下得出一個新的城市規劃方案，再與環境承載力和資源供給力比較，直至滿足為止。 這種城市規劃新思路要達到的基本目標是綜合需要與可能，建立一個滿足社會經濟發展和人民生活需要的城市系統。同時必須考慮城市環境承載力和城市資源供給力，將城市的資源環境消耗確定在一個合理的限度之內。

根據研究目標設立了兩個決策作用點：城市交通環境承載力和城市資源供給力 。城市環境承載力即城市環境對污染承載能力；城市資源供給力即城市的資源（包括土地 、淡水、 森林、 能源等資源）對城市發展的供給能力 。對于任何區域，按照可持續發展的要求，城市的資源利用和城市的環境污染都是有一定限度的，超過限度將制約社會經濟的發展。

城市規劃思路具有如下三個顯著特點：

（1）規劃內容已不局限于城市本身的發展，而是將與之關聯的人口、 經濟 、社會、 資源 、環境等諸多因素納入規劃過程，在保證上述因素相互協調和相互促進的前提下，尋求城市適宜的發展規模 發展速度與發展方式；特別在規劃的開始，就把城市的環境分析和城市的資源分析和城市發展的需求分析一并考慮，由此得出平衡城市發展的總體規劃初步方案。

（2）整個規劃的出發點不僅是以往的城市社會經濟發展與城市

土地及空間資源的關系，而特別強調了城市環境承載力和資源供給力 這是可持續發展觀念對城市規劃提出的新的要求。

（3）資源環境體系的基本承載力是決策城市規劃方案的一個十分重要的控制點，即規劃方案中建議的城市規劃不能突破城市的環境承載力和資源供給力。 需要說明的是，城市規劃方案的確定并不是被動的接受承載力和供給力指標的約束。 隨著科技的不斷進步，環境污染的排放因子和經濟發展的資源消耗特性會相應發生變化，導致環境承載力不斷增大和資源供給力的加大，以及城市系統允許發展規模上限的擴大。 可見，環境承載力和資源供給力指標的引入，保證了城市發展與資源環境之間的良性互動，這是可持續發展思想的具體體現。

未來城市規劃不僅僅是滿足現有人類生存環境的需求, 而是要與自然環境能夠和諧共存, 要更加關心那種對我們的自處環境承擔責任的生態價值觀, 關心所有生命的神圣性和后代人的福利, 要有生于自然, 還于自然的體會。新世紀的城市發展, 應以建立 “安全、 健康、 有活力的生態城市” 為目標, 掌握自然環境資源的有效利用, 公共設施的充分開發, 城市文化和歷史的延續與發展,創造安全、 高效、 便捷、 舒適、 和諧的充滿活力的健康環境。 如果我們逐步實現了思想的轉變、 意識提高、 觀念更新、 理論深化、 標準統一, 就有了扎實的思想基礎和理論基礎; 再通過實施明確目標、 科學規劃、 完善體系、 協調監控、 推進市場、 公眾參與、 營造風尚、 城區合作等有力措施, 生態城市建設將會穩健有序的進行。

參考文獻：

[1]馬武定. 城市化與城市可持續發展的基本問題[J]. 城市規劃匯刊, 2000,(02) .

[2]陳科明. 對生態城鎮的規劃建設發展分析[J]. 黑龍江科技信息, 2008,(10) .

篇(7)

關鍵詞：城市規劃建設、可持續

中圖分類號：TU984 文獻標識碼： A

前言：在城市現代化腳步加快的同時，城市污染正以相同的甚至更快的速度加劇，城市建設過程中的環境保護問題已經引起社會各界人士的關注。這就要求我們在城市建設規劃中，既要強化城市基礎設施建設，又要不斷改善城市的環境質量，實現城市經濟建設，環境保護建設的協調、可持續性發展。

1、城市規劃建設可持續發展的含義

在城市的規劃與建設中，為了實現城市經濟的可持續發展和環境資源的可持續發展以及社會的可持續發展所做的創新工作，基礎建設工作都可以成為城市規劃建設的可持續發展的工作。在一定的時間范圍內，用盡可能少的資金和能源以及廉價的勞動力，將新科技的引入與人觀念的進步作為主要的手段，來發展城市的經濟變革城市的結構。這樣不僅能夠滿足目前城市發展的需要，而且也符合未來城市發展的要求。

2、城市規劃建設可持續發展的意義

我們所說的城市規劃建設的可持續性發展從狹義上講，指的就是在城市建設中充分考慮到環保的因素，也就是強調的實現人與自然和諧相處的局面。城市規劃建設的可持續發展具有重人意義：首先，合理的進行城市規劃建設的可持續發展工作有助于促進當地的經濟的發展。一個可持續發展工作進行順利的城市必定是受投資者青睞的城市，因為沒有一個投資者會拒絕良好的自然環境。良好的環境同時也會提高工作人員的工作積極度。科學研究表明，良好的環境對工人的工作效率的提高有著很大的幫助，繼而，公司的工作效率，城市的經濟總量也隨之提高。從反而來看，城市規劃建設不實行可持續發展戰略，導致生態環境破壞，這樣不僅不會吸引新的投資者甚至會使已有的投資者紛紛離去，城市產能自然下降。可見城市規劃建設的可持續發展對當地的經濟發展起到重要的作用。其次，實行城市規劃建設的可持續發展工作可以提高居民的幸福感。在我國人部分城市中綠色植物和公園既是生態系統中不可缺少的一部分同時也是提高居民生活舒適度的調節劑。城市規劃建設的可持續發展可以給人們的生活提供一個良好的環境。綠色的植物覆蓋率，新鮮的空氣在如今的城市建設中都需要靠可持續發展來保證，而這些正是人民生活質量改善的關鍵。再者，城市規劃建設的可持續發展功在當代，利在千秋。可持續發展簡單的說就是指在滿足我們現在生活需求的同時又給未來留有滿足后代需求的自然條件。以往我們在很多城市的建設中目光短淺，為了當前的利益沒有考慮到竭澤而漁式的發展方式對未來的影響。現在，舊的落后的發展方式所帶來的缺陷已經顯露，導致很多補救工作需要實施，如退耕還林等政策。這些政策的目的就是要為未來中國留下可用的資源。可見，城市規劃建設的可持續發展對我國城市的發展建設意義非凡。

3、實踐城市規劃建設可持續發展應采取的措施

面對城市的建設工作所面臨的新形勢，在發展現代化城市的同時，保護環境、預防環境質量的惡化，努力的建成一個現代化的環境保護規范城市，實現城市與環境的可持續性發展。

3.1減少污染源

城市工廠中產生的廢水廢氣會對空氣和水源造成不可挽回的污染，附近的居民也會受到噪聲的困擾。在城市規劃的過程中，不能只注重經濟的利益而忽略了環境污染的問題。要使工業的布局規劃結合城鎮的規劃，防止境外污染型的工業向本市轉移。淘汰落后的工業技術，大力的推廣節約型資源、能源、原材料，減少污染性的工業技術和方法。積極的推行清潔生產，制定和完善污染物排放控制指標，積極發展環保產業。可以發展生態型工業體系，建立重點工業園區。此外，工廠也不易過分集中，一些排放量較大的工廠要遠離城市和居住區，通過對廢氣和廢水的綜合利用，減少廢棄物的排放。

3.2提高綠化率

在城市建設中，要因地制宜地進行綠化的建設。城市中心往往是建筑密度最高的地方，所以也是最需要綠化的。在城市中合理的安插綠色的空間，來增加人們的休閑場所，降低建筑的密度。在有限的地面上采用立體綠化的方式從而來增加綠化的面積，提升環境的質量。實行綠化的建設與其他工程施工，有條件的還可以建設城市公園，不僅能美化環境，更凈化空氣，降低空氣中的二氧化碳含量，并在一定程度上降低溫室效應。

3. 3建設可持續發展的城市基礎設施

城市得以穩定發展的一般條件是城市基礎設施，同時，它也是為居民生活和物質生產提供服務的行業總體。城市基礎設施包括能源利用系統、環境改善系統、水利系統、交通系統、災害防護系統、郵電系統這六大系統。目前，我國城市基礎設施滯后，需要做的工作和要解決的問題還有很多，比如說：合理規劃基礎設施建設；快速發展公用事業，改革原有的傳統服務觀念：制定并且落實改善基礎設施現狀，實現基礎設施可持續發展的相關政策。

3. 4進行生態城市規劃建設

城市規劃建設的可持續發展的最終目的是追求人和自然的統一協調發展，在城市建設發展的同時注意對自然環境的影響，開展生態城市規劃建設。生態城市規劃建設指的是從整座城市的發展建設著于，實現居民生活富足、社會文明禮讓、生態環境良好的發展目標。城市的發展建設要以城市的生態環境不遭到破壞為前提，滿足人民對生活環境的要求，做到所提倡的以人為本的發展理念。另外，為了縮小城市向外蔓延的范圍，生態城市規劃建設致力于把廢物的處理、土地的使用情況以及已有的基礎設施進行最合理的使用能源和材料的規劃。在進行生態城市規劃建設工作中要把環境保護作為中心內容。整座城市的規劃以城市基礎自然生態環境為中心，最大限度的發揮利用城市中擁有的自然生態資源，通過合理的利用規劃這些自然生態資源來為城市創造經濟效益。生態城市建設的主要特點是，把人類城市的發展建設和生態學中的基本規律、基本原理相結合，把一些生態學中的理論運用到城市建設發展的實踐中，著力打造人類與自然生態平衡協調發展，能量、信息高效利用的居住地！為實現這個遠人的目標，還應該將自然資源的建設和保護工作進行詳細的分工，并且設立相應的監督機構。

3. 5強化對城市建設規劃的可持續發展的支持

第一，妥善處理環境保護和經濟發展間的關系，需要投資者和執政者樹立經濟發展的同時離不開環境保護的觀念。良好的自然環境是經濟發展的前提，切不可一昧的追求發展經濟而犧牲自然環境。為了創造一個環保與發展共存的局而，政府各個部分要落實以下幾點：工業方而：鼓勵環境無污染、少污染型工業代替傳統污染嚴重型工業！農業方而：拒絕引進可能對環境存在污染的項目，人力發展綠色農業，綠色蔬菜等有利于環境保護的項目。第二，政府部門應加人環境保護工作。在城市可持續發展的建設中各個部分間應各司其責，狠抓落實。比如：發展計劃局要做好宏觀指導、統籌規劃的工作：各個環保部門則要進行統一的管理監督。

結束語：

城市規劃建設的可持續性是未來社會可持續發展的必要條件。可持續發展的城市追求的不單單只是經濟總量的提高更是追求一種人與自然協調發展、社會共同進步、共同繁榮的最高境界。其實，很多城市成功的實現可持續發展表明，經濟發展、社會進步和環境保護之間并不矛盾，如果規劃合理經濟、環保便可得兼。城市發展的進程告訴我們，經濟的發展不能說就是城市的發展，城市的發展還應包括人類自身的發展。如果說人類是城市發展的主體則城市便是發展的載體。保護自然環境給人提供一個舒適的居住環境，崇尚以人為本才是城市可持續發展建設的最高境界。

參考文獻：

[1]鄧梅泰.城市規劃的可持續發展觀[J].科技與生活，2010. （17）：204.