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時間:2023-07-24 16:15:33
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摘 要: 固定資產(chǎn)是行政機(jī)關(guān)資產(chǎn)的主要組成部分,是行政機(jī)關(guān)開展業(yè)務(wù)活動必不可少的基本物質(zhì)要素,是其履行社會管理和公共服務(wù)職能并保障自身正常運行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。本文通過對社區(qū)(街道)固定資產(chǎn)管理中存在問題的分析,結(jié)合固定資產(chǎn)管理的實踐,提出加強(qiáng)街道固定資產(chǎn)管理的建議,希望對街道或行政管理機(jī)關(guān)提高固定資產(chǎn)管理效率有一定的借鑒意義。
關(guān)鍵詞: 街道 街道 固定資產(chǎn) 管理
近年來,隨著街道業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展,文化中心、受理中心、居委會、老年活動室的達(dá)標(biāo)建成,街道固定資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,固定資產(chǎn)管理難度也越來越大,原有的管理模式難以適應(yīng)新的要求,迫切需要街道改變原有的固定資產(chǎn)管理模式,加強(qiáng)資產(chǎn)精細(xì)化管理,從而達(dá)到合理使用資金,提高資金的使用效率的目的。
一、街道固定資產(chǎn)管理存在的主要問題
隨著上海兩級政府三級管理模式的加強(qiáng),街道承擔(dān)著越來越重要的管理職能,財力也逐步下沉到街道層面,街道的固定資產(chǎn)呈現(xiàn)幾何級的增長,原有的簡單粗放的管理模式越發(fā)不足,具體表現(xiàn)在:
(一)固定資產(chǎn)管理體制不完善,管理意識不強(qiáng)
針對固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀,部分街道認(rèn)識不足,沒有專門固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),往往由財審科或辦公室代管。從表面上看,上述這些部門都履行管理固定資產(chǎn)的職責(zé),實際上流于形式,管理不到位,無法做到對固定資產(chǎn)生命周期的全面管理。由于缺乏科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)管理體制,缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的部門,造成職工對固定資產(chǎn)管理意識淡薄,思想認(rèn)識不夠,責(zé)任心不強(qiáng)。
(二)固定資產(chǎn)管理制度不健全,管理責(zé)任不明
在日常管理中,出現(xiàn)重購置、輕管理的現(xiàn)象。街道只注重對購置時的審核,對購置后的固定資產(chǎn)疏于管理,放松監(jiān)管。從而導(dǎo)致:1、職工對固定資產(chǎn)不愛惜。粗放使用、不注重日常維護(hù),沒有達(dá)到使用年限就損壞或丟失。2、缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門,信息不對稱,對固定資產(chǎn)重復(fù)購置。由于沒有監(jiān)管部門,往往項目開始時購置的固定資產(chǎn),項目結(jié)束后或是封存在倉庫或是下落不明,開展其他項目時再次重復(fù)購置,造成資金的大量浪費,固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)。3、由于職責(zé)分工不明確,對于丟失或損壞的固定資產(chǎn)各方推諉、扯皮,無法追究當(dāng)事人責(zé)任。
(三)固定資產(chǎn)管理流程不規(guī)范,資產(chǎn)家底不清
街道固定資產(chǎn)大多數(shù)屬于非經(jīng)營性資產(chǎn),不核算盈虧,由財政部門撥款購置,以及部門之間相互調(diào)劑構(gòu)成。因此,購置時審批比較規(guī)范。購置后由于缺乏必要的管理流程,保管、使用、維護(hù)、轉(zhuǎn)移監(jiān)控不力,處于管理不到位的狀態(tài)。部分固定資產(chǎn)沒有達(dá)到報廢年限,就已經(jīng)丟失或損壞;部分固定資產(chǎn)到了報廢的年限,不辦理報廢手續(xù),長期掛賬。不能做到定期對固定資產(chǎn)盤點,報損、報廢不及時,造成賬實不符,家底不清。
二、加強(qiáng)街道固定資產(chǎn)管理的建議
針對街道固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問題,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,應(yīng)該做到資產(chǎn)管理和資金管理并重、購置和使用并重,資產(chǎn)管理的意識要深入人心。結(jié)合街道的相關(guān)實踐經(jīng)驗,應(yīng)從以下四個方面入手,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理:
(一)完善管理制度
要提高固定資產(chǎn)管理水平,關(guān)鍵是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的制度化、科學(xué)化、精細(xì)化。街道應(yīng)根據(jù)國家固定資產(chǎn)管理的政策、法規(guī),制訂和完善一整套的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度,包括:
1、規(guī)范固定資產(chǎn)的購置、使用、轉(zhuǎn)讓、處置權(quán)限,明確制度和要求,嚴(yán)格審批程序,不得隨意處置固定資產(chǎn)。
2、建立固定資產(chǎn)的管理責(zé)任制,明確各部門的購置、核算和使用的權(quán)限和責(zé)任。
3、強(qiáng)化固定資產(chǎn)日常維護(hù)制度,加強(qiáng)維修、保養(yǎng),提高固定資產(chǎn)的使用效率和延長使用年限。
4、加強(qiáng)固定資產(chǎn)報廢的管理,處置固定資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù),規(guī)范操作程序。
5、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理員的考核。
以殷行街道為例,在資產(chǎn)盤點結(jié)束后,為使街道固定資產(chǎn)常態(tài)長效管理,修訂了《殷行街道固定資產(chǎn)管理辦法》,該辦法明確了街道固定資產(chǎn)管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé),專人管理”體制,細(xì)化各層面的職責(zé),規(guī)范了日常管理的流程,建立了資產(chǎn)管理的監(jiān)督考核機(jī)制,健全了街道固定資產(chǎn)管理制度。
(二)引入信息化管理系統(tǒng)
街道要創(chuàng)新管理手段,建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理體系,使之逐步形成固定資產(chǎn)的申請、購置、使用、調(diào)撥、報廢全程監(jiān)控模式,分階段實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)。具體要做到:第一步,由靜態(tài)管理變?yōu)閯討B(tài)管理。引進(jìn)一套網(wǎng)絡(luò)版的固定資產(chǎn)系統(tǒng),建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,該系統(tǒng)結(jié)合條形碼技術(shù),賦予每個實物唯一的二維條碼標(biāo)簽,明確使用人、保管人,形成責(zé)任追究機(jī)制。第二步,由動態(tài)管理變?yōu)閷崟r管理。從固定資產(chǎn)購入到報廢的生命周期中,對固定資產(chǎn)跟蹤管理,分析資產(chǎn)的使用狀況,及時處置不能報廢、報損的資產(chǎn)。解決了資產(chǎn)管理中賬、卡、物不符、閑置浪費和資產(chǎn)流失問題。并可以實時查詢資產(chǎn)的狀況,為資產(chǎn)管理提供全方位的決策依據(jù)。第三步,由實時管理變?yōu)榫?xì)管理。利用信息化管理系統(tǒng),隨時了解閑置資產(chǎn)的狀況,對于閑置資產(chǎn)能有效的調(diào)配使用,節(jié)約財政資金,提高資產(chǎn)的利用率。
(三)定期開展固定資產(chǎn)盤點
關(guān)鍵詞:企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 問題 對策
1、前言
固定資產(chǎn)主要是指企業(yè)使用期限超過一年的房屋、建筑物、機(jī)器以及運輸工具等。固定資產(chǎn)不屬于生產(chǎn)經(jīng)營的范疇,單位價值在2000元以上,并且使用年限遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了2年。固定資產(chǎn)是企業(yè)的勞動手段,也成為企業(yè)賴以生存以及經(jīng)營的主要資產(chǎn)。通過對企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,從而可以促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
2、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容
盤點以及管理固定資產(chǎn)主要是對固定資產(chǎn)的實際情況以及記賬情況進(jìn)行核對,并且要達(dá)到物、卡以及賬分離目的。盤點工作組主要是由不同職能的人員以及其他局外人員而組成的,并且要在盤點清單上記錄下盤點結(jié)果,同時還要將清單保存下來。購置管理固定資產(chǎn)主要是針對購置或者自建固定資產(chǎn),并且要進(jìn)行計劃、投資分析、驗收與記賬過程的管理;核算管理固定資產(chǎn)主要是確定固定資產(chǎn)價值以及資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提各方面的管理。
3、企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題
現(xiàn)階段,我國企業(yè)固定資產(chǎn)管理得到了一定的改善,但是在購置使用、處置以及折舊提取中仍然存在較多的問題,因此企業(yè)要不斷進(jìn)行強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理。
3.1、購置固定資產(chǎn)時的管理較為松懈
大部分企業(yè)都存在重視資金輕視物品的現(xiàn)象,尤其是在購置固定資產(chǎn)之前沒有科學(xué)的預(yù)算,并且還存在著盲目的購置,最終降低固定資產(chǎn)的利用率,從而造成了資源浪費的現(xiàn)象。比如:某一企業(yè)相應(yīng)部門統(tǒng)一采購所需要的固定資產(chǎn)的時候,從原則上來講,在采購之前要問詢價格以及進(jìn)行合理的比較,并且要報送相關(guān)部門會簽之后然后部門負(fù)責(zé)人給與最終審批;
3.2、固定資產(chǎn)賬簿記錄與實際不相符
企業(yè)在管理固定資產(chǎn)賬簿以及卡片的時候,要定期盤點資產(chǎn),從而保證了資產(chǎn)的賬簿與卡片以及賬簿與物品相符合。然而在日常工作中,由于盤點的不及時最終造成了賬簿與物品的不相符,從而造成了資產(chǎn)的流失。除此之外,企業(yè)沒有設(shè)置全面的固定資產(chǎn)賬簿,有一部分企業(yè)只存在總賬以及明細(xì)賬,卻沒有實物管理賬簿。還有一些資產(chǎn)應(yīng)該做報廢處理的沒有進(jìn)行及時的處理,從而造成了賬簿與實物的不相符,這就嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展,并且也會影響企業(yè)的競爭力。
3.3、不健全的企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)調(diào)控制度
在管理過程中,企業(yè)要建立一套健全的體制,同時還要建立完備的專業(yè)管理制度并且嚴(yán)格遵守實施,從而可以管理好固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制起著非常重要的作用,它不僅能夠保證固定資產(chǎn)的科學(xué)性,而且可以保證固定資產(chǎn)的完整性。固定資產(chǎn)要具備嚴(yán)格的監(jiān)督以及懲罰制度,并且要將個人績效考核充分結(jié)合起來,嚴(yán)格管理固定資產(chǎn)。
4、完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施
4.1、強(qiáng)化職責(zé),不斷完善制度
企業(yè)的各個職能部門要明確職能全責(zé)劃分,促使各個部門成員記住自己的權(quán)利以及義務(wù),找準(zhǔn)自身的位置。近幾年來,隨著社會技術(shù)的不斷發(fā)展,此時企業(yè)的實力規(guī)模在不斷擴(kuò)大,其中包括了不斷增加的有機(jī)資本,也就是在總的企業(yè)管理中,固定資本管理的比重在不斷增加,因此要不斷健全資產(chǎn)保管保全機(jī)制,設(shè)立督查部門,督促企業(yè)管理者管理好固定資產(chǎn)。企業(yè)相應(yīng)部門要制定適合本公司發(fā)展的內(nèi)部會計控制制度以及制定一套切實可行的固定資產(chǎn)指標(biāo)體系,預(yù)算、盤點以及管理制度。通過實行成本核算,并且企業(yè)要樹立管理固定資產(chǎn)的意識,提高固定資產(chǎn)的使用率。
4.2、切實做好盤點工作,不斷提高審計監(jiān)控力度
盤點工作是固定資產(chǎn)管理中的重點,現(xiàn)階段,大部分企業(yè)當(dāng)購置完資產(chǎn)之后,沒有進(jìn)行定期盤點,從而沒有使得資產(chǎn)充分實現(xiàn)使用價值。因此要定期盤點固定資產(chǎn),盤點的極限一年最少一次,為了能夠做好這項工作,此時要成立一個盤點小組,并且企業(yè)要根據(jù)實際規(guī)模制定盤點小組。在做盤點工作之前,各個部門成員要做好提前準(zhǔn)備,并且針對盤點過程中出現(xiàn)的問題來制定相應(yīng)的改進(jìn)措施。
4.3、在固定資產(chǎn)中應(yīng)用信息技術(shù)
21世紀(jì)是信息化的社會,此時在固定資產(chǎn)管理中開始應(yīng)用信息技術(shù)。通過使用計算機(jī)軟件可以完成固定資產(chǎn)的購置、流通、保管以及盤點等相關(guān)工作,從而可以使得固定資產(chǎn)管理工作具有科學(xué)化以及現(xiàn)代化,最終使得企業(yè)的效益得以增加。從管理范圍上來講,對企業(yè)資產(chǎn)管理的全部內(nèi)容進(jìn)行覆蓋,這樣做不僅可以管理固定資產(chǎn)以及低值易耗品,而且可以更好的管理資產(chǎn)類型。從管理流程上來講,涵蓋了資產(chǎn)從購入使用等完整的生命周期,從而可以動態(tài)跟蹤以及管理資產(chǎn)的整個生命周期。從管理功能上來講,不僅可以給固定資產(chǎn)提供一定的管理功能,而且可以保證資產(chǎn)管理決策具有科學(xué)性以及先進(jìn)性。
5、結(jié)束語
通過對固定資產(chǎn)管理進(jìn)行加強(qiáng),同時要建立相關(guān)的規(guī)章制度,對工作方法以及管理模式進(jìn)行改進(jìn),彌補(bǔ)在管理過程中出現(xiàn)的問題,這就使得資產(chǎn)管理在不斷完善,從而使得固定資產(chǎn)的管理水平得以提高,最終使得固定資產(chǎn)的管理開始向著科學(xué)化以及規(guī)范化的方向發(fā)展。隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展,此時企業(yè)要對固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的管理,從而可以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,最終提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
[1]魏霞飛,趙瑞璽.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益[J].露天采礦技術(shù),2010(1):90-92.
關(guān)鍵詞:ERP系統(tǒng) 固定資產(chǎn) 管理
固定資產(chǎn)管理包括固定資產(chǎn)年度購建計劃編制和固定資產(chǎn)的采購、盤點、報廢等管理。供電企業(yè)屬資產(chǎn)分散型企業(yè),資產(chǎn)使用部門多,使用范圍大,結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜,特別是電力資產(chǎn)更新快,資產(chǎn)增減、轉(zhuǎn)移、狀態(tài)變更、改良、租借、重估、拆分與合并等業(yè)務(wù)發(fā)生比較頻繁,更增加了資產(chǎn)管理的難度。近年來,電力系統(tǒng)對固定資產(chǎn)實行標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理要求,因此縣供電企業(yè)必須采取更加科學(xué)、更為高效的固定資產(chǎn)管理體系,才能適應(yīng)集約化管理需要。
1.固定資產(chǎn)管理的先進(jìn)經(jīng)驗和做法
自2011年ERP系統(tǒng)上線運行以來,費縣供電公司不斷加快ERP系統(tǒng)應(yīng)用,優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程,建立了統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理平臺,將設(shè)備廠家、 規(guī)格參數(shù)、卡片記錄納入字典管控,實施設(shè)備生命周期管理,實現(xiàn)了信息的有效整合。管理決策層和專業(yè)管理人員實時查詢資產(chǎn)的運行狀況,做到數(shù)據(jù)共享和信息傳遞,保障資產(chǎn)管理部門和價值管理部門的有效協(xié)同,實現(xiàn)固定資產(chǎn)新增、盤點、報廢等資產(chǎn)變動狀況的“可控、在控”。
健全組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)和規(guī)范固定資產(chǎn)的管理,費縣供電公司成立以公司經(jīng)理任組長,各分管經(jīng)理任副組長,相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)工作。職能部門和單位依據(jù)各自職責(zé)與權(quán)限,嚴(yán)格落實責(zé)任,納入流程管理,具體為:財務(wù)資產(chǎn)部是固定資產(chǎn)管理的牽頭部門,具體負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)資金預(yù)算管理、價值管理和綜合管理;發(fā)展策劃部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)新增計劃的下達(dá);物流服務(wù)中心負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的招標(biāo)采購管理、廢舊物資的管理;生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)35千伏及以上線路及設(shè)備的管理;調(diào)度所負(fù)責(zé)通訊設(shè)備、通訊線路、遠(yuǎn)動設(shè)備、調(diào)度及配網(wǎng)自動化設(shè)備管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管部負(fù)責(zé)低壓配電線路及設(shè)備的管理;營銷部負(fù)責(zé)用電計量設(shè)備等固定資產(chǎn)管理;物業(yè)公司負(fù)責(zé)輔助生產(chǎn)用設(shè)備及器具管理;運輸公司負(fù)責(zé)運輸設(shè)備等固定資產(chǎn)管理;監(jiān)察審計部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的全過程監(jiān)督;人力資源部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的績效評價,組織實施考核,如圖所示。
2.規(guī)范管理流程
2.1每年十一月份,由財務(wù)資產(chǎn)部下發(fā)通知,組織各生產(chǎn)、經(jīng)營單位根據(jù)實際需要,詳細(xì)列出下一年度的購置計劃,經(jīng)審核、匯總后,最終形成年度固定資產(chǎn)管理計劃和資金計劃,并上報山東電力集團(tuán)公司和臨沂供電公司審批。
2.2資產(chǎn)管理部門根據(jù)年度計劃,提報購買計劃和申請,在ERP系統(tǒng)中創(chuàng)建固定資產(chǎn)購置項目,分解WBS結(jié)構(gòu)。物資采購部門根據(jù)采購申請,在ERP系統(tǒng)中創(chuàng)建采購訂單,嚴(yán)格履行程序,組織招標(biāo)、采購、收貨、驗貨,并為新增設(shè)備貼標(biāo)簽,創(chuàng)建資產(chǎn)卡片,從前端業(yè)務(wù)保證固定資產(chǎn)實物信息和價值信息的有機(jī)統(tǒng)一,有利于強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的有效性。
2.3財務(wù)資產(chǎn)部在ERP系統(tǒng)中進(jìn)行設(shè)備主數(shù)據(jù)維護(hù),發(fā)票校驗,生成預(yù)制發(fā)票憑證(事務(wù)代碼MIR7);輸入價值信息后,聯(lián)動生成固定資產(chǎn)卡片。
2.4為加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理,保證固定資產(chǎn)在使用過程中安全、完整,達(dá)到賬、卡相符,卡物相符,財務(wù)資產(chǎn)部制定盤點方案,定期或不定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查。通過對固定資產(chǎn)盤點,明晰了固定資產(chǎn)新增工作中重大工作節(jié)點的界定,確定了橫向部門間的具體職責(zé),增強(qiáng)了部門間的整體協(xié)作。資產(chǎn)清查結(jié)束后,由資產(chǎn)管理部門將盤點情況匯總,形成固定資產(chǎn)盤點報告。
2.5根據(jù)管理權(quán)限和要求,相關(guān)管理人員嚴(yán)格審核固定資產(chǎn)盤點報告,審核通過后上報山東電力集團(tuán)公司和臨沂供電公司資產(chǎn)管理部門再審核。如果未通過上級固定資產(chǎn)管理部門審批,則退回資產(chǎn)管理部門,修改盤點報告,再次上報。如果通過上級固定資產(chǎn)管理部門審批,則由財務(wù)資產(chǎn)部組織進(jìn)行盤盈或者盤虧處理,聘請中介機(jī)構(gòu)開展評估,出具評估報告。
2.6盤盈的固定資產(chǎn),資產(chǎn)管理部門應(yīng)進(jìn)行設(shè)備主數(shù)據(jù)維護(hù),財務(wù)資產(chǎn)部調(diào)整固定資產(chǎn)盤盈主數(shù)據(jù)。盤虧資產(chǎn)報稅務(wù)機(jī)關(guān)審批,并根據(jù)結(jié)果進(jìn)行賬面調(diào)整,確保盤點結(jié)果有效落實,各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的一致性。同時,領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真分析盤盈盤虧的原因,確定整改措施,并會同有關(guān)部門對相關(guān)責(zé)任人提出處理意見。
2.7資產(chǎn)報廢
資產(chǎn)管理部門根據(jù)資產(chǎn)使用狀況,提出“固定資產(chǎn)報廢審批單”,列明固定資產(chǎn)報廢原因及固定資產(chǎn)原值、累計折舊、凈值等基本情況,報財務(wù)資產(chǎn)部審核鑒定。
財務(wù)資產(chǎn)部聘請中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行報廢資產(chǎn)評估,對于需要上級部門審批的,則上報上級部門履行審批手續(xù)。如果未通過上級單位審批,則退回固定資產(chǎn)管理部門修改數(shù)據(jù),重新上報。如果上級部門審批通過,則財務(wù)資產(chǎn)部對固定資產(chǎn)報廢進(jìn)行賬務(wù)處理(事務(wù)代碼ABAVN),提交稅務(wù)部門進(jìn)行審批,并按照程序進(jìn)行固定資產(chǎn)處置、備案。
3.全面績效管理
為保障和規(guī)范固定資產(chǎn)管理,公司成立固定資產(chǎn)績效評價小組,實施固定資產(chǎn)的績效管理工作。堅持每月收集數(shù)據(jù),采取ERP管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)查詢、部門自報和考核小組現(xiàn)場檢查三種方式,保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和考評的公平合理。同時,績效評價小組加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理,及時掌握固定資產(chǎn)的增減變動情況,實行月考核、月兌現(xiàn)的辦法,以月考年。
4.效果評價分析
基于ERP系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理平臺運行以來,我公司的資產(chǎn)從工程項目的確立、施工、到竣工決算達(dá)到事前控制和事中監(jiān)督的效果。固定資產(chǎn)的增加嚴(yán)格按程序辦理;固定資產(chǎn)的內(nèi)部調(diào)撥得到進(jìn)一步規(guī)范;固定資產(chǎn)的報廢及時準(zhǔn)確完整,實現(xiàn)了制度約束、流程管理、績效考核全過程控制,固定資產(chǎn)的有效利用率達(dá)到了100%,不良資產(chǎn)率為0。
5.持續(xù)改進(jìn)和完善
5.1將固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與預(yù)算管理系統(tǒng)、工程管理系統(tǒng)有效集成,購建全新的資產(chǎn)管理平臺。對固定資產(chǎn)管理從預(yù)算安排就進(jìn)行控制,從源頭就進(jìn)行監(jiān)控,建立資產(chǎn)購建申請和審批流程,對已納入預(yù)算管理系統(tǒng)的資本性支出及時轉(zhuǎn)入工程管理系統(tǒng),確保工程造價及投入運行的資產(chǎn)質(zhì)量。
5.2切實加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,利用先進(jìn)的ERP手段加強(qiáng)固定資產(chǎn)過程管理,不斷探索最佳工作流程和管理方法,改進(jìn)目前流程中的不足,刪除各環(huán)節(jié)中的不合理因素,在深層次上進(jìn)行流程的重組和優(yōu)化,進(jìn)一步提高工作效率,促進(jìn)部門間的有效聯(lián)動,實現(xiàn)跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同工作。加大制度執(zhí)行力建設(shè),細(xì)化考核體系,通過動態(tài)績效考核來改進(jìn)對固定資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)的控制。
【關(guān)鍵詞】RFID射頻識別技術(shù) B/S架構(gòu) 固定資產(chǎn)管理 資產(chǎn)防盜
1 引言
1.1 研究背景
目前,煙草行業(yè)普遍具有經(jīng)營場所多、點多面廣、比較分散、管理對象復(fù)雜、資產(chǎn)來源的渠道多樣化等特點,六安煙草在實踐中對管理制度持續(xù)不斷進(jìn)行補(bǔ)充和完善,經(jīng)過長時間的實踐與修正,摸索出一套適合企業(yè)實際情況的固定資產(chǎn)管理辦法,并使用信息化手段,將固定資產(chǎn)管理工作集中在軟件系統(tǒng)中,扎實做好資產(chǎn)信息基礎(chǔ)工作,準(zhǔn)確高效管理資產(chǎn),并對于資產(chǎn)信息的查找、更新、維護(hù)做到及時響應(yīng),有效反饋,智能分析。此外,六安煙草借鑒了物聯(lián)網(wǎng)中的RFID技術(shù)手段,在智能管理軟件的基礎(chǔ)上,集成射頻卡、讀寫器、手持終端、監(jiān)控器等硬件設(shè)備,實現(xiàn)固定資產(chǎn)全方位立體管理。
1.2 研究意義
(1)煙草行業(yè)資產(chǎn)是以國家投資建設(shè)形成的,其固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)。強(qiáng)化資產(chǎn)管理,保護(hù)煙草企業(yè)固定資產(chǎn),能有效防止資產(chǎn)流失,實現(xiàn)煙草國有資產(chǎn)效益最大化,促進(jìn)煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為國家經(jīng)濟(jì)作出更多貢獻(xiàn)。
(2)采用RFID射頻識別技術(shù)(以下簡稱RFID技術(shù)),將RFID設(shè)備與軟件系統(tǒng)集成在一起,以資產(chǎn)全生命周期管理為主線,建立資產(chǎn)檔案,實時監(jiān)控每個資產(chǎn)的狀態(tài)及流向,充分體現(xiàn)管理信息化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和柔性化,真正實現(xiàn)資產(chǎn)信息化動態(tài)管理,確保管理到位,提高管理效率,著實提高資產(chǎn)管理水平,達(dá)到精益管理的目的。
2 企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
2.1 管理現(xiàn)狀
一直以來,六安煙草十分重視固定資產(chǎn)管理工作,從源頭加強(qiáng)成本控制,通過系統(tǒng)精細(xì)化管理,合理采購、分配、運用資產(chǎn),加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運行管理,降低運行維護(hù)成本。在工作實踐中,六安煙草不斷完善資產(chǎn)報廢監(jiān)督程序,規(guī)范處理過程,強(qiáng)化資產(chǎn)退役和報廢的管理。在管理員的崗位設(shè)定上,采取分角色、分區(qū)域的管理辦法,小到每個科室、大到每個機(jī)構(gòu),都有管理資產(chǎn)的責(zé)任人。
2.2 存在的難題
(1)六安煙草內(nèi)設(shè)13個職能部門,轄含7個縣級局、25個基層隊所,資產(chǎn)較為分散;
(2)由于上述原因,六安煙草的資產(chǎn)需要多個管理員分區(qū)分片管理。由于數(shù)量眾多,傳統(tǒng)的資產(chǎn)盤點工作需要一對一核查,統(tǒng)計周期較長,常常遇到統(tǒng)計結(jié)果尚在審核,資產(chǎn)已經(jīng)發(fā)生變動的情況,資產(chǎn)的分配、流轉(zhuǎn)等過程難以實時上報,資產(chǎn)結(jié)果數(shù)據(jù)常常與管理員掌握的數(shù)據(jù)不能統(tǒng)一,造成資產(chǎn)實際情況與統(tǒng)計結(jié)果不符;
(3)很多區(qū)域仍使用人工管理臺賬,速度慢,數(shù)據(jù)不易長期保存,可追溯性差,可能會造成資產(chǎn)分配利用不合理,甚至流失等不良后果。
3 RFID技術(shù)及相關(guān)應(yīng)用
3.1 RFID技術(shù)簡介與構(gòu)成
RFID(Radio Frequency Identification)是一種新興的非接觸性自動識別技術(shù),主要由射頻讀寫器、天線、RFID射頻卡構(gòu)成,其中讀寫器由耦合原件、天線、芯片、讀取/寫入RFID卡的功能模塊組成,可設(shè)計為手持式或固定式;天線是讀寫器、RFID射頻卡一個重要組成部分;RFID射頻卡由耦合原件、天線、芯片組成,有的卡片還自帶電池電源。系統(tǒng)工作時,第一步,由讀寫器通過天線發(fā)出無線電波,尋找符合其頻段的RFID射頻卡;第二步,RFID卡使用讀寫器發(fā)出的電磁場能量,激活自身電流供應(yīng)系統(tǒng),對外發(fā)出無線電訊號,對于自帶電源的RFID卡來說,其對外的無線電訊號是主動發(fā)出的,信號更強(qiáng);第三步,RFID卡片發(fā)出的訊號被讀寫器接收,讀寫器與數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對并反饋比對結(jié)果,完成數(shù)據(jù)識別。
3.2 RFID技術(shù)在物資管理上的應(yīng)用
RFID技術(shù)自誕生以來,就被人們廣泛應(yīng)用在自動化、物流、交通、倉儲、身份識別、動物飼養(yǎng)等領(lǐng)域。1992年,美國投用車牌自動識別系統(tǒng),在街道上安裝RFID讀寫設(shè)備,該設(shè)備監(jiān)管范圍內(nèi)經(jīng)過車輛的車牌都可以被識別和記錄,率先將RFID技術(shù)應(yīng)用在車牌自動識別上。在物資管理上,RFID技術(shù)應(yīng)用也十分成熟。德國寶馬公司使用RFID技術(shù)來滿足用戶定制服務(wù)需求。用戶的要求被客服人員記錄在軟件系統(tǒng)中,生產(chǎn)管理員將系統(tǒng)中用戶的定制要求寫入RFID卡,并與指定零部件綁定在一起。到生產(chǎn)車間后,流水線上裝備的RFID讀寫設(shè)備讀取當(dāng)前零件的定制要求,制造工人按照要求完成零件的定制服務(wù)。美國沃爾瑪將RFID技術(shù)應(yīng)用到超市倉儲系統(tǒng)中,入庫時,打包好的貨物配備唯一的RFID卡,讀寫器自動記錄該卡片的信息,并將添加結(jié)果匯總至倉儲登記表;出庫時再次記錄卡片信息,從庫存中減少相應(yīng)存量。
4 基于RFID技術(shù)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的研發(fā)
4.1 基于RFID技術(shù)的固定資產(chǎn)管理模型設(shè)計
RFID技術(shù)通過信息技術(shù)手段與固定資產(chǎn)系統(tǒng)對接,資產(chǎn)信息寫入RFID射頻卡的芯片中。盤點時,資產(chǎn)管理員攜帶RFID手持PDA沿需要盤點的區(qū)域行走一次,即可完成該區(qū)域的資產(chǎn)盤點。此時,RFID卡片相當(dāng)于傳統(tǒng)盤點工作中的人工核對資產(chǎn)信息;資產(chǎn)產(chǎn)生領(lǐng)用、維修、流轉(zhuǎn)、報廢等變更時,資產(chǎn)管理員通過系統(tǒng)或者手持PDA重新改寫RFID卡芯片中的信息,相當(dāng)于傳統(tǒng)盤點工作中人工改寫資產(chǎn)標(biāo)簽。由此,相比傳統(tǒng)的人工管理、或者傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理軟件,基于RFID技術(shù)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)大大提高了對固定資產(chǎn)管理的效率和準(zhǔn)確性。
4.2 RFID技術(shù)具體參數(shù)的選擇
由于在RFID技術(shù)的無線電波特性,所以RFID系統(tǒng)也有低頻、高頻、超高頻之分。低頻(LF)的頻段為125KHz,高頻(HF)的頻段為13.54KHz,超高頻的(UHF)頻段為902MHz~928MHz。其中,低頻(LF)與高頻(HF)的RFID卡工作原理為電磁耦合原理,需要在讀寫器先行發(fā)出的電磁場能量激活,識別時間較長,數(shù)據(jù)傳輸速度較慢,并且識別距離較短,應(yīng)對外界干擾能力較弱,有時需要一對一進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸識別,此外,低頻(LF)與高頻(HF)的RFID卡數(shù)據(jù)存儲量較小,卡片容易被破解,適合短距離、低要求的應(yīng)用,如停車場、門禁等。超高頻(UHF)的RFID卡工作原理為電磁發(fā)射原理,自身攜帶電池,可主動發(fā)送無線電訊號,并且電池使用壽命平均超過4年。超高頻(UHF)的RFID卡可抗電磁干擾,數(shù)據(jù)芯片存儲量大,傳輸數(shù)據(jù)速度快,每秒可達(dá)單標(biāo)簽讀取速率170張/秒(EPC C1G2標(biāo)簽);讀取距離遠(yuǎn),最大可支持500M讀取,當(dāng)今世界上,最先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)均會采用這種技術(shù)。
4.3 系統(tǒng)硬件設(shè)備構(gòu)成
4.3.1 超高頻RFID射頻卡
本系統(tǒng)采用超高頻VT203有源電子標(biāo)簽,采用微瓦低功耗技術(shù),集成防拆等傳感功能,特別適合于RFID資產(chǎn)管理的應(yīng)用領(lǐng)域。本電子標(biāo)簽體積極小,長9CM寬2CM,方便粘貼于物體表面或嵌入到設(shè)備內(nèi)部,實現(xiàn)固定或移動物品的信息化管理。
4.3.2 發(fā)卡設(shè)備
發(fā)卡設(shè)備用于將軟件系統(tǒng)中的資產(chǎn)基礎(chǔ)信息寫入FRID卡中,本系統(tǒng)中的設(shè)備為2.4G有源讀寫器,采用高性能射頻收發(fā)芯片和CORTEX M3微控制器,具有高讀卡速度、多接口、高穩(wěn)定性的特點。
4.3.3 手持讀寫設(shè)備
手持讀寫設(shè)備應(yīng)用在盤點環(huán)節(jié),選擇搭載時下流行的Andriod操作系統(tǒng)平臺的設(shè)備,相比Windows6CE,功能更易擴(kuò)展,可更高速有效的對RFID有源標(biāo)簽進(jìn)行讀寫。同時,手持機(jī)包含WIFI模塊,盤點之后的數(shù)據(jù)結(jié)果可通過WIFI進(jìn)行傳輸,十分便捷。
4.3.4 報警設(shè)備
報警設(shè)備用于安裝在六安煙草的安保門衛(wèi)室,當(dāng)遇到非許可范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)標(biāo)簽出入時,報警設(shè)備迅速批量讀取標(biāo)簽內(nèi)容,并自動報警,防止資產(chǎn)被偷盜或私自帶出企業(yè)區(qū)域。
4.4 重點業(yè)務(wù)流程設(shè)計
4.4.1 RFID發(fā)卡流程
對于按計劃采購來的新資產(chǎn)或需要新入庫的舊資產(chǎn),資產(chǎn)管理員需要對其做入庫登記,然后將登記在系統(tǒng)中的資產(chǎn)信息通過發(fā)卡設(shè)備寫入RFID射頻卡片中,并將卡片固定在該資產(chǎn)上。發(fā)卡流程如圖1所示。
4.4.2 RFID識別設(shè)備盤點流程
資產(chǎn)管理員盤點單之后,負(fù)責(zé)盤點的盤點管理員通過系統(tǒng)接收盤點單,并從系統(tǒng)下發(fā)至手持PDA上。盤點管理員攜帶手持PDA,在盤點區(qū)域走動一次,即可獲得盤點結(jié)果,并可通過手持PDA將盤點結(jié)果發(fā)送給系統(tǒng),最后從系統(tǒng)上提交盤點結(jié)果到資產(chǎn)管理員處審核,審核通過的結(jié)果直接匯入資產(chǎn)盤點表。盤點流程如圖2所示。
4.4.3 RFID卡片信息變更流程
當(dāng)區(qū)域資產(chǎn)管理員在盤點過程中,遇到被盤點的資產(chǎn)發(fā)生信息改變,如發(fā)生位移、使用人信息變更時,需要變更資產(chǎn)上的RFID卡片內(nèi)信息。并且當(dāng)資產(chǎn)被流轉(zhuǎn)時,也需要變更卡片內(nèi)信息,變更流程如圖3所示。
4.4.4 資產(chǎn)報警流程
本系統(tǒng)在六安煙草辦公區(qū)域數(shù)個大門警衛(wèi)處內(nèi)分別安裝了RFID報警器,當(dāng)固定資產(chǎn)發(fā)生偷盜、搬離的時候,報警器接收到該資產(chǎn)上RFID卡片的信號,即會觸發(fā)報警系統(tǒng),發(fā)出蜂鳴警報,并同時通過警衛(wèi)的計算機(jī)屏幕,展示警報資產(chǎn)的基本信息。報警流程如圖4所示。
4.5 系統(tǒng)架構(gòu)、編程語言與數(shù)據(jù)庫
本系統(tǒng)采用B/S(Browser瀏覽器/Server服務(wù)器),系統(tǒng)核心數(shù)據(jù)部署網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上,客戶端使用WEB瀏覽器進(jìn)行瀏覽。相比C/S架構(gòu),B/S架構(gòu)更符合六安煙草的實際管理情況:
(1)六安市煙草市局建有裝備精良的先進(jìn)機(jī)房,服務(wù)器與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備完全可以支撐本系統(tǒng);
(2)六安煙草轄區(qū)的機(jī)構(gòu),通過網(wǎng)線、WIFI均可自由使用內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò),具備使用系統(tǒng)條件;
(3)資產(chǎn)數(shù)據(jù)集中存放在市局機(jī)房的服務(wù)器,外網(wǎng)訪問有嚴(yán)格的條件限制,內(nèi)網(wǎng)訪問也需經(jīng)過多種身份驗證機(jī)制,數(shù)據(jù)安全有保障。
4.6 系統(tǒng)軟件功能模塊設(shè)計
如圖5所示。
4.7 系統(tǒng)軟件重點功能介紹
4.7.1 人員管理
人員管理功能將用戶基本信息、崗位職級、所屬單位等進(jìn)行集中統(tǒng)一管理,并與用戶角色授予結(jié)合在一起。鑒于六安市煙草公司的實際管理情況,系統(tǒng)管理員、資產(chǎn)管理員、盤點人員、資產(chǎn)變動審核人員專人專崗,各司其職,相互配合起來工作。系統(tǒng)管理員可以通過這個功能區(qū)域?qū)⒔巧珯?quán)限授予用戶,將資產(chǎn)管理的各個干系人串聯(lián)起來,使資產(chǎn)管理流程順利暢通。
4.7.2 資產(chǎn)管理
資產(chǎn)管理的功能區(qū)域是對資產(chǎn)進(jìn)行管理操作的,主要操作為“新增”、“流轉(zhuǎn)”、“報廢”。管理員可在此對新資產(chǎn)進(jìn)行錄入登記、制RFID卡發(fā)卡。同時,個人對個人名下的資產(chǎn)的有權(quán)提出流轉(zhuǎn)申請、報廢申請,交由區(qū)域資產(chǎn)管理員審核、再由資產(chǎn)管理審核上報,層層把關(guān);資產(chǎn)管理員可以對其管理區(qū)域的資產(chǎn)提出流轉(zhuǎn)申請、報廢申請,并上報審核。對于新增完成的資產(chǎn),或通過審核的流轉(zhuǎn)類資產(chǎn)、報廢類資產(chǎn),自動匯總至資產(chǎn)報表模塊,個人可通過報表中個人資產(chǎn),查看自己名下資產(chǎn);資產(chǎn)管理員可通過資產(chǎn)匯總,查看自己管理的資產(chǎn),并可查詢資產(chǎn)檔案。
4.7.3 盤點管理
在本系統(tǒng)中,管理員通過資產(chǎn)盤點的功能模塊,填寫盤點單的基本信息,并可按單位、部門、人員等條件,智能檢索,快速選擇該盤點單需要盤點的資產(chǎn);系統(tǒng)生成盤點單之后,選擇頁面“發(fā)送盤點單”按鈕,即可將盤點單內(nèi)容發(fā)送至手持讀寫設(shè)備上。
資產(chǎn)盤點員登錄手持機(jī),輸入自己的賬戶和密碼,即可獲得分配給自己的盤點單。盤點員點選手持機(jī)上的“開始盤點”的按鈕,即可激活盤點體系,手持機(jī)自動盤點區(qū)域內(nèi)資產(chǎn)。盤點結(jié)束之后,手持機(jī)自動分析,給出盤點結(jié)果。盤點員繼續(xù)操作手持機(jī)上的“發(fā)送結(jié)果”,即可通過WIFI將盤點結(jié)果發(fā)送到軟件系統(tǒng)中,結(jié)果確認(rèn)無誤后,提交結(jié)果,進(jìn)過資產(chǎn)管理員審核的盤點結(jié)果自動匯入統(tǒng)計中心的盤點匯總表。
4.7.4 報警系統(tǒng)
本系統(tǒng)包含資產(chǎn)報警的功能模塊,用于防止資產(chǎn)被非法帶出,起到有效防盜的作用。首先,我們從資產(chǎn)的管理性質(zhì)上作出分類,規(guī)定了哪一類資產(chǎn)是允許離開辦公區(qū)域、哪一類資產(chǎn)是不允許離開辦公區(qū)域的,比如筆記本電腦、相機(jī)等外出辦公常常需要隨身攜帶的,系統(tǒng)允許帶出;對于機(jī)房設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等不允許帶出的,一旦離開辦公區(qū)域,位于六安市煙草公司門衛(wèi)室的報警器則會發(fā)出蜂鳴警報,同時,門衛(wèi)的辦公電腦大號紅色字顯示非法出入的資產(chǎn)編號、名稱、應(yīng)在地等基本信息,便于門衛(wèi)甄別。同時,所有的報警結(jié)果都匯總至資產(chǎn)報警匯總表。
4.7.5 其他功能
此外,系統(tǒng)還提供多種其他功能。系統(tǒng)針對本身數(shù)據(jù)庫,設(shè)計了深度檢索功能,提供多維度查詢,并根據(jù)查詢要求,智能生成報表結(jié)果,支持打印與導(dǎo)出。這種設(shè)計可以極大程度上集成系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)果,從數(shù)據(jù)庫的設(shè)計上加強(qiáng)了數(shù)據(jù)庫表與表之間的聯(lián)動,對系統(tǒng)運算資源的節(jié)省有幫助作用。
5 基于RFID技術(shù)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)接口技術(shù)研究
5.1 RFID設(shè)備與系統(tǒng)接口技術(shù)研究
基于RFID技術(shù)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中,軟件系統(tǒng)中保存的固定資產(chǎn)信息需要通過RFID讀寫設(shè)備,寫入RFID卡中。系統(tǒng)通過網(wǎng)線的網(wǎng)絡(luò)接口、WIFI等途徑與RFID讀寫設(shè)備連接起來,通過TCP協(xié)議,將系統(tǒng)中的資產(chǎn)數(shù)據(jù)傳輸?shù)絉FID讀寫器上,再通過讀寫器的天線進(jìn)行無線波通信,將數(shù)據(jù)寫入到RFID標(biāo)簽內(nèi)存中。接口原理如圖9。
5.2 RFID技術(shù)在盤點環(huán)節(jié)的研究
在盤點過程中,基于RFID技術(shù)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)通過遠(yuǎn)距離自動識別RFID標(biāo)簽獲得盤點的實時性信息,給固定資產(chǎn)提供可靠的定位信息及查找功能,增強(qiáng)資產(chǎn)實時性管理及防盜能力。其工作原理如下:
(1)根據(jù)資產(chǎn)類型和材質(zhì)選擇合適的RFID標(biāo)簽并對其位置進(jìn)行固定。在六安市煙草公司的實際資產(chǎn)管理中,考慮到機(jī)房設(shè)備、筆記本設(shè)備、照相機(jī)設(shè)備等體積較為輕薄的資產(chǎn)需求,采用了定制的小體積RFID卡,并按照實物情況,采取螺絲固定、3M膠固定等方式固定在資產(chǎn)上。
(2)根據(jù)資產(chǎn)分布情況設(shè)定位置距離信息,通過PDA手持機(jī)進(jìn)行快速移動盤點資產(chǎn)。
(3)在計算機(jī)終端,使用瀏覽器登錄固定資產(chǎn)管理軟件,實現(xiàn)入庫、盤點、流轉(zhuǎn)、報廢等數(shù)據(jù)處理和查詢工作。
(4)在手持PDA上安裝Andriod版固定資產(chǎn)管理軟件,實現(xiàn)在線和離線兩種方式下資產(chǎn)盤點、流轉(zhuǎn)、報廢等工作。其原理如圖10。
6 系統(tǒng)應(yīng)用后實現(xiàn)的功能
(1)從固定資產(chǎn)管理上來說,本系統(tǒng)建立了“固定資產(chǎn)生命周期管理體系”,利用信息系統(tǒng)的靈活特點,針對每一項資產(chǎn)作出資產(chǎn)檔案,詳細(xì)記錄采購計劃、資產(chǎn)入庫、資產(chǎn)分配、資產(chǎn)出庫、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)報廢的全過程,數(shù)據(jù)長期保存,隨時可查,做到“采購進(jìn)來――報廢出去”都有記錄,對資產(chǎn)采購費用、報廢剩余、折舊耗損一目了然,實現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益最大化;
(2)從管理方式上來說,本系統(tǒng)利用成熟的RFID技術(shù),以“一物一卡,一卡一檔,一檔一表”的管理方式,將RFID卡固定在資產(chǎn)上,利用信息平臺,按照RFID卡片芯片邏輯號碼建立資產(chǎn)檔案,使用數(shù)據(jù)庫表聯(lián)查處理技術(shù),對六安市煙草公司的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,讓一個資產(chǎn)的使用、流轉(zhuǎn)、報廢過程得以清晰記錄,解決傳統(tǒng)資產(chǎn)手工臺賬的更新不及時、誤差較大的問題;
(3)從簡化固定資產(chǎn)管理流程、精益管理過程上來說,本系統(tǒng)利用信息系統(tǒng)的流程化管理特點,依照精益管理的要求,將資產(chǎn)管理流程簡化、對于資產(chǎn)的分配、流轉(zhuǎn)、報廢、申請等,作出具體流程設(shè)計,節(jié)點合理、操作簡單,有效提高管理效率;
(4)從固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)建設(shè)上來說,本系統(tǒng)利用信息系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)特點,使用強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫處理技術(shù),將資產(chǎn)的各類情況詳細(xì)記錄,系統(tǒng)自身可定期自動備份、支持手動備份,數(shù)據(jù)長期存留,一方面,解決傳統(tǒng)資產(chǎn)紙質(zhì)化不易保存的問題;另一方面,這些數(shù)據(jù)也為以后對接其他信息系統(tǒng)、作出數(shù)據(jù)共享,建立六安市煙草公司資產(chǎn)大數(shù)據(jù)奠定基礎(chǔ)。
7 結(jié)束語
通過本項目的研究與開發(fā),六安煙草依托信息科學(xué)技術(shù),摸索出一條有效的固定資產(chǎn)管理模式,這種模式實現(xiàn)對固定資產(chǎn)立體多維度的管理,并將管理數(shù)據(jù)長期保存;實現(xiàn)了管理流程的優(yōu)化,并將優(yōu)化結(jié)果體現(xiàn)在軟件上,便于不斷改進(jìn)與完善;實現(xiàn)了人力的節(jié)約,極大提高了管理效率;實現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理水平的整體提升,是行之有效的管理模式。
(一)企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理意識不到位
在生產(chǎn)運營過程中,企業(yè)對于固定資產(chǎn)的購置和管理工作不能很好地予以重視,固定資產(chǎn)不能優(yōu)化配置,不必要的浪費等情況屢屢皆是。比如在資產(chǎn)的購置上,許多企業(yè)都會經(jīng)常出現(xiàn)事前監(jiān)控差、預(yù)算編制隨意、資源浪費等情況,有的企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購時,既沒有提前進(jìn)行規(guī)劃決策分析,也沒能很好地明確采購的責(zé)任人,造成固定資產(chǎn)的采購效率低下。
(二)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的制度不規(guī)范
在企業(yè)固定資產(chǎn)管理的過程中,經(jīng)常出現(xiàn)資產(chǎn)的使用部門、管理部門和財務(wù)部門缺乏溝通,各行其是,尤其是在管理部門將資產(chǎn)交付使用部門后,對資產(chǎn)使用的管理制度明顯欠缺,資產(chǎn)的具體使用情況得不到有效控制,導(dǎo)致固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置甚至丟失現(xiàn)象,隨意報廢和重新購置等資源浪費的情況更是屢見不鮮。
(三)企業(yè)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制不完善
在日常對固定資產(chǎn)使用上,缺乏有效的內(nèi)部控制制度,固定資產(chǎn)管理的職責(zé)無法落實,如固定資產(chǎn)管理的責(zé)任人權(quán)責(zé)不明晰,無法明確職責(zé)分工;又如固定資產(chǎn)沒有專職人員管理,管理工作無從落實等。
二、現(xiàn)代企業(yè)固定資產(chǎn)管理建議
對企業(yè)固定資產(chǎn)管理,我們可以從動態(tài)與靜態(tài)兩方面來理解。從動態(tài)的角度看,固定資產(chǎn)管理強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)增加、減少等變化形式,包括:購建和移交、借用和租賃、閑置和停用、報廢和清理等。從靜態(tài)的角度看,主要指固定資產(chǎn)相對保持穩(wěn)定的形態(tài)反映,包括:固定資產(chǎn)編號,固定資產(chǎn)卡片管理,固定資產(chǎn)檔案管理,固定資產(chǎn)相關(guān)報表等。根據(jù)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)涵,結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理需求,現(xiàn)代企業(yè)固定資產(chǎn)管理應(yīng)從以下幾個方面予以強(qiáng)化。
(一)加強(qiáng)固定資產(chǎn)購建與驗收管理制度
固定資產(chǎn)的購建應(yīng)采用預(yù)算管理制,企業(yè)對年度固定資產(chǎn)投資制定計劃,根據(jù)計劃進(jìn)行預(yù)算,并采用相關(guān)指標(biāo)予以考核,以有效控制固定資產(chǎn)投資,增強(qiáng)資產(chǎn)的使用效率。通過制定計劃、編制預(yù)算,可以避免投資的盲目性,使固定資產(chǎn)投資有充足的資金保障,同時又滿足企業(yè)發(fā)展的需要。企業(yè)購置固定資產(chǎn)時,必須嚴(yán)格辦理驗收,可由多個相關(guān)部門人員組成驗收小組,認(rèn)真履行實物數(shù)量核對、所附備件檢查、設(shè)備性能察看、價格核查等職責(zé)。
(二)實行固定資產(chǎn)的歸口分級管理
即由企業(yè)財務(wù)部門統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào),區(qū)分固定資產(chǎn)的不同類別進(jìn)行歸口管理,企業(yè)的各相應(yīng)職能部門履行資產(chǎn)管理職責(zé),再按各項固定資產(chǎn)使用的具體單位,由各級使用班組和個人負(fù)責(zé)日常保管和使用,并同崗位責(zé)任制相結(jié)合,以便做到層層負(fù)責(zé),落實到位,強(qiáng)化固定資產(chǎn)的安全保管,保證有效利用。
(三)堅持固定資產(chǎn)定期盤點
在固定資產(chǎn)管理中,盤點工作是確保資產(chǎn)數(shù)量與質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),應(yīng)由固定資產(chǎn)的使用單位定期對實物進(jìn)行盤點、清查,確保賬實相符,避免資產(chǎn)流失。必須明確,固定資產(chǎn)盤點不應(yīng)停留在簡單的賬實核對上,而是要認(rèn)真進(jìn)行固定資產(chǎn)的逐項核查。通過盤點確認(rèn)固定資產(chǎn)實物狀況,還可據(jù)此準(zhǔn)確計提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。對盤盈和盤虧的固定資產(chǎn),要落實責(zé)任人和原因,按規(guī)定報批后,由財務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理,管理人員相應(yīng)地調(diào)整固定資產(chǎn)的卡片記錄。
(四)建立和完善相關(guān)的內(nèi)部控制制度
完善固定資產(chǎn)日常管理,建立健全固定資產(chǎn)的入賬、驗收、分配、使用、處置等制度,處理好清產(chǎn)核資,記錄清晰,做到賬賬相符,賬實相符。提高資產(chǎn)運營效率,盤活閑置資產(chǎn),通過租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等各種形式,促進(jìn)閑置固定資產(chǎn)保值、增效,以不斷提高固定資產(chǎn)總體質(zhì)量。對固定資產(chǎn)管理設(shè)置不同考評指標(biāo),針對固定資產(chǎn)卡片的一致性、資產(chǎn)增減變化記錄的及時性、資產(chǎn)盤點的周期性等,對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行考評,從而及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。
(五)實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理
1固定資產(chǎn)管理的作用和實際意義
在我國的傳媒企業(yè)中,固定資產(chǎn)主要指的是在整個企業(yè)生產(chǎn)或者運營期間,涉及到一些企業(yè)名下資產(chǎn)或者長期使用的資產(chǎn),這些資產(chǎn)表現(xiàn)出使用價值高、固定性好、可應(yīng)用時間長等優(yōu)點,能夠為企業(yè)帶來直接利益并提升企業(yè)的整體競爭實力。我國大多數(shù)的傳媒企業(yè)中,固定資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中發(fā)揮著較大的作用,固定資產(chǎn)的變化很大程度上是可以直接影響到傳媒企業(yè)整體利益的,由此可以看出固定資產(chǎn)在傳媒企業(yè)中的作用是非常明顯的。因此,要想更好的促進(jìn)傳媒企業(yè)利益的提升,保證企業(yè)在這個經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的市場中具有強(qiáng)大的競爭力,就要對其固定資產(chǎn)施行有效管理,保證固定資產(chǎn)對于企業(yè)產(chǎn)生巨大價值。
2傳媒集團(tuán)的固定資產(chǎn)管理手段
根據(jù)公司財報,安裝在電梯里的顯示屏是傳媒集團(tuán)占比最大的媒體資產(chǎn),其平均價格在2000元左右。傳媒集團(tuán)把其計入在固定資產(chǎn)里,而不是把它當(dāng)做低值易耗品計入在成本里,這一行為,明顯有延緩利潤下降的趨向。除此之外,該公司不僅將這些顯示器包括在固定資產(chǎn)中,而且還進(jìn)行了五年的折舊。
3傳媒集團(tuán)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
3.1媒體顯示設(shè)備單位價值過低
一般情況下,企業(yè)參照相關(guān)規(guī)定,單位價值不超過5000元的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)一次性計入當(dāng)期成本費用,不分年度計算折舊,而是在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。因此,企業(yè)將5000元作為固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)。由此可見,一些媒體企業(yè)2000元以上的顯示屏單位價值較低。
3.2外部系統(tǒng)設(shè)備管理困難
企業(yè)已安裝的媒體設(shè)備數(shù)量是非常龐大的,且分散在各個城市,然而傳媒企業(yè)卻采用人工盤點方式。企業(yè)招聘了大量媒體巡視人員來盤點公司外部媒體設(shè)備,并設(shè)立相關(guān)制度。隨著集團(tuán)發(fā)展,這樣的庫存可以在資產(chǎn)總額較低時進(jìn)行,但是當(dāng)資產(chǎn)數(shù)量急劇增加時,人工庫存的方法不僅昂貴,而且非常不準(zhǔn)確。
3.3計算折舊期過長
媒體集團(tuán)的媒體資產(chǎn),大多是定制的顯示器,在性質(zhì)上與辦公電腦相似,不存在辦公空間,理論上折舊期較短。從上市公司年報來看,計算機(jī)資產(chǎn)的折舊年限一般為3-4年。《所得稅條例》明確規(guī)定,除國務(wù)院財政稅務(wù)機(jī)關(guān)另有規(guī)定外,固定資產(chǎn)折舊的最低年限如下:(5)電子設(shè)備,為期3年。據(jù)公司年報,媒體資產(chǎn)的折舊年限卻是5年。
4傳媒集團(tuán)固定資產(chǎn)管理解決對策
4.1計入成本費用
媒體集團(tuán)應(yīng)對其資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行準(zhǔn)確的核實與反饋,就其出現(xiàn)的問題進(jìn)行改正。同時,要運用科學(xué)的分析方法對固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行分析。通過對縱向與前些年的比較,以及水平與同類企業(yè)的比較,找出存在的差距,并分析產(chǎn)生差距的原因。媒體顯示設(shè)備的單位價值過低,不太符合5000元固定資產(chǎn)的入賬標(biāo)準(zhǔn),因此針對企業(yè)價值較低的顯示屏,不在列入固定資產(chǎn)里核算,應(yīng)放在低值易耗品里、計入成本費用里。
4.2采用科學(xué)管理方式
對于固定資產(chǎn)的盤點應(yīng)該采用科學(xué)的管理方式,針對大量的固定資產(chǎn)盤點要做到更準(zhǔn)確,更有效。對企業(yè)存在的固定資產(chǎn),有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確的進(jìn)行盤存。但在實際操作中,由于人員的缺乏和任務(wù)的繁重,使得固定資產(chǎn)的盤點工作以工作流的形式進(jìn)行。傳媒集團(tuán)應(yīng)在原有實物和財務(wù)管理體系的基礎(chǔ)上,建立合適的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。
4.3變更固定資產(chǎn)折舊年限
依據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和用途,傳媒集團(tuán)要更加合理的確定固定資產(chǎn)的使用壽命和預(yù)計凈殘值。要更公正、更真實地反映公司的資產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)績,使固定資產(chǎn)的折舊壽命更接近實際使用壽命,計算折舊的期限更合理。應(yīng)對公司部分固定資產(chǎn)的折舊年限進(jìn)行調(diào)整,變更固定資產(chǎn)折舊年限,更加客觀、真實地反映公司的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。
5結(jié)論
目前,中國傳媒集團(tuán)固定資產(chǎn)管中還有許多需要改進(jìn)的地方,這些問題也阻礙了傳媒集團(tuán)固定資產(chǎn)管理的發(fā)展。傳媒集團(tuán)應(yīng)從多角度方面思考,逐步完善固定資產(chǎn)管理,同時提升工作效率,以最大程度上實現(xiàn)資產(chǎn)價值,進(jìn)而促進(jìn)自身的發(fā)展。除此之外,傳媒集團(tuán)要給予固定資產(chǎn)管理高度重視,不斷推動固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新工作,特別是固定資產(chǎn)管理問題客觀存在下,其也要確保固定資產(chǎn)管理問題的解決策略可以較好貫徹和實施下去,通過不斷調(diào)整與優(yōu)化固定資產(chǎn)管理,才能夠在固定資產(chǎn)管理上取得較好突破。
參考文獻(xiàn)
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摘 要 事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分,加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理,提高其利用效率,對維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整,推動和促進(jìn)整個國有資產(chǎn)管理工作的不斷深化,其意義深遠(yuǎn)而重大。本文闡述了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的概念,分析了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題以及導(dǎo)致問題的成因,最后總結(jié)提煉了幾點相關(guān)的完善對策,給廣大讀者提供了可以借鑒的參考。
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 問題 成因 對策
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的解讀
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上,使用年限超過一年,并且在使用過程中實物形態(tài)不會發(fā)生改變的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn),但耐用時間在一年以上的大批同類物資,也視同固定資產(chǎn)來進(jìn)行管理。固定資產(chǎn)分為六類:房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)。2007年,在全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查中,事業(yè)單位資產(chǎn)卡片管理系統(tǒng)把資產(chǎn)分為十一類:土地、房屋建筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運輸設(shè)備、電氣設(shè)備、電子產(chǎn)品及通訊設(shè)備、儀器儀表/計量標(biāo)準(zhǔn)器具/量具/衡器、文藝體育設(shè)備、圖書文物及陳列品、家具用具及其他類。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的不足與問題
1.資產(chǎn)的閑置浪費嚴(yán)重,配置不合理。當(dāng)前事業(yè)單位資產(chǎn)管理與配置管理脫節(jié),使用效率不高。由于管配置的不掌握固定資產(chǎn)實際的存量情況,管資產(chǎn)的不了解資產(chǎn)的配置情況,單位購置計劃往往帶有人為因素,要么符合領(lǐng)導(dǎo)的意思,要么符合部門的利益。在這種情況下,各部門各自為政,只顧局部利益,追求“小而全”的固定資產(chǎn)配置模式;從自己使用方便出發(fā),造成了固定資產(chǎn)重復(fù)購置的現(xiàn)象。―方面事業(yè)經(jīng)費緊張,另一方面卻有許多閑置資產(chǎn)沒有充分發(fā)揮作用,造成了固定資產(chǎn)價值的貶值與使用價值的隱性流失。
2.資產(chǎn)管理制度不完善,相關(guān)的資產(chǎn)管理責(zé)任不明確。在平時的財務(wù)管理中,多數(shù)事業(yè)單位由于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠,只注重對有嚴(yán)格的財務(wù)開支制度規(guī)定的單位公用經(jīng)費的管理(比如對經(jīng)費的開支權(quán)限、開支標(biāo)準(zhǔn),差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn),小車油料維修,集體福利等方面的規(guī)定較多而且較為具體和明確)。對固定資產(chǎn)管理的制度和規(guī)定不健全,只在會計賬面上做出反映,缺少實物登記賬,資產(chǎn)領(lǐng)用沒有記錄,手續(xù)不完備,造成固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理責(zé)任的不明確。
3.資產(chǎn)的管理工作較為松懈,盤點工作流于形式。固定資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)是要求賬實相符,這一目標(biāo)不僅要求固定資產(chǎn)的價值核算正確,還要求其賬面數(shù)量與實物數(shù)量核對相符。這樣就要求定期(一般為1年)對固定資產(chǎn)的實物數(shù)量進(jìn)行盤點、核對,但是事業(yè)單位由于人員的配置、部門之間的分工以及審計壓力小等原因,不能實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的定期盤點。盤點的間斷和滯后造成固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題難以及時發(fā)現(xiàn),進(jìn)而造成處理問題的時間滯后。
三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題的原因分析
1.對于資產(chǎn)管理不夠重視。受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,單位將注意力放在財政資金的分配、爭取以及資產(chǎn)購置上,對固定資產(chǎn)的重視程度不夠,對成本核算理解不深,理財觀念落后,導(dǎo)致管理粗放,較少關(guān)注挖潛、盤活和用好現(xiàn)有資產(chǎn)和資源,對于資產(chǎn)的使用效益狀況很少顧及,不講效益,不考慮成本,經(jīng)濟(jì)責(zé)任得不到有效的落實。同時,由于沒有專門的資產(chǎn)管理人員,資產(chǎn)損失浪費現(xiàn)象嚴(yán)重,資產(chǎn)使用監(jiān)控嚴(yán)重缺位
2.資產(chǎn)管理體制不健全不順暢。從近二十年的管理體制調(diào)整來看,事業(yè)資產(chǎn)的管理職能從由財政統(tǒng)管到由國有資產(chǎn)管理局在財政部門歸口管理下牽頭負(fù)責(zé),后又回到由財政部門監(jiān)管,并涉及理清與國資委的管理權(quán)限、范圍等問題,其間有不少屬于法規(guī)脫節(jié),管理職責(zé)不清的時期,并存在“抓抓放放”的現(xiàn)象,在一定程度上影響了事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的有效開展。雖然2006年5月財政部出臺的35號、36號部長令對行政單位和事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職責(zé)、企業(yè)化管理事業(yè)單位、事業(yè)單位所辦企業(yè)的監(jiān)管等若干事項進(jìn)一步作了明確,對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理起到了一定的積極作用。但卻一直沒能形成一套便于操作管理的、行之有效的、全國統(tǒng)一的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理法規(guī)制度體系,缺乏完整的固定資產(chǎn)的購建、驗收、報損處置、盤點清查等財產(chǎn)管理制度,這就形成了單位內(nèi)部對固定資產(chǎn)的管理分工和職責(zé)不清,管理無章可循。
3.資產(chǎn)管理的方式方法有些落后。大多數(shù)事業(yè)單位缺少對固定資產(chǎn)管理的控制系統(tǒng),沒有相應(yīng)的固定資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)和管理人員,管理的手段還停留在卡片臺賬式手工管理,既便是采用了計算機(jī)管理,也主要是停留在統(tǒng)計功能上,不具備業(yè)務(wù)流程管理能力和財務(wù)核算功能,而且除了財務(wù)部門以外,其他部門很難參與對固定資產(chǎn)的管理。一方面是固定資產(chǎn)管理軟件的功能不足,無相應(yīng)的管理軟件的接口,資產(chǎn)的管控部門和使用部門無法看到資產(chǎn)的全貌;另一方面是單位內(nèi)部沒有建立起一個統(tǒng)一的信息共享系統(tǒng)――單位內(nèi)部的局域網(wǎng)或OA辦公系統(tǒng)。盤點的手段落后,還停留在卡片臺賬對實物的方式上。
4.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理銜接性較差。在資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)沒有做到資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合,資產(chǎn)統(tǒng)計報告等資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料未作為財政部門編制預(yù)算、配置資產(chǎn)的基本依據(jù),資產(chǎn)配置的審批存在較大的盲目性。首先,從資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的制度前提看。由于對各單位資產(chǎn)存量的底數(shù)不清,掌握不全,未建立起動態(tài)的資產(chǎn)統(tǒng)計信息系統(tǒng),在實際操作中以單位自行申報數(shù)為準(zhǔn),難以核實,無法在預(yù)算編制環(huán)節(jié)準(zhǔn)確地進(jìn)行控制。其次,從財政部門內(nèi)部職能部門的工作分工來看,負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理與負(fù)責(zé)預(yù)算編制往往分屬不同的職能部門,資產(chǎn)管理部門對各事業(yè)單位資產(chǎn)購置計劃的控制企圖如何轉(zhuǎn)化成預(yù)算編制部門的實際控制措施尚缺乏現(xiàn)成的有效模式。
四,強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的幾點思考
1.強(qiáng)化資產(chǎn)管理的信息化建設(shè),實行資產(chǎn)的統(tǒng)一集中管理,切實提高資產(chǎn)管理水平。①統(tǒng)一規(guī)范固定資產(chǎn)錄入的口徑。②建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺,通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),將有關(guān)單位資產(chǎn)配置、使用、處置、調(diào)劑、評估、產(chǎn)權(quán)登記、清查、收益、信息化管理等文件及時在信息平臺上公布,便于各單位隨時查閱,使各方了解學(xué)習(xí)掌握有關(guān)固定資產(chǎn)的管理規(guī)定,根據(jù)規(guī)定對有關(guān)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)做出處理,提高固定資產(chǎn)管理水平。③通過網(wǎng)絡(luò)信息管理,各單位固定資產(chǎn)信息完全公開,為分析各單位之間、各系統(tǒng)之間的存量固定資產(chǎn),為各單位各系統(tǒng)固定資產(chǎn)相互調(diào)劑變成了現(xiàn)實,節(jié)約了財政資金,提高了資產(chǎn)使用效率。
2.強(qiáng)化資產(chǎn)的日常管理,明確相關(guān)管理責(zé)任,嚴(yán)防資產(chǎn)的流失。事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格堅持和執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和本單位的固定資產(chǎn)管理制度;健全和完善實物登記賬,對各項固定資產(chǎn)從購置、領(lǐng)用到報廢進(jìn)行全程管理;嚴(yán)格固定資產(chǎn)報廢管理辦法。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管,定期不定期進(jìn)行清查盤點,大力加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度。國有資產(chǎn)管理部門和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門要把事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實完整和保值增值作為監(jiān)督的重點,及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。促進(jìn)事業(yè)單位強(qiáng)化內(nèi)部管理,完善內(nèi)控制度,建立健全自我約束機(jī)制,防止國有資產(chǎn)流失。
3.強(qiáng)化資產(chǎn)盤點工作,確保資產(chǎn)的安全與完整。建立資產(chǎn)專人負(fù)責(zé)制、從入口到出口的內(nèi)部管理制、定期盤點制、人員變動交接制,確保人走物存、人走賬清。不定期對資產(chǎn)的安全完整進(jìn)行檢查,對管理失職問題要追究相關(guān)人員的責(zé)任。至少2年1次對所有固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查盤點,以查實固定資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符;固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。通過清查盤點,及時發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞,妥善處理和解決出現(xiàn)的各種問題,制定相應(yīng)的改進(jìn)措施,保證固定資產(chǎn)的安全和完整。
4.進(jìn)一步完善會計基礎(chǔ)工作,充分發(fā)揮會計系統(tǒng)的控制作用。會計基礎(chǔ)工作薄弱會嚴(yán)重制約事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理效果,因此,必須提升事業(yè)單位會計系統(tǒng)的控制作用。引入企業(yè)會計制度中的固定資產(chǎn)折舊方法,使資產(chǎn)的實際價值與賬面價值相符;依法設(shè)置會計機(jī)構(gòu),配備合格的會計人員,建立會計工作崗位責(zé)任制,提高固定資產(chǎn)核算水平;完善固定資產(chǎn)交接手續(xù),確保單位固定資產(chǎn)真實完整,相關(guān)記錄清晰明了,相關(guān)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)處理符合有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、符合本單位管理要求。
參考文獻(xiàn):
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