序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇房產(chǎn)糾紛的相關(guān)法律范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、加強(qiáng)民事案件報(bào)道的必要性

首先，過多的刑事案件報(bào)道會(huì)帶來一定的負(fù)面影響，如果充斥版面的都是兇殺、盜竊、等案件，這無形中會(huì)讓讀者對(duì)目前的社會(huì)局勢(shì)產(chǎn)生錯(cuò)誤判斷，更不要說此類報(bào)道對(duì)于青少年的誤導(dǎo)。其次，過多宣揚(yáng)刑事案件對(duì)媒體從業(yè)人員也會(huì)產(chǎn)生誤導(dǎo)，為了競(jìng)爭(zhēng)需要，在選擇案件進(jìn)行報(bào)道時(shí)，普通的刑事案件已經(jīng)不在行列，納入視野的案件已經(jīng)變得越來越血腥、越來越離奇，而這已經(jīng)背離了創(chuàng)辦法制版的初衷。再有，刑事案件報(bào)道過多，而民事案件報(bào)道過少，這種失衡直接導(dǎo)致了服務(wù)性的弱化。眾所周知，在媒體競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，服務(wù)性是否突出甚至可以決定一張報(bào)紙的興衰。如今，伴隨著人們生活水平的提高、個(gè)人資產(chǎn)的日益增產(chǎn)，各類財(cái)產(chǎn)糾紛、繼承糾紛也相繼產(chǎn)生，讀者迫切需要了解相關(guān)法律以保護(hù)自己合法權(quán)益。同時(shí)，隨著社會(huì)變革，各種新的法規(guī)也是不斷涌現(xiàn)，包括《婚姻法》在內(nèi)的多部法規(guī)在近年都經(jīng)歷了多次修改，這種變化會(huì)給自己的生活帶來何種變化，自然是讀者關(guān)注的焦點(diǎn)。所以說，不論從創(chuàng)辦法制版的理念，還是從加強(qiáng)報(bào)紙競(jìng)爭(zhēng)力的角度出發(fā)，加強(qiáng)民事案件的報(bào)道都是當(dāng)務(wù)之急。

二、加強(qiáng)民事案件報(bào)道的三大策略

民事案件報(bào)道必須緊密圍繞讀者的需求，做到有的放矢，具體應(yīng)該從以下三方面挖掘相關(guān)素材。

首先，應(yīng)加強(qiáng)房產(chǎn)糾紛報(bào)道。近年來，房屋價(jià)格大幅攀升，房子已經(jīng)成為老百姓最重要的資產(chǎn)，圍繞房產(chǎn)出現(xiàn)的各類糾紛在各類案件中所占的比重也大幅攀升。從買房開始，各類糾紛便層出不窮。賣房時(shí)標(biāo)明均價(jià)，但簽合同時(shí)卻不寫均價(jià)，借“按套賣房”之名，暗地里行縮水之實(shí)，個(gè)別開發(fā)商的伎倆讓買房者防不勝防。如果不對(duì)此進(jìn)行報(bào)道，試問，媒體責(zé)任何在？更何況，此類報(bào)道都是讀者關(guān)注的焦點(diǎn)，因?yàn)椋魏稳硕茧x不開衣食住行。除了一手房，二手房買賣中同樣糾紛頻頻。買賣雙方簽訂初步協(xié)議后，買方或者賣方腳踩兩只船，暗中另找交易伙伴，讓對(duì)方蒙受損失，類似糾紛不在少數(shù)。而實(shí)際上，預(yù)防此類糾紛并非難事，只要一則違約條款就可讓暗藏的危險(xiǎn)化解于無形，迫使買賣雙方誠(chéng)實(shí)守信。所以，這樣的報(bào)道必定會(huì)吸引讀者眼球。

篇(2)

2014年，形單影只的李萍過得并不輕松。兩年前，與她同居11年的男友張盛突然離世。張盛生前兩人簽訂過一份死因贈(zèng)與合同，約定張盛死后將他名下的一套房產(chǎn)贈(zèng)與李萍。就是這份贈(zèng)與合同，引發(fā)了李萍與張盛的女兒長(zhǎng)達(dá)3年的訴訟。

同居11年男友離世引發(fā)房產(chǎn)糾紛

李萍與張盛是同事，因工作關(guān)系結(jié)識(shí)。張盛雖學(xué)歷不高，但為人踏實(shí)肯干，是個(gè)值得托付終身的好男人。唯一不足的是張盛曾經(jīng)離過婚，并有一個(gè)女兒，但女兒跟隨張盛的前妻生活。李萍沒有嫌棄張盛這段婚史，選擇與張盛住在了一起。

同居后的張盛努力工作，李萍悉心照顧他的生活起居。在外人看來，他們是一對(duì)恩愛夫妻。李萍性格溫和，很快得到了張盛家人的認(rèn)可。一切準(zhǔn)備就緒，李萍就等著張盛開口求婚。然而，李萍等了3年，也沒等來婚訊。每當(dāng)親朋催促兩人結(jié)婚時(shí)，張盛總是低頭不語。為此，李萍和張盛不知吵了多少次架，甚至一度鬧到分手的地步。事后，李萍總是抵不過張盛的哀求，兩人和好如初。李萍想明白了，結(jié)婚只是一場(chǎng)儀式、一紙婚書，唯有愛人的真心陪伴才是最可貴的情感。李萍沒有再逼張盛作出承諾，就這樣，兩個(gè)人相伴了11年。

天有不測(cè)風(fēng)云。2008年的一天，張盛突然覺得心口疼。經(jīng)醫(yī)生檢查，張盛患有嚴(yán)重的心臟病，必須避免重體力勞動(dòng)，并且需要專人24小時(shí)陪護(hù)。此后，張盛用自己的積蓄加上親友的幫助購(gòu)買了一套房屋并登記在自己名下。

張盛的病被確診后，李萍除了悉心照顧病中的張盛外，對(duì)自己的未來產(chǎn)生擔(dān)憂。兩人沒有結(jié)婚，一旦張盛離世，自己無安身之所。因此，李萍與張盛商量后，兩人簽訂了一份贈(zèng)與合同，約定“為避免不必要的財(cái)產(chǎn)糾紛，張盛將所有財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與李萍，任何人不得有異議，此合同在張盛百年后生效”。兩人在合同上簽了字并捺了手印。有了這份贈(zèng)與合同，李萍懸著的心踏實(shí)了。

2011年，張盛的身體每況愈下。有一天，張盛突發(fā)心臟病去世。讓李萍沒想到的是，張盛的葬禮結(jié)束僅僅幾天，張盛的前妻李雯帶著女兒佳佳找上了門。

李雯認(rèn)為，李萍現(xiàn)在居住的房子是張盛的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，李萍與張盛沒有任何法律上的身份關(guān)系，張盛的父母也已過世，而佳佳是張盛唯一的法定繼承人，因此，這套房屋應(yīng)當(dāng)歸佳佳所有，要求李萍立刻搬走。

憤怒的李萍拿出張盛生前與她簽訂的贈(zèng)與合同，不僅沒有說服李雯放棄爭(zhēng)奪房屋，反而被李雯指責(zé)編造虛假合同，她甚至鬧到居委會(huì)和李萍所在的單位，左鄰右舍和同事對(duì)此議論紛紛。

房屋權(quán)屬引發(fā)爭(zhēng)議

張盛留給李萍的房子是李萍當(dāng)下唯一的棲身之所。且李萍收入不高，僅有的積蓄早已用于兩人的日常花銷。如果失去了這套房屋，李萍將一無所有。

為了爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益，2011年，李萍將佳佳起訴至北京市石景山區(qū)人民法院，要求法院判令她與張盛簽訂的贈(zèng)與合同有效，將張盛留下的房屋判歸她所有。

因?yàn)榧鸭焉形闯赡辏鸭训哪赣H李雯作為法定人參加了訴訟并聘請(qǐng)了律師。

佳佳在庭上表示，父母的婚姻破裂不是性格不合，而是李萍導(dǎo)致的，她的出現(xiàn)讓佳佳成為單親孩子。之前，每個(gè)月李萍都給付佳佳生活費(fèi)，李萍這么做是為了彌補(bǔ)內(nèi)心的虧欠。張盛之所以不和李萍結(jié)婚，是因?yàn)槔钇计茐牧藦埵⒃械拿篮眉彝ィ瑥埵]有從原來的婚姻中走出來。在佳佳看來，張盛真正愛的是李雯。所以，他沒有和李萍結(jié)婚。

此外，李雯堅(jiān)持認(rèn)為這份合同并非張盛所寫，是李萍為了爭(zhēng)奪房產(chǎn)捏造的，當(dāng)庭要求對(duì)張盛的筆跡進(jìn)行司法鑒定。

李萍和李雯共同選定了司法鑒定機(jī)構(gòu)，并認(rèn)可將張盛在辦理房屋登記手續(xù)時(shí)留給建委的簽名作為比對(duì)樣本。之后，鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定報(bào)告，認(rèn)為根據(jù)現(xiàn)有樣本條件，贈(zèng)予合同中落款處的“張盛”簽名字跡與樣本字跡傾向?yàn)橥蝗怂鶎憽?duì)于這份鑒定，李雯并不認(rèn)可。

還沒等李萍松一口氣，李雯聘請(qǐng)的律師又提出，這套房屋并沒有過戶，仍然在張盛名下。根據(jù)法律規(guī)定，這份贈(zèng)與合同并沒有生效。因此，李萍不能取得房屋的所有權(quán)。李萍?xì)鈶嵉卣f，當(dāng)時(shí)張盛身患重病，于情于理她都不能要求張盛辦理過戶手續(xù)。況且，白紙黑字的合同上寫得明明白白，張盛百年后協(xié)議生效。對(duì)于合同沒有生效的說法，李萍不接受。

李雯的主張?jiān)从凇蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行（中華人民共和國(guó)民法通則）若干問題的意見（試行）》第128條規(guī)定：公民間贈(zèng)與合同的成立，以贈(zèng)與物的交付為準(zhǔn)。但該條同時(shí)規(guī)定，未辦理過戶手續(xù)，但贈(zèng)與人根據(jù)書面贈(zèng)與合同已將產(chǎn)權(quán)證書交與受贈(zèng)人，受贈(zèng)人根據(jù)贈(zèng)與合同已占有、使用該房屋的，可以認(rèn)定贈(zèng)與合同有效，但應(yīng)令其補(bǔ)辦過戶手續(xù)。張盛雖然沒有將房屋過戶歸李萍，但是房產(chǎn)證已經(jīng)交由她保管，已經(jīng)符合形式要件。李萍握有十足的證據(jù)，對(duì)判決結(jié)果充滿信心。此時(shí)，李雯又提出，自己的女兒佳佳尚未成年，并且患有哮喘和心肌炎，母女二人現(xiàn)在生活困難。張盛作為佳佳的撫養(yǎng)義務(wù)人理應(yīng)為女兒留下一定的遺產(chǎn)份額。張盛的贈(zèng)與合同將所有財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與李萍，不符合法律規(guī)定，也有悖人倫，應(yīng)當(dāng)無效。

對(duì)此，李萍也認(rèn)識(shí)到簽訂合同時(shí)僅考慮了自己日后的生活，忽略了男友的女兒佳佳，確實(shí)有悖情理。但她認(rèn)為，佳佳尚有李雯撫養(yǎng)，并非沒有經(jīng)濟(jì)來源，因此不應(yīng)認(rèn)定合同無效。

2014年5月，北京市石景山區(qū)人民法院根據(jù)優(yōu)勢(shì)證據(jù)規(guī)則判決認(rèn)定該書面合同為張盛、李萍雙方合法、有效簽訂的贈(zèng)與合同。該合同因張盛的死亡而生效，涉訴房屋歸李萍所有。依據(jù)《繼承法》的規(guī)定，佳佳作為無勞動(dòng)能力的法定繼承人，應(yīng)當(dāng)獲得一定的財(cái)產(chǎn)份額，但以此認(rèn)定這份贈(zèng)與合同無效，缺乏法律依據(jù)。佳佳可以另案起訴李萍，要求李萍給予其一定的補(bǔ)償。

李萍拿到判決后，主動(dòng)給予了佳佳一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，雙方達(dá)成和解，佳佳沒有再起訴李萍。最終，李萍擁有了后半生的棲身之所，佳佳也得到了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。此案由于涉及多次鑒定，耗時(shí)3年之久，在司法實(shí)踐中鮮有的死因贈(zèng)與成為本案處理的難點(diǎn)問題。

以案說法

死因贈(zèng)與合同中的標(biāo)的物給付

以贈(zèng)與人死亡為條件而設(shè)定的贈(zèng)與合同被稱為死因贈(zèng)與。在我國(guó)審判實(shí)務(wù)工作中，鮮有涉及死因贈(zèng)與。但在英國(guó)、日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、中國(guó)香港地區(qū)，屢見死因贈(zèng)與合同。與常見的遺贈(zèng)相比，死因贈(zèng)與的受贈(zèng)人在贈(zèng)與人死亡后只須單方面履行法律手續(xù)即可依法取得標(biāo)的物，無須對(duì)法定繼承人做出明確的意思表示，避免了雙方不必要的尷尬。因此，在國(guó)外的司法實(shí)務(wù)界中，死因贈(zèng)與合同被廣泛采用。

在我國(guó)，死因贈(zèng)與是以贈(zèng)與人的死亡為生效要件，目的是使贈(zèng)與人在生前享有自己財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的同時(shí)，能更自由地完成對(duì)身后財(cái)產(chǎn)的處分。因此，并不違反相關(guān)法律規(guī)定，是合法的特殊贈(zèng)與合同。但是，因死因贈(zèng)與的死因?qū)傩允官?zèng)與人生前往往不會(huì)完成對(duì)贈(zèng)與物的交付，因此，給受贈(zèng)人取得贈(zèng)與物設(shè)置了現(xiàn)實(shí)和法律上的障礙，多會(huì)引發(fā)糾紛。為減輕受贈(zèng)人取得贈(zèng)與物的障礙，贈(zèng)與人應(yīng)當(dāng)交付受贈(zèng)人一定的指標(biāo)物件，如房產(chǎn)所有權(quán)證書或?qū)?zèng)與合同進(jìn)行公證。依我國(guó)法律的規(guī)定，對(duì)于房屋的贈(zèng)與，如被贈(zèng)與人實(shí)際取得了房產(chǎn)證和對(duì)房屋的占有、使用或者訂立公證文書，即使不過戶，一旦贈(zèng)與人死亡，該贈(zèng)與合同也同樣生效。

篇(3)

按照市局法制科工作安排，現(xiàn)我就作為一名公職律師，將自己近一年來開展與稅收法制工作相關(guān)的成長(zhǎng)、經(jīng)歷、收獲與感悟與大家共同分享、交流、探討，不妥之處請(qǐng)大家批評(píng)指正。

一、專注法律知識(shí)學(xué)習(xí)，讓工作方法上一個(gè)檔次

我是2016年參加稅收工作，2018年12月申請(qǐng)成為xx市稅務(wù)系統(tǒng)工作律師，在成為一名工作律師后，不斷加強(qiáng)相關(guān)稅收法律業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，認(rèn)真參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極參與司法實(shí)踐，切實(shí)提升自己業(yè)務(wù)技能。一是主動(dòng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，通過報(bào)考稅務(wù)師及業(yè)務(wù)大比武、崗位大練兵，對(duì)當(dāng)前稅收法律法規(guī)及行政相關(guān)法律知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，初步掌握相關(guān)稅收理論知識(shí)。二是積極參加各類培訓(xùn)，先后參加了省局組織的公職律師培訓(xùn)及xx市司法局和律協(xié)組織的全市律師培訓(xùn)，初步掌握了稅收相關(guān)的行政法、民商法理論知識(shí)、司法實(shí)踐及工作技能，提升自己法律從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在此過程中，也有幸成為xx市律師代表，積極參與選舉了xx市律師協(xié)會(huì)相關(guān)活動(dòng)。三是積極參與各類法律實(shí)踐活動(dòng)，先后參與了xx區(qū)稅務(wù)局房產(chǎn)糾紛民事案件；起草了xx區(qū)稅務(wù)局車位租賃合同、搬遷合同等民商事合同；參與了xx區(qū)稅務(wù)局房產(chǎn)評(píng)估服務(wù)合同，自助辦稅設(shè)備試用合同等合同審查事項(xiàng)；參與了xx區(qū)二手房評(píng)估專家論證會(huì)，對(duì)二手房評(píng)估定價(jià)工作發(fā)表相關(guān)法律論證意見。

二、參與上級(jí)專題調(diào)研，讓工作思路提一個(gè)水平

積極參加省、市局各項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法調(diào)研活動(dòng)，不斷拓寬自己工作思維，提高自己稅收?qǐng)?zhí)法工作能力。一是參加了省局關(guān)于構(gòu)建新型稅務(wù)執(zhí)法質(zhì)量控制體系專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，調(diào)研形成了《稅務(wù)執(zhí)法三項(xiàng)制度保障體系》調(diào)研材料，參與稅收?qǐng)?zhí)法過程控制部分調(diào)研內(nèi)容的編寫工作。二是參與了xx市稅務(wù)局三項(xiàng)制度操作指引模板編寫過程，對(duì)省局原有操作指引進(jìn)行擴(kuò)充，并形成以xx區(qū)稅務(wù)局為樣本的《 “三項(xiàng)制度”崗責(zé)匹配表》，該匹配表編寫樣式在省局編寫的操作指引中被引用。三是是參加了省局《三項(xiàng)制度操作指引》編寫集中辦公，就操作指引的編寫體例、編寫模板及具體業(yè)務(wù)內(nèi)容積極參與討論，并獨(dú)立完成8個(gè)模塊內(nèi)容的編寫工作。四是參與市局關(guān)于稅務(wù)行政處罰分析調(diào)研工作，就xx市稅務(wù)系統(tǒng)2017-2019年稅務(wù)行政處罰情況進(jìn)行調(diào)研分析，準(zhǔn)確掌握稅收?qǐng)?zhí)法情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法存在的問題，提出有針對(duì)性改進(jìn)意見及具體的整改措施，推動(dòng)行政處罰執(zhí)法規(guī)范化。

三、專注稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范，讓工作經(jīng)驗(yàn)上一個(gè)層次

篇(4)

關(guān)鍵詞：律師調(diào)解；收費(fèi)；案源

隨著改革開放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，妨礙社會(huì)和諧和百姓民生的各類糾紛也在同步快速增加。在這段時(shí)期涌現(xiàn)了許多新型糾紛，如房產(chǎn)糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等。傳統(tǒng)的人民調(diào)解等解紛機(jī)制在解決這些新型糾紛中顯得捉襟見肘，在實(shí)際中發(fā)揮的作用有限。因而，新型的糾紛解決方式——律師調(diào)解應(yīng)運(yùn)而生。

律師調(diào)解制度在國(guó)外已得到很好的發(fā)展，在解決糾紛、降低司法成本、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要的作用。相比之下，我國(guó)對(duì)律師調(diào)解制度的研究和相關(guān)實(shí)踐才剛剛起步，相關(guān)配套的制度軟件和設(shè)施硬件的建設(shè)還處在摸索階段。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院范愉教授談到：“在國(guó)外，律師作為中立第三人參與調(diào)解早已經(jīng)成為ADR（非訴訟糾紛解決程序）中的主要力量，中國(guó)的律師卻還停留在討論能不能的問題上，這說明律師明顯落后于法院。”[1]因此探索符合我國(guó)國(guó)情的律師調(diào)解制度顯得十分迫切。

在宏觀層面，從我國(guó)政法界角度看，律師調(diào)解目前立足于司法調(diào)解、人民調(diào)解和行政調(diào)解領(lǐng)域之外，應(yīng)得到的重視和相應(yīng)的培育最少。在我國(guó)，被稱為“東方經(jīng)驗(yàn)”的法律調(diào)解，主要表現(xiàn)在司法（法院）調(diào)解和人民調(diào)解。而律師在促進(jìn)和諧社會(huì)進(jìn)程中應(yīng)有的積極功效沒有被合理引導(dǎo)，其所應(yīng)發(fā)揮積極能量的舞臺(tái)沒有搭建起來。從我國(guó)律師界角度看，律師調(diào)解的潛力也遠(yuǎn)未發(fā)揮出來。律師調(diào)解至今仍作為業(yè)界附屬的業(yè)務(wù)，很少有律師事務(wù)所把律師調(diào)解作為專項(xiàng)工作給予重視，更很少把律師調(diào)解作為專項(xiàng)業(yè)務(wù)來開發(fā)拓展。律師調(diào)解在我國(guó)一直是雷聲大，雨點(diǎn)小，始終停留在動(dòng)員階段，而相應(yīng)的具體實(shí)務(wù)卻遠(yuǎn)未得到充分踐行。

在微觀層面，從個(gè)體律師獲益角度來看，存在著推廣律師調(diào)解業(yè)務(wù)將導(dǎo)致降低律師的個(gè)人收入，壓縮律師生存空間的疑慮。這點(diǎn)疑慮有其存在的理由，也是我們?cè)谘芯柯蓭熣{(diào)解制度中應(yīng)予以考慮的問題。如何設(shè)置既發(fā)揮律師在調(diào)解中的積極作用，又不影響律師的自身利益，充分調(diào)動(dòng)律師的積極性是律師調(diào)解成敗的關(guān)鍵。這個(gè)“關(guān)鍵”分為兩個(gè)層次：第一，只有在保證律師個(gè)體收入不致減少的基礎(chǔ)上，才可能依托律師群體來發(fā)揮其調(diào)解的積極社會(huì)效用，才可能在現(xiàn)實(shí)中推進(jìn)律師調(diào)解工作進(jìn)程，推廣律師調(diào)解業(yè)務(wù)范圍。第二，只有在確保律師的個(gè)體收益不降反升的前提下，才可以有效地調(diào)動(dòng)律師充滿熱情地投入到律師調(diào)解的工作中，才可以實(shí)現(xiàn)對(duì)包括律師在內(nèi)的法律人的有效刺激，使相關(guān)研究者能主動(dòng)地投入到完善律師調(diào)解制度的工作中。因此要促進(jìn)律師調(diào)解的發(fā)展，必須解決好以下兩個(gè)問題。

一、律師調(diào)解的收費(fèi)問題

對(duì)于律師調(diào)解的收費(fèi)，學(xué)界有不同的看法：第一種是主張公益調(diào)解。湖南新世紀(jì)律師事務(wù)所的律師吳波訓(xùn)認(rèn)為，律師應(yīng)承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)，為社會(huì)提供本人無利益關(guān)系的無償?shù)恼{(diào)解服務(wù)，他認(rèn)為公益調(diào)解律師采取個(gè)人自愿、律所推薦、律協(xié)組團(tuán)的組建模式。在律師個(gè)人自愿的基礎(chǔ)上，律所推薦本所口碑良好、敬業(yè)盡責(zé)、業(yè)務(wù)水平高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)并樂于從事公益事業(yè)的執(zhí)業(yè)律師給律協(xié)，律協(xié)建立公益調(diào)解律師庫(kù)，向社會(huì)公示。[2]第二種是主張政府購(gòu)買服務(wù)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為律師在參與調(diào)解的過程中，所產(chǎn)生的服務(wù)費(fèi)用由公共財(cái)政支出，這部分費(fèi)用列入到財(cái)政預(yù)算之中。第三種觀點(diǎn)是主張律師調(diào)解應(yīng)該收費(fèi)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為律師調(diào)解是一種新興的法律服務(wù)產(chǎn)品，應(yīng)遵循市場(chǎng)等價(jià)有償?shù)囊?guī)律，當(dāng)事人必須支付一定的法律服務(wù)費(fèi)用。這種觀點(diǎn)在我國(guó)大陸地區(qū)和香港地區(qū)得到實(shí)踐。筆者贊成第三種觀點(diǎn)，律師調(diào)解應(yīng)定位為有償?shù)姆煞?wù)產(chǎn)品。

首先，這是由我國(guó)大調(diào)解格局所決定的。我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)形成比較完備的調(diào)解體系，司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、律師調(diào)解形成既分工又協(xié)作的格局。司法調(diào)解和行政調(diào)解屬于官方調(diào)解，產(chǎn)生的費(fèi)用由政府埋單，人民調(diào)解也是由行政撥款來維持日常工作。律師調(diào)解實(shí)行收費(fèi)制度形成了人民調(diào)解免費(fèi)、律師調(diào)解收費(fèi)的不同層次的調(diào)解產(chǎn)品。人民調(diào)解主要負(fù)責(zé)一些案情簡(jiǎn)單、專業(yè)性要求較低的案件。而律師調(diào)解提供一種更優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)產(chǎn)品，滿足那些案情復(fù)雜，需要更專業(yè)的法律服務(wù)的客戶需求。律師調(diào)解實(shí)行收費(fèi)制度，有利于形成多層次的調(diào)解格局。當(dāng)事人可以根據(jù)自己的實(shí)際需要，選擇付費(fèi)的律師調(diào)解或者免費(fèi)的人民調(diào)解。為當(dāng)事人提供多種選擇。如果把律師調(diào)解也發(fā)展成公益模式，那么人民調(diào)解和律師調(diào)解兩個(gè)民間調(diào)解難免發(fā)生功能上的重疊，從而混淆律師調(diào)解和人民調(diào)解的界限。也會(huì)導(dǎo)致大量的案件涌入律師調(diào)解，使人民調(diào)解發(fā)展受到阻礙。

其次，有利于律師調(diào)解的可持續(xù)發(fā)展。律師調(diào)解收取一定的收費(fèi)既可以維持律師調(diào)解機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又能激發(fā)律師參與主持調(diào)解的積極性，有利于律師調(diào)解制度的良性可持續(xù)發(fā)展及律師調(diào)解員的業(yè)務(wù)開拓。

第三，關(guān)于費(fèi)用如何收取。

根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)于律師調(diào)解收費(fèi)應(yīng)該實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合。青島市律協(xié)律師調(diào)解中心規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很有借鑒意義。這種收費(fèi)方式是比較合理的，該規(guī)定確定了案件的受理額為1000元，當(dāng)事人可以根據(jù)自己的情況確定是否需要律師調(diào)解，對(duì)于矛盾較小，分歧不大的案件，當(dāng)事人一般會(huì)選擇人民調(diào)解這種免費(fèi)的糾紛解決方式。這樣就通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，把案件分流到不同的糾紛機(jī)構(gòu)，形成多層次的調(diào)解格局。另外這個(gè)收費(fèi)方式還體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則。對(duì)于不同標(biāo)的額的案件收取不同的費(fèi)用，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般法則，也能提高律師調(diào)解的積極性。

二、律師調(diào)解的案源問題

從律師調(diào)解在我國(guó)開始發(fā)展到現(xiàn)在，律師調(diào)解的案源問題一直困擾其發(fā)展壯大。有資料表明，在設(shè)有律師調(diào)解業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所，一年接到的調(diào)解案件寥寥無幾。就當(dāng)前社會(huì)發(fā)展情況來看，我們正處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，利益錯(cuò)綜復(fù)雜、各種矛盾凸顯，法院訴訟爆炸，從這些現(xiàn)象來看，律師調(diào)解理應(yīng)不缺少案源、“門可羅雀”，相反，律師調(diào)解應(yīng)該是“門庭若市”，那么是什么原因?qū)е侣蓭熣{(diào)解“門可羅雀”呢？筆者認(rèn)為有這么幾個(gè)原因：1.由于律師調(diào)解組織與相關(guān)組織或者單位的銜接工作不理想，導(dǎo)致調(diào)解案件特別是從法院分流出來的司法調(diào)解案件很少2.律師調(diào)解組織自身能夠開拓的案件也很有限3.律師調(diào)解業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，律師調(diào)解機(jī)構(gòu)少，到目前為止比較正式的律師調(diào)解機(jī)構(gòu)就一家——青島市律協(xié)律師調(diào)解中心，對(duì)律師調(diào)解的宣傳推廣力度不夠，人們對(duì)律師調(diào)解不了解，導(dǎo)致很少有案源流入律師調(diào)解中心。

筆者認(rèn)為要解決律師調(diào)解案源問題需要政府、社會(huì)各界通過多方面加以努力。律師調(diào)解所發(fā)揮的社會(huì)作用和效益毋庸置疑，政府在鼓勵(lì)通過多元化方式解決糾紛中，應(yīng)加大對(duì)律師調(diào)解的支持力度，指導(dǎo)律協(xié)成立調(diào)解中心，使律師調(diào)解和人民調(diào)解一樣擁有自己的調(diào)解場(chǎng)所，形成數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)，形成律師調(diào)解合力，以便形成律師調(diào)解市場(chǎng)。作為律師調(diào)解機(jī)構(gòu)本身，加強(qiáng)律師調(diào)解的理論研究，加強(qiáng)律師調(diào)解業(yè)務(wù)宣傳推廣力度，讓人們了解律師調(diào)解，從律師調(diào)解中得到好處，那么律師調(diào)解的案源問題也就迎難而解。人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解加強(qiáng)與律師調(diào)解的協(xié)作，把一些比較復(fù)雜的、專業(yè)知識(shí)要求較高的案件分流到律師調(diào)解中心，既形成多調(diào)聯(lián)動(dòng)，豐富糾紛的解決方式又保障了律師調(diào)解的案源。

結(jié)語：

20世紀(jì)以來，當(dāng)代社會(huì)的一系列重大變化都帶來了法與糾紛解決機(jī)制的新動(dòng)向。[3]非訴訟糾紛解決方式以蓬勃生機(jī)迅猛發(fā)展，呼應(yīng)著現(xiàn)代社會(huì)糾紛解決制度的新需求。律師調(diào)解作為新型的糾紛解決制度也因此應(yīng)運(yùn)而生。我國(guó)的律師隊(duì)伍總體上專業(yè)法律素質(zhì)高，談判技能扎實(shí)，加上律師了解當(dāng)事人的心態(tài)，容易找到糾紛的焦點(diǎn)，能迅速的解決糾紛。因此，律師參與社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作，必須充分發(fā)揮律師的優(yōu)勢(shì)，有效解決關(guān)乎人民群眾切身利益的矛盾糾紛，既可以緩解人民法院案件量激增，政府部門公共資源有限的壓力，優(yōu)化司法資源配置，降低維穩(wěn)成本，也履行了律師的社會(huì)責(zé)任，提高了律師行業(yè)的社會(huì)地位和律師的整體形象。

注釋：

[1]陳虹偉，李娜：《律師借協(xié)商性調(diào)解機(jī)制轉(zhuǎn)型》，《法制日?qǐng)?bào)》， 2009年11月12日

[2]吳波訓(xùn)：《我國(guó)律師參與公益調(diào)解的模式研究及制度構(gòu)想》. 載《中國(guó)司法》， 2009年第7期。

篇(5)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，個(gè)人財(cái)產(chǎn)逐步增加，婚姻關(guān)系也面臨著新的考驗(yàn)。房子、孩子、財(cái)產(chǎn)、“小三兒”等諸多因素從不同方面影響著婚姻家庭關(guān)系的和諧穩(wěn)定。2011年8月出臺(tái)的《婚姻法》司法解釋（三）共19條，涵蓋了婚前貸款買房、夫妻之間房產(chǎn)贈(zèng)與、親子關(guān)系認(rèn)定、生育權(quán)糾紛等諸多焦點(diǎn)問題，使我們對(duì)一些問題有了新的認(rèn)識(shí)。

一、明確規(guī)定在親子關(guān)系訴訟中，一方當(dāng)事人拒絕鑒定，法院將推定另一方當(dāng)事人主張成立

親子關(guān)系訴訟屬于身份關(guān)系訴訟，主要有否認(rèn)婚生子女和認(rèn)領(lǐng)非婚生子女兩種訴訟類型，即否認(rèn)法律上的親子關(guān)系或承認(rèn)事實(shí)上的親子關(guān)系的訴訟。當(dāng)今社會(huì)獨(dú)生子女普遍，孩子往往是是一個(gè)家庭的核心。隨著性觀念的不斷開放，夫妻之間的信任指數(shù)急劇下降，孩子便成為彼此戰(zhàn)爭(zhēng)的武器，是否進(jìn)行親子鑒定，成為一個(gè)重要問題。

現(xiàn)代生物醫(yī)學(xué)技術(shù)的高度發(fā)展，使得dna鑒定技術(shù)被廣泛應(yīng)用于子女與父母，尤其是與父親的血緣關(guān)系的證明。親子鑒定技術(shù)簡(jiǎn)便易行，否認(rèn)親子關(guān)系的準(zhǔn)確率幾近100%，肯定親子關(guān)系的準(zhǔn)確率達(dá)到99.99%。高準(zhǔn)確率使得dna技術(shù)在親子關(guān)系訴訟當(dāng)中起到了極為重要的作用，全世界已經(jīng)有一百二十多個(gè)國(guó)家本文由收集整理和地區(qū)采用dna技術(shù)直接作為判案的依據(jù)。

《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第七十五條規(guī)定：“有證據(jù)證明一方當(dāng)事人持有證據(jù)無正當(dāng)理由拒不提供，如果對(duì)方當(dāng)事人主張?jiān)撟C據(jù)的內(nèi)容不利于證據(jù)持有人，可以推定該主張成立。”

《婚姻法解釋（三）》第二條對(duì)此予以了確認(rèn)。第二條規(guī)定：“夫妻一方向人民法院起訴請(qǐng)求確認(rèn)親子關(guān)系不存在，并已提供必要證據(jù)予以證明，另一方?jīng)]有相反證據(jù)又拒絕做親子鑒定的，人民法院可以推定請(qǐng)求確認(rèn)親子關(guān)系不存在一方的主張成立。當(dāng)事人一方起訴請(qǐng)求確認(rèn)親子關(guān)系，并提供必要證據(jù)予以證明，另一方?jīng)]有相反證據(jù)又拒絕做親子鑒定的，人民法院可以推定請(qǐng)求確認(rèn)親子關(guān)系一方的主張成立。”

本條是基于親子鑒定已經(jīng)是一項(xiàng)成熟的科學(xué)技術(shù)，且絕大多數(shù)人在意識(shí)當(dāng)中已經(jīng)能夠接納，同時(shí)其又具有一定的人身屬性，需要行為相對(duì)人的配合，所以運(yùn)用證據(jù)規(guī)則當(dāng)中的舉證責(zé)任倒置及推定原則確定更為公平合理。

二、首次明確夫妻一方個(gè)人財(cái)產(chǎn)婚后產(chǎn)生的孳息與自然增值不屬于共同財(cái)產(chǎn)

一般而言，夫妻一方財(cái)產(chǎn)的婚后所得收益主要包括孳息、投資經(jīng)營(yíng)收益及自然增值。《婚姻法》解釋（三）第五條規(guī)定：夫妻一方個(gè)人財(cái)產(chǎn)在婚后產(chǎn)生的收益，除孳息和自然增值外，應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

此規(guī)定將自然增值和孳息一律排除在共同財(cái)產(chǎn)之外，該做法值得商榷。首先，依據(jù)《婚姻法》第十七條及司法解釋（二）第十一條，直接投資和間接投資所取得的收益應(yīng)當(dāng)屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)；其次，依據(jù)我國(guó)《物權(quán)法》第116條對(duì)孳息歸屬的認(rèn)定，并非一律為原物所有人所有，而是區(qū)分天然孳息與法定孳息，考慮所有權(quán)人和用益物權(quán)人雙方的意愿，分別對(duì)孳息的歸屬做出認(rèn)定。

自然增值即非人為的增值，屬于不需要人為操作、價(jià)值自然增加的部分。比如由于通貨膨脹、供求關(guān)系等因素造成的物價(jià)變化等。因此，對(duì)于婚前個(gè)人出資所購(gòu)置的房屋在婚后產(chǎn)生的自然增值，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待。

如果是婚前購(gòu)買，不需要人為作操、自然增值的孳息，應(yīng)當(dāng)歸原所有人所有。但是如果婚前購(gòu)置的房產(chǎn)配偶在婚后也支付了一定的金錢、提供了勞力或智力，因配偶一方的貢獻(xiàn)而增值的部分應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為投資營(yíng)利所得，歸屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)。這樣既符合“誰投資誰受益”的經(jīng)濟(jì)原則，同時(shí)也避免了過于保護(hù)房產(chǎn)所有權(quán)人利益、忽略配偶方利益的弊端。

三、明確婚后一方父母出資為子女購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)登記在出資人子女名下的，應(yīng)認(rèn)定為夫妻一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)

《婚姻法解釋（三）》第七條規(guī)定：“婚后由一方父母出資為子女購(gòu)買的不動(dòng)產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)登記在出資人子女名下的，可按照婚姻法第十八條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，視為只對(duì)自己子女一方的贈(zèng)與，該不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)認(rèn)定為夫妻一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。由雙方父母出資購(gòu)買的不動(dòng)產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)登記在一方子女名下的，該不動(dòng)產(chǎn)可認(rèn)定為雙方按照各自父母的出資份額按份共有，但當(dāng)事人另有約定的除外。”

應(yīng)該說本條規(guī)定比婚姻法司法解釋（二）更合理，更符合中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念和實(shí)際。一般來說，父母為子女婚后購(gòu)房出資時(shí)，雖然沒有明確說明是直接贈(zèng)與給自己的子女或者是子女配偶雙方，但都是希望子女及其配偶能夠和睦相處，只要子女夫婦白頭更老，歸誰并不影響。本條規(guī)定比較合理，也有利于解決上述問題。而且“產(chǎn)權(quán)登記在出資人子女名下”，而沒有

登記上子女配偶的名字，這足以說明父母出資時(shí)就沒有將該出資視為是對(duì)子女夫妻雙方的贈(zèng)與。這一規(guī)定從我國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際情況出發(fā)，將贈(zèng)與表示的真實(shí)意愿與房屋產(chǎn)權(quán)的登記主體相聯(lián)系，切實(shí)保護(hù)了婚姻雙方當(dāng)事人及其父母的權(quán)益。

四、首次明確一方婚前貸款購(gòu)買的不動(dòng)產(chǎn)，在離婚時(shí)若無法達(dá)成協(xié)議，應(yīng)歸產(chǎn)權(quán)登記方所有

在離婚案件中，如果僅把取得房屋產(chǎn)權(quán)證書的時(shí)間作為判斷按揭房屋歸屬權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，就可能會(huì)出現(xiàn)一方權(quán)益顯失公平的情況。因此，如何對(duì)按揭房屋進(jìn)行分割是一個(gè)焦點(diǎn)問題。

《婚姻法解釋（三）》第十條規(guī)定：“夫妻一方婚前簽訂不動(dòng)產(chǎn)買賣合同，以個(gè)人財(cái)產(chǎn)支付首付款并在銀行貸款，婚后用夫妻共同財(cái)產(chǎn)還貸，不動(dòng)產(chǎn)登記于首付款支付方名下的，離婚時(shí)該不動(dòng)產(chǎn)由雙方協(xié)議處理。依前款規(guī)定不能達(dá)成協(xié)議的，人民法院可以判決該不動(dòng)產(chǎn)歸產(chǎn)權(quán)登記一方，尚未歸還的貸款為產(chǎn)權(quán)登記一方的個(gè)人債務(wù)。雙方婚后共同還貸支付的款項(xiàng)及其相對(duì)應(yīng)財(cái)產(chǎn)增值部分，離婚時(shí)應(yīng)根據(jù)《婚姻法》第三十九條第一款規(guī)定的原則，由產(chǎn)權(quán)登記一方對(duì)另一方進(jìn)行補(bǔ)償。”

對(duì)此規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)上相當(dāng)多的觀點(diǎn)認(rèn)為這實(shí)質(zhì)上是“誰首付，離婚后房子歸誰”，忽視了婦女對(duì)于家庭的貢獻(xiàn)，保護(hù)了在婚姻中處于強(qiáng)勢(shì)地位的一方，損害了弱者的利益。一方婚前購(gòu)房并登記在個(gè)人名下，向銀行貸款也是以個(gè)人名義進(jìn)行，在婚后仍然以其個(gè)人名義還貸，在本質(zhì)上就是個(gè)人的行為。在雙方結(jié)婚后，既有可能仍以該個(gè)人收入還貸，也有可能以其他夫妻共同財(cái)產(chǎn)還貸，但并不能改變?cè)摲渴腔榍皞€(gè)人決定購(gòu)入的事實(shí)，如果說沒有結(jié)婚該房仍然作為個(gè)人財(cái)產(chǎn)的話，那么結(jié)了婚參與還貸也不能改變?cè)摲康男再|(zhì)，只可說是幫助該方還貸而已。

一方婚前財(cái)產(chǎn)為該方個(gè)人財(cái)產(chǎn)，在《婚姻法》第十八條中早已明確規(guī)定，不因婚姻關(guān)系的延續(xù)而轉(zhuǎn)化為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。當(dāng)然，在婚后不論是以購(gòu)房方個(gè)人婚后所得財(cái)產(chǎn)還貸，還是以夫妻共同財(cái)產(chǎn)還貸，還貸部分都應(yīng)當(dāng)作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)處理。《婚姻法》司法解釋（三）完全沒有否定婚姻關(guān)系存續(xù)期間婦女在家所作出的貢獻(xiàn)，比如男方在外工作，婦女在家照顧小孩忙家務(wù)，男方所得的財(cái)產(chǎn)，仍屬夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

因而，夫妻一方婚前簽訂不動(dòng)產(chǎn)買賣合同，以個(gè)人財(cái)產(chǎn)支付首付款并在銀行貸款，婚后用夫妻共同財(cái)產(chǎn)還貸，不動(dòng)產(chǎn)登記于首付款支付方名下的，該不動(dòng)產(chǎn)歸產(chǎn)權(quán)登記一方是合理的。我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是：雙方婚后共同還貸支付的款項(xiàng)及其相對(duì)應(yīng)財(cái)產(chǎn)增值部分如何合理補(bǔ)償?shù)膯栴}，這才是主要的。

合理補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)是考慮“不動(dòng)產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格”及“共同還貸款項(xiàng)所占全部款項(xiàng)的比例”。比如，男方婚前購(gòu)房一套總價(jià)50萬元，首付10萬元，婚后雙方還貸付款40萬，簡(jiǎn)單計(jì)算女方付款數(shù)20萬元，占50萬元的比例為40%，現(xiàn)該房?jī)r(jià)為200萬元，男方應(yīng)按房屋市場(chǎng)價(jià)200萬元的40%即80萬元補(bǔ)償給女方；我們?cè)倏茨蟹剿茫耗蟹绞赘?0萬元加上婚后付款數(shù)20萬元合共30萬元，占50萬元的比例為60%，現(xiàn)該房?jī)r(jià)為200萬元，實(shí)際上男方得120萬元，并無不當(dāng)。

司法解釋（三）并沒有忽視女方權(quán)益，因?yàn)橘?gòu)房方可能是男方，也可能是女方。最主要是人民法院在司法實(shí)踐中，一定要考慮“不動(dòng)產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格”及“共同還貸款項(xiàng)所占全部款項(xiàng)的比例”，而不是只簡(jiǎn)單按還貸的數(shù)額的一半補(bǔ)償。同時(shí)，在房屋判歸一方時(shí)，可以考慮付清

對(duì)方補(bǔ)償款后才取得完全所有權(quán)；女方無房居住的，可以根據(jù)《婚姻法》第四十二條規(guī)定由男方給予適當(dāng)幫助。只要人民法院綜合考慮了上述因素，得到合理補(bǔ)償?shù)牧硪环骄涂梢约磿r(shí)按市場(chǎng)價(jià)格另行購(gòu)置，從這個(gè)角度上說，誰分得房地產(chǎn)都是一樣的。只要司法實(shí)踐處理妥當(dāng)，相信本條規(guī)定是可以取得大家都比較滿意的結(jié)果的。

五、明確規(guī)定當(dāng)事人協(xié)議離婚未成，則事先達(dá)成的附協(xié)議離婚為條件的財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議不生效

在實(shí)踐中，部分當(dāng)事人在婚姻關(guān)系存續(xù)期間達(dá)成了離婚協(xié)議，并對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割、債務(wù)承擔(dān)等問題做出了相關(guān)約定，其中主張離婚的一方當(dāng)事人在簽署協(xié)議時(shí)可能會(huì)做出一定的讓步，以達(dá)到順利離婚的目的。《婚姻法解釋（三）》第十四條規(guī)定：“當(dāng)事人達(dá)成的以登記離婚或者到人民法院協(xié)議離婚為條件的財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議，如果雙方協(xié)議離婚未成，一方在離婚訴訟中反悔的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議沒有生效，并根據(jù)實(shí)際情況依法對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。”離婚問題事關(guān)重大，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人反復(fù)考慮與協(xié)商。本條表明法律對(duì)于該類附條件生效的離婚協(xié)議不予保護(hù)，但前提是未辦理離婚登記手續(xù)即協(xié)議離婚未成。

篇(6)

[關(guān)鍵詞]房地產(chǎn)交易；檔案管理；法治觀念；熱忱服務(wù)

當(dāng)今世界已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代，信息已成為比資產(chǎn)更為重要的戰(zhàn)略資源。檔案管理工作即信息管理工作，是信息業(yè)的組成部分；檔案即一種信息資源，房地產(chǎn)檔案則是房地產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、科研和經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的真實(shí)記錄和城市建設(shè)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是體現(xiàn)政府管理不可缺少的職能。我國(guó)各級(jí)房地產(chǎn)交易管理部門承擔(dān)著所屬范圍內(nèi)房屋權(quán)屬登記、發(fā)證和產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的職責(zé)。這方面的工作是房地產(chǎn)行政管理的基礎(chǔ)性工作。

隨著我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅速發(fā)展，房地產(chǎn)交易量日漸增長(zhǎng)，交易事項(xiàng)日漸增多，交易手續(xù)日漸周密，交易管理日漸規(guī)范。進(jìn)而，檔案工作任務(wù)更加繁重，工作要求更加具體。而且這項(xiàng)工作不僅涉及到單位的自身管理問題，更關(guān)系到國(guó)家和人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全與切身利益。這就要求房地產(chǎn)交易管理部門在開展工作過程中，應(yīng)具備依法管檔的法制觀念、制度健全的剛性約束、細(xì)致無誤的工作質(zhì)量、熱忱服務(wù)的工作態(tài)度。

一、依法管檔的法制觀念

房產(chǎn)檔案提供利用以《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》、《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》為服務(wù)依據(jù)。《中華人民共和國(guó)檔案法》是我國(guó)檔案管理的根本大法，地方制定和頒發(fā)的有關(guān)貫徹實(shí)施檔案法的實(shí)施細(xì)則，引領(lǐng)著所屬檔案管理部門的管理活動(dòng)，國(guó)家建設(shè)部頒發(fā)的《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》及各地方為貫徹本法所出臺(tái)的有關(guān)文件，明確了房地產(chǎn)交易管理部門實(shí)施的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作的規(guī)范。房地產(chǎn)交易部門的制度規(guī)定是實(shí)現(xiàn)檔案管理內(nèi)部控制的有力保證。

依法管檔的法制觀念即體現(xiàn)于房地產(chǎn)交易管理部門的檔案工作必須遵循相關(guān)法律規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行部門建立的各項(xiàng)規(guī)章制度，將檔案管理工作置于法律規(guī)范和部門制度的制約之下。依法管檔的法制觀念一是從學(xué)習(xí)中來，知法才能執(zhí)法；二是從實(shí)踐中來，體驗(yàn)勝于感知。

從學(xué)習(xí)中來，要求各級(jí)房地產(chǎn)交易管理部門應(yīng)該組織所屬工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確理解這些法律法規(guī)知識(shí)，作為檔案管理人員應(yīng)該自覺的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)這些法律法規(guī)的內(nèi)容。做到三個(gè)明確：其一、明確房地產(chǎn)權(quán)屬檔案工作的性質(zhì)是城市房地產(chǎn)行政管理部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測(cè)繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更等房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作中直接形成的有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，是城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作的真實(shí)記錄和重要依據(jù)，是城市建設(shè)檔案的組成部分，增強(qiáng)依法管檔的意識(shí)。其二、明確房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)權(quán)屬登記權(quán)、房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移及變更、設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利等有關(guān)的證明和文件；房屋及其所占用的土地使用權(quán)權(quán)屬界定位置圖；房地產(chǎn)分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖；房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作中形成的各種文件材料，包括房產(chǎn)登記申請(qǐng)書、收件收據(jù)存根、權(quán)屬變更登記表、房地產(chǎn)狀況登記表、房地產(chǎn)勘測(cè)調(diào)查表、墻界表、房屋面積計(jì)算表、房地產(chǎn)登記審批表、房屋滅籍申請(qǐng)表、房地產(chǎn)稅費(fèi)收據(jù)存根等；反映和記載房地產(chǎn)權(quán)屬狀況的信息資料，包括統(tǒng)計(jì)報(bào)表、攝影片、照片、錄音帶、錄象帶、縮微膠片、計(jì)算機(jī)軟盤、光盤等；其他有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬的文件資料，包括房地產(chǎn)權(quán)屬凍結(jié)文件、房屋權(quán)屬代管文件、歷史形成的各種房地產(chǎn)權(quán)證、契證、賬、冊(cè)、表、卡等是法律和法規(guī)確定給房地產(chǎn)檔案管理部門必須履行好的責(zé)任。其三、明確房地產(chǎn)檔案人員的工作需要接受法律和法規(guī)的約束，損毀、丟失房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；擅自提供、抄錄、公布、銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；涂改、偽造房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；違反本辦法第九條規(guī)定，不按照規(guī)定歸檔的；檔案管理工作人員玩忽職守，造成房地產(chǎn)權(quán)屬檔案損失的，將依法追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任。

從實(shí)踐中來，要求房地產(chǎn)交易管理部門的檔案管理人員認(rèn)真執(zhí)行《檔案法》、《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，從本崗位必須履行好的責(zé)任做起，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，做實(shí)檔案管理工作，在自己的職責(zé)范圍內(nèi)絕不發(fā)生違法行政問題。對(duì)于出現(xiàn)的反面事例應(yīng)發(fā)揮其警示作用，通過可能的宣傳途徑，對(duì)檔案人員進(jìn)行宣傳教育。

二、細(xì)致無誤的工作質(zhì)量

細(xì)致無誤是工作要求的高標(biāo)準(zhǔn)，也是房地產(chǎn)檔案管理工作的特點(diǎn)所決定的，因?yàn)樵诜康禺a(chǎn)檔案管理者手中的檔案關(guān)系著城市建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)的大計(jì)，差之毫厘謬以千里。實(shí)現(xiàn)細(xì)致無誤的工作質(zhì)量需要依賴一下途徑：1.強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理手段。房產(chǎn)檔案雖不是商品，但卻是珍貴的信息資源，既有歷史價(jià)值也有現(xiàn)實(shí)價(jià)值，既有地方價(jià)值，又有全局價(jià)值。房地產(chǎn)檔案保存了大量基礎(chǔ)資料，并擔(dān)負(fù)著采集、管理與提供房產(chǎn)信息的責(zé)任，長(zhǎng)期以來，為房地產(chǎn)管理提供了準(zhǔn)確而可靠的基礎(chǔ)性資料。可是從業(yè)務(wù)上看，房地信息管理具有量大、復(fù)雜、更新快、用途廣的特點(diǎn)，適應(yīng)這一特點(diǎn)，就必須注意強(qiáng)化業(yè)務(wù)手段，努力實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理新突破，進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍信息化建設(shè)。

完善“數(shù)字房產(chǎn)”框架，構(gòu)建和完善權(quán)屬登記發(fā)證系統(tǒng)、產(chǎn)籍檔案管理系統(tǒng)、抵押登記管理系統(tǒng)、房屋產(chǎn)權(quán)平面數(shù)字控制系統(tǒng)，徹底改變傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理模式，不斷創(chuàng)新管理手段。

2.做好檔案編研工作。產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理工作必須按照編研工作的原則要求，以需求為核心，以服務(wù)為主體，不斷地、及時(shí)地對(duì)檔案史料進(jìn)行選材、鑒別、考證、加工、整理。根據(jù)不同的編研內(nèi)容，把分散的資料，按照利用規(guī)律有機(jī)的編制起來，以利于檔案資源的開發(fā)利用，建立積極向上的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理隊(duì)伍。勇于創(chuàng)新、培養(yǎng)一支思想品德好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、廉潔高效的高素質(zhì)隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)權(quán)屬管理規(guī)范化、信息化的發(fā)展。圍繞服務(wù)于市場(chǎng)，服務(wù)于百姓，服務(wù)于發(fā)展，進(jìn)一步簡(jiǎn)化、規(guī)范流程。對(duì)一些不利于當(dāng)前發(fā)展的環(huán)節(jié)予以調(diào)整，盡可能縮短辦件時(shí)限，提高辦事效率。

3.嚴(yán)格日常工作管理。如建立嚴(yán)格的庫(kù)房管理制度，每天記錄檔案室溫濕度，定期進(jìn)行安全檢查，尤其是逢節(jié)假日更加重視檢查，并做好安全檢查記錄。庫(kù)房管理科學(xué)，庫(kù)內(nèi)有檔案資料存放示意圖，檔案柜架排放規(guī)范，庫(kù)內(nèi)清潔衛(wèi)生，無火災(zāi)、水淹事故，無霉變、褪色、污損、蟲蛀、鼠咬現(xiàn)象。建立規(guī)范的全宗卷、詳細(xì)的檔案移交接收、借閱登記、鑒定銷毀記錄，做到檔案進(jìn)館詳細(xì)無誤，借有憑還有據(jù)。及時(shí)對(duì)檔案進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，成立檔案鑒定銷毀領(lǐng)導(dǎo)小組，以利于對(duì)已過期的檔案展開銷毀鑒定工作，銷毀過期的不必要文件。利用現(xiàn)代化設(shè)備資源，實(shí)現(xiàn)各種音像、圖片、資料電子化管理。

三、熱忱服務(wù)的工作態(tài)度

房產(chǎn)檔案提供利用的方式包括：設(shè)置閱覽室接待查檔，按規(guī)定提供電子檔案在閱覽室查閱；根據(jù)利用者需求出具查詢結(jié)果證明；為權(quán)利人提供所繳交房屋原始登記材料的復(fù)印件；以房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案為依據(jù)，為利用者提供咨詢服務(wù)；向城市建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)單位提權(quán)檔案信息。房地產(chǎn)檔案工作人員應(yīng)以履行這些只能為基礎(chǔ)，滿腔熱忱的提供服務(wù)。

1.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。在全面落實(shí)社會(huì)服務(wù)承諾制的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決做到“一與二從三不讓”，即：與服務(wù)對(duì)象換位思考；從群眾最滿意的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起；不讓工作在我手里延誤，不讓差錯(cuò)在我手里發(fā)生，不讓形象在我這里受損。真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利

為民所謀。以創(chuàng)新管理理念為主線，使窗口建設(shè)再上新臺(tái)階。規(guī)范服務(wù)程序考核、職業(yè)道德教育；進(jìn)一步完善工作制度、辦事程序，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)服務(wù)方式，全面、系統(tǒng)的規(guī)范服務(wù)工作程序要求，抓好工作檢查和督查。通過抓管理，進(jìn)一步提高工作效能。