序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇干部素質教育培訓范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：工會干部；教育培訓；創新

一、工會干部教育培訓的現狀

（一）培訓內容陳舊、教學方式單一。目前工會干部的培訓形式、培訓內容與解決工會干部的現實需要表現出極大的不適應。教學內容只限于基本知識的掌握、基本素質的提高和“一言堂”為主的“滿堂灌”教學方法還未從根本上改變。此外，培訓的循環與反復，其后果不僅在一定程度上造成了時間、人力、物力和財力的浪費，而且也大大降低了培訓的吸引力。

（二）培訓對象主觀上不愿意參加培訓。一些工會干部缺乏應有的危機感，隨著工會干部兼職數量越來越多，“工學矛盾”愈加突出。加之近年來，工會干部調換率增高，大量新到崗的工會干部給培訓工作帶來較大的壓力。工會干部流動較慢，造成了工會干部年齡普遍偏高，既影響了這些工會干部的工作積極性，也影響了其參加培訓的主動性。

（三）師資水平跟不上培訓的需求。從表面看，培訓內容、培訓形式、教學方式等方面存在的問題，是影響培訓效果的直接原因。現有的師資受一些因素的制約，很難較好地深入基層開展調查研究，缺乏實踐經驗，對學員也難以做到全面了解，脫離實際的現象比較普遍；一些教師對新知識、新技能更新速度較慢，自覺學習不夠，進修深造較少，難以適應不斷發展變化的工作需要；另外部分教師缺乏良好的職業心態，缺乏對工運事業的敬業精神和奉獻精神，工作滿于現狀，影響了教學效果。

（四）工會干部教育管理體制、培訓機制方面存在一定問題。一是現行的工會干部教育管理體制，確定了工會干部教育主管部門履行“規劃、協調、檢查、指導、服務”的主導性職能，但在實踐中作用發揮得還不夠。二是在現行的工會組織領導體制下，工會本身無法解決工會干部培訓與使用相結合的問題，這也在一定程度上影響了培訓的實效。

二、對工會干部教育培訓工作的幾點建議

（一）建立健全職責明確，分級負責，宏觀調控與自主管理相結合的工會干部教育管理體系。應最大限度地把工會干部培訓納入黨政干部教育的總體規劃中，配合黨委把工會干部參加培訓情況列入干部監督的重要內容。從縱向考慮，應形成宏觀管住、管好，微觀放開、搞活，計劃調控與自主管理相結合，培訓重心盡量下移的培訓運行機制，充分調動基層工會的積極性和創造精神。從橫向看，要處理好干部培訓主管部門與職能部門及培訓陣地的關系，職能部門及辦學單位應實行年初報告制度，由同級工會干部主管部門進行匯總，報主席辦公會或干部教育領導小組通過后實施。最后是建立培訓制約機制，建立行之有效的統一審批辦班、統一發證等一系列干部培訓的管理制度。

（二）建立一支復合型的專兼職教師隊伍。廣泛挖掘本地師資潛力，選調優秀師資人才，充實力量，為師資培養和發展創造良好的環境；建立教師定期培訓進修制度，使其知識得到及時地更新和調整；建立一支以辦學單位為主，有一定教學水平的工會機關干部和大中型企業工會主席為輔的專兼職教師隊伍，補充目前培訓單位獨立承擔教學任務的局限性；工會各級機關應建立健全教師管理機制和獎懲機制，為教師的成長和發展創造必要的條件。

（三）培訓形式上有所創新。充分利用工會“大家庭”的資源優勢，邀請在工會工作方面有特長有特色的單位的參訓學員臨時擔任“客座教授”，介紹其富有特色的工會工作；也可組織實地考察，延伸課堂教學內容，進行“專家會診”或“集體攻關”；也可結合全總、市總表彰、推薦的工會工作先進典型，前往參觀學習，切磋交流，把課堂上、書本上的知識運用到實踐中去驗證，把各自工作中遇到的疑難雜癥放到學習考察中去求證。調動每個參訓學員的積極性和創造性，通過情景模擬、角色互換、上下互動，加強課堂教學的“立體感”，增強教學相長的“親和力”，提高現場教學的“含金量”。

（四）培訓對象上要分類進行。今后我們應嘗試對工會干部按類型分類培訓，按從事工會工作的時間，可分為新上崗培訓和能力提高及理論研討型的培訓；按單位性質可分為，機關事業單位工會工作、國有企業及其他所有制形式企業的工會干部培訓；條件成熟時，還與各行業聯手，舉辦行業性的工會干部系統培訓，不斷開拓、努力探索，力求使工會干部的教育培訓能夠做到因地制宜、因人而異、“各得其所”、相得益彰。

篇(2)

一、總體要求

(一)指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以促進經濟發展，幫助人民群眾增收致富奔小康;以改善民生，構建秀美和諧富裕新##為目標，創新村支兩委體制機制，理清工作思路，轉變工作作風，切實以全體村民的利益為出發點和落腳點。帶著問題去整改，以解決問題為目的，切實抓好抓實整改落實階段各項工作。

(二)目標任務

近期目標：著力解決人民群眾反映突出的村務管理問題，努力提高村支兩委干部為民辦實事的工作能力和工作水平。著力解決群眾建議加強對村道管理的問題，切實管理好、使用好已修建好的環村水泥公路。著力解決對村集體經濟的鞏固壯大，保持村集體經濟的可持續發展。要搶抓發展機遇，解決制約本村經濟社會發展難題，解決一批影響全村經濟大局的重大突出問題，解決好人民群眾期盼已久而沒有得到有效解決的水利灌溉設施年久失修問題。

中長期目標：加強對村里黨員干部的素質教育，建立健全黨員干部教育培訓制度，保證黨員干部長期受教育。繼續以改善民生為目標，加大對涉及全村經濟持續發展、群眾長期受益的公益事業的投入力度，保證人民群眾長期得實惠。加快制定《##村經濟社會發展中長期規劃》，構建##村社會主義新農村建設新的模式和思路，保證科學發展上水平。

(三)基本原則

一是遵循總體思路。深入貫徹落實科學發展觀，全面落實社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的二十字方針，加快推進全村經濟社會又好又快發展。

二是堅持以人為本。著力解決民生問題，保障人民群眾從全村的改革發展中得到實惠，著力改善生產生活條件，切實保護全村生態環境，確保##村的發展成果惠及全體村民。

三是公開透明。及時公開整改進展情況，接受社會監督。

四是務求實效。實事求是，力戒形式主義，取得扎實的整改成果，讓群眾滿意。

二、近期整改任務

今年，重點抓好五個方面的整改：

1、嚴格認真執行村級財務村財鄉管制度，嚴格執行財務各項規定，將財務管理做到公開化、透明化，讓全村群眾人人監督村里的每一分錢的開支用途。努力控制村里開支過大的問題，做到合理支出，量入為出，開源節流。(牽頭干部：##)

2、加強對村級集體林業的經營管理。對新造的300畝工業原料林要加強培育，每年要撫育一次。對現有的3000畝天然林要加強管理，聘請專門的看山員進行看管。(牽頭干部：##)

3、加強對柑橘支農整合資金項目建設的力度。今年已積極爭取到柑橘支農整合資金十五萬元，對村集體的柑橘園已實施了項目建設，其中修建桔園公路1.5公里，安裝殺蟲頻振燈16盞，安裝殺蟲黃板6000張。下一步要繼續加大對上資金爭取力度，爭取在全村柑橘園中普遍實施安裝殺蟲頻振燈和安裝殺蟲黃板。(牽頭干部：##)

4、加強對村道的管理。要把對村道的管理寫進村規民約中，杜絕在村道上亂倒垃圾、隨意堆放雜物、亂倒爛柑橘等現象的發生。要落實好村道交通標志的樹立，給外來客商來我村提供正確的道路指引(牽頭干部：##)

5、要加大對社會治安綜合治理和計劃生育工作這兩項“一票否決”工作的力度。(牽頭干部：##，##)

三、中長期整改任務

(一)關于社會主義新農村建設問題

1、加大產業結構調整力度。在穩固糧食生產主體地位的基礎上，加大產業結構調整力度。要繼續發展壯大柑橘這一龍頭產業，優先發展經濟效益高的臍橙種植。要加大對花卉這一新興的朝陽產業的引導，鼓勵花農廣大生產，力爭全村花卉種植面積達到800畝，合理引導品種改良，促進花卉生產上規模、上檔次、上水平。要合理引導發展多元化的種養業。(牽頭干部：##)

2、加大對村民居住房屋建設的引導力度。要合理引導逐漸富裕起來的村民加大對房屋改造建設的力度。村里要制定出合理的規劃，對新建房屋和改建房屋的樣式、朝向要作出統一規定，鼓勵村民建設小洋樓(牽頭干部：##)

(二)關于加強黨員干部素質教育的問題

要按照“黨員干部長期受教育、人民群眾長期得實惠”的要求，建立健全黨員干部教育培訓制度，定期開展黨員干部學習培訓班，力爭每年開 辦學習班三到四期。切實提高黨員干部自身素質建設，切實提高黨員為民辦實事能力。(牽頭干部：舒友亮)

(三)關于爭取引進“農村清潔工程”落戶本村問題

為了建設環境優美的村落，改善群眾居住環境，我們要積極對上爭取“清潔工程”落戶我村，同時要合理引導村民改水改廁，建設使用新能源沼氣池，建設優美的家庭院落。(牽頭干部：##)

四、保障措施

篇(3)

關鍵詞：城管執法隊伍建設；必要性；思考

中圖分類號：F406.17 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-00-01

伴隨著我國經濟的飛速發展，城市化的步伐也越來越快，城管執法隊伍在城市發展中發揮的作用也越來越明顯。通過城管執法隊伍對市容市貌、人行道違停、兩噪一污、限制養犬、渣土管理、廣告管理、違章建筑管理、園林綠化、環境衛生等一系列有助于城市發展的規范性管理，使得我們的城市逐漸朝著健康、和諧和文明的方向發展。那么，如何做好城管執法隊伍建設？文章結合當前實際，在闡述了城管執法隊伍建設的必要性基礎上，對做好城管執法隊伍建設進行了思考。

一、城管執法隊伍建設的必要性

1.城市的快速發展的必然要求

我國的城市化主要發展于90年代以后，由于受到國家政策的支持，從原來的沿海地區逐漸向內地全面深入。經過近年來的快速發展，我國的城市化達到了空前的發展，無論是城市人口數量、城市數量、城市基礎設施建設、工業化等都得到了前所未有的發展。這就使得環境污染嚴重、部分生態環境遭受破壞、人口居住密集、交通擁擠、居住條件差、各類社會秩序混亂等一系列的城市管理問題擺在我們面前。為了能夠全面改善城市居民生活質量，維持良好的社會秩序，保證在城市發展的同時不破壞環境并逐步改善生態環境，促進城市發展的良性循環，我們必須加強對城管執法隊伍的建設。通過城管執法隊伍的建設，能夠對城市生活中的一些不規范行為進行依法管理，逐步適應城市化的快速發展。

2.城管執法隊伍社會形象的必然要求

雖然，近年來我們的城管隊伍在發展城市化的進程中起到了舉足輕重的作用，通過我們城管隊伍的執法，打擊了一些違法犯罪，消除了一些違章行為，為城市居民的生活創造了良好的條件。但是，在城管隊伍執法的過程中，有部分城管執法隊員未能很好的使用自己的權利，或者在執法過程中立場不堅定，受到了物質的誘惑，做出了一些違反規定的行為，而這些行為在社會中造成了較為惡劣的影響，使得公眾對城管執法隊伍有了片面的認識。比如說，近期新聞媒體曝光的延安城管執法編外人員暴力執法的行為，使公眾對城管執法隊伍有了片面的認識。另外，還有些城管執法人員在執法的過程中，未能很好的履行自己的職責，甚至收受他人財物，也給我們城管隊伍抹了黑。正是因為如此，要求我們必須加強對城管執法隊伍的建設，通過執法隊伍建設來逐步制止這些類似現象，最終很好的做好城市管理工作。

二、對做好城管隊伍建設的思考

1.重視隊員的選聘質量，健全科學合理的用人機制

結合城管執法隊伍的人事管理機制，在城管執法隊伍的聘用時，應嚴格把好關，重視新引進人員的思想政治審查。應按照錄用人員相關規定，對城管執法隊員進行相應的筆試、面試、體能測試、體檢與政審等一系列的措施來把好關，培養良好地思想和心理素質，以適應城市管理工作。另外，建立健全科學合理的用人機制，充分體現能者上與人盡其才的思想。特別是對于管理崗位，我們可以建立“中層干部能上能下、執法隊員互動交流”的用人機制為目標。在堅持公開、公平、公正的基礎上，以城管執法局為單位全面組織實施“中層干部競爭上崗、一般干部雙向選擇”的競爭機制，提高領導干部素質。

2.重視思想作風教育，強化隊伍素質教育

應該從城管執法隊伍的管理者做起，高度重視城管執法隊伍的作風教育，應該認識到城管執法作風大于能力，態度決定工作成效。通過開展思想政治教育來提高城管執法隊伍的思想意思，逐步讓城管干部、執法隊員樹立吃苦奉獻精神。積極探索形式多樣的教育培訓活動，以現場執法技巧、執法藝術、城管執法應急處置、案例培訓等內容為主題，著重開展集中封閉式培訓、對口崗位異地培訓、中層干部晉前培訓等特色教育，不斷改善城管執法人員的知識結構和工作能力。在教育培訓載體方面，可以充分利用各類培訓教育載體，諸如報刊、雜志、網絡等來開展教育。在培訓學習的形式方面，可以利用執法資格證考試、執法人員參照公務員管理綜合素質測試等有利時機，通過開展集中授課、特崗培訓、在線學習等形式多樣的學習教育活動，全面提高城管執法隊伍的綜合素質，讓他們養成積極主動學習的習慣。最終通過培訓學習，不僅使城管執法隊伍依法行政的執行能力、善于處理各種社會矛盾的協調能力和有效解決新問題的創新能力等都得到提高，還能夠形成過硬的作風。

3.重視群眾的滿意度，改善隊伍的社會形象

城管執法的最終目的是為人民服務，我們應充分認識到在執法過程中的權利是由人民所賦予的，因此必須善用權利，轉變執法思想，杜絕粗暴和野蠻的執法行為，切實做好城管執法工作。而我們工作的目的是提高城市居民的生活質量，改善城市居民的生活條件，應高度重視群眾的滿意度，以群眾的滿意度來開展工作。以大隊、中隊為單位，落實責任，明確目標，將涉及環衛保潔、拆違控違、渣土管理、市容市貌、廣告管理、園林綠化等按照區域，落實相應的責任人和隊伍，要求高度重視群眾的滿意度，在完成相應任務的同時贏得社會好評。另外，加強對城管執法的宣傳工作，通過報刊、雜志、網絡、墻體廣告等來對城管執法進行宣傳，在城管執法隊伍內部形成獨特的城管文化，在社會上營造良好的城管形象。公布城管執法投訴電話，切實發揮城管執法投訴電話的作用，對于投訴城管執法隊伍相關問題的，要嚴肅處理并將處理結果公示。

4.重視隊伍的考核，全面實行規范化管理

按照“管理定額化、定額考核化、考核日常化”理念，對城管執法隊伍進行考核，健全以強化街面執法管控、重點推進數字城管執法、破解熱點難點問題為核心的綜合考評體系，不斷加大執法程序規范、熱點難點破解、重大案件突破等方面的考核權重，切實增強考核的科學性、實用性和指導性。分類分項制訂工作計劃和落實措施，細化工作任務，明確工作目標，通過建立健全分管領導負責制、兩級監督考核制、工作目標責任制等工作制度，克難攻堅，一抓到底，使各項工作做到“時間明確、責任到人，過程控制、目標管理，分工落實、責任連帶，結果驗收、考核獎罰”，要樹立制度管人、制度約束人的理念，真正將措施執行到位、落到實處。

三、結語

篇(4)

1.現行的人力資源開發體制機制

我國現行的人力資源開發體制機制是由正規的學校教育(包括中小學義務教育、職業教育和高等教育)、各種形式的在職學歷學位考試、有限的在職開發、部分學科的資格認證考試制、“逢進必考”制等共同構成的,其目的是同時并行開發各方面、各層次人才。

資格認證考試、行政事業單位“逢進必考”制、工作晉升的考試(有不定期的公務員再次晉升選拔考試)的最大優點是公開、公正、公平,最大功能是能夠充分調動人們的學習積極性,使知識能力達到更高的層次,達到開發人力資源的目的。因此,在全國范圍內必須推行各行業的考試認證制度,使全員參與,全面進行人力資源開發,形成具有國際競爭力的人才優勢。

2.現行人力資源開發體制機制存在的弊端

(1)教育培訓與需要脫節,人力資源開發基礎不牢。長期的教育資源匱乏,導致中小學教育以高考為指揮棒,學校只重學習成績,忽視素質教育,單純的文化課學習難免乏味,很多學生學習缺乏主動性,喪失了自我開發的思想和興趣。職業教育重在進行技術培訓,但生源參差不齊,基礎差的學生學習效果不理想。高等教育的專業開設、課程設置不能適應市場變化和社會需要,造成部分人才供需脫節,導致大學生就業難;另外教學經費不足,普遍缺少實訓實習基地,學生的實踐應用能力培養不足。在職培訓因人數少,培訓內容不能與需求很好匹配,加之在職人員忙于工作,學習時間有限,不能取得預期的培訓效果;在職人員申請學歷學位,面授課到課率很低,考試作弊率較高,論文答辯流于形式。從表面上看學歷學位上去了,人力資源并未得到實質性的開發。

(2)入職前全員開發,入職后制度性要求缺乏。學歷是人們升遷就職的必備基礎,學習與收益之間的關系已通過就業得以體現。但入職后,沒有將學習與員工的升遷就職、經濟利益掛鉤。所以,在我國入職前人人都得以開發,尤其是行政事業單位2008年開始實行“逢進必考”以來,對人力資源開發起到了很好的引導作用。但“逢進必考”制僅是進門考試,進門后學習沒有硬性要求,在職學與不學同工作、利益沒有多少關系,再說學習本是一件辛苦的事,沒有多少人會自找苦吃,加上我國的人事晉升體制基本上不再參考入職后的學習狀況,于是乎就更沒有多少人主動學習。因為現行的干部人事制度尚不健全,在人事任免方面忽略人才、知識的重要性,人才流失就難辭其咎了。

(3)人類天然的惰性,導致個人自主開發不足。美國社會心理學家麥格雷戈在著名的X理論中指出,人性大多是懶惰的、不愿勞動的、不能自律的,人們只有在物質刺激的誘惑拉動下和規章紀律的約束驅使下才能夠努力工作。我國現行的人事體制在工作上對員工沒有硬性的學習要求和壓力,加上工作的繁忙與勞累,天生的惰性使人們心存懈怠,學習動力不足,或忙于工作,或享受生活,人力資源自我開發停滯不前。反之,如有較強的學習能力,人們的潛力將會得到更好地開發。比如高校教師,為了工作和職稱不得不做科研,在做好科研的同時,既能服務社會又能為國家獻言獻策,自身素質得以提高,同時帶動教學質量的提高,形成良性循環的社會效益。由此可見,人才是由體制機制開發出來的,不能任由惰性支配。

二、人力資源體制機制改革的新選擇

1.人力資源開發新體制機制理論依據

根據馬斯洛的需求層次論,人們的需求總是隨著一個層次目標的滿足,高層次目標逐步成為強烈需求,并刺激人們繼續努力,直至達到最高境界的自我實現需求為終點而快樂著。麥格雷戈的“能動人”假設認為,人會隨外界環境和需求的變化而不斷地調整自己。依據這些理論假設,設立“逢升必考”制必然會促使人們通過學習實現更高一級的目標追求。而學習的過程,即是人力資源的自我提升過程。亞當·斯密的經濟人假設認為:如果能夠刺激人們的利已心,使有利于他,并告訴他們,給他作事是對他們自己有利的,他要達到目的就容易多了。也正因為他們利已不損人,所以盡管他們都為個人利益打算,但不會對社會有害。“他追求自己的利益,往往使他能比在真正出于本意的情況下更有效地促進社會的利益。”

2.建立公開、公正、公平競爭的人力資源開發體制機制

體制是指揮棒,體制的目的即是人們行動的方向。要開發人力資源,必須用體制指引人們自行提高自身素質,這就要把人們的素質提升和利益結合起來,因此,有必要建立新的用人體制——“逢升必考”制。對于行政、企事業單位只要人員提升,先考試后考核,兩者合格才能晉升;全面推進職業資格證書制度建設,加強職業資格的統一管理,逐步擴大實施專業技術資格考試的專業范圍和層次,推動考試和測評工作向科學化、市場化、產業化方向發展。推進我國與國際間執業資格的互認,逐步形成關鍵技術崗位準入控制體系。各專業、各行業均設資格考試認證制度,用人單位憑各級資格證書作為使用、晉升、提拔的依據;要求在職人員每年參加一次以上的相應專業知識等級考試,作為績效考 核、獎勵、晉職、晉升等的依據,以此激勵牽引人們為未來的收益不停學習。一方面學以促思、學以促研、學以促干,改變在職人員工作后學習動力不足的懈怠行為,讓人們真正地在工作中“活到老,學到老”,持續不斷地開發自己的業務、素質能力;另一方面還能迫使用人單位摒棄“只使用不開發”的慣性做法。“逢升必考”制明確了民主、公開、競爭、擇優的用人標準,提高了選人用人公信度,確立了充滿活力的選人用人競爭機制,為人力資源持續開發建立了跟蹤機制。

與“逢升必考”相伴的是人力資源開發競爭機制的建立和完善,要堅持公開競爭、公平競爭、公正競爭的原則。機會公開、條件公開、考績公開,拓寬選用人才的范圍,增強人才競爭的力度,不論年齡資歷、性別學歷,只論考核成績,徹底打破論資排輩,只要是人才都予以錄用,形成兼容并包、不拘一格的用人制度。要建立能上能下的競爭機制,打破身份管理的束縛,用人所長,人崗匹配,人適其事,位得其人,才盡其用,事竟其成。員工滿足崗位任職條件即給予相應的任職資格,但職務的聘任則要等待適當的機會,取決于競聘者自身的綜合素質和工作能力。根據經濟人假設,人們在追求自我利益的同時,客觀上對社會起到巨大的推動作用,用職務晉升吸引人們開發自我,必將形成巨大的人力資源開發規模,這種制度必將在全社會掀起人力資源開發熱潮,人才資源將噴涌而出,形成一種巨大的社會力量,綜合成強勢的國家競爭能力。

三、實施人力資源開發新體制機制的措施

1.組織各級各類考試

“逢升必考”體制機制一經確立,就可在全國范圍內設立各級各類晉升考試制度并組織運行。由人力資源和社會保障部組織各專業、各級別的制度性、常規性考試,考試規則可參照“逢進必考”制,考試可分為固定期限和非固定期限兩種以滿足國家、單位和個人隨時隨地使用人才的需要;同時在全國范圍內普遍設立各專業、各層次資格考試認證制度,并負責組織實施每年各級各類各專業的資格考試制度,規范相關專業的考試資料和命題、考試、閱卷工作。除此之外,要求各單位組織一年一度的行業各層次年度績效考試,作為晉升人員的必備條件。各級各類各專業人員晉升一律按“逢升必考”制度進行干部人事晉升選拔,以考試成績為基礎,加面試、加其他綜合測評共同組成人員晉升的全面選拔內容,以充分體現公平、公正、民主的干部人事選拔制度,綜合提升干部素質和從政執政的能力,充分體現立黨為民,執政為公的社會主義制度優越性。

2.企事業單位實施人力資源開發新體制機制的措施

就世界范圍來說,政府部門的效率是最低的。要提高政府的決策質量和效率,必須在“逢進必考”制后全員參與“逢升必考”制,以此要求行政事業單位工作人員在工作崗位上能不斷自我提高,與此同時,對行政人員增加科研要求。讓行政事業單位的工作人員通過參與科研工作,不斷地提高自身的科學文化素質,并把所學知識運用到工作崗位上,運用到政府管理社會的過程中去,不僅提高政府的執政能力和效率,還能提升執政的層次和品位。

市場經濟條件下,以營利為目的自負盈虧、自主經營的企業自然重視技術的開發與使用,但卻不一定注重人力資源的開發,一方面會增加成本;另一方面影響經營的時間和管理。在人員的晉升方面,更多的注重晉升人員的實踐業績而忽略文化素質的提高,因此企業必須走 “逢升比考”制,強制企業加大對人力資源開發的投入,即各級人員晉升一律參加相應級別的考試,從實踐能力和知識層次兩個方面對員工晉職、晉升提出要求,以此拉動員工全員參與學習,讓員工自主投入到自我開發的學習活動中去。

3.“逢升必考”制的保留地

“逢升必考”制對于有技術但學歷低下的工作人員不利,因此針對那些天賦加身、學歷低下的技術人員,需網開一面,他們可以一技之長,破格錄用;對于年齡在50歲以上的人群,應降低記憶考試內容的要求,一方面年齡大了記憶力下降,另一方面他們也已拼搏了幾十年,久經考驗,可增加解決問題能力的考試,畢竟考試不是目的,在科學選拔人才的同時,還應體現充分的人文關懷;對于55歲以上的人群可不再要求,因為“逢升必考”制實行的目的是為了敦促人們自我提高,不是為了難為老人,既講求科學公正,也講求民主與人性。

篇(5)

一、存在問題：

我局通過多種形式征求意見和建設，認真聽取有關部門、個人和服務對象的意見和建議，經過對反饋回來的意見和建議進行認真梳理、深刻查擺，分類匯總，我局機關效能建設主要存在以下幾方面問題：

(一)作風建設方面

1、宗旨意識不強，服務意識差，個別同志有，傲慢高高在上，群眾觀念淡薄，態度不好、不夠熱情，讓人感覺門難進、臉難看、事難辦。

2、缺乏干事創業激情。個別同志安于現狀，得過且過，不思進取，改革創新意識不強，因循守舊，不注意加強學習，不注意更新知識，不注意研究新情況新問題，工作靠領導催，思路靠領導拿，文件靠領導改，無干事創業激情。

3、個別同志事業心、責任感不強，辦事效率不高，工作推諉，辦事拖拉，不守時限，工作敷衍了事，質量不高，時常出錯，影響效率。

4、紀律松懈。個別同志上班串崗扎堆聊天，或在辦公時間用電腦打牌;上班報個到，中間脫崗，上街購物買菜，時常遲到早退，工作時間不在崗，群眾來辦事找不到人，無法辦理。

5、個別同志奉獻精神不強，干事喜歡講條件，講報酬，工作不熱情、不積極。

6、局領導班子深入基層少，為基層財政所辦實事不多，對干部職工關心不夠。

(二)效能建設方面

1、財政資金申請、撥付程序不夠科學規范，環節過多，手續繁瑣，效率偏低。經費劃撥沒能按限時辦結制交辦，不能及時審批、劃撥，劃撥時間跨度過長，資金不及時足額到位，影響工作開展，經費報告不及時辦理，重要文件管理不嚴格，有丟失現象。

2、信息告知不充分。經費審批、劃撥情況沒有向申請單位作有關答復，辦理結果不明。對手續不全的事項，沒能做到一次告知，二次辦結。

3、沒有公布辦事的流程或承辦人單位和個人，群眾前來辦事去向不明。

4、財政預算公開透明度不大，各部門和單位預算對預算安排情況了解不多。

5、工作不夠務實。提案需要作出具體答復的，答復只過于表面化，沒有具體實用性、操作性。沒能充分發揮財政作用，在政策上沒能給予大力支持，對于納入財政供養、各項經費、津貼補助的預算安排，財政沒能給予充分考慮或是力度不大，影響工作開展。

6、財政監督乏力。對一些重大支出項目沒有進行全面追蹤監管，沒有監督資金是否按規定用途使用，對財政資金是否發揮效益置之不理，無人過問。

7、對新會計制度沒能及時大力宣傳，沒對會計人員加大培訓力度，對企業業務指導少，不利于企業財務管理。

8、隊伍管理力度不足，清閑不作為的人多，建議進一步加強思想道德、加強業務知識學習，提高業務工作能力，達到人盡其責，促進辦事效率。

9、效能建設監督缺位。已制定的相關機關效能建設的制度、規定沒能嚴格執行，或執行走樣，甚至置之不理。

10、在建立健效能機制，堅持以制度管人，提高工作效率方面做得不夠。

對于征求到的意見和建設，局領導明確表示，具備條件馬上改的，要立即做出整改;對不能解決的，局領導表示將會有關情況向有關部門匯報反映，共同探討研究對策，爭取在下一步工作中加以整改。

二、深刻剖析原因

1、召開專題討論會。一是召開領導班子討論會，分析本單位存在問題的原因，開展批評與自我批評，提出整改方向和措施。二是召開全體干部職工討論會，每個干部職工都在會上都作了發言，積極開展批評與自我批評，認真查找本單位和個人存在的問題，分析存在問題的原因，提出整改方向和措施。三是撰寫書面剖析材料。單位和干部每個人都能認真撰寫好書面剖析材料。內容包括：作風和效能建設方面存在的問題、原因分析以及整改方向和措施。書面剖析材料都能按要求呈領導審閱。

2、深刻剖析存在問題的原因。對查擺出來的問題進行深入分析。通過召開專題討論會，把造成問題的各種可能原因列出來，進行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。分析存在的問題是看它因為事業心、責任感不強，工作作風不正造成的，還是因為體制機制不完善，機構設置職能配置不科學，審批辦事程序不合理造成的，或是因為個人素質不高、工作能力不強造成的。

3、存在問題的根源：

作風建設方面思想根源主要是：

少數干部職工服務態度不端正，語氣傷人帶刺，人為設置障礙，服務宗旨意識不強的思想根源在于，缺乏全心全意為人民服務的宗旨思想和“人人都是投資環境”的觀念，是個人放松人生觀、世界觀改造，弱化服務意識的具體表現。

部分職工因循守舊的思想根源在于，一些職工自我感覺良好，小富即安，存在不思進取的落后思想，不研究新情況、新問題，死搬教條，不注重政治、理論、業務學習。

個別股(室)對局黨組、局行政安排部署的工作打折扣、摻“水份”，貫徹不力的思想根源在于，只顧個人或小團體的利益，而不顧大局、整體利益。

少數職工作風懶散的思想根源在于，缺乏用嚴肅的紀律約束自己，缺乏雷厲風行，你追我趕，奮勇爭先的工作作風，缺乏知民情、了民意、化民怨的基層服務意識。

個別干部工作推諉，效率不高的思想根源是布置工作任務不具體，責任不明確，措施不落實等問題的思想根源在于，業務知識水平不高，缺乏實干精神，是工作意識、責任意識、服務意識不強的集中體現。

效能建設方面思想根源主要是：

解放思想不夠，創造性地開展工作較少。思想不夠解放，就如何抓好財政各項工作與服務全縣經濟和社會事業發展問題上，眼界還不夠開闊，力度還不夠大。

充分發揮財政的職能作用，大膽履行財政職責不夠，被動應付工作時較多，主動想問題、辦事情，開展好工作做得不夠好。

思想不夠解放，結合財政工作的實際情況創造性地執行上級的各項政策和決定還做得不夠好。工作上按部就班，膽子不夠大，工作主動性還不強。

敢抓敢管的力度不夠大，隊伍建設還存在薄弱環節。嚴格以制度管人，在獎懲上做得不夠好，有怕得罪人的思想，對財政存在的問題，沒有狠下決心予以糾正;思想上對建設重視不夠，行動上認真當作一件大事抓得不力;結合財政工作實際，有針對性地明確一定時間內的建設重點還做得不夠好;在把工作與思想政治作風建設的目標、內容融為一體，建立有效的機制上抓得不夠。

三、整改情況

(一)具體整改措施

針對上述存在的問題，作出以下整改措施。

1、加強思想教育，整頓作風，加強學習教育，努力提高機關干部素質和能力。

(一)加強干部思想素質教育。整改措施責任領導是饒桂勝局長，責任股室是辦公室，責任人是程文華。

通過加強理想和職業道德教育，著力解決機關崗位意識淡漠、責任感不強等問題;強化宗旨觀念教育，著力解決高高在上、脫離群眾，個人利益至上、服務對象錯位等問題;強化全局意識教育，著力解決利益部門化、權力利益化等問題;強化勤政廉政教育，著力解決“不作為”、“亂作為”問題，堅決克服刁難群眾、吃拿卡要、不給好處不辦事和給了好處亂辦事等突出問題。計劃今后每周一早上開全體干部職工例會，強化思想道德學習，每個職工每期都要寫一份學結。責任人負責制定每期思想教育的學習內容、課程安排。此項整改措施現已落實并堅持實行。

(二)加強干部業務素質教育。整改措施責任領導是饒桂勝局長，責任股室是人教股，責任人是張一莎，配合股室是預算股、國庫股、會計股、法規稅政股。

通過加強機關干部的業務知識培訓，努力掌握做好本職工作所需的專業知識，增強履行崗位職責的本領、服務發展的本領和做好群眾工作的本領。計劃每月開展一期與當前財政工作相關的業務知識培訓課程，各責任人負責制定財政業務知識學習內容、課程安排，每個職工每期都要寫一份學結。此項整改措施現已落實并堅持實行。

2、進一步理順股室職能，明確崗位職責。整改責任領導是陸業安副局長，責任股室是辦公室，責任人為程文華。

現已按照相關文件，合理調整內設機構，進一步明確各部門的職能、權限和責任，解決部門權限不清，造成投資者和群眾辦事難，機關辦事效率低的問題。對職能股(室)進行一次職能全面梳理，對交叉重復和職責不清的進行專項集中清理，重新規范和界定部門職能，理順部門之間的職責關系，做到一件事情由一個部門負責，確需多個部門負責的事情，明確主辦和協辦部門。同時，優化再造業務和審批流程，壓縮機關內部運轉時間，大幅度提高辦事效率。規范行政行為，解決行政行為不規范，部門利益至上，有利就爭、無利就推、多頭執法、重復執法、執法擾民等突出問題。整改措施現已落實。

3、合理調整人員，制定好工作人員崗位職責，做到人盡其責，才盡其用。整改措施責任領導是陸業安副局長，責任股室是人教股，責任人是程文華。

責任人負責制定各股室崗位人員的工作職責，細化到個人，現已對股機關各股室人員按照“選賢任能”的原則進行合理調配，并將各股室工作職責、工作制度上墻，工作人員也設立崗位卡，工作職務，工作職責，進一步改善辦公環境，提高辦公水平和效率。此項整改措施現已落實。

4、整頓工作紀律。整改措施責任領導是盧華生紀檢組長，責任股室是監督檢查股，責任人覃藝偉。

實行上下班指紋考勤登記，制作職工去向圖，安排人員負責明查暗訪監督巡視，對上班遲到、早退、缺崗、不在崗且無正當理由的，或上班玩游戲、扎堆聊天、炒股票等與工作無關的事情的同志進行記錄查處、并于每月終對違紀人員進行通報批評。整改措施現已落實并堅持實行。

5、整頓工作人員不思上進，得過且過工作作風，積極開展“創文明、爭先進、評優活動”。整改措施責任領導是陸業安副局長，責任股室是辦公室，責任人程文華。

現我局與各股室、各鄉鎮財政所簽訂工作目標管理責任狀，實行工作績效考核，制定獎罰分明的工作任務及作風紀律、效能建設制度，做到獎罰分明，表彰先進，鞭策落后。此項整改措施現已落實。

6、深入基層開展辦實事、辦好事活動。整改措施責任領導是梁武強副局長，責任股室是辦公室，責任人程文華。

我局現已召開班子會議，研究制定了局各股室與各鄉鎮財政所掛鉤幫扶聯系制度，并規定要為基層財政所辦一兩件實事、好事，年終將幫扶工作成效納入目標管理責任狀考核。現整改措施現已落實。

7、重新修訂科學、簡化、方便的經費劃撥程序。整改責任領導是陳春紅副局長，責任股室是辦公室、預算股、國庫股，各股室做好配合，責任人為各股室責任人。

局黨組召集各股室負責人、具體業務人員進行座談調研，重新修訂經費申請劃撥方案，制定出更科學化、簡化的流程，報政府審批。現已修訂《關于進一步規范財政資金撥付管理辦法》報政府審批，下一步計劃組織人員到外地市、縣考察學習關于財政經費劃撥有關的先進經驗和方法，不斷地完善改進我縣的經費劃撥程序。

8、制定嚴密的經費報告辦理手續。整改責任領導是陳春紅副局長，責任股室是辦公室、預算股、國庫股，各股室做好配合，責任人為各股室責任人。

現已制定了嚴密、規范的經費報告辦理手續：安排辦公室一名專職人員負責此項工作，配備一本經費報告辦理情況查詢簿，記錄每筆經費報告每一環節的辦理情況，使經費報告流程一目了然。①對各單位呈送來的經費申請報告進行審核，并做好登記簽字，辦理時限為隨到隨辦。②將經費報告呈送局領導審批，辦理時限為收到報告一日內辦理。③局領導批示辦理意見，辦理時限為二個工作日。④專職人員按局領導批示意見，一是將報告交相關股室審核擬出意見，二是交相關預算股、國庫股辦理經費劃撥，三是呈送政府審批，各環節都需經手人簽收，辦理時限為收到局領導批示的報告一日內辦理。⑤將政府審批后的報告或相關股室審核后的經費，呈送局長審閱批示，辦理時限為收到報告后一個工作日內。⑥將局長審閱后的報告交給預算股、國庫股辦理劃撥手續，或呈送政府審批，辦理時限為一個工作日。對不予審批辦理的報告，要一日內將有關情況告知申請報告單位;對緊急、重要的經費報告要做到隨到隨辦隨告知辦理結果。現整改措施已落實，下一步計劃與政府聯網辦公，實現雙方對經費辦理的每一環節進行共同網上登記，實現信息共享，使我局和政府對經費的辦理情況都有全面了解，提高經費辦理效率。

9、做好來文來電等交辦事項。整改責任領導是陸業安副局長，責任股室是辦公室，責任人為程文華。

安排辦公室專人負責來文來電及交辦事項登記，并及時向領導匯報，對辦理結果及時告知有關單位。現整改措施已落實。

10、制定一系列優質、便民的服務措施。整改責任領導是陸業安副局長，牽頭股室是辦公室，責任人為程文華。

①以“規范、高效、便民”的宗旨，實行文明優質服務，要求干部職工要做到微笑多一點、態度好一點、說話輕一點、脾氣小一點、腦子活一點、工作細一點、行動快一點、效率高，對群眾的咨詢和要求，做到有問必答、有求必應。②抓好服務窗口建設，重點抓好國庫集中支付中心、稅收征管和會計管理等服務窗口建設，創建優質文明服務，做到“五有”(有牌子、有場所、有專人負責、有制度、有必要的設備設施)，選派好首問責任人，嚴格實行首問責任追究制。③組織各股室人員就本職崗位的工作流程進行座談，重新修訂各股室的辦事指南、辦事流程圖;印制本單位辦理事項的依據、條件、數量、程序、辦理時限和需要提交的全部材料目錄等，提供給申請人，以版匾形式公布上墻，同時以卡片形式印制存放于局辦公樓一樓辦事指南宣傳欄內，方便群眾來辦事時閱知;此外，開開辟××縣財政局網站，將機構設置、辦事指南、財政法規、通知公告等內容在網上*，告知廣大群眾，確保辦事高效便民。④各股室將職工去向圖公布上墻，方便群眾前來找人辦事。各股室均設置崗位卡，標有工作人員相片、姓名、工作職責。工作人員實行“掛牌”上崗，要求佩戴崗位胸牌，公開身份，便于監督。現整改措施已落實。

11、積極開展財政知識、財務管理教育培訓。整改責任領導是陸春紅副局長，責任股室是企業股、會計股，責任人為杜軍敏、黃品芝。

要堅持深入各單位、企業開展《新會計法》等財政法規、財務知識的宣傳教育力度，定期組織人員開展培訓。現企業股、會計股已組織全縣轄區內各行政事業單位、企業共25個單位32名會計進行了兩期電算化會計知識培訓課。下一步計劃在5、9、10、11月組織全縣行政事業單位及企業財務人員進行《國庫集中支付業務流程操作》、《政府采購法》、《20*年新企業所得稅實現條例》、《會計人員繼續教育》培訓課程。

12、進一步完善局內部管理規章制度。整改責任領導是陸業安副局長，責任股室是辦公室，責任人為程文華。

現我局已重新修訂了《首問負責制》、《限時辦結制》、《一次性告知制》三項制度、《××縣財政局工作考勤制度》、《××縣財政局股室崗位責任管理制度》、《××縣財政局工作人員績效考核獎懲辦法》、《××縣財政局文明服務承諾制度》。通過強化制度建設，堅持以制度管人，以規章辦事，形成制度化、規范化的機關效能長效管理機制。

13、定期實行公開政務。整改責任領導是陸業安副局長，責任股室是辦公室，責任人為程文華。

針對對照查擺問題階段重點查擺出來的問題，結合崗位職責和個人實際，就嚴格執行崗位職責首問負責制、限時辦結制、責任追究制三項制度，加強監督、嚴格問責方面作出承諾;圍繞轉變作風、提高效能，在整改、服務、辦實事好事、執行規章制度等方面作出整改承諾，并明確整改目標、整改措施、整改責任、完成時限。

結合政務公開承諾制度工作的開展，對財政權力進行全面清理，著力抓好“陽光審批”、“陽光采購”和“陽光收費”，把財政工作主動納入社會監督之下。

制定了政務公開實行方案，政務公開的主要內容有：財政預決算及其執行情況，重要專項經費的分配、使用情況，機關內部財務收支，投訴途徑等。通過政務公開欄、板報、會議、文件、簡報等形式公開，計劃每月一期。現整改措施已落實。

14、認真做好提案議案回復辦理。整改責任領導是陸業安副局長，責任股室是辦公室，責任人為程文華。

對群眾反映的提案議案，確定專人負責管理群眾來信來訪來電的收集、登記、交辦、反饋、歸檔等工作，及時匯報領導，要深入調研了解，聯系有關部門，提出具體可行的實施意見，要做好財力排查，視財力情況、輕重緩急，適當安排經費，報政府審批。杜絕往日應付式回復，并將辦理情況及時回復給相關單位。整改措施已落實。

15、加大財政監管力度，實行資金效績評價，對資金實行全程追蹤監督，確保專款專用，提高資金使用效益。整改責任領導是陳春紅副局長，責任股室是預算股、國庫股、各業務支出口，責任人譚紅星、鐘文專、各業務支出口負責人。

我局已組織相關人員重新修訂《××縣專項資金績效考評方案》，對專項資金嚴格實行縣級報帳提款制，專項資金按照專人管理，專帳核算，專款專用的原則，嚴禁擠占挪用，嚴格按報帳管理辦法規定的程序和手續進行報帳，要根據項目建設進度和有關報帳程序及時撥付開發資金，對資金用途進行跟蹤檢查，確保資金專款專用，并對專項資金實行績效考評，提高資金全用效益。計劃在7、8、9月份對扶貧資金、教育經費農村稅費改革資金、社保資金、國債資金和轉移支付資金進行一次專項大檢查。

16、加大群眾評議、聽證質詢活動。整改責任領導是陸業安副局長，責任股室是辦公室，責任人程文華。

計劃5月份開展一次評議、聽證質詢活動，通過召開座談會、發放問卷、下訪征詢、投訴意見箱等多種形式開展評議。邀請黨代表、人大代表、政協委員、社會監督員和各方代表參加聽證質詢，廣泛征求社會各界對財政工作中存在的問題以及意見和建設，不斷地完善財政工作。

17、加強機關效能監察工作。整改責任領導是盧華生紀檢組長，責任股室是監督檢查股，責任人覃藝偉。

①落實行政效能監察機構和人員，負責本單位的效能監察和效能投訴受理工作。進一步完善投訴制度，通過設立意見箱，在財政局網站設立局長信箱、投訴信箱，拓寬機關效能投途徑，加大監查投訴力度。②開展經常性的行政效能監察活動。重點監察違反“首問負責制”、“限時辦結制”、“一次性告知制”的行為，建立了一套明查暗訪、投訴受理和監督考查制度，促進工作由被動式服務向主動式服務轉變。③加強對群眾反映強烈的熱點難點問題進行跟蹤督查，對反映的辦事拖拉、態度生硬、服務不好、、違法違規等問題，及時查實、及時處理、及時反饋，發現一起嚴懲一起，決不姑息遷就。整改措施已落實。

(二)進一步強化“兩進一充分”和“三個壓縮過半”工作。我單位應進入行政審批大廳的項目有征收契稅及耕地占用稅，已于20*年4月11日全部進入政務服務中心，占應進比例100%。進入大廳的審批事項中，除契稅、耕地占用稅減免未給窗口授權外，有關手續都完全授權給窗口。納稅人來辦理納稅業務、材料齊全、審驗無誤的做到當場辦對，無需再請示報批;材料不齊全的，告之應補充的材料，待材料補全后即給予辦結。契稅、耕地占用稅減免，在一般情況下，材料齊全的可當場辦結，時間不超過7個工作日(需報上級部門審批的除外)。