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篇(1)

一、案例教學(xué)與公共管理類卓越農(nóng)村人才培養(yǎng)的關(guān)系

(一)公共管理類卓越農(nóng)村人才的基本特征

1.具備以五優(yōu)五強(qiáng) 為標(biāo)志的公共管理基本素質(zhì)

公共管理工作的根本目的在于增進(jìn)社會(huì)大多數(shù)人的公共利益，為社會(huì)公眾提供公共服務(wù)。 三農(nóng)問(wèn)題是全黨工作的重中之重。 大力發(fā)展農(nóng)村公共管理，提供農(nóng)村公共服務(wù)，關(guān)鍵在于人才建設(shè)，要努力培養(yǎng)一大批熱愛(ài)農(nóng)村管理、熱心農(nóng)村公共事業(yè)，有創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)精神的卓越農(nóng)村人才。在農(nóng)村從事公共管理工作，環(huán)境條件艱苦，個(gè)人待遇偏低，工作難度較大，需要有長(zhǎng)期艱苦奮斗的頑強(qiáng)作風(fēng)、不怕困難的思想準(zhǔn)備、不計(jì)名利的精神境界，要牢固樹(shù)立服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民、服務(wù)三農(nóng)的強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感。 因此，公共管理類卓越農(nóng)村人才總的素質(zhì)要求，就是要適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，具備五種優(yōu)秀品質(zhì)和五種超強(qiáng)本領(lǐng)。

五優(yōu)，即在意志、品德、知識(shí)、能力、責(zé)任等方面，具備信念堅(jiān)、品德優(yōu)、知識(shí)豐、本領(lǐng)硬、責(zé)任重五種優(yōu)秀品質(zhì)。 五強(qiáng)，即在服務(wù) 三農(nóng) 實(shí)踐中具有下得去、用得上、留得住、干得好、帶得動(dòng)五種超強(qiáng)本領(lǐng)。 公共管理類卓越農(nóng)村人才應(yīng)是在服務(wù)三農(nóng) 過(guò)程中能夠帶領(lǐng)農(nóng)民致富、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)做強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，德智體美全面發(fā)展的五優(yōu)五強(qiáng)高水平應(yīng)用型人才。

2.具備判、守、寫、說(shuō)、做 五項(xiàng)基本的公共管理專業(yè)能力

專業(yè)能力的培養(yǎng)是高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的生命線。 公共管理是以追求公共利益為目標(biāo)，以公共事務(wù)和公眾服務(wù)為對(duì)象，以公共性、非營(yíng)利性、公共資源效率等為基本價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的管理活動(dòng)。公共管理類卓越農(nóng)村人才，作為三農(nóng) 發(fā)展的中堅(jiān)力量，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、幫助農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)村繁榮過(guò)程中，應(yīng)在判、守、寫、說(shuō)、做 等方面具有較強(qiáng)的公共管理專業(yè)能力，即公共利益價(jià)值判斷能力、公共程序公正性執(zhí)守能力、公務(wù)文書撰寫能力、公共政策表述能力、具體行政行為執(zhí)行能力等五項(xiàng)基本的公共管理專業(yè)能力。

(二)案例教學(xué)在公共管理類卓越農(nóng)村人才培養(yǎng)中的作用

案例教學(xué)法最早由在醫(yī)學(xué)、工程技術(shù)學(xué)、法學(xué)等教學(xué)實(shí)踐性強(qiáng)的學(xué)科發(fā)展起來(lái)，然后逐漸擴(kuò)散到社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域，被廣泛認(rèn)為是行之有效的教學(xué)方法。 在公共管理領(lǐng)域應(yīng)廣泛開(kāi)展案例教學(xué)，這已成為國(guó)內(nèi)外公共管理學(xué)界近年來(lái)的共識(shí)。 在公共管理專業(yè)教學(xué)過(guò)程中，通過(guò)模擬公共管理情境或重現(xiàn)公共管理現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景的方式，讓學(xué)生置身于仿真的公共管理環(huán)境之中，有利于其加深對(duì)公共管理的理解，提高公共管理專業(yè)能力和培養(yǎng)公共管理素養(yǎng)。

1.激發(fā)學(xué)生服務(wù)三農(nóng)的社會(huì)責(zé)任感

農(nóng)村公共管理環(huán)境的艱苦性、三農(nóng) 問(wèn)題的復(fù)雜性、城鄉(xiāng)差異的現(xiàn)實(shí)性等等，使得廣大青年學(xué)生不愿到農(nóng)村任職和工作，導(dǎo)致農(nóng)村各類人才，包括公共管理類卓越人才缺失嚴(yán)重。 實(shí)際上，大學(xué)生對(duì)農(nóng)村公共管理的認(rèn)識(shí)是模糊的、抽象的或刻板化的。 通過(guò)大量的農(nóng)村公共管理案例的運(yùn)用，可以使大學(xué)生對(duì)其更加清晰化、具體化和豐富化，從而增進(jìn)大學(xué)生對(duì)服務(wù)三農(nóng) 的社會(huì)責(zé)任認(rèn)知。在大量的案例分析中，可以通過(guò)對(duì)天下為公 等公共管理精神的渲染，誘發(fā)學(xué)生服務(wù)三農(nóng) 的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，也可以通過(guò)讓學(xué)生解決復(fù)雜疑難問(wèn)題從而發(fā)現(xiàn)自我價(jià)值感，激發(fā)學(xué)生投身于農(nóng)村公共管理的建功立業(yè)的豪情。

2.培養(yǎng)學(xué)生卓越的公共管理專業(yè)能力

理論知識(shí)不扎實(shí)、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不豐富和實(shí)踐機(jī)會(huì)很稀少，是公共管理類大學(xué)生專業(yè)能力提升的瓶頸。 案例教學(xué)是當(dāng)前快捷而有效地培養(yǎng)和提升學(xué)生公共管理專業(yè)能力的途徑。 通過(guò)案例教學(xué)，可以使公共管理專業(yè)學(xué)生能夠在鮮活具體的公共管理案例中活學(xué)活用公共管理理論知識(shí)：在細(xì)致入微、條陳縷析中，提升學(xué)生的公共利益價(jià)值判斷能力;在運(yùn)用公共管理理論、原理、規(guī)程等過(guò)程中，強(qiáng)化學(xué)生的公共程序公正性執(zhí)守能力;在激烈的討論和交鋒中，提升學(xué)生的公共政策表達(dá)能力;在對(duì)具體公共管理問(wèn)題的分析和處理中，培養(yǎng)學(xué)生的公務(wù)文書撰寫能力和具體行政行為執(zhí)行能力等基本的公共管理專業(yè)能力。

二、案例教學(xué)在公共管理類卓越農(nóng)村人才培養(yǎng)中的實(shí)施及成效

在公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中，需要擯棄傳統(tǒng)的填鴨式、灌輸式、獨(dú)唱式 教學(xué)方式，消除學(xué)生學(xué)習(xí)上的怠倦感、乏味感和教師教學(xué)上的無(wú)力感。 這就需要積極探索以提高學(xué)生課堂抬頭率，增強(qiáng)學(xué)生課堂參與率，提升教學(xué)效果為目標(biāo)的教學(xué)方法的改革與創(chuàng)新。 案例教學(xué)法在多學(xué)科領(lǐng)域的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，其已成為一種行之有效的教學(xué)方法[2]。 在農(nóng)林類院校公共管理教學(xué)中，應(yīng)鼓勵(lì)教師圍繞公共管理類卓越農(nóng)村人才培養(yǎng)的需要，根據(jù)課程教學(xué)內(nèi)容需要采用多種類型的教學(xué)案例，積極探索各種行之有效的案例教學(xué)方式，通過(guò)案例教學(xué)將公共管理理論和實(shí)踐問(wèn)題呈現(xiàn)出來(lái)，活躍課堂氣氛，強(qiáng)化教學(xué)互動(dòng)，優(yōu)化教學(xué)效果。

(一)建構(gòu)三位一體的案例教學(xué)體系

課程建設(shè)、系列教材、案例庫(kù)建設(shè)是案例教學(xué)非常重要的三個(gè)方面。 三者相輔相成，有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成了三位一體的案例教學(xué)體系。 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)在這方面進(jìn)行了有益的探索。

1.加強(qiáng)公共管理案例教學(xué)課程群建設(shè)加強(qiáng)案例教學(xué)課程建設(shè)，是避免案例教學(xué)的偶然性、即興化 和點(diǎn)綴化 的必然要求，是發(fā)揮案例教學(xué)在人才能力培育中的作用和功能的根本舉措，是長(zhǎng)期有效推進(jìn)案例教學(xué)法的可靠依托。 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)結(jié)合中國(guó)公共管理領(lǐng)域的實(shí)際問(wèn)題，緊跟時(shí)展步伐，創(chuàng)建了一批案例教學(xué)示范課程，如市政學(xué)、公共管理基礎(chǔ)、 公共行政學(xué)、公共政策學(xué)、公共事業(yè)管理 等課程。這些課程主要采用案例教學(xué)法進(jìn)行教學(xué)，并形成了公共管理案例教學(xué)課程群。 目前這些課程多數(shù)已申請(qǐng)校院精品課程、網(wǎng)絡(luò)課程、慕課等建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)。 公共管理案例教學(xué)課程群的形成具有良好的示范效應(yīng)，為案例教學(xué)在其他課程中的推廣應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。

2.推動(dòng)公共管理案例教學(xué)系列教材的建設(shè)

教材是承載教學(xué)內(nèi)容、體現(xiàn)教學(xué)方法及開(kāi)展教育教學(xué)的物質(zhì)載體和基本工具。 公共管理案例教材建設(shè)是推動(dòng)公共管理類專業(yè)教育教學(xué)綜合改革，全面推進(jìn)綜合素質(zhì)教育，培養(yǎng)卓越農(nóng)林人才的重要保證。 加強(qiáng)公共管理案例教學(xué)系列教材建設(shè)，既是案例教學(xué)法得以堅(jiān)持和貫徹的現(xiàn)實(shí)需要，也是推進(jìn)公共管理類專業(yè)教育教學(xué)改革的重要途徑。 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)結(jié)合公共管理類卓越農(nóng)林人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需求，組織教師編著導(dǎo)引與案例 系列教材。 依托學(xué)校優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特點(diǎn)，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)已編著并在中國(guó)人民大學(xué)出版社、湖南人民出版社、上海交通大學(xué)出版社等出版了《 案例教學(xué)論》、《市政學(xué)導(dǎo)引與案例》、《公共事業(yè)管理學(xué)導(dǎo)引與案例》、《公共政策學(xué)導(dǎo)引與案例》、《湖南省公共管理碩士案例大賽優(yōu)秀案例集》 等有關(guān)案例教學(xué)的著作和教材，即將出版的教材有《公共管理基礎(chǔ)導(dǎo)引與案例》、《公共危機(jī)管理導(dǎo)引與案例》、《農(nóng)村公共組織學(xué)導(dǎo)引與案例》、《縣鄉(xiāng)政府管理導(dǎo)引與案例》、《農(nóng)村社會(huì)管理導(dǎo)引與案例》等。 這一系列教材的出版，初步建成了案例教學(xué)教材體系。

3.搭建公共管理案例教學(xué)支撐平臺(tái)

案例教學(xué)的長(zhǎng)期有效開(kāi)展必須要有強(qiáng)有力的支撐體系。 結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建構(gòu)的案例庫(kù)及案例中心網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)案例平臺(tái)，是進(jìn)行案例教學(xué)的核心支撐平臺(tái);專門的案例教室和案例討論室則為案例教學(xué)的開(kāi)展提供了獨(dú)立可靠的空間。 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)建立了公共管理案例庫(kù)和案例中心網(wǎng)站。 通過(guò)組織教師和學(xué)生利用社會(huì)調(diào)查的方式原創(chuàng)或搜集二手素材編寫具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的教學(xué)案例，已建成了具有 300 余個(gè)教學(xué)案例的案例庫(kù)。 其中，原創(chuàng)案例《豬漂黃浦江的痛與思》還入選了全國(guó)公共管理教學(xué)案例庫(kù)。 通過(guò)案例中心網(wǎng)站使用、結(jié)合信息化技術(shù)，不斷更新和豐富案例教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)師生教學(xué)的有效互動(dòng)。 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)還建設(shè)了 1 個(gè)大型的案例教室和 2 個(gè)案例討論室，為案例教學(xué)的開(kāi)展提供了可靠的保障。

(二)采用卓有成效的案例教學(xué)方法體系

1.案例編選標(biāo)準(zhǔn)化

案例教學(xué)不是舉例教學(xué)，即不僅僅是在教學(xué)過(guò)程中列舉或呈現(xiàn)某個(gè)公共管理的實(shí)例，而是每個(gè)教學(xué)案例應(yīng)具備培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生 判、守、寫、說(shuō)、做等公共管理專業(yè)能力的功能。 這就要求在公共管理案例教學(xué)實(shí)踐中有針對(duì)性地編選案例，以便有效施教、有效育才。 案例編選標(biāo)準(zhǔn)化是有效的案例教學(xué)方法體系的有機(jī)構(gòu)成部分。 總的來(lái)說(shuō)，一個(gè)有效的教學(xué)案例應(yīng)體現(xiàn)4 個(gè) 1+[3]，如表1 所示。

2.互動(dòng)方式多維化

良好的教學(xué)互動(dòng)是開(kāi)展案例教學(xué)的有效途徑。 多樣化的互動(dòng)方式，是豐富課堂教學(xué)、活躍課堂氣氛、調(diào)動(dòng)學(xué)生參與積極性的有效方式。 在案例教學(xué)實(shí)踐中，可根據(jù)教學(xué)內(nèi)容安排和實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的的需要，靈活運(yùn)用三種互動(dòng)方式。

(1) 教師主導(dǎo)式。 這種案例教學(xué)模式是由教師主導(dǎo)案例教學(xué)過(guò)程，輔以多向師生互動(dòng)討論。教師課前根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的特點(diǎn)及教學(xué)目的的需要，編選合適的教學(xué)案例，準(zhǔn)備教學(xué)場(chǎng)景和設(shè)計(jì)教學(xué)流程;在課堂上由教師講授和展示案例材料，描述案例沖突和關(guān)鍵問(wèn)題，提出多種可能的決策方案，采用設(shè)問(wèn)的方式，征詢學(xué)生意見(jiàn)，組織和引導(dǎo)學(xué)生對(duì)各種意見(jiàn)進(jìn)行質(zhì)疑、討論和總結(jié)，達(dá)到醇化公共管理知識(shí)以及提高分析和處理問(wèn)題能力的目的。 這種案例教學(xué)模式適用于課時(shí)有限的教學(xué)內(nèi)容，宜采用小微案例。

(2) 學(xué)生表演式。 這種案例教學(xué)模式也可稱之為角色扮演式。 通過(guò)模擬案例情境，由學(xué)生分組扮演案例涉及的利益相關(guān)方，進(jìn)行各方利益表達(dá)和決策。 這種方式可以通過(guò)仿真的形式再現(xiàn)案例故事，讓學(xué)生身臨其境，加深對(duì)知識(shí)的理解和提升處理公共管理問(wèn)題的能力。 學(xué)生表演式案例教學(xué)模式要求課前準(zhǔn)備充分、學(xué)生參與度高、形式生動(dòng)活潑，如果組織運(yùn)用得當(dāng)，教學(xué)效果非常顯著。在這種案例教學(xué)模式中，教師貌似淪為配角，但其作用仍非常關(guān)鍵，主要是做好課前準(zhǔn)備，組織案例演示實(shí)施，幫助學(xué)生理解相關(guān)知識(shí)。

(3) 分組辯論式。 這種案例教學(xué)模式首先是由教師對(duì)案例的基本情況進(jìn)行介紹;其次是通過(guò)隨機(jī)分組的方式，各組在內(nèi)部進(jìn)行充分的觀點(diǎn)表達(dá)和意見(jiàn)溝通交流的基礎(chǔ)上，形成各組統(tǒng)一的觀點(diǎn);再次，各組選派代表逐一表達(dá)觀點(diǎn)，在此過(guò)程中穿插各組間相互提問(wèn)、質(zhì)疑、答辯。 教師的主要作用就是組織辯論，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)總結(jié)、歸納出關(guān)鍵問(wèn)題，引導(dǎo)案例討論的方向，進(jìn)而使同學(xué)們?cè)谙嗷ソ讳h中逐步達(dá)成較為一致的認(rèn)識(shí)，共同找尋所討論的公共管理問(wèn)題可能的解決之道。

3.教學(xué)流程合理化

整個(gè)案例教學(xué)過(guò)程是由諸多環(huán)節(jié)構(gòu)成的復(fù)雜流程控制過(guò)程，而案例教學(xué)的有效開(kāi)展和實(shí)施離不開(kāi)科學(xué)合理的流程控制。 成熟、穩(wěn)定的案例教學(xué)流程主要包括課前案例教學(xué)準(zhǔn)備、課中案例教學(xué)實(shí)施和課后案例教學(xué)追蹤等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(1)課前案例教學(xué)準(zhǔn)備。 主要包括：一是課程案例教學(xué)計(jì)劃與大綱的制定。 課程組事先通過(guò)深入而充分的討論，確定某門課程在多大程度上采用案例教學(xué)、哪些環(huán)節(jié)和內(nèi)容采用案例教學(xué)及案例教學(xué)課時(shí)數(shù)等。 二是教學(xué)案例的編選。 根據(jù)課程教學(xué)內(nèi)容來(lái)確定原創(chuàng)教學(xué)案例、改寫教學(xué)案例或引用成熟案例。 在當(dāng)前公共管理案例匱乏的情況下，鼓勵(lì)教師原創(chuàng)或改寫案例。 當(dāng)然，在經(jīng)過(guò)多輪案例教學(xué)的積累或國(guó)內(nèi)已有比較成熟而豐富的案例的情況下，案例編選環(huán)節(jié)可簡(jiǎn)化為教師只需根據(jù)編選標(biāo)準(zhǔn)為相關(guān)教學(xué)內(nèi)容找到合適的教學(xué)案例。 三是案例教學(xué)設(shè)計(jì)。 主要是教師要事先吃透教學(xué)案例，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)心理或狀態(tài)，掌握教學(xué)方式方法的設(shè)計(jì)，做好教學(xué)場(chǎng)景和基本條件的準(zhǔn)備等。

(2)課中案例教學(xué)實(shí)施。 課堂教學(xué)是案例教學(xué)的中心環(huán)節(jié)，是教學(xué)目的和教學(xué)任務(wù)得以完成的關(guān)鍵所在。 在案例教學(xué)實(shí)施中，需要巧妙采用教學(xué)方式方法。 案例教學(xué)方法不同于傳統(tǒng)的 授課方法，教師要樹(shù)立學(xué)生主體、教師主導(dǎo) 的教學(xué)理念，既要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和參與性，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，又要注意教師主導(dǎo)作用，引導(dǎo)而不干預(yù)，介紹案情要含而不露，不亮觀點(diǎn)，不作提示，同時(shí)要發(fā)揮案例教學(xué)組織者的作用，保證討論不偏離主題和有序推進(jìn)，避免學(xué)生討論信馬由韁、天馬行空。 教師還要在課堂中及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和點(diǎn)評(píng)，結(jié)合相關(guān)公共管理理論和原理進(jìn)行畫龍點(diǎn)睛，對(duì)學(xué)生的新思路、新觀點(diǎn)和新見(jiàn)解予以及時(shí)的肯定和鼓勵(lì)

(3)課后案例教學(xué)追蹤。 主要包括：一是檢查作業(yè)和課外輔導(dǎo)。 從學(xué)生的角度來(lái)看，課外作業(yè)完成的質(zhì)量可以真正反映學(xué)生是否掌握了相關(guān)理論和知識(shí)。 在案例教學(xué)中，課堂教學(xué)教師可能只是提示了相關(guān)案例問(wèn)題，但是對(duì)于案例的深入研究和延伸思考都需要學(xué)生在課外完成。 對(duì)于學(xué)生完成的作業(yè)情況，教師要及時(shí)檢查和評(píng)價(jià)，幫助學(xué)生改善和提升其研究分析能力。 二是案例教學(xué)反饋。 案例教學(xué)要安排反饋環(huán)節(jié)和設(shè)置反饋渠道，教師要及時(shí)了解和掌握案例教學(xué)效果。 三是撰寫教學(xué)后記。 案例教學(xué)結(jié)束后，授課教師、助教及課程組任課教師一起進(jìn)行討論和思考，撰寫教學(xué)后記，以進(jìn)一步改進(jìn)案例教學(xué)的效果。

(三)開(kāi)展影響廣泛的案例教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)教學(xué)競(jìng)賽是提高案例教學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)案例教學(xué)交流和推廣案例教學(xué)方式的重要途徑。 為了在公共管理專業(yè)學(xué)生能力培養(yǎng)過(guò)程中積極推進(jìn)和推廣案例教學(xué)的應(yīng)用，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)在內(nèi)部開(kāi)展了課程間的教學(xué)競(jìng)賽，取得了良好的成效。 在此基礎(chǔ)上，2015 年，在湖南省人民政府學(xué)位委員會(huì)支持下，由湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)承辦、《中國(guó)行政管理》雜志社協(xié)辦的湖南省首屆高校公共管理(MPA)案例大賽在湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)隆重舉行。 大賽共吸引了來(lái)自省內(nèi) 9 所高校的 15 支參賽隊(duì)百余名研究生參賽。 來(lái)自全國(guó) MPA 教指委委員、國(guó)務(wù)院學(xué)科評(píng)議組、省外兄弟公共管理學(xué)院以及湖南省直機(jī)關(guān)的 22 位專家領(lǐng)導(dǎo)受邀擔(dān)任大賽評(píng)委。 大賽展示了湖南省公共管理學(xué)科風(fēng)采，搭建了公共管理案例交流分析平臺(tái)，開(kāi)創(chuàng)了湖南省公共管理案例分析展示的新模式，極大促進(jìn)了湖南省公共管理學(xué)科的發(fā)展，提高了公共管理專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。 此次大賽獲得了國(guó)內(nèi)高校和媒體的廣泛關(guān)注，《 中國(guó)行政管理》雜志、《湖南日?qǐng)?bào)》、MPA 教指委官網(wǎng)、紅網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、各大高校網(wǎng)站等媒體均進(jìn)行了深度報(bào)道，為公共管理案例教學(xué)的推廣應(yīng)用起到了積極的推進(jìn)作用[6]。 在 2015 年成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2016 年湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦了第二屆湖南省高校公共管理(MPA)案例大賽，再次獲得了廣泛關(guān)注。 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)在公共管理案例教學(xué)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也獲得了廣泛贊譽(yù)。

三、持續(xù)推進(jìn)公共管理類卓越農(nóng)村人才培養(yǎng)案例教學(xué)的路徑

(一)促進(jìn)理念創(chuàng)新理念是行為的先導(dǎo)。 要推進(jìn)公共管理案例教學(xué)，必須在理念上進(jìn)行創(chuàng)新和革命。 首先是要充分重視案例教學(xué)在公共管理類卓越農(nóng)村人才培養(yǎng)中的作用和功能，要促成教師教學(xué)理念的變革，使教學(xué)方法由傳統(tǒng)的單向灌輸式授課為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐越虒W(xué)互動(dòng)的案例教學(xué)為主，將案例教學(xué)作為公共管理課程的主要教學(xué)方法。 二是將能力培養(yǎng)的理念滲透到案例教學(xué)的各個(gè)方面。 在案例的編選、案例教學(xué)的實(shí)施及案例教學(xué)總結(jié)與評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，都要著眼于學(xué)生服務(wù)三農(nóng)的精神及判、守、寫、說(shuō)、做等卓越專業(yè)能力的孵化，致力于 五優(yōu)五強(qiáng)公共管理類卓越農(nóng)村人才的培養(yǎng)。 三是誘導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)理念的變革。 通過(guò)大量的案例教學(xué)，優(yōu)化學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境，促成學(xué)生在潛移默化中接受以案例分析為主的學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)其主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)和自我培養(yǎng)、自我訓(xùn)練、自我發(fā)展的學(xué)習(xí)理念。

篇(2)

在我國(guó)開(kāi)展公共管理教育，不僅是對(duì)國(guó)外先進(jìn)思想與理論學(xué)習(xí)的結(jié)果，也是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然要求。具體來(lái)說(shuō)，公共管理教育中國(guó)化必要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.公共管理教育中國(guó)化是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的需要。

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有很強(qiáng)的獨(dú)特性，堅(jiān)持具有中國(guó)特色的社會(huì)主義發(fā)展道路，改革開(kāi)放的30多年中，中國(guó)公共管理工作取得一定的成就，相關(guān)學(xué)者也對(duì)公共管理相關(guān)理論進(jìn)行了研究、總結(jié)，然而總體上我國(guó)自發(fā)性探索發(fā)展的模式基本上走到了盡頭，暴露出越來(lái)越多的缺陷。在這樣一個(gè)背景下，就需要又一個(gè)新的理論、新的研究出現(xiàn)，公共管理教育中國(guó)化正好符合這一時(shí)期的背景，能夠幫助我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)等轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

2.我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不夠完善，還需要積極的探索。

同時(shí)我國(guó)社會(huì)體制改革具有很強(qiáng)的漸進(jìn)性以及探索性，在許多關(guān)鍵性的領(lǐng)域還正在積極的尋求突破；同時(shí)，我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，公共管理工作缺乏創(chuàng)新，改革的路十分艱難。通過(guò)公共管理教育中國(guó)化，借鑒先進(jìn)的國(guó)際理論，對(duì)現(xiàn)在我國(guó)社會(huì)中存在的問(wèn)題做出積極的回應(yīng)。

二、公共管理教育中國(guó)化有效途徑

1.加強(qiáng)對(duì)中國(guó)國(guó)情的研究。

中國(guó)公共管理所涉及的面特別廣、特別復(fù)雜，是對(duì)多元化系統(tǒng)價(jià)值去向的認(rèn)識(shí)，為了實(shí)現(xiàn)公共管理教育中國(guó)化，首先就需要對(duì)我國(guó)國(guó)情的考察。由于國(guó)情涉及的因素較多，不僅需要促進(jìn)我國(guó)民主發(fā)展，同時(shí)必須以社會(huì)穩(wěn)定為前提；同時(shí)必須保證國(guó)情考察的全面性，不能以東部發(fā)達(dá)地區(qū)或西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的情況代表整體情況。這就需要通過(guò)多視角、多領(lǐng)域、多層次的研究與分析，探索中國(guó)化公共管理教育。公共管理教育在我國(guó)的開(kāi)展，必須立足于我國(guó)基本國(guó)情，借鑒西方先進(jìn)研究成果，不能盲目的照搬照用！

2.加強(qiáng)公共管理教育中國(guó)化的創(chuàng)新。

公共管理教育具有指向性的特點(diǎn)，加強(qiáng)公共管理教育的目的在于構(gòu)建和諧的社會(huì)價(jià)值觀，倡導(dǎo)理想政府，推動(dòng)國(guó)家政府向著健康的方向發(fā)展。加強(qiáng)公共管理教育中國(guó)化過(guò)程中的創(chuàng)新，需要能夠揭示不同歷史時(shí)期社會(huì)與政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，體現(xiàn)其秉承的核心價(jià)值。我國(guó)的改革開(kāi)放就是創(chuàng)新的一個(gè)形象的成功案例，縱觀我國(guó)近年來(lái)的發(fā)展成就，每一件事件中都蘊(yùn)含著創(chuàng)新。在中國(guó)化公共管理教育開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)創(chuàng)新，緊跟時(shí)代的發(fā)展，鼓勵(lì)與引導(dǎo)人們?nèi)プ非蟆⑷?shí)踐，推動(dòng)公共管理中國(guó)化的進(jìn)程。

3.不斷的創(chuàng)新新的公共管理教育模式與辦學(xué)方式。

作為一門綜合性強(qiáng)、跨學(xué)科、具有交叉性的學(xué)科來(lái)說(shuō)，公共管理教育主要以培養(yǎng)通識(shí)型、應(yīng)用型的復(fù)合型人才為主。這樣才能使其適應(yīng)公共管理工作中多元化的需求。在辦學(xué)模式上，還需要根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)，采取多樣化的招生方式，不僅采用全日制的教育培訓(xùn)模式，還可以采用第二學(xué)位攻讀的方式，培養(yǎng)復(fù)合型人才。公共管理教育中國(guó)化過(guò)程中，可以借鑒這一點(diǎn)，針對(duì)不同層次的公務(wù)員，開(kāi)設(shè)短期、周期性的培訓(xùn)課程，通告公共管理教育的針對(duì)性以及高效性。英美等發(fā)達(dá)國(guó)家，在微觀的公共管理教育方面，逐漸重視教育中對(duì)相關(guān)技能的強(qiáng)化，強(qiáng)調(diào)在教育培訓(xùn)過(guò)程中，以以后公共管理教育需要的技能為教學(xué)主要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)雙向溝通性。這就需要我們注重公共管理教育的實(shí)效性，采取多種多樣的教學(xué)方式，包括角色扮演、案例分析、實(shí)地調(diào)研等，提高公共管理教育效果。公共管理教育培訓(xùn)過(guò)程中，可以采用角色扮演的方式，讓學(xué)員分別扮演公職人員以及當(dāng)事人，給定一個(gè)課題，讓學(xué)員去進(jìn)行處理。通過(guò)這個(gè)過(guò)程，學(xué)員親身體驗(yàn)了公共管理工作，為以后公共管理工作積累一定的經(jīng)驗(yàn)。

三、總結(jié)

篇(3)

    首先,傳統(tǒng)公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的教育目標(biāo)相對(duì)滯后與單一。雖然很多高校已經(jīng)意識(shí)到時(shí)展對(duì)公共管理專業(yè)人才提出了更高的要求,但大部分高校在實(shí)際的教育體系設(shè)計(jì)與執(zhí)行中卻很難真正及時(shí)轉(zhuǎn)換觀念、轉(zhuǎn)變教育模式,跟上時(shí)代的發(fā)展。而且,傳統(tǒng)公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)偏重于儲(chǔ)備政府公共部門的管理人員,強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生行政素質(zhì)的培養(yǎng),卻缺乏對(duì)學(xué)生進(jìn)行公共服務(wù)精神的塑造。這是由于我國(guó)公共管理教育沒(méi)有完全擺脫長(zhǎng)期以來(lái)的官本位思想,公共服務(wù)理念未得到應(yīng)有的重視與體現(xiàn)。

    其次,傳統(tǒng)公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的教育內(nèi)容上存在問(wèn)題。(1)專業(yè)設(shè)置不規(guī)范且有些雷同,人才培養(yǎng)特色不明顯。公共管理專業(yè)英文名為PublicAdministration,在國(guó)內(nèi)相關(guān)專業(yè)有公共行政學(xué)、行政學(xué)、行政管理學(xué)、公共事務(wù)管理學(xué)等。不同的名稱在一定程度上表明了國(guó)內(nèi)高校公共管理專業(yè)設(shè)置不規(guī)范的事實(shí)?，F(xiàn)行本科教學(xué)設(shè)計(jì)中的“寬口徑、厚基礎(chǔ)”的特點(diǎn)又在客觀上導(dǎo)致了不同高校人才培養(yǎng)的高趨同性。(2)課程體系不科學(xué),專業(yè)內(nèi)容比較狹窄。我國(guó)公共管理教育體系的建立時(shí)間較短,一些院校的公共管理類專業(yè)直接是從政治學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理等學(xué)科分化或轉(zhuǎn)變而成。這導(dǎo)致其專業(yè)教育底蘊(yùn)不足,學(xué)科基礎(chǔ)薄弱,專業(yè)課程設(shè)置較亂。而且,傳統(tǒng)公共管理人才培養(yǎng)的專業(yè)內(nèi)容主要局限于培養(yǎng)政府管理人員,缺乏對(duì)非政府公共部門所需人才的針對(duì)性培養(yǎng)。(3)能力培養(yǎng)重視不夠,專業(yè)技能訓(xùn)練不足。從目前國(guó)內(nèi)公共管理本科教育的課程設(shè)置上看,基本原理類的課程所占的比例達(dá)50%~60%,而培養(yǎng)學(xué)生行政能力和技術(shù)方法方面的課程不到20%,后者比例明顯偏小。

    再次,從教育方法上看,一方面,傳統(tǒng)公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式重課堂理論教學(xué),輕社會(huì)實(shí)踐教學(xué)。應(yīng)用性和實(shí)踐性是公共管理專業(yè)的顯著特點(diǎn)。然而,現(xiàn)有公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)的實(shí)踐性教學(xué)主體地位仍不突出,學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐技能得不到有效訓(xùn)練。另一方面,課堂教學(xué)方法單一,教學(xué)效果不理想。現(xiàn)行公共管理的課堂教育以抽象的理論講解居多,優(yōu)秀的案例研究和教學(xué)極為欠缺,傳統(tǒng)的“滿堂灌”、“填鴨式”的單向溝通方式還十分常見(jiàn)。

    一、新形勢(shì)下公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)的基本原則與目標(biāo)定位

    高等學(xué)校人才培養(yǎng)歸根結(jié)底是“人才培養(yǎng)模式的選擇問(wèn)題,即‘培養(yǎng)什么樣的人’和‘怎樣培養(yǎng)’的問(wèn)題”。如何科學(xué)、準(zhǔn)確地定位公共管理人才的培養(yǎng)目標(biāo),構(gòu)建合理的公共管理人才培養(yǎng)體系,搭建有效的培養(yǎng)平臺(tái),是現(xiàn)代公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)中所必須解決的問(wèn)題。構(gòu)建新型的公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式應(yīng)秉持幾個(gè)基本原則。第一,必須真正適應(yīng)社會(huì)的需求。建立高校適應(yīng)社會(huì)需求的人才培養(yǎng)機(jī)制是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本前提。第二,以學(xué)科內(nèi)涵為導(dǎo)向,遵循學(xué)科發(fā)展的規(guī)律。正確認(rèn)識(shí)學(xué)科涵義與特點(diǎn),充分利用學(xué)科優(yōu)勢(shì),合理配置教育資源,擬定人才培養(yǎng)規(guī)格,是建立新的公共管理人才培養(yǎng)模式的重要依據(jù)。第三,堅(jiān)持知識(shí)、能力和素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展與綜合提高。在傳授多學(xué)科知識(shí)的基礎(chǔ)上,注重學(xué)生綜合素質(zhì)與能力的提高,尤其要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。第四,堅(jiān)持因材施教的個(gè)性化原則。在努力保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的前提下,更加注重學(xué)生個(gè)性的培養(yǎng),盡可能滿足學(xué)生不同的發(fā)展要求。

    在社會(huì)建設(shè)背景下,公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革,要樹(shù)立新的教育理念,瞄準(zhǔn)復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型的本科人才培養(yǎng)目標(biāo),建構(gòu)起一種新的以能力培養(yǎng)為核心的、多層次個(gè)性化人才培養(yǎng)模式。該模式的目標(biāo)定位于著力培養(yǎng)學(xué)生具有與時(shí)代精神相適應(yīng)的公共管理理念、創(chuàng)新公共管理的知識(shí)素養(yǎng)、別具一格的公共事務(wù)管理運(yùn)作技能,使他們成為能在政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他非政府公共機(jī)構(gòu)以及企業(yè)行政管理部門從事相關(guān)管理工作的高素質(zhì)的復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型的本科專業(yè)人才。

    復(fù)合型人才的主要特征是基礎(chǔ)扎實(shí),知識(shí)面廣,應(yīng)用能力強(qiáng),素質(zhì)全面。復(fù)合型人才不僅要具有非常淵博的知識(shí),而且還應(yīng)具有很強(qiáng)的綜合素質(zhì)以及基本能力、專業(yè)能力和專業(yè)技能。綜合素質(zhì)是指具有良好的思想道德素質(zhì),正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,具有維護(hù)正義、獻(xiàn)身公益、服務(wù)公眾的精神特質(zhì),以及健康的身體與心理素質(zhì)等?；灸芰κ侵肝淖直磉_(dá)能力、口頭表達(dá)能力、組織協(xié)調(diào)能力、公關(guān)交往能力等。專業(yè)能力是指領(lǐng)導(dǎo)能力,政策規(guī)劃、制定、協(xié)調(diào)和決策能力。以及一定的科學(xué)研究能力。專業(yè)技能則包括計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、調(diào)查研究和實(shí)證分析能力、文獻(xiàn)搜集與處理能力、處理實(shí)際公務(wù)的操作技能等。

    培養(yǎng)應(yīng)用型的人才,就是要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,以就業(yè)為導(dǎo)向設(shè)置應(yīng)用型的學(xué)科和專業(yè),以能力培養(yǎng)為核心,以實(shí)踐教學(xué)為手段,適應(yīng)不同行業(yè)、崗位的需要。培養(yǎng)公共管理專業(yè)應(yīng)用型人才的關(guān)鍵在于讓學(xué)生把學(xué)到的知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的需要,達(dá)到理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。其重要方法就是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),提高學(xué)生的應(yīng)用能力。創(chuàng)新型公共管理專業(yè)人才可以通過(guò)對(duì)不同學(xué)科知識(shí)和能力的轉(zhuǎn)換與融合,實(shí)現(xiàn)對(duì)自身原有知識(shí)和能力的超越,并能獲得一種更新的思維、方法和技能,即能用一種全新的思維方法來(lái)應(yīng)對(duì)所遇到的問(wèn)題并提出新的解決方法。對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng),就是要愛(ài)護(hù)和鼓勵(lì)學(xué)生的好奇心、求知欲,幫助學(xué)生自主學(xué)習(xí),獨(dú)立思考,鼓勵(lì)學(xué)生的探索精神、創(chuàng)新思維、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和批判精神。

    需要說(shuō)明的是,“復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型”這三個(gè)詞語(yǔ)所包含的內(nèi)容并不是截然分開(kāi)的,而是相互交織在一起的,只是側(cè)重點(diǎn)有些不同。比如,具有復(fù)合知識(shí)與能力的學(xué)生更容易具有創(chuàng)新意識(shí);復(fù)合型的人才必須把復(fù)合知識(shí)與能力運(yùn)用到實(shí)踐中去,進(jìn)而成為應(yīng)用型人才;應(yīng)用型的人才在實(shí)踐環(huán)節(jié)中比較容易激發(fā)出創(chuàng)新思維。

    二、優(yōu)化公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)的途徑

    在社會(huì)建設(shè)背景下,要培養(yǎng)出適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需要的公共管理專業(yè)人才,就必須優(yōu)化人才培養(yǎng)的途徑。

    1.優(yōu)化培養(yǎng)方案,調(diào)整課程體系。

    課程體系是人才培養(yǎng)模式的核心,也是培養(yǎng)方案的主要內(nèi)容。公共管理專業(yè)課程體系應(yīng)突出公共管理的特點(diǎn)和規(guī)律,體現(xiàn)素質(zhì)教育和專業(yè)教育的有機(jī)結(jié)合,專業(yè)基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的有機(jī)結(jié)合,知識(shí)、素質(zhì)、智慧、技能與社會(huì)實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合,理論和應(yīng)用有機(jī)結(jié)合,富于啟發(fā)與獨(dú)立思考有機(jī)結(jié)合,有利于人才全面成長(zhǎng)。公共管理學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置還需要保持工具性課程與價(jià)值性課程設(shè)置的動(dòng)態(tài)平衡。公共管理專業(yè)人才必然要掌握和運(yùn)用高精尖的科學(xué)技術(shù)和手段,但又不能片面強(qiáng)調(diào)效率導(dǎo)向的實(shí)用性的工具理性。因?yàn)楣补芾韺I(yè)承擔(dān)社會(huì)管理的責(zé)任,須維護(hù)和堅(jiān)持公民社會(huì)的基本價(jià)值,即自由、秩序、正義和責(zé)任。如果片面注重開(kāi)設(shè)工具性的課程,不但誤導(dǎo)學(xué)生的世界觀和價(jià)值觀,可能會(huì)導(dǎo)致公共管理內(nèi)在價(jià)值的喪失。因此,公共管理專業(yè)課程設(shè)置必須把握好工具性與價(jià)值性的適度平衡?！捌胶狻辈坏扔谡n程的課時(shí)數(shù)量對(duì)等,而是把公共管理內(nèi)涵的價(jià)值觀念滲透到所有課程中,喚起公共管理者神圣的職業(yè)倫理,即通過(guò)“追求卓越的專業(yè)技術(shù)而服務(wù)于公共利益”。

    2.優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容,改進(jìn)教學(xué)方法。

    公共管理專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容要密切聯(lián)系實(shí)際,關(guān)注學(xué)科發(fā)展動(dòng)向。首先應(yīng)反映出我國(guó)政府管理為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制出現(xiàn)的新變化和新進(jìn)展,并運(yùn)用公共管理知識(shí)對(duì)我國(guó)部門行政和基層行政中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題深入分析和研究;其次是關(guān)注國(guó)外公共管理學(xué)發(fā)展的新動(dòng)向、新成果,在教學(xué)過(guò)程中給予概括總結(jié)。因此,要適時(shí)改造公共管理專業(yè)舊的課程體系,大量增加跨學(xué)科、前沿性和應(yīng)用性的課程;要及時(shí)刪除或合并過(guò)時(shí)、重復(fù)、理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)的課程和教學(xué)內(nèi)容,大量增加作為學(xué)科新基礎(chǔ)或反映學(xué)科前沿的實(shí)踐性、應(yīng)用性強(qiáng)的課程。公共管理專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容涉及多門學(xué)科領(lǐng)域,相當(dāng)一部分知識(shí)具有直接應(yīng)用性和極強(qiáng)的實(shí)踐性,因此需要充分利用各種有效的教學(xué)方法。(1)研究討論式教學(xué)法,即教師按照教學(xué)要求從擬講內(nèi)容中抽出若干重點(diǎn)作為討論題目,并指定相關(guān)參考書目,要求學(xué)生積極參與討論并發(fā)表自己的見(jiàn)解,老師最后歸納總結(jié)。(2)專題式教學(xué)法,即老師將本學(xué)科中最基礎(chǔ)、最核心或最受關(guān)注的內(nèi)容以專題的形式進(jìn)行講授,以突出重點(diǎn),將內(nèi)容講透。(3)開(kāi)放式教學(xué),如通過(guò)組織學(xué)生到政府部門進(jìn)行調(diào)研,了解政府具體運(yùn)作。(4)案例教學(xué),即學(xué)生運(yùn)用理論知識(shí)分析極具代表性的案例,或要求學(xué)生就某一知識(shí)點(diǎn)寫出相應(yīng)的案例。(5)網(wǎng)絡(luò)教學(xué),即利用信息網(wǎng)絡(luò)化,開(kāi)設(shè)專業(yè)網(wǎng)頁(yè)和遠(yuǎn)程教育教室以及公共管理專業(yè)模擬實(shí)驗(yàn)室等。

篇(4)

關(guān)鍵詞：公共管理研究生；創(chuàng)新能力；培養(yǎng)路徑

近年來(lái)，隨著研究生的數(shù)量逐年遞增，國(guó)家越來(lái)越重視研究生能力的培養(yǎng)。在研究生的所有能力培養(yǎng)中，把創(chuàng)新能力培養(yǎng)放在顯著位置。教育部在1997年前修訂了碩士研究生專業(yè)學(xué)科目錄，在新的碩士研究生專業(yè)學(xué)科目錄中，公共管理與工商管理兩個(gè)學(xué)科也被并列為一級(jí)學(xué)科，公共管理專業(yè)也是在這個(gè)時(shí)候開(kāi)始被高度重視。我國(guó)公共管理研究生教育的培養(yǎng)目標(biāo)主要是為了向政府、事業(yè)單位等公共組織部門輸送高層次管理人才。而對(duì)于高校培養(yǎng)公共管理專業(yè)人才來(lái)言，創(chuàng)新能力無(wú)疑是他們不可缺少的重要能力之一，因此在公共管理碩士研究生的人才培養(yǎng)工作過(guò)程中也就需要不斷著重培養(yǎng)公共管理研究生的自主創(chuàng)新能力，為我國(guó)社會(huì)各界培養(yǎng)培育出更多的優(yōu)秀創(chuàng)新型管理人才。

1公共管理研究生創(chuàng)新能力內(nèi)涵及其構(gòu)成要素

“創(chuàng)新”這一概念最早由奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼得首次提出，他認(rèn)為創(chuàng)新是指一種對(duì)組織資源進(jìn)行組合后產(chǎn)生新價(jià)值的過(guò)程。還有學(xué)者認(rèn)為創(chuàng)新能力培養(yǎng)是泛指在碩士研究生的研究學(xué)習(xí)以及生活中以自身創(chuàng)新能力綜合素養(yǎng)提高為主要基礎(chǔ)，對(duì)各種資源進(jìn)行創(chuàng)新的能力。楊叔子認(rèn)為研究生的創(chuàng)新能力就是指高校研究生在實(shí)際工作日常生活以及專業(yè)學(xué)習(xí)中自行獨(dú)立研究提出實(shí)際問(wèn)題、分析實(shí)際問(wèn)題與主動(dòng)提出解決實(shí)際問(wèn)題的一種綜合創(chuàng)新能力。綜合上述多位學(xué)者觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為公共管理研究生的創(chuàng)新能力主要是指研究生們?cè)谕ㄟ^(guò)不斷學(xué)習(xí)與公共管理學(xué)科專業(yè)知識(shí)的理論基礎(chǔ)上，不斷將相關(guān)理論知識(shí)應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐并在此應(yīng)用過(guò)程中不斷自主創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)實(shí)際公共問(wèn)題與自主解決實(shí)際問(wèn)題的一種綜合能力。

2公共管理研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中存在的問(wèn)題

到目前為止，我國(guó)各大高校已經(jīng)培養(yǎng)了許多公共管理專業(yè)的優(yōu)秀人才。傳統(tǒng)的公共管理研究生的培養(yǎng)要求已不能很好適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，因此對(duì)公共管理研究生的培養(yǎng)提出了更高的要求?，F(xiàn)如今我國(guó)高校對(duì)公共管理研究生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)有如下幾個(gè)特征：缺乏對(duì)公共意識(shí)與創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)。目前我國(guó)高校所培養(yǎng)的公共管理研究生普遍缺乏創(chuàng)新意識(shí)，在一些學(xué)生的想法中類似公共管理類的文科類專業(yè)只需要死記硬背就可以了，并不需要進(jìn)行創(chuàng)新。大多數(shù)公共管理研究生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中與本科學(xué)習(xí)一樣只是緊緊跟隨老師的步伐，老師教什么就學(xué)什么，不會(huì)自己進(jìn)行探索研究。學(xué)習(xí)的內(nèi)容也大部分停留在課堂上所學(xué)到的知識(shí)，不會(huì)自我擴(kuò)展學(xué)習(xí)內(nèi)容。這種學(xué)習(xí)模式很容易讓學(xué)生固化到一個(gè)狹小的空間領(lǐng)域，很難形成創(chuàng)新意識(shí)。缺少田野調(diào)查與動(dòng)手能力的培養(yǎng)。當(dāng)前來(lái)看，許多高校受限于環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等等方面的因素，對(duì)于公共管理研究生培養(yǎng)還是停留在理論教學(xué)上。這種培養(yǎng)模式既是高校的失職，也是一種資源的浪費(fèi)。創(chuàng)新能力的形成需要以一定的實(shí)踐為基礎(chǔ)，而目前公共管理研究生在學(xué)校的學(xué)習(xí)中缺乏適量的科研活動(dòng)，這也是使得公共管理研究生缺乏創(chuàng)新能力的重要因素之一。缺乏教學(xué)資源與創(chuàng)新氛圍。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是創(chuàng)新的重要組成步驟之一，波普爾指出創(chuàng)新的過(guò)程是提出問(wèn)題、解決問(wèn)題、再提出問(wèn)題的過(guò)程。這種發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力對(duì)于創(chuàng)新能力有一定的影響，研究生在經(jīng)過(guò)知識(shí)積累后，以獨(dú)特的敏銳性提出對(duì)某一問(wèn)題或領(lǐng)域的思考，這本身就是一種創(chuàng)新過(guò)程。但是從整個(gè)大環(huán)境來(lái)看，目前公共管理領(lǐng)域缺乏活躍的創(chuàng)新氛圍，公共管理研究生在經(jīng)過(guò)知識(shí)積累后并沒(méi)有產(chǎn)生更加深入思考，以致很難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題激發(fā)創(chuàng)新。另一大問(wèn)題就是教學(xué)資源的缺乏，公共管理學(xué)科發(fā)展本身受到教學(xué)資源的約束。

3制約公共管理研究生創(chuàng)新能力的因素分析

而從目前我國(guó)對(duì)公共管理研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的現(xiàn)狀來(lái)看，導(dǎo)致公共管理研究生創(chuàng)新能力過(guò)低是有原因的，存在著學(xué)生自身、導(dǎo)師和學(xué)校三個(gè)方面的因素，這也是成為影響公共管理研究生創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新知識(shí)、創(chuàng)新實(shí)踐培養(yǎng)的主要因素。

3.1學(xué)生自身因素

生源質(zhì)量差。當(dāng)前我國(guó)研究生招生數(shù)量具有擴(kuò)增的趨勢(shì)，這也使得研究生的數(shù)量大幅度上升，當(dāng)招收人數(shù)過(guò)多時(shí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就可能因此降低從而導(dǎo)致招收研究生的質(zhì)量下降。公共管理專業(yè)畢業(yè)本科生大多數(shù)會(huì)選擇去政府、事業(yè)單位等公共部門工作，而由于公務(wù)員招聘的特殊性，大多數(shù)公共管理專業(yè)畢業(yè)的本科生需要與其他專業(yè)的本科生甚至社會(huì)人員一同進(jìn)行考試來(lái)競(jìng)爭(zhēng)公務(wù)員的職務(wù)，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)壓力大，而研究生卻逐年擴(kuò)招，可能使得更多公共管理專業(yè)本科生選擇攻讀研究生。甚至有部分學(xué)生讀研的原因單純是因?yàn)闀簳r(shí)找不到工作才選擇了繼續(xù)讀研，以致學(xué)校所招生的研究生認(rèn)為最重要的是“混文憑”而不是腳踏實(shí)地學(xué)習(xí)，這些研究生不在乎是否取得研究成果而是需要畢業(yè)的一紙證書。重理論輕實(shí)踐。從公共管理研究生的創(chuàng)新能力現(xiàn)狀來(lái)看大多數(shù)研究生缺乏實(shí)踐經(jīng)歷，只培養(yǎng)了會(huì)讀書的“書呆子”。其中最主要的因素是公共管理研究生自身對(duì)于實(shí)踐的忽視。大多數(shù)學(xué)生從小學(xué)就開(kāi)始課本的理論學(xué)習(xí)，這也從小給學(xué)生灌輸了理論知識(shí)的重要性而忽視了將理論聯(lián)系實(shí)踐的必要性。因此大多數(shù)公共管理研究生在研究生期間的學(xué)習(xí)中也把理論知識(shí)放在第一位，而忽視了實(shí)踐的必要性。創(chuàng)新誕生于實(shí)踐之中，缺乏實(shí)踐制約著公共管理研究生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)。

3.2導(dǎo)師指導(dǎo)因素

導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)落后。我國(guó)目前在校研究生培養(yǎng)教學(xué)模式大多數(shù)所采用的是“導(dǎo)師負(fù)責(zé)制”，導(dǎo)師主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)研究生在校期間的學(xué)習(xí)與專業(yè)研究教育工作，同時(shí)導(dǎo)師是研究生學(xué)習(xí)與研究的指路人，因此導(dǎo)師的素質(zhì)也是影響研究生培養(yǎng)的重要因素之一。導(dǎo)師對(duì)于公共管理研究生的教導(dǎo)十分重要，但導(dǎo)師精力有限，如果連日常的學(xué)習(xí)指導(dǎo)都做不到又何來(lái)創(chuàng)新能力。同時(shí)由于高校研究生的數(shù)量不斷增加，各大高校也不得不不斷擴(kuò)大研究生導(dǎo)師聘請(qǐng)隊(duì)伍的建設(shè)規(guī)模，這時(shí)為了能夠達(dá)到足夠的研究導(dǎo)師聘請(qǐng)數(shù)量，學(xué)校在導(dǎo)師聘請(qǐng)中會(huì)降低對(duì)于導(dǎo)師的學(xué)術(shù)要求，這會(huì)導(dǎo)致學(xué)術(shù)能力水平過(guò)低的導(dǎo)師不能對(duì)他的研究生進(jìn)行較高學(xué)術(shù)水平的專業(yè)指導(dǎo)，同樣不具有創(chuàng)新能力的導(dǎo)師也不可能教導(dǎo)出具有創(chuàng)新能力的研究生。公共管理研究生大多數(shù)是依靠導(dǎo)師課堂教學(xué)與課題研究來(lái)培養(yǎng)的，因此導(dǎo)師的授課是研究生學(xué)習(xí)的重要途經(jīng)之一，在這樣的學(xué)習(xí)背景下，導(dǎo)師采用何種教學(xué)方式來(lái)培養(yǎng)研究生對(duì)于公共管理研究生創(chuàng)新能力有著重要影響。導(dǎo)師只有以培養(yǎng)公共管理研究生的創(chuàng)新能力為目標(biāo)導(dǎo)向，并運(yùn)用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方式才能培養(yǎng)出大量的創(chuàng)新型公共管理人才。

3.3學(xué)校培養(yǎng)因素

課程體系設(shè)置不合理。我國(guó)在公共管理研究生培養(yǎng)上存在著重知識(shí)輕能力、重理論輕實(shí)踐的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為高校在公共管理研究生的課程設(shè)置上理論知識(shí)課占比高實(shí)踐活動(dòng)課占比低。我國(guó)公共管理研究生的課程主要包括公共課、專業(yè)必修課和選修課，課程設(shè)置幾乎與專業(yè)一致，只考慮了培養(yǎng)公共管理研究生本專業(yè)的專業(yè)知識(shí)，卻忽視了其他專業(yè)知識(shí)對(duì)本專業(yè)的啟示作用。同時(shí)在課程設(shè)置上還缺乏提高公共管理研究生實(shí)踐能力的課程。只有合理設(shè)置公共管理研究生的課程體系才能讓保證公共管理研究生具有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，才有可能進(jìn)一步提高公共管理研究生的創(chuàng)新能力?？己嗽u(píng)價(jià)不全面。學(xué)校對(duì)于公共管理研究生的培養(yǎng)評(píng)價(jià)主要是通過(guò)學(xué)位論文來(lái)進(jìn)行考評(píng)，但是僅僅用學(xué)位論文對(duì)公共管理研究生進(jìn)行考核不夠全面，只注重結(jié)果不注重過(guò)程。這會(huì)導(dǎo)致公共管理研究生因?yàn)橐瓿烧撐亩M(jìn)行學(xué)習(xí)，缺乏創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。目前我國(guó)對(duì)于公共管理研究生的培養(yǎng)考核主要是通過(guò)教育行政部和高校進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于公共管理研究生考核評(píng)價(jià)的評(píng)體較為單一，社會(huì)參與公共管理研究生培養(yǎng)考核參與和評(píng)價(jià)的積極性的參與度較低。

4公共管理研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)路徑

4.1建立公共管理研究生創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

公共管理專業(yè)研究生自身創(chuàng)新能力培養(yǎng)受到很多社會(huì)主客觀因素的直接影響，而公共管理專業(yè)研究生自身創(chuàng)新因素能力作為一種重要主觀因素，是直接影響能否培養(yǎng)公共管理專業(yè)研究生創(chuàng)新能力的重要因素之一。而在這些制約公共管理研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的自身因素當(dāng)中,最大的主觀因素就是缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神，而個(gè)人知識(shí)儲(chǔ)存和應(yīng)用能力的欠缺又是自身因素中最關(guān)鍵的因素。因此公共管理研究生自身的創(chuàng)新意識(shí)尤為重要，在學(xué)習(xí)研究過(guò)程中，除了公共管理研究生自身進(jìn)行內(nèi)部的自我反思與自我教育外，高?？梢越⑼獠康南鄳?yīng)的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制以鼓勵(lì)公共管理研究生進(jìn)行創(chuàng)新。只有研究生的內(nèi)在創(chuàng)新意識(shí)和高校外部激勵(lì)機(jī)制的促進(jìn)作用相結(jié)合才能更好的培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的公共管理人才。

4.2加強(qiáng)創(chuàng)新型導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)

導(dǎo)師的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力決定了公共管理研究生創(chuàng)新能力的教育培養(yǎng)工作是否能夠達(dá)到成效，同時(shí)也決定了培養(yǎng)的公共管理人才在實(shí)踐過(guò)程中是否具有創(chuàng)新能力。可以明顯看出，在公共管理研究生的自主創(chuàng)新能力教育培養(yǎng)的整個(gè)過(guò)程中，導(dǎo)師發(fā)揮著至關(guān)重要的引導(dǎo)作用。因此導(dǎo)師在研究生日常的學(xué)習(xí)與專業(yè)研究工作過(guò)程中除了必須要充分教給他們相關(guān)專業(yè)知識(shí)的基本能力之外，更為重要的是還要充分關(guān)注到對(duì)學(xué)生們創(chuàng)新能力與創(chuàng)新實(shí)踐意識(shí)的培養(yǎng)。導(dǎo)師應(yīng)該不斷提升自身創(chuàng)新意識(shí)。導(dǎo)師是研究生學(xué)習(xí)與研究的重要指向標(biāo)，研究生的任何學(xué)習(xí)都必定離不開(kāi)導(dǎo)師的悉心教導(dǎo)，因此導(dǎo)師的自身綜合創(chuàng)新能力與專業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐意識(shí)對(duì)于如何培養(yǎng)高創(chuàng)新能力的研究生也尤為重要。因此導(dǎo)師作為研究生的第一引路人就更應(yīng)該與學(xué)生一同追求進(jìn)步，相比于公共管理專業(yè)研究生提高自身自主創(chuàng)新能力，導(dǎo)師更應(yīng)該不斷努力提升自身的自主創(chuàng)新實(shí)踐意識(shí)與自主創(chuàng)新能力。導(dǎo)師應(yīng)該多多關(guān)注學(xué)術(shù)前沿動(dòng)態(tài)，把最前沿的知識(shí)和成果及時(shí)傳授給學(xué)生。導(dǎo)師在提高自身創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新實(shí)踐能力的同時(shí),也需要為研究生提供一個(gè)自由創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。導(dǎo)師需要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)方式。傳統(tǒng)的研究生教學(xué)方式已不能很好地適用于當(dāng)今社會(huì)，導(dǎo)師需要避免采用“填鴨式”的教學(xué)方式。導(dǎo)師應(yīng)該要在教授專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)之上，鼓勵(lì)研究生們將在書本上所學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到日常生活的實(shí)踐當(dāng)之中，將專業(yè)知識(shí)變成在生活中可以使用的工具、真正變成學(xué)生自己的東西。在理論與實(shí)踐的基礎(chǔ)上對(duì)研究生進(jìn)行思想上的啟發(fā)，鼓勵(lì)他們要提出自己的思考和想法。對(duì)于公共管理研究生來(lái)說(shuō)，可以采取案例分析的教學(xué)方式，采用案例教學(xué)的方式幫助學(xué)生更好的學(xué)習(xí)。

4.3改革公共管理研究生的教學(xué)課程設(shè)置

合理的課程體系更有利于公共管理研究生構(gòu)建完善的知識(shí)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)培養(yǎng)公共管理創(chuàng)新性人才的需要。在課程設(shè)置上可以進(jìn)行相應(yīng)的改革：首先，需要增加適量的實(shí)踐課程以滿足公共管理研究生的社會(huì)需求。其次，在公共管理研究生的課程中也應(yīng)該包含綜合學(xué)科的課程。公共管理專業(yè)作為一門管理類的學(xué)科，未來(lái)將成為社會(huì)的管理者，對(duì)于管理者而言多方面的知識(shí)十分重要。最后，在公共管理研究生的課程選擇上可以更加彈性。從目前公共管理研究生的課程類型來(lái)看，85%以上的都屬于必修課只有少量選修課內(nèi)容。增加自選課在所有課程中的比重可以幫助研究生更加有機(jī)會(huì)選擇自己心儀的課程，以達(dá)到因材施教的目的。

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篇(5)

關(guān)鍵詞：慕課；微課；公共管理專業(yè)；教學(xué)應(yīng)用

一、慕課、微課的應(yīng)用與發(fā)展

在全球化和信息化時(shí)代，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、數(shù)字校園、智慧高校、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型信息技術(shù)滲透到生活方方面面，新技術(shù)革命在教育領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，對(duì)教師教學(xué)也提出了新的期盼與要求?！敖逃膶?duì)象是人，因應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系?！盵1]微型視頻網(wǎng)絡(luò)課程以微型教學(xué)視頻為主要載體，針對(duì)某個(gè)學(xué)科知識(shí)點(diǎn)（如重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)、考點(diǎn)等）或教學(xué)環(huán)節(jié)而設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的一種情景化、支持多種學(xué)習(xí)方式的在線視頻課程資源。半個(gè)多世紀(jì)以前，英美等西方國(guó)家教師就注意嘗試使用主題明確、規(guī)模短小的微課授課方式，“60秒課程、一分鐘演講、一分鐘微視頻”等形式先后出現(xiàn)。國(guó)內(nèi)學(xué)者自20世紀(jì)90年代以來(lái)逐漸開(kāi)始探討微課，從概念厘定、微課設(shè)計(jì)模式一直到相關(guān)的微課、慕課設(shè)計(jì)理論研究，發(fā)展勢(shì)頭較為迅猛。[2]需要指出的是，微課是針對(duì)某個(gè)小的知識(shí)點(diǎn)或疑問(wèn)點(diǎn)進(jìn)行講授，不是傳統(tǒng)課堂的濃縮，不是完整課程的局部截取。慕課在2012年發(fā)展較快，被稱為“慕課元年”。微課和慕課都有在線性、大規(guī)模性和開(kāi)放性特征，差別在于微課比較短小，一般在10分鐘以內(nèi)，而慕課時(shí)間則可長(zhǎng)可短。微課教學(xué)內(nèi)容短小，每堂課只針對(duì)一個(gè)知識(shí)點(diǎn)或一個(gè)具體問(wèn)題，授課方式靈活便捷，趣味性強(qiáng)，是基于學(xué)生獨(dú)立自主性學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上的個(gè)性化學(xué)習(xí)，是將教學(xué)因素以高度凝練的方式融合形成的短小而精悍的視頻，能夠使學(xué)生對(duì)于知識(shí)的把握和能力的提升更為精準(zhǔn)。微、短、小是微課的外部特征，自主個(gè)性高效學(xué)習(xí)是微課的內(nèi)在本質(zhì)。但微課也因?yàn)槠渌槠奶刭|(zhì)而阻礙了人們對(duì)事物認(rèn)識(shí)的整體性和連貫性，成為認(rèn)知心理學(xué)家抨擊的對(duì)象。

二、微課、慕課的課程設(shè)計(jì)理論支撐

長(zhǎng)期以來(lái)，人們?cè)诮逃畔⒓夹g(shù)和課程融合上存在一定的誤區(qū)：“過(guò)度強(qiáng)調(diào)將信息技術(shù)及其產(chǎn)品引入課堂，卻偏偏把互聯(lián)網(wǎng)拒于學(xué)校和課堂大門之外；過(guò)度強(qiáng)調(diào)讓學(xué)生掌握完整的學(xué)科知識(shí)體系，卻忽視了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代知識(shí)與學(xué)習(xí)已發(fā)生質(zhì)的變化這一重要事實(shí)?！盵3]教學(xué)環(huán)境和對(duì)象的變化，增加了教學(xué)情境的復(fù)雜性與不確定性，這就需要教師創(chuàng)造性地應(yīng)對(duì)各種教學(xué)情境。

1.“雙主型”教學(xué)設(shè)計(jì)理論

客觀主義教學(xué)理論和主觀主義教學(xué)設(shè)計(jì)理論相結(jié)合的“雙主型”理論，既重視教師主導(dǎo)地位，又兼顧學(xué)生主體地位，采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)形式，在教師創(chuàng)設(shè)情境和講解引導(dǎo)基礎(chǔ)上，讓學(xué)習(xí)者采取靈活多樣的實(shí)踐形式，并對(duì)活動(dòng)進(jìn)行觀察反思，最后習(xí)得知識(shí)并遷移應(yīng)用。微課、慕課的課程特點(diǎn)就適宜于采用這種理論作為教學(xué)設(shè)計(jì)的理論支撐，因?yàn)樗茇灤┪⒄n設(shè)計(jì)整個(gè)過(guò)程，滲透每個(gè)操作環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)。知識(shí)信息憑借多種媒介免費(fèi)共享，教師不再是知識(shí)的權(quán)威占有者，在某種程度上，學(xué)生搜集信息和知識(shí)以及掌握的知識(shí)更新速度甚至比教師還要快和新，所以，灌輸式的教學(xué)方式不再能輕易令學(xué)生信服，加之學(xué)生思維方式和學(xué)習(xí)方式的變革。面對(duì)海量的知識(shí)和開(kāi)放的課堂，培養(yǎng)有思想、有智慧、有能力的學(xué)生，借助信息技術(shù)工具能更好解決教學(xué)問(wèn)題。運(yùn)用“雙主型”理論思維，充分發(fā)揮教師和學(xué)生的主觀能動(dòng)性與實(shí)踐操作優(yōu)勢(shì)，才能更好地完成教與學(xué)，實(shí)現(xiàn)“教學(xué)相長(zhǎng)”。

2.體驗(yàn)學(xué)習(xí)圈理論

體驗(yàn)學(xué)習(xí)圈理論由美國(guó)大衛(wèi)庫(kù)伯教授最早提出，他認(rèn)為，學(xué)習(xí)是基于體驗(yàn)的持續(xù)過(guò)程，包括具體體驗(yàn)、反思觀察、抽象概括和行動(dòng)應(yīng)用四個(gè)階段，通過(guò)設(shè)計(jì)課前背景資料和習(xí)題以供思考，師生討論或?qū)W生之間討論，學(xué)習(xí)者深入思考問(wèn)題進(jìn)行歸納總結(jié)，最后實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者的知識(shí)遷移這樣一整套教學(xué)流程，為創(chuàng)設(shè)理想學(xué)習(xí)情境提供了指導(dǎo)與幫助。[4]課程設(shè)計(jì)方面，由于微課、慕課具有開(kāi)放性，這就使其學(xué)習(xí)者是不確定和潛在的，要充分選取生活中的實(shí)例或往屆優(yōu)秀畢業(yè)生的成功案例，拉近學(xué)習(xí)者與微課、慕課的距離，樹(shù)立“生活就是學(xué)習(xí)”的理念。內(nèi)容方面，從素材、動(dòng)畫、呈現(xiàn)形式等方面進(jìn)行可視化設(shè)計(jì)，將問(wèn)答式講解和課堂啟發(fā)性結(jié)合起來(lái)，要避免提供較多的輔材料，把握好兩者之間的平衡和量度。

三、公共管理專業(yè)教學(xué)的實(shí)踐

1.教師的理念與知識(shí)結(jié)構(gòu)

教育工作者在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下一定要用全新的教學(xué)觀念統(tǒng)籌信息技術(shù)環(huán)境下的教學(xué)，改變傳統(tǒng)的教學(xué)觀念。不能單純地以“技術(shù)+教育”的思維，認(rèn)為新的教學(xué)革新只是增添一些現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，使學(xué)生搜集和獲得知識(shí)的途徑更便捷，這種只在形式上有新鮮感，而沒(méi)有從教學(xué)本質(zhì)改變上去啟發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)。啟發(fā)學(xué)生探索的方式是不合時(shí)宜的，這樣的教學(xué)心態(tài)是不能解決現(xiàn)實(shí)教育問(wèn)題的，任何情況下，“授人以魚不如授人以漁”。公共管理專業(yè)的案例教學(xué)比較貼近實(shí)際，能把復(fù)雜深?yuàn)W的管理理論和實(shí)際有效結(jié)合起來(lái)，深受師生的喜愛(ài)。[5]比如，微信上有兩個(gè)點(diǎn)擊率較高的經(jīng)典管理案例：“制度的力量”與“分粥的故事”。“制度的力量”主要是講述18世紀(jì)末期，英國(guó)政府為了解決把犯罪的英國(guó)人統(tǒng)統(tǒng)發(fā)配到澳洲去，如何通過(guò)改變付費(fèi)與監(jiān)督方式來(lái)降低囚犯死亡率的故事，從最初的生命威脅、利益誘惑到最后的較低運(yùn)輸死亡率，都凸顯出制度設(shè)計(jì)的魅力。這是一個(gè)制度規(guī)則的制定設(shè)計(jì)問(wèn)題，不同的制度設(shè)計(jì)提高了效率，解決了社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)了社會(huì)進(jìn)步。但從深處講，這就涉及體制、機(jī)制的選擇，如何把握好這個(gè)度，是一個(gè)值得教學(xué)反思的課題。

2.學(xué)生的思維與接受能力

美國(guó)哈佛大學(xué)發(fā)展心理學(xué)家加德納博士在《智力的結(jié)構(gòu)》一書中指出，人的智能是多元化的，一共包括9種智能，它們不是相互融合，而是單獨(dú)存在的，每個(gè)人之所以擁有獨(dú)具特色的個(gè)人智能，就在于這9種智能是以不同的方式和程度組合存在于每個(gè)人身上。因此，在互聯(lián)網(wǎng)+教育背景下，要著重于每一個(gè)學(xué)生獨(dú)特優(yōu)勢(shì)潛能的發(fā)展，做到全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展相統(tǒng)一，讓每一個(gè)學(xué)生能憑借自身優(yōu)勢(shì)和挖掘自身潛能來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，成為能夠解決實(shí)際問(wèn)題并具有創(chuàng)新能力的人才。[6]傳統(tǒng)情況下，教師要花較多時(shí)間通過(guò)書籍、輔助教材和一些課件制作才能把一個(gè)案例展現(xiàn)在學(xué)生面前。但在信息化背景下，當(dāng)一個(gè)案例展現(xiàn)在學(xué)生面前，學(xué)生分分鐘就能把案例的歷史背景、知識(shí)構(gòu)成、解決方案、優(yōu)劣分析及影響改進(jìn)等用信息化手段給查詢出來(lái)。對(duì)于教學(xué)而言，“淺入淺出為下品，淺入深入為中品，深入淺出為上品”，理想的教學(xué)狀態(tài)是復(fù)雜理論簡(jiǎn)單化與知識(shí)傳播的享受性。[7]因此，不要過(guò)低估計(jì)學(xué)生的抽象思維能力和邏輯推演能力，也不要過(guò)低估計(jì)學(xué)生知識(shí)獲取和接收方式的能力。

四、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代社會(huì)工作生活節(jié)奏較快，人們較難抽出大塊時(shí)間學(xué)習(xí)，碎片化的時(shí)間就需要碎片化的知識(shí)學(xué)習(xí)方式，作為傳統(tǒng)教學(xué)方法的有益補(bǔ)充，微課、慕課適應(yīng)時(shí)展需要，既能進(jìn)行互動(dòng)交流，踐行隨時(shí)性學(xué)習(xí)和螺旋式發(fā)展的學(xué)習(xí)理念。作為教師而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，要積極運(yùn)用慕課、微課教學(xué)工具，積極運(yùn)用交互式電子白板、交流墻等互動(dòng)系統(tǒng)和先進(jìn)理念技術(shù)，拓展課程和知識(shí)的廣度、深度、參與度。同時(shí)，又不能簡(jiǎn)單局限受制于這種方式，為教學(xué)信息化而遺忘了教育教學(xué)本質(zhì)，先進(jìn)的教學(xué)手段和方式只是手段，目的還是要滿足學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)、高效學(xué)習(xí)以及深度學(xué)習(xí)的需要，提高教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人才的培養(yǎng)。慕課作為一種先進(jìn)的教學(xué)手段和教學(xué)理念，在公共管理教學(xué)與實(shí)踐中已經(jīng)得以全面運(yùn)用，這是由公共管理學(xué)科的性質(zhì)所決定的。首先，公共管理學(xué)科的講授內(nèi)容大多屬于社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，以慕課的形式進(jìn)行教學(xué)有助于深入社會(huì)話題傳播正能量。其次，公共管理選題的課程具有公共性的特點(diǎn)，其盈利性較弱，所以公共管理學(xué)科要借助于慕課的學(xué)習(xí)平臺(tái)獲得頑強(qiáng)的生命力。[8]第三，慕課和微課有助于提升公共管理學(xué)科案例的教學(xué)效果。案例教學(xué)是公共管理學(xué)科的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國(guó)內(nèi)諸多高校都采用政務(wù)問(wèn)政、案例模擬等教學(xué)手法。慕課和微課恰恰滿足了公共管理案例教學(xué)的實(shí)踐性和操作性。同時(shí)，現(xiàn)代高等教育必須加大對(duì)公共管理學(xué)科的投入，更多運(yùn)用慕課、微課等方式傳授公共管理學(xué)科的基本常識(shí)，這不僅有利于基本科學(xué)常識(shí)的普及，也有利于學(xué)科的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更推動(dòng)著新的講課、授課方式的不斷發(fā)展進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1]林崇德.教育的智慧[M].北京：開(kāi)明出版社，2001.

篇(6)

〔關(guān)鍵詞〕公共管理；政府創(chuàng)新；創(chuàng)新過(guò)程

〔中圖分類號(hào)〕D63-3〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1008-9187-（2014）02-0078-04

一、引言

政府創(chuàng)新已成為一種世界性潮流。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，美國(guó)政府尤其是美國(guó)的州和地方政府，進(jìn)行了“重塑政府”（Reinventing Government）的行政改革運(yùn)動(dòng)；英國(guó)、澳大利亞和新西蘭開(kāi)展了全面系統(tǒng)的“新公共管理”（New Public Management）運(yùn)動(dòng)。我國(guó)自20世紀(jì)90年代以來(lái)也掀起了地方政府創(chuàng)新的熱潮。黨的十報(bào)告把“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力”作為我國(guó)政府在新時(shí)期實(shí)施行政改革和創(chuàng)新的重要目標(biāo)〔1〕。

作為政治學(xué)和公共管理學(xué)研究的重要課題，國(guó)外學(xué)者主要從組織、過(guò)程和擴(kuò)散三種不同的研究路徑揭示政府創(chuàng)新的生成與擴(kuò)散機(jī)理〔2〕。國(guó)內(nèi)這方面的研究比較薄弱，多數(shù)是政府創(chuàng)新行為特征的描述和簡(jiǎn)單的案例分析。從研究的內(nèi)容和方法看，組織創(chuàng)新研究預(yù)先假設(shè)組織變量和政府創(chuàng)新之間的統(tǒng)計(jì)關(guān)系并進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)〔3〕；過(guò)程創(chuàng)新研究把政府創(chuàng)新分為決策、采納和實(shí)施等不同階段，通過(guò)案例描述和歷時(shí)文本資料識(shí)別政府創(chuàng)新在不同階段所具有的特征〔4〕；擴(kuò)散創(chuàng)新研究則建立組織內(nèi)外部變量與政府創(chuàng)新采納速率之間統(tǒng)計(jì)關(guān)系假設(shè)，探討創(chuàng)新在不同政府或公共部門間的空間擴(kuò)散規(guī)律，并進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)〔5〕。

這三種不同的研究路徑，從不同側(cè)面分別解釋了政府創(chuàng)新形成和發(fā)展的行為特征，每種研究路徑都具有各自不同的重點(diǎn)內(nèi)容和理論視角，但由于政府創(chuàng)新是一個(gè)非常復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過(guò)程，單純以統(tǒng)計(jì)方法揭示各種變量和政府創(chuàng)新之間的關(guān)系無(wú)法深入解釋政府創(chuàng)新形成和發(fā)展的因果機(jī)理。要揭示政府創(chuàng)新形成和演變的規(guī)律，需要從動(dòng)態(tài)過(guò)程的視角進(jìn)一步探討政府創(chuàng)新的生成、發(fā)展和演化規(guī)律。基于此，本文嘗試從創(chuàng)新過(guò)程的理論視角，闡釋政府創(chuàng)新形成和發(fā)展的路徑圖，并提出相應(yīng)的政府創(chuàng)新培育策略。

二、政府創(chuàng)新過(guò)程

正如美國(guó)著名的政策科學(xué)家和政治學(xué)家約翰?W?金登（John W. Kingdom）把政策過(guò)程比喻為三條主要“政策溪流”（policy streams）的獨(dú)立或相互匯合流動(dòng)〔6〕一樣，政府創(chuàng)新也可看作是一個(gè)政府創(chuàng)新思想的生成、選擇、實(shí)施和擴(kuò)散的演化過(guò)程。從這個(gè)意義上說(shuō)，政府創(chuàng)新就是一個(gè)公共管理者不斷尋求政府更好運(yùn)作的新思想和新方法并將其轉(zhuǎn)變?yōu)檎畬?shí)際行動(dòng)的過(guò)程。

圖1政府創(chuàng)新思想的生成及演變框架

從圖中可看出，創(chuàng)新思想的生成、選擇、實(shí)施和擴(kuò)散是政府創(chuàng)新過(guò)程的重要環(huán)節(jié)。所謂政府創(chuàng)新思想的生成就是指公共管理者產(chǎn)生政府創(chuàng)新的新思想和新方法；政府創(chuàng)新思想的選擇是在不同的政府創(chuàng)新思想和方案中，公共管理者進(jìn)行篩選和抉擇；政府創(chuàng)新思想的實(shí)施就是指把政府創(chuàng)新思想、方案或計(jì)劃轉(zhuǎn)化為政府創(chuàng)新的實(shí)際行動(dòng)；政府創(chuàng)新思想的擴(kuò)散就是指政府創(chuàng)新的新理念或新方法在不同區(qū)域或不同層級(jí)的政府及其部門之間的傳播。這些不同的環(huán)節(jié)構(gòu)成了政府創(chuàng)新過(guò)程的復(fù)雜動(dòng)態(tài)循環(huán)。

然而，生成新穎的政府創(chuàng)新思想僅是政府創(chuàng)新的第一步；只有政府能夠采納這些新穎的和有價(jià)值的創(chuàng)新思想，付諸行動(dòng)并產(chǎn)生理想的實(shí)踐效果，成功的政府創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)。因此，推動(dòng)政府創(chuàng)新，需要明確政府創(chuàng)新路線圖，將卓越的創(chuàng)新思想轉(zhuǎn)化為有效的行動(dòng)方案。

三、政府創(chuàng)新路線圖

（一）培育政府創(chuàng)新思想

政府創(chuàng)新思想的生成是公共管理者產(chǎn)生應(yīng)對(duì)和解決公共問(wèn)題的新思想、新理念或新方法。創(chuàng)新思想的生成是政府創(chuàng)新過(guò)程的起點(diǎn)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明：許多成功的政府創(chuàng)新案例都是源于卓越的創(chuàng)新思想或想法。卓越的政府創(chuàng)新思想需要具備新穎性和價(jià)值性。新穎性指政府形成大膽的、出奇的能有效解決公共問(wèn)題的思想或想法；價(jià)值性指政府創(chuàng)新的思想或想法具有增進(jìn)公共價(jià)值的目的。這也是政府創(chuàng)新和私營(yíng)部門創(chuàng)新的本質(zhì)區(qū)別。

政府創(chuàng)新思想既可能來(lái)自于政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部，也可能來(lái)自于政府機(jī)構(gòu)外部。從外源看，來(lái)自于私人部門管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的新公共管理已經(jīng)成為全球政府創(chuàng)新的主流。從內(nèi)源看，政府創(chuàng)新思想既可以由頂層的政治家和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提出，也可以源自于中層管理人員的想法，而更多的則是來(lái)自于底層和一線員工的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)意。但無(wú)論政府創(chuàng)新的思想或想法來(lái)自何處，積極培育大膽的、卓越的和有價(jià)值的政府創(chuàng)新思想是有效推進(jìn)政府創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提。

首先，需要充分挖掘政府內(nèi)外部多元主體的創(chuàng)造性智慧。政府創(chuàng)新的思想火花源于公共管理者、公民以及政府外部合作伙伴的創(chuàng)造性智慧。盡管不同主體創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)不同，如政治家和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的創(chuàng)新動(dòng)機(jī)可能源于解決公共危機(jī)問(wèn)題的需要，而作為政府外部合作伙伴的私人機(jī)構(gòu)，其創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)可能來(lái)自于效率的提高，但無(wú)論來(lái)自何處，如果不對(duì)這些具有公共價(jià)值性的新穎的想法或思想加以充分挖掘和有效利用，就等于把政府創(chuàng)新扼殺在搖籃階段。這方面，“美國(guó)運(yùn)輸安全局的創(chuàng)意工廠”在創(chuàng)新思想培育方面提供了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。2007年4月，美國(guó)運(yùn)輸安全局了一個(gè)允許職員提交促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)運(yùn)作和流程的創(chuàng)意的網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)，到2009年1月末，職員已經(jīng)在線提交了7837項(xiàng)創(chuàng)意以及69712項(xiàng)有關(guān)這些創(chuàng)意的評(píng)論，其中大約39項(xiàng)創(chuàng)意已經(jīng)被美國(guó)運(yùn)輸安全局所實(shí)施〔7〕。

其次，構(gòu)建政府創(chuàng)新思想生成和發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。建立良好的政府創(chuàng)新思想生成和發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，有利于政府創(chuàng)新思想的孕育、孵化以及發(fā)展。由于官僚制和政府創(chuàng)新幾乎是互相排斥的，創(chuàng)新的思想或想法在公共領(lǐng)域中的采納和實(shí)現(xiàn)，往往面臨著一系列復(fù)雜的障礙。突破這些阻礙政府創(chuàng)新的防火墻，一方面需要分別從政府頂層、中間層和底層塑造有利于政府創(chuàng)新思想形成和發(fā)展的行動(dòng)空間；另一方面也需要打破政府傳統(tǒng)的層級(jí)控制的桎梏，發(fā)展現(xiàn)代政府網(wǎng)絡(luò)治理的新模式。

最后，公共管理者需要發(fā)展一系列創(chuàng)造性的思考能力。這包括前瞻性思考能力、反復(fù)思考能力和跨界思考能力。前瞻性思考能力是對(duì)未來(lái)環(huán)境變化及對(duì)公共政策創(chuàng)設(shè)和制定的超前預(yù)見(jiàn)、超前謀劃和超前決斷的一種科學(xué)思維，它要求公共管理人員不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，了解新事物，掌握新信息，開(kāi)闊新視野，識(shí)別環(huán)境的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，尋求新的政府戰(zhàn)略選擇。 反復(fù)思考能力是一種自我批評(píng)和否定的能力，客觀地評(píng)估政府以往的公共政策是否還適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)境，是否需要重新設(shè)計(jì)以取得更好的實(shí)踐效果。它要求公共管理人員積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前反饋和現(xiàn)實(shí)情況并予以及時(shí)糾正?？缃缢伎寄芰κ且环N跨越式學(xué)習(xí)能力。公共管理人員能跨越國(guó)家、區(qū)域以及行政部門的界限和邊界，汲取其它國(guó)家、區(qū)域以及部門有益的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和思想為自己所用，通過(guò)調(diào)整以適應(yīng)本地區(qū)及本部門的實(shí)際情況，創(chuàng)建解決公共問(wèn)題的新方法和新思路。

（二）優(yōu)選政府創(chuàng)新方案

面對(duì)不同來(lái)源的政府創(chuàng)新思想，公共管理者需要進(jìn)行有效的篩選以抉擇出卓越的政府創(chuàng)新思想和方案。由于這是一個(gè)涉及多元利益分配的公共決策過(guò)程，因此以增進(jìn)公共價(jià)值為出發(fā)點(diǎn)，評(píng)估各種政府創(chuàng)新思想的優(yōu)劣，擇優(yōu)選擇政府創(chuàng)新方案是政府創(chuàng)新過(guò)程的關(guān)鍵。

首先，識(shí)別政府創(chuàng)新方案的公共性。一項(xiàng)政府創(chuàng)新方案的優(yōu)劣程度，體現(xiàn)在這項(xiàng)政府創(chuàng)新方案若實(shí)施后是否能增進(jìn)公共利益及能在多大程度上增進(jìn)公共價(jià)值。因?yàn)檎畡?chuàng)新與私人部門創(chuàng)新相比具有本質(zhì)上的不同，私人部門創(chuàng)新以追求效率和利潤(rùn)為目的，而公共部門創(chuàng)新則是以實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值為根本宗旨。

其次，明確政府創(chuàng)新方案的外部導(dǎo)向。政府創(chuàng)新可分為內(nèi)部導(dǎo)向型創(chuàng)新和外部導(dǎo)向型創(chuàng)新。內(nèi)部導(dǎo)向型創(chuàng)新指政府內(nèi)部結(jié)構(gòu)重組和流程的再造，而外部導(dǎo)向型創(chuàng)新是指政府為社會(huì)公眾提供公共服務(wù)的方式和方法的變革。外部導(dǎo)向型創(chuàng)新是政府創(chuàng)新的根本目標(biāo)，內(nèi)部導(dǎo)向型創(chuàng)新是為外部導(dǎo)向型創(chuàng)新服務(wù)的，因?yàn)檎幕韭毮苁菫樯鐣?huì)提供基本公共服務(wù)。

再次，評(píng)估政府創(chuàng)新方案的風(fēng)險(xiǎn)程度。公共部門創(chuàng)新具有高度的風(fēng)險(xiǎn)性特征，因?yàn)橐豁?xiàng)公共部門創(chuàng)新的失敗所帶來(lái)的社會(huì)后果有時(shí)往往是災(zāi)難性的，這些不良后果帶給全社會(huì)的影響范圍很廣，涉獵面極大。因此，有效評(píng)估政府創(chuàng)新方案的風(fēng)險(xiǎn)程度，是政府創(chuàng)新方案選擇過(guò)程的重要環(huán)節(jié)。

總之，經(jīng)過(guò)以上的評(píng)估分析過(guò)程，綜合確定政府創(chuàng)新方案的優(yōu)劣度，選擇最佳的政府創(chuàng)新方案，并形成完備的政府創(chuàng)新計(jì)劃。

（三）實(shí)施政府創(chuàng)新計(jì)劃

有效推進(jìn)政府創(chuàng)新計(jì)劃，是實(shí)現(xiàn)政府創(chuàng)新的重要保證。如若一項(xiàng)政府創(chuàng)新計(jì)劃不能得到有效的和及時(shí)的實(shí)施，再好的政府創(chuàng)新思想或計(jì)劃也不能轉(zhuǎn)化為成功的政府創(chuàng)新結(jié)果。要實(shí)施政府創(chuàng)新計(jì)劃，公共管理者需要采取有效的政府創(chuàng)新執(zhí)行策略。

第一，明確政府創(chuàng)新計(jì)劃的目標(biāo)。政府創(chuàng)新計(jì)劃的目標(biāo)是否明確和具體化，直接影響到政府創(chuàng)新計(jì)劃的有效實(shí)施。公共政策執(zhí)行的研究成果表明，政府創(chuàng)新計(jì)劃目標(biāo)的模糊性和沖突性是影響政府創(chuàng)新計(jì)劃實(shí)施的關(guān)鍵因素，“高模糊和高沖突”特性往往是政府創(chuàng)新計(jì)劃執(zhí)行失敗的主要原因。因此，有效實(shí)施政府創(chuàng)新計(jì)劃，公共管理者需要努力降低政府創(chuàng)新計(jì)劃目標(biāo)的模糊性和沖突性，制定明確和具體的政府創(chuàng)新計(jì)劃目標(biāo)。

第二，爭(zhēng)取政府創(chuàng)新計(jì)劃實(shí)施的內(nèi)外部支持。政府創(chuàng)新計(jì)劃的有效實(shí)施需要取得來(lái)自政府內(nèi)外部各種力量的積極支持。政治家和高層管理者的支持和承諾在政府創(chuàng)新計(jì)劃的成功實(shí)施中發(fā)揮著重要的作用。中層管理者和底層人員對(duì)政府創(chuàng)新計(jì)劃實(shí)施的積極支持也不容忽視，因?yàn)樗麄兺且豁?xiàng)政府創(chuàng)新計(jì)劃執(zhí)行的目標(biāo)群體和主要參與者，他們對(duì)一項(xiàng)政府創(chuàng)新計(jì)劃的理解、支持和參與很大程度上影響到政府創(chuàng)新計(jì)劃的實(shí)施效果。

第三，為政府創(chuàng)新計(jì)劃提供充足的資源。政府創(chuàng)新計(jì)劃的成功實(shí)施通常需要一定的人力資源和經(jīng)濟(jì)資源。對(duì)于公共部門來(lái)說(shuō)，富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍是推動(dòng)政府創(chuàng)新的關(guān)鍵和核心力量。新加坡政府治理創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)之一就是持續(xù)吸納和培養(yǎng)一支富有創(chuàng)新意識(shí)的高水平的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍。此外，政府創(chuàng)新的成功實(shí)施也需要有充足的資金支持，設(shè)立政府創(chuàng)新專項(xiàng)基金是推動(dòng)政府創(chuàng)新實(shí)施的重要途徑。

第四，注重政府創(chuàng)新計(jì)劃實(shí)施的過(guò)程控制。成功的政府創(chuàng)新實(shí)施需要公共領(lǐng)導(dǎo)者能控制政府創(chuàng)新計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程，避免政府創(chuàng)新實(shí)施過(guò)程中偏離其基本目標(biāo)。過(guò)程控制要求公共管理者建立政府創(chuàng)新實(shí)施過(guò)程的監(jiān)控指標(biāo)并進(jìn)行跟蹤分析，及時(shí)對(duì)政府創(chuàng)新計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中的偏差進(jìn)行糾正，以保證政府創(chuàng)新計(jì)劃基本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第五，讓創(chuàng)新成為政府的日常實(shí)踐準(zhǔn)則。政府創(chuàng)新并不總是一帆風(fēng)順的，它在實(shí)施過(guò)程中往往會(huì)遇到許多阻力和障礙。我國(guó)地方政府創(chuàng)新的實(shí)踐表明，有約三分之一的中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，在實(shí)施幾年之后，已經(jīng)處于停滯狀態(tài)甚至名存實(shí)亡。要使持續(xù)創(chuàng)新成為政府的DNA，一是需要政府把創(chuàng)新作為自身行動(dòng)的核心價(jià)值和組織使命；二是打造政府創(chuàng)新行動(dòng)的制度空間，將創(chuàng)新嵌入政府的日常實(shí)踐，使創(chuàng)新真正成為政府的慣例。

第六，積極推進(jìn)政府合作創(chuàng)新。通過(guò)創(chuàng)建協(xié)調(diào)性機(jī)構(gòu)，例如跨部門的委員會(huì)或公私伙伴關(guān)系進(jìn)行跨組織的合作創(chuàng)新已經(jīng)成為政府創(chuàng)新發(fā)展的新趨勢(shì)。政府跨組織的合作創(chuàng)新包括政府間的合作、政府部門間的合作以及政府和非政府部門的合作，合作創(chuàng)新可以發(fā)揮不同政府和部門、非政府組織之間各自的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)各自的缺陷，以更好地為社會(huì)公眾提供公共服務(wù)。

（四）推廣政府創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)

與私人部門創(chuàng)新不同，政府創(chuàng)新具有高度的共享性，只有政府創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了共享，才能更廣泛地增進(jìn)社會(huì)公共利益。要在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)政府創(chuàng)新的公共價(jià)值，需要公共管理人員積極地推廣成功的政府創(chuàng)新實(shí)踐或經(jīng)驗(yàn)。

首先，認(rèn)真總結(jié)典型的政府創(chuàng)新成功經(jīng)驗(yàn)。政府創(chuàng)新是一項(xiàng)新的政府運(yùn)作思想或方法的嘗試，往往需要先期的甚至多次的試點(diǎn)或試驗(yàn)。當(dāng)政府創(chuàng)新試點(diǎn)或試驗(yàn)取得進(jìn)展時(shí)，公共管理者需要及時(shí)總結(jié)政府創(chuàng)新試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)或失敗的教訓(xùn)，并進(jìn)一步分析其推廣的可能性和可行性。

其次，做好宣傳推廣工作。成功的政府創(chuàng)新實(shí)踐需要在更大的范圍內(nèi)傳播和擴(kuò)散，才能使全社會(huì)能真正分享政府創(chuàng)新的成果。政府創(chuàng)新的宣傳推廣工作需要做到三點(diǎn)：一是要取得高層的支持，利用高層的推力；二是利用學(xué)術(shù)界和媒體的力量，大力宣傳成功的政府創(chuàng)新活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，形成政府創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)共享和學(xué)習(xí)的氣候；三是借助廣大群眾和民間組織的力量，用適當(dāng)?shù)姆绞酱龠M(jìn)本地政府接受別人的創(chuàng)新實(shí)踐和成果。

最后，促進(jìn)政府創(chuàng)新的本土化。政府創(chuàng)新很大一部分不是自身獨(dú)創(chuàng)，而是復(fù)制或采納現(xiàn)有其它國(guó)家或地區(qū)政府創(chuàng)新的實(shí)踐做法。但簡(jiǎn)單的復(fù)制或模仿有可能由于不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境而失敗。一些政府創(chuàng)新在某些國(guó)家或地區(qū)獲得成功并不必然意味著這些創(chuàng)新在其它國(guó)家或地區(qū)同樣會(huì)成功。這需要公共管理者認(rèn)真分析和研究特定政府創(chuàng)新在其它國(guó)家、地區(qū)或部門的可遷移性，認(rèn)真研究本地的政治、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境，進(jìn)行政府創(chuàng)新的本土化重構(gòu)，使政府創(chuàng)新適應(yīng)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。

〔參考文獻(xiàn)〕

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篇(7)

關(guān)鍵詞：“三三制”教改；公共管理類人才；人才培養(yǎng)模式；南京大學(xué)

隨著我國(guó)高等教育從精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變，應(yīng)用型人才培養(yǎng)已成為高校教育的主要內(nèi)容。當(dāng)前公共管理類本科人才培養(yǎng)模式已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需求，創(chuàng)新公共管理類本科人才培養(yǎng)模式是必然選擇。

一、南京大學(xué)“三三制”教改及對(duì)公共管理類本科人才培養(yǎng)的推動(dòng)

1. 南京大學(xué)“三三制”本科教學(xué)改革

2009年秋季學(xué)期，南京大學(xué)在全國(guó)率先面向全校所有本科生推出了“以學(xué)生發(fā)展為中心”為突破口的新一輪全方位本科教學(xué)改革。改革主要是要給予學(xué)生充分的選擇權(quán)，為學(xué)生自主構(gòu)建課程模塊和知識(shí)體系搭建平臺(tái)，拓寬學(xué)生成才途徑，進(jìn)而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)能動(dòng)性，促使其變被動(dòng)教育為主動(dòng)學(xué)習(xí)。

“三三制”人才培養(yǎng)體系以個(gè)性化、全方位、全覆蓋、內(nèi)生性為特點(diǎn)，將本科培養(yǎng)過(guò)程劃分為“大類培養(yǎng)”、“專業(yè)培養(yǎng)”、“多元培養(yǎng)”三個(gè)階段和“專業(yè)學(xué)術(shù)”、“交叉復(fù)合”、“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”三條發(fā)展路徑，使全校本科生有機(jī)會(huì)自主選擇專業(yè)、課程和發(fā)展路徑，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展。大類培養(yǎng)階段重點(diǎn)通過(guò)實(shí)施通識(shí)教育促進(jìn)學(xué)生人文與科學(xué)素養(yǎng)的全面發(fā)展；專業(yè)培養(yǎng)階段著力提升學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力；多元培養(yǎng)階段保障學(xué)生自主選擇專業(yè)學(xué)術(shù)、交叉復(fù)合、就業(yè)創(chuàng)業(yè)三條發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化成長(zhǎng)。

2. 南京大學(xué)公共管理類本科人才培養(yǎng)目標(biāo)的再定位

公共管理類本科人才培養(yǎng)，按照南京大學(xué)創(chuàng)建“綜合性、研究型、國(guó)際化”世界一流大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)要求，堅(jiān)持以學(xué)生發(fā)展為中心，遵循“四個(gè)融通”的人才培養(yǎng)新思路：學(xué)科建設(shè)與本科教學(xué)融通、通識(shí)教學(xué)與個(gè)性化培養(yǎng)融通、拓寬基礎(chǔ)與強(qiáng)化實(shí)踐融通、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)與學(xué)會(huì)做人融通，努力形成富有特色的本科教學(xué)體系，培養(yǎng)具有國(guó)際聲譽(yù)和影響力的高素質(zhì)拔尖創(chuàng)新人才。

根據(jù)南京大學(xué)總體發(fā)展思路與本科生培養(yǎng)目標(biāo)，公共管理類本科生的培養(yǎng)目標(biāo)定位為：通過(guò)本科階段的學(xué)習(xí)，將具有良好的素質(zhì)并掌握公共管理基礎(chǔ)知識(shí)，具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，寬闊的國(guó)際視野，獨(dú)立的科研能力，強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)和一定的創(chuàng)新能力，能適應(yīng)我國(guó)科學(xué)研究、教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，成為公共管理領(lǐng)域的創(chuàng)新和領(lǐng)軍人才。

二、公共管理類學(xué)生分流制度與課程體系改革

南京大學(xué)公共管理類學(xué)生在一年級(jí)第二學(xué)期末，需要由大類培養(yǎng)階段向?qū)I(yè)培養(yǎng)階段轉(zhuǎn)換，因而涉及專業(yè)分流。

1. 公共管理類學(xué)生分流制度

公共管理類學(xué)生的分流制度如下：（1）專業(yè)分流時(shí)間。在一年級(jí)第二學(xué)期末將公共管理類學(xué)生進(jìn)行分流，分流出行政管理和勞動(dòng)與社會(huì)保障兩個(gè)專業(yè)。（2）專業(yè)分流方法。第一，尊重學(xué)生自主選擇，同時(shí)通過(guò)組織師生交流、安排學(xué)習(xí)導(dǎo)師等方式結(jié)合學(xué)生的興趣、志向，做好學(xué)生的分流指導(dǎo)和咨詢工作。第二，為了學(xué)院各專業(yè)平衡發(fā)展，在學(xué)生自主選擇專業(yè)志愿的基礎(chǔ)上，學(xué)院依據(jù)學(xué)生意愿進(jìn)行學(xué)生專業(yè)的調(diào)劑。（3）建立公共管理類學(xué)生最低準(zhǔn)入專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)其他學(xué)院各專業(yè)類同學(xué)按最低標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入。

2. 公共管理類準(zhǔn)入和準(zhǔn)出課程體系

南京大學(xué)“三三制”本科教改的課程體系主要由相互聯(lián)系的三大模塊組成，即通識(shí)通修課程模塊、學(xué)科專業(yè)課程模塊、開(kāi)放選修課程模塊。

在此整體課程體系設(shè)置下，由各專業(yè)按學(xué)校統(tǒng)一要求自行制定專業(yè)準(zhǔn)入和準(zhǔn)出標(biāo)準(zhǔn)。在達(dá)到“專業(yè)準(zhǔn)出標(biāo)準(zhǔn)”的前提下，學(xué)生根據(jù)院系“多元培養(yǎng)分流機(jī)制”自主選擇個(gè)性化課程模塊，在完成所有應(yīng)修學(xué)分并滿足其畢業(yè)條件后準(zhǔn)予畢業(yè)。

（1）行政管理專業(yè)

準(zhǔn)入課程：“公共管理導(dǎo)論”、“社會(huì)學(xué)原理”、“政治學(xué)原理”、“公共政策基礎(chǔ)”、“國(guó)際政治學(xué)”、“當(dāng)代中國(guó)政府與政治”。

準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：第一，第二學(xué)期結(jié)束時(shí)，完成通識(shí)通修類課程31個(gè)學(xué)分。第二，本院學(xué)生第二學(xué)期結(jié)束時(shí)須完成6門專業(yè)準(zhǔn)入課程的學(xué)習(xí)，取得相應(yīng)的13個(gè)學(xué)分。第三，外院系申請(qǐng)準(zhǔn)入的學(xué)生在第二學(xué)期結(jié)束時(shí)至少取得6個(gè)準(zhǔn)入課程學(xué)分（在“公共管理導(dǎo)論”、“社會(huì)學(xué)原理”、“政治學(xué)原理”、“公共政策基礎(chǔ)”、“國(guó)際政治學(xué)課程”、“當(dāng)代中國(guó)政府與政治”中選學(xué)）。

準(zhǔn)出課程：“經(jīng)濟(jì)學(xué)原理”、“公共行政學(xué)”、“社會(huì)保障概論”、“憲法學(xué)”、“組織行為學(xué)”、“公務(wù)員制度”、“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“公共財(cái)政與預(yù)算管理”、“行政法”、“行政倫理學(xué)”、“人力資源管理”、“公共政策分析”。

準(zhǔn)出標(biāo)準(zhǔn)：第一，完成通識(shí)通修類課程53個(gè)學(xué)分；第二，完成6門準(zhǔn)入課程、12門專業(yè)準(zhǔn)出課程的學(xué)習(xí)，取得相應(yīng)的46個(gè)學(xué)分。

（2）勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)

準(zhǔn)入課程：“公共管理導(dǎo)論”、“社會(huì)學(xué)原理”、“政治學(xué)原理”、“公共政策基礎(chǔ)”、“國(guó)際政治學(xué)”、“當(dāng)代中國(guó)政府與政治”。

準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：第一，第二學(xué)期結(jié)束時(shí)，完成通識(shí)通修類課程31個(gè)學(xué)分。第二，本院學(xué)生第二學(xué)期結(jié)束時(shí)須完成6門專業(yè)準(zhǔn)入課程的學(xué)習(xí)，取得相應(yīng)的13個(gè)學(xué)分。第三，外院系申請(qǐng)準(zhǔn)入的學(xué)生在第二學(xué)期結(jié)束時(shí)至少取得6個(gè)準(zhǔn)入課程學(xué)分（在“公共管理導(dǎo)論”、“社會(huì)學(xué)原理”、“政治學(xué)原理”、“公共政策基礎(chǔ)”、“國(guó)際政治學(xué)課程”、“當(dāng)代中國(guó)政府與政治”中選學(xué)）。

準(zhǔn)出課程：“經(jīng)濟(jì)學(xué)原理”、“公共行政學(xué)”、“社會(huì)保障概論”、“憲法學(xué)”、“社會(huì)保障國(guó)際比較”、“職業(yè)生涯與薪酬管理”、“保險(xiǎn)精算”、“勞動(dòng)與社會(huì)保障法”、“社會(huì)保障基金管理”、“中國(guó)社會(huì)保障制度改革”、“社會(huì)政策”、“統(tǒng)計(jì)學(xué)”、“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“社會(huì)調(diào)查方法與數(shù)據(jù)分析”。

準(zhǔn)出標(biāo)準(zhǔn)：第一，完成通識(shí)通修類課程53個(gè)學(xué)分；第二，完成6門準(zhǔn)入課程的學(xué)習(xí)，14門專業(yè)準(zhǔn)出課程的學(xué)習(xí)，取得相應(yīng)的51個(gè)學(xué)分。

三、專業(yè)學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)

1. 通過(guò)本科生創(chuàng)新項(xiàng)目提高專業(yè)學(xué)術(shù)型人才的培養(yǎng)

大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目是本科生個(gè)人或團(tuán)隊(duì)，在導(dǎo)師指導(dǎo)下，自主完成課題的設(shè)計(jì)和實(shí)施、數(shù)據(jù)處理與分析、報(bào)告撰寫、成果（學(xué)術(shù)）交流等工作。大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目的實(shí)施注重的是“研究過(guò)程”而非“研究成果”，旨在通過(guò)組織本科生參加訓(xùn)練，使其體驗(yàn)和了解科學(xué)研究整體過(guò)程，感知“作為科研工作者的頂峰體驗(yàn)”，從而激發(fā)學(xué)生對(duì)科學(xué)研究的興趣，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化培養(yǎng)目標(biāo)。

大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目按照“公開(kāi)立項(xiàng)、自由申報(bào)、擇優(yōu)資助、規(guī)范管理”的程序，重點(diǎn)資助思路新穎、目標(biāo)明確、具有創(chuàng)新性和探索性、研究方案及技術(shù)路線可行、實(shí)施條件可靠的項(xiàng)目。公共管理類創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目主要來(lái)源于“教師課題”和“學(xué)生自選課題”兩種類型。每位同學(xué)在校期間可以主持或參與一項(xiàng)創(chuàng)新項(xiàng)目。學(xué)校每年組織一次大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目訓(xùn)練項(xiàng)目申報(bào)。

例如：有一位勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的學(xué)生，在了解2006年諾貝爾和平獎(jiǎng)得主、孟加拉國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授尤努斯基（Muhammad Yunus）開(kāi)創(chuàng)的小額信貸而創(chuàng)立的格萊珉銀行等社會(huì)企業(yè)之后，對(duì)中國(guó)的小額貸款公司非常感興趣，因而以此為題申請(qǐng)了大學(xué)創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目。綜合多年的實(shí)施情況來(lái)看，經(jīng)過(guò)公共管理類創(chuàng)新項(xiàng)目訓(xùn)練的學(xué)生，由于有前期初步的研究訓(xùn)練，通常畢業(yè)論得都比較有深度。從畢業(yè)去向上看，有的同學(xué)繼續(xù)在國(guó)內(nèi)攻讀研究生，有的選擇出國(guó)留學(xué)深造。從在本校繼續(xù)讀研的同學(xué)的情況看，創(chuàng)新項(xiàng)目訓(xùn)練確實(shí)有較好的專業(yè)訓(xùn)練效果。

2. 通過(guò)境內(nèi)外交換學(xué)習(xí)提高專業(yè)學(xué)術(shù)型人才的培養(yǎng)

在學(xué)校層面上，每學(xué)期會(huì)遴選優(yōu)秀本科生赴境外簽約學(xué)校交換學(xué)習(xí)，同時(shí)，C9聯(lián)盟學(xué)生交換項(xiàng)目、長(zhǎng)三角地區(qū)高校學(xué)生交換項(xiàng)目也是學(xué)生可以選擇的。隨著南京大學(xué)政府管理學(xué)院與境外高校相關(guān)學(xué)院交流合作的不斷增多，每年一些優(yōu)秀的公共管理類學(xué)生被遴選出來(lái)赴境外交換學(xué)習(xí)。從近年境外交換學(xué)生的跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，交換學(xué)習(xí)的經(jīng)歷拓寬了他們的學(xué)術(shù)視野，增強(qiáng)了他們專業(yè)學(xué)習(xí)的興趣。從他們的畢業(yè)去向看，幾乎所有有過(guò)交換生經(jīng)歷的學(xué)生，都選擇了繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，其中有不少是去境外相關(guān)院校留學(xué)讀研。而從留在本校讀研的同學(xué)情況看，他們的專業(yè)學(xué)習(xí)興趣相對(duì)比較深厚一些，有的甚至在課后自發(fā)組織興趣小組，討論共同感興趣的專業(yè)學(xué)術(shù)問(wèn)題。

3. 通過(guò)“以專業(yè)主流知識(shí)為導(dǎo)向”課程改革來(lái)提高專業(yè)學(xué)術(shù)型人才的培養(yǎng)

以行政管理專業(yè)為例，專業(yè)基礎(chǔ)課程重在講述人類政治文明的智慧成果，搭建合格公民所需的制度、歷史與國(guó)情背景；專業(yè)核心課程遵循公共行政專業(yè)主義的內(nèi)在要求，聚焦在公共倫理、公共責(zé)任等價(jià)值系列和公共政策、公共組織行為等知識(shí)系列；專業(yè)實(shí)務(wù)課程突出政府運(yùn)作以及公共議事規(guī)則訓(xùn)練，形成了宏觀視野與專業(yè)內(nèi)核雙軌并重的課程結(jié)構(gòu)體系。和原有的課程設(shè)置比較，刪除了過(guò)去因人設(shè)置、內(nèi)容陳舊的多門課程，開(kāi)出了“公共財(cái)政與預(yù)算管理”、“政府與企業(yè)關(guān)系導(dǎo)論”、“城市與社區(qū)治理”、“數(shù)字化政務(wù)信息管理”、“民意調(diào)查與民意分析”、“地方政治與治理案例分析”等多門新課；還改造和新開(kāi)了“中國(guó)政府改革與發(fā)展”、“中國(guó)公共政策分析”、“中國(guó)公共服務(wù)模式與績(jī)效評(píng)估”等高年級(jí)研討課，提高與專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的匹配程度。

四、交叉復(fù)合型人才培養(yǎng)

1. 通過(guò)交叉課程學(xué)習(xí)培養(yǎng)交叉復(fù)合型人才

交叉復(fù)合型人才培養(yǎng)的途徑是多方面的。對(duì)一部分學(xué)生而言，通過(guò)交叉復(fù)合性課程的學(xué)習(xí)是其中一條重要途徑。比如學(xué)校和學(xué)院每年都會(huì)組織教師給學(xué)生開(kāi)設(shè)交叉復(fù)合型課程，讓全校學(xué)生或本院學(xué)生可以學(xué)習(xí)與本專業(yè)相關(guān)的復(fù)合型課程。另外，學(xué)校還通過(guò)開(kāi)放學(xué)生選課的所有權(quán)限，讓學(xué)生跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨院系廣泛選課，拓寬自己的學(xué)科視野、專業(yè)視角，增強(qiáng)知識(shí)底蘊(yùn)，避免過(guò)分局限于本學(xué)科、專業(yè)知識(shí)領(lǐng)域而缺乏交叉融合等綜合性創(chuàng)新能力的缺陷。

在公共管理類交叉復(fù)合型人才培養(yǎng)上，形成了“注重方法訓(xùn)練、體察實(shí)踐環(huán)節(jié)”的教學(xué)改革理念。改革以前的教學(xué)過(guò)程理論灌輸多、方法訓(xùn)練少、實(shí)踐環(huán)節(jié)弱，人才培養(yǎng)的能力取向沒(méi)有受到重視。改革以后，通過(guò)課堂方法論訓(xùn)練和課外實(shí)習(xí)來(lái)提升學(xué)生綜合素質(zhì)。以行政管理專業(yè)為例，將方法類課程從原先的兩門擴(kuò)充為四門，并且鼓勵(lì)教師將課堂變?yōu)閹熒餐杏懼卮罄碚摵蛯?shí)踐問(wèn)題的載體；在保留原有教學(xué)實(shí)踐基地的同時(shí)，按照新的人才培養(yǎng)目標(biāo)，順應(yīng)公共管理改革的趨勢(shì)，繼續(xù)完善省、市、街道等各層級(jí)的教學(xué)研究和實(shí)務(wù)實(shí)踐基地，為學(xué)生提供更多的課外拓展機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，有計(jì)劃地安排實(shí)際部門人員參與授課，打通理論知識(shí)與實(shí)踐知識(shí)的壁壘，擴(kuò)大教學(xué)信息源。教學(xué)改革強(qiáng)化了學(xué)生對(duì)專業(yè)角色和職業(yè)情境的認(rèn)同。

2. 通過(guò)跨專業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)培養(yǎng)交叉復(fù)合型人才

跨專業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，是走第二專業(yè)證書、雙學(xué)位證書、主輔修證書等學(xué)習(xí)發(fā)展路徑，也是培養(yǎng)交叉復(fù)合型人才的重要途徑。交叉復(fù)合型人才培養(yǎng)的第二條路徑就是要面對(duì)那些積極上進(jìn)的學(xué)生，系統(tǒng)學(xué)習(xí)另一專業(yè)知識(shí)的機(jī)會(huì)。隨著對(duì)大學(xué)環(huán)境中的逐漸適應(yīng)和廣泛了解，他們可能覺(jué)得自己現(xiàn)在的專業(yè)未必是自己的最大興趣，也有可能發(fā)現(xiàn)掌握另一個(gè)專業(yè)的知識(shí)可以增強(qiáng)自己未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力，還有可能覺(jué)得自己學(xué)習(xí)能力比較強(qiáng)，可以在同樣的時(shí)間內(nèi)多學(xué)一個(gè)專業(yè)的課程等等。

比如有的學(xué)生，在學(xué)習(xí)行政管理專業(yè)的同時(shí)，通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，取得了法學(xué)專業(yè)的本科學(xué)位，這會(huì)使得他與單純學(xué)習(xí)行政管理專業(yè)的學(xué)生，在法律基礎(chǔ)等方面有著很大不同；有的學(xué)生，在學(xué)習(xí)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的同時(shí)，選修了商學(xué)院的會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)，這不僅拓寬了其知識(shí)面，讓其了解企業(yè)的運(yùn)作與基礎(chǔ)狀況，更重要的是，有助于其更好地從事勞動(dòng)人事與工資薪酬管理等方面的工作。當(dāng)然，還有的學(xué)生，在學(xué)習(xí)公共管理類專業(yè)課程的同時(shí)，還系統(tǒng)學(xué)習(xí)了工商管理專業(yè)的核心課程，這樣有助于知識(shí)的融會(huì)貫通，更好地理解新公共管理、新公共服務(wù)理論，未來(lái)還可能會(huì)有自己的集成創(chuàng)新。

五、就業(yè)創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)

1. 就業(yè)創(chuàng)業(yè)課及其對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)

就業(yè)創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的一個(gè)重要途徑，就是相關(guān)課程的學(xué)習(xí)與實(shí)習(xí)訓(xùn)練。學(xué)校一方面在課程體系建設(shè)的時(shí)候，有意識(shí)地開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，另一方面則是多部門聯(lián)動(dòng)，組織豐富的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育第二課堂活動(dòng)，目前已經(jīng)發(fā)展為創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)講座與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐“五位一體”的創(chuàng)業(yè)教育模式。

南京大學(xué)公共管理類的就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程體系還在探索建設(shè)之中。目前主要還是在學(xué)校組織建設(shè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程體系延伸出來(lái)，其中包括創(chuàng)業(yè)融資、一些行業(yè)性創(chuàng)業(yè)課程。公共管理類創(chuàng)業(yè)教育課程，主要還是仿真模擬性的，有的通過(guò)設(shè)計(jì)軟件程序來(lái)模擬行政管理體系，有的模擬企業(yè)的勞動(dòng)人事與社會(huì)保障工作程序，等等。通過(guò)這些課程學(xué)習(xí)與仿真模擬訓(xùn)練，為學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供一個(gè)近似的工作環(huán)境。