序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇環(huán)保節(jié)能行業(yè)發(fā)展范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

黨的十以來，國家將生態(tài)文明建設(shè)納入到“五位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略之中，深化改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境的和諧發(fā)展。為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能，河南省制訂了推進(jìn)節(jié)能降耗的具體政策和相關(guān)條例。中央政府和河南省政府的政策調(diào)整都進(jìn)一步說明推進(jìn)節(jié)能降耗、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢在必行。近幾年來，河南省政府加強(qiáng)戰(zhàn)略引導(dǎo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化資源配置，提高準(zhǔn)入門檻，限制高耗能企業(yè)的發(fā)展，河南省的工業(yè)化進(jìn)程不斷加快。然而，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后是資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長之間越來越突出的矛盾：在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無法及時調(diào)整的情況下落實節(jié)能降耗政策目標(biāo)在一定程度上影響了社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；政府管理體制機(jī)制的障礙和企業(yè)節(jié)能降耗管理水平的薄弱使節(jié)能降耗在管理階段出現(xiàn)問題；管理者、生產(chǎn)者和消費者的節(jié)能降耗意識淡薄是節(jié)能降耗的基礎(chǔ)性問題。文章通過對河南省節(jié)能降耗的瓶頸及破解之策的分析，指出影響節(jié)能降耗工作的關(guān)鍵問題，旨在促進(jìn)河南省節(jié)能降耗政策的有效實施和相關(guān)工作的完善。

二、河南省節(jié)能降耗的瓶頸

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展能源依存度高，“高耗低產(chǎn)”問題突出。近年來，河南省鋼鐵、建材、化工等高耗能行業(yè)的迅猛發(fā)展大大增加了節(jié)能降耗的難度，雖然能源利用效率有所提高，但與全國平均水平相比明顯偏低。2013年，全省單位GDP能耗0.77噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比全國平均水平高出17%。從工業(yè)行業(yè)內(nèi)部看，2013年，河南省規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗1.112噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，六大高耗能行業(yè)增加值能耗0.625噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗的56%。經(jīng)濟(jì)增長對能源資源高度依賴，導(dǎo)致能源約束不斷加大，不利于全省經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。河南省六大高耗能行業(yè)的增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的37.39%，而能耗占到76.06%，能耗比重高出增加值比重將近40個百分點，這意味著高耗能行業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是以超過兩倍的能源消耗為代價的。從增速的對比來看，2013年，河南省高耗能行業(yè)工業(yè)增加值增長了9.7%，與規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.8%的比例相比，低了2.1個百分點，高耗能行業(yè)的能耗同比增長了7.77%，高于規(guī)模以上工業(yè)能耗3.55個百分點，這說明六大高耗能行業(yè)以相對較高的能源消耗增長率創(chuàng)造了相對較低的經(jīng)濟(jì)增長水平。

2.煤炭消耗比例過大，清潔能源消費比例較低。河南省能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭占據(jù)著絕對優(yōu)勢的地位。雖然河南省的煤炭消費比例已經(jīng)從1978年的92.3%下降到2013年的80.8%，但是依然高于同期全國平均水平。2013年，全國能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭消費比例為66%。雖然近年來河南省煤炭消費占比出現(xiàn)下滑的趨勢，但消費絕對量卻是持續(xù)上升。2013年，全省煤炭消費量較上年凈增加3176.28萬噸，河南省調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)的壓力依然很大。近年來，河南省清潔能源消費比重逐漸上升，但仍低于全國平均水平。2013年，全國能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭、石油、天然氣以及水電、核電、風(fēng)電的比重分別為66%、18.4%、5.8%和9.8%，河南省天然氣和水電的消費比重比全國低1.5和6.2個百分點。截止到2013年，河南省天然氣和水電的消費量仍然不足能源消費總量的十分之一。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整，能源利用效率有待提高。河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式是“二、三、一”結(jié)構(gòu)。2003年~2011年，河南省三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值迅速增加，其中第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值急速增加，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加較慢。受第二產(chǎn)業(yè)快速增加的影響，2003年以后，河南省第三產(chǎn)業(yè)的比重變動不大。河南省是重工業(yè)和高耗能產(chǎn)業(yè)較為集中的區(qū)域，高耗能、高污染的經(jīng)濟(jì)增長方式嚴(yán)重影響了能源利用效率的提高和經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。截止到2013年，河南省工業(yè)綜合能耗占全社會總能耗的比例依然維持在73%以上，大部分工業(yè)產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗呈下降趨勢，但下降速度較慢。在能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭的消費比例在80%以上，天然氣的消費比例不足5%，河南省還沒有從“煤炭時代”走進(jìn)“油氣時代”，能源利用效率的提高空間還很大。

4.工業(yè)行業(yè)發(fā)展不平衡，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低。高耗能行業(yè)增加值比重較大。2013年，河南省六大高耗能產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值為5229.41億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的37.4%，較去年同期增長9.7%。2013年，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值較去年增長了9.6%，其中，冶金工業(yè)、建材工業(yè)和化學(xué)工業(yè)的工業(yè)增加值較去年增幅都在10%以上，輕紡工業(yè)和能源工業(yè)的增幅分別為9.6%和4.8%。在能源日趨緊張的情況下，高耗能行業(yè)能耗高、占比大必然會制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢。1990年以來，河南省第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)值占省內(nèi)生產(chǎn)總值的比例基本穩(wěn)定在30%左右，低于第二產(chǎn)業(yè)所占比例。在產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率上，河南省第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率總體呈下降趨勢，明顯低于全國平均水平。以2011年~2013年為例，河南省第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率不斷下降，跌至28.5%，而全國平均水平卻實現(xiàn)了“三連增”，分別達(dá)到了43.8%、45.6%和46.8%。受到產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率的影響，河南省第三產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)總值增長的拉動作用明顯弱化，1988年以后的近25年間，第三產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)總值的產(chǎn)業(yè)拉動幾乎都保持在4個百分點以下，最低甚至低至1.9個百分點。

5.政府宏觀調(diào)控手段有待改進(jìn)?，F(xiàn)階段，河南省的節(jié)能降耗工作主要依賴行政手段推行。一方面，針對高耗能、高污染企業(yè)快速增長而實施的行政手段，由于實施的法律法規(guī)依據(jù)不充分，經(jīng)濟(jì)和社會成本較高，產(chǎn)生了有許多負(fù)面影響；另一方面，直接分解節(jié)能降耗任務(wù)的工作方式忽略了對無指標(biāo)任務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，考核體系的不健全及監(jiān)管疏忽也在一定程度上造成了有指標(biāo)任務(wù)企業(yè)“偷工減料”行為的存在。

6.環(huán)保部門履職能力亟需加強(qiáng)。環(huán)保部門履職能力問題主要體現(xiàn)在幾個方面：第一，以罰代管現(xiàn)象普遍。由于受到法律法規(guī)的限制和自身因素的影響，地方環(huán)保部門對違法排污企業(yè)的處理手段往往只是警告和罰款，缺乏合理的長效管控機(jī)制。第二，“無法可依”現(xiàn)象嚴(yán)重。這里的“無法可依”一方面指我國的環(huán)保法律體系尚未健全，缺少統(tǒng)一的環(huán)保程序法，另一方面現(xiàn)有環(huán)保法律的規(guī)定過于抽象。第三，多頭管理問題嚴(yán)重。河南省基層環(huán)保部門的人事權(quán)和財政權(quán)由地方政府控制，而上級環(huán)保部門對下級環(huán)保部門只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，這樣的管理體制限制了地方環(huán)保部門執(zhí)法技術(shù)手段的完善和隊伍水平的提升。

三、破解河南省節(jié)能降耗瓶頸的建議

1.從政府角度談建議。（1）強(qiáng)化政府在節(jié)能降耗中的主導(dǎo)作用。宏觀調(diào)控是我國政府管理社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要手段，是協(xié)調(diào)社會再生產(chǎn)健康發(fā)展的必要條件。政府要確立調(diào)控目標(biāo)，完善調(diào)控手段，從限制、服務(wù)和鼓勵三個方面做好政策引導(dǎo)工作：第一，制定有關(guān)節(jié)能降耗的行政法規(guī)，牽頭制定以節(jié)能降耗為原則的行業(yè)規(guī)范，使節(jié)能降耗的理念在法律上有保障、在產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費的每個階段上有章可循；第二，定期在企業(yè)開展節(jié)能降耗宣傳活動，免費為企業(yè)提供節(jié)能降耗的技術(shù)指導(dǎo)。在公共場所定期開展“節(jié)能降耗服務(wù)月”活動，提供最新節(jié)能動態(tài)，創(chuàng)造良好的節(jié)能降耗社會輿論環(huán)境；第三，政府要制定優(yōu)惠的財政政策，采取低息貸款、財政補(bǔ)貼、設(shè)立鼓勵基金等方式，鼓勵企業(yè)開展節(jié)能生產(chǎn)和節(jié)能技術(shù)改造。（2）運用市場機(jī)制，完善激勵政策。發(fā)揮市場機(jī)制的靈活性和激勵政策的多樣性，政府可以從以下四個方面做起：第一，發(fā)揮價格機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。政府要建立正確的資源能源價格形成機(jī)制，將資源的固有價值、稀缺程度和對環(huán)境污染承擔(dān)的成本核算到資源能源價格中。第二，完善稅收政策，理順資源稅費機(jī)制。政府既要對符合條件的企業(yè)實施稅收減免政策，也要考慮適時開征資源環(huán)境稅等懲罰性稅種，讓浪費能源和污染環(huán)境的企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第三，建立健全投融資機(jī)制。政府要完善多方資金融合機(jī)制，以節(jié)能降耗信息管理平臺為依托，將企業(yè)的能源使用效率和污染物排放情況作為資金分配的依據(jù)，為企業(yè)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持。第四，搭建排污權(quán)交易平臺，建立和完善排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制，探索建立碳排放權(quán)交易機(jī)制，研究碳排放交易配額管理和交易運作模式。（3）加大資金投入力度，扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以從以下三個方面做起：一是突出重點領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。豐富重要領(lǐng)域和行業(yè)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品類型，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，建立健全節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。二是建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。鼓勵中小型節(jié)能環(huán)保企業(yè)提高專業(yè)化水平，引導(dǎo)有實力、專業(yè)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈較長的節(jié)能環(huán)保企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。三是加快先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加大資金投入力度，支持企業(yè)培育創(chuàng)新型人才隊伍，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。（4）普及節(jié)能降耗知識，建立節(jié)能長效機(jī)制。面對全社會節(jié)能降耗意識淡薄的現(xiàn)狀，政府要以開展節(jié)能降耗宣傳活動為契機(jī)，加強(qiáng)宣傳教育，提高全體公民的節(jié)能意識。長效管控機(jī)制是制度層面解決節(jié)能降耗問題的有效手段。首先，強(qiáng)化主體監(jiān)管責(zé)任。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，落實企業(yè)主體責(zé)任，提高群眾參與意識，綜合運用各種手段，協(xié)調(diào)推進(jìn)主體責(zé)任落實。其次，健全法規(guī)制度。修訂完善有關(guān)節(jié)能降耗和污染物減排的法律法規(guī)，完善節(jié)能監(jiān)察辦法，健全節(jié)能降耗的法規(guī)體系。最后，做好公共領(lǐng)域的節(jié)能工作。政府要發(fā)揮示范帶頭作用，構(gòu)建高效節(jié)能的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)公共交通領(lǐng)域和建筑領(lǐng)域的節(jié)能。

2.從行業(yè)發(fā)展角度談建議。（1）優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境污染現(xiàn)狀。河南省的能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭仍占到八層以上，面對嚴(yán)峻的環(huán)境污染問題，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)勢在必行：一是深入推進(jìn)管理體制改革，制定科學(xué)的能源管理戰(zhàn)略，建立健全行業(yè)內(nèi)部能源消耗監(jiān)管制度，提高能源利用效率；二是拓展能源消費市場，提升可替代清潔能源的市場認(rèn)可度，提高清潔能源的可用性和經(jīng)濟(jì)性；三是加強(qiáng)國際合作，引進(jìn)先進(jìn)的能源開采技術(shù)，提高能源資源的利用效率。（2）優(yōu)化內(nèi)部工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是促進(jìn)節(jié)能降耗的關(guān)鍵步驟。在優(yōu)化內(nèi)部工業(yè)結(jié)構(gòu)上，必須從以下兩點做起：第一，調(diào)整現(xiàn)有工業(yè)結(jié)構(gòu)。河南省鋼鐵行業(yè)要推動企業(yè)整合和落后產(chǎn)能淘汰，提高產(chǎn)品附加值。電力行業(yè)要提升發(fā)電用能的效率和質(zhì)量，降低火電比重，提高新能源及可再生能源發(fā)電比例。對于能耗較高的六大高耗能行業(yè)，要以技術(shù)創(chuàng)新為發(fā)力點，降低單位產(chǎn)品能耗。第二，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。行業(yè)內(nèi)部要加大對耗能少、污染小、產(chǎn)值高、效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資力度，加快推進(jìn)非高耗能行業(yè)的發(fā)展，培育新的增長點，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能。（3）調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。行業(yè)內(nèi)部對產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的調(diào)整更加注重細(xì)節(jié)和可操作行，對于整個產(chǎn)業(yè)來說，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)要注重調(diào)整好兩個關(guān)系：一個是新能源產(chǎn)業(yè)與高耗能產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。做好新能源產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有能源使用量較大企業(yè)之間的承接，幫助高耗能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，為新能源迅速被市場接受創(chuàng)造有利條件；另一個是新能源產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有能源產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。新能源產(chǎn)業(yè)的興起必然會壓縮現(xiàn)有能源產(chǎn)業(yè)的市場份額，影響現(xiàn)有能源產(chǎn)業(yè)所帶動的就業(yè)率和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。

3.從企業(yè)角度談建議。（1）拓寬融資渠道，創(chuàng)新節(jié)能降耗技術(shù)。企業(yè)推動節(jié)能降耗技術(shù)創(chuàng)新的阻力往往來自于資金短缺。對于高耗能企業(yè)來說，拓寬融資渠道主要有以下兩個途徑：一是拓寬直接和間接融資渠道，完善信用擔(dān)保機(jī)制。企業(yè)要做好財務(wù)評價和盈虧預(yù)測，提高公司管理水平，重點推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，爭取吸引風(fēng)險投資資金投入和信貸資金。二是加強(qiáng)信用管理，采用融資租賃方式增加企業(yè)融資。融資租賃優(yōu)于銀行貸款，可以為企業(yè)推動節(jié)能降耗技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持。（2）構(gòu)建節(jié)能管理體系，建立低碳發(fā)展模式。企業(yè)要逐步建立節(jié)能管理體系，并將其納入到企業(yè)日常管理規(guī)范中。首先，加強(qiáng)合作。企業(yè)要強(qiáng)化與科研機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)能源管理公司的合作，注重與本地其他中小企業(yè)的經(jīng)驗交流，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢，初步形成基本的節(jié)能管理體系。其次，強(qiáng)化內(nèi)部培訓(xùn)。節(jié)能管理體系對不同崗位人員有不同要求，開展內(nèi)部培訓(xùn)就是消除員工對節(jié)能工作的認(rèn)知差異，明確其職責(zé)范疇。最后，編制節(jié)能管理細(xì)則。節(jié)能細(xì)則的編訂要具有全面性和科學(xué)性，堅持平等對待、有所區(qū)分的原則，既要注重管理體制的改革，也要做好管理質(zhì)量的提升。（3）改善基礎(chǔ)管理工作，完善評價和檢測體系。一方面，企業(yè)要加強(qiáng)能源購銷、能源計量、能源統(tǒng)計等方面的工作管理，健全企業(yè)節(jié)能降耗管理機(jī)制，改變只注重能源購銷管理的觀念，提高能源數(shù)據(jù)收集的準(zhǔn)確性和全面性。另一方面，企業(yè)內(nèi)部節(jié)能監(jiān)察部門要加強(qiáng)節(jié)能降耗監(jiān)察隊伍建設(shè)，建立健全統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計指標(biāo)體系、檢測體系和考核體系，強(qiáng)化與政府監(jiān)察部門的執(zhí)法配合，加強(qiáng)針對企業(yè)高耗能領(lǐng)域的工作監(jiān)察力度，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，建立統(tǒng)一的、規(guī)范的、數(shù)字化的檢測方法和體系，為企業(yè)節(jié)能降耗提供數(shù)據(jù)支持。

4.從公眾角度談建議。雖然現(xiàn)階段居民生活能源不是河南省能源消費的主體，生活用能占全部能源消費比例不足10%，但伴隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)，生活用能的增長潛力很大。作為普通公民，我們不能忽視自身力量在節(jié)能降耗工作中所做的貢獻(xiàn)，首先，我們要增強(qiáng)自身節(jié)能意識，真正讓節(jié)能降耗內(nèi)化為個人行為習(xí)慣。其次，在日常生活中做到知行合一。比如，節(jié)約用水，循環(huán)利用；節(jié)約用電，避免浪費；選購健康綠色產(chǎn)品；選擇步行或乘坐公共交通工具出行等。最后，努力成為節(jié)能降耗的宣傳員，向他人傳播節(jié)能降耗的理念。

四、結(jié)論

篇(2)

1我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

我國工業(yè)特別是重化工業(yè)所占的比重較高，低能耗的服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。目前，我國一次能源生產(chǎn)量中煤炭所占比例達(dá)2/3，電力結(jié)構(gòu)中，燃煤發(fā)電約占80%，這與我國的“富煤、缺油、少氣”的資源特點密切相關(guān)[2]。建材、鋼鐵、電力和化工等高耗能行業(yè)發(fā)展過熱，部分行業(yè)仍存在工藝和裝備缺陷。

1.2資源、能源消耗日益加劇

我國正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，資源、能源消耗日益加劇，經(jīng)濟(jì)增長方式亟待轉(zhuǎn)變。我國高碳經(jīng)濟(jì)特征十分明顯，作為出口大國，已經(jīng)成為世界工廠，能源和消耗快速增長。單位GDP能耗雖然有所下降，但與發(fā)達(dá)國家相比，具有很大的差距。部分地區(qū)高污染、高能耗、高排放、低產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式依然存在，部分企業(yè)工藝陳舊，設(shè)備老化，節(jié)能技術(shù)應(yīng)用不廣，造成資源、能源浪費嚴(yán)重，環(huán)保設(shè)施落后甚至缺少，造成極其嚴(yán)重的污染。

1.3可再生資源利用率低

可再生的能源在消耗后可以得到恢復(fù)和補(bǔ)充，如水能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能等，是目前最為理想的清潔能源。但由于技術(shù)條件、區(qū)域限制、前期經(jīng)濟(jì)投入等因素的制約，可再生資源開發(fā)利用的普及率很低。

1.4公眾環(huán)保意識薄弱

我國公眾的環(huán)保意識相對薄弱，大部分人普遍認(rèn)為低碳環(huán)保是政府的行為，與個人沒關(guān)系，一些人甚至認(rèn)為低碳環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對立的關(guān)系，制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公眾的節(jié)約意識不高、綠色消費意識淡薄，過度消費現(xiàn)象較為普遍。

2發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對策

2.1大力開展低碳宣傳，培育全民低碳意識

培養(yǎng)全民低碳生活意識是一件利國利民利于生存環(huán)境的好事。要樹立公民低碳意識，除加強(qiáng)宣傳外，公民和社會主體自身更要培養(yǎng)低碳意識，認(rèn)真履行環(huán)保責(zé)任，讓更多的社會主體全面、積極地落實低碳生活，從點滴做起。對廣大民眾進(jìn)行節(jié)能、綠色消費等方面的教育和引導(dǎo)，樹立全民低碳理念。例如，按照我國科技部《全民節(jié)能減排手冊》計算，全國減少10%的塑料袋，可節(jié)省標(biāo)煤約1.2萬t，減排二氧化碳31萬t。因此，公眾個人的行動非常重要，應(yīng)擴(kuò)大低碳理念的普及推廣，加強(qiáng)對社會公眾的宣傳教育[3]。只有通過宣傳教育，讓民眾了解和認(rèn)可，才能從根本上轉(zhuǎn)變其行為意識，從根本上和長期上實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，大力推行節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就一定會為環(huán)境友好型社會的建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

2.2發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和低碳技術(shù)，加快低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和動力，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以經(jīng)濟(jì)利益為第一目標(biāo)，導(dǎo)致了大量的社會和環(huán)境問題。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有效途徑是大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)包括新興的低碳新興產(chǎn)業(yè)，既包括可再生能源、節(jié)能環(huán)保等低碳能源產(chǎn)業(yè)，又包括新材料、信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及軟件、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能。此外，對傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)升級，促進(jìn)節(jié)能降耗，實現(xiàn)低碳化發(fā)展[4]；低碳技術(shù)主要是通過自主研發(fā)和國外引進(jìn)2種途徑發(fā)展減碳技術(shù)、無碳技術(shù)、去碳技術(shù)，以促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3推廣可再生能源利用，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)

各地區(qū)應(yīng)該因地制宜地發(fā)展可再生資源，建立鼓勵政策。在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上給予大力支持，促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過可再生資源的利用和推廣，逐步取代傳統(tǒng)能源的使用，改變能源消費的方式。

3結(jié)語

我國作為世界能源消費大國和碳排放大國，必須履行自己的國際義務(wù)，為世界節(jié)能減排做出積極的貢獻(xiàn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是出路所在，是實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)優(yōu)化發(fā)展的內(nèi)在要求[5]。因此，我國必須不斷地加快低碳技術(shù)和生產(chǎn)方式的研發(fā)和推廣，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由高碳向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。

4參考文獻(xiàn)

[1] 趙洪波.我國推行低碳經(jīng)濟(jì)的策略研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010（23）：18-19.

[2] 蘇杭.關(guān)于推動我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點思考[J].黑龍江對外貿(mào)易，2011（11）：80-82.

[3] 吳芳.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)節(jié)能減排[J].湘南學(xué)院學(xué)報，2010，6（3）：112-114.

篇(3)

一、抓重點、強(qiáng)優(yōu)勢，助力全省經(jīng)濟(jì)騰飛

一是緊跟河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，跟進(jìn)支持重點區(qū)域發(fā)展。按照省委全力打造沿海地區(qū)率先發(fā)展增長極的要求，未來3至5年內(nèi)，我行將向唐山、滄州環(huán)渤海地區(qū)投放各類授信539億元，以加大對兩市產(chǎn)業(yè)龍頭、重大產(chǎn)業(yè)鏈、骨干企業(yè)、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的支持力度。同時，我行還將授信資源向“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈、沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶、冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)、一批千億元產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)”這“一圈、一帶、一區(qū)及一批”傾斜，繼續(xù)發(fā)揮大公司的龍頭帶動作用。二是優(yōu)化信貸資源配置，加大重點項目支持力度。針對省內(nèi)重點行業(yè)發(fā)展情況，我行將優(yōu)先支持港口、交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；重點支持港口物流、精品鋼鐵、石油化工、裝備制造、冶金建材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極支持為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供配套服務(wù)及重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上下游的中小企業(yè)；加強(qiáng)對新產(chǎn)品、新技術(shù)、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保設(shè)施工程的支持。三是發(fā)揮綜合金融比較優(yōu)勢，拓寬企業(yè)融資途徑。我行將充分發(fā)揮資金結(jié)算、信貸、外匯、融資租賃、投資銀行相結(jié)合的集團(tuán)綜合金融服務(wù)優(yōu)勢，積極推動中銀國際、中銀投資、中銀基金在河北開展企業(yè)股權(quán)投資、不良資產(chǎn)投資、不動產(chǎn)投資與管理等業(yè)務(wù)，并協(xié)助企業(yè)辦理IPO、中票、短融、發(fā)債等直接融資，大力引進(jìn)信托投資、金融租賃、保險資金債權(quán)投資、外幣委托貸款、私募基金、海外直投等融資新途徑，促進(jìn)三大新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是利用集團(tuán)海內(nèi)外一體化優(yōu)勢，助力冀企走出國門。我行還將充分利用集團(tuán)國際化、全能型金融業(yè)務(wù)和機(jī)構(gòu)網(wǎng)點平臺優(yōu)勢，大力引進(jìn)信托投資、金融租賃、海外直投等融資新途徑，同時根據(jù)我省“走出去”企業(yè)需求不斷加大產(chǎn)品創(chuàng)新和研發(fā)力度，逐步形成以本外幣、內(nèi)外貿(mào)系列產(chǎn)品相組合的金融服務(wù)方式，致力于運用“量體裁衣”式的個性化服務(wù)理念打造貿(mào)易金融服務(wù)的全面解決方案，為“走出去”企業(yè)提供全方位的金融服務(wù)，較好的發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)“走出去”的服務(wù)和引領(lǐng)作用。

二、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，力促工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是大力發(fā)展中小客戶，著力滿足小微企業(yè)的融資需求，為客戶創(chuàng)造多種融資便利。二是加大金融產(chǎn)品綜合運用，大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。我行將通過對集團(tuán)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)、投資銀行業(yè)務(wù)、金融保險業(yè)務(wù)等多項業(yè)務(wù)的綜合運用，大力推動海內(nèi)外一體化發(fā)展。三是積極發(fā)展綠色信貸，不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。針對節(jié)能環(huán)保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)特點及融資需求，我行積極豐富金融產(chǎn)品，支持企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，積極提供綠色貸款、綠色金融產(chǎn)品和綠色金融服務(wù)。同時，堅持“有保有壓”的信貸原則，嚴(yán)格控制對高耗能、高污染和落后產(chǎn)能行業(yè)的授信，對未達(dá)到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的項目和企業(yè)實行“環(huán)保達(dá)標(biāo)一票否決制”，通過信貸投向優(yōu)化，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)升級。堅持“有中生新”和“無中生有”兩手抓，兩手硬，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的同時，不斷打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

篇(4)

在2010年10月18日的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中,節(jié)能環(huán)保在七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中高居第一。根據(jù)規(guī)劃,到2020年節(jié)能環(huán)保將成為中國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)改委隨后在對有關(guān)決定解讀時指出,為應(yīng)對全球氣候變化和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的國際趨勢,結(jié)合我國面臨的資源環(huán)境巨大壓力,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將以先進(jìn)適用技術(shù)集成應(yīng)用為重點,大力發(fā)展新型高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用技術(shù)和裝備,發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)和再制造產(chǎn)業(yè)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃則初步確定,“十二五”期間中國環(huán)保投資將達(dá)3.1萬億元,較“十一五”期間1.54萬億元的投資額大增121%。由此看來,節(jié)能環(huán)保緊連著國民生活的方方面面,其涉及范圍之廣,牽動的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之多是其他產(chǎn)業(yè)難以比擬的,將成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

“十二五”能耗目標(biāo)

單位gdp能耗再降17.3%

我國于2006年3月了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十一五年規(guī)劃綱要》,明確提出“十一五”期間單位gdp能耗降低20%左右,主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。2006年至2008年單位gdp能耗降低率分別為-2.74%,-5.04%,-5.20%。到2009年,全國單位gdp能耗為1.077噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,比2008年降低3.61%。2010年第一季度,電力,鋼鐵,有色,建材,石油化工、化工等6大高耗能行業(yè)加快增長,導(dǎo)致全國單位gdp能耗上升3.2%,上半年單位gdp能耗同比上升0.09%,離20%目標(biāo)的實現(xiàn)有一定差距。

根據(jù)規(guī)劃,“十二五”期間單位gdp能耗將下降17.3%,煤炭占一次能源的比重將從70%下降到62%左右?！笆濉逼陂g將下降16.6%,2020年要實現(xiàn)單位gdp能耗比2010年降低31%,達(dá)到該目標(biāo)除了進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整外,節(jié)能方面也具有很大潛力。

2010年5月公布的《國務(wù)院關(guān)于確保實現(xiàn)十一五節(jié)能減排目標(biāo)通知》提出我國將加快實施節(jié)能減排重點工程。中央安排833億元支持十大重點節(jié)能工程等建設(shè),

合同能源管理

直接受益于國家補(bǔ)貼政策

合同能源管理項目廣泛應(yīng)用于工商業(yè)節(jié)能領(lǐng)域,據(jù)節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會統(tǒng)計,合同能源管理項目投資從2008年的116.7億元增長到2009年的195.32億元,同比增速為67.37%。合同能源管理及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有望解決節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

根據(jù)《2009年中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》,我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2008年的417.3億元增至2009年的587.68億元,同比增長40.83%;綜合節(jié)能投資從2008年的253.2億元增至2009年的360.37億元,同比增長42.23%。我國合同能源管理項目投資從2008年的116.7億元增至2009年的195.32億元,同比增長67.37%。據(jù)中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會估算,中國2010年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到800億元,增速保持在30%～40%,未來行業(yè)市場容量高達(dá)4000億元。

目前我國不斷加大對合同能源管理的支持力度,除了在《節(jié)約能源法》中已明確鼓勵發(fā)展外,2010年還分別出臺了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》,預(yù)計未來合同能源管理將進(jìn)入快速發(fā)展階段。

工業(yè)節(jié)能

節(jié)能技術(shù)市場前景大

目前我國工業(yè)能源消費約占全部能源消費的70%,工業(yè)節(jié)能減排意義重大。目前我國淘汰落后產(chǎn)能是工業(yè)節(jié)能的重要方式,但是可以預(yù)計未來將越來越依靠節(jié)能技術(shù)的推廣。2006年3月的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十一五年規(guī)劃綱要》提出了實施十大重點節(jié)能工程,其中包括鍋爐窯爐改造,區(qū)域熱點聯(lián)產(chǎn),余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油,電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能等。

(1)高效電機(jī):將受益于節(jié)能產(chǎn)品惠民工程和停用低能效電機(jī)的政策

2010年6月我國的《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機(jī)推廣實施細(xì)則》規(guī)定了推廣高效電機(jī)的財政補(bǔ)貼具體標(biāo)準(zhǔn)。2010年8月我國又公布了“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效電機(jī)推廣目錄(第一批)。此外,我國規(guī)定2011年7月1日以后能效等級為3或更低的電機(jī)將禁止銷售。

我們認(rèn)為由于高效電機(jī)成本高于傳統(tǒng)電機(jī),因此財政補(bǔ)貼后將減少兩者之間的差距,因此會大大提高高效電機(jī)的市場份額。此外,根據(jù)research in china的數(shù)據(jù),2008年我國能效等級為3或更低電機(jī)的比重約為79 8%,因此我國低效能電機(jī)停用政策將為高效電機(jī)帶來巨大市場前景。

(2)余熱鍋爐:受益于鋼鐵企業(yè)技術(shù)推廣政策

近些年我國余熱鍋爐產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2000年到2008年按產(chǎn)量計算行業(yè)的平均增速為26.1%,而2008和09年增速則接近60%。根據(jù)research in china預(yù)測,未來5年鋼鐵行業(yè)是最主要的余熱鍋爐使用者,其比重為22.9%,但目前我國大型鋼鐵企業(yè)使用余熱技術(shù)比例較低,僅為30%～50%,其他行業(yè)則更低。

2009年12月我國了《鋼鐵企業(yè)燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)推廣實施方案》,提出用3年時間在重點大中型鋼鐵企業(yè)中有針對性地推廣燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù),預(yù)期在鋼鐵行業(yè)推廣比例達(dá)到20%,形成157.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。并計劃實施燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)的燒結(jié)機(jī)82臺,預(yù)計總投資51.9億元。2010年6月,我國了《關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》中提出大力推廣高溫高壓干熄焦、干法除塵、煤氣余熱余壓回收利用、燒結(jié)煙氣脫硫等循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排新技術(shù)新工藝。余熱利用技術(shù)的推廣政策將進(jìn)一步推動余熱鍋爐行業(yè)的景氣,在未來幾年繼續(xù)保持較高增長。

建筑節(jié)能

節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不斷提高帶來巨大市場

2010年5月公布的《國務(wù)院關(guān)于確保實現(xiàn)十一五節(jié)能減排目標(biāo)通知》提出:到2010年底,全國城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到95%以上。國外推行綠色建筑(不僅包括節(jié)能,還包括節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等),我國將同時推行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和綠色節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),節(jié)能建筑是事先按標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制推行,綠色建筑是事后監(jiān)測評價發(fā)證。

據(jù)估算,目前我國既有建筑面積約460億平方米。截至2009年底,全國城鎮(zhèn)累計建成節(jié)能建筑面積40.8億平方米,節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)建筑面積的比例為21.7%。另一方面,近年來國家提高了建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),2005～2010年全面啟動建筑節(jié)能和推廣綠色建筑,平均節(jié)能率達(dá)到50%:2010～2020年,將進(jìn)一步提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),平均節(jié)能率要達(dá)到65%。建筑節(jié)能市場潛力巨大,節(jié)能玻璃、保溫墻體材料、石膏

板、節(jié)能幕墻等節(jié)能材料將因此受益。

二、環(huán)保

“十一五”期間我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)可望保持年均15%-17%的增長速度。到2010年我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值預(yù)計將達(dá)8800億元。我國環(huán)境污染治理投資占gdp比重逐年提高,從2000年的1.02%提高到2008年的1.49%。在水污染方面,“十五”期間投資規(guī)模為2700億元,“十一五”期間為6400億元,增長137%。大氣污染方面,“十五”期間投資規(guī)模為2800億元,“十一五”期間為6000億元,增長114%。固廢處理方面?！笆濉逼陂g投資規(guī)模僅為900億元,“十一五”期間達(dá)到2100億元,增長133%,年均增速為18.5%。

“十二五”期間,環(huán)境保護(hù)將在總量控制、質(zhì)量--改善和環(huán)境風(fēng)險防范上著力。“十二五”期間,環(huán)保工作將以污染防治為主。燃煤電廠和工業(yè)爐窯脫硫脫硝、污水處理廠升級改造和中小城鎮(zhèn)污水處理,重金屬污染防治、污水污泥處置、土壤修復(fù),農(nóng)村環(huán)境保護(hù),顆粒物等大氣復(fù)合污染防治等作為重點。

污水處理

提標(biāo)、資源化成趨勢,催生mbr等細(xì)分行業(yè)

污水處理包括工業(yè)廢水,市政污水,農(nóng)業(yè)廢水等。據(jù)估計,“十二五”期間我國工業(yè)污水處理廠、市政污水處理廠、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域會有超過1萬億元的投資空間。

城市污水處理產(chǎn)能仍有較大發(fā)展空間。據(jù)統(tǒng)計,2009年底投運的城鎮(zhèn)污水產(chǎn)能達(dá)1.06億立方米/日,在建0.52億立方米/日,二者之和接近2008年底污水排放總量1.57億立方米/日(包括工業(yè)),其中城市污水處理率達(dá)73%?！笆濉逼陂g預(yù)計年均投產(chǎn)污水產(chǎn)能1000～1500萬噸/日。城市產(chǎn)能建設(shè)增速將放緩并外擴(kuò),未來5年城市新建規(guī)模與縣城相當(dāng),單廠規(guī)模減小。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)資金中,預(yù)計地級市,縣級市、縣城污水廠,配套管網(wǎng)及城市,縣城改建污水廠分別為260億元、960億元、280億元,773億元、168億元和32億元。

污水排放標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,資源化成趨勢。2006年原國家環(huán)?？偩忠?guī)定城鎮(zhèn)污水處理廠出水排入國家和省確定的重點流域及湖泊、水庫等封閉半封閉水域時,執(zhí)行一級a標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉币?guī)劃氨氮排放將納入約束指標(biāo),同時規(guī)劃2015年城市污水處理再生利用率提高1.5個百分點至10%。這將推動mbr等新技術(shù)工藝發(fā)展,催生細(xì)分行業(yè)。

大氣污染治理

除塵迎來結(jié)構(gòu)調(diào)整,脫硫穩(wěn)定增長,脫硝市場將啟動

“十一五”期間,我國將cod、二氧化硫列入總量控制目標(biāo)(分別下降10%),目前均超額完成。除塵年均市場規(guī)模約200億元,“十二五”除塵市場增長趨于平穩(wěn),但是煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)有可能從150mg/m3提高至30mg/m3,超過一半需要改造或者更換、袋式除塵由于具有較好的除塵效果,將迎來較快增長。脫硫市場預(yù)計年均投資規(guī)?？蛇_(dá)100億元。我國目前火電裝機(jī)6.6億千瓦,2009年脫硫裝機(jī)達(dá)4.7億千瓦。占71%。“十二五”期間仍有2億千瓦機(jī)組需要改造,同時每年還需新建3000萬～5000萬機(jī)組,而已建部分每年10%需要更新。此外,鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫?qū)⒊蔀樾略鲩L點。

隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,氮氧化物也逐步列入控制目標(biāo)。2008年我國氮氧化物排放量達(dá)到2000萬噸,成為世界第一排放國,若無控制,氮氧化物排放量在2020年將達(dá)到3000萬噸,給我國大氣環(huán)境帶來巨大威脅。2010年1月,國家頒布《火電廠氮氧化物防治技術(shù)政策》,規(guī)定低氮燃燒技術(shù)應(yīng)作為燃煤電廠氮氧化物控制的首選技術(shù) 當(dāng)采用低氮燃燒技術(shù)后,氮氧化物排放濃度不達(dá)標(biāo)或不滿足總量控制要求時,應(yīng)建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施。“十二五”期間,氮氧化物將作為約束性指標(biāo)納入總量控制范疇,目前脫硝加價政策正在研究當(dāng)中。一旦出臺將催化產(chǎn)生脫硝子行業(yè),但預(yù)計規(guī)模相對脫硫要小一些。

固體廢棄物處理

“十二五”期間增速最快的環(huán)保一級子行業(yè)

固體廢棄物包括城市生活垃圾處理,危險廢棄物處理、醫(yī)療廢棄物處理等領(lǐng)域。其中生活垃圾處理成為亟待解決的問題。

我國城市生活垃圾處理行業(yè)起步稍晚于污水處理,但目前發(fā)展差距較大,產(chǎn)能建設(shè)高峰期仍未到來,其中垃圾處理費征收不全是重要制約因素。2002年實施城市生活垃圾處理收費制度以來,到2007年底約有380多個城市開征垃圾處理費,開征比例約60%,而收繳率不到50%,導(dǎo)致地方政府缺乏垃圾處理項目資金。

篇(5)

英德市，廣東水泥產(chǎn)能大戶，享有“中國水泥之都”的美譽。

曾經(jīng)，一提到水泥行業(yè)，我們腦子里想到的就是濃煙滾滾、塵土飛揚的場面。然而，近日記者在英德市看到的卻是另一番景象：整個英德的生態(tài)環(huán)境良好，林木茂盛、山清水秀、空氣清新。原來，近年英德并為加強(qiáng)環(huán)保工作，致力于保護(hù)綠水青山，逐漸走出了一條水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新道路。

一個企業(yè)折射出一個行業(yè)的蛻變

青山綠水環(huán)繞，綠樹紅花錦簇。英德海螺水泥有限公司——這個花園式水泥廠——完全顛覆了我們以往對水泥廠“煙囪冒黑煙、天空灰蒙蒙”的老印象?？梢哉f，海螺水泥有限公司的這種蛻變，代表的正是英德水泥行業(yè)未來發(fā)展的大趨勢。

英德礦產(chǎn)資源豐富，境內(nèi)水泥巖儲量達(dá)625億噸以上。然而在2003年以前，由于受當(dāng)時的工藝設(shè)備限制，水泥企業(yè)以立窯和濕法窯生產(chǎn)為主，能耗高、產(chǎn)能低，污染大。這造成企業(yè)競爭能力弱，資源利用率低，企業(yè)效益差。而且粗放式的生產(chǎn)、沒有嚴(yán)格控制的排放，導(dǎo)致水泥企業(yè)對附近城鎮(zhèn)和村莊的空氣造成了嚴(yán)重的粉塵污染，也使當(dāng)?shù)厝藢τ⒌掳l(fā)展水泥工業(yè)頗有微詞。

面對這一發(fā)展瓶頸，從2003年開始，英德調(diào)整思路，立足高起點，采取大手筆，大力淘汰落后的生產(chǎn)工藝，積極開展招商引資，全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，推廣新工藝，進(jìn)行技改升級，加大環(huán)保投入，遵循市場機(jī)制引導(dǎo)小水泥有序退出……產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，不但使英德經(jīng)濟(jì)快速增長，而且?guī)砹谁h(huán)保轉(zhuǎn)機(jī)。通過引進(jìn)海螺水泥、臺泥等大型企業(yè)，水泥產(chǎn)業(yè)高度集中，小水泥企業(yè)逐漸被市場淘汰。隨著產(chǎn)業(yè)的高度集中，先進(jìn)的新型干法水泥旋窯生產(chǎn)線也逐漸取代原有落后的立窯生產(chǎn)線。

“這種先進(jìn)的生產(chǎn)工藝具備相當(dāng)高的自動化程度，年產(chǎn)1000萬噸只需1000人左右，生產(chǎn)率足足比傳統(tǒng)工藝高了10倍！”英德海螺水泥有限責(zé)任公司常務(wù)副總經(jīng)理李燁介紹說，“而且執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高，整個工藝流程密封，環(huán)保和綠化的投入占總投資近20%（傳統(tǒng)的只占5%至8%），性能卓越的電收塵器和袋收塵器，使廢氣含塵濃度保證在國家一級排放標(biāo)準(zhǔn)允許范圍內(nèi)。對于強(qiáng)噪音車間，采用封閉式廠房，對高噪聲源設(shè)備進(jìn)行消聲處理。而污水更是實現(xiàn)零排放，工業(yè)用水可以循環(huán)使用。”

“不僅如此，新型干法水泥生產(chǎn)可大大降低能耗，每生產(chǎn)1噸熟料可節(jié)約30公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，等于間接降低了二氧化硫的排放量?！迸_泥（英德）水泥有限公司環(huán)保負(fù)責(zé)人介紹說。

如今，走馬英德水泥企業(yè)已看不到橫流的污水，聽不到機(jī)器的轟鳴聲，聞不到刺鼻的煤煙味，整個工藝流程在密封中進(jìn)行。而那些高高聳立的大煙囪，也不再有黑煙冒出，水泥廠區(qū)顯得如此之靜謐安詳。

騰出容量更好發(fā)展

走進(jìn)英紅華僑水泥廠，這個曾經(jīng)擁有300多各員工的企業(yè)，如今已成為一片廢墟。空地上有村民用鐵錘正在敲打出混凝土里的鋼筋，空寂的聲響在廢墟上空久久回蕩。廢墟邊上幾棟尚未拆解的廠房，正默默述說著這里曾經(jīng)的輝煌。英紅華僑水泥廠的關(guān)停，可以說是英德水泥行業(yè)開展結(jié)構(gòu)減排，騰出發(fā)展容量的一個縮影。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為人類當(dāng)下創(chuàng)造美好生活；節(jié)能減排，則是為后代留下足夠的生活空間。在資源有限的情況下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不可避免地會造成資源的消耗和污染物的產(chǎn)生，從而對生態(tài)環(huán)境造成影響。目前，英德水泥行業(yè)年生產(chǎn)能力達(dá)數(shù)千萬噸，面對如此龐大的水泥產(chǎn)能，英德政府是如何開展節(jié)能減排，為發(fā)展留下充足的后續(xù)力量？

事實上，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，英德多年來始終把節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境放在首位，全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，并確立了能耗下降的目標(biāo)。為此，英德市政府還專門與列入省和清遠(yuǎn)市“節(jié)能行動”的多家重點耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，并組織這些重點耗能企業(yè)認(rèn)真開展包括節(jié)能宣傳、培訓(xùn)，能源審計，編制節(jié)能規(guī)劃，進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料等工作，同時還引進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)開展各項節(jié)能服務(wù)。對于許多水泥企業(yè)，還實行了強(qiáng)制清潔生產(chǎn)，減少企業(yè)能耗的同時也有效降低了污染。

另一方面，對于能耗高、產(chǎn)能低，污染大的立窯生產(chǎn)線，則堅決予以淘汰取締。僅2012年一年，英德市就淘汰落后水泥企業(yè)11家，關(guān)停水泥立窯生產(chǎn)線20條，淘汰落后水泥產(chǎn)能160萬噸，可減排二氧化硫373.52噸，氮氧化物497.88噸，煙塵436.58噸，粉塵2933.53噸。這些大大小小的水泥企業(yè)，員工動則近百人，關(guān)停一個企業(yè)背后就要涉及諸多的后續(xù)問題，但是英德市依然義無反顧對這些落后產(chǎn)能進(jìn)行了淘汰，并妥善處理好員工的后續(xù)生活生產(chǎn)問題，充分顯示了英德市整治水泥行業(yè)的決心和魄力。

隨著立窯和濕法窯等落后生產(chǎn)工藝的退出，這些落后生產(chǎn)工藝所造成的高能耗和高污染狀況逐步得到改善。而且從整個水泥行業(yè)來說，隨著大量小立窯企業(yè)退出市場，并且國家鼓勵在石灰石資源豐富的地方建設(shè)大型的新型干法水泥生產(chǎn)基地，英德具有資源、區(qū)位、交通等比較優(yōu)勢，新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)在英德將會有更大的生存和發(fā)展空間。

監(jiān)管服務(wù)齊頭并進(jìn)

“為了落實水泥廠的脫硝工作，我們環(huán)保局可沒少做工作。每個星期，環(huán)保局的人員都要到水泥廠跑個兩三趟，朱少武局長也多次親自跑到企業(yè)，跟企業(yè)講政策、了解企業(yè)的困難、提出指導(dǎo)方法、做思想工作等，幾個月下來最終才爭取到企業(yè)的理解和支持，在省內(nèi)較早完成了省里下達(dá)的水泥行業(yè)脫硝任務(wù)。”說起如何推動水泥行業(yè)的脫硝工作，英德環(huán)保局的同志感慨良多。

據(jù)了解，水泥行業(yè)是排在火電行業(yè)、機(jī)動車后的第三大氮氧化物排放行業(yè)，“十二五”我省新型干法水泥產(chǎn)量將大幅度增加，這必將對我省“十二五”氮氧化物減排造成巨大壓力，也將對我省水泥工業(yè)集中地區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量帶來嚴(yán)重影響。有鑒于此，“十二五”減排工作中，我省將水泥行業(yè)脫硝工作列為重點工作之一。

根據(jù)全省減排工作的要求，2012年12月31日前，全省要完成15條日產(chǎn)2000噸熟料以上新型干法水泥生產(chǎn)線的降氮脫硝工作，其中英德市的臺泥、龍山、海螺三大水泥企業(yè)各有一條生產(chǎn)線要上脫硝設(shè)備，占全省任務(wù)的1/5。在2012年水泥行業(yè)發(fā)展不景氣的情況下，如何推動企業(yè)做好這項工作，成了英德環(huán)保局面臨的一個考驗。

為督促、爭取各水泥企業(yè)認(rèn)真配合做好脫硝工程建設(shè)的各項工作，環(huán)保局可謂是勞心勞力。環(huán)保局的工作人員首先是認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作，及時將國家、省、清遠(yuǎn)市環(huán)保局的有關(guān)文件精神傳達(dá)到各水泥企業(yè)；其次是深入各水泥廠了解情況，協(xié)助水泥廠制定切實可行的方案；三是召開各水泥企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，進(jìn)一步明確任務(wù)要求，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感；四是認(rèn)真做好治理技術(shù)的引進(jìn)工作；五是組織相關(guān)工作人員到企業(yè)督促治理工作。

為了提高企業(yè)對此項工作的認(rèn)識，爭取企業(yè)的配合，英德環(huán)保局局長朱少武同志也一再地深入企業(yè)調(diào)研，與企業(yè)負(fù)責(zé)人開展座談，貫徹環(huán)保政策精神，做通企業(yè)的思想，有效推動了此項工作的開展。

篇(6)

關(guān)鍵詞：綠色建筑；節(jié)能技術(shù)；設(shè)計要點

中圖分類號：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、綠色環(huán)保建筑規(guī)劃設(shè)計要點

綠色環(huán)保建筑規(guī)劃設(shè)計，主要是指設(shè)計師從設(shè)計理念出發(fā)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r和消費者的理想，通過利用采用一系列實務(wù)中環(huán)保材料，物理機(jī)械和電子控制技術(shù)，這樣可以使樓宇系統(tǒng)最佳化，過程中為消費者可以提供有利于健康的生活條件的前提下，一定程度降低電耗，能耗，物理以及廢水處理的響應(yīng)一系列成本綠色環(huán)保建筑規(guī)劃設(shè)計是同時一項復(fù)雜的工程，應(yīng)該考慮各個方面，主要是包括對環(huán)境影響，建筑物內(nèi)外環(huán)境和整個的設(shè)計的壽命等投資等方面，之后做出最佳決策。

綠色建筑全部遵循可持續(xù)發(fā)展原則，通過科學(xué)的整體設(shè)計，充分體現(xiàn)綠色平衡理念，保持環(huán)境，利用環(huán)境，防御自然災(zāi)害，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少大氣污染物的排放，充分采用太陽能，地?zé)峁┡?；采光和通風(fēng)充分衡量，軟化建筑周邊環(huán)境等。

（一）重視整體

環(huán)保的建筑設(shè)計尤其看重全局，這種情況的原因就是整體設(shè)計的效果會直接作用到綠色建筑的使用效果。綠色環(huán)保建筑規(guī)劃設(shè)計需要將建筑物所在地社會，政治，地理等一系列條件相結(jié)合，然后進(jìn)行整體的分析，全局的思考，整體設(shè)計，可以在一定程度避免和減少盲目追求所謂的先進(jìn)綠色技術(shù)，徒有虛名，僅僅放眼于某個局部，不顧整體。例如在熱帶地區(qū)使用蓄熱墻體和保溫材料就變得沒有任何意義；而對于嚴(yán)寒地區(qū)，如果窗戶的熱工性能不好，熱量會通過窗戶迅速散失，那么使用再昂貴的墻體保溫材料也不會達(dá)到節(jié)能的效果。實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的目的。這就是綠色建筑重視整體的形象體現(xiàn)。

（二）因地制宜

綠色建筑特別強(qiáng)調(diào)因地制宜，進(jìn)而最大可能的減少資源的損耗和環(huán)境的破壞。在我國的西北，華北等日照充足的地區(qū)，太陽能的利用就能實現(xiàn)高效和節(jié)能；而對于我國中不見天日的南方地區(qū)則不容易實現(xiàn)。結(jié)合南北方氣候差異，在寒冷地區(qū)的建筑主要應(yīng)該加大建筑保溫材料的使用和利用，但在氣候采光條件比較優(yōu)勢等一系列的環(huán)境和外部影響。所以，綠色建筑要具體問題具體分析，否則就會造成某種建筑在本地區(qū)是針對當(dāng)?shù)氐臍夂蛱卣骱吞鞖庾兓婕暗?，否則的不是充分的考慮和規(guī)劃，就是一個失敗的案例。

（三）以人為本

為了進(jìn)一步的保證整個建筑物的的健康指數(shù)可以，滿足人民的現(xiàn)實考慮，綠色環(huán)保規(guī)劃設(shè)計應(yīng)以人為本。要保證室內(nèi)空氣質(zhì)量，熱環(huán)境等因素對人無害，必須采用低毒或無毒材料是設(shè)計中要尤為關(guān)注的。嚴(yán)把施工材料的質(zhì)量關(guān)，絕不允許以好充次，以最少的資源實現(xiàn)最大的效能，提高人體舒適性。優(yōu)先實現(xiàn)自然采光，以實現(xiàn)保證人類健康，同時達(dá)到節(jié)能減排的效果。

（四）降低能耗

降低能耗不僅包括了降低建材在使用過程中的能耗，總之，建筑設(shè)計師在進(jìn)行綠色建筑設(shè)計時要依照業(yè)主需求，綜合考量建筑對內(nèi)外環(huán)境的影響，采用各種手段和措施優(yōu)化設(shè)計方案，依托綠色建筑設(shè)計要點，貫徹執(zhí)行綠色建筑設(shè)計理念，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益

二、節(jié)能施工的措施

節(jié)能施工是指工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源，減少對環(huán)境負(fù)面影響的施工活動，實現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保( 節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù))。在建設(shè)過程中，堅持以提高環(huán)境質(zhì)量，降低建設(shè)成本為目標(biāo)，以低投高效、本土化、精細(xì)化為技術(shù)選用原則。在原有的技術(shù)基礎(chǔ)上，結(jié)合項目所在的區(qū)域特點及建筑功能，分析不同的技術(shù)組合方案的實施難度和經(jīng)濟(jì)性特點，確定經(jīng)濟(jì)技術(shù)最優(yōu)化的實施策略。

（一）管理措施

加強(qiáng)節(jié)能施工宣傳，根據(jù)“綠色施工”管理體系的要求，召開“綠色施工”動員會，將綠色施工灌輸?shù)矫恳粋€工程中去。并針對綠色施工工作，逐步推出與工程相適應(yīng)綠色施工管理規(guī)定。建立優(yōu)惠政策和促進(jìn)機(jī)制。通過對綠色建筑、建筑節(jié)能和綠色施工項目進(jìn)行資金獎勵和稅收優(yōu)惠，同時加大項目從立項、設(shè)計、施工、驗收等過程的政策管理，促進(jìn)建設(shè)項目滿足示范指標(biāo)體系要求。

（二）技術(shù)措施

1、住宅全裝修。

其模式分兩種：一是直接向市場提供運用產(chǎn)業(yè)化方式統(tǒng)一裝修的住宅( 簡稱全裝修住宅)；二是在預(yù)售時，提供多種裝修設(shè)計方案、材料設(shè)備清單和報價，供購房者選定后統(tǒng)一裝修的全裝修住宅。要求開發(fā)企業(yè)按照“質(zhì)量可靠、價格合理、規(guī)范運作、取信于民”的原則建設(shè)全裝修住宅，開發(fā)企業(yè)作為全裝修住宅的第一責(zé)任者，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。推行產(chǎn)業(yè)化的施工方式，使用工廠化生產(chǎn)的產(chǎn)品和材料，提高現(xiàn)場裝配化水平，提高裝修質(zhì)量和施工效率。實行工程監(jiān)理，明確監(jiān)理目標(biāo)和任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行每道工序，特別是隱蔽工程的簽字驗收制度，強(qiáng)化合同管理，確保試點工程質(zhì)量、工期和造價目標(biāo)的實現(xiàn)。工程竣工后，由開發(fā)企業(yè)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、物業(yè)管理等單位對裝修工程進(jìn)行驗收，裝修質(zhì)量必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

2、城市綠色照明。

為貫徹落實節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的要求，堅持以人為本，節(jié)能優(yōu)先，以高效、節(jié)電、環(huán)保、安全為核心，從以下四個方面實施綠色照明工作。

（1）保證城市照明系統(tǒng)功能達(dá)到各項技術(shù)指標(biāo)和節(jié)能效果。優(yōu)先采購?fù)ㄟ^綠色節(jié)能照明認(rèn)證、經(jīng)過專業(yè)檢測審核或通過環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)的產(chǎn)品，城市照明系統(tǒng)的節(jié)能設(shè)備、措施必須達(dá)到安全可靠、科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便。

（2）控制發(fā)展和建設(shè)城市景觀照明。根據(jù)城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實力，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、按規(guī)劃建設(shè)，講究亮度與色彩的科學(xué)配置，把以人為本放在首位的原則。嚴(yán)格執(zhí)行道路照明功率密度值標(biāo)準(zhǔn)，每年城市照明節(jié)電目標(biāo)達(dá) 5%，防止以犧牲照明效果去單純追求節(jié)能。加強(qiáng)對城市照明設(shè)施日常維修養(yǎng)護(hù)的考核和管理，道路照明主干道亮燈率達(dá)98%，次干道、支路亮燈率達(dá)96%。

3、節(jié)水型城市建設(shè)。

水資源可持續(xù)利用是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略問題。加強(qiáng)城市供水、節(jié)水工作，解決城市節(jié)約用水問題，不僅關(guān)系到社會的穩(wěn)定，而且關(guān)系到城市的可持續(xù)發(fā)展。為此，應(yīng)通過規(guī)范的審批程序，提升管理力度。

三、加強(qiáng)綠色建筑節(jié)能技術(shù)應(yīng)用與研究

為了不斷的發(fā)展建筑節(jié)能，要把節(jié)能的觀念普及到廣大人民的心中。由于居住建筑中一般住宅占有92%的龐大份額，為了達(dá)到節(jié)能的目的，必須把重點放在一般的住宅建筑節(jié)能實施上。應(yīng)在全社會宣傳建筑節(jié)能的思想，不斷的使大家都能接受節(jié)能的觀念，這是在中國發(fā)展節(jié)能技術(shù)的先導(dǎo)。

（一）新能源技術(shù)的開發(fā)與節(jié)能技術(shù)的研究

多年來，經(jīng)過對建筑節(jié)能技術(shù)的不斷研究以及借鑒國外先進(jìn)技術(shù)，我國的建筑節(jié)能技術(shù)以及對新能源的開發(fā)之上已經(jīng)有了很大的發(fā)展。比如在對太陽能的利用上就使用到很多最新的技術(shù)。太陽能源具有很多的優(yōu)點，使得這種能源在建筑行業(yè)的利用具有很好的前景。

（二）加大新型建材在建筑節(jié)能中的使用

我們要加大節(jié)能新材料的研發(fā)和政策支持力度。不斷的用新的建筑材料來取代或提高傳統(tǒng)建筑材料性能是解決建筑節(jié)能問題的根本出路; 通過不斷加強(qiáng)對新材料的研究經(jīng)費的投入，不斷的提高我國建筑行業(yè)對于新材料的利用程度。通過新材料的利用實現(xiàn)建筑節(jié)能的目標(biāo)，只有這樣才能實現(xiàn)建筑節(jié)能在中國的飛速發(fā)展。

（三）不斷優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)保溫性能

因為隔離墻的的介質(zhì)的好壞會直接對建筑物能源材質(zhì)的資源利用率造成影響，所以應(yīng)盡量選用保溫性能好的隔離墻介質(zhì)以優(yōu)化節(jié)能效果。由于傳統(tǒng)的建筑物墻體以土磚為主而不是以混凝土和鋼筋混凝土為主，因此我們可以改善為多孔空心磚或者多排孔骨料混凝土空心磚。為了使墻體具有隔音隔熱的良好性能，更應(yīng)使用真空隔層這種被抽空的空氣層或鋁箔空氣層，并且盡可能的減少用于維護(hù)墻體的熱橋面積。但不同的地區(qū)，其氣候和環(huán)境濕度各不相同，因此應(yīng)該因地制宜的采取不同的隔層結(jié)構(gòu)設(shè)計。

結(jié)束語

總之，建筑節(jié)能已成為建筑行業(yè)的前進(jìn)方向，然而我國的節(jié)能技術(shù)在發(fā)展中還受到多種因素的制約，與發(fā)達(dá)國家相比還有一定的差距，這就需要建筑節(jié)能行業(yè)不斷的學(xué)習(xí)新興技術(shù)，不斷的潛入研發(fā)，在建筑施工中積極創(chuàng)新及推廣應(yīng)用，進(jìn)一步促進(jìn)我國建筑節(jié)能技術(shù)的發(fā)展，拉近與世界先進(jìn)水平的距離。

參考文獻(xiàn)

[1]張超.綠色建筑的建筑節(jié)能技術(shù)探究[J].中華民居，2013，（8）.

篇(7)

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“干在實處，走在前列”的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，以建設(shè)節(jié)約型社會為目標(biāo)，以提高資源利用效率為核心，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，完善政策法規(guī)，強(qiáng)化節(jié)約意識，通過政府、企業(yè)與公眾的共同努力，建立起政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、公眾參與的長效發(fā)展機(jī)制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費方式，推進(jìn)資源高效循環(huán)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相協(xié)調(diào)、人與自然和諧發(fā)展。

（二）基本原則。堅持“減量化、再利用、資源化、無害化”，提高資源利用效率和生態(tài)效率；堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并舉，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持和制度保障；堅持政府推動、企業(yè)主導(dǎo)與公眾參與相結(jié)合，合力推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速有序發(fā)展；堅持全面部署和示范帶動并進(jìn)，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)點、線、面互動發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。全市建立起比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系、城鎮(zhèn)運行體系、人居生態(tài)體系、綠色消費體系和保障體系，形成有效的激勵約束機(jī)制和工作機(jī)制；建立起節(jié)約型社會評價指標(biāo)體系、中長期戰(zhàn)略目標(biāo)框架和分階段推進(jìn)計劃；全社會資源利用效率顯著提高，廢棄物最終處置率明顯提高，再生資源回收利用體系不斷完善；建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園區(qū)、循環(huán)型鎮(zhèn)（街道）和節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型機(jī)關(guān)。

到20__年，具體目標(biāo)是：

——能源利用效率顯著提高，全市萬元GDP能耗比20__年降低20（責(zé)任單位：市發(fā)改局），規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗比20__年下降23（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局），建制鎮(zhèn)以上的新建商品住宅和公共建筑節(jié)能達(dá)到65的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)局）。

——水資源利用率顯著提高，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率提高到75以上，萬元工業(yè)增加值用水量年降低5（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局）。

——土地集約利用水平明顯提高，全市每公頃建設(shè)用地GDP產(chǎn)出平均增長10，全市單位土地平均投資強(qiáng)度年均增長5（責(zé)任單位：市國土資源局）。

——原材料節(jié)約利用率顯著提高，全市水泥散裝率提高到80（責(zé)任單位：市發(fā)改局）。

——廢棄物綜合利用水平顯著提高，全市工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到95，廢舊物資回收企業(yè)免稅銷售總值年均增長5（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局）。

——污水處置率顯著提高，城市生活污水集中處理率達(dá)到80（責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)局）。

——推行清潔生產(chǎn)，園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的比例不低于50，省控重點高污染企業(yè)全部實施清潔生產(chǎn)，培育工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型示范企業(yè)10家，建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)功能區(qū)2個（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局），生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)（開發(fā)區(qū)）1個（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局），高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)10個（責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)局）。

——推進(jìn)循環(huán)型城市建設(shè)，創(chuàng)建循環(huán)型鎮(zhèn)（街道）2個（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局）。

二、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（四）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實國家和省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和限制、禁止發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格限制高能耗、高水耗、高污染產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展；嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，堅決制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局）。積極推廣先進(jìn)技術(shù)，依法淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局參與）。大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展以光機(jī)電、新材料、生物工程為主的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有選擇地發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的臨港型產(chǎn)業(yè)；用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升服裝、箱包、造紙等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)型高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（責(zé)任單位：市發(fā)改局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市環(huán)保局、市旅游局參與）。

（五）全面推行清潔生產(chǎn)。建立清潔生產(chǎn)審核制度，開展清潔生產(chǎn)的審核、咨詢、信息、技術(shù)等服務(wù)工作，重點抓好化工、建材、印染、造紙等行業(yè)的清潔生產(chǎn)工作，到20__年，省控重點高污染企業(yè)全部實施清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建6家綠色企業(yè)。探索建立清潔生產(chǎn)責(zé)任制度，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)實施的監(jiān)督管理（責(zé)任單位：

市經(jīng)貿(mào)局、市環(huán)保局）。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，促進(jìn)污染項目集中治理、達(dá)標(biāo)排放（責(zé)任單位：市環(huán)保局）。

（六）加快開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）生態(tài)化改造。著力對開發(fā)區(qū)和各工業(yè)功能區(qū)進(jìn)行生態(tài)化改造，整合區(qū)內(nèi)要素，引進(jìn)與現(xiàn)有企業(yè)配套互補(bǔ)的項目，使上游企業(yè)的廢料成為下游企業(yè)的原料，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。合理設(shè)置進(jìn)區(qū)門檻，對入?yún)^(qū)企業(yè)提出土地、能源、水資源利用及污染物排放綜合控制要求[責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市國土資源局、市水利局、市環(huán)保局、各開發(fā)區(qū)（工業(yè)功能區(qū)）參與]。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)布局，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快東片集中治污和集中供熱工程建設(shè)[責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市環(huán)保局、各開發(fā)區(qū)（工業(yè)功能區(qū)）參與］。

（七）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展污染少、附加值高的農(nóng)業(yè)種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。加快萬畝無公害蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)西瓜基地等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，到20__年，建成80個無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、10個綠色食品基地和2個有機(jī)食品基地。加速農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用，積極推廣“節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能”等技術(shù)，有效控制和治理農(nóng)業(yè)面源污染；完善綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。繼續(xù)推進(jìn)“新村示范、村莊整治”工程，扎實開展全國鄉(xiāng)村清潔工程示范縣（市）和綠化示范村建設(shè)，完善農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一收集集中處理長效機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，凈化美化農(nóng)村環(huán)境（責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)局牽頭，市科技局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局參與）。

（八）積極倡導(dǎo)綠色消費。繼續(xù)開展創(chuàng)建“綠色飯店”、“綠色學(xué)?！?、“綠色醫(yī)院”、“綠色社區(qū)”活動（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市教育局、市規(guī)劃建設(shè)局、市衛(wèi)生局、市旅游局參與）。發(fā)揮政府機(jī)關(guān)的引領(lǐng)和示范作用，逐步提高政府采購中使用可循環(huán)使用產(chǎn)品、可再生產(chǎn)品和節(jié)能節(jié)水無污染綠色產(chǎn)品的比例（責(zé)任單位：市財政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局）。倡導(dǎo)理性消費和綠色消費，逐步形成節(jié)約型的消費方式（責(zé)任單位：市委宣傳部牽頭，市廣電局、XX報社參與）。抵制“白色污染”，治理“餐桌污染”，減少過渡包裝和一次性用品的使用（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市旅游局參與）。鼓勵使用太陽能和沼氣，鼓勵垃圾分揀和廢物回收利用，鼓勵使用節(jié)水、節(jié)電家電產(chǎn)品和用具（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)經(jīng)局、市水利局參與）。

（九）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實省環(huán)境污染整治“811”行動計劃，大力推進(jìn)工業(yè)污染防治，重點監(jiān)控污染負(fù)荷大的企業(yè)，嚴(yán)格實行污染物總量控制，著力抓好造紙、化工、紡織、電鍍、印染的重點污染行業(yè)的治理，加強(qiáng)二氧化硫、煙塵污染控制，到20__年，35噸以上燃煤鍋爐脫硫率達(dá)到80以上（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局參與）。切實抓好污水收集管網(wǎng)建設(shè)，做好生活污水入網(wǎng)和生活垃圾無害化處置工作，“十一五”期間，城市生活垃圾無害化處置率保持100％（責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)局牽頭，市環(huán)保局參與）。繼續(xù)推進(jìn)“新村示范、村莊整治”工程，控制畜禽散養(yǎng)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，積極建設(shè)沼氣工程和畜糞制肥工程，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾和污水處理（責(zé)任單位：市委農(nóng)辦牽頭，市農(nóng)經(jīng)局、市環(huán)保局參與）。繼續(xù)推進(jìn)“萬里清水河道”建設(shè)，將河道的集中治理與長效保潔有機(jī)結(jié)合，切實改善城鄉(xiāng)水環(huán)境（責(zé)任單位：市水利局）。加大對飲用水源、河流水域和濕地水網(wǎng)的管理和保護(hù)力度，開展生態(tài)市創(chuàng)建活動，到20__年，全市森林覆蓋率達(dá)到18，綠化率達(dá)到35。加強(qiáng)環(huán)保信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立完善重大生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件預(yù)警、監(jiān)測與應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域合作與協(xié)調(diào)，合力解決水污染等共性問題（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市農(nóng)經(jīng)局、市規(guī)劃建設(shè)局、市水利局參與）。

三、推進(jìn)能源節(jié)約

（十）組織和實施一批重大節(jié)能工程。積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱發(fā)電、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)關(guān)節(jié)能等節(jié)能工程建設(shè)，不斷提高能源節(jié)約利用水平（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市規(guī)劃建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局參與）。

（十一）抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能。做好用電需求側(cè)管理工作，繼續(xù)推行合同能源管理，突出抓好電力、造紙、印染、化工、建材等重點耗能行業(yè)和重點耗能企業(yè)的節(jié)能，督促企業(yè)提出具體節(jié)能降耗目標(biāo)和措施，收集、分析和公布重點耗能企業(yè)能源利用狀況（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市發(fā)改局、市統(tǒng)計局、市供電局參與）。

（十二）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管。制定和實施我市節(jié)能監(jiān)察等規(guī)定，加強(qiáng)對重點耗能企業(yè)監(jiān)測和能效標(biāo)識使用的監(jiān)督檢查。開展節(jié)能培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市質(zhì)監(jiān)局）。

（十三）提升節(jié)能技術(shù)水平。引導(dǎo)全市工業(yè)企業(yè)用電大戶采用先進(jìn)節(jié)電控制技術(shù)和產(chǎn)品，配齊管好能源計量器具，加大設(shè)備更新、改造力度，重點抓好變頻和鍋爐節(jié)能技術(shù)改 造（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市科技局、市質(zhì)監(jiān)局參與）。

（十四）推進(jìn)新建住宅和公共建筑節(jié)能。制定和落實《XX市建筑節(jié)能管理辦法》，嚴(yán)格實施新建建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，推動既有建筑節(jié)能改造，推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材型住宅和綠色建筑示范工程（責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市國土資源局參與）。

（十五）引導(dǎo)公共、商業(yè)和民用節(jié)能。公用設(shè)施、賓館商廈以及居民住宅要推廣采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品，到20__年，使用綠色節(jié)能燈具的比率達(dá)到80以上；嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)室內(nèi)溫度最低（高）標(biāo)準(zhǔn)，在全社會倡導(dǎo)室內(nèi)空調(diào)溫度提高（降低）1-2攝氏度，辦公室、會議室等辦公區(qū)域的空調(diào)溫度設(shè)置夏季不得低于26攝氏度，冬季不得高于16攝氏度（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃建設(shè)局、市供電局）。

（十六）發(fā)展節(jié)能型交通運輸。優(yōu)化道路網(wǎng)絡(luò)，推廣清潔能源汽車，鼓勵低油耗、小排量、低排放汽車使用和營運。大力發(fā)展公共交通，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，新增公共汽車一律采用環(huán)保節(jié)能型車輛。積極引導(dǎo)貨運車輛向集裝箱化和專業(yè)化方向發(fā)展。大力發(fā)展內(nèi)河運輸，加快獨山港區(qū)海河聯(lián)運互通樞紐工程建設(shè)，大力推動海河聯(lián)運等節(jié)能運輸方式發(fā)展（責(zé)任單位：市交通局牽頭，市水利局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、獨山港區(qū)參與）。

（十七）開發(fā)利用可再生能源。發(fā)展沼氣、太陽能發(fā)電，進(jìn)一步提高天然氣等清潔能源比重（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)經(jīng)局、市氣象局、市國土資源局參與）。深入實施“太陽能屋頂行動計劃”，提高城鄉(xiāng)太陽能熱水器普及率，逐步在學(xué)校、大型商場、大型建筑、市政公用設(shè)施等有條件的地方開展太陽能發(fā)電試點（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)經(jīng)局）。實施沼氣工程，推廣“豬-沼-作物”生態(tài)技術(shù)，到20__年，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場100建成沼氣工程（責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)局牽頭，市科技局、市環(huán)保局參與）。

（十八）加強(qiáng)節(jié)能信息系統(tǒng)建設(shè)。建立完善我市節(jié)能信息網(wǎng)，為全社會提供節(jié)能政策、技術(shù)的咨詢服務(wù)（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局）。

四、推動節(jié)水型社會建設(shè)

（十九）推進(jìn)城市節(jié)水。全面開展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動，制定和落實城市節(jié)約用水管理辦法，加快自來水一戶二表建設(shè)。鼓勵城市節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，推廣使用節(jié)水型設(shè)備和器具。加強(qiáng)對供水管網(wǎng)維修管理，降低管網(wǎng)損耗率。推進(jìn)污水再生利用和分質(zhì)供水。到20__年，全市城市供水管網(wǎng)平均漏損率控制在12以下，全社會力爭節(jié)約用水4000萬立方米（責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)局牽頭，市水利局參與）。

（二十）推進(jìn)工業(yè)節(jié)水。按照《XX省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的通知》精神，重點推進(jìn)火力發(fā)電、造紙、紡織印染、化工等高耗水行業(yè)的節(jié)水工作，大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造。積極開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)活動，鼓勵企業(yè)使用中水，到20__年，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)10家（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市科技局、市質(zhì)監(jiān)局參與）。

（二十一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。積極擴(kuò)大節(jié)水作物品種和種植面積，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)（責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)局、市水利局）。加大排灌渠道和泵站的改造力度，推廣噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。到20__年，基本完成灌區(qū)節(jié)水改造，灌溉水利用系數(shù)提高到0.8以上，畝均灌溉用水量下降到450立方米（責(zé)任單位：市水利局牽頭，市科技局、市農(nóng)經(jīng)局參與）。

（二十二）加強(qiáng)水資源管理。加強(qiáng)地下水資源管理，嚴(yán)格實行取水許可證制度，按計劃推進(jìn)地下水禁采、限采工作，到20__年，全面禁止地下水開采（責(zé)任單位：市水利局牽頭，市規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)經(jīng)局參與）。

五、節(jié)約和集約利用土地

（二十三）實行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，嚴(yán)把預(yù)審關(guān)。加強(qiáng)對耕地的管理，減少和制止耕地拋荒，加大對取用粘土制磚的監(jiān)督管理力度（責(zé)任單位：市國土資源局、市農(nóng)經(jīng)局）。大力推廣新型墻體材料，到20__年，新型墻體材料在建筑工程、市政工程的應(yīng)用比例達(dá)到80以上。按規(guī)定對全市磚瓦行業(yè)進(jìn)行整頓（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市國土資源局、市規(guī)劃建設(shè)局）。

（二十四）大力開展農(nóng)地整治。指導(dǎo)村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，制定農(nóng)村宅基地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加相掛鉤的政策措施。結(jié)合“新村示范、村莊整治”工程，繼續(xù)推進(jìn)土地整理和建設(shè)用地復(fù)墾，對廢棄的土地要加大力度整理成耕地或農(nóng)用地，到20__年建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33.2萬畝。實施沃土工程，推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)（責(zé)任單位：市國土資源局、市農(nóng)經(jīng)局）。

（二十五）加快推進(jìn)灘涂圍墾。加快灘涂圍墾步伐，完成白沙灣治江圍涂工程，到20__年，灘涂圍墾面積達(dá)10705畝（責(zé)任單位：市水利局）。

（二十六）加強(qiáng)建設(shè)用地管理。按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求，對存量建設(shè)用地進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，充分挖掘存量的利用潛力，積極采取多種途徑盤活存量土地。加大閑置空閑土地的清理和處置力度，研究建立用地退出機(jī)制。完善對經(jīng)營性建設(shè)用地管理，嚴(yán)格實行“招、拍、掛”出讓方式供地（責(zé)任單位：市國土資源局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃建設(shè)局參與）。

（二十七）著力抓好工業(yè)項目集約用地。加快工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)集聚，嚴(yán)把建設(shè)用地投資強(qiáng)度和容積率“雙控”標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵零地技改和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。工業(yè)用地全面實行“招、拍、掛”出讓（責(zé)任單位：市國土資源局、市經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃建設(shè)局）。

（二十八）完善和落實節(jié)約集約用地的政策措施。認(rèn)真落實省發(fā)展改革委、省國土資源廳聯(lián)合下發(fā)的《XX省建設(shè)項目用地管理控制指標(biāo)》和嘉興市《關(guān)于進(jìn)一步提高土地集約利用水平的若干意見》等政策措施。完善工業(yè)企業(yè)、城市建設(shè)以及交通、水利、電力等行業(yè)節(jié)約集約利用土地的政策措施（責(zé)任單位：市國土資源局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃建設(shè)局、市交通局、市水利局、市供電局參與）。

六、積極推進(jìn)原材料節(jié)約

（二十九）加強(qiáng)重點行業(yè)原材料消耗管理。實行材料消耗核算制度，逐步建立和完善化工、建材、機(jī)械、紡織等重點行業(yè)的定額管理。嚴(yán)格設(shè)計規(guī)范、生產(chǎn)規(guī)程、施工工藝等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整原材料結(jié)構(gòu)，實行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，鼓勵使用再生材料，提高原材料利用率（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市質(zhì)監(jiān)局）。

（三十）節(jié)約使用包裝材料。推廣使用可降能、易回收、低成本的包裝材料，改進(jìn)產(chǎn)品包裝方式，抑制過度包裝。落實生產(chǎn)者的包裝回收義務(wù)，推進(jìn)玻璃、馬口鐵、鋁、紙版、塑料等包裝材料的回收利用（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局）。嚴(yán)格執(zhí)行加大散裝水泥推廣力度，到20__年，全市水泥散裝量達(dá)200萬噸，散裝率達(dá)到80％（責(zé)任單位：市發(fā)改局）。

（三十一）延長材料使用壽命。鼓勵包裝容器的重復(fù)使用，鼓勵使用林業(yè)三剩物、次小薪材生產(chǎn)密度板等包裝產(chǎn)品（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市農(nóng)經(jīng)局）。做好木材節(jié)約代用工作，減少一次性的木制材料，全面完成農(nóng)村柴灶改造，減少秸稈直接燃燒量（責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)局）。

七、加強(qiáng)資源綜合利用

（三十二）綜合利用工業(yè)“三廢”。加強(qiáng)工業(yè)固廢的回收利用，推進(jìn)粉煤灰制磚，加強(qiáng)服裝、箱包、潔具邊角料的集中收集和無害化處理。加強(qiáng)工業(yè)廢水的回收利用，推廣造紙、化工、紡織、電鍍、印染的廢液回收利用技術(shù)；加強(qiáng)工業(yè)廢氣的回收利用，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱發(fā)電等技術(shù)（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市科技局、市環(huán)保局參與）。

（三十三）回收利用再生資源。建立健全廢舊物資回收利用體系，培育廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)，推行城市生活垃圾的分揀。以再生金屬、廢舊輪胎、廢電池、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收利用為重點，推進(jìn)再生資源回收利用。推進(jìn)生活垃圾和污（淤）泥資源化利用，加快實施生活垃圾焚燒熱電工程。規(guī)范廢棄物回收與拆解市場，防止廢棄物回收與拆解過程中的污染，到20__年，報廢汽車拆解回收率達(dá)到100。加強(qiáng)對廢棄資源回收利用的管理，抓好一批綜合回收利用企業(yè)（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市發(fā)改局、市規(guī)劃建設(shè)局、市工商局、市公安局、市國稅局、市外經(jīng)貿(mào)局參與）。

（三十四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化和農(nóng)資節(jié)約。大力推廣秸稈還田，積極發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和豬、鴨養(yǎng)殖場沼氣工程，推廣畜禽廢棄物治理干濕分離和資源化利用，推廣節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)，科學(xué)合理使用種子種苗，組織實施“肥藥減量增效工程”。鼓勵和推廣農(nóng)膜回收利用（責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)局、市科技局、市環(huán)保局）。

八、加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，完善法規(guī)和監(jiān)管

（三十五）編制發(fā)展規(guī)劃。組織編制我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會規(guī)劃，明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會的戰(zhàn)略方針、總體目標(biāo)、主要任務(wù)。加緊編制節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等重點領(lǐng)域的專項規(guī)劃（責(zé)任單位：市發(fā)改局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、市國土資源局、市規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)經(jīng)局、市水利局、市環(huán)保局參與）。

（三十六）建立健全資源節(jié)約的制度和標(biāo)準(zhǔn)。抓緊研究制定資源節(jié)約的相關(guān)配套措施，建立健全我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會的配套制度。研究制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、資源節(jié)約等標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真實施綠色建筑、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、清潔生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)，完善重點用水行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)和主要耗能（水）行業(yè)節(jié)能（水）設(shè)計規(guī)范（責(zé)任單位：市發(fā)改局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、市財政局、市規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)經(jīng)局、市水利局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局參與）。

（三十七）加強(qiáng)科技支撐體系建設(shè)。加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵、共性技術(shù)的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用的財政投入力度，加強(qiáng)技術(shù)交流和合作，重點研究開發(fā)和引進(jìn)吸收工業(yè)廢水高效低費處理技術(shù)、農(nóng)業(yè)污染治理與廢棄物的無污染利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、新型節(jié)能節(jié)水等先進(jìn)技術(shù)，推廣一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用示范工程。抓緊制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，研究和使用先進(jìn)技術(shù)，加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢服務(wù)平臺建設(shè)，大力扶持和發(fā)展行業(yè)協(xié)會、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心、清潔生產(chǎn)中心等中介機(jī)構(gòu)，全面開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等活動（責(zé)任單位：市科技局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、市財政局、市農(nóng)經(jīng)局、市水利局、市環(huán)保局參與）。加大人才培育力度，大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，抓緊培養(yǎng)一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專門人才和實用人才（責(zé)任單位：市教育局、市人事局）。

（三十八）加強(qiáng)資源節(jié)約監(jiān)督管理。建立高耗能、高耗水落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售達(dá)不到最低能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市外經(jīng)貿(mào)局、市質(zhì)量技監(jiān)局參與）。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范，達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的新建公共建筑和民用建筑不得施工、驗收備案、銷售和使用（責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)局）。開展開工項目節(jié)能、節(jié)水和環(huán)評審查，做好工程項目節(jié)能、節(jié)水、環(huán)評的論證與管理工作，嚴(yán)禁新上項目使用低效、高耗的用能用水工藝和設(shè)備（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市發(fā)改局、市國土資源局、市規(guī)劃建設(shè)局、市環(huán)保局參與）。

九、加大扶持力度，加強(qiáng)合作與交流

（三十九）加大政策扶持力度。加大對全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點項目的支持力度，凡列入市級循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點項目可優(yōu)先申報省重點，并在用電、用地等方面給予優(yōu)先安排，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)對資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目提供優(yōu)惠貸款、擔(dān)保服務(wù)（責(zé)任單位：市發(fā)改局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、市國土資源局、市供電局、市人民銀行參與）。對符合建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能工程，新型墻體材料專項基金退還比例提高10，在建筑工程概算中應(yīng)包括運用建筑節(jié)能技術(shù)而增加的費用，對政府投資項目一般按土建投資的10—12的比例計算用于建筑節(jié)能投資增加的費用（責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)局、市經(jīng)貿(mào)局）。

加大財政支持力度。市財政安排一定數(shù)額的循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項資金，重點用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會的一些重大專項工作。調(diào)整優(yōu)化政府專項資金投向，要按一定比例安排重點資源節(jié)約項目，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點技改項目優(yōu)先給予貼息補(bǔ)助，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加快制定我市節(jié)約型產(chǎn)品政府采購清單，政府帶頭使用并扶持若干綠色產(chǎn)品，優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)約型辦公材料（責(zé)任單位：市財政局）。

用足用好國家、省和嘉興市資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，抓緊研究制定促進(jìn)節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品推廣、再生資源回收利用、再生能源開發(fā)利用的鼓勵政策（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市財政局、市國稅局）。

（四十）健全價格機(jī)制。合理確定城市供水價格、行業(yè)綜合用水定額、單項用水定額。引導(dǎo)工業(yè)、洗車、市政設(shè)施及城市綠化等行業(yè)使用再生水。合理調(diào)整城市污水處理費，開征城市垃圾處置費。推行居民生活用電谷峰分時電價和階梯式計量電價，認(rèn)真落實高耗能行業(yè)差別電價政策。探索建立污水處理按質(zhì)收費制度、企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制及消費者付費制度（責(zé)任單位：市發(fā)改局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃建設(shè)局、市環(huán)保局、市供電局參與）。

（四十一）加強(qiáng)區(qū)域技術(shù)合作與交流。積極開展國際、國內(nèi)的合作與交流，廣泛引進(jìn)、吸收國內(nèi)外先進(jìn)的資源利用和循環(huán)利用技術(shù)，不斷增強(qiáng)技術(shù)的引進(jìn)消化能力、自主創(chuàng)新能力和成果的轉(zhuǎn)化推廣能力（責(zé)任單位：市科技局）。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的格局

（四十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市已成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)部門的責(zé)任和分工。市有關(guān)部門要根據(jù)本意見要求，在近期內(nèi)提出本部門、本行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會的具體目標(biāo)和措施，按照職責(zé)分工，狠抓落實，緊密配合，共同做好這項工作（責(zé)任單位：市發(fā)改局牽頭，市循環(huán)辦各成員單位參與）。

（四十三）嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。繼續(xù)推進(jìn)“811”環(huán)境整治行動，采取“治舊”和“控新”雙管齊下的辦法，關(guān)停一批高消耗、高污染、高投入的落后企業(yè)，嚴(yán)格控制新的污染源，切實控制污染物排放總量，盡快實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量狀況的全面好轉(zhuǎn)。在健全環(huán)境保護(hù)法規(guī)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法、違規(guī)事件，嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪行為（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市監(jiān)察局、市安監(jiān)局、市工商局、市公安局、市供電局參與）。

（四十四）建立完善工作考核制度。加強(qiáng)和完善能源、水、土地等重要資源以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地的統(tǒng)計核算工作，抓緊建立節(jié)約型評價指標(biāo)體系及相關(guān)統(tǒng)計制度，逐步將主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃（責(zé)任單位：市統(tǒng)計局）。建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會工作考核制度，將資源節(jié)約綜合利用、生態(tài)保護(hù)等指標(biāo)納入政府目標(biāo) 責(zé)任制和干部考核體系（責(zé)任單位：市委組織部牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局參與）。建立獎勵機(jī)制，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會工作成績突出的單位和個人以及企業(yè)，予以表彰獎勵和宣傳（責(zé)任單位：市發(fā)改局）。

（四十五）開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動。認(rèn)真貫徹落實我市《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位大力開展能源資源節(jié)約活動的實施意見》，建立健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位能源資源節(jié)約工作機(jī)制，深入開展“節(jié)約資源從我做起”活動，堅持無紙傳輸、壓縮會議、降低油耗、節(jié)約用電、惜水節(jié)材，推廣應(yīng)用節(jié)能節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。抓好政府建筑物節(jié)水和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造。完善部門預(yù)算，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費支出[責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市財政局牽頭，市循環(huán)辦各成員單位、各鎮(zhèn)（街道）參與]。